中央政治局委员 书记处书记 全国人大常委会 国务院 全国政协党组成员 最高人民法院 最高人民检察院党.........党组书记近期就2025年度工作向党中央和习近平总书记书面述职。习近平审阅述职报告并提出重要要求。 习近平强调，今年是中国共产党成立105周年，是“十五五”开局之年，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实四中全会部署，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致，增强政治责任感和历史使命感，以实际行动把党中央决策部署落到实处。要在各自职责范围内主动担当作为，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，扎实推动高质量发展，更好统筹发展和安全，持续保障和改善民生，保持社会和谐稳定，推动实现“十五五”良好开局。要严格落实中央八项规定及其实施细则精神，始终头脑清醒、怀德自重，在笃信、务实、担当、自律上当表率、作示范。要带头树立和践行正确政绩观，坚持从实际出发、按规律办事，努力为人民出政绩、以实干出政绩。要认真履行全面从严治党政治责任，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动营造风清气正的政治生态。   来源：新华社

新华社北京2月25日电 题：实干担当 为民造福——习近平总书记引领全党树立和践行正确政绩观 新华社记者 一个胸怀远大目标、立志于中华民族千秋伟业的政党，必然凭实绩立身致远。 “政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。”政绩为谁而树、树什么样的政绩、靠什么树政绩，是初心之问、使命之问，也是时代之问、实践之问。 对于政绩观，习近平总书记始终有着深邃思考与明确指引，锚定为民造福的根本目的，坚守求真务实的基本路径，把握科学精准的衡量标尺，倡导实干担当的鲜明导向。 近日，中共中央办公厅印发《关于在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育的通知》。《通知》指出，经党中央同意，在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。 “坚持从实际出发、按规律办事，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。” “十五五”开局之年，习近平总书记发出号召，激励广大党员干部进一步树立和践行正确政绩观，跃马扬鞭、马不停蹄，投身强国建设、民族复兴的关键一程。 （一）为政之道 常思常想——“树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性” 2026年1月，中央党校，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班。 开局之年“第一课”，习近平总书记阐明新征程上树立和践行正确政绩观的深远考量：“‘十五五’开局之年，无论是制定规划还是部署实施，都需要有正确的政绩观。省市县乡领导班子将陆续换届，强调政绩观也很有针对性。” 习近平总书记鞭辟入里，深刻分析两种不同政绩观的内在本质—— “正确政绩观要求我们坚持从实际出发、按规律办事，通过科学决策和实干苦干，创造经得起实践和历史检验、真正造福人民、得到群众公认的业绩。” “错误政绩观则是从个人或小团体利益出发，心浮气躁、急功近利、弄虚作假、盲目蛮干，搞‘形象工程’‘政绩工程’，留下包袱和隐患，引起人民群众强烈不满。” 时间回到2004年2月，主政一方的习近平同志参加中央党校省部级主要领导干部专题研究班。 在发言中，习近平同志表示“正确的政绩观指导我们正确地改造主观世界”，并条分缕析阐释树立正确政绩观必须着重解决的问题。那一年，他在《浙江日报》“之江新语”专栏陆续发表文章，阐明政绩观的是非标准与实践路径。 “我们每一个领导干部都要常思常想‘入党为什么，当“官”干什么，身后留什么’。”从地方到中央，一路走来，树立和践行正确政绩观的叩问与思索，从未停息。 上世纪90年代初，福建省领导科学研究会曾邀时任宁德地委书记习近平对青年领导干部谈谈如何干好工作的问题，一篇《从政杂谈》引经据典、发人深省—— “在中国几千年的文明史上，帝王将相何其多，但在百姓头脑中留下记忆的也不过百来号人。”“青史留名与官阶并无本质联系，而是与做事相联系。” “有些人入仕数十年，终为名利所困，或一事无成，或身败名裂。究其原因，是没有树立正确的当官宗旨。”“当官，当共产党的‘官’，只有一个宗旨，就是造福于民。” 汲古润今，鉴往知来，习近平总书记始终自觉从马克思主义理论和党的光辉历史中重温为政初心，总是善于从中华文明积淀的智慧中汲取为政之道。 在中央政治局专题民主生活会上，明确强调“我们的一切都应该为了人民，没有自我，先公后私，克己奉公”“我们最核心的这一层人，应该是具有献身精神的一批人”；主持中央政治局集体学习时，一一列举“郑人买履”“掩耳盗铃”“揠苗助长”“画蛇添足”等讽刺形而上学的故事，要求按照实际决定工作方针。 2022年，中央党校中青班开班式上，面对年轻干部，习近平总书记的论断掷地有声：“创造业绩，必须解决好为谁创造业绩、创造什么样的业绩、怎样创造业绩的问题，也就是要解决好政绩观问题。说到底，树立和践行正确政绩观，起决定性作用的是党性。” 百年党史峥嵘。中央党校内，立于广场上的一块巨石两面，“实事求是”“为人民服务”的箴言格外醒目，校园两侧，焦裕禄、谷文昌塑像静立，映照始终不渝的初心、不随境迁的追求、不为时易的坚持。 扎根黄土地的岁月，让青年习近平“懂得了什么叫实际，什么叫实事求是，什么叫群众”。因而，“今后如果有条件、有机会，我一定要从政，做一些为老百姓办好事的工作”。 为政一方，以“不要立志做大官，而要立志做大事”来勉励自己；夜读《人民呼唤焦裕禄》，深情写下：“为官一任，造福一方，遂了平生意。” 担任中共中央总书记，接受俄罗斯电视台专访，这样坦露心迹：“我的执政理念，概括起来说就是：为人民服务，担当起该担当的责任。” 无私者，可置以为政。政绩观，是世界观、人生观、价值观在为政实践中的集中体现。 什么是真正的政绩？ “我们做事情、干工作，如果做到了上有利于国家、下有利于人民；既符合国家和人民眼前利益的要求，又符合国家和人民长远利益的要求；既能促进经济社会发展，又能促进国家富强和人民幸福，那就做出了党和人民所需要的真正的政绩。” （二）实事求是 尊重规律——“扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设” 2025年11月，党的二十届四中全会后首次地方考察，习近平总书记启程南下，深入海南、广东两省。 面对海南自由贸易港即将实施封关运作，习近平总书记叮嘱：“脚要踩在大地上。我们干任何事情都有内在规律。要科学有序安排开放节奏和进度，稳扎稳打、步步为营，力求‘放得活’又‘管得好’。” 一切政绩，必须植根“实际”的土壤，遵循“规律”的准则，这是中国共产党人实事求是精神的内在要求。 从实际出发，前提是要深入了解实际情况。 习近平同志在地方工作时的两个故事，至今仍给人以深刻启迪—— 赴任福建宁德地委书记，面对当地一些干部想带大家快速脱贫致富的急切心态，习近平同志“没有摆出要烧‘三把火’的架势”，而是一头扎进基层，1个月走遍闽东9县察实情。 刚到浙江工作，有人请习近平同志谈谈“施政纲领”，他笑着说：“我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。” “新官”为何不急于“点火”？ 习近平同志深刻指出：“‘三把火’该不该烧，什么时候烧适宜，都要从实际出发。”“要多深入群众，多做调查研究，弄清事情的来龙去脉，而后审时度势，该烧则烧，不该烧决不要赶时髦，勉强‘烧火’。” 为官一任、施政一方，如持卷应答，惟有认真审题、科学破题，“坚持具体问题具体分析，‘入山问樵、入水问渔’，一切以时间、地点、条件为转移”，才能“真正把情况摸清、把问题找准、把对策提实”，做到“一把钥匙开一把锁”。 在正定提出“半城郊型”经济发展路子，在福建提倡念好“山海经”，在浙江统筹城乡发展、擘画“千万工程”，在上海探索特大型城市管理新模式……经得起历史和实践检验的政绩，始终建立在“以调研开路”“从实际出发”的基础上。 2012年12月，党的十八大闭幕不久，习近平总书记来到地处太行山深处的河北阜平县，进村入户看真贫。 彼时，在一些地区，还存在贫困人口底数不清、扶贫对象不明、扶贫资金“天女散花”等问题，以致“年年扶贫年年贫”。 经过深入细致的实地调研，习近平总书记针对现实存在的问题，为扶贫开出了“精准”处方，有效指导打赢脱贫攻坚战。 从“找到‘贫根’，对症下药，靶向治疗”，到推动产业振兴“要把‘土特产’这3个字琢磨透”；从城市规划要“因风吹火，照纹劈柴”，到“因地制宜发展新质生产力”……掌握了实情，方能避免急功近利、一哄而上的“政绩冲动症”，方能“使点子、政策、方案符合实际情况、符合客观规律、符合科学精神”。 2024年4月，习近平总书记在重庆考察时，拿“窝窝头”和“精面细面”打比方，论述煤炭等能源行业的发展：“先吃饱肚子再吃好。我们要实事求是，既不能放慢绿色低碳发展步伐，也不能太理想化，首先要保证能源供应。” “先吃饱肚子再吃好”，蕴含着循序渐进的基本道理。 理，就是规律。“领导要有水平，水平从哪里来？水平来自对客观规律的认识和掌握”，习近平总书记这样强调认识规律、掌握规律的重要性。 对首都北京的规划工作，明确提醒“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳”； 对山西的转型发展，强调既要“坚定”又要“有序”，“注重新旧动能转换的过渡和衔接，以新化旧、循序渐进，不要一哄而上，‘金娃娃’还没抱上就先把吃饭的家伙扔了”； 针对“未来之城”雄安新区的建设，告诫“把每一寸土地都规划得清清楚楚后再开工建设，不要留历史遗憾”； ………… 语重心长的叮嘱，既指明认识论，也给出方法论。 在开局阶段、关键时期，能否坚持按规律办事，做到蹄疾而步稳，尤其需要检视政绩观。 