十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议 习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席 赵乐际作全国人大.........在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责，各方面工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一。常委会两次审议民族团结进步促进法草案并提请本次大会审议，为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基。设立台湾光复纪念日，强化两岸同胞共同民族历史记忆。提高合宪性审查、备案审查工作质量，弘扬宪法精神、社会主义法治精神。二是加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展。统筹立改废释纂，一年来共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件等。三是履行监督职责，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。四是深化和拓展代表工作，更好发挥人大代表作用。全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。五是发挥人大对外交往特点优势，主动服务国家外交大局。六是全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。 在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。 在报告中，赵乐际指出，2026年是“十五五”开局之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。 赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：推动宪法全面贯彻实施，完善宪法相关法律制度，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能；不断完善中国特色社会主义法律体系，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量；进一步增强监督工作针对性实效性，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化；服务保障代表依法履职，支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中；积极开展人大对外交往，立足人大职能职责，加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作；扎实推进“四个机关”建设，提高新时代人大工作水平。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华社记者 丁海涛 摄 最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，着力以高质量司法服务中国式现代化建设，各项工作取得新进展。最高人民法院收案29154件，结案31958件，同比分别下降16.5%、1.8%。全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件，审结执结3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。 聚焦恪守公平正义，张军回顾了2025年工作：以高质量司法保障高水平安全；以高质量司法服务高质量发展；以高质量司法守护高品质生活；以高质量司法助力高水平开放；规范司法权力运行；自觉接受各方面监督。 张军在报告中表示，2026年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党中央集中统一领导，坚定法治自信，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加强新时代审判工作，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。忠诚履职，做深做实为大局服务、为人民司法；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造堪当重任的新时代法院铁军，凝心聚力，实干担当，为建设更高水平的社会主义法治国家作出新的更大贡献。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。新华社记者 翟健岚 摄 最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民检察院积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，强化检察监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。 应勇回顾了2025年工作：贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安中国建设；完整准确全面贯彻新发展理念，服务高质量发展；坚持民生为大，依法维护人民权益；强化检察监督，促进公平正义；强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行；以党的政治建设为统领，切实加强过硬检察队伍建设。 应勇在报告中指出，2026年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，履行好国家法律监督机关职责。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更好服务高质量发展和高水平安全，深化做实检察为民，强化检察监督，加强公益诉讼，持续加强检察队伍建设。 会议还审议了全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 会议应出席代表2878人，出席2760人，缺席118人，出席人数符合法定人数。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。李鸿忠主持会议。新华社记者 申宏 摄 会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。 大会执行主席于伟国、王宁、王伟中、王忠林、王晓晖、王浩、巴音朝鲁、冯飞、刘艺良、杜家毫、李秀领、杨晓超、吴晓军、张升民、陈小江、林武、周祖翼、赵一德、倪岳峰、黄莉新、黄强、黄楚平、雒树刚在主席台执行主席席就座。   来源：新华社

新华社北京3月8日电 题：让民族团结进步之花常开长盛——习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想引领推进中华民族共同体建设 新华社记者 2026年3月an style="color: red;">5an>日上午，北京人民大会堂，十四届全国人大四次会议开幕，《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》提请审议。连日来，近3000名全国人大代表齐聚人民的殿堂，为立法建言献策。 制定民族团结进步促进法，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央决策部署的重大举措，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，意义深远。 “十五五”大幕已经开启，中国式现代化展现出更加光明的前景。出席全国两会的代表委员一致认为，制定民族团结进步促进法恰逢其时，将进一步增强中华民族凝聚力向心力，推动全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汇聚起同心共圆中国梦的强大合力。 思想领航指方向——“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线” “习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果。制定民族团结进步促进法，就是要通过法定程序，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识这一重大理念转化为国家意志……” 在大会现场认真聆听了法律草案的说明，全国人大代表、新疆大学历史学院教授孟楠心潮澎湃：“草案贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻宪法的规定、原则和精神，从制度上、法律上保证党对民族工作的全面领导。” 我国是统一的多民族国家。做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，从全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度出发，坚持“两个结合”，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，指引党的民族工作取得新的历史性成就。 “如今，落松地小学在各级党委政府、社会各界的关心帮助下，原来漏风漏雨的破房子，变成了今天宽敞明亮的教学楼。曾经闭塞的小山村也摆脱了疾病和贫困，成为民族团结进步示范村。” 3月an style="color: red;">5an>日上午8时许，在十四届全国人大四次会议首场“代表通道”上，来自云南文山的壮族教师农加贵代表将奉献乡村教育、亲历山乡巨变的故事娓娓道来，展现党的十八大以来我国民族团结进步事业的生动局面。 我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，如何开创民族工作新局面？ “实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”习近平总书记坚定有力的话语蕴含着对做好民族工作的深邃思考。 2014年an style="color: red;">5an>月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上鲜明提出“中华民族共同体意识”，在同年9月召开的中央民族工作会议上进一步强调“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”。 此后，习近平总书记多次阐述铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，推进中华民族共同体建设—— 2017年，在党的十九大上提出“铸牢中华民族共同体意识”并推动其写入党章；2019年，在全国民族团结进步表彰大会上开创性地提出“四个共同”的中华民族历史观；2021年，在中央民族工作会议上鲜明提出“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线”等“十二个必须”，为做好新时代党的民族工作提供了根本遵循；2023年，在内蒙古考察时进一步指出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”；2024年，在全国民族团结进步表彰大会上将中华民族历史观由“四个共同”拓展为“五个共同”…… 翻开民族团结进步促进法草案，字里行间闪耀着习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的光芒，昭示着民族团结是我国各族人民的生命线，明确了维护国家统一、促进民族团结进步是全体中国人民的共同责任。 制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。 “从两次提请全国人大常委会会议审议，到此次提请全国人大四次会议审议，制定民族团结进步促进法坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，全面贯彻这一重要思想中‘十二个必须’要求，意义重大而深远。”全国政协委员、西藏自治区社会科学院副院长边巴拉姆表示。 出席全国两会的代表委员们认为，在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想科学指引下，中华民族共同体意识不断铸牢，中华民族共同体建设不断推进，民族团结进步事业繁荣发展，中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。 擘画蓝图促团结——“最大限度把各民族凝聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展” “作为一名保安族全国人大代表，民族团结进步促进法的制定令我倍感振奋。”来自甘肃省临夏回族自治州的董彩云代表仔细研读着草案中的每一条内容，思绪飘回7年前…… “我们缺乏一条连接外部的高速公路”，2019年全国两会上，她提出基层诉求。习近平总书记在会议现场当即指出：“各部委同志都在，要积极吸收采纳代表建议。” 当年，临大高速公路开工建设。2023年11月，临大高速正式通车，成为当地群众通向美好生活的致富路。 草案明确了国家支持民族地区高质量发展、推动各民族共同繁荣发展的大政方针和重点任务，这让董彩云信心满怀：“我的家乡已经发生翻天覆地的变化，相信更多康庄大道将在广大民族地区铺就。” “安民可与为义”。不断满足各族人民对美好生活的向往，是习近平总书记心中的“国之大者”。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各族儿女凝心聚力、携手奋进，推动民族地区各项事业发展取得新成就。 构筑共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑—— 文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。 习近平总书记强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同”“必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带”。 《习近平著作选读》《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》等重要著作民族文字版出版发行，成为各族干部群众深刻领悟思想伟力的权威读本；首次以党中央、国务院名义开展全国民族团结进步模范表彰，引导各族干部群众不断增进“五个认同”；中华民族共有精神家园建设主题文化活动走进浙江、辽宁等地，弘扬民族精神和时代精神…… 一系列务实举措，推动铸牢中华民族共同体意识工作更加有形有感有效，构筑起中华民族共有精神家园。 位于北京西长安街的民族文化宫里，铸牢中华民族共同体意识文物古籍展吸引八方来客。展厅内，文物古籍穿越千年时光，汇聚各民族文化各美其美、美美与共的万千气象。 “中国各族人民在长期交往交流交融中，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史。”全国政协委员们发延说，“草案明确国家推动中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系建设，把新时代以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定，反映了各族人民对推进新时代民族团结进步事业的共同心声和热切期盼。” 促进交往交流交融，共同建设民族团结一家亲的和谐家园—— 春回大地，宁夏银川市金凤区长城花园社区一派欣欣向荣的和美景象。在这个多民族聚居的大型社区里，汉、回、满、蒙、藏等各族群众和睦相处、亲如一家。 “各族群众、家家户户都是我的牵挂。”2024年6月，习近平总书记来到这里，深情嘱托，“中华民族是一个大家庭，各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 看到草案中以专章形式对促进交往交流交融作出具体规定，党的二十大代表、长城花园社区党委书记赵耐香深有共鸣：“建好建强社区党组织，把服务老百姓各项工作做深做细做到位，才能不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。” 五十六个民族凝聚在一起就是中华民族共同体。 牢记习近平总书记嘱托，内蒙古打造各民族互嵌式发展品牌，推动“五个家园”建设；贵州推出的“村BA”“村超”火爆出圈，成为各族群众喜闻乐见的活动；各族青少年交流计划等持续开展，各民族交往交流交融的平台和载体不断丰富…… 在共居共学、共建共享、共事共乐的环境中，各族群众同呼吸、共命运、心连心，交往交流交融的广度和深度前所未有。 推动共同繁荣发展，实现各民族携手迈向社会主义现代化—— “多为各族群众办好事、办实事、解难题，促进各族群众共同富裕”“增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力”“让民族地区群众共享改革发展成果”…… 全国两会上，习近平总书记同代表委员共商推进中国式现代化大计，将民族地区的发展牵挂心头。 从脱贫攻坚到乡村振兴，从全面建成小康社会到推进中国式现代化、实现共同富裕，习近平总书记始终强调“一个民族都不能少”。 如今，雅鲁藏布江河谷中，拉林铁路上的复兴号列车呼啸而过；乌鲁木齐国际陆港区，一列列中欧班列满载“中国制造”飞驰向西……一日千里的跨越，映照日新月异的发展。 这是令人惊叹的速度——年均增长an style="color: red;">5an>.6%！ 数据显示，2020年到2024年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区的地区生产总值总和从60129亿元增加到83766亿元。 内蒙古深入推进高质量共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，广西在拥抱粤港澳大湾区的同时积极打好“东盟”牌，西藏打造面向南亚开放重要通道……民族地区，正加快融入新发展格局、着力推动高质量发展。 发展是解决民族地区各种问题的基础。草案围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，在基础设施建设、产业发展等方面作出具体规定，让各族干部群众备受鼓舞。 