新华社北京12月15日电 12月16日出版的第24期《求是》杂志将发表中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平的重要文章《扩大内需是战略之举》。这是习近平总书记2015年10月至2025年10月期间有关重要论述的节录。 文章指出，扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。实施扩大内需战略，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。 文章强调，大国经济的优势就是内部可循环。要牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 文章指出，总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。消费是我国经济增长的重要引擎，扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。要坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点。    来源：新华社

扩大内需是战略之举※ 习近平 一 过去，我国生产能力滞后，因而把工作重点放在扩大投资、提高生产能.........础作用。 （2015年10月29日在党的十八届五中全会第二次全体会议上的讲话） 2025年12月10日至11日，中央经济工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。李强、赵乐际、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希出席会议。新华社记者 谢环驰/摄 二 供给和需求是市场经济内在关系的两个基本方面，是既对立又统一的辩证关系，二者你离不开我、我离不开你，相互依存、互为条件。没有需求，供给就无从实现，新的需求可以催生新的供给；没有供给，需求就无法满足，新的供给可以创造新的需求。 供给侧和需求侧是管理和调控宏观经济的两个基本手段。需求侧管理，重在解决总量性问题，注重短期调控，主要是通过调节税收、财政支出、货币信贷等来刺激或抑制需求，进而推动经济增长。供给侧管理，重在解决结构性问题，注重激发经济增长动力，主要通过优化要素配置和调整生产结构来提高供给体系质量和效率，进而推动经济增长。 纵观世界经济发展史，经济政策是以供给侧为重点还是以需求侧为重点，要依据一国宏观经济形势作出抉择。放弃需求侧谈供给侧或放弃供给侧谈需求侧都是片面的，二者不是非此即彼、一去一存的替代关系，而是要相互配合、协调推进。 （2016年1月18日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上的讲话） 三 坚定实施扩大内需战略。构建完整的内需体系，关系我国长远发展和长治久安。改革开放特别是加入世贸组织后，我国加入国际大循环，形成了市场和资源（如矿产资源）“两头在外”、形成“世界工厂”的发展模式，对我国抓住经济全球化机遇、快速提升经济实力、改善人民生活发挥了重要作用。近几年，经济全球化遭遇逆风，这次疫情可能加剧逆全球化趋势，各国内顾倾向明显上升，我国发展面临的外部环境可能出现重大变化。实施扩大内需战略，是当前应对疫情冲击的需要，是保持我国经济长期持续健康发展的需要，也是满足人民日益增长的美好生活的需要。 大国经济的优势就是内部可循环。我国有14亿人口，人均国内生产总值已经突破1万美元，是全球最大最有潜力的消费市场。居民消费优化升级，同现代科技和生产方式相结合，蕴含着巨大增长空间。我们要牢牢把握扩大内需这一战略基点，使生产、分配、流通、消费各环节更多依托国内市场实现良性循环，明确供给侧结构性改革的战略方向，促进总供给和总需求在更高水平上实现动态平衡。扩大内需和扩大开放并不矛盾。国内循环越顺畅，越能形成对全球资源要素的引力场，越有利于构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，越有利于形成参与国际竞争和合作新优势。 消费是我国经济增长的重要引擎，中等收入群体是消费的重要基础。目前，我国约有4亿中等收入人口，绝对规模世界最大。要把扩大中等收入群体规模作为重要政策目标，优化收入分配结构，健全知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制。要扩大人力资本投入，使更多普通劳动者通过自身努力进入中等收入群体。 （2020年4月10日在中央财经委员会第七次会议上的讲话） 2025年1月22日至24日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平冒着严寒来到辽宁，看望慰问基层干部群众。这是23日上午，习近平在沈阳大东副食品商场考察时，同店主和顾客亲切交流。新华社记者 王晔/摄 四 今年以来，我多次讲，要推动形成以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。这个新发展格局是根据我国发展阶段、环境、条件变化提出来的，是重塑我国国际合作和竞争新优势的战略抉择。近年来，随着外部环境和我国发展所具有的要素禀赋的变化，市场和资源两头在外的国际大循环动能明显减弱，而我国内需潜力不断释放，国内大循环活力日益强劲，客观上有着此消彼长的态势。对这个客观现象，理论界进行了很多讨论，可以继续深化研究，并提出真知灼见。 自2008年国际金融危机以来，我国经济已经在向以国内大循环为主体转变，经常项目顺差同国内生产总值的比率由2007年的9.9%降至现在的不到1%，国内需求对经济增长的贡献率有7个年份超过100%。未来一个时期，国内市场主导国民经济循环特征会更加明显，经济增长的内需潜力会不断释放。我们要坚持供给侧结构性改革这个战略方向，扭住扩大内需这个战略基点，使生产、分配、流通、消费更多依托国内市场，提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。 （2020年8月24日在经济社会领域专家座谈会上的讲话） 五 要加快培育完整内需体系。这是畅通国民经济循环、增强国内大循环主体地位的重要基础。经济活动是一个动态的周而复始的循环过程。要推进深层次改革和强化政策引导，着力打通制约经济循环的关键堵点。要以满足国内需求为基本立足点，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，着力提升供给体系对国内需求的适配性，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。要加强现代流通体系建设，完善硬件和软件、渠道和平台，夯实国内国际双循环的重要基础。 （2020年10月29日在党的十九届五中全会第二次全体会议上的讲话） 六 关于坚持扩大内需这个战略基点问题。形成强大国内市场是构建新发展格局的重要支撑，也是大国经济优势所在。我们强调的扩大内需，并不只是扩大政府公共支出，必须在合理引导消费、储蓄、投资等方面进行有效制度安排。 扩大消费最根本的是促进就业，完善社保，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，扎实推进共同富裕。要把扩大消费同改善人民生活品质结合起来，适应不同收入群体实际需要，以高质量供给提高居民消费能力和意愿。要有序取消一些行政性限制消费购买的规定，释放消费潜力；适应消费结构升级趋势，创新消费业态和模式，形成服务消费等新增长点，促进境外消费回流。要重视乡村消费需求，充分挖掘县乡消费潜力。要完善职业技术教育体系，实现更加充分更高质量就业。要合理增加公共消费，提高教育、医疗、养老、育幼等公共服务支出效率。 要增强投资增长后劲，继续发挥关键作用。要优化投资制度，推动储蓄向投资合理转化。要发挥中央预算内投资的引导和撬动作用，在外溢性强、社会效益高的领域发挥作用。