加快构建新发展格局，推动高质量发展，有的干部以为发展就是上项目、搞投资、扩规模；有的过度举债搞建设，盲目扩张铺摊子；有的方式方法简单粗暴，“一刀切”；还有的搞本位主义、好大喜功、弄虚作假、推脱责任…… 习近平总书记多次在重要会议上批评错误政绩观的表现，明确强调：“不要有大干快上的冲动，也就是不能不按规律办事，急功近利、急于出成绩。要把这种浮躁心理、急躁心态都压下来，扎扎实实、踏踏实实地搞现代化建设。” 政者，正也。政绩观树得正，办事情才能过得硬。 是否树立和践行正确政绩观，这其中衡量的标尺是什么？ “有没有偏离共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，有没有背离全心全意为人民服务的根本宗旨，有没有游离党的路线方针政策和党中央重大决策部署，有没有脱离国情和本地区本部门实际”。 （三）着眼长远 立足全局——“功成不必在我，功成必定有我” 上世纪，福建当地一家企业斥巨资买断了三明市万寿岩的开采权，这一后来被誉为“南方周口店”的史前遗址，一度面临挖掘机和炸药包的威胁。 一时间，争议纷纷。一面是难以割舍的巨额经济收益，一面是不可再生的重要遗存。面对矛盾两难，时任福建省代省长的习近平一锤定音：“任何个人和单位都不能为了谋取眼前或局部利益而破坏全社会和后代的利益。” 政绩观，正是长远与眼下、全局与局部的抉择。天平两端，见眼界，见定力，见担当。 是囿于一时一事的得失，还是着眼打基础、利长远的实绩？ “今天可能要让你们失望了，这次讨论的不是发展问题，而是保护的问题。”2016年1月，推动长江经济带发展座谈会在重庆召开，习近平总书记开门见山。 放眼长远，习近平总书记深刻指出：“当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。”不尽长江滚滚来，比江河更深广的，是共产党人的格局远见。 新时代以来，以“功在当代、利在千秋”之志，开展生态文明建设一系列开创性工作；站在“为民族复兴立根铸魂”的高度，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展；秉持跳出治乱兴衰“历史周期率”的清醒，纵深推进全面从严治党…… 桩桩件件，立足当前、着眼长远，都是为了确保中华民族的永续发展，为了强国建设、民族复兴的根本之计。 “昨天的要坚持下去，今天的要有所深化，明天的要取得更大成效”。不做寅吃卯粮、击鼓传花的虚浮之举，而是“甘于做铺垫性的工作，甘于抓未成之事”。 2015年1月，在中央党校县委书记研修班学员座谈会上，习近平总书记讲述了山西右玉县治沙造林的故事。 “一张蓝图、一个目标，县委一任接着一任、一届接着一届率领全县干部群众坚持不懈干”，把“不毛之地”变成了“塞上绿洲”。 这正是长远政绩观的生动体现：“一张好的蓝图，只要是科学的、切合实际的、符合人民愿望的，就要像接力赛一样，一棒一棒接着干下去。” 2002年10月，在浙江全省领导干部会议上，面对台下500多名干部热切的目光，刚履新的习近平同志郑重承诺：“做到‘一张蓝图绘到底，一任接着一任干’”“跑好‘接力赛’中自己的‘这一棒’”。 2025年10月，党的二十届四中全会擘画了中国未来五年的发展蓝图。一周后，外事出访期间，习近平总书记这样向世界阐释中国成功的密码：“70多年来，我们坚持一张蓝图绘到底，一茬接着一茬干”。 理一县、兴一省、治一国，政贵有恒。“防止走弯路、翻烧饼”“不要城头变幻大王旗”“不能有临时工的思想”“不要换一届领导就兜底翻”“更不要为了显示所谓政绩去另搞一套”，而是坚强扛起“当代中国共产党人的庄严历史责任”。 是各自为政，搞保护主义、本位主义，还是胸怀“国之大者”、树牢全局思维？ “要想一想这里是国内生产总值重要还是绿水青山重要？作为水源涵养地，承担着生态功能最大化的任务，而不是自己决定建个工厂、开个矿，搞点国内生产总值自己过日子。”2019年一次座谈会上，习近平总书记谈及保护“中华水塔”三江源的重要性。 2024年，赴青海考察，习近平总书记对当地努力“把青藏高原建设成为生态文明的高地”的做法予以肯定，指出“这就是你们最大的贡献”，并叮嘱“要着眼全国发展大局”“必须坚持有所为、有所不为”。 各地各部门身处一域，“时刻关注党中央在关心什么、强调什么，深刻领会什么是党和国家最重要的利益、什么是最需要坚定维护的立场”，才能找准为政的定盘星。 到地方调研，习近平总书记常将地图放在手边，叮嘱各地“自觉打破自家‘一亩三分地’的思维定式，抱成团朝着顶层设计的目标一起做”。 在贵州，要求当地积极融入全国统一大市场建设，“坚决破除地方保护、市场分割、‘内卷式’竞争”；对海南热带雨林保护念兹在兹，强调“要跳出海南看这项工作”；对新疆发展，勉励“把新疆自身的区域性开放战略纳入国家向西开放的总体布局中”；在内蒙古，指出“做大做强国家重要能源基地，是内蒙古发展的重中之重”…… 为政之道，得其大者可以兼其小。 这是干事创业的行动准则：“谋划和推动本地区本部门工作要以贯彻党中央决策部署为前提，创造性开展工作，做到既为一域增光、又为全局添彩。” 这是履职尽责的价值导向：“多打大算盘、算大账，少打小算盘、算小账”“实际上就是要处理好大我和小我的关系，长远利益、根本利益和个人抱负、个人利益的关系”。 “功成不必在我，功成必定有我。” （四）政绩之本 在于为民——“共产党人必须牢记，为民造福是最大政绩” 2024年10月，在福建考察期间，习近平总书记专程来到谷文昌纪念馆，重温谷文昌同志感人事迹。 习近平总书记深情地说：“衡量干部业绩好不好，关键要看老百姓口碑好不好。各级领导干部要向谷文昌同志学习，树牢正确政绩观，为官一任、造福一方，真抓实干、久久为功，把丰碑立在人民群众心中。” 在地方工作时，习近平同志就多次向身边同志谈及谷文昌的故事，表示“谷文昌之所以一直受到广大干部群众的敬仰，是因为他在任时不追求轰轰烈烈的‘显绩’，而是默默无闻地奉献”“这种‘潜绩’是最大的‘显绩’。我们常讲的金杯银杯，不如老百姓的口碑；金奖银奖，不如老百姓夸奖，说的就是这个道理”。 为什么人的问题，是政绩观的首要问题，检验着一个政党的执政宗旨，决定着干事创业的根本方向。 1982年，习近平同志赴正定工作。在调研中得知，由于粮食征购任务过重，当地一些农民口粮不够，只好偷偷去外县换红薯干儿吃。 “我们正定宁可不要‘全国高产县’这个桂冠，也要让群众过上好日子。”习近平同志顶住压力坚持向上级反映问题。经过调查，国家征购减少2800万斤，减幅36.8%，百姓餐桌上少了红薯干儿，多了白面馒头。 “心无百姓莫为‘官’”“不求‘官’有多大，但求无愧于民”“党中央制定的政策好不好，要看乡亲们是哭还是笑”……人民至上，始终是习近平总书记为政实践中最鲜明的底色。 夙夜在公，一心为民。 《之江新语》中，习近平同志曾这样感慨：“领导干部一年忙到头，根本的宗旨就是为人民服务。” 2021年春天，广西桂林毛竹山村，习近平总书记来到村民王德利家。 “总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。”朴实的村民由衷地说。 习近平总书记的回答温暖人心：“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。” 对于党员干部来说，个人的时间和精力总是有限的。如何更好造福于民，考验着为政的立场和智慧。 “现实中确实有一些干部，为民办实事的工作热情很高，但所办的事倒不一定是群众最需要、最欢迎、最能得实惠的。”习近平总书记曾一针见血指出，“这里面有短期利益与长期利益、局部利益与全局利益等关系问题，但也确实存在没有很好体现以人为本理念和正确政绩观的问题。” 治政之要在于安民，安民之道在于察其疾苦。 30多年前，在福建最贫困的闽东山区任职，习近平同志就明确强调： “扶持经济发展，帮助群众富裕起来，是好事、实事；弘扬社会正气，打击害群之马，丰富群众业余生活，创造良好社会环境，文明、和睦、和谐、安定，也是实事、好事。解决群众衣食住行之苦，生老病死之需，是实事、好事；甚至远处僻土深山的群众买不到灯泡、肥皂这类针头线脑的小事，得到我们的关心、解决，也是实事、好事。” 民生无小事，枝叶总关情。“哪里有人民需要，哪里就能做出好事实事，哪里就能创造业绩。” 2012年11月，新当选的中共中央总书记习近平同中外记者见面，一句“人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标”，成为新时代中国共产党人最响亮的誓言。 十多年来，垃圾分类、养老院服务质量、畜禽养殖废弃物处理等民生小事成为中南海重要会议的议题；一些人认为无法根除的绝对贫困，在中华大地上得到历史性解决；共同富裕进程，以“等不得，也急不得”的态势不断迈出新步伐…… 不因事小就视而不见，不因任务艰巨就退缩不前，不因目标长远就消极懈怠。 政绩之本，在于为民。政绩好不好，人民最有发言权。 习近平总书记旗帜鲜明：“生活是不是幸福，这要让老百姓自己评价，我们说得眉飞色舞，老百姓无感，那是不行的，说明没抓对地方。”“要坚决杜绝形形色色的形式主义、官僚主义，决不能干那些只想讨领导欢心、让群众失望的蠢事。” 政绩，不只由冰冷的数字所定义，“人民是否真正得到了实惠，人民生活是否真正得到了改善，人民权益是否真正得到了保障”是检验政绩最关键的标准—— 在福建推动贫困群众断穷根、离旧家，受益农户“造就一方新天地，福到农家感党恩”的春联，是最真挚的评价； 顶风冒雪到江西神山村看望乡亲们，村民面对习近平总书记脱口而出的“你呀，不错嘞”，是对人民领袖最深切的爱戴； “精准扶贫”理念让湘西十八洞村这一深山苗寨焕发新颜，过上好日子的村民为女儿取名“思恩”，是对新时代领路人最质朴的感念…… 广东潮州，千年古桥广济桥畔，广济楼巍然矗立。 2020年10月，正在广东考察的习近平总书记登上广济楼，远眺凝思。 当地负责同志向总书记介绍：千百年来广济桥就“广济百粤之民”，但真正实现这个夙愿、让群众安居乐业的是中国共产党。 习近平总书记意味深长地说：“每个时代都要做出每个时代的事情来。做得好、做得坏，贡献大、贡献小，青史可鉴啊！共产党人一定要为人民做好事。” （五）求真务实 真抓实干——“努力创造无愧于时代的新业绩” 2025年12月，中央政治局召开民主生活会，习近平总书记主持会议并发表重要讲话。 习近平总书记强调：“中央政治局的同志要当好党性党风标杆，在笃信、务实、担当、自律上为全党带好头、作示范。”“共产党人是唯物主义者，务实是必备品格，必须实事求是、求真务实、真抓实干。” 