从天山南北到雪域高原，从塞北草原到南海之滨，习近平总书记擘画的美好蓝图正变为照进现实的幸福生活。 凝心聚力向未来——“以中华民族大团结促进中国式现代化” “新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。” 制定民族团结进步促进法，是凝心聚力推进中国式现代化、推动各民族共同繁荣发展的现实需要，也是应对世界百年未有之大变局、增强中华民族凝聚力的重要举措。 关注到草案序言中“高质量推进民族团结进步事业，以中华民族大团结促进中国式现代化”，来自贵州省人民检察院的杨再滔代表在这一表述下作了重点标记。 202an style="color: red;">5an>年3月，习近平总书记来到贵州省黔东南州黎平县肇兴侗寨。鼓楼下，一方火塘，几张长凳，村民们围坐在总书记周围。 听到大伙儿争相讲起如今的好日子，总书记鼓励大家在中国式现代化进程中把乡村振兴搞得更好。 时光流转，情怀如一。全国两会上一个个温暖瞬间，饱含习近平总书记对各族群众的深情牵挂，彰显制定民族团结进步促进法的深远考量。 察实情——参加新疆代表团审议时，仔细端详库尔班大叔后人和乡亲们的“全家福”，叮嘱“多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖”； 谋良策——参加广西代表团审议时，回忆美丽多彩的民族风情，强调“把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道”； 寄希望——参加黑龙江代表团审议时，听说赫哲族群众过上了幸福美好生活，指出“在发展道路上要发挥好制度优势，人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少”…… 殷殷嘱托，激励全国各族儿女勠力同心、共赴未来。 新征程上，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。 窗花添喜，灯笼映红。广西宾阳县王灵镇七新村，昔日贫困村变成致富村，乡亲们脸上笑意盈盈。 “我把这部法律草案的意义讲给村里老党员和各族群众听，大家干劲更足了。”七新村党总支部书记覃春芬代表说，我们要苦干实干、接续奋斗，把富硒香米等产业做大做强，带领乡亲们把日子越过越红火。 习近平总书记指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。 到云南考察，强调“完善党的领导制度，纵向要到底，横向要到边”；走进新疆疏附县维吾尔族村民家，表示“凡是符合人民群众愿望的事，就是我们党奋斗的目标”；回信勉励西藏林芝嘎拉村全体村民，“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福”…… 实践充分证明，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。 未来正在召唤，坚持中国共产党的全面领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，书写民族团结进步事业新篇章。 新征程上，铸牢中华民族共同体意识，是党的民族工作开创新局面的必然要求。 中华民族共同体意识是民族团结之本。在习近平总书记关心推动下，铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展的生动画卷正在广袤的中华大地上铺展—— 实施中华优秀传统文化传承发展工程，举办全国少数民族传统体育运动会、全国少数民族文艺会演等活动……五十六个民族凝聚起的中华民族共同体更加牢不可破。 “民族团结进步促进法草案提出，全国各族人民都要把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设作为共同任务，我们要努力走在前、作示范。”回忆起一个多月前，接过“全国民族团结进步示范区”牌匾时的情景，内蒙古锡林郭勒盟盟长郭玉峰代表豪情满怀，“我们将以命名为新起点，加快打造中华民族共同体建设先行区。” “这部法律将进一步推动以社会主义核心价值观为引领，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念, 增强中华民族凝聚力。”全国政协常委、山东大学儒学高等研究院院长王学典表示，要进一步加强对中华民族共同体重大基础性问题的研究，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。 新征程上，必须大力促进各民族共同团结奋斗，为全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。 “民族团结不是一句口号，民族地区的发展离不开稳定和谐的环境，而这种环境需要法治来守护。”在全国民族团结进步模范个人、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏代表看来，民族团结进步促进法草案为民族地区的产业发展、人才培养等提供了法律支撑，让各族群众干事创业更有底气。 代表委员们认为，制定民族团结进步促进法，以制度形式支持民族地区加快融入国家发展大局，有利于将各族儿女的智慧和力量进一步凝聚起来。 放眼神州，民族团结进步之花正遍地绽放—— 新时代兴边富民行动深入推进，边境地区基础设施和公共服务设施建设不断加强，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面正加快形成； 民族地区各族群众到东中部地区就业创业、安居定居，东中部地区群众到民族地区特别是边疆地区投资兴业、工作生活，各民族往来渠道不断拓宽； 来自五湖四海的援藏援疆援青干部初心如磐、苦干实干，与当地干部群众共同奋斗，助推各项事业高质量发展； 越来越多青年人响应“西部计划”号召，投身基层服务奉献，为促进民族团结进步挺膺担当； ………… 各民族共同团结进步、共同繁荣发展，正是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。 中华民族一家亲，同心共筑中国梦。“十五五”蓝图铺展，各族儿女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，手挽着手、肩并着肩，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。（记者史竞男、范思翔、唐健辉、王明玉）   来源：新华社

新华社北京3月7日电 题：铺展绿水青山新画卷——习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出坚实步伐 新.........图 2026年3月5日上午，北京人民大会堂。 继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。 5编、1200多条、16万多字……这部厚重的法典草案以习近平生态文明思想为“纲和魂”，承载着守护绿水青山的重要使命，将助力中华民族伟大复兴筑牢生态根基。 习近平总书记鲜明指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。 站在中华民族永续发展的高度，以习近平同志为核心的党中央把脉发展中大国现实国情，求解人与自然和谐共生之道，指明了建设生态文明之路，擘画了美丽中国的宏伟蓝图。 新时代以来，在我们党波澜壮阔的治国理政实践中，生态文明建设始终处于党和国家事业全局的突出位置—— 2012年，党的十八大报告将生态文明建设作为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局； 2015年10月，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，绿色发展成为推动高质量发展的题中之义； 2017年10月，党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把美丽中国纳入社会主义现代化强国目标； 2022年10月，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节； ………… 一系列重大部署，宣示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。 求木之长者，必固其根本。 制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，习近平总书记强调，要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 谆谆嘱托，重若千钧。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持织牢织密生态文明的制度之网，严格用制度管权治吏、护蓝增绿。 印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及几十项具体改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排，河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度逐步落地生效，一个源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系日益完善。 牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，生态环境保护督察制度“利剑出鞘”。近年来，督察陆续曝光了甘肃祁连山生态破坏问题、腾格里沙漠污染、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出等生态环境“顽疾”，推动相关问题得到整改。中共中央、国务院2025年印发《生态环境保护督察工作条例》，引领督察工作法治化、规范化、制度化开展。 改革势如破竹，法治夯基固本。一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。 新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，制定修订环境保护法等多部法律法规，生态环境保护法律体系已经涵盖大气、水、土壤、噪声等污染防治领域以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素…… 当前，30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及相关的司法解释、规章制度等，为运用法治方式推进生态文明建设提供了保障。 2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明”写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。 编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。 2023年底，《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确要求“推进生态环境法典编纂”。 2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确部署“编纂生态环境法典”。 “生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，形成一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，是一项系统的、重大的立法工程。”全国人大常委会法工委主任沈春耀说。 处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，对一个14亿多人口的发展中大国尤其如此。 “中国现代化建设之所以伟大，就在于艰难，不能走老路”，习近平总书记深谋远虑。 站在人与自然和谐共生的高度，同步推进高质量发展和高水平保护，生态环境法典编纂充分认识和适应我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段新要求，将可持续发展理念贯穿始终。 对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修——编纂生态环境法典，成为新时代具有重要标志意义的法治建设工程。 出席全国两会的代表委员们表示，此次提请审议的生态环境法典草案各编内容既有对现行生态环境相关法律的系统梳理，又有对党的十八大以来生态文明体制改革成果的提炼归纳，将有助于用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以更强的法治力量护航美丽中国建设。 法典长卷启，青山入画来。 在一系列法律制度的护航之下，中国正以更加坚定的步履行进在人与自然和谐共生的现代化大道上。 实践笃行：书写生态环境改善时代答卷 辽宁锦州，初春的小凌河逐渐热闹起来。清澈河水中觅食嬉戏的天鹅、青头潜鸭吸引人们驻足观赏。过去，这里的河道曾经脏乱差。环境综合整治之后，绿化带建起来了，还形成了滨河健身休闲带状公园。 2022年8月，习近平总书记在这里实地察看生态环境，驻足河畔，语重心长：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。” 新时代以来，随着社会主要矛盾变化，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”……美好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人心所盼。 认真倾听人民群众的意见和呼声，此次提请审议的生态环境法典草案，不仅有大气污染、水体黑臭等传统污染治理，还延伸到具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理，将光污染、电磁辐射污染等新情况新问题写入。 “环境问题对老百姓最直接的影响是生命健康损害。我国的大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，就是解决直接影响人民生活的问题，体现了以人民为中心的发展思想。”全国人大代表、中国法学会副会长吕忠梅表示。 2014年2月下旬，北京等地被重霾笼罩，持续时间长达7天。习近平总书记在北京市考察时指出：“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”几天之后的全国两会上，习近平总书记要求必须要把治理污染当作一场攻坚战来进行推进。 十年后，2024年的全国两会上，“北京蓝”已成为代表委员们热议的话题。“环保党中央一直很重视，特别是党的十八大以来有着飞速发展、巨大变化。”习近平总书记进一步指出，“现在PM2.5也解决得差不多了，这些年在一步步往前走。” 数据为证：“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”。 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民坚决打响了史无前例、规模巨大的污染防治攻坚战。针对百姓身边的突出生态环境问题，习近平总书记反复强调要“集中攻克”“让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。 “大气十条”“水十条”“土十条”接连出台，从淘汰煤炭、钢铁、水泥落后产能，到推进北方地区清洁取暖改造，再到坚持源头防控、推进水环境综合治理，减少化肥农药使用量管控土壤环境风险，美丽中国建设持续用力。 美丽中国建设事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色更亮、更足。 美丽城市、美丽乡村、美丽河湖……如今，全国各地正在努力建设美丽中国的道路上携手向前。 前段时间的热播剧《生命树》中，在白菊、多杰等人多年呼吁坚持下，“博拉木拉自然保护区”挂牌成立。剧中的博拉木拉取材于青海的可可西里，如今已是三江源国家公园的重要组成部分。 习近平总书记在青海考察时强调，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。 在建设世界最大的国家公园体系过程中，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实行整体保护、系统修复、综合治理。 习近平总书记强调：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”从山巅到海洋，一体化保护和系统修复自然生态，防止头痛医头、脚痛医脚，彰显出生态治理的系统观、全局观。 荒山披锦绣，沙漠变绿洲。“三北”工程攻坚战打响，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”；围绕重要生态安全屏障，部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，更好守护绿水青山…… 生态文明建设，重塑了人与自然的边界，也重新界定了发展和保护的关系。 “生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系”，习近平总书记强调，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。 翻开法典草案，“绿色低碳发展编”引人关注，着眼以法治之力破解生态环境保护实践难题、巩固拓展改革发展成果，为群众留住更多蓝天白云，为祖国守好绿水青山。 在中国产业向新、能源向绿的进程中，一件上衣的印染过程，为这场绿色转型写下生动注脚。 过去印染一件普通的短袖上衣至少需要25公斤水。在山东青岛的一家服装企业，通过使用超临界二氧化碳无水染色技术，每年可以节水10万吨，同时避免大量污水排放。 “破解经济发展与资源环境保护的两难，我国以习近平生态文明思想为引领，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’，走出一条高质量发展和高水平保护统筹推进的新路。”全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州委副书记杨振林说。 绿色转型：开启美丽中国建设新征程 刚刚过去的马年春节，浙江安吉余村迎来八方游客。数万名游客来到这个竹乡寻找地道而热闹的“年味”。 