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关于电子招投标交易平台联建公司筹建工作报告

日期:
2015-08-20
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关于电子招投标交易平台联建公司筹建工作报告

白会宜

2015年7月30日

 

尊敬的金组长,各位领导、各位代表:

  大家上午好!

  值此盛夏时节、万物兴荣之际,我非常荣幸地在这里向各位领导、各位代表汇报推进电子招投标工作——电子招投标交易平台联建公司的筹备工作情况 。

  在互联网飞速发展的时代背景下,低碳环保、高效节约的概念已成为社会共识,传统作业模式下的招投标在向着更规范、更专业和最小人为干预的“单行线”模式发展,迈入网络协同作业时期,即电子招投标时期。“互联网+招标”将成为我们的新业态。2013年国家《电子招标投标办法》颁布,拉开了我国电子招投标的序幕,并增加了招投标行业电子化变革的紧迫性。最近,国家发展改革委等六部门联合发布的《关于扎实开展国家电子招标投标试点工作的通知》(发改法规〔2015〕1544号)文件,更加表明实行电子招投标是势在必行,是大势所趋。

  招标中心划归工信部领导以来,在部党组的领导和有关司局的支持下,我们一直在积极寻求建立工信领域招投标制度的方式方法。2011年,招标中心接受部规划司的委托,在哈尔滨、南京、西安分别召开了有关会议调研相关问题,但由于部门职责所限等原因,按照传统思路和方法工作未能有所突破。党的十八以来,党中央全面深化改革的战略部署给我们指出了一条新路。我们从为国家重大发展战略服务出发,以围绕工信部重点工作开展支撑服务为着力点,来寻求自身的定位立足点。在部规划司的支持下,开展了“工业领域电子招投标”课题研究、构建“工业领域评标专家库”、制订工业领域货物招标文件范本等工作。去年11月在深圳高交会上举办了“中国电子招投标起步与发展论坛”,这一系列工作为工业领域的招投标管理提供基础和理论依据,积累了实际经验,经过梳理,我们逐步形成了以电子化、互联网为主线开展招标工作的新思路,为下一步电子招投平台的建设工作奠定了基础。在此期间,我们得到了部领导的大力支持。原分管领导苏波副部长多次听取招标中心工作汇报,出席全国招标中心系统会议并讲话。金组长到招标中心进行调研,从抑制招标行业腐败多发的高度、制度建设的层面,指导招标工作转型、开展电子招投标工作。现分管领导毛伟明副部长,对招标中心建立工信领域招投标公共服务平台和联建交易平台的工作给予肯定和支持。领导的关心和支持使我们信心大增。

  按照《电子招标投标办法》的设计,交易平台、公共服务平台、行政监督平台三大平台互联互通,共同构成完整的运行、服务和监督体系。为此,招标中心在牵头交易平台联建公司的同时,也在积极推进工信领域电子招投标公共服务及监督平台的建立。这项工作已向部领导作了汇报,目前正在同规划司等有关司局积极沟通推进中。至此,招标中心已经明确了双支撑的“三个平台”建设架构,即积极推进“工信领域电子招投标公共服务平台”建设,协助进行工信领域电子招投标监督平台的建设;升级“中央投资项目招标机构资格申报系统”为“中央投资项目招投标服务与监管系统”,向下对接与系统单位和有关机构联合建设的“电子招投标交易平台”。

  今年春节之后我们启动了全国招标中心系统电子招投标交易平台联建工作。由招标中心牵头,系统机构联合建设的“电子招投标交易平台”定位于市场化运作,重点突出专业特色、规模效应和平等互利。4月20 日,中心牵头组织部分系统单位在北京召开了“联建电子招投标交易平台专题工作会议”。正式打出了联建交易平台的旗子。会上,参会代表发言踊跃、热情洋溢、气氛活跃、探讨问题、展望前景。与会单位一致认为坚定走市场化道路、集中系统资源、发挥集团优势是当前突破传统业务模式的最好出路。会议决定由各家单位共同投资成立一家股份制公司负责电子招标交易平台的建设和运营工作。联建原则是:中心牵头、工信背景、自愿参与、市场运作、平等互利、风险共担、利益共享。为保障项目正常有序的开展,会议成立了商务筹备组和技术筹备组,分别负责公司组建及平台建设相关工作。共同签署会议纪要确定了下一步的目标方向。筹备组自4月20日组建以来,在招标中心领导的关心、支持下,在各股东单位的大力协助下,各项筹备工作进展顺利。主要工作内容如下:

  一、适时调整策略,最终确定股东单位

  按照4.20会议纪要和《公司法》有关规定,招标中心系统机构单位作为首批发起人,同时按照公开、透明、自愿的原则,面向部属单位及有关社会机构征邀出资人。

  5月6日,筹备组向系统机构发布股东征求意见函,内容包括:出资金额、出资时间、上线招标项目、费用收取、业务范围等。第一轮资金筹集,确定有17家系统单位愿意认购,这其中还包括5家因各种原因未能参加4.20会议的单位。他们对联建电子交易平台公司都表示支持和认可。在第一轮资金筹集过程中,我个人认为大家由于这样那样的原因,有些单位反应迟缓,曾一度影响了我们的情绪和进度。即所谓在经济活动中用货币投票时常常出现的情况。为此,我们紧急召开会议经过研究,作出了两点调整,一是,根据情况调整注册资金规模;二是对系统外开放。为寻求多方合作,实现共赢与发展,我们向部属兄弟单位及社会机构征邀。第二轮资金筹集,部署单位积极响应,认购踊跃,他们对新公司的未来发展充满信心,最后确定有5家单位参与联建。在资金筹集的过程中,表现出最大的积极性的是市场经济的活跃分子——民营企业,他们以敏锐的眼光表达了十分的热情,不仅希望参与合作并纷纷表示愿意超额认购,起点在500万元的较多。这样,公司注册资金由最初拟定的5000万元增至6000万元。股东由16家中心系统机构、5家工信部所属单位、6家民营企业,共计27家单位组成。

  此外,为确保管理层与股东利益一致,将其风险和收益绑定,实现治理优化,我们最初设计管理层持股,为新公司高管和员工保留10%的股份。后因筹备时间紧张,员工未充分招募,且新公司初期业务以建设电子交易平台为主,因此暂缓员工持股、股权激励方案,留待日后由董事会制订、股东大会审批。

  二、发挥招标中心牵头作用,成立专项工作组

  公司筹备工作得到项目总牵头单位中国机电设备招标中心的大力支持。为了加快工作步伐,提高工作效率,确保平台公司顺利成立运营,招标中心抽调部分同志、专设办公室专职参与筹备工作。筹备组按照倒计时要求,详细制订了《筹备工作方案》,并召开多次专题会议,讨论并细化筹备的每项任务,明确完成时间和责任人,确保筹备工作的顺利推进。遇到重大问题或取得进展时及时与系统筹备组进行沟通或通报。有力保证了筹备工作的进展。

  三、精心编制可研报告,展示一个完美的故事

  可研报告是完整阐述项目设想、投资回报分析、公司远景预期的集技术性和商务性于一体的综合性文件,是投资决策的重要依据,是项目单位筹措资金、获得潜在股东青睐的重要依据。透过枯燥的数字分析,可以为我们展现一幅电子招投标的美好画卷。本项目可研报告委托中招国际工程咨询研究院编写。期间,反复交流沟通,几易其稿。为保证其科学性、客观性和公正性,有效的防止错误和遗漏,我们又聘请有关专家对可研报告进行几次修改完善。可研报告于6月26日定稿并将电子版和装订版发送给各股东单位。实际上可研报告发出后对公司的加速筹备起到了很大的促进作用。

  四、走出去,开展技术调研

  根据4.20会议要求及平台公司的主营业务需要,新公司拟引进一家技术成熟、规模适当、有一定业内经验的软件公司或技术团队,以入股的形式参与公司的组建和运营。筹备期间,我们先后对行业内10多家具有代表性的电子招标交易平台的供应商及系统使用单位进行了技术调研,其中现场实地考察4次,外地调研2次,会议交流6次。调研单位主要有:国家电网、中国联通、郑州信源、北京友联信宇、上海微创软件、北京必联、上海宝华、上海易招标、神华集团、华能招标、中直采购中心等。调研过程中,我们充分考虑了公司实力、技术先进性、市场认可度、软件系统与招投标业务需求相结合的有效性等多方面因素。经综合评定、比较,重点锁定上海汇招信息技术有限公司(易招标)。在与易招标进行几次会议交流后,我们前往其上海公司总部进行实地调研,之后,我们又到使用易招标平台系统的用户单位——华能招标有限公司进行考察、交流,现场观看易招标电子招投标系统模拟演示并就相关问题进行了深入探讨。易招标是在宝钢研发两代电子招投标系统的基础上,自主研发的第三代平台,产品拥有自主知识产权。系统在三维模拟开标、大并发解密、可视化模板编辑、动态表单定义、虚拟子账户保证金管理、电子归档、远程在线和离线评标技术等很多方面进行了技术创新。该平台系统在行业属于领先地位,业务流程灵活可配,国家首批试点32个企业平台,其中有8个是易招标所建,且客户反映良好。最终,我们选定易招标作为联建公司的技术合作伙伴。