2026年2月，春节前夕，习近平总书记在北京考察时，再次叮嘱：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。” 为政贵在行，“以实则治”。 在正定工作时，习近平同志在县委工作会议上就明确提出要求，“领导作风和工作作风要有一个突破性的变化”“一定要树立求实精神，抓实事，求实效，真刀真枪干一场”。 1990年，在《滴水穿石的启示》一文中，习近平同志这样写道： “我们需要的是立足于实际又胸怀长远目标的实干，而不需要不甘寂寞、好高骛远的空想；我们需要的是一步一个脚印的实干精神，而不需要新官上任只烧三把火希图侥幸成功的投机心理；我们需要的是锲而不舍的韧劲，而不需要‘三天打鱼，两天晒网’的散漫。” 空谈误国，实干兴邦。 新时代以来，习近平总书记多次阐释“说”与“做”、“知”与“行”的辩证关系，树立起“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩”的鲜明导向。 以实干出政绩，干在实处方能走在前列。 “开展主题教育，要以解决实际问题的成效作为衡量标准，即知即改、立行立改，不能拖延，不能虚与应付。”2019年7月，习近平总书记在内蒙古考察并指导开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，指导广大党员破解“学归学做归做”的“两张皮”问题。 坚持谋事要实、创业要实、做人要实，把为民务实清廉的价值追求深深植根于思想和行动中，突出实践导向，真抓实干、务求实效……党的十八大以来，历次党内集中教育，“学以致用”“知行合一”的要求贯穿始终。 “形式主义少一些、真抓实干多一些，矛盾也会少一些，实绩也会多一些。” 对于弄虚作假、好大喜功、光说不练、花拳绣腿等政绩观扭曲错位问题，习近平总书记多次提出明确批评，教育引导广大党员干部沉下心来踏实干，“一步一个脚印、稳扎稳打向前走”。 以实干出政绩，迎难而上方显本色担当。 “党看干部主要就是看肩膀能不能负重，能不能超负荷”“我们做人一世，为官一任，要有肝胆，要有担当精神”“要拎着乌纱帽干事，不要捂着乌纱帽做官”“‘为官避事平生耻。’担当大小，体现着干部的胸怀、勇气、格调”……关键时刻站得出来，危急关头顶得上去，折射的是政绩观，彰显的是党性和作风。 新时代以来，以“一个也不能少”的决心打赢脱贫攻坚战，以“咬定青山不放松”的执着推进污染防治攻坚战，以“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩”的勇气将改革进行到底，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展史无前例的反腐败斗争…… 习近平总书记始终以伟大的历史主动精神，带领全党进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，激励广大党员干部挺起脊梁、冲锋在前，在战风险、迎挑战中经受考验，在直面问题、破解难题中开创新局。 以过硬作风创造过硬业绩，既要靠干部实干担当，也要靠组织保驾护航。 针对一些党员干部“洗碗越多，摔碗越多”的顾虑，个别地方“能者多劳、庸者逍遥”“干多干少一个样”的现象，习近平总书记明确提出，各级党组织要以鲜明态度，为担当者担当，为负责者负责，为干事者撑腰。 树立选人用人正确导向，把政治标准放在首位，明确要求“对那些勇担当、有本事、坚持原则、不怕得罪人、个性鲜明的干部……组织上一定要为他们说公道话”； 注重发挥考核指挥棒作用，推动“完善高质量发展考核体系和干部政绩考核评价体系”，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制； 落实“三个区分开来”，要求“充分调动党员干部干事创业的积极性、主动性、创造性，着力解决干部乱作为、不作为、不敢为、不善为问题”； 为基层减负赋能，强调“要明确权责，不能什么事都压给基层，基层该承担哪些工作，要把职责事项搞清楚”； ………… 鲜明提出“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”的新时代好干部标准，推动营造有利于干事创业的良好环境，习近平总书记多次强调坚持严管厚爱相结合，指引干部队伍健康成长，为党的事业兴旺发达提供坚强保证。 致力非凡之事业，必有非凡之精神。 1936年10月，历经艰苦卓绝的二万五千里长征，红军三大主力胜利会师，淬火新生的中国共产党由此开启了中国革命波澜壮阔的新画卷。 90年后的今天，中国式现代化已经展开壮美画卷并呈现出无比光明灿烂的前景。 面对许多仍然需要跨越的“雪山”“草地”、需要征服的“娄山关”“腊子口”，习近平总书记的殷殷告诫振聋发聩—— “一切贪图安逸、不愿继续艰苦奋斗的想法都是要不得的，一切骄傲自满、不愿继续开拓前进的想法都是要不得的。” 新征程是新的长征。新时代中国共产党人坚定信心、实干笃行，坚持树立和践行正确政绩观，永远与人民在一起，始终奋进在时代前列，必将用新的伟大奋斗创造新的历史伟业。（记者朱基钗、胡浩、丁小溪、高蕾、胡梦雪）   来源：新华社

新华社北京2月25日电 中华人民共和国和德意志联邦共和国联合新闻声明 应中华人民共和国国务院总理李强邀请，德意志联邦共和国联邦总理弗里德里希·默茨于2026年2月25日至26日对中华人民共和国进行首次正式访问。包含30位德国经济界代表的高级别代表团随行。 在京期间，中华人民共和国主席习近平会见默茨总理，国务院总理李强同默茨总理举行会谈。两国领导人就中德关系、国际地区问题以及经济政策问题交换意见。 双方积极评价中德全方位战略伙伴关系框架下的良好合作，一致认为相互尊重、互利共赢、继续开放对话、合作应对共同挑战是发展中德关系的根本原则。此访为两国伙伴关系发展注入新动力。双方强调中德政府磋商机制对全面推进两国合作的统领性意义。 德方重申坚持一个中国政策。 双方强调经贸合作是双边关系的重要组成部分，愿深化互利共赢合作。双方强调开放对话、公平竞争和相互开放市场至关重要。中方注意到德方重视“降依赖”、贸易不平衡、出口管理等问题，德方注意到中方对经贸问题泛安全化、高技术产品出口管理等关切。双方愿通过坦诚开放对话妥善解决彼此关切，以确保长期、平衡、可信赖、可持续的经贸关系。两国总理共同出席了中德经济顾问委员会座谈会，同两国企业家代表互动交流。双方同意继续开展中德气候变化与绿色转型对话。 双方认为，联合国宪章原则和国际法是开展国际合作的基础。中德双方将继续为此作出努力，并在此基础上就国际问题保持对话，坚定维护联合国地位，坚持多边主义和自由贸易。 双方鼓励和支持加强两国人文交流，同意进一步加强文化和体育领域合作，通过交流项目以及文化界人士、体育组织和青年之间的互访，增进相互理解。双方欢迎中德对话论坛重启。 双方还讨论了乌克兰问题，支持在联合国宪章和原则基础上停火止战、实现持久和平的努力。 默茨总理感谢中国政府在中国农历春节之后对其作为新年首位访华的外国领导人予以的热情接待。 此次正式访问充分表明，中德双方致力于维护稳定和建设性的双边关系，愿在符合双方共同利益的领域深化合作，并通过坦诚开放、相互尊重的对话妥处分歧。   来源：新华社

新华社北京2月24日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平关于树立和践行正确政绩观论述摘编》一书.........》分7个专题，共计253段论述，摘自习近平同志2012年11月至2026年1月期间的报告、讲话、回信、指示、批示等150多篇重要文献。其中部分论述是第一次公开发表。   来源：新华社

新华社北京2月23日电 中共中央 国务院致第25届冬奥会中国体育代表团的贺电 中国体育代表团： 在第25届冬季奥林匹克运动会上，我国冰雪健儿勇夺5枚金牌、4枚银牌、6枚铜牌共15枚奖牌，取得我国境外参加冬奥会历史最好成绩，实现了运动成绩和精神文明双丰收，为祖国和人民赢得了荣誉。党中央、国务院向你们表示热烈祝贺和亲切慰问！ 在本届冬奥会上，你们牢记党和人民嘱托，大力弘扬中华体育精神、北京冬奥精神、奥林匹克精神，同心同力、奋勇争先，展示了顽强的作风和高超的技能，展现了中国体育昂扬奋进的良好精神面貌。你们同世界各国各地区运动员公平竞争、友好交流、增进友谊，再一次向世界展示了新时代中国力量、中国精神、中国形象，进一步激发了海内外中华儿女的爱国热情和奋斗精神。 希望你们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，锚定建设体育强国目标，牢记为国争光使命，不断攀登世界冰雪运动新的高峰，巩固和扩大“带动三亿人参与冰雪运动”成果，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业作出新的贡献。 中共中央 国务院 2026年2月23日      来源：新华社

　　习近平总书记在党的二十届四中全会上指出，坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为........."color: red;">EP）全面生效并高质量实施，对70多个国家实行单方面免签或全面互免签证；加大稳外贸稳外资力度，22个自贸试验区“勇打头阵”，以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国22.5%的外商投资和20%的进出口。其中，海南自由贸易港建设稳步推进，5年实际使用外资总额超过此前30年总和。2025年12月18日，海南自由贸易港已正式启动全岛封关运作。高质量共建“一带一路”，“硬联通”持续拓展，“软联通”更加顺畅，“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和范围最广、规模最大的国际合作平台。 　　第二，聚焦国家制度和治理体系建设，深化民主法治领域改革，进一步深化党和国家机构改革，推动社会主义民主政治更加完善。习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。围绕发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，人大的组织制度和运行机制更加完善，吸纳民意、汇聚民智工作机制更加健全，人大监督职能深化拓展。