从“卖石头”到“卖风景”，从“守青山”到“富百姓”……20多年来，牢记习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”理念，余村通过发展竹林碳汇、开发生态旅游、拓展集体经营，老百姓吃上了“生态饭”“旅游饭”“分红饭”，日子越过越红火。 “2025年全村分红317万元，绿水青山正源源不断转化为百姓的金山银山。”全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说，“法典草案中提出的生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度等，都是‘两山’理念的重要体现。这更加坚定了我们的信心，要沿着当前的路子继续往前走。” 2020年习近平总书记再访余村，在一家民宿小院中对大家说：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。” 开启美丽中国建设新征程，要加快形成绿色生产生活方式，让“既要绿水青山，也要金山银山”的绿色梦想不断成为现实。 在湖北宜昌，兴发集团宜昌新材料产业园临江码头，清澈的长江水中，成群的鱼儿循着江岸从容觅食，映着粼粼波光。不远处的江岸边，厂区的排污口早已永久封堵。 2018年4月24日，习近平总书记在这里察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况。总书记强调，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。 这家磷化工企业增加环保投入，以科技创新推动产品转型升级，企业和产业含“金、绿、科、新”量大幅提升，十多项单品位居全球和全国前列。 近年来，长江经济带的生态底色愈加鲜明，实现了保护和发展相互促进、相得益彰，谱写了一首新时代绿色发展的“长江之歌”。 “绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。法典草案将绿色低碳发展单独成编，是对人民呼声和社会关切的有力回应，有利于统筹生态环境保护与经济社会发展，实现高质量发展和高水平保护良性循环。”全国人大代表、湖北宜昌兴发集团有限责任公司党委副书记李少平说。 习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。 今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划建议用专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，要求以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。 全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余一直关注能源绿色转型。 “这次生态环境法典编纂将能源绿色低碳转型纳入了法治轨道，能有效引导能源行业向绿色、低碳、可持续的方向发展。”他欣喜地说，“能源绿色低碳转型将是我国实现‘双碳’目标、推进人与自然和谐共生的中国式现代化的关键举措。” 开启美丽中国建设新征程，要展现负责任大国担当，持续为全球生态文明建设作出中国贡献。 “到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。”2025年9月，习近平总书记在联合国气候变化峰会发表视频致辞时，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献。 扮靓蓝色星球，世界命运与共，中国责无旁贷。 在习近平生态文明思想引领下，中国推动共建地球生命共同体，日益成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。 编纂生态环境法典，既是坚持可持续发展、护航美丽中国建设的必然选择，也为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。 我国“十四五”期间出口风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨；2016年以来，为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金总额超过1770亿元；与40多个发展中国家签署50余份应对气候变化南南合作谅解备忘录…… 法典草案里，“应对气候变化”专章中规定了碳达峰碳中和、减缓气候变化、适应气候变化的具体举措，还对开展应对气候变化领域国际合作等作出规定，体现出中国作为负责任大国在应对气候变化方面的国际承诺。 “应对气候变化是全球性挑战。法典草案对开展相关领域国际合作等作出规定，以法律的形式向世界展示了中国实现碳达峰碳中和的决心，有利于我国积极参与和引领全球气候治理多边进程。”湖北经济学院副院长张忠民说。 法典草案“总则编”专门规定了国际条款，提出国家加强生态环境领域的国际合作，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的义务，支持生态环境保护国际交流与合作，积极参与生态环境国际规则的研究与制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。 开启美丽中国建设新征程，要以法典施行为新起点，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 阳春三月，北京亮马河朝阳段水清岸美，河道两岸灯火璀璨、商业繁荣。这一昔日功能单一、环境品质不高的河流，如今已成为市民休闲、中外游客打卡、高端商务汇聚的城市“金名片”。 蝶变，离不开“河长制”的推动。以朝阳区总河长负总责，北京市朝阳区搭建治水平台，推动跨部门、跨区域协同，并广泛吸纳社会力量：企业共商共建、社区居民担任志愿者、中外青少年组成“国际小河长”队伍，让爱河护水理念跨越国界。 “河湖长制、林长制、生态环境保护督察制度等一系列制度写入生态环境法典草案。法典编纂中，积极总结生态环境保护工作中的实践经验，将各方面认识较为一致、比较成熟的做法上升为法律规定，法律规范的针对性、可操作性增强，将有助提升各地建设美丽中国的能力。”全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东说。 从生活垃圾分类到减少使用一次性用品，从鼓励、支持二手商品流通交易到节约用水……全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫注意到，法典草案的一系列规定，跟每个人的日常生活息息相关。 “推动绿色发展，建设美丽中国，应该是亿万人民共同参与、共同建设、共同享有的事业。”她说，一系列规定将有助于推动“取之有度，用之有节”的绿色生活方式蔚然成风，让全社会共同推进绿色发展的良好氛围更加浓厚。 行而不辍，未来可期。 在习近平生态文明思想科学指引下，以山河为卷、以岁月为墨，我们必将接续书写美丽中国建设的崭新篇章。（记者齐中熙、高敬、黄垚、魏弘毅）   来源：新华社

新华社北京3月5日电 题：习近平总书记为经济大省“划重点” 新华社记者 张辛欣、胡梦雪 3月5日下午，习近平总书记在参加十四届全国人大四次会议江苏代表团审议时强调，江苏等经济大省处在改革开放前沿，要在研究新情况、解决新问题上下功夫、出经验。两个“新”字引人注目。 开局起步之年，为何如此突出强调“新”？这与我们所处的时代方位、面临的形势任务紧密相关。 “十五五”大幕开启，进入基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。完成目标任务，“需要应对更加复杂的环境、解决更多深层次矛盾”。 习近平总书记曾深刻指出：“我们的事业越前进、越发展，新情况新问题就会越多，面临的风险和挑战就会越多，面对的不可预料的事情就会越多。” 立足新的内外环境、抢抓新的发展机遇、锚定新的战略任务，时刻保持清醒敏锐，主动识变应变求变，才能牢牢掌握发展主动。 下功夫、出经验，为何强调经济大省的重要作用？经济大省是“火车头”，块头大，更在攻坚克难、转型突破上折射出中国经济的整体面貌。 2025年，经济大省对全国经济增长的贡献率为62.2%。以大省担当托举发展大局，责无旁贷。 去年全国两会上，习近平总书记参加江苏代表团审议时，强调经济大省要挑大梁为全国发展大局作贡献。党的二十届四中全会后首次地方考察，总书记来到广东，明确广东作为经济大省和发达地区，要“体现走在前、作示范、挑大梁的责任担当”。 从“十四五”收官之年提出“挑大梁”，到“十五五”开局之年强调“下功夫、出经验”，习近平总书记指引经济大省奋勇向前，饱含深切期待。 研究新情况、解决新问题，要在哪些方面着力？总书记明方向、划重点： ——发展新质生产力，增强经济竞争力。 以高质量发展的确定性应对外部环境急剧变化的不确定性，新质生产力是重要着力点。把“十五五”规划蓝图变为现实，更须突出“新”字诀。 今年初，从省部班开年“第一课”、中央政治局集体学习到在北京考察，总书记都谈到发展新质生产力。 此次，以四个“新”破题：谈技术，要求力争在加强原始创新和关键核心技术攻关、抢占科技制高点上“实现新突破”；谈应用，明确在促进创新链产业链资金链人才链深度融合、推动科技成果高效转化应用上“探索新途径”；谈产业，针对传统产业、新兴产业、未来产业要求“开创新局面”；谈改革，指出在破除体制机制障碍上“取得新成果”……要求一以贯之，指向不断明晰。 ——抵御外部冲击，增强经济韧性。 经济大省发展底盘稳、抵御外部冲击能力强，才能支撑全国经济大盘稳定。 去年底的中央经济工作会议指出，必须以苦练内功来应对外部挑战。此次总书记重申“练好内功、做强自身”。 “全面融入全国统一大市场”，以进一步发挥规模优势，降低交易成本，放大创新收益，增强国民经济循环体系韧性； “扩大高水平对外开放”，让中国经济更灵活地适应国际市场变化，保持战略主动和强大适应性； “以底线思维防范各种风险”，牢牢守住安全底线，以高水平安全保障高质量发展。 ——把握人民群众新期待、民生工作新特点。 全体人民共同富裕迈出坚实步伐，这是指导“十五五”时期经济社会发展的一个总体性要求。 发展经济的同时稳步提高人民生活品质，要厘清急难愁盼、更好为民解忧。正如习近平总书记所强调的，积极主动解答如何实现高质量充分就业、如何增加城乡居民收入、如何进一步提升基本公共服务和社会保障水平等课题，“探索推进全体人民共同富裕的有效途径”。 上个月，全党启动树立和践行正确政绩观学习教育。在江苏代表团，总书记强调要引导广大党员干部落实“立党为公、为民造福、科学决策、真抓实干”总要求，并提出以全面从严治党的实际成效取信于民，凝聚推进事业发展的磅礴力量。 以奋斗开新局、用实干谱新篇。推动中国式现代化建设不断取得新进展新突破，憧憬和挑战，都激励我们只争朝夕。   来源：新华社

十四届全国人大四次会议5日上午9时在人民大会堂开幕，国务院总理李强作政府工作报告，新华网对开幕会进行网络图文直播。政府工作报告摘登如下： “十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，2025年是很不平凡的一年。党的二十届四中全会胜利召开，擘画了未来五年我国发展的宏伟蓝图。我们隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，设立台湾光复纪念日，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。 一年来，我国经济顶压前行、展现强大韧性。经济运行总体平稳、稳中有进，国内生产总值增长5%，总量达到140.19万亿元。就业总体稳定，城镇新增就业1267万人，城镇调查失业率平均为5.2%。对外贸易较快增长，出口多元化成效明显，国际收支基本平衡。民生保障更加有力，居民收入增长和经济增长同步，脱贫攻坚成果巩固拓展，实施学前一年免费教育政策、惠及1400万儿童，全面实施育儿补贴制度、惠及3000多万婴幼儿。粮食产量达到1.43万亿斤。重点领域风险化解取得积极进展，社会大局保持稳定。 一年来，我国发展向新向优、彰显蓬勃活力。新质生产力稳步发展，科技创新成果丰硕，人工智能、生物医药、机器人、量子科技等研发应用走在世界前列，芯片自主研发有了新突破，天问二号开启“追星”之旅，北斗规模应用全面拓展，雅下水电工程开工建设，首艘国产电磁弹射型航母福建舰正式入列，国产大模型引领全球开源生态。产业结构持续优化，高技术制造业、装备制造业增加值分别增长9.4%、9.2%，工业机器人、集成电路产量分别增长28%、10.9%，新能源汽车年产量超过1600万辆，电动汽车充电设施突破2000万个。单位国内生产总值能耗降低5.1%，生态环境质量持续改善。 过去一年取得的成绩来之不易。我们面对的是多年少有的外部冲击挑战和国内两难多难问题交织叠加的复杂严峻形势。国际经贸环境急剧变化，单边主义、保护主义陡然升级，市场预期受到频繁扰动，对外贸易明显承压。国内经济深刻转型，深层次结构性矛盾问题持续显现，消费、投资增长动力不足。以习近平同志为核心的党中央带领我们沉着应对、勇毅前行，对外有理有力有效开展经贸斗争，坚定维护我国利益，中美5轮经贸磋商取得积极成果，两国元首釜山会晤达成重要共识，为经贸合作注入更多稳定性；对内打好政策“组合拳”，加强宏观政策逆周期调节，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，集中力量办好自己的事。我们从最坏处打算，向最好处努力，不仅稳住了宏观经济大盘，推动高质量发展取得新成效，而且极大提振了全社会的士气和信心。在这个过程中，我们进一步认识到，做好新形势下经济工作必须充分挖掘经济潜能、必须坚持政策支持和改革创新并举、必须做到既“放得活”又“管得好”、必须坚持投资于物和投资于人紧密结合、必须以苦练内功来应对外部挑战。实践再次证明，坚持党中央集中统一领导是应对一切困难、做好各项工作的根本保证，中国人民有信心有智慧有力量战胜一切艰难险阻！ 一年来实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行。 年初我们就做好了应对复杂多变局面的充分准备，一季度经济起势有力、开局良好。二季度以后，针对经济运行中的新情况特别是美国加征关税冲击，充分发挥存量政策作用，加力推出稳就业稳经济等一系列新举措，有力对冲了经济下行压力，保障了全年主要目标实现。实施更加积极的财政政策和适度宽松的货币政策，扩大财政支出规模，加强重点领域财力保障，下调政策利率和存款准备金率，持续降低社会综合融资成本。加力扩围实施消费品以旧换新，带动商品销售额超过2.6万亿元，文旅体等服务消费潜力加快释放，社会消费品零售总额突破50万亿元。围绕扩大有效投资，加强“两重”项目建设，加快设备更新资金拨付使用，设备购置投资增长11.8%，设立新型政策性金融工具补充重点项目资本金。持续用力稳楼市，合理控制新增房地产用地供应，因城施策调减限制性措施，下调个人住房公积金贷款利率，“保交房”任务全面完成。综合施策稳股市，资本市场回稳回暖、交易活跃。深入实施一揽子化债方案，有序置换地方政府存量隐性债务，持续压减融资平台数量，地方债务结构不断优化。一体推进地方中小金融机构风险处置和转型发展，高风险机构数量大幅下降，风险化解成效明显。 一年来坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系。 全面推进科技强国建设战略部署，强化国家战略科技力量建设，完善区域科技创新体系，加强基础前沿领域体系化布局和关键核心技术攻关。全社会研发经费投入强度达到2.8%，技术合同成交额增长10.8%。科技创新和产业创新融合加快，传统产业转型升级不断深入，新兴产业、未来产业蓬勃发展，现代服务业保持快速发展势头。聚焦重点领域制定修订583项国家标准。持续推进制造业数字化转型和“人工智能+”行动，行业应用加快落地，新型智能终端不断涌现。数据要素潜力加快释放，数字经济核心产业增加值占国内生产总值的比重提高到10.5%以上。 一年来进一步深化改革开放，畅通国民经济循环 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，进一步深化改革开放，畅通国民经济循环。 扎实落实党的二十届三中全会改革部署。实施全国统一大市场建设指引，出台新版市场准入负面清单，系统整治招标投标、招商引资领域突出问题，推进重点行业产能治理，综合整治“内卷式”竞争成效显现。开展要素市场化配置综合改革试点。国有企业改革深化提升行动取得积极成效，出台进一步促进民间投资发展的措施。加快加力清理拖欠企业账款。有序推进自主开放、单边开放，稳步扩大单方面免签或全面互免签证。加大稳外贸力度，进出口量稳质升，出口增长6.1%。出台稳外资行动方案，新设外资企业数量增长19.1%。实施自由贸易试验区提升战略，海南自由贸易港启动全岛封关运作。扎实推进高质量共建“一带一路”，各领域务实合作水平不断提升。 一年来统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展。 贯彻中央城市工作会议部署，培育发展现代化都市圈，加强城市规划建设治理，持续实施城市更新，落实好农业转移人口市民化政策，开展新型城镇化试点，常住人口城镇化率达到67.9%。着力稳面积、提单产、抗灾害，再夺粮食丰收。扎实做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，脱贫人口务工就业规模稳定在3000万人以上。加大区域战略实施力度，区域联动发展水平不断提升。 一年来切实抓好民生保障，积极发展社会事业 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，切实抓好民生保障，积极发展社会事业。 出台稳就业支持政策，开展大规模职业技能提升培训行动，重点群体就业保持稳定。推进教育强国建设三年行动计划，推动高校学科专业调整，加强县域普通高中建设。实施医疗卫生强基工程。完善儿科和精神卫生服务体系，全国二三级公立综合医院儿科服务实现全覆盖。有效防控基孔肯雅热等传染病疫情。健全基本医保参保长效机制，优化医药集采措施，推出商业健康保险创新药目录，长期护理保险制度覆盖3亿人。渐进式延迟法定退休年龄改革稳妥实施。城乡居民基础养老金月最低标准提高20元，在全国实施个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点。持续推进社会救助扩围增效，加强重度残疾人托养照护，完善困境儿童福利保障措施。提高优抚标准。发展文化事业和文化产业，旅游业活力显现，国内出游人次增长16.2%，入境旅游人次增长17.1%。成功举办第九届亚洲冬季运动会、第十五届全国运动会，群众体育赛事和全民健身活动蓬勃开展。 一年来加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展。 