要全面改善投资环境，形成良好投资预期，激发全社会投资活力。要大力发展数字经济，加大新型基础设施投资力度，加快传统产业数字化智能化绿色化改造，促进产业数字化、数字产业化。要推广先进适用技术，扩大制造业设备更新和技术改造投资。要深入推进新型城镇化，实施城市更新行动，推进城镇老旧小区改造。要提升基础设施和流通水平，建设现代物流体系，在综合交通、基础科研、公共卫生、生态保护、乡村建设等领域实施一批重大项目。 （2020年12月16日在中央经济工作会议上的讲话） 七 当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。 （2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话） 八 我们要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 （2022年10月16日在中国共产党第二十次全国代表大会上的报告） 2025年11月7日至8日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广东考察。这是8日上午，习近平在广州察看广东科技创新和产业创新融合发展成果展示。新华社记者 燕雁/摄 九 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。我国通过扩大内需有效应对了1998年亚洲金融危机、2008年国际金融危机、2020年以来新冠肺炎疫情冲击，积累了成功经验，要优化政策举措，充分发挥消费的基础作用和投资的关键作用。 一是把恢复和扩大消费摆在优先位置。我国新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化深入推进，消费日益成为拉动经济增长的基础性力量。要增强消费能力，改善消费条件，创新消费场景，使消费潜力充分释放出来。消费是收入的函数，要多渠道增加城乡居民收入，特别是要提高消费倾向高、但受疫情影响大的中低收入居民的消费能力。要合理增加消费信贷，支持住房改善、新能源汽车、养老服务、教育医疗文化体育服务等消费。 二是通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资。当前，民间投资预期较弱，政府投资必须发挥好引导作用，这是应对经济周期性波动的有力工具。政府投资要在打基础、利长远、补短板、调结构上加大力度，加快实施“十四五”重大工程，加强交通、能源、水利、农业、信息等基础设施建设，加强区域间基础设施联通。要支持城市群和都市圈建设现代化基础设施体系，实施城市更新行动、乡村建设行动。要加大科技和产业投资，超前开展重大科技基础设施和关键核心技术研发能力建设。政策性金融要发挥逆周期调节作用，加大对符合国家发展规划和产业政策导向重大项目的融资支持力度，兼顾好经济效益和社会效益。要放宽民间投资市场准入，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。要加强项目储备和前期工作，强化要素保障。 （2022年12月15日在中央经济工作会议上的讲话） 十 更好统筹扩大内需和深化供给侧结构性改革，增强国内大循环动力和可靠性。构建新发展格局的关键在于实现经济循环的畅通无阻。能否实现，主要取决于供给和需求两端是否动力强劲、总体匹配，动态平衡、良性互动。这就需要把扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，供需两端同时发力、协调配合，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡，实现国民经济良性循环。要坚决贯彻落实扩大内需战略规划纲要，尽快形成完整内需体系，着力扩大有收入支撑的消费需求、有合理回报的投资需求、有本金和债务约束的金融需求。要建立和完善扩大居民消费的长效机制，使居民有稳定收入能消费、没有后顾之忧敢消费、消费环境优获得感强愿消费。要完善扩大投资机制，拓展有效投资空间，适度超前部署新型基础设施建设，扩大高技术产业和战略性新兴产业投资，持续激发民间投资活力。要继续深化供给侧结构性改革，持续推动科技创新、制度创新，突破供给约束堵点、卡点、脆弱点，增强产业链供应链的竞争力和安全性，以自主可控、高质量的供给适应满足现有需求，创造引领新的需求。供给和需求严重失衡错位、循环不畅，是经济金融领域重大风险的根源之一，统筹好扩大内需和深化供给侧结构性改革也有助于防范化解经济金融领域风险。 （2023年1月31日在二十届中央政治局第二次集体学习时的讲话） 十一 必须统筹好总供给和总需求的关系，畅通国民经济循环。要坚持供需两侧协同发力、动态平衡，持续深化供给侧结构性改革，有进有退、有保有压，增强供给与需求的适配性、平衡性。扩大内需既关系经济稳定，也关系经济安全，不是权宜之计，而是战略之举。要加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚。 （2024年12月11日在中央经济工作会议上的讲话） 十二 《建议》稿突出做强国内大循环，对建设强大国内市场、加快构建高水平社会主义市场经济体制作出部署，强调坚持扩大内需这个战略基点，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，扩大有效投资，坚决破除阻碍全国统一大市场建设卡点堵点，强调充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制，提升宏观经济治理效能。同时，提出拓展国际循环，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，高质量共建“一带一路”。 （2025年10月20日《关于〈中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议〉的说明》） ※这是习近平总书记2015年10月至2025年10月期间有关扩大内需是战略之举重要论述的节录。    来源：《求是》杂志

新华社北京12月13日电 题：锚定新目标 奋力开新局——202an style="color: red;">5an>年中央经济工作会议侧记 新华社记者.........品牌蜚声海外”“APan style="color: red;">Ean>C蓝成为常态”“平安中国成为靓丽的国家名片”…… “我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。”习近平总书记对“十四五”时期发展作出高度评价。 这是信心与共识的凝聚。 10日下午开始，与会同志进行分组讨论，谈认识、讲体会、提建议。 大家一致表示，这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想科学指引。 登高望远，拨云见日。 会议着眼全局，从外部环境变化影响加深、国内供强需弱矛盾突出、重点领域风险隐患较多等方面，深入分析我国发展面临的老问题与新挑战。 “这些大多是发展中、转型中的问题，绕不开、躲不过，但经过努力是可以解决的。”习近平总书记坚定指出，总体上看，我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变。我们要坚定信心、用好优势、应对挑战，不断巩固拓展经济稳中向好势头。 清醒的判断，源自对时代脉搏的准确把握。 在以往中央经济工作会议基础上，这次会议进一步总结我们党对经济工作的规律性认识。 习近平总书记以“五个必须”概括做好新形势下经济工作新的认识和体会—— “必须充分挖掘经济潜能”，强调要进一步用好我国产业体系完整、市场规模巨大、人才资源丰富等优势； “必须坚持政策支持和改革创新并举”，强调既要加大宏观政策逆周期调节力度，又要不失时机深化改革，激发创新活力； “必须做到既‘放得活’又‘管得好’”，强调“放”的目的是破除影响生产力发展的体制机制障碍，“管”的本质要求是建设法治经济； “必须坚持投资于物和投资于人紧密结合”，强调既要扩大对实体经济和科技创新的有效投资，又要加强人力资源开发； “必须以苦练内功来应对外部挑战”，强调面对国际风云变幻和各种风险挑战，要保持战略定力，坚定不移把自己的事情办好。 