健全协商民主机制，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，反映社情民意、联系群众、服务人民机制更加完善。围绕建设更高水平社会主义法治国家，完善党领导全面依法治国工作法规制度，前不久中央政治局审议通过了《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。坚持在改革中完善法治、在法治下推进改革，既协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，不断完善中国特色社会主义法治体系，又推动立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。 　　党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。党的十九大以来，习近平总书记亲自领导推动了两轮大规模机构改革。党的十九届三中全会部署首轮改革，对党和国家机构职能作出系统性重塑、整体性重构，中央和国家机关层面涉及机构和职能调整的部门80多个，核减部级机构21个，共涉及180多万人，是新中国成立以来规模最大的一次机构改革。党的二十届二中全会巩固拓展十九届三中全会改革成果，作出新一轮机构改革部署，重点是大幅精简、严格规范议事协调机构及其办事机构设置，在金融、科技、社会、数据、知识产权管理体制和港澳、“三农”工作体制等方面作出调整。经过这一轮改革，党中央、国务院议事协调机构从133个精简至73个，组建和重组的部门立足职能定位，高效履职尽责，推动党的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。 　　第三，聚焦建设社会主义文化强国，深化文化体制机制改革，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大改革部署。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制。以党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，推动理想信念教育常态化、制度化。制定新时代深入实施马克思主义理论研究和建设工程规划纲要，编制实施国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。深化网络生态治理，加快推进媒体深度融合。 　　坚持以人民为中心，健全人民文化权益保障制度。创新基层宣传文化工作体制机制，全面拓展新时代文明实践中心建设。持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，公共文化设施网络更加健全。截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个。进一步完善公共文化设施免费开放政策，不少博物馆、图书馆成为“网红打卡地”。 　　坚持在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉，全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施中华优秀传统文化传承发展工程。组建中国历史研究院，建成中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆等国家文化地标，建设一批国家文化公园。实施国家文化数字化战略，健全文艺创作生产引导扶持机制，涌现出一大批“叫好又叫座”的精品力作。加强国际传播能力建设，让文物活起来，让文化走出去，《黑神话：悟空》《哪吒2》风靡世界，中华文化影响力和国家文化软实力显著提升，文化自信明显增强。 　　第四，聚焦提高人民生活品质，深化社会体制改革，推动民生保障扎实稳固，人民群众获得感持续增强。习近平总书记高度重视民生领域改革，强调要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，把造福人民作为根本价值取向。“十四五”以来，我们推动出台了一大批分量重、成色足的改革举措。 　　围绕办好人民满意的教育，推进城乡教育一体化发展，实现控辍保学动态清零，全面实现县域义务教育基本均衡，实行学前一年免费教育。推动落实义务教育阶段“双减”政策，学校课后服务实现全覆盖。深化考试招生制度改革，持续实施重点高校招收农村和原贫困地区学生专项计划，实行单列计划、单设志愿录取，其中“十四五”期间录取66.5万人；落实进城务工人员随迁子女升学政策，其中“十四五”期间解决近200万人。 　　围绕加快建设健康中国，扎实推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。基本医保覆盖居民人数保持在13亿以上，稳定在95%左右，优化报销目录调整机制，扩大保障范围，2024年享受医保报销人次是2020年的1.6倍，大力推进异地就医直接结算，“十四五”时期惠及7.27亿人次。持续推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推广福建三明医改经验。到2024年底，全国医疗卫生机构总量已达到109万所，超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点。面对世纪疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央领导部署打赢疫情防控的人民战争，同时立足长远，总结经验，吸取教训，从体制机制上入手，组建国家疾病预防控制局，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动全面提升疾病防控救治能力。我国居民人均预期寿命2024年达到79岁，比2020年提高了1.1岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列。 　　积极应对人口老龄化，加快完善人口服务体系。这里面跟大家尤其是跟年轻人最息息相关的是，生育政策的调整优化。从“二孩”过渡到“三孩”，党中央部署出台了一系列配套支持政策，包括实施育儿支出个人所得税抵扣，大力发展普惠托育服务，2025年开始推行育儿补贴制度，截至2025年10月，全国已累计确认1550多万条育儿补贴申报信息。在养老服务方面，既注重提升服务供给，更注重管长远的制度。例如，党的二十届三中全会《决定》对加快建立长期护理保险制度作出部署，这是应对人口老龄化的重要举措，也是一件惠民生的实事，直面“一人失能，全家失衡”的痛点问题。2025年2月，习近平总书记主持中央深改委会议，审议通过了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。截至2025年10月，长期护理保险制度已覆盖84个城市、约3亿人，基金累计支出超过千亿元，惠及330余万名失能人员。同时，还促进了相关产业发展，拓宽了就业渠道，目前相关从业人员已达30余万人，也为机器人进入护理服务预留了接口。随着制度推广，将会逐步覆盖全民、统筹城乡，让更多有失能人员的家庭从中受益。 　　此外，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等方面推出一系列务实管用的改革举措，切实增强人民群众获得感。 　　第五，聚焦建设美丽中国，深化生态文明体制改革，推动绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。党的十八大以来，习近平总书记把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，纳入“五位一体”总体布局，统筹高质量发展和高水平保护，系统布局、全面推进生态文明体制改革，推动生态文明建设取得举世瞩目成就，绿色发展理念在实践中日益深入人心。 　　一方面，坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立健全领导干部自然资源离任审计评价指标体系，进一步压实生态环境保护政治责任。编纂生态环境法典，目前进入草案审议阶段，这是继《中华人民共和国民法典》之后我国又一部以法典命名的法律。编制全国国土空间规划纲要，完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。加强生态环境分区管控，从生态环境角度划定优先保护和重点管控单元，为各地经济社会发展明底线、划边框。以国家公园为主体的自然保护地体系建设全面推进。健全完善中央生态环境保护督察工作机制，发挥“利剑”作用，先后组织开展9批次中央生态环保督察，对破坏环境行为形成有力震慑。 　　另一方面，以碳达峰碳中和为引领，加强绿色发展的顶层制度设计，出台促进经济社会发展全面绿色转型、推动能耗双控逐步转向碳排放双控的制度文件，加快碳排放权、排污权等资源环境要素市场化配置改革，完善支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、产业、区域等政策，着力构建绿色低碳循环经济体系，全面加强资源节约，全面推进美丽中国建设。目前，我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，非化石能源发电装机规模历史性超过化石能源，万元GDP用水量降至43.9立方米，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 　　除了以上五大领域改革，我们聚焦全面加强党的领导、提高党的领导水平和长期执政能力，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，推动党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。聚焦建设更高水平平安中国，健全维护国家安全体制机制，深化国防和军队改革，推动国家安全能力有效提升，国防和军队建设取得重大进展。 　　事非经过不知难。“十四五”时期全面深化改革取得许多新的重大理论成果、制度成果、实践成果，为党和国家各项事业发展提供了制度保障和新的动力，也为“十五五”时期发展打下了良好基础。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。