扎实开展大气污染防治提质增效行动，地级及以上城市细颗粒物（PM2.5）平均浓度下降4.4%。持续加强大江大河和重要湖库保护，地表水水质优良断面比例提高到91.4%。启动实施美丽中国先行区建设。加快重点行业绿色低碳转型。第一批“沙戈荒”新能源基地项目基本建成投产，新型储能装机规模超过1.3亿千瓦，非化石能源消费占比达到21.7%。宣布应对气候变化2035年国家自主贡献目标，充分展现负责任大国担当。 一年来持续加强政府建设，创新和完善社会治理 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，一年来，持续加强政府建设，创新和完善社会治理。 贯彻落实党中央全面从严治党战略部署，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，加强党风廉政建设和反腐败斗争，大力整治形式主义为基层减负。深入推进法治政府建设，提请全国人大常委会审议法律议案13件，制定修订行政法规30部。自觉依法接受监督。认真办理人大代表议案、建议和政协委员提案。开展规范涉企行政执法专项行动。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制。开展推动高质量发展综合督查。加强城乡基层治理。做好新就业群体服务管理。提升信访工作法治化水平。持续推进安全生产治本攻坚三年行动，生产安全事故总起数下降8.7%。有效应对部分地区洪涝、干旱、台风、地震等自然灾害。全力维护国家安全和社会稳定，积极预防、依法打击各类违法犯罪活动，平安中国建设取得新进展。 过去一年中国特色大国外交取得新成效 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，过去一年，中国特色大国外交取得新成效。 习近平主席等党和国家领导人出访多国，出席中国－中亚峰会、亚太经合组织领导人非正式会议、金砖国家领导人线上峰会、二十国集团领导人峰会等重大多双边活动。成功举办上海合作组织天津峰会、全球妇女峰会、中拉论坛第四届部长级会议等重大主场外交活动。坚决反对保护主义和单边霸凌行径，坚定维护多边主义和开放合作，坚定捍卫二战胜利成果，提出全球治理倡议，推动构建人类命运共同体，在应对全球性挑战和解决国际地区热点问题中发挥积极建设性作用。中国为促进世界和平与发展作出了重要贡献。 过去五年重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引 国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，2025年是“十四五”收官之年。过去5年，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民，有效应对世纪疫情等超乎寻常的冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。 经济总量实现新跃升，国内生产总值连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元台阶，年均增长5.4%、明显高于全球平均增速。科技和产业创新取得新突破，全社会研发经费投入年均增长10%，每万人口高价值发明专利拥有量达到16件，攻克一批重大关键核心技术，制造业增加值规模连续16年保持全球第一，产业链供应链韧性和安全水平稳步提升。改革开放迈出新步伐，重点领域改革扎实推进，全国统一大市场加快构建，高水平对外开放不断扩大，制造业领域外资准入限制措施全部取消，货物贸易第一大国地位更加巩固，高质量共建“一带一路”走深走实。民生福祉达到新水平，居民人均可支配收入年均增长5.4%，城镇新增就业累计超过6000万人，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期任务圆满完成，脱贫地区农村居民收入增速持续高于全国农村平均水平，基本养老保险全国统筹稳步实施，劳动年龄人口平均受教育年限增加到11.3年，人均预期寿命提高到79.25岁，人民群众文化生活更加丰富多彩。生态文明建设取得新进步，地级及以上城市空气质量优良天数比例提高到89.3%，森林覆盖率提高到25%以上，成为全球森林资源增长最快最多的国家，构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系。安全保障能力实现新提升，粮食、能源资源、金融、网络等重点领域安全能力建设明显加强，社会大局保持稳定，牢牢守住了不发生系统性风险底线。经过艰苦奋斗、不懈努力，“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。 这些重大成就的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。 我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，制度优势和大国优势不断彰显 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，在肯定成绩的同时，我们也清醒看到面临的困难和挑战。 外部环境变化影响加深，地缘政治风险持续上升，世界经济动能疲弱，多边主义、自由贸易受到严重冲击。国内经济发展和转型中面临的老问题、新挑战仍然不少。困难不容忽视，信心必须坚定。我国经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有改变，制度优势和大国优势不断彰显。经历了风雨洗礼，我们的意志更加坚强、步伐更加坚定，只要用足用好优势、妥善应对挑战，我国的发展前景一定更加可期！ “十五五”时期主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。这里就主要目标指标、重大战略任务、重大工程项目作简要报告。 （一）关于主要目标指标 贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标。经济发展方面，围绕增长、结构、效率提出3项指标。其中，综合考虑国内外形势和各方面因素，兼顾需要与可能，提出国内生产总值增长保持在合理区间、各年度视情提出，为到2035年人均国内生产总值比2020年翻一番、达到中等发达国家水平打好基础。创新驱动方面，围绕创新投入及其成效提出3项指标。其中，充分考虑研发投入增长趋势和企业投入能力，提出全社会研发经费投入年均增长7%以上，与“十四五”规划目标保持一致，确保研发投入力度不减。民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。绿色低碳方面，围绕降碳减污、生态环保等提出5项指标。其中，根据国家自主贡献目标，提出单位国内生产总值二氧化碳排放累计降低17%，继续推动重点领域绿色低碳转型。安全保障方面，围绕粮食、能源生产能力提出2项指标，着力夯实国家安全重要基础保障。 （二）关于重大战略任务 《纲要（草案）》分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面。 一是突出推动高质量发展。发展新质生产力是高质量发展的内在要求。《纲要（草案）》强调科技创新的引领作用，着眼巩固壮大实体经济根基，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系。着眼高水平科技自立自强，加强原始创新和关键核心技术攻关，深入推进数字中国建设，数字经济核心产业增加值占国内生产总值比重达到12.5%。着眼建设美丽中国，持续深入推进污染防治攻坚和生态系统优化，加快形成绿色生产生活方式，确保碳达峰目标如期实现。 二是突出做强国内大循环。在外部环境复杂严峻的情况下，必须坚持扩大内需这个战略基点。《纲要（草案）》着眼增强国内大循环内生动力和可靠性，坚持惠民生和促消费、投资于物和投资于人紧密结合，大力提振消费，促进居民消费率明显提高，扩大有效投资。着眼充分释放我国超大规模市场红利，纵深推进全国统一大市场建设，破除地方保护和市场分割。着眼增强高质量发展动力，充分激发各类经营主体活力，加快完善要素市场化配置体制机制。着眼畅通国内国际双循环，统筹用好全球要素和市场资源。 三是突出推进全体人民共同富裕。中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。《纲要（草案）》着眼建设生育友好型社会，健全人口服务体系；办好人民满意的教育，劳动年龄人口平均受教育年限提高到11.7年；加快建设健康中国和体育强国，人均预期寿命提高到80岁；积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；促进高质量充分就业，完善收入分配制度，健全社会保障体系。着眼缩小区域差距和城乡差别，加快农业农村现代化，持续巩固拓展脱贫攻坚成果，优化重大生产力布局，深入推进以人为本的新型城镇化。着眼促进人民精神生活共同富裕，弘扬和践行社会主义核心价值观，大力繁荣文化事业，加快发展文化产业，提升中华文明传播力影响力。 四是突出统筹发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。《纲要（草案）》贯彻总体国家安全观，着眼推进国家安全体系和能力现代化提出多项任务举措。增强粮食、能源资源等供给保障能力，粮食综合生产能力达到1.45万亿斤左右，能源综合生产能力达到58亿吨标准煤。统筹推进房地产、地方政府债务、地方中小金融机构等风险有序化解。提高公共安全治理水平，有效维护社会安全稳定。 （三）关于重大工程项目 围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。引领新质生产力发展方面，围绕产业基础能力和竞争力提升、新产业新赛道培育发展、前沿科技攻关、创新基础能力提升提出28项工程。构建现代化基础设施体系方面，围绕国家综合立体交通网、新型能源体系、新型基础设施、对外开放平台等提出23项工程。促进城乡融合发展方面，围绕新型城镇化建设、农业农村现代化建设提出9项工程。保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。推动绿色低碳转型方面，围绕碳达峰碳中和、环境质量提升、生态保护修复提出18项工程。重点领域安全保障方面，围绕粮食、能源安全等提出6项工程。这些重大工程兼顾当前和长远，既涉及“硬投资”也包含“软建设”。我们将注重以政府投资带动社会力量参与，更好发挥重大工程项目强基础、补短板、增后劲等重要作用。 展望未来，我们充满信心。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国上下团结奋斗，一定能够把“十五五”宏伟蓝图变成美好现实。 今年经济社会发展总体要求 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，今年是“十五五”开局之年。做好政府工作，要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实党的二十届四中全会和中央经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，统筹国内国际两个大局，更好统筹发展和安全，实施更加积极有为的宏观政策，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，纵深推进全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。 今年发展主要预期目标 国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。 提出这些预期目标，主要考虑是开局之年为调结构、防风险、促改革留出空间，为后期更好发展打牢基础。经济增长目标同2035年远景目标总体衔接，与我国经济长期增长潜力基本吻合，实现这个目标具备有利条件，各地区要结合实际，通过扎实工作争取好的结果。城镇调查失业率5.5%左右，体现了在就业总量和结构性压力较大的情况下，坚持就业优先政策导向和加大稳就业力度的要求。居民消费价格涨幅2%左右，考虑了预期引导和现实可能，我们将通过改善总供求关系，推动价格总水平由负转正、消费价格合理温和回升，促进经济良性循环。单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右，综合考虑了经济社会发展、绿色低碳转型和国家能源安全等多种需要，有利于有序实现2030年前碳达峰目标。 今年经济社会发展政策取向 国务院总理李强5日在政府工作报告中提出，我们将坚持稳中求进、提质增效，发挥存量政策和增量政策集成效应，加大逆周期和跨周期调节力度，切实提升宏观经济治理效能。 继续实施更加积极的财政政策。今年赤字率拟按4%左右安排，赤字规模5.89万亿元、比上年增加2300亿元。一般公共预算支出规模将首次达到30万亿元、比上年增加约1.27万亿元。拟发行超长期特别国债1.3万亿元，持续支持“两重”建设、“两新”工作等。拟发行特别国债3000亿元，支持国有大型商业银行补充资本。拟安排地方政府专项债券4.4万亿元，完善专项债券项目负面清单管理和自审自发试点，重点支持建设重大项目、置换隐性债务、消化政府拖欠账款等。今年财政支出继续保持相当规模，要持续用力优化支出结构，更加注重支持提振消费、投资于人、保障民生等方面，提高财政资金使用效益。中央财政增加对地方财力性转移支付规模，开展整合统筹使用转移支付资金试点，增强地方自主财力和统筹能力。压实分级保障主体责任，兜牢基层“三保”底线。各级政府要更好“当家理财”，建立健全增收节支机制，积极盘活利用存量资源资产，严肃财经纪律，强化预算约束，严控一般性支出，坚决落实过紧日子的要求，务必把省下来的每一分钱都用到发展的关键点、群众的急需处。 继续实施适度宽松的货币政策。把促进经济稳定增长、物价合理回升作为货币政策的重要考量，灵活高效运用降准降息等多种政策工具，保持流动性充裕，使社会融资规模、货币供应量增长同经济增长、价格总水平预期目标相匹配。优化创新结构性货币政策工具，适当增加规模，完善实施方式。畅通货币政策传导机制，充分发挥数据要素、知识产权等无形资产作用，强化考核评估、融资担保、风险补偿等支持措施，引导金融机构加力支持扩大内需、科技创新、中小微企业等重点领域。规范信贷市场经营行为，降低融资中间费用，促进社会综合融资成本低位运行。保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定。 强化改革举措与宏观政策协同。推动高质量发展，既要政策给力，也要改革发力。要用改革的办法打通经济循环的卡点堵点，将政策效果转化为经济内生增长动能。增强宏观政策取向一致性和有效性，将各类经济政策和非经济政策、存量政策和增量政策纳入宏观政策取向一致性评估，使各类政策措施同向发力、形成合力。加强财政、金融、就业、产业等政策协同，深入挖掘政策结合点，创新实施工具，持续放大“组合拳”效应。健全预期管理机制，提振社会信心。 着力建设强大国内市场 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，着力建设强大国内市场。坚持内需主导，统筹促消费和扩投资，拓展内需增长新空间，更好发挥我国超大规模市场优势。 深入实施提振消费专项行动。激发居民消费内生动力和促消费政策并举，推动消费持续增长。制定实施城乡居民增收计划，在促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度等方面推出一批务实举措。促进商品消费扩容升级，安排超长期特别国债2500亿元支持消费品以旧换新，优化政策实施机制。设立1000亿元财政金融协同促内需专项资金，组合运用贷款贴息、融资担保、风险补偿等方式，支持扩大内需。扩大个人消费贷款和服务业经营主体贷款贴息政策支持领域，提高贴息上限，延长实施期限。实施好一次性信用修复政策。实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。加强消费者权益保护。优化入境消费环境，打造“购在中国”品牌。 充分挖掘释放有效投资潜力。聚焦新质生产力、新型城镇化、人的全面发展等重点领域，增强市场主导的有效投资增长动力，提高民生类政府投资比重。今年拟安排中央预算内投资7550亿元，安排8000亿元超长期特别国债资金用于“两重”建设，分类提高中央投资补助标准。单列并提高用于项目建设的地方政府专项债券额度，继续向投资项目准备充分、资金用得好的地方倾斜。发行新型政策性金融工具8000亿元，带动更多社会资本参与投资。统筹用好各类政府投资资金，支持工作基础较好的地方探索编制全口径政府投资计划，加强项目资金监管，坚决防止低效无效投资。落实促进民间投资的政策措施，完善民营企业参与重大项目建设长效机制，引导民间投资向高技术、现代服务业等新赛道拓展，有效激发民间投资活力。 加紧培育壮大新动能 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加紧培育壮大新动能。坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系。 优化提升传统产业。持续推进重点产业提质升级，新部署一批重大技术改造升级项目，安排2000亿元超长期特别国债资金支持大规模设备更新。实施新一轮制造业重点产业链高质量发展行动，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，打造一批国家先进制造业集群。推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持。拓展智能制造，新建设一批智能工厂和智慧供应链。发展智能建造，培育现代化建筑产业链。加快推进标准升级，强化质量监督和品牌建设，支持企业提供更加优质、更具特色的产品。 培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程，鼓励央企国企带头开放应用场景，打造集成电路、航空航天、生物医药、低空经济等新兴支柱产业。建立未来产业投入增长和风险分担机制，培育发展未来能源、量子科技、具身智能、脑机接口、6G等未来产业。构建促进专精特新中小企业发展壮大机制，培育独角兽企业。高效用好国家创业投资引导基金，大力发展创业投资、天使投资，政府投资基金要带头做耐心资本，推动更多初创企业加快成长为科技领军企业。 扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。壮大科技服务市场，促进软件服务价值提升。发展金融、现代物流、知识产权、检验检测等生产性服务业。促进生活性服务业高品质、多样化、便利化发展。有序放宽服务业准入限制，扩大重点领域服务业投资。