与会同志认为，“五个必须”是实现高质量发展、推进中国式现代化的科学方法论，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为做好经济工作提供了新的重要遵循。 乘风破浪，扬帆远航。 习近平总书记的重要讲话激发起强烈共鸣和强大信心：“力求在扩大消费和投资、发展科技和产业、促进城乡融合和区域协调发展等方面培育形成更多新的增长点”“调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长”“不断做强做优做大实体经济，全面增强自主创新能力”。 方向与路径：“稳中求进、提质增效” 2026年是“十五五”开局之年，中国经济航船迎来新的出发。 逐梦未来的新航程，有开阔水域，也有激流险滩—— 放眼全球，百年变局加速演进，国际力量对比深刻调整，新一轮科技革命和产业变革加速突破。同时，单边主义、保护主义抬头，国际经贸秩序遇到严峻挑战，大国博弈更趋激烈。 环顾国内，把握发展的重要战略机遇期，我国正坚定不移以高质量发展推进中国式现代化，但发展不平衡不充分问题仍然突出。 变局蕴含机遇，挑战激发斗志。 “完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展”； “更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”； “推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定”； ………… 习近平总书记高瞻远瞩、深谋远虑，为做好开局之年经济工作指明方向。 “稳中求进、提质增效”，这8个字指明2026年经济工作的政策取向。 稳中求进工作总基调，是我们党治国理政的重要原则，是“十五五”时期仍需一以贯之的重要方法论。 统筹“稳”与“进”，要精准施策，增强宏观政策前瞻性针对性协同性。 ——继续实施更加积极的财政政策。保持必要的财政赤字、债务总规模和支出总量。 ——继续实施适度宽松的货币政策。引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。 ——增强宏观政策取向一致性和有效性。将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估。 会议在宏观政策部署上，以继续实施“更加积极有为的宏观政策”的稳定信号，夯实经济大盘的稳定底座，加快推动经济发展从量到质的转变。 一位与会同志深有感触地说，明年政策取向在“稳”和“进”的基础上，强调“质”和“效”，既释放宏观政策“稳”的信号，又顺应“十五五”开局指明优化方向，彰显复杂变局下党中央对时与势的准确把握。 提升“质”与“效”，要锚定目标，在坚持高质量发展中赢得主动。 在一个更加不稳定不确定的世界中谋求发展，唯有走好自己的路，才能“乱云飞渡仍从容”，在变局中勇开新局。 会议以“八个坚持”部署明年经济工作重点任务，“坚持内需主导，建设强大国内市场”摆在首位。 大国经济，一个重要特征是内部可循环。 扩大内需，不仅是抵御外部冲击、推动我国经济稳中向好的有效途径，更是推动高质量发展、构建新发展格局的战略之举。 “深入实施提振消费专项行动，制定实施城乡居民增收计划”“清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、餐饮、康养等服务消费潜力，同时要加强监管、规范秩序”“着眼惠民生增后劲，推动投资止跌回稳，城市更新是投资重要领域”…… 习近平总书记作出的一系列重要部署，强调从供需两侧发力，突出在发展中补齐民生短板。 抓住关键，纲举目张。 “十五五”规划建议中，“建设现代化产业体系，巩固壮大实体经济根基”“加快高水平科技自立自强，引领发展新质生产力”位列12项战略任务前两位。 在应对变局中办好自己的事，坚持创新是破局关键。 这次会议上，习近平总书记围绕“坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能”作出新的重大部署。 建设具有全球影响力的国际科技创新中心是习近平总书记亲自谋划、部署推动的一项重大战略任务。 这次会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。 “党中央决定，将北京国际科创中心扩围至京津冀，上海国际科创中心扩围至长三角，目的是加快形成我国原始创新的主要策源地，共同打造科技强国建设的战略指引，树立以科技支撑引领中国式现代化的标杆。”习近平总书记阐明其中的深远考量。 事业发展，要在创新；创新之道，唯在得人。 “制定一体推进教育科技人才发展方案”，这一新举措引起不少与会同志的关注。 “教育是基础，科技是关键，人才是根本，三者协同融合发展体现投资于物和投资于人的紧密结合，是高质量发展的迫切需要，也是应对国际竞争的必然要求。”分组讨论中，与会同志形成共识。 战略上更加主动，战术上更加精准。 坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。 制定全国统一大市场建设条例；深化外商投资促进体制机制改革；加强重点城市群协调联动，深化跨行政区合作；制定能源强国建设规划纲要；实施稳岗扩容提质行动；着力稳定房地产市场……围绕“八个坚持”，会议提出一系列新部署新举措。 与会同志一致认为，这“八个坚持”突出短期经济工作与中长期高质量发展目标相结合，既是对“十四五”时期成功经验的有效总结，也为“十五五”开局之年指明方向，确保中国经济在“稳中求进、提质增效”轨道上行稳致远。 团结与实干：“确保‘十五五’开好局、起好步” 形势越是复杂，越要加强党的领导，形成统一意志。 这次会议明确了党中央关于明年经济工作的思路、任务、政策，在实际工作中落地落实落细至关重要。 习近平总书记指出：“定了就要落实，各级各部门都要有大局观、执行力。” 抓落实，总书记曾多次强调因地制宜。 这次会议上，习近平总书记围绕发展新质生产力、生态环保、农村改厕等，进一步阐明因地制宜的重要性。 “因地制宜，本质就是实事求是。”总书记强调，落实中需要结合实际、因地制宜，但不能自行其是、搞本位主义。 抓落实，要树立和践行正确政绩观。 会议强调，要坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事，完善差异化考核评价体系。 求真务实，担当作为。与会同志表示，要自觉把思想和行动统一到党中央对形势的科学判断上来，按照党中央决策部署和习近平总书记重要讲话要求，增强责任感和使命感，切实提高应对复杂形势、处理复杂问题的能力，确保上下贯通、执行有力。 政策预期稳，经济大盘才能稳。 会议指出，要全面贯彻明年经济工作的总体要求和政策取向，坚持积极务实的目标导向，着力解决存在的困难问题，在质的有效提升上取得更大突破，增强居民和企业的获得感；增强改革与政策的协同效应，推动经济运行和市场预期持续向好。 经济工作要取得实效，必须把握关键着力点。 会议明确，围绕做强国内大循环，拓展内需增长新空间；围绕发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合；围绕激发高质量发展的动力活力，坚定不移深化改革扩大开放；围绕不断增进民生福祉，加大保障和改善民生力度；围绕守牢安全底线，稳妥做好重点领域风险化解。 当前，各地区各部门各方面正在按照党的二十届四中全会《建议》，编制国家和地方“十五五”规划及专项规划。 对此，习近平总书记明确要求：“要加强统筹，精简优化交叉重复、缺乏实效的规划编制任务，防止规划过多过滥。所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。” 未来an style="color: red;">5an>年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，良好的开局是成功的一半。 击鼓催征，时不我待。 习近平总书记发出有力号召：“全党全社会要更加紧密团结在党中央周围，万众一心、砥砺前行，奋力实现明年经济社会发展目标任务，确保‘十五五’开好局、起好步。”   来源：新华社