成绩来之不易，值得倍加珍惜。 　进一步全面深化改革对“十五五”时期经济社会发展意义重大 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国发展环境面临深刻复杂变化、不确定难预料因素增多的时期。党的二十届四中全会总结历史和实践经验、把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，指出“十五五”时期经济社会发展，必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革的重大原则，必须锚定进一步全面深化改革取得新突破等主要目标，突出了进一步全面深化改革在推进经济社会发展中的重要地位和关键作用。 　　第一，如期基本实现社会主义现代化需要进一步全面深化改革。习近平总书记指出，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持目标引领、问题导向，全面深化改革，着力推动高质量发展，不断实现理论和实践上的创新突破，不断巩固和扩大中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，成功推进和拓展了中国式现代化。在推进中国式现代化的新征程上，改革始终是攻坚克难、开拓前进的“尖兵”。 　　党的十九大、二十大就全面建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排，第一步就是到2035年基本实现社会主义现代化，这需要在全面建成小康社会基础上，通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。“十四五”圆满收官，打下坚实基础。“十五五”时期负有承前启后的重要使命，要把我们的优势巩固拓展好，把瓶颈制约破除掉，把短板弱项尽快补起来，必须以深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以新突破为中国式现代化提供更为完善的制度保证，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，高质量发展面临体制机制障碍需要通过改革有效破除。发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都在发生深刻变化。主要表现为发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。这些矛盾问题，有周期性的，但更多是结构性的，是体制机制层面的。除了发挥市场作用和运用政策工具外，有些问题需要通过改革创新来加以解决。以改革治本，次级问题可以迎刃而解。 　　第三，发展新质生产力的内生动力和创新活力需要通过改革充分激发。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是我们在全球经济竞争中赢得先机、掌握主动、形成优势的必然要求。实现到2035年经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升的目标，“十五五”时期必须在发展新质生产力上取得实质性、突破性进展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，依托新技术发展产业新赛道新优势成为各国构筑综合竞争力的关键。我们抓住机遇，在部分领域已形成领先优势，但是创新整体效能不高、产业基础大而不强等问题仍然比较突出，制约了生产力发展。 　　科技创新方面，科技资源配置体制机制仍需进一步健全，资金、人才、平台等创新资源集聚不够，基础研究较为薄弱，引领性颠覆性技术策源能力有待加强，关键核心技术受制于人局面还没有根本改变。产业创新方面，我国制造业总体还处于国际分工体系的中低端，现代服务业特别是生产性服务业发展水平有待提高，农业劳动生产率提升空间较大。以人工智能等为代表的新技术加快突破，不断催生新产业、新业态、新模式，要求建立新的经济治理目标、机制和手段。 　　习近平总书记指出，改革是解放和发展社会生产力的关键。破解这些问题的根本之策还在于深化经济体制、科技体制等改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动科技创新和产业创新深度融合，大幅提升全要素生产率。 　　第四，复杂严峻的外部风险挑战需要通过深化改革开放有力化解。用改革开放的办法应对外部挑战，是我们党在长期斗争实践中形成的宝贵经验。当前，我国发展面临诸多外部风险挑战，突出表现在：世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。 　　有效应对这些风险挑战，在世界百年变局和激烈国际竞争中赢得战略主动，需要我们对内以更深层次改革、对外以更高水平开放，主动运筹国际空间、塑造于我有利的外部环境。在改革中扩大开放，坚决破除一切阻碍高水平对外开放的体制机制障碍，稳步扩大制度型开放。在开放中深化改革，维护多边贸易体制，主动对接、积极吸纳国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，推动建设更高水平开放型经济新体制。 　　在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记突出强调，必须坚持政策支持和改革创新并举，既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动，又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。强调必须做到既“放得活”又“管得好”，认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求。加强改革举措与宏观政策协同，同向发力、形成合力。这是做好新形势下经济工作的规律性认识。 　科学把握“十五五”时期进一步全面深化改革的重点任务 　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》提出300多项改革举措，明确要求到2029年全面完成，这一时间节点与“十五五”时期高度重合。一年多来，为落实《决定》改革部署，中办国办印发了分工方案，中央改革办编制了实施规划，形成包括分工责任、成果形式、时序安排在内的总台账，并有力有序地推出一批有利于构建新发展格局、推动高质量发展的重大改革举措，发挥改革稳增长、调结构、惠民生、防风险的重要作用，为确保“十五五”开好局、起好步打下了坚实基础。 　　党的二十届四中全会提出“进一步全面深化改革取得新突破”的目标并作出一系列重大改革部署，既有对已部署改革任务的延续、深化、具体化，也有根据新形势新要求提出新的任务举措。“十五五”时期进一步全面深化改革，需要重点把握十个方面。 　　第一，围绕建设现代化产业体系深化改革，巩固壮大实体经济根基。习近平总书记指出，我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济强是我国发展优势所在、根基所在。《建议》部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，这些都是我们谋划和推进改革的重点。 　　第二，围绕加快高水平科技自立自强深化改革，引领发展新质生产力。习近平总书记指出，新质生产力的显著特点是创新。要坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力。三中、四中全会对统筹推进教育科技人才体制机制改革作出重要部署，要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，畅通教育、科技、人才良性循环，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。我们将全面落实、统筹推进，强化规划衔接，加强政策协同联动，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。 　　以人工智能为代表的技术变革是发展的关键变量，很多行业应用正在迎来爆发式增长。我们将加快制度建设，完善人工智能治理的相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，抢占人工智能产业应用制高点，并赋能千行百业。 　　第三，围绕建设强大国内市场深化改革，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是“双循环”的重要资源。根据党中央部署，我们将坚持扩大内需这个战略基点，从大力提振消费、扩大有效投资、纵深推进全国统一大市场建设等方面推动改革，加快培育完整内需体系，增强国内大循环内生动力和可靠性。 　　从消费看，我国消费市场还有很大潜力，促消费关键是激发居民消费内生动力。需要下更大功夫做好扩大优质消费供给、完善促进消费制度机制等工作，特别是从放宽准入、优化监管等方面入手，深入清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。同时，要注意同强化就业优先政策、增加城乡居民收入、健全社会保障体系、稳步推进基本公共服务均等化等方面制度举措联动起来，通过促就业、增收入、稳预期，真正解决消费意愿和消费能力的问题。 　　从投资看，扩大有效投资仍然是扩内需、稳增长、促转型的重要手段。当前，我国投资下行压力加大，要发挥投资关键作用，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，调整优化投资方向和重点，把投资于物和投资于人紧密结合起来，加强人力资源开发和人的全面发展投资；扩大准入、打通堵点，健全进一步促进民间投资发展相关制度，完善民企参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。 　　在全国统一大市场建设方面，要以完善规则标准为重点加快健全长效机制，将“五统一、一开放”具体内容法条化，制定全国统一大市场建设条例。加快打破行业垄断、地方保护壁垒，进一步推动各类要素资源顺畅流动、高效配置。