健全服务业国家标准，培育“中国服务”品牌。 打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。支持人工智能开源社区建设，促进开源生态繁荣。实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程，加强全国一体化算力监测调度，支持公共云发展。加快发展卫星互联网。打造“5G+工业互联网”升级版。深化数据资源开发利用，健全数据要素基础制度，建设高质量数据集。完善人工智能治理。 加快高水平科技自立自强 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加快高水平科技自立自强。抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，全面增强自主创新能力，为高质量发展提供科技支撑。 加强原始创新和关键核心技术攻关。发挥新型举国体制优势，全链条推进关键核心技术攻关，组织实施好重大科技项目，强化战略前沿领域布局，产出更多原创性成果。继续提高基础研究投入比重，加大长期稳定支持。统筹国家战略科技力量建设，深化科研院所改革，加强国家实验室和重大科技任务、重大科技基础设施统筹部署，全面强化科技基础条件自主保障。加强科学技术普及。弘扬科学家精神，深化科技评价体系改革，优化有利于原创性、颠覆性创新的环境。 推动科技创新和产业创新深度融合。建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心，打造世界级科技创新策源地。强化企业创新主体地位，支持科技领军企业牵头组建创新联合体，提高承担国家重大科技项目比例。加强中试验证平台建设，完善新兴领域知识产权保护制度，加快重大科技成果高效转化应用。加强科技创新全链条全生命周期金融服务，对关键核心技术领域的科技型企业，常态化实施上市融资、并购重组“绿色通道”机制，以科技金融支持创新创造。 一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。完善人才培养与经济社会发展需要适配机制，分类推进高校改革，动态调整学科专业，启动新一轮“双一流”建设，建设国家交叉学科中心，加大拔尖创新人才自主培养力度。加快建设国家战略人才力量，加强一流科技领军人才和青年人才引育，推进卓越工程师、大国工匠、高技能人才培养。高标准推进人才高地和人才平台建设，促进人才区域协调发展。深化人才发展体制机制改革，完善以创新能力、质量、实效、贡献为导向的评价体系，畅通人才交流通道，促进各类人才竞相成长、各展其能。 持续深化重点领域改革 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，持续深化重点领域改革。围绕构建高水平社会主义市场经济体制，强化改革攻坚，深入破除体制机制障碍，增强高质量发展动力活力。 纵深推进全国统一大市场建设。制定全国统一大市场建设条例。完善统计、财税、考核等制度，规范地方政府经济促进行为，出台地方政府招商引资鼓励和禁止事项清单，规范税收优惠、财政补贴政策。深化招标投标体制机制改革。加强反垄断、反不正当竞争，强化公平竞争审查刚性约束，综合运用产能调控、标准引领、价格执法、质量监管等手段，深入整治“内卷式”竞争，营造良好市场生态。深化要素市场化配置综合改革试点，将更多符合条件的地区纳入试点范围。稳步推进公用事业和公共服务价格改革。 推进财税金融体制改革。加大财政资源和预算统筹力度，提高国有资本收益收取比例。加强财政科学管理，深化零基预算改革，进一步扩大中央部门试点范围。健全地方税体系，拓展地方税源。调整优化消费税征税范围、税率，并推进部分品目征收环节后移。规范金融机构竞争秩序，深入推进地方中小金融机构减量提质。持续深化资本市场投融资综合改革，进一步健全中长期资金入市机制，完善投资者保护制度，拓展私募股权和创投基金退出渠道，提高直接融资、股权融资比重。 充分激发各类经营主体活力。坚持和落实“两个毫不动摇”。制定和实施进一步深化国资国企改革方案，推进国有经济布局优化和结构调整。完善民营经济促进法配套法规政策，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。完善中国特色现代企业制度。大力弘扬企业家精神，促进年轻一代企业家健康成长。推动平台企业和平台内经营者、劳动者共赢发展。分型分类精准帮扶个体工商户发展。下更大力气解决拖欠企业账款问题。持续打造一流营商环境，更好支持企业安心经营、高质量发展。 进一步扩大高水平对外开放 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，进一步扩大高水平对外开放。坚持合作共赢，稳步扩大制度型开放，拓展国际循环，以开放促改革促发展。 积极扩大自主开放。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，进一步扩大增值电信、生物技术、外商独资医院等领域开放试点，有序扩大数字领域开放，压减跨境服务贸易负面清单。建好国家服务业扩大开放综合示范区。推动商签更多区域和双边贸易投资协定，积极推动加入《数字经济伙伴关系协定》和《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》进程。全面深入参与世贸组织改革，维护和发展开放型世界经济。优化自由贸易试验区布局范围、提升创新引领发展能级，扎实推进海南自由贸易港建设。 推动外贸稳规模优结构。加大信贷、信保支持，扩大人民币跨境使用。引导企业优化全球市场布局，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展。培育壮大贸易发展新动能，推动跨境电商加海外仓模式扩容升级、规范有序发展，加强国际寄递物流体系建设，拓展中间品贸易，发展数字贸易、绿色贸易，提升边境贸易。鼓励支持服务出口。积极扩大进口，推进贸易平衡发展。提高跨境贸易便利化水平。 扩大双向投资合作。深化外商投资促进体制机制改革，保障外资企业国民待遇，实施新版鼓励外商投资产业目录，促进外资境内再投资、扩大本地化生产。加强对外资企业的服务保障，擦亮“投资中国”名片。规范提升各类开发区、园区。引导产业链供应链合理有序跨境布局，完善海外综合服务体系，加强对外投资风险防控和海外利益保护。 高质量共建“一带一路”。加强与共建国家战略对接，做实做细“硬联通”、“软联通”、“心联通”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设。提升中欧中亚班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。深入推进“智慧海关”合作伙伴计划。拓展新兴领域务实合作，让合作成果更多惠及各国人民。 扎实推进乡村全面振兴 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，扎实推进乡村全面振兴。坚持把“三农”工作作为重中之重，深入学习运用“千万工程”经验，提高强农惠农富农政策效能，进一步夯实农业农村基础、提升发展质效。 毫不放松抓好粮食生产。坚持产量产能、生产生态、增产增收一起抓，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动。稳定粮油生产，促进良田良种良机良法集成增效，推动大面积单产提高、品种培优、品质提升。巩固提升大豆油料产能，推动棉糖胶等稳产提质。坚持农林牧渔并举，增加多元食物供给。严守耕地红线，严格占补平衡管理，高质量推进高标准农田建设，加强黑土地保护和盐碱地综合利用。制定促进农业保险发展的措施。提高农业综合防灾减灾能力。深入实施种业振兴行动，加快选育推广突破性品种，推进先进适用农机装备研发应用，打通农业科技推广“最后一公里”。统筹生产、收储等政策，促进粮食等重要农产品价格保持在合理水平，实施粮食产销区省际横向利益补偿，调动主产区和农民种粮积极性。各地区都要扛稳责任，共同端牢中国人的饭碗。 实施常态化精准帮扶。持续巩固拓展脱贫攻坚成果，把常态化帮扶纳入乡村振兴战略统筹实施，守牢不发生规模性返贫致贫底线。保持帮扶政策总体稳定。合理确定防止返贫致贫对象认定标准，做好监测识别，确保早发现、早干预、早帮扶。提高产业、就业等开发式帮扶实效，发挥社会救助兜底保障作用。继续做好易地搬迁后续扶持。完善东西部协作、定点帮扶、驻村帮扶和消费帮扶等。分层分类帮扶欠发达地区，支持乡村振兴重点帮扶县加快发展，增强内生动力。 持续推进农村改革发展。全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系。支持发展新型农村集体经济。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。开展第四次全国农业普查。推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业，提高农产品精深加工水平，发展林下经济，完善联农带农机制，促进农民稳定增收。发展壮大乡村人才队伍。深化农村移风易俗，提升乡村治理和文明乡风建设水平。持续整治提升农村人居环境，以钉钉子精神解决好农村改厕、垃圾围村等问题。扎实推进全域土地综合整治。完善乡村建设实施机制，加快补齐农村现代生活条件短板，推进宜居宜业和美乡村建设。 推动新型城镇化和区域协调发展 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，推动新型城镇化和区域协调发展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略和新型城镇化战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。 深入推进以人为本的新型城镇化。科学有序推进农业转移人口市民化，因地制宜放宽在流入地参加中考报名条件，进一步完善“人地钱”挂钩政策。优化县域基础设施布局和公共资源配置，发展县域特色产业，推动县域经济高质量发展。坚持城市内涵式发展，优化现代化城市体系。高质量推进城市更新，稳步实施城镇老旧小区、城中村等改造。盘活利用存量土地和闲置房屋设施。加强城市基础设施生命线安全工程建设，提升高层建筑火灾防范和救援能力。建设创新型产业社区、商务社区，推动城市治理智慧化精细化，建设现代化人民城市。 不断增强区域发展协调性。优化主体功能区划，引导各地区围绕主体功能定位，更好发挥比较优势。扎实推动西部大开发形成新格局、东北全面振兴取得新突破、中部地区加快崛起、东部地区加快推进现代化。加强改革攻坚、政策赋能和要素保障，支持经济大省挑大梁。支持京津冀、长三角、粤港澳大湾区打造世界级城市群。高标准高质量推进雄安新区建设。持续推进长江经济带发展、黄河流域生态保护和高质量发展。提升成渝地区双城经济圈发展能级。推动长江中游城市群等加快发展。加强重点城市群协调联动，健全规划统筹、产业协作、利益共享等机制，实施国家产业转移发展提升工程，深化跨行政区合作。加大差异化政策支持力度，深入推进兴边富民行动，促进革命老区、民族地区、边疆地区、资源枯竭城市等振兴发展。加强主要海湾整体规划，做强做优做大海洋产业。 更大力度保障和改善民生 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，更大力度保障和改善民生。坚持民生为大，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，努力为人民群众多办实事。 促进高质量充分就业。加大各类政策对就业的支持力度，构建就业友好型发展方式。延续实施稳岗返还、社保补贴、专项贷款等阶段性措施，进一步增加以工代赈投资规模。实施稳岗扩容提质行动，支持劳动密集型行业企业稳定岗位，围绕发展新兴产业、未来产业培育新职业新岗位，增强服务业带动就业能力。制定高校毕业生等青年就业支持政策，强化农民工稳岗帮扶，做好退役军人安置和就业服务，加强困难人员就业援助，出台支持灵活就业人员、新就业形态人员参加职工保险的政策。发挥创业担保贷款贴息等政策作用，加强创业支持引导。完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施。全面落实农民工工资支付保障制度，加强就业歧视治理，坚决维护劳动者合法权益。持续开展大规模职业技能提升培训，让更多劳动者拥有一技之长，更好就业增收。 推动教育公平与质量提升。实施新时代立德树人工程，促进思政课堂和社会课堂有效融合。适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整。推动基础教育扩优提质，统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，完善免费学前教育政策，增加普通高中学位供给。持续扩大优质本科教育招生规模。提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校。办好特殊教育、专门教育，提升终身学习公共服务水平，引导规范民办教育发展。建设高素质专业化教师队伍，加强师德师风建设，强化教师待遇保障。加强体育、美育、劳动教育和心理健康教育，健全学校家庭社会协同育人机制，促进学生身心健康、全面发展。 强化基本医疗卫生服务。实施健康优先发展战略，健全健康促进政策制度体系，提升爱国卫生运动成效，强化公共卫生能力。健全医疗、医保、医药协同发展和治理机制，深化以公益性为导向的公立医院改革，加强县区、基层医疗机构运行保障。强化薄弱专科建设，全方位提升急诊急救、血液保障和应急能力。优化医疗机构功能定位和布局，加强基层用药衔接，做实家庭医生签约服务，促进分级诊疗。推进中医药传承创新，促进中西医结合。居民医保人均财政补助标准提高24元。健全多层次医疗保障体系，稳步推动基本医疗保险省级统筹，优化医药集中采购和价格治理，深化医保支付方式改革，完善结余资金使用政策。坚决打击欺诈骗保。加快发展商业健康保险，推动创新药和医疗器械高质量发展，更好满足人民群众多元化就医用药需求。 加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，健全社保关系转移接续政策。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。实施康复护理扩容提升工程。推行长期护理保险制度。做好独居老人、失能失智等困难群体的关爱帮扶。倡导积极婚育观。加强初婚初育家庭住房保障，支持多子女家庭改善性住房需求。完善生育保险制度和生育休假制度。深入开展托育服务补助示范试点，发展普惠托育和托幼一体化服务。加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用。做好困境儿童关爱服务，保障妇女儿童合法权益。加强军人军属、退役军人和其他优抚对象服务保障。建立健全基本殡葬服务制度。分层分类做好社会救助工作，兜住兜牢民生底线。 更好满足人民群众精神文化需求。以社会主义核心价值观引领文化建设。发展哲学社会科学事业，推动新闻出版、广播影视、文学艺术等领域精品创作。加强网络内容建设和管理，深化网络综合治理，推进未成年人网络保护。实施公共文化服务提质增效行动，做好公共图书馆、博物馆、文化馆等惠民开放，完善全民阅读推广服务体系，广泛开展群众性文化活动，繁荣互联网条件下新大众文艺。发展档案事业。深入实施中华优秀传统文化传承发展工程，完成第四次全国文物普查，加强文化遗产系统性保护、监管和合理利用。高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。鼓励更多文化企业和优秀文化产品走向世界，增强主流媒体国际传播能力。做好2026年亚运会备战参赛工作。加快重塑足球青训体系。积极发展赛事经济、冰雪经济、户外运动，建好用好群众身边的运动场地设施，培育更多特色群众体育赛事活动。 加快推动全面绿色转型 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加快推动全面绿色转型。以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能。 加强生态环境综合治理。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，制定实施空气质量持续改善行动计划，推进县城和农村黑臭水体治理，加强重点行业污染地块风险管控。强化新污染物治理，实施固体废物综合治理行动。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。加强生物多样性保护，实施好长江十年禁渔。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实施自然保护地整合优化，推进国家公园建设，扎实推进“三北”工程攻坚战，让人民群众身边的山更绿、水更清。 大力发展绿色低碳经济。完善促进绿色低碳发展政策，实施重点行业提质降本降碳行动，深入推进零碳园区和工厂建设。设立国家低碳转型基金，培育氢能、绿色燃料等新增长点。有力有效管控高耗能高排放项目，加快淘汰落后产能，支持绿色低碳技术装备创新应用。完善资源总量管理和全面节约制度，强化再生资源循环利用。 积极稳妥推进碳达峰碳中和。实施碳排放总量和强度双控制度，完善碳排放统计核算、碳足迹管理体系，进一步扩大碳排放权交易市场覆盖范围。制定能源强国建设规划纲要。着力构建新型电力系统，加快智能电网建设，发展新型储能，扩大绿电应用。加强化石能源清洁高效利用。 加强重点领域风险防范化解和安全能力建设 国务院总理李强5日在政府工作报告中介绍今年政府工作任务时提出，加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。统筹防风险和促发展，进一步增强发展韧性，坚决守牢安全底线，促进社会和谐稳定。 着力稳定房地产市场。因城施策控增量、去库存、优供给，探索多渠道盘活存量商品房，鼓励收购存量商品房重点用于保障性住房等。深化住房公积金制度改革。优化保障性住房供给，加快危旧房改造。有序推动安全舒适绿色智慧的“好房子”建设，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动。进一步发挥“保交房”的白名单制度作用，防范债务违约风险。深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。 积极有序化解地方政府债务风险。支持各地用足用好政策，加快化解隐性债务风险，严防虚假化债，坚决把遏制违规新增隐性债务作为铁的纪律。加大金融、财政支持力度，优化债务重组和置换办法，多措并举化解地方政府融资平台经营性债务风险，分类有序推动改革转型。优化债务监测考核指标，构建统一的政府债务管理长效机制。 积极稳妥化解金融领域风险。充实地方中小金融机构风险处置资源和手段。