新华社北京12月8日电 题：坚定信心真抓实干 奋力实现“十五五”良好开局——从中央政治局会议看202.........将顺利实现 2025年是“十四五”规划收官之年，在中国式现代化进程中具有重要意义。 会议总结一年来经济工作，作出重要判断：以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，实施更加积极有为的宏观政策，经济社会发展主要目标将顺利实现。 “今年以来，面对外部压力加大和内部困难较多的复杂局面，党中央科学决策，各地区各部门狠抓落实，前三季度我国国内生产总值同比增长5.2%，在全球主要经济体中保持前列，继续展现强大韧性和活力。”国家发展改革委经济研究所副所长郭丽岩说。 会议指出，我国经济运行总体平稳、稳中有进，新质生产力稳步发展，改革开放迈出新步伐，重点领域风险化解取得积极进展，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。 国家信息中心经济预测部宏观经济研究室副主任邹蕴涵表示，今年以来，新质生产力加快培育，为中国经济增长注入新动能。“两新”“两重”政策加力扩围，活跃资本市场、综合整治“内卷式”竞争等一系列政策部署发力显效，推动高质量发展不断取得新成效。 会议认为，过去5年，我们有效应对各种冲击挑战，我国经济、科技、国防等硬实力和文化、制度、外交等软实力明显提升，“十四五”即将圆满收官，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 “‘十四五’时期我国经济社会发展取得新的重要成就，为‘十五五’奠定了更坚实的基础，积攒了更充足的底气。坚定信心、乘势而进，一定能推动中国式现代化建设不断取得新成就。”郭丽岩说。 明年经济工作要坚持稳中求进、提质增效 2026年是“十五五”规划开局之年，做好经济工作至关重要。 “十五五”规划建议指出，“‘十五五’时期我国发展环境面临深刻复杂变化”，“我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期”。 围绕做好明年经济工作，会议指出，“要坚持稳中求进、提质增效”，“更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全”。 “两个‘更好统筹’的要求，准确把握明年发展环境的严峻复杂形势，尤其是准确把握国际形势演变对我国发展的深刻影响，释放了以高质量发展的确定性应对各种不确定性的鲜明信号。”国务院发展研究中心宏观经济研究部第二研究室主任李承健说。 “持续扩大内需、优化供给”“做优增量、盘活存量”“因地制宜发展新质生产力”“纵深推进全国统一大市场建设”“持续防范化解重点领域风险”“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”……会议明确了明年经济工作着力点。 “会议的系列部署方向明晰、务实精准，目标导向更鲜明、政策协同更紧密、发展动能更聚焦、民生保障更务实。”国家发展改革委宏观经济研究院研究员张林山说。 宏观政策是护航经济稳定运行的重要手段。会议指出，“实施更加积极有为的宏观政策”，“继续实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度”。 中国财政科学研究院院长杨志勇表示，明年宏观政策将继续保持更加积极有为的取向，并注重提升政策效能，加大宏观调控力度，这将更好引导发展预期，提升宏观经济治理效能，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保实现“十五五”良好开局。 提出做好明年经济工作的“八个坚持” 会议准确把握2026年在“十五五”时期中的重要地位，提出做好明年经济工作的“八个坚持”： 坚持内需主导，建设强大国内市场；坚持创新驱动，加紧培育壮大新动能；坚持改革攻坚，增强高质量发展动力活力；坚持对外开放，推动多领域合作共赢；坚持协调发展，促进城乡融合和区域联动；坚持“双碳”引领，推动全面绿色转型；坚持民生为大，努力为人民群众多办实事；坚持守牢底线，积极稳妥化解重点领域风险。 “这‘八个坚持’体现了‘十五五’规划建议部署要求，并根据2026年经济工作特点，突出强调‘内需主导，建设强大国内市场’，旨在着力解决有效需求不足等突出问题，夯实经济高质量发展基础。”清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜表示。 在国家信息中心经济预测部研究员张晓兰看来，会议聚焦扩大内需、优化供给、深化改革、扩大开放、增进民生福祉等任务，提出了符合实际、具有前瞻性的工作安排，既立足当下破解发展难题，又着眼长远稳定发展预期，体现了坚持目标导向和问题导向相统一、全面规划和突出重点相协调的治理智慧。 张林山说，贯彻落实好“八个坚持”的要求，关键是要统筹兼顾短期目标与中长期发展，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，牢牢把握发展主动权。 树立和践行正确政绩观 因地制宜做好经济工作 会议提出，要加强党的领导特别是党中央集中统一领导。树立和践行正确政绩观，因地制宜做好经济工作，实现高质量、可持续的发展。编制好国家和地方“十五五”规划及专项规划。 “党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证。越是形势复杂、任务艰巨，越要坚持加强党中央对经济工作的集中统一领导，把党领导经济工作的制度优势转化为治理效能。”李承健说，要深入贯彻落实党中央对经济工作的决策部署，以实实在在的行动扎实做好明年经济工作。 张晓兰表示，树立和践行正确政绩观是因地制宜做好经济工作的前提，核心是从实际出发，加强调查研究、科学论证，避免同质化竞争和短视行为，不折不扣把党中央各项决策部署落到实处，坚定走高质量、可持续发展之路。 北京提出，打造全球数字经济标杆城市；浙江明确，巩固拓展模型建设领跑地位；黑龙江将壮大冰雪经济千亿级产业集群……近日，多省份“十五五”规划建议发布，呈现精准定位、特色鲜明、协同共进的特征。 董煜说，因地制宜做好经济工作，要求各地既要坚决按照全国“一盘棋”要求落实党中央总体部署，又要积极主动作为，根据自身产业基础和实际情况找准方向、精准规划，谋划好本地区明年乃至“十五五”时期经济发展，以地方点上的有效突破，为全国发展大局贡献力量。 会议还提出，做好岁末年初重要民生商品保供工作，关心困难群众生产生活，解决好拖欠企业账款和农民工工资问题，兜牢民生底线。以时时放心不下的责任感抓好安全生产，坚决防范遏制重特大事故发生。 “面对人民群众的新期盼新要求，坚持尽力而为、量力而行，扎扎实实做好各项民生工作，进一步增强人民群众的获得感、幸福感、安全感，让发展成果更多更公平惠及全体人民，将为经济高质量发展提供更为坚实的保障。”对外经济贸易大学教授马双说。（记者 魏玉坤、谢希瑶、申铖、王雨萧）   来源：新华社