完善财税、统计、考核等制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益共享等，引导地方政府转变传统发展模式和招商引资行为。 　　第四，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。习近平总书记指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党中央对坚持和完善社会主义基本经济制度，完善市场经济基础制度和宏观经济治理体系作出系统部署。从改革角度讲，需要在三方面下功夫。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。包括深化国资国企改革，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，建立国有企业履行战略使命评价制度。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源做优增量、盘活存量、高效配置、畅通流动，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、开放共享安全的数据市场。提升宏观经济治理效能，深化财税金融体制改革。财政体制改革方面，在更大范围内推动零基预算改革试点。大力压减低效无效支出，积极盘活存量资产资源，增加地方自主财力。金融体制改革方面，要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通传导机制，更好发挥金融资源对实体经济、数字经济、绿色转型的支持作用。 　　第五，围绕扩大高水平对外开放深化改革，开创合作共赢新局面。习近平总书记指出，当前，世界百年变局加速演进，国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环。《建议》对高水平开放作出专章部署，将进一步扩大高水平对外开放，牢牢坚持对外开放基本国策，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环。标志性举措有，积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。深化外贸体制改革，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口管制和安全审查机制。深化外商投资和对外投资管理体制改革。我国利用外资、对外投资累计净值均已超过3万亿美元，已经到了“引进来”和“走出去”协同发展阶段，既要加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造吸引外资新优势，也要有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。优化区域开放布局，高质量共建“一带一路”，加强海外利益保护。 　　第六，围绕加快农业农村现代化、优化区域经济布局深化改革，促进城乡融合和区域联动。习近平总书记指出，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。 “十五五”时期，将围绕加快农业农村现代化，着力推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。继续抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。发展农业适度规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善常态化防止返贫致贫机制，健全推动乡村全面振兴长效机制。 　　同时，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，推动建立可持续的城市更新模式和政策体系。充分释放新型城镇化和乡村振兴中蕴藏的巨大发展潜能。 　　第七，围绕保障和改善民生深化改革，扎实推进全体人民共同富裕。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大，要努力为人民群众多办实事。党中央部署加大保障和改善民生力度，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。这也是改革的价值取向和重要目标。 　　进一步深化民生领域改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力完善收入分配制度，规范收入分配秩序；健全高质量充分就业促进机制，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险全国统筹制度，健全多层次医疗保障体系。 　　针对老百姓普遍关注的教育、医疗、住房这三件大事，加大改革力度。把握我国学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”特点，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限；针对人民群众对优质高效公平可及的医疗卫生服务期待，实施健康优先发展战略，健全“三医”协同发展和治理机制，以公益性为导向深化公立医院改革；适应我国城镇住房需求已从“有没有”转为“好不好”的阶段性特征，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，支持城乡居民多样化改善性住房需求。 　　在促进人口高质量发展方面，要以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，继续抓好“一老一小”两大群体，在优化基本养老服务供给、加强失能失智和独居老人照护、优化生育支持政策和激励措施、发展普惠托育和托幼一体化服务等方面，采取更多均衡性和可及性强的改革举措，提升服务水平。 　　习近平总书记强调，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。推进全体人民共同富裕离不开文化繁荣发展。要深化文化体制机制改革，推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，繁荣互联网条件下新大众文艺；健全网络综合治理体系；完善国际传播体制机制，增强中华文化软实力。 　　第八，围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革，建设美丽中国。习近平总书记指出，推进生态文明建设，根本在于加快经济社会发展全面绿色转型。“十五五”时期是实现碳达峰的收官期，要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。党中央部署了一系列改革举措，重点是完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快建设新型能源体系，建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策等。 　　能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子”。《建议》首次提出建设能源强国的目标，这也是未来五年改革的重点。我国是能源生产和消费大国，更是新能源大国强国，提供全球80%光伏组件和70%风电关键零部件。要加快建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，健全适应新型能源体系的市场和价格机制。 　　第九，围绕推进国家安全体系和能力现代化深化改革，建设更高水平平安中国。习近平总书记强调，发展是硬道理，安全也是硬道理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来一个时期，各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制；统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险有序化解，严防系统性风险；完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系；健全社会治理体系，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，推动完善全球安全治理。 　　国防和军队改革，将锚定如期实现建军一百年奋斗目标，统筹推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，高质量推进国防和军队现代化。 　　第十，围绕坚持和加强党的全面领导深化改革，以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。实现党中央一系列改革部署，重点是坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；加强党的创新理论武装，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　党中央特别强调，要以钉钉子精神抓好改革落实，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这需要我们加强督办督察和落实问效，防止和纠治不担当不作为、不改革假改革，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，使“关键一招”成为推动“十五五”时期高质量发展的“真招实招”。 　　新征程上全面深化改革任务艰巨繁重、大有可为，让我们解放思想、求真务实、与时俱进，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的创新理论为指引，锐意进取、勇于担当，真抓实干、奋发作为，共同推动改革开放事业再上新台阶。 （作者为全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任）   来源：共产党员网