坚持市场化法治化原则，有序推进高风险机构处置。多渠道加大资本补充力度，稳妥处置金融机构不良资产。加强金融监管协同，防范打击非法金融活动。强化金融风险监测预警和早期纠正，提高风险源头防控能力。 维护国家安全和社会稳定。全面贯彻总体国家安全观，健全国家安全体系，加强重点领域国家安全能力建设。强化公共安全治理，提升重要基础设施本质安全水平，持续夯实安全生产、防灾减灾基层基础，全面完成安全生产治本攻坚三年行动。加强气象、水文、地质灾害、森林草原火灾、地震监测预报预警。加快补齐北方地区防洪排涝抗灾基础设施、应急处置等短板。加快建设现代化水网。健全巨灾保险保障体系。严格食品、药品、重点工业产品、特种设备等安全监管。完善社会治理体系，引导支持社会组织、人道救助、志愿服务、公益慈善等健康发展，推动行业协会商会改革发展。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进综治中心规范化建设，完善社区治理，推进矛盾纠纷预防和多元化解。加强社会心理疏导。深入推进信访工作法治化，集中化解信访问题。深化社会治安整体防控体系和能力建设，健全扫黑除恶常态化机制，加大预防和打击电信网络诈骗、毒品犯罪等力度，建设更高水平的平安中国。 牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，新的形势和任务，对政府工作提出了更高要求。各级政府及其工作人员要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。坚决扛起全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，加强对权力配置、运行的规范和监督，纵深推进政府党风廉政建设和反腐败斗争，深化整治群众身边不正之风和腐败问题。牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事。 深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要强化法治政府建设，深入推进依法行政，严格依照宪法法律履职尽责。 自觉接受同级人大及其常委会的监督，自觉接受人民政协的民主监督，自觉接受社会和舆论监督。提高审计监督质效。坚持科学、民主、依法决策。扎实做好政务公开工作，加强政策宣传解读。支持工会、共青团、妇联等群团组织更好发挥作用。深化事业单位改革。健全规范涉企行政执法长效机制。以“高效办成一件事”为牵引，持续优化政务服务，加快数字政府建设。着力提升行政效能，沉下心来抓落实，认认真真解决问题，提高对党中央决策部署一贯到底的执行力穿透力。各级政府要树牢大局观，准确把握在全国发展大局中的定位，善于把国家战略、市场需求和地区优势结合起来，因地制宜探索高质量发展新模式。完善差异化考核评价体系，持续深化整治形式主义为基层减负，让广大干部心无旁骛抓落实、办实事。营造良好政治环境、人才环境、营商环境、舆论环境，在全社会凝聚推动高质量发展的强大合力。 民族、宗教和侨务工作 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要以铸牢中华民族共同体意识为主线，积极促进各民族广泛交往交流交融，加快民族地区现代化建设步伐，推进中华民族共同体建设。坚持党的宗教工作基本方针，坚持我国宗教中国化方向，加强宗教事务治理法治化。全面贯彻党的侨务政策，维护海外侨胞和归侨侨眷合法权益，更好凝聚侨心侨力。 国防和军队现代化建设 国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，过去一年，国防和军队现代化建设取得新的成就。新的一年，我们要深入贯彻习近平强军思想，贯彻新时代军事战略方针，坚持党对人民军队的绝对领导，全面深入贯彻军委主席负责制，以政治建军为引领，持续深化政治整训，接续打好实现建军一百年奋斗目标攻坚战。扎实推进练兵备战，加快先进战斗力建设，提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力。抓好军队建设“十五五”规划编制，实施国防发展重大工程，实施军事理论现代化推进工程。协力推进跨军地改革，优化国防科技工业体系和布局，巩固提高一体化国家战略体系和能力。加快国防动员能力建设，深化全民国防教育。各级政府要大力支持国防和军队建设，深入开展“双拥”工作，巩固军政军民团结。 港澳台工作 国务院总理李强5日在政府工作报告中表示，我们要坚定不移贯彻“一国两制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治方针，落实“爱国者治港”、“爱国者治澳”原则，提升港澳依法治理效能，促进港澳经济社会发展。支持港澳更好融入和服务国家发展大局，发挥港澳背靠祖国、联通世界独特优势和重要作用，促进香港、澳门长期繁荣稳定。 我们要深入贯彻新时代党解决台湾问题的总体方略，坚持一个中国原则和“九二共识”，坚决打击“台独”分裂势力，反对外部势力干涉，推动两岸关系和平发展、推进祖国统一大业。深化两岸交流合作和融合发展，共同传承弘扬中华文化，落实台湾同胞享受同等待遇政策，增进两岸同胞福祉，共同开创民族复兴伟业。 外交工作 国务院总理李强5日在政府工作报告中指出，我们要坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，拓展全球伙伴关系网络，坚决反对霸权主义和强权政治，维护国际公平正义。中国愿同国际社会一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动落实全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，积极参与全球治理体系改革和建设，推动国际秩序朝着更加公正合理的方向发展，携手构建人类命运共同体，共创世界和平发展美好未来。 李强强调，蓝图已经绘就，奋进正当其时。我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，万众一心、砥砺前行，奋力实现全年经济社会发展目标任务，确保“十五五”良好开局，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业不懈奋斗！   来源：新华网

十四届全国人大四次会议在京开幕 习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座 李强作政府工作报告 赵.........明等 3月5日，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者 谢环驰 摄 新华社北京3月5日电 第十四届全国人民代表大会第四次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。全国人大代表肩负人民重托出席大会，履行宪法和法律赋予的神圣职责。 人民大会堂万人大礼堂气氛庄重热烈，主席台帷幕正中的国徽在鲜艳的红旗映衬下熠熠生辉。 3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 王晔 摄 大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。 习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。 十四届全国人大四次会议应出席代表2878人。5日上午的会议，出席2765人，缺席113人，出席人数符合法定人数。 3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。赵乐际主持开幕会。新华社记者 申宏 摄 上午9时，赵乐际宣布：中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第四次会议开幕。会场全体起立，高唱国歌。 3月5日上午，第十四届全国人民代表大会第四次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。新华社记者 黄敬文 摄 根据会议议程，国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾；二、“十五五”时期主要目标和重大任务；三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向；四、2026年政府工作任务。 李强在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。面对国内外形势深刻复杂的变化，以习近平同志为核心的党中央团结带领全国各族人民迎难而上、奋力拼搏，坚定不移贯彻新发展理念、推动高质量发展，统筹国内国际两个大局，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，“十四五”圆满收官，中国式现代化迈出新的坚实步伐。 李强在报告中指出，我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作：一是实施更加积极有为的宏观政策，着力稳定经济运行；二是坚持创新驱动发展，建设现代化产业体系；三是进一步深化改革开放，畅通国民经济循环；四是统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡区域协调发展；五是切实抓好民生保障，积极发展社会事业；六是加快美丽中国建设，推动绿色低碳发展；七是持续加强政府建设，创新和完善社会治理。 李强在报告中指出，过去5年，党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。“十四五”规划《纲要》确定的20项主要指标、17方面重大战略任务、102项重大工程项目胜利完成。 李强在报告中指出，根据《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，国务院编制了《中华人民共和国国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。贯彻落实党中央《建议》明确的主要目标，《纲要（草案）》细化提出20项主要指标；分领域阐述了“十五五”发展的重大战略任务，突出体现四个方面：一是突出推动高质量发展，二是突出做强国内大循环，三是突出推进全体人民共同富裕，四是突出统筹发展和安全；围绕推动“十五五”目标任务落实落地，统筹考虑战略性、牵引性和连续性，《纲要（草案）》提出6方面109项重大工程。 李强在报告中提出，今年发展主要预期目标是：经济增长4.5%－5%，在实际工作中努力争取更好结果；城镇调查失业率5.5%左右，城镇新增就业1200万人以上；居民消费价格涨幅2%左右；居民收入增长和经济增长同步；国际收支基本平衡；粮食产量1.4万亿斤左右；单位国内生产总值二氧化碳排放降低3.8%左右。 李强在报告中提出，党中央对今年工作作出了全面部署，我们要深入贯彻落实，扎实做好各项工作：着力建设强大国内市场；加紧培育壮大新动能；加快高水平科技自立自强；持续深化重点领域改革；进一步扩大高水平对外开放；扎实推进乡村全面振兴；推动新型城镇化和区域协调发展；更大力度保障和改善民生；加快推动全面绿色转型；加强重点领域风险防范化解和安全能力建设。 报告中，李强还就加强政府自身建设，民族、宗教和侨务工作，国防和军队现代化建设，香港、澳门发展和两岸关系，以及我国外交政策等作了阐述。 根据会议议程，大会审查国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案、国务院关于2025年国民经济和社会发展计划执行情况与2026年国民经济和社会发展计划草案的报告及2026年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2025年中央和地方预算执行情况与2026年中央和地方预算草案的报告及2026年中央和地方预算草案。 受全国人大常委会委托，全国人大常委会副委员长李鸿忠分别作关于生态环境法典草案的说明、关于民族团结进步促进法草案的说明、关于国家发展规划法草案的说明。 关于生态环境法典草案的说明指出，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。编纂生态环境法典的指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深入贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，紧紧围绕统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，总结实践经验，适应时代要求，同步推进高质量发展和高水平保护，对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面的生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修，形成一部以习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，为全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴提供完备的生态环境法治保障。根据说明，草案共5编、1242条，各编依次为总则、污染防治、生态保护、绿色低碳发展、法律责任和附则。 关于民族团结进步促进法草案的说明指出，贯彻落实党中央决策部署，立足新时代党的民族工作的历史方位，全面贯彻宪法规定、原则和精神，制定民族团结进步促进法，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，对于全面推进民族团结进步事业，推动全国各族人民为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业团结奋斗，具有重大意义。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想、习近平文化思想、习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真总结党的十八大以来民族工作取得的历史性成就和成功经验，以铸牢中华民族共同体意识为主线，推动民族团结进步事业高质量发展。草案采用“序言+7章”的体例，共64条。 关于国家发展规划法草案的说明指出，认真总结长期以来国家发展规划工作的成功经验，制定国家发展规划法，对国家发展规划工作应当坚持的指导思想和原则理念予以明确，对国家发展规划的编制、审查和批准、实施及其监督等具体程序作出全面系统规定，为在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划提供有力制度保障。立法坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持以人民为中心，完整准确全面贯彻新发展理念，总结长期以来特别是新时代以来国家发展规划工作成功经验，以宪法为依据，将多年来行之有效的做法确立为法律制度规范，着力提高国家发展规划工作法治化水平，更好发挥国家发展规划的战略导向作用，更好发挥国家制度优势和治理效能。草案分为6章，共38条。 在主席台就座的还有：王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何立峰、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、张升民、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震等。 香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。 出席全国政协十四届四次会议的政协委员列席大会。 中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。 外国驻华使节旁听了大会。   来源：新华社