  五、为新公司“立宪”,起草《章程》(草案)

  章程是公司成立的依据,是公司各项行动的指南。《章程》(草案)成文经过了草拟初稿、征求律师意见、根据股东单位意见修改完善,形成提请大会审议的《章程》(草案)稿三个阶段。我们在起草过程中,参照《公司法》等法律、法规,结合联建平台公司实际情况,并注重招标行业及电子化招标特点。我们先后将章程初稿及修改版本发送各股东单位审阅并提修改建议。从反馈意见来看,大家原则同意《章程》(征求意见稿),认为它反映了市场经济体制下电子交易平台公司的基本要求,定位准确,业务范围符合电子招投标行业的实际情况和发展趋势。

  六、公开进行公司名称的征集

  对于一个企业而言,名称不仅仅是一个简单的文字符号,它是企业整体形象的化身,是企业理念的缩影和体现。4.20会议上有代表对新公司的名称表达了关心、关切。为选取一个大气响亮、底蕴丰富、具有系统特点的公司名称,同时也为慎重起见,我们向各股东单位广泛征集,集思广益,并根据大家的建议拟定出10个备选方案,待股东会确定后进行工商名称预核准。

  七、办公地点选址及员工招募

  新公司筹备工作,办公地点暂设招标中心办公楼。为保证工作顺利进行,中心领导为筹备组安排独立办公室,便于筹备组成员集中办公。待公司注册成立、正常运转后,我们将充分考虑公司整体形象、费用成本、交通条件、配套办公设施等多方面因素,另选办公地点。

  由于新公司主营业务以建设运营电子招投标交易平台为主。团队的力量,特别是软件技术人员的能力至关重要。我们已在相关网站上发布预招聘信息,公司成立后将广募英才,严格筛选,全力建设一支素质高、实力强的员工队伍。

  八、策划组织公司成立大会

  随着各项筹备工作的不断推进、落实,筹备组定于7月30日,即今天,召开公司成立大会。下午的会议将审议并签署包括发起人协议、公司章程、股东大会议案、董事会议案及监事会议案等一系列相关文件;选举产生第一届董事会、监事会成员,聘任公司总裁及高级管理人员;通过公司相关基本制度等。为筹备此次会议,并保证会议顺利召开,招标中心领导对会议指导思想、基本原则、会议议程、会议规模以及筹备工作等作出明确指示,同时又抽调部分人员组成会务组,协助公司筹备组完成各项工作。

  回顾公司整个筹备过程,我们自始至终都得到工信部领导的关怀,得到招标中心领导的大力支持,得到各位股东单位的热情协助。在此,我谨代表联建公司筹备组,向一直关心、支持和帮助我们筹备工作的各位领导和各位股东表示衷心的感谢!

  各位领导、各位代表,电子招投标交易平台公司即将正式成立,这是一件在招标中心系统历史上具有里程碑意义的大事,标志着招标中心系统紧跟国家改革发展的大方向,走向互联网+,积极主动实现业务转型的决心,标志着招标中心系统从最初的行政体系到过去的行业关系向“血脉+合作”新型系统关系的转变。

  在筹备过程中我们深切地感受到,工信部领导、系统机构及兄弟单位对新公司寄予的厚望。到今天我们的筹备工作将基本完成,新公司将选举产生新公司第一届董事会、聘任管理团队,进入它新生命周期的起点,开启它或波澜壮阔或惊心动魄的市场之旅。我在此祝愿新公司在首届董事会指导下、在经营班子的领导下,真抓实干,开拓创新,为促进我国电子招投标事业的创新发展贡献一份力量!不断发展壮大,走向辉煌!