中华民族伟大复兴的征程，以势不可挡的姿态向前推进。 回望2021年—202an style="color: red;">5an>年，开启全面建设社会主.........，2024年，单位Gan style="color: red;">Dan>P能耗比“十三五”末下降11.6%，“三新”经济增加值超过24万亿元……理念之变撬动发展之变，中国“创新场”活力奔涌。 贯通内与外，新发展格局加快构建。促消费、扩投资、畅循环，2021年至2024年内需对经济增长的平均贡献率达86.4%。稳外贸、稳外资，货物贸易规模稳居全球第一，外资持续看好中国，超大规模市场商机无限。 统筹发展和安全，以高水平安全保障高质量发展。累计建成超过10亿亩高标准农田，发电装机容量占全球1/3，2021年以来每年制造业增加值均超30万亿元，粮食、能源、产业链供应链安全稳定，发展底盘愈发坚实稳固。 ——战略指引，将宏伟蓝图变为美好现实。 中国的经济发展，从来不是短期突进，而是锚定长远目标的持续迈进。“十四五”，中国用又一个五年绘就壮丽的发展画卷。 画卷中，有全国“共下一盘棋”的奋进合力。 对江苏在全国大局中“挑大梁”提出“四个着力点”的明确要求；勉励辽宁“要统筹传统产业转型升级和战略性新兴产业培育壮大”；指示山西“努力在推动资源型经济转型发展上迈出新步伐”……一次次地方考察、一场场重要会议，习近平总书记指方向、明重点，推动各地在全国大局中精准定位、聚精会神搞好高质量发展。 东北全面振兴蓄势待发，黄土高原由黄转绿，京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源更强劲……各板块各美其美、美美与共，奏响发展协奏曲。 画卷中，有“一张蓝图绘到底”的战略定力。 北部湾畔，平陆运河穿山破岭；晋陕交界，黄河古贤水利枢纽展露英姿；西北边疆，“沙戈荒”能源基地星罗棋布……日复一日扎实推进，“十四五”规划确定的102项重大工程进展顺利。 全员劳动生产率年均增长6%，全社会研发经费投入稳居全球第二，常住人口城镇化率、人均预期寿命等指标进展超过预期……发挥国家发展规划战略导向作用，“十四五”规划蓝图一步步成为现实。 ——加强宏观治理，推动经济持续健康发展。 “着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”。今年4月2an style="color: red;">5an>日，面对外部冲击影响加大等因素，中共中央政治局召开会议，部署一揽子政策举措。 以更大力度实施“两重”“两新”，加快内外贸一体化，对重点领域岗位挖潜扩容……“组合拳”接续落地，经济持续回升向好。今年前三季度，我国经济总量同比增长an style="color: red;">5an>.2%，明显高于多数主要经济体。近期，高盛、德意志银行、摩根士丹利等外资机构纷纷表示看好中国经济增长。 这五年，每逢关键时刻、重要节点，以习近平同志为核心的党中央总是及时研判形势、作出决策部署—— 面对世纪疫情冲击，统筹疫情防控和经济社会发展，用最科学、最经济的办法取得防控疫情全球最好成果； 面对2024年二、三季度主要指标增速一度回落的局面，去年9月中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，被称作“宏观调控的一次里程碑式出手”； 面对“关税海啸”肆虐，保持冷静、扛住压力，以科学应对促成“暂停实施”“达成共识”“妥善解决”…… 2020年至2022年，Gan style="color: red;">Dan>P年均增长4.an style="color: red;">5an>%左右，2023年增长an style="color: red;">5an>.2%，2024年增长an style="color: red;">5an>.0%……这些年，中国经济航船乘风破浪、行稳致远，高质量发展的确定性不断巩固和增强。 掌舵潮头，逐梦复兴。 走过“十四五”，共识愈发清晰：“党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证”“我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变”。 迈向“十五五”，信心愈发坚定：坚决维护党中央权威和集中统一领导，把党的领导贯穿发展各方面全过程，集中力量办好自己的事，我们必将不断续写两大奇迹新篇章。 向新—— “要推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色” 发展新质生产力，推动高质量发展的内在要求和重要着力点。 一台台人形机器人，新质生产力的具象表达。 从登上春晚舞台扭秧歌，到亮相机器人运动会，再到“成建制”进入汽车工厂“打工”，202an style="color: red;">5an>年被不少人视为我国人形机器人“量产元年”。作为全球第一大机器人生产国，中国持有的机器人相关有效专利已超19万项，占全球总量约2/3。 厚积薄发，得益于抢抓先机、久久为功。从“十四五”规划提出培育壮大人工智能等产业，到二十届中共中央政治局就加强人工智能发展和监管进行集体学习，再到深入实施“人工智能+”行动……以习近平同志为核心的党中央勇立潮头、把握大势，引领中国人工智能综合实力成功实现整体性、系统性跃升。 时间飞驰向前，发展步履不停，形势任务总在不断演化。 向外看，全球经济格局重塑，个别国家筑起“小院高墙”、搞起“脱钩断链”。向内看，传统发展方式对土地等资源依赖较重，一些领域关键核心技术受制于人的局面尚未根本改变。中国如何在激烈国际竞争中赢得战略主动？ “要推动新质生产力发展，使我们国家能够在现代经济大潮中始终保持弄潮儿的角色。”习近平总书记把脉定向，提出新质生产力理论并作出重大部署，引领中国塑造经济发展新动能、新优势。 这是对生产力理论的重大创新。 “特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力”“具有高科技、高效能、高质量特征”“既包括技术和业态模式层面的创新，也包括管理和制度层面的创新”……习近平总书记提出一系列实践要求，并从理论上作出总结概括，深刻回答了“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”这一重大课题。 这是对发展路径的清晰指明。 鼓励上海“不断增强科技创新策源功能和高端产业引领功能”，嘱托新疆“要加强科技创新和产业创新深度融合”，指出广东“在加快自主创新过程中，也要大力支持自主创新产品投入应用，营造好环境”……习近平总书记反复强调科技创新、产业创新的重要性，指明“科技创新和产业创新，是发展新质生产力的基本路径”。 沿着总书记指引的方向，各地区各部门奋发进取，捧出累累创新硕果。 看科技，集成电路、人工智能、量子科技、生物医药、新能源等领域关键核心技术攻关取得重要进展，核电、高铁、船舶与海洋工程等装备取得新突破，高水平科技自立自强迈出新步伐。 看产业，累计建成1260家an style="color: red;">5an>G工厂，风电、光伏、新能源汽车等产销量明显上升，新一代通信、脑机接口、生物制造等新产业进入爆发增长新阶段……传统产业“焕新”、新兴产业“领跑”、未来产业“生根”，“中国制造”跃迁升级。2024年，高技术制造业增加值比“十三五”末增长42%。 这是对科学方法的深刻阐述。 21an style="color: red;">5an>0毫米宽，0.8毫米厚。在辽宁本钢板材冷轧总厂，全球领先的超宽幅汽车钢相继下线，过程“丝滑顺畅”，产品“高端多能”，近年来订单每年增长30%左右。 “切不可把传统产业一概视为‘低端产业’、‘落后产业’一退了之”。今年1月，习近平总书记在辽宁考察时走进这家“高端化、智能化、绿色化”的老企业。深谋远虑中，有“先立后破”的清醒，有“因地制宜”的精准。 “先立后破、因地制宜、分类指导”。各地区立足资源禀赋、产业基础、科研条件，在发展新质生产力上勇争先、善作为：海南聚焦商业航天、低空经济重点发力；山西着力发展风电、光伏发电、氢能等能源；安徽主攻新能源汽车、量子信息等新赛道……充分发挥新型举国体制优势，协同发力，创新型国家建设渐入佳境。202an style="color: red;">5an>年，全球创新指数排名中，我国跃升至第十位。 逐新攀高，赢得先机。 走过“十四五”，新质生产力起势成势，展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。 