历史的长河奔涌不息，中国号巨轮驶过又一个五年。 “十四五”，极不寻常、极不平凡。错综复杂的国际环境.........长风破浪，行稳致远。5年来，以习近平同志为核心的党中央洞察时与势、辨析危与机，统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，带领全党全国各族人民迎难而上、砥砺前行，“十四五”实现圆满收官。 5年来，我们共同见证盛世华章：中国共产党迎来百岁生日，党的二十大擘画中国式现代化宏伟蓝图，胜利日阅兵在天安门广场隆重举行…… 5年来，我们协力推进改革发展：我国经济总量连续跨越新关口，经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，绿水青山成为亮丽底色，人民群众获得感幸福感安全感不断增强。 时代洪流，波澜壮阔；神州大地，欣欣向荣。今日之中国，中华民族伟大复兴势不可挡。 “集中精力办好自己的事情” “我国经济顶压前行、向新向优发展，展现强大韧性和活力。”2025年岁末，中央经济工作会议，习近平总书记的一席话意味深长。 过去一年如此，过去五年又何尝不是？习近平总书记看得深远，“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。” 这是穿越风雨的从容，这是深沉的历史自信。面对国内外形势深刻复杂变化带来的各种不确定性，“只要保持战略定力，一步一个脚印坚定朝前走，一个阶段一个阶段扎实推进，党和国家事业就一定会不断积小胜为大胜，我们的目标就一定能实现。” 发展，是党执政兴国的第一要务，是解决我国一切问题的基础和关键。 “十四五”时期，坚持扩大内需这个战略基点，纵深推进全国统一大市场建设，支持经济大省挑大梁，坚持和落实“两个毫不动摇”……以习近平同志为核心的党中央作出一系列重大决策部署，“集中精力办好自己的事情”，提振信心、鼓舞干劲。 犹记得2024年二、三季度，我国主要经济指标增速回落，市场预期走弱。当年9月26日，习近平总书记主持中共中央政治局会议，果断部署一揽子增量政策。关键时期的关键抉择，使我们顶住了压力、经受住了考验，经济明显回升。 发展的底气何在？信心何来？这离不开中国特色社会主义制度、超大规模市场、完整产业体系、丰富人才资源四大优势。 2026年1月，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记深刻指出：“这些年我国经济顶风破浪、保持强大韧性和活力，战略依托就是完整的产业体系。” 一直以来，我国坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，目前拥有全球规模最大、门类最齐全、体系最完整的制造体系。我国经济是靠实体经济起家的，也要靠实体经济走向未来。 发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。 习近平总书记深刻指出，“必须更好统筹质的有效提升和量的合理增长”“以高质量发展的确定性应对各种不确定性”。 “十四五”时期，我们深入践行创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，持续推动质量变革、效率变革、动力变革。 试看“创新”。 人工智能，是引领新一轮科技革命和产业变革的战略性技术。2026年2月，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园，详细了解信息技术创新应用等情况，仔细察看人工智能、机器人等科技创新成果展示，频频同科研人员和科技企业负责人代表交流。 新一轮科技革命和产业变革加速演进，不创新不行，创新慢了也不行。以习近平同志为核心的党中央将创新视为引领发展的第一动力，部署“健全新型举国体制”“构建支持全面创新体制机制”，加快推进高水平科技自立自强。 5年来，一系列“卡脖子”难题被攻克，一大批科技成果得以转化应用，中国在全球创新指数排名中跻身前十。5年来，各地因地制宜发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，传统产业改造升级、新兴产业加速壮大、未来产业前瞻布局，发展的含金量、含新量、含绿量不断提升。 再看“协调”。 北京从“大而全”转向“高精尖”，天津以“引得来”巩固“发展好”，河北用“接得住”实现“升级跳”，得益于京津冀协同发展战略的深入推进。 一直以来，习近平总书记对“区域协调发展”倾注大量心血，围绕新时代推动东北全面振兴、深入推进长三角一体化发展、新时代推动中部地区崛起等，主持召开一系列座谈会。 着眼大棋局，落子更精准。各地强化“一盘棋”意识，正确处理分工与合作、错位与抢位的关系，资源配置更优化，整体效能有提升，不仅有力推动解决发展不平衡问题，更增强了应对风险挑战的系统性能力。 ………… 实践证明，高质量发展不只是一个经济要求，而是“对经济社会发展方方面面的总要求”。这亟须转变思想观念，亟须完善体制机制，亟须写好“守正创新”这篇大文章。 2024年7月18日，人民大会堂。 “通过！” 话音甫落，掌声如潮——党的二十届三中全会正式通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》。 习近平总书记向全会作说明，用“四个迫切需要”阐明其重大意义。 发展出题目，改革做文章。300多项重要改革举措陆续推出，推动中国特色社会主义制度更加成熟更加定型，高质量发展的底气更足、韧性更强、含金量更高。 前进的道路不可能一帆风顺。习近平总书记反复告诫：“进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念”。 统筹发展和安全，是我们党治国理政的一个重大原则。这5年，粮食年产量始终保持在1.3万亿斤以上；建成全球规模最大电力基础设施体系；着力化解房地产、地方债务、中小金融机构等风险……一套组合拳，有力推动经济平稳运行、稳中有进。 回望征途千山远，翘首前路万木春。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。“集中精力办好自己的事情”，中国式现代化不断迈出新的坚实步伐。 “中国式现代化，民生为大” “总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。” “我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。” “十四五”开局之年，广西桂林，习近平总书记到村民家中看望，留下一段感人至深的佳话。 过去5年，无论形势如何发展变化，“中国式现代化，民生为大”，是人民领袖始终不渝的初心。无论国事多么繁忙，总书记都要抽出时间，不辞辛劳深入基层，看一看百姓的生活，问一问群众的期盼。 就业是最基本的民生。经济发展越是承压前行，越要千方百计稳住就业。 2022年6月，正值高校毕业生就业的关键当口，习近平总书记来到四川宜宾学院。 电子屏幕上，毕业生去向落实率的柱状图清晰可见。习近平总书记仔细察看，叮嘱“就业数据要扎扎实实，反映真实情况”。面对一张张青春的脸庞，总书记语重心长：“幸福生活是靠劳动创造的，大家要保持平实之心，客观看待个人条件和社会需求，从实际出发选择职业和工作岗位，热爱劳动，脚踏实地，在实践中一步步成长起来。” 近年来，党中央密切跟踪形势变化，稳就业、稳企业、稳市场、稳预期。2024年9月，《中共中央  国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》发布，持续促进就业质的有效提升和量的合理增长。 数字最有说服力：“十四五”以来，每年城镇新增就业1200万人以上，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。这不仅仅是一个个数字，更是一个个家庭的安稳、一份份生活的预期。 千头万绪的事，说到底是千家万户的事。这些年，“父老乡亲的话我都记在心里”。 “民之所忧，我必念之”，群众急难愁盼问题正在用心用情用力予以解决。 “十四五”时期，建成世界规模最大的教育、医疗和社会保障体系；建设筹集各类保障性住房和城中村、城市危旧房改造等安置住房1100多万套（间）；人均预期寿命提高到79岁；生育友好型社会建设稳步推进；困难群众兜底保障网越织越密……生活的改善，百姓摸得着、看得见。 “民之所盼，我必行之”，人民群众对美好生活的向往不断变成现实。 “第二个结合”带来又一次思想解放，“人文经济学”在实践中破题，文化惠民底色更亮；全过程人民民主焕发活力，人民当家作主更有保障；绿水青山成为最普惠的民生福祉，宜居家园处处可见；“三新”党建凝聚人心，社会工作温暖万家；文明健康的生活风尚逐渐形成，冰雪运动点燃热情……日子越来越红火、越来越有品质。 爱之深，责之切，谋之远。习近平总书记把目光投向未来。 关注人口结构变化，始终心系“一老一小”—— 在甘肃省兰州市枣林西社区，细致了解适老化改造情况，强调“老有所养、老有所医、老有所学、老有所乐，现在老龄工作还只是初步开展起来，要不断丰富发展完善，健全服务体系、提高服务水平”。 回信勉励四川省南充市嘉陵区之江小学学生：“坚持德智体美劳全面发展，争做爱党爱国、自立自强、奋发向上的新时代好少年，努力成长为堪当强国建设、民族复兴大任的栋梁之材。” 锚定共同富裕目标，推进城乡融合发展—— 到上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家考察，强调“城市不仅要有高度，更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子”。 在湖南省常德市鼎城区谢家铺镇粮食生产万亩综合示范片区，指出“让种粮也能够致富，让广大农民生活芝麻开花节节高，不断过上更幸福更美好的生活”。 ………… “中华民族是一个大家庭，一家人都要过上好日子。” 2025年，“十四五”收官之年，适逢西藏自治区成立60周年、新疆维吾尔自治区成立70周年。习近平作为中共中央总书记、国家主席、中央军委主席率中央代表团先后到西藏、新疆，出席庆祝活动，在党和国家历史上都是第一次，意义非凡。 在西藏自治区成立60周年庆祝大会上，林芝市巴宜区林芝镇嘎拉村的乡亲们赶来了。习近平总书记曾于2021年7月到村里考察。在政策帮扶下，这个只有上百人的小村庄，仅2025年桃花节旅游收入就达到370万元，幸福的日子像盛开的桃花一样灿烂。 如今，从天山南北到西南边陲，从雪域高原到塞外草原，中华民族共同体意识不断铸牢，民族地区开创高质量发展新局面，各族群众满怀喜悦与憧憬。“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福”，这是中华儿女真挚的心声，是对这个伟大时代深情的礼赞。 “以天下之利为利” 2025年初秋，世界的目光再一次聚焦东方。 铁甲奔涌，我们誓言“不让历史悲剧重演”；海河波涛，我们呼吁“携手迈向人类命运共同体”。当世界变乱交织、动荡加剧，习近平主席以“在历史前进的逻辑中前进、在时代发展的潮流中发展”的深邃洞见，坚定宣告“人类和平与发展的崇高事业必将胜利”。 国际人士高度赞赏，“相互理解、相互尊重、携手合作，才能守护来之不易的安宁”“在人类何去何从的十字路口，中国的选择展现了一个负责任大国的担当”。 “十四五”时期，中国始终吸引着世界期许的目光。如何统筹国内国际两个大局，如何于变局中开新局，呼唤“中国智慧”“中国方案”。 相继提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议； 倡导“全球南方”共同做维护和平的稳定力量、开放发展的中坚力量、全球治理的建设力量、文明互鉴的促进力量； 2025年4月，新中国历史上首次中央周边工作会议召开。同月，习近平主席出访东南亚三国。面对“脱钩断链”的逆流，我们秉持“亲戚越走越近，朋友越走越亲”，实现更加紧密的握手…… 一系列务实行动，鲜明昭示“中国永远是世界的和平力量、稳定力量、进步力量”。 近年来，同各国领导人深入战略沟通，在国际多边峰会发表重要演讲，习近平主席立场鲜明：“我一贯主张，历史不能倒退，应当向前；世界不能分裂，应当团结；人类不能回到丛林法则，应当构建人类命运共同体。” 大国关系牵动国际形势，我们坚定表示，“对话比对抗好。” 2025年4月，大洋彼岸卷起一场关税战的“风暴”。我国回应果断坚决——谈，大门敞开；打，奉陪到底。观察者点评，中国“保持了冷静，扛住了压力，赢得了尊重”。 当年10月，韩国釜山，中美两国元首进行了100多分钟的会晤。习近平主席提出，“大的原则定了，其他问题就好办了”“中国和美国可以共同展现大国担当，携手多办一些有利于两国和世界的大事、实事、好事”。 中俄两国元首在历史性年份实现互访，中法两国元首在成都都江堰纵论天下，英国首相时隔8年再度访华……元首外交战略引领，推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局。 中国的决心与担当，同样体现在“开放的大门越开越大”上。 一段时间，不少人关注我国市场环境、对外政策，甚至认为“构建新发展格局”就意味着走向封闭。对此，以习近平同志为核心的党中央作出一系列重要部署，以实实在在的行动回应关切。 举办进博会、广交会、服贸会、消博会等；制造业领域外资准入限制措施全面“清零”；共建“一带一路”倡议成为深受欢迎的国际公共产品和合作平台；海南自由贸易港正式启动全岛封关运作，自贸试验区形成225项制度创新成果…… 从继续推动商品和要素流动型开放到更加注重制度型开放，这是我们畅通国内国际双循环、把发展主动权牢牢掌握在自己手中的战略举措，也是一个自信自立、胸怀天下、开放包容的大国对“拆墙”而非“筑墙”的时代应答。 “与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。”2025年3月，习近平主席在会见国际工商界代表时的真诚邀约，为中国与世界合作共赢注入强大信心和力量。 “以人民之心为心、以天下之利为利”。 现代化，是中国人民孜孜追求的目标，也是世界各国人民的普遍愿望。“中国式现代化作为人类文明新形态，与全球其他文明相互借鉴，必将极大丰富世界文明百花园。”在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记深刻指出。 这一点，在中国与周边及发展中国家的合作中体现得尤为生动。曾经，中亚被视为“发展的洼地”。近年来，中国—中亚峰会连续举办两届，中国同中亚国家共建“一带一路”走深走实，中国—中亚机制四梁八柱基本成型……与中国的握手，让这里打开了共同发展、共同富裕、共同繁荣的新天地。 中国好，世界才会好；世界好，中国会更好。 在“同球共济”的大道正途上，中国始终用最大诚意团结世界进步力量，尽最大努力汇聚和平发展能量，携手打造立己达人、美美与共、和合共生的文明百花园。 “必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定” 为人民谋幸福、为民族谋复兴、为人类谋进步、为世界谋大同——回望“十四五”，成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。 实践再次证明，中国共产党的领导是中国特色社会主义最本质的特征。党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。 事业越宏伟，挑战越艰巨，越需自身硬。在党的二十大报告中，习近平总书记告诫全党：“我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。” 这清醒，是对风险考验的深刻洞察；这坚定，是永不松懈的赶考姿态。 党的二十大闭幕不到一周，习近平总书记来到延安革命纪念馆，满怀深情地说：“这次和中央政治局常委同志一起来，就是要宣示新一届中央领导集体将继承和发扬延安时期党形成的优良革命传统和作风，弘扬延安精神。” 在南沟村的苹果园，习近平总书记细致了解苹果收成和当地苹果产业发展情况，谆谆叮嘱，“共产党当家就是要为老百姓办事，把老百姓的事情办好。” 自我革命，是“窑洞之问”的第二个答案。以自我革命砥砺初心使命，这是庄严的政治宣示，也是对全党的再动员、再部署。 “十四五”以来，在习近平总书记关于党的建设的重要思想、关于党的自我革命的重要思想的指引下，全面从严治党体系不断健全，各项工作更好体现时代性、把握规律性、富于创造性。各地区各部门各单位着力在提高认识、增强党性、规范权力运行、从严监督执纪、履行管党治党责任等方面进一步落实到位，坚定不移将党的自我革命进行到底。 以“最彻底的自我革命”为例，深化整治重点领域腐败、纵深推进追逃追赃和跨境腐败治理、集中整治群众身边不正之风和腐败问题、深入推进风腐同查同治、加强新时代廉洁文化建设……一系列雷霆举措，充分彰显打赢反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战的坚定决心。 自我革命，祛除的是歪风邪气，带来的是清风正气；纠治的是顽瘴痼疾，换来的是蓬勃活力。 在思想建设上，这一点体现得尤为鲜明。 “每当党中央作出重大决策部署，我们就号召全党同志加强学习，以统一全党思想和行动，汇聚起攻坚克难、团结奋进的强大力量。这是党的一条成功经验。” “十四五”以来，党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育……广大党员干部坚持不懈用党的创新理论最新成果凝心铸魂，把思想方法搞对头，把看家本领学到手。 “以铁规矩锻造好作风”。 2025年，“十四五”规划收官之年。关键时间节点，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育。广大党员干部一体推进学查改，以优良作风凝心聚力、干事创业。 再把目光投向更细微处。 整治形式主义为基层减负，习近平总书记始终挂在心头：主持中共中央政治局民主生活会，会议多次听取专题报告；主持中共中央政治局会议，会议审议《整治形式主义为基层减负若干规定》…… 2024年11月，湖北省咸宁市嘉鱼县潘家湾镇四邑村党群服务中心，墙上张贴的《服务群众事项清单》吸引了总书记的目光。习近平总书记指出：“过去更多的是要求群众去做事，现在更多的是党员干部给群众办事、做服务，这是一个根本的变化。” 实践一再证明，管党治党越有效，经济社会发展的保障越有力。 今日之中国，政治生态更加清朗，干事氛围日益浓厚。广大党员干部群众团结一心，笃行实干，党的政治优势、组织优势正源源不断转化为澎湃的发展优势。 展望“十五五”，新画卷正壮阔铺展。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以更高标准更实举措推进全面从严治党，一个“始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党”，必将团结带领亿万人民创造出新的历史伟业。（记者 马国英、张洋、张璁、易舒冉）   来源：人民日报