新华社北京2月11日电 题：“确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年”——习近平总书记春节前夕在北.........界机器人大会，2025年全球首个人形机器人半程马拉松赛，吸引了广泛关注。 通用具身机器人展区，能模仿人80%表情的仿生机器人，栩栩如生；应用于不同场景的机器人关节模组，大小不一；有38个自由度的灵巧手，收放自如……现场演示了机器人穿针引线，习近平总书记俯身观察：机械臂平稳精准、丝毫不差。 一层大厅里，掌声热烈。他们中，有年过七旬的科学家，也有“90后”科技企业负责人。 望着大家热切的目光，习近平总书记说：“北京在全国的定位，我到中央工作后就认真思考。北京‘四个中心’中的科技创新中心，是根据北京的资源条件，根据国家的发展战略而定的。” “建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。要充分发挥我们国家集中力量办大事的优势，把各种优质要素集合起来攻关，加快解决突出短板问题，实现我们的战略目标。” 去年底的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从北京到京津冀，从上海到长三角，扩围的背后，是“加快形成我国原始创新主要策源地”的深远考量。 在听取北京市委和市政府工作汇报时，习近平总书记再次谈及这个话题，希望北京“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，促进各种生产要素有序流动和优化配置，共同打造世界级科技创新策源地和先进制造业集群，推动京津冀协同发展不断走深走实”。 区域发展战略的大合唱，协调配合、相互唱和，方能演绎最动人的旋律。习近平总书记娓娓道来：“要看到其中这个关系啊，红花还需绿叶扶，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，帮人家实际上也是帮自己，相得益彰。” 教育、科技、人才资源密集，这是北京的突出优势。 90多所高校，上千家科研院所，超3万家国家级高新技术企业，1200多家专精特新“小巨人”企业，全社会研发经费投入强度保持在6%，已经形成新一代信息技术、科技服务业、医药健康3个万亿级产业集群，7个千亿级产业集群…… 习近平总书记勉励：“要用好这个突出优势，进一步突出发展”“在加强原始创新和关键核心技术攻关上下功夫，在发展战略性新兴产业和未来产业上下功夫”“北京推动高质量发展的着眼点和着力点，要放在构建‘高精尖’的经济结构、建设体现北京特色的现代化产业体系上”。 牢牢把握首都的战略定位，这是北京发展的出发点。政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是党中央赋予北京的城市战略定位。 考察中，北京市负责同志向总书记汇报，这些年北京持续优化提升首都功能，牢牢牵住疏解非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，推动9所高校、16家综合医院向外疏解，北京市在河北雄安新区建设的学校、医院全部交付使用、运行良好，推动4000余家北京企业迁入落地。 习近平总书记予以肯定，强调：“要进一步统一思想，正确认识疏解与提升的关系，积极主动推进疏解。”“结合实施‘十五五’规划，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。” 干事创业，政绩观至关重要。习近平总书记叮嘱：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。” 人民城市的温度 “城市不仅要有高度，更要有温度。” 不久前，《求是》杂志发表习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的要求格外鲜明，“要高度关注‘一老一小’，健全养老服务体系”的部署十分明确。 2013年12月，党的十八大后首次考察北京，习近平总书记就来到海淀区四季青敬老院，了解养老服务开展情况。 新街口“吾老·新街”，位于西北二环内的北草厂胡同。 这一短短几百米长的老城街区，这些年通过无障碍和适老化改造，建成街道综合文化中心、老年公寓、街道食堂、养老服务驿站，让周边居住的老年人，在家门口就能满足“医、养、学、乐、为”等多样化需求。 新街口街道父母食堂，不仅提供养老助餐服务，还面向全龄段人群，60岁以上长者和新就业群体在这里就餐可以打八折。 习近平总书记走进餐厅时，热腾腾的饭菜已陆续摆上餐台，有清蒸鲈鱼、四喜丸子、荷塘小炒、白灼菜心……品类繁多，香味扑鼻。 总书记细看菜品，“很丰富啊”。 “能持续下去吗？”这些年，到各地考察，总书记看了不少社区食堂，在肯定其便民惠民的同时，也反复叮嘱“一定要可持续”。 “我们除了面向老年人和新就业群体，还有不少周边市民来就餐，方便还实惠，所以能做到保本微利。”餐厅负责人回答。 餐厅里，3名快递员正在休息。还没到午饭时间，为了错开中午的送单高峰，他们已经点上了大碗面，正在吃“早午饭”，见到习近平总书记，十分激动。 “老家都是哪里的？”“跑快递多久了？” “80后”女快递员吴静来自辽宁沈阳，在北京跑快递12年了，爱人也是干这一行；另外两名“90后”快递员贾亚灿、张瑞强是河北邢台老乡，也都干了六七年了。 “工作累不累？”“收入怎么样？”“春节回不回老家？”习近平总书记问得十分细致。 “快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。” 习近平总书记强调：“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。” 银龄老年公寓就在食堂旁边，是110多名老年人的温馨之家，他们平均年龄87.5岁，最高龄的105岁。 在呵护区了解医护人员的工作情况，在康复区看看老年人平时都有哪些休闲娱乐，走进一对老两口的卧室察看居住环境……在老年人的温馨之家里，习近平总书记看得细、问得实。 明媚的阳光，透过玻璃天窗洒下来，老人们在写春联、写福字，翰墨飘香，红火喜气。 一位年过八旬的老人拿起刚刚写好的“家”字，声如洪钟，道出大家伙儿的心声：“这里是我们的新家，我们现在日子过得红红火火、热气腾腾。我们欣逢盛世，感谢党，感谢伟大祖国。老年人也要活出精彩来，活出中国人的精气神来。” “说得好！这就是我们中国人的家国情怀。”习近平总书记充分肯定。 “老吾老以及人之老，尊老敬老是中华民族传统美德。党中央对‘一老一小’格外关切，‘老’是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任；‘小’是我们的未来，要让他们健康成长，德智体美劳全面发展。” “祝你们老骥伏枥、老有所为，健康长寿、春节快乐。”老年公寓的大厅里，欢声笑语，暖意融融。 人与城的关系，体现着为政者的初心，检验着治理者的智慧。 建设国际一流的和谐宜居之都，要以首善标准推进城市治理。习近平总书记表示：“党的十八大以来，北京在这方面下了功夫，‘接诉即办’、垃圾分类处理、背街小巷治理、口袋公园建设等经验可圈可点。” 市委和市政府工作汇报会上，总书记特别提及北京的12345政务热线，2025年受理群众诉求2000多万件，解决率、满意率均达到97%以上。“这方面北京有好的经验，要继续坚持完善。” 北京市负责同志介绍，北京坚持用“绣花功夫”做好城市空间规划和治理，腾退空间主要用于补充公共服务设施和留白增绿，让老百姓出门不远就能感受到生态之美。 习近平总书记肯定北京留白增绿、见缝插绿，新增口袋公园、小微绿地和城市森林的做法。“这个工作，我们要锲而不舍，持久做下去。” 千年古都的烟火 3000多年建城史和800多年建都史，让古城风韵和现代风采交融，“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”，始终是北京城市现代化进程中的重大命题。 位于东城区的隆福寺街区，一座承载了600年历史的文化地标。 从明清“香火院”的庄重，到百年前“文庙会”的风雅，再到新中国成立后东四人民市场的人声鼎沸，每一段历史，都为其注入新的文化内涵。近年来，这一地区通过更新改造，重塑空间肌理、创新文化体验，成为传承历史文脉和感知时代脉动的网红打卡地。 2月10日上午，习近平总书记来到隆福寺街区，走进沿街的北京老字号稻香村糕点店。 枣花酥、牛舌饼、蜜三刀……各式传统风味糕点琳琅满目，商家还在糕点中加入文化元素，推出“京城名胜”“甜点西游”“东方谷韵”等不同系列，以灵巧的手工制作出精美造型，让老字号赶上了新时尚。 店员告诉总书记，北京稻香村在全国开设了1000多个网点。 习近平总书记表示肯定，并指出：“我一直关注北京的老字号，现在一些老字号传承发展也面临挑战，怎么激发活力？这并不是简单地改头换面，要保留住真正的内涵，同时提升各方面的服务。” 正值小年，隆福寺商业街，浓浓的年味扑面而来。步行街两侧，老字号商品、非遗产品、京味美食等年货摊位一溜排开。 糖画，棉花糖，糖葫芦，糖炒栗子，手工布艺，银饰，剪纸，金漆镶嵌……习近平总书记饶有兴致地在一个个摊位前驻足察看，还购买了几份特色食品和文创产品。 习近平总书记说：“隆福寺烟火气很浓。过去有一句老话叫‘南有夫子庙，北有隆福寺’，这里的历史文化积淀是很深的，我们一定要传承弘扬好。特别是北京，作为千年古都，要把传统和现代有机融合在一起。” 人们簇拥着总书记，掌声、欢呼声此起彼伏。孩子们欢呼雀跃，纷纷向习爷爷问好、给习爷爷拜年。 见到可爱的孩子们，习近平总书记十分高兴，问他们几岁了、上几年级了、课外作业多不多，语重心长叮嘱孩子们“多参加户外运动，把身体练得棒棒的，考试成绩只是一个方面，首先要做一个健全的人，将来更好地适应社会”。 街边舞台上，一段京西太平鼓表演，鼓乐铿锵，热闹非凡。 习近平总书记向大家拜年：“春节就要到了，‘过小年，迎新年’，过年对老百姓来说是大事，各级党委和政府要切实抓好民生保障和安全生产，确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年。” 家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。   来源：新华社