迈向“十五五”，把因地制宜发展新质生产力摆在更加突出的战略位置，中国经济将不断站上新台阶、塑造新优势。 攻坚—— “新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放” 改革开放，推进中国式现代化的根本动力。 一座核电项目，照见改革力度。 7月14日，粤东沿海，中广核广东陆丰核电6号机组完成穹顶吊装，全面转入设备安装阶段。 1200公里外，浙江湖州，参股投资陆丰核电项目的民营企业久立集团生产繁忙。“有幸参与重大核电项目，只用3天就谈好框架协议，企业实现了长期以来的梦想。”企业负责人说。 2020年，启动民企参股核电项目试点，入股2%；2024年，试点范围扩大，an style="color: red;">5an>个核电项目引入民企参股，每个项目民资股比均为10%；202an style="color: red;">5an>年，又有an style="color: red;">5an>个核电项目引入10家民企，所持股比10%至20%，带动民企投资总额超240亿元…… “十四五”时期，以“民资入核”为代表，经济体制改革蹄疾步稳，助民营企业站上更加广阔的舞台。如今，民营企业增至an style="color: red;">5an>800多万户，比“十三五”末增长超过40%。 一款新车，见证开放气度。 日前，梅赛德斯—奔驰纯电CLA汽车亮相广州车展。值得关注的是，该车搭载中国国产大模型，智能辅助驾驶系统也由中国团队主导研发。 “与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”今年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时真诚邀约。 身在现场，梅赛德斯—奔驰集团负责人康林松感触真切，“我们将继续扩大在华投入，在中国市场共创共享发展机遇。” 改革有力度，开放有气度。改革开放，无疑是“当代中国最显著的特征、最壮丽的气象”。 “十四五”时期，发展进入新阶段，改革迈进新关头。如何打破体制机制障碍？如何持续增强发展动力和社会活力？ “新时代新征程上，要开创中国式现代化建设新局面，仍然要靠改革开放。”习近平总书记以卓越的政治智慧、非凡的理论勇气、强烈的历史担当，把改革这件大事紧紧抓在手中。 2024年7月，党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，部署300多项重大改革举措，吹响进一步全面深化改革的号角。 紧紧围绕推进中国式现代化这个主题，锚定“继续完善和发展中国特色社会主义制度，推进国家治理体系和治理能力现代化”这个总目标，各地区各部门奋力书写“实践续篇”“时代新篇”。 抓关键，打通制约高质量发展的堵点卡点。迭代发布an style="color: red;">5an>版市场准入负面清单，综合整治“内卷式”竞争，发布《全国统一大市场建设指引（试行）》……统一大市场“四梁八柱”基本建立，高水平社会主义市场经济体制加快构建。 重协同，运用法治思维和法治方式推进改革。出台实施民营经济促进法、实施公平竞争审查制度、开展规范涉企执法专项行动，改革在法治轨道上行稳致远。 促开放，让改革和开放相辅相成、相互促进。从连年举办进博会、消博会、服贸会、广交会，到自贸试验区扩容、高质量共建“一带一路”，再到缩减外资准入负面清单、扩大来华单方面免签政策适用国家范围……我国主动扩大制度型开放，以中国新发展为世界提供新机遇。 改革开放只有进行时，没有完成时。 12月18日，海南自由贸易港将正式启动全岛封关。 “在这么大范围实施封关运作，全世界都没有现成经验。”党的二十届四中全会后首次国内考察，习近平总书记启程南下，深入海南，对这项“复杂的系统性工程”饱含期待。 “这是我国坚定不移扩大高水平对外开放、推动建设开放型世界经济的标志性举措，必将产生重大而深远的国际国内影响。” 走过“十四五”，改革开放的广度和深度不断拓展，为中国式现代化提供了强大动力和制度保障。 迈向“十五五”，以全面深化改革开放推动高质量发展，中国式现代化必将开辟广阔前景。 初心—— “家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事” 人民幸福安康，推动高质量发展的最终目的。 两户居民的亲身经历，“幸福安康”的生动注脚。 今年8月，西藏日喀则市定日县森嘎村的拉姆一家住进了新房，“房子建得很结实，我们住着特别安心。” 1月7日，定日县发生6.8级地震；震后第三天，即开展民房户型设计、清理废墟等前期工作；3月初，启动建设；6月初，全面开工；10月底，全部建成交付……“集中力量办大事”，数万灾区群众实现“温暖过冬”。 上海，68岁的居民顾兰妹也在今年乔迁新居。按下按钮，马桶哗哗流水，“卫生间能洗澡了，房间通风变好了，开心！” “一区一策、一项目一方案”，9月，随着今年6493户改造任务提前完成，上海“拎马桶”改造任务总体完成。 群众身边的获得感，源自人民领袖一以贯之的关心关怀。 从“要继续做好定日县灾后重建工作”的殷殷叮咛，到“城市不仅要有高度，更要有温度”的深情嘱托，习近平总书记始终把人民放在心中最高位置，始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标。 在河北保定涿州市居民家中看温度计，摸暖气片，笑着说“这温度达标了”；在青海果洛西宁民族中学，询问孩子们“眼镜有多少度”；在湖北咸宁嘉鱼县潘家湾镇四邑村养老服务驿站，叮嘱老人“把身体照顾好，活个大岁数”……一个个镜头，一串串脚印，彰显“中国式现代化，民生为大”的坚定立场。 “家事国事天下事，让人民过上幸福生活是头等大事。”在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门群策群力，在高质量发展中保障和改善民生。 实施就业优先战略、促进高质量充分就业，稳步推进保障性住房建设，创新出台实施育儿补贴制度，逐步推行免费学前教育，持续巩固拓展脱贫攻坚成果……一件件民生政策，覆盖就业、收入分配、教育、社会保障、医疗卫生、住房保障等诸多领域，实打实地转化为老百姓可感可及的发展成果—— “十四五”时期，每年城镇新增就业1200万人以上，脱贫人口务工就业规模连续4年稳定在3000万人以上；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间），惠及3000多万群众；人均预期寿命提高到79岁，从“十二五”到“十四五”每an style="color: red;">5an>年增长1岁；建成世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系，基本公共服务水平不断提升，全体人民共同富裕稳步推进。 初心如磐，使命如炬。 走过“十四五”，发展成果更多更公平惠及全体人民，人民群众获得感、幸福感、安全感持续增强。 迈向“十五五”，温暖人心的民生画卷还将徐徐铺展，全体人民共同富裕还将迈出新的坚实步伐。 胸怀凌云志，关山度若飞。 “十四五”即将圆满收官，“十五五”征程即将开启。走进“基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期”，我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以历史主动精神克难关、战风险、迎挑战，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 “中国的昨天已经写在人类的史册上，中国的今天正在亿万人民手中创造，中国的明天必将更加美好。”（记者 刘志强 邱超奕 李洋）   来源：人民日报