新华社北京3月2日电 题：江山壮阔万象新——习近平总书记引领中国式现代化新征程 新华社记者 追寻梦想的远征，一程接着一程。 2026年3月5日开幕的十四届全国人大四次会议上，按照“十五五”规划《建议》编制的国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案将提请大会审查，党的主张通过法定程序转化为国家意志，成为团结带领亿万人民全面建设社会主义现代化国家新的一程上的行动纲领。 五年，时间的刻度，更是奋斗的标尺。 刚刚收官的“十四五”，中国式现代化迈出新的坚实步伐—— 这是“风景这边独好”的壮美篇章：从实现第一个百年奋斗目标到开启第二个百年奋斗目标新征程，从全面建成小康社会到促进全体人民共同富裕，我国经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。 这是“闯险滩涉激流”的砥砺前行：面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，我国经受住世纪疫情严重冲击，有效应对一系列重大风险挑战，为第二个百年奋斗目标新征程写下坚实而厚重的起笔。 山一程，见证攀登者的足迹；水一程，记录弄潮儿的豪情。 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。以习近平同志为核心的党中央勇立时代潮头，擘画宏伟蓝图，团结带领全党全国各族人民坚定信心、勇毅前行，在接续奋斗中不断开创中国式现代化崭新局面。 “我们正在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史” 2025年12月26日10时许，随着一列“复兴号”智能动车组从延安站驶出，西安至延安高铁开通运营，革命圣地延安迈入“高铁时代”，为广袤西部绘上浓墨重彩的一笔。 “十四五”收官之际，我国高铁营业里程突破5万公里；国家综合立体交通网主骨架“6轴7廊8通道”建成率超过90%。 与此同时，“十五五”规划《建议》作出新部署，“完善现代化综合交通运输体系”“强化薄弱地区覆盖和通达保障”。 一切伟大成就都是接续奋斗的结果，一切伟大事业都需要在继往开来中推进。 时光，见证极不平凡的历程。 一条上扬曲线，刻录5年巨大跨越：中国经济总量连续跨越110万亿元、120万亿元、130万亿元、140万亿元关口；人均国内生产总值连续3年超过1.3万美元；粮食产量连续两年站稳1.4万亿斤台阶；制造业增加值连续16年稳居世界首位…… 一幅壮美画卷，铺展5年波澜壮阔：创新引擎更为强劲，城乡区域协调发展厚植优势，美丽中国从愿景变为现实，改革开放绽放崭新气象，国家治理效能持续增强，中华民族凝聚力进一步提升，全体人民共同富裕正一步一个脚印向前推进…… 2025年岁末，中央经济工作会议在北京召开。回望“十四五”，习近平总书记感慨万千：“我们有效应对各种冲击挑战，推动党和国家事业取得新的重大成就，第二个百年奋斗目标新征程实现良好开局。” 五年奋进，一步一个脚印，一段一段接力，走出高质量发展万千气象—— 江苏南通，站在五山地区滨江地带远眺，江水浩荡，江岸葱茏。 2020年11月，党的十九届五中全会后首次国内考察，习近平总书记深入长江和运河岸线、水利枢纽等调研，在南京主持召开全面推动长江经济带发展座谈会。 面向未来，习近平总书记对长江经济带发展提出要求：应该在践行新发展理念、构建新发展格局、推动高质量发展中发挥重要作用。 大江东去，不舍昼夜，见证深刻嬗变。“十四五”末，长江经济带地区生产总值占全国比重提升至47.3%，优良水质比例升至96.5%，汽车制造、电子信息等一批世界级产业集群崛起。 “十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。 我国社会主要矛盾已经转化，发展中的矛盾和问题集中体现在发展质量上；面对世界百年未有之大变局，积极应对外部冲击挑战，关键在于提高发展质量。 站在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点，党的十九届五中全会将“十四五”规划与2035年远景目标统筹考虑，为未来中国经济社会发展勾勒主线： “‘十四五’时期经济社会发展要以推动高质量发展为主题”“准确把握新发展阶段，深入贯彻新发展理念，加快构建新发展格局”。 2022年10月，党的二十大明确提出，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务”。 咬定青山不放松，一张蓝图绘到底。 五年来，习近平总书记的考察足迹遍布大江南北，为各地因地制宜推动高质量发展提供科学指引；聚焦区域发展战略多次召开专题座谈会，久久为功、步步深入；坚持创新在我国现代化建设全局中的核心地位，聚焦高水平科技自立自强持久发力；召开党的二十届三中全会，部署以进一步全面深化改革推进中国式现代化…… 高质量发展需要新的生产力理论来指导。2024年1月，中共中央政治局第十一次集体学习聚焦扎实推进高质量发展。习近平总书记强调：“发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。” 从地方考察时首次提出新质生产力，到作出系统阐释和重大部署，总书记深刻回答了“什么是新质生产力、如何发展新质生产力”的时代课题。 实践、认识、再实践、再认识，步履不停，求索不止。 五年来，回应时代之问，习近平总书记深刻阐述一系列重大理论和实践问题，为经济社会发展提供根本遵循。 深刻践行绿水青山就是金山银山理念，推动经济社会发展绿色转型； 以文化赋能经济社会发展，人文和经济交相辉映、价值共生； 统筹发展和安全，有效防范化解各类风险挑战； ………… 五年来，坚持问题导向，把新发展理念贯穿发展全过程和各领域。 “新”的脚步更坚实：大国重器“上天入海”，人工智能、量子通信等前沿领域硕果累累，研发人员总量世界第一，在全球创新指数排名中首次跻身前十； “绿”的底色更鲜明：构建起全球最大、发展最快的可再生能源体系，全球一半以上新能源汽车行驶在神州大地，成为全球能耗强度下降最快国家之一； “协”的合唱更响亮：京津冀、长三角、粤港澳大湾区动力源更强劲，西部、东北、中部、东部四大区域板块各展其长，长江、黄河两条母亲河走出生态优先、绿色发展道路。 ………… 持续推动质量变革、效率变革、动力变革，高质量发展底气更足、韧性更强、空间更广阔。 五年跋涉，翻过一座座山，闯过一道道关，在风雨兼程中书写不凡历程—— 东海之滨，宁波舟山港巨轮穿梭。2025年，这里成为全球首个年货物吞吐量超14亿吨大港。 2020年春，抗击新冠疫情关键时刻，习近平总书记冒雨来此考察。 “现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”凝聚着对过去、现在和未来的思考，回京后不久，习近平总书记明确提出构建新发展格局。当年10月，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。 坚持扩大内需这个战略基点，促进供需良性互动；坚定不移扩大高水平对外开放，形成国际合作竞争新优势…… “十四五”以来，新发展格局加快构建，夯筑起应对变局、开拓新局的坚实依托：2021年至2024年，内需对经济增长平均贡献率超过86%，全国统一大市场建设向纵深推进，在开放发展中更好赢得战略主动。 发展之路绝非坦途，更有涉滩之险、攻坚之难。 两次会议，留下宏观治理鲜明印记： 2024年9月26日，面对主要经济指标增速回落，海内外忧虑情绪蔓延，中共中央政治局会议果断部署一揽子增量政策，被誉为“宏观调控的一次里程碑式出手”。 2025年4月25日，正值国际经贸斗争升级关键时刻，又一次中共中央政治局会议，聚焦“着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期”，推出一揽子政策举措。 五年来，以习近平同志为核心的党中央运筹帷幄、沉着应变，一次次在关键时期作出关键抉择。 因时因势、科学决策，准确把握新冠疫情变化，充分发挥社会主义集中力量办大事的制度优势，有效统筹疫情防控和经济社会发展； 瞄准问题、聚焦关切，召开民营企业座谈会，深刻阐明事关民营经济发展根本性、方向性问题； 沉着冷静、有效应变，面对外部打压遏制，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上； 运筹帷幄、强军兴军，加快国防和军队现代化，提高捍卫国家主权、安全、发展利益战略能力； 维护统一、把握主动，“一国两制”实践深入推进，提出新时代党解决台湾问题的总体方略； 关照世界、展现担当，提出全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议、全球治理倡议，在风浪中汇聚起应对挑战的强大力量； ………… 习近平总书记豪迈宣示：“新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段”“我们正在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史”。 行遍烟峦，历尽千帆；登高望远，大道无垠。 “一切工作都是为了人民的幸福” 2021年2月，“十四五”刚开局，习近平总书记来到贵州考察，走进苗族村民家，走进扶贫车间，了解发展特色苗绣产业，亲切地对乡亲们说，“全面建设社会主义现代化，一个民族也不能落下”。 “十四五”收官之年，习近平总书记再次来到贵州，走进侗寨，同村干部和村民代表围坐畅谈乡村全面振兴。 习近平总书记悉心询问、细细叮嘱：“第一书记制度还是要坚持，脱贫之后乡村全面振兴任务同样繁重，这方面还是要加强。”“这也是新时代‘枫桥经验’的一种体现。矛盾要及时解决在基层。”“这些民族的特色，要传承好弘扬好，在文旅融合中更好彰显它的光彩。” 2025年是脱贫攻坚任务完成后5年过渡期最后一年。考察中，习近平总书记语重心长地说：“农村工作的重点是把脱贫转向乡村全面振兴，脱贫的兜底必须是固若金汤的，绝对不能出现规模性返贫致贫。” 农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色。五年来，一直是总书记心中惦记的大事。 在陕西延安，走进果园了解苹果收成和产业发展；在广西全州，叮嘱农业技术员“把你的贡献就写在大地上”；在福建漳州渔村，提出“做好‘海’的文章”……跋山涉水、走村入户，习近平总书记围绕如何实现农业更强、农村更美、农民更富深入调研，从战略高度统筹谋划、科学推进巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。 从党的十九届五中全会提出全面推进乡村振兴，到党的二十届三中全会提出“运用‘千万工程’经验，健全推动乡村全面振兴长效机制”，再到五年中央一号文件都聚焦乡村振兴作出部署……顶层设计搭建四梁八柱，具体工作落细落实，推进乡村全面振兴路径愈加清晰。 城市、乡村，人民美好生活的重要依托。统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，促进城乡融合发展，习近平总书记高度重视。 2023年11月，上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家。新上海人郑岚予和母亲在租住的两室一厅迎来习近平总书记。 “租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。”回答总书记的问题，郑岚予笑容灿烂，“感谢党和政府，让我在上海有了一个家。” “城市不仅要有高度，更要有温度。”总书记深情地说，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。 人民城市人民建、人民城市为人民。 2025年7月，中央城市工作会议举行，习近平总书记出席并发表重要讲话。会议明确建设“现代化人民城市”是当前和今后一个时期城市工作目标。 城与乡双向奔赴，汇聚成中国式现代化建设强大力量：2025年末，我国常住人口城镇化率升至67.89%，城乡居民收入比降至2.31:1。县域经济加快激活，脱贫人口务工就业规模连续5年稳定在3000万人以上。 到地方考察，习近平总书记总要看看农村、看看社区。“我特别关注‘一老一小’这个重点。” 问题是时代的声音。迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，我国人口发展也进入一个新的时期。 针对人口发展呈现少子化、老龄化、区域人口增减分化等明显趋势性特征，习近平总书记提出“推动人口高质量发展”，聚焦以人口高质量发展支撑中国式现代化，作出重大部署。 深化教育卫生事业改革创新，把教育强国建设作为人口高质量发展的战略工程；建立健全生育支持政策体系，建立育儿补贴制度，大力发展普惠托育服务体系，推动建设生育友好型社会；稳妥有序实施延迟法定退休年龄政策，加强灵活就业和新就业形态劳动者劳动保障权益维护，促进高质量充分就业；实施积极应对人口老龄化国家战略，大力发展银发经济…… “十四五”以来，我国建成全球规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，义务教育巩固率和基本养老保险、基本医疗保险参保率都在95%以上。 新征程上，中国共产党把促进全体人民共同富裕作为为人民谋幸福的着力点，持久发力。 到2035年，“全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。党的十九届五中全会向着更长远目标谋划共同富裕。这样表述，在党的全会文件中还是第一次。 鼓励勤劳创新致富，坚持基本经济制度，尽力而为量力而行，坚持循序渐进……五年来，从理论完善到示范探路，习近平总书记对促进全体人民共同富裕作出一系列重要指示，推动各方面工作取得实质性进展。 坚持在发展中保障和改善民生，始终把推动高质量发展放在首位； 不断完善公共政策体系，把“蛋糕”分好，形成人人享有的合理分配格局； 赋予浙江高质量发展建设共同富裕示范区、为全国探路的使命…… 波澜壮阔的现代化进程中，人民，始终是发展的逻辑起点、价值旨归。 西藏定日县盆吉乡恰巴村卓堆自然村的村道两侧，一栋栋藏式新居整齐排列。 走进益西桑姆的新家，74岁的老人背靠崭新的藏式沙发，阳光透过双层断桥铝窗洒在脸上。老人高兴地说：“没想到这么快就搬进新家！” 2025年1月7日，定日县发生6.8级地震。习近平总书记第一时间作出重要指示，要求“妥善安置受灾群众，做好善后等工作”。 人民至上，生命至上。 抗疫情、战洪水，化危机、应变局，守住兜牢民生底线，坚持以人民为中心，无论付出多大代价，始终不渝。 习近平总书记深刻指出：“我们党为人民而生、因人民而兴，一切工作都是为了人民的幸福。” 新征程上，坚持人民主体地位，尊重人民首创精神，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，中国式现代化道路越走越宽广。 “确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展” 2026年1月20日上午，中央党校礼堂。省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班。 面对“关键少数”，习近平总书记讲授“十五五”开局之年第一课，明确要求：“党的二十届四中全会对‘十五五’时期经济社会发展作出战略部署，要全面深刻准确领会和把握。” 风雨兼程来时路。从“一五”到“十四五”，几代共产党人前赴后继、接力前行，把我国建设成为社会主义现代化国家的主题一以贯之。现在，我们离基本实现社会主义现代化只有不到10年时间了。 中长期规划，为大国发展锚定坐标、主轴和方向。习近平总书记道明要旨：“科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。” 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，我国圆满完成“十二五”规划，编制并圆满完成“十三五”和“十四五”规划，中国特色社会主义迈入新发展阶段。 今天，共产党人以无愧于时代的担当再次站在最前沿。 习近平总书记亲自担任党的二十届四中全会文件起草组组长，为“十五五”规划《建议》编制把舵领航；奔赴各地考察调研，深入思考谋划“十五五”发展；主持召开座谈会听取意见建议，就研究吸收网民对“十五五”规划编制工作意见建议作出重要指示，强调广泛深入察民情听民声汇民智…… 观势定锚，明确历史方位—— 我国将通过“十四五”“十五五”“十六五”3个五年的努力，到2035年基本实现社会主义现代化，实现“两步走”战略安排的第一步。“十五五”，是承上启下的五年。 习近平总书记强调，“十五五”时期是夯实基础、全面发力的关键时期，制定和实施好“十五五”规划，就能为2035年基本实现社会主义现代化奠定更加坚实的基础。 因势而谋，把握大局大势—— 辩证分析机遇挑战：大国关系牵动国际形势，国际形势演变深刻影响国内发展，我国发展处于战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。 客观把握优势条件：我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大，长期向好的支撑条件和基本趋势没有变，中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势更加彰显。 习近平总书记高瞻远瞩：“要抓住这个时间窗口，巩固拓展优势、破除瓶颈制约、补强短板弱项，在激烈国际竞争中赢得战略主动，推动事关中国式现代化全局的战略任务取得重大突破，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。” “通过！” 2025年10月23日下午，党的二十届四中全会第二次全体会议上，“十五五”规划《建议》表决通过。习近平总书记话音刚落，掌声经久不息。 这份宏伟的战略擘画，是向着基本实现社会主义现代化目标、奋力开创中国式现代化建设新局面的路线图、宣言书。 开局关系全局，起步决定后势。如何贯彻落实好全会精神，如何将党的主张转化为国家意志和亿万人民的行动，事关现代化建设全局。 从党的二十届四中全会到全国两会，思想进一步统一，共识更加凝聚。 2025年11月，党的二十届四中全会后首次考察，习近平总书记启程南下。 海南自由贸易港封关在即，总书记谋大势、定方略：“高标准建设海南自由贸易港，主要目的是促进海南高质量发展，助力全国构建新发展格局。” 南粤之行，总书记强调广东定位，“改革开放的排头兵、先行地、实验区”，勉励“以全面深化改革开放推动高质量发展”。 出席重要会议，主持集体学习，赴地方考察调研，习近平总书记深刻阐释全会精神，为“十五五”规划《纲要草案》编制和各地各部门做好实际工作提供根本遵循。 全面阐释制定和实施五年规划的重要政治优势：有利于实现党的领导，有利于集中力量办大事，有利于前瞻性把握战略问题，有利于保持事业连续性。 深刻总结长期实践中创造积累的丰富经验：坚持党中央集中统一领导，坚持从实际出发，坚持全国一盘棋，坚持发扬民主、集思广益，坚持规划法定原则等。 针对国家和地方“十五五”规划及专项规划编制，习近平总书记明确要求：“所有规划都要实事求是，追求实实在在、没有水分的增长，推动高质量、可持续的发展。” 从党的二十届四中全会到全国两会，面向未来深入思考、持续谋划。 2026年2月9日，习近平总书记来到位于北京亦庄的国家信创园，了解信息技术创新应用等情况。 此前不久，中共中央政治局进行第二十四次集体学习，聚焦前瞻布局和发展未来产业。 “十五五”开局之年首次地方考察、首次集体学习，凸显建设现代化产业体系、加快高水平科技自立自强的紧迫性。 “《建议》把建设现代化产业体系摆在‘十五五’时期各项战略任务的第一条，是经过深思熟虑的。”习近平总书记深刻指出。 准确把握“十五五”时期经济社会发展重点，《建议》从12个方面明确具有重大牵引、驱动、支撑作用的战略任务，具有很强前瞻性、针对性、指导性。 “坚定不移推动高质量发展”“加快构建新发展格局”“推动全体人民共同富裕迈出坚实步伐”“更好统筹发展和安全”“统筹推进各领域工作”……习近平总书记对贯彻落实全会精神中要着重把握的方面重点剖析、深刻阐释。 “十五五”规划《纲要草案》广泛问计求策，征求广大网民、社会各界以及各地各部门意见建议，严格对标对表《建议》精神，将《建议》提出的方向性要求转化为推动经济社会发展的务实举措。 办好中国的事情，关键在党。 回首来时路，以习近平同志为核心的党中央坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，推动经济社会发展取得新的开创性进展、突破性变革、历史性成就。 全面从严治党，筑牢坚强保障；正确政绩观，事关伟大事业。 近日，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。 新的出发，习近平总书记殷殷嘱托、谆谆教诲： “要坚持和加强党的全面领导，以更高标准、更实举措推进全面从严治党”“坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩”。 ………… 万山磅礴看主峰，策马扬鞭不停步。 有以习近平同志为核心的党中央坚强领导，有中国特色社会主义制度优势，有亿万人民同心汇聚的磅礴力量，新征程上，我们信心满怀！（记者安蓓、谢希瑶、王雨萧、魏玉坤）   来源：新华社