　　习近平总书记2023年在地方考察调研时首次提出发展新质生产力，此后又在多个场合作出重要论述，系统.........动能发展。图为2025年10月1日，国家航天局发布行星探测工程天问二号任务探测器在轨飞行期间获取的探测器与地球合影图像。  本质是先进生产力。习近平总书记指出，新质生产力“以劳动者、劳动资料、劳动对象及其优化组合的跃升为基本内涵”，“本质是先进生产力”。新质生产力的“先进”表现为三个方面：一是更高素质的劳动者。劳动者的活劳动是创造价值的唯一源泉，复杂劳动创造的价值数倍于简单劳动。发展新质生产力，劳动者需要掌握更多的知识、技术、管理能力，劳动的复杂程度随之提高，从而创造出更多的价值。二是更高科技含量的劳动资料。劳动资料是劳动者与劳动对象之间的媒介，代表着生产力发展水平，用什么劳动资料从事生产是各时代的重要区别之一。马克思曾指出，机器替代手工劳动是工业革命的核心特征。当前人工智能等新技术在越来越多的领域替代和改造传统生产工具，这是人类社会迈向数智时代的重要标志。三是更广范围的劳动对象。劳动对象是劳动者施加作用的客体，其范围随着生产力发展而不断变化。历史上，农耕文明的劳动对象主要是土地，工业文明的劳动对象主要是资源能源。新质生产力的发展拓展了劳动对象的内涵外延，比如数据已成为新的生产要素，太空育种、深海采矿等极大开辟了生产力发展空间。 二、牢牢把握因地制宜发展新质生产力的基本要求 　　习近平总书记反复强调因地制宜发展新质生产力，明确提出发展新质生产力“要防止一哄而上、泡沫化，也不要搞一种模式”。推动新质生产力发展，必须准确把握这一要求，力求取得实效。 尊重发展规律。发展新质生产力必须认识规律、尊重规律、用好规律。一是社会主义市场经济规律。市场和政府二者是有机统一的，不是相互否定的，不能把二者割裂开来。新质生产力既需要政府超前规划引导、科学政策支持，也需要市场机制调节，企业等微观主体不断创新，需要政府“有形之手”和市场“无形之手”共同培育和驱动形成。二是科技创新规律。基础研究为应用研究提供原理支撑、推动从源头和底层解决关键技术问题，应用研究为基础研究提供实践路径和检验标准，要使基础研究与应用研究相辅相成、学术研究和成果应用相互促进。要坚持目标导向和自由探索并重，推动基础研究、应用研究、成果转化有机结合。三是产业生命周期规律。产业发展会经历萌芽期、成长期、成熟期和衰落期，不同行业发展各有特点。产业政策要因应产业发展阶段、技术经济特点，分类施策、科学引导，避免“一刀切”。 发挥比较优势。各地要根据本地的资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地推动新产业、新模式、新动能发展。比如，定位于国际科技创新中心的地区要着力激发各类创新主体活力，强化原始创新能力，推动创新链、产业链、资金链、人才链深度融合，努力在突破关键核心技术难题上取得更大进展，不断提高科技成果产业化水平，推进人才高地建设，形成高端科创人才集聚效应。经济大省要挑大梁，充分发挥产业配套能力强、改革经验丰富、市场活力足的优势，在科技创新和产业创新深度融合上打头阵。资源禀赋好的地区要立足自身条件，培育壮大特色优势产业，把资源优势转化为实实在在的发展优势。 坚持先立后破。发展新质生产力不是忽视、放弃传统产业，要用新技术改造提升传统产业。只有夕阳技术，没有夕阳产业，要不断巩固提升已有优势，培育发展新优势。一要把握“旧”与“新”的辩证统一。传统制造业是现代化产业体系的基底，门类齐全的产业链能够实现产业协同效应，为新兴产业和未来产业发展提供坚强基础保障，是大国竞争和国家安全的“底气”。二要善于以“旧”立“新”。传统产业改造升级，也能发展新质生产力，形成对先进技术的巨大市场需求，为技术迭代和新兴产业发展提供丰富的应用场景、广阔的市场空间。三要处理好“稳”和“进”的关系。稳中求进工作总基调是我们党治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。培育和发展新质生产力非一日之功，既要保持战略定力，又要在稳住阵脚的基础上积极进取，善于抓住新一轮科技革命和产业变革带来的机遇，敢于突破、抢占先机，牢牢把握创新发展主动权。同时，要避免“一哄而起”、“一哄而散”造成严重浪费，必须综合整治“内卷式”竞争，破除地方保护和市场分割，让新质生产力在全国统一大市场的良性竞争中脱颖而出。 三、实施好因地制宜发展新质生产力的重大战略部署 　　党的二十届四中全会对发展新质生产力作出了重要部署。要深入贯彻落实党的二十届四中全会精神，统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，加快建设制造强国、质量强国、航天强国、交通强国、网络强国、能源强国，不断催生新质生产力。 全面加强自主创新。这是发展新质生产力的核心驱动。要加强科技创新特别是原创性、颠覆性科技创新，加快实现高水平科技自立自强。一要大力提升原始创新能力。加强基础研究战略性、前瞻性、体系性布局，加大基础研究投入，建立基础研究长期稳定支持机制，产出更多原创性、标志性成果。二要深入实施关键核心技术攻关。充分发挥新型举国体制优势，超常规、全链条推动集成电路、工业母机、高端仪器、基础软件、先进材料、生物制造等重点领域关键核心技术攻关，加快取得决定性突破。三要一体推进教育科技人才发展。建立健全一体推进的协调机制，加快建设国家战略人才力量，建立科技创新、产业发展和国家战略需求牵引的学科设置调整机制和人才培养模式，畅通高校、科研院所、企业之间人才交流通道，提升国家创新体系整体效能。四要推动科技创新和产业创新深度融合。推动创新资源向企业集聚，支持企业牵头组建创新联合体、承担国家科技攻关任务，布局建设概念验证、中试验证平台，加大应用场景建设和开放力度，加大政府采购自主创新产品力度，加快科技成果高效转化应用。特别是人工智能的广泛应用，各行各业数智化改造提升，将是发展新质生产力的关键所在。 　　近年来，黑龙江省哈尔滨市根据本地资源禀赋、产业基础、科研条件因地制宜发展新质生产力，用先进技术改造提升传统产业，推动老工业基地焕发勃勃生机。图为2025年8月4日，在哈尔滨电机厂有限责任公司线圈分厂智能制造车间，工人在进行生产作业。 构建现代化产业体系。这是发展新质生产力的重要载体。要守牢实体经济这个根基，坚持推动传统产业改造升级和开辟战略性新兴产业、未来产业新赛道并重，同时要保持制造业合理比重，提升产业体系整体竞争力。一要优化提升传统产业。以标准提升引领传统产业优化升级，推动制造业数智化转型，巩固提升矿业、冶金、化工、轻工、纺织、机械、船舶、建筑等产业在全球产业分工中的地位和竞争力。二要培育壮大新兴产业和未来产业。实施产业创新工程和新技术新产品新场景大规模应用示范行动，加快新能源、新材料、航空航天、低空经济等战略性新兴产业集群发展。大力发展创业投资，推动量子科技、生物制造、氢能和核聚变能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等成为新的经济增长点。三要促进服务业优质高效发展。加快扩大服务业开放，深化服务业监管改革，完善支持服务业发展的政策体系，扩大优质经营主体。四要构建现代化基础设施体系。推进传统基础设施更新和数智化改造，适度超前建设新型基础设施。完善现代化综合交通运输体系，健全多元化国际运输通道体系，降低全社会物流成本。五要构建绿色低碳循环经济体系。加快绿色科技创新和先进绿色技术推广应用，做强绿色制造业，发展绿色服务业。加快建设新型能源体系，更多依靠绿色能源支撑能源强国建设。 建设强大国内市场。这是发展新质生产力的丰饶沃土。要建立高标准市场体系，创新生产要素配置方式，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。同时，要以新需求引领新供给，以新供给创造新需求。一要发挥消费的基础性作用。坚持惠民生和促消费紧密结合。扩大优质消费品和服务供给，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。二要发挥投资的关键作用。坚持投资于物和投资于人紧密结合。保持投资合理增长，加强人力资源开发和人的全面发展投资。激发民间投资活力，增强市场主导的有效投资增长动力。三要纵深推进全国统一大市场建设。统一市场基础制度、统一市场基础设施、统一政府行为尺度、统一市场监管执法、统一要素资源市场，持续扩大对内对外开放。完善有利于统一大市场建设的统计、财税、考核制度。 推进深层次改革。这是发展新质生产力的体制保障。发展新质生产力，必须进一步全面深化改革，形成与之更相适应的生产关系。一要构建支持全面创新体制机制。优化重大科技创新组织机制，加强国家战略科技力量建设，强化以创新能力、质量、实效、贡献为核心的科技评价导向，深化科技成果转化机制改革，激发创新创造动力活力。二要完善要素市场化配置体制机制。健全数据资源产权、交易流通、跨境传输和安全等基础制度和标准规范，健全劳动、资本、土地、知识、技术、管理、数据等生产要素由市场评价贡献、按贡献决定报酬的机制，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动。三要形成同新质生产力发展相适应的财税金融体制。合理降低制造业综合成本和税费负担，研究与新业态相适应的税收制度，完善绿色税制。加强对国家重大科技任务和科技型企业的金融支持，更好发挥政府投资基金作用，完善长期资本投早、投小、投长期、投硬科技的支持政策，营造生机勃勃的创新创业生态。 扩大高水平对外开放。发展新质生产力不是闭门造车，必须在开放条件下进行。要扩大高水平对外开放，在全球配置先进优质生产要素，为发展新质生产力营造良好国际环境。一要稳步扩大制度型开放。主动对接国际高标准经贸规则，营造市场化法治化国际化一流营商环境。以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，实施自由贸易试验区提升战略。二要引导产业链合理有序跨境布局。有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，促进国际产能合作和贸易投资一体化，形成面向全球的贸易、投融资、生产、服务网络，与各国共享我国发展新质生产力机遇。三要高质量共建“一带一路”。统筹推进重大标志性工程和“小而美”民生项目建设，提升中欧（亚）班列发展水平，加快西部陆海新通道建设。完善多元化、可持续、风险可控的投融资体系，加强海外利益保护，加快培育国际经济合作和竞争新优势。 （作者为中央财办分管日常工作的副主任、中央农办主任）   来源：共产党员网