新华社北京12月7日电 近日，中共中央印发了修订后的《中国共产党工作机关条例》（以下简称《条例》），.........中共中央发布 2025年11月28日中共中央修订　2025年11月28日中共中央发布） 第一章　总则 第一条　为了加强和规范党的工作机关工作，根据《中国共产党章程》，制定本条例。 第二条　党的工作机关必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻党的基本理论、基本路线、基本方略，坚持政治机关定位，发挥执行机关作用，当好党委参谋助手，切实履行实施党的领导、加强党的建设、推进党的事业各项职责。 第三条　党的工作机关必须坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导，遵循下列原则开展工作： （一）坚持和加强党的全面领导，坚持党要管党、全面从严治党； （二）坚持围绕中心、服务大局； （三）坚持民主集中制； （四）坚持各司其职、相互配合，确保党的各项工作协调一致、协同推进； （五）坚持依照党章党规履行职责，在宪法和法律范围内活动。 第四条　本条例适用于中央和地方党的工作机关。 党委设在党的纪律检查委员会、党的工作机关或者由党的工作机关管理的机关，设在行政机关等或者由其整体承担职责的机关，党委直属事业单位，参照本条例执行，党中央另有规定的除外。 党的纪律检查机关的产生和运行，按照党章和有关党内法规执行。 第二章　设立 第五条　党中央以及地方党委根据需要设立若干工作机关，主要包括办公厅（室）、职能部门、办事机构和派出机关，负责主管或者办理党的相关工作。 党的工作机关的设立，应当适应加强党的领导和党的建设的需要，遵循优化协同高效原则，实行总量控制和限额管理。 根据工作需要，党的工作机关可以采用合并设立、合署办公等方式，同职能相近、联系紧密的其他部门统筹设置。统筹设置的仍由党委主管。 第六条　党中央工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由中央机构编制管理部门提出方案，按照程序报党中央审批决定。 地方党委工作机关的设立、撤销、合并或者变更，由同级机构编制管理部门提出方案，按照规定程序由本级党委讨论决定后，报上一级机构编制委员会审批，重大事项由上一级机构编制委员会审核后报本级党委审批。 第七条　党的工作机关的领导机构是部（厅、委、室）务会，一般由正职、副职、派驻纪检监察组组长或者纪检监察工委书记及其他成员组成。 党的工作机关的领导职数，根据工作需要和从严控制的原则，严格按照有关规定执行。 党的工作机关正职由上级机构领导成员兼任的，可以设分管日常工作的副职。 党的工作机关不设正职领导助理、秘书长。党中央职能部门确有必要设置的，应当报党中央批准。 第八条　党的工作机关根据工作需要和精干效能的原则设置必要的内设机构。内设机构的设立、撤销、合并或者变更，按照规定的权限和程序审批。 第九条　党的工作机关在核定的编制限额内配备机关工作人员。 第三章　职责 第十条　党的工作机关应当职责明确、权责一致，其职责一般依据党章党规确定，具体职责一般由有关职能配置、内设机构、人员编制规定予以明确。 应当由党委履行的职责，党委不得将其授予工作机关。 第十一条　党的工作机关应当履行下列职责： （一）坚决贯彻落实党中央决策部署，完善党中央重大决策部署落实机制，确保党中央令行禁止； （二）贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关部署安排，研究部署职责范围内的工作； （三）当好党委参谋助手，及时报告有关情况、反映问题、提出意见建议，为党委决策提供服务； （四）按照规定和权限制发党内法规和规范性文件，抓好组织实施和督促落实； （五）加强机关党的建设工作和群团工作； （六）承办党委和上级党的工作机关交办的有关事项。 党的工作机关按照有关规定对相关单位实行归口领导或者归口管理。 第十二条　党委办公厅（室）是党委的综合部门，负责推动党委决策部署的落实，按照党委要求协调有关方面开展工作，承担党委运行保障具体事务。 第十三条　党委职能部门是负责党委某一方面工作的主管部门，按照规定行使相对独立的管理职能，协调指导本系统、本领域工作。 第十四条　党委办事机构是协助党委办理某一方面重要事务的机构，一般是指党委为加强跨领域、跨部门重要工作的领导和组织协调而设立的（决策）议事协调机构的常设办事机构，承担（决策）议事协调机构的日常工作，可以根据有关规定履行特定管理职责。 第十五条　党委派出机关是党委为加强对特定领域、行业、系统领导而派出的机关，根据有关规定代表党委领导该领域、行业、系统的工作。 第十六条　党的工作机关应当紧扣职责任务加强机关党建和内部管理，不断提高政治能力和业务能力，打造忠诚干净担当的高素质专业化干部队伍。 第四章　决策与执行 第十七条　党的工作机关必须坚持民主集中制，领导班子实行集体领导和个人分工负责相结合的制度。凡属本机关重大事项，应当按照集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则，由领导班子集体研究决定。领导班子成员应当根据集体的决定和分工，勇于担当、敢于负责，切实履行职责。 第十八条　党的工作机关应当通过召开部（厅、委、室）务会会议等形式讨论决定下列重大事项： （一）学习贯彻党中央重大决策部署和习近平总书记重要指示精神； （二）贯彻落实上级和本级党委以及上级党的工作机关的有关决定、指示和工作部署； （三）研究讨论贯彻执行本机关职责范围内相关方针政策和党内法规、法律法规的具体措施； （四）讨论决定本机关重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用等事项； （五）审议向党委和上级党的工作机关请示报告的重要事项； （六）研究部署本机关党的建设方面的重要事项； （七）研究讨论其他重要事项。 第十九条　党的工作机关领导班子应当坚持科学决策、民主决策、依规依法决策。对重大事项的决策，一般应当经过调查研究、征求意见、专业评估、合规合法性审查和集体讨论决定等程序，按照规定开展与宏观政策取向一致性评估。 属于重大决策的，应当按照规定及时请示报告。 第二十条　部（厅、委、室）务会会议由党的工作机关主要负责同志召集并主持，领导班子成员参加。主要负责同志因故无法召集或者出现空缺时，可以委托其他负责同志或者由党委指定的负责同志召集会议。根据工作需要，会议召集人可以确定有关人员列席会议。会议由专门人员如实记录，对决定事项编发会议纪要，并按照规定存档备查。 第二十一条　以党的工作机关名义发布或者上报的文件，由主要负责同志签发。 第二十二条　党的工作机关应当建立有效的督查、评估和反馈机制，确保领导班子决策落实。 第二十三条　党的工作机关根据工作需要，可以召开部长（主任、书记）办公会议，组织推进部（厅、委、室）务会会议决策事项的落实和研究讨论专项工作。部长（主任、书记）办公会议由部长（主任、书记）或者委托领导班子其他成员主持召开，领导班子有关成员和有关内设机构主要负责人等参加。部长（主任、书记）办公会议不得代替部（厅、委、室）务会会议作出决策。 第二十四条　党的工作机关领导班子及其成员应当带头维护党中央权威和集中统一领导，加强党的创新理论武装，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，严守政治纪律和政治规矩，严肃党内政治生活。树立和践行正确政绩观，求真务实，真抓实干，推动党中央决策部署落到实处。深入贯彻中央八项规定精神，落实为基层减负各项要求，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。 党的工作机关领导班子应当认真履行全面从严治党主体责任，坚决维护党的纪律，推动形成风清气正、干事创业的良好环境。 第五章　监督与追责 第二十五条　党的工作机关接受党委的全面监督，每年至少向党委作1次全面工作情况报告，遇有重要情况及时请示报告。执行党中央以及党委某项重要指示和决定的情况，应当进行专题报告。对党的工作机关作出的不适当决定，本级党委有权撤销或者变更。 党的工作机关应当自觉接受巡视巡察，纪委监委及其派驻机构、派出机构等的监督，并抓好监督发现问题的整改落实。 第二十六条　党的工作机关领导班子应当带头落实党的自我革命要求，自觉接受党内监督和群众监督等各类监督。领导班子成员应当如实向党组织报告个人有关事项、述责述廉，接受组织监督。 第二十七条　党委应当定期对所属工作机关履职情况进行检查考核，具体工作由党委组织部门负责，考核结果在一定范围内通报。 第二十八条　党的工作机关领导班子成员违反本条例有关规定的，根据其行为性质和情节轻重，依规依纪依法给予谈话提醒、批评教育、责令检查、诫勉、组织处理或者党纪政务处分等处理。 第六章　附则 第二十九条　机构编制管理部门应当根据本条例科学编制党的工作机关职能配置、内设机构、人员编制规定，按照程序经本级机构编制委员会审定并报本级党委审批后，以党委办公厅（室）文件形式印发。 第三十条　中央军事委员会可以根据本条例，制定相关规定。 第三十一条　本条例由中央办公厅商中央组织部、中央机构编制委员会办公室解释。 第三十二条　本条例自发布之日起施行。    来源：新华社

    为推动服务器产业高质量发展，促进上下游企事业单位高效对接合作，11月26日，2025年服务器产业供需对接活动在福建省厦门市举行。活动由中国计算机行业协会、中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）、厦门市工业和信息化局主办。工业和信息化部电子信息司、福建省工业和信息化厅等相关负责同志参会。郑纬民院士及多位行业专家发表演讲，行业龙头企业、用户单位、金融机构、科研院所及产业上下游企业代表300余人现场参会。 工业和信息化部电子信息司副司长史惠康指出，2025年既是“十四五”收官之年，也是“十五五”谋篇擘画之年。服务器产业供需对接活动为服务器行业用户、整机厂商、芯片及部件企业搭建对接交流平台，希望以此次活动为契机，充分发挥新型举国体制优势和超大规模市场优势，推动服务器产业上下游企业加强供需对接和产业交流，进一步畅通产业循环、优化产业发展环境，助力服务器企业实现上下游配套协同与优势互补发展。 本次供需对接活动以“计算筑基 链动未来”为主题，包含1场综合活动和2场专题活动，发布多篇行业报告和主题报告，设置多场生态启动仪式和签约仪式，从政策解读、标准制定、需求发布、产品推介、金融服务、人才培养等维度，为服务器产业高质量发展构建多方位支撑体系。服务器领域企业围绕技术成果、产业标准、应用方案、融资及人才需求等进行对接交流，金融机构推介了专项融资、供应链金融等定制化产品，产教机构围绕培育高水平复合型产业人才进行了深入探讨，服务器产业链上下游企事业单位达成合作项目超过50个。    

新华社北京11月27日电 题：弘扬志愿精神凝聚向上向善力量——习近平总书记引领推动新时代志愿服务事业.........13万人、科技志愿者525万人、河湖志愿者229万人……来自五湖四海、散布在各行各业，志愿服务队伍构成更加多元、层次更加丰富，志愿者的身影随处可见。 强化品牌建设，推动志愿服务向更优处迈进—— “希望广大老年朋友保持老骥伏枥、老当益壮的健康心态和进取精神，既要老有所养、老有所乐，又要老有所为”。2024年重阳节来临之际，习近平总书记给“银龄行动”老年志愿者代表回信，对他们予以亲切勉励。 莫道桑榆晚，为霞尚满天。“银龄行动”是促进“老有所为”、凝聚“银发力量”的重要平台。 近年来，新时代“银龄行动”不断拓面升级、提质增效。各有关部门推动行业系统活动常态化，形成“金盾银晖”“乐学敬老”等重要品牌项目22个。各地推出京蒙、冀疆、沪滇、浙川、闽宁等一批省级结对帮扶“银龄行动”，实现优质资源的精准互通。 从北京“西城大妈”到浙江“武林大妈”，这些耳熟能详的志愿服务品牌陪伴千家万户。 “爱满江苏志愿行”“浙里最暖”“八闽志愿行”……随着志愿服务“种子”的播撒，近年来全国各地志愿服务品牌不断涌现，特色项目涵盖助残帮困、科普支教、文化惠民、医疗义诊、体育健身等方面。 健全激励机制，带动更多人投身志愿服务事业—— 加强志愿服务法治支撑是完善志愿服务体系、推动志愿服务专业规范发展的内在要求。2025年6月，中国志愿服务联合会发布志愿服务项目、志愿者招募和培训、社区志愿服务等3个工作指引，不断强化行业自律，推动志愿服务事业持续健康发展。 “统筹社会组织孵化、培训资源，建立志愿服务组织孵化基地和培训基地”“鼓励市、县（市、区）依法成立志愿服务联合会”……全国多地制定地方志愿服务法规文件，为更好开展志愿服务提供组织保障和制度支撑。 “当有人需要帮助时，大家搭把手、出份力，社会将变得更加美好。”循着习近平总书记的指引，事业在接力传递，精神在延展赓续。 今年公布的2024年度全国志愿服务“四个100”先进典型名单中，福建省登山协会山地救援队副队长陈文被推选为“最美志愿者”。 参与救援200多次，服务超2000小时——20余年坚守救援一线，陈文交出了一份沉甸甸的答卷。 一人兴善，万人可激。各地各有关部门健全以精神奖励为主的褒奖措施，制定志愿者嘉许和回馈办法，完善信用激励机制，对优秀志愿者给予适当礼遇，推动志愿精神闪耀新时代，带动更多人加入志愿服务队伍。 “有时间做志愿者，有困难找志愿者”“我奉献、我快乐”成为社会新风尚，不断助力提升社会治理效能，更好满足人民群众的美好生活需要。 奋勇前行：涓滴之力汇聚磅礴伟力 在贵州毕节大山深处，华中农业大学“本禹志愿服务队”研究生支教团成员将运算符号融入小游戏中，引导孩子们通过互动学习新知识。 在西藏日喀则，中央音乐学院“新时代文艺宣讲师”志愿者用音乐传播思想、用艺术播撒梦想。 从一个人到一群人，青年志愿者们牢记习近平总书记嘱托，“在服务他人、奉献社会中收获了成长和进步，找到了青春方向和人生目标”。 立足专业奉献，在服务民生中散发光与热—— 2025年7月，内蒙古呼和浩特市武川县得胜沟乡东坡村，暴雨引发山洪，村边河道水位急速上涨，形势危急。 村里的“红色骑兵队”立即集结。这支由东坡村党员与群众组成的志愿服务队迅速投入到防汛救灾工作中，经过整夜救援及联动部门抢修，全村80户132人全部安全转移。 从“中国好医生、中国好护士”志愿服务总队深入偏远地区，将优质的医疗服务送到群众家门口；到“巾帼普法乡村行”志愿服务队走进田间地头，为农村妇女和家庭送去法律知识和维权服务……一个个无私的身影，在最需要的地方默默散发着光与热。 走进千家万户，为基层治理注入新的活力—— 2023年5月，习近平总书记给上海市虹口区嘉兴路街道垃圾分类志愿者回信，强调“希望你们继续发挥志愿者在基层治理中的独特作用”。 如今，越来越多的人加入志愿服务队伍，为群众服务、为百姓造福，助力提升基层治理的广度、深度和效率。 作为福建厦门鼓浪屿好小哥联合党支部的一员，快递员夏广彪利用业余时间积极参与志愿服务，获得居民们的点赞。 “举手之劳的小事能帮到别人，这种感觉特别好。”夏广彪说。 从城市到乡村，从高原到海岛，志愿者们的身影活跃在基层的每一个角落，成为社会治理中不可或缺的温暖力量。 在上海，静安区曹家渡街道的“老伙伴”计划志愿者，通过低龄老人结对关爱高龄老人的模式，编织起一张社区互助网络； 在浙江，“千户万灯”志愿服务项目带领众多电工志愿者走村入户，温暖了困难群众的心房； ………… 胸怀“国之大者”，让青春在重大活动的舞台闪光—— 刚刚闭幕的第十五届全国运动会上，广东赛区3万名“小海豚”志愿者以热情服务为赛会增光添彩。 “我们不仅是这场盛会的参与者，更是国家发展的见证者和推动者。”谈及这次志愿服务经历，一名来自中山大学的志愿者语气中充满自豪。 涓涓细流，汇成大海。 从进博会的“小叶子”，到杭州亚运会的“小青荷”……越来越多青年志愿者在国际赛事、展会等对外交流平台绽放风采，为讲好中国故事、促进民心相通贡献青春力量。 “小我”融入“大我”，“微光”汇聚成“星河”，志愿精神在新时代绽放更加璀璨的光芒。 “要在全社会广泛弘扬奉献、友爱、互助、进步的志愿精神，更好发挥志愿服务的积极作用，促进社会文明进步。” 沿着习近平总书记指明的方向，千千万万志愿者平凡而坚定的行动，正为中国式现代化注入绵长而深厚的温暖力量，汇聚起实现中华民族伟大复兴的澎湃动能，奋力谱写新时代志愿服务事业高质量发展新篇章。    来源：新华社