作者：张雨馨 在公共服务领域推广运用PPP模式，是党中央、国务院作出的一项重大决策部署。“十四五”规划和2035年远景目标纲要中提到，应规范有序推进政府和社会资本合作（PPP）。财政部党组成员、副部长邹加怡近期赴中国政企合作投资基金股份有限公司开展专题调研时指出，要正确认识PPP的创新意义，今后一段时期，PPP将面临新的发展机遇。她强调，对于PPP模式要辩证看待，既要看到PPP本身是个好模式，有创新意义，不能因为出现风险就全盘否定PPP；也要看到PPP不是万能的，不是所有项目都适合PPP，需界定好PPP的适用范围。 近日，在2021年全国财政系统PPP项目绩效管理工作会议上，财政部PPP中心主任焦小平表示，我国PPP改革取得阶段性成果，当前PPP市场呈现出制度深化细化、理性平稳恢复、监管规范有力和信息更加透明等特点。中国已成为全球最大的区域PPP市场，我国PPP改革提出的物有所值、财政承受能力等理念和做法已被联合国《PPP立法指南》吸收利用。 我国PPP改革取得阶段性成果 经过七年实践探索，PPP模式已成为我国稳增长、促改革、调结构、惠民生的重要抓手。目前，全国PPP综合信息平台管理库已收录项目10094个、投资额15.6万亿元，覆盖19个行业，其中签约落地项目7286个、投资额11.9万亿元，落地率72.2%；开工建设项目4423个、投资额6.8万亿元，落地项目开工率60.7%。 中国PPP改革实践也获得了国际社会高度评价，多项指标名列前茅，处于全球中上水平。世界银行《PPP采购报告》显示，在全球135个国家中，中国PPP制度和实践处于全球中上水平；在GIH《基础设施国别指南2020》多项基础设施指标评估中，中国排名靠前；2020年《金砖国家基础设施投资数字平台技术报告》和G20《财政风险与PPP》等报告纳入中国PPP制度建设、财承管理、信息平台等成果。 此外，财政部PPP中心信息监管服务披露水平显著提升，已经建立起了纵向贯穿中央-省-市-县四级，横向联通财政与行业主管部门的PPP综合信息平台，实现“纵向到底、横向到边”的监管格局。据记者了解，截至目前，信息平台包含超3600个财政用户、6400多家行业主管部门/实施机构，7000多家社会资本、2200多家金融机构、5400多家项目公司，1700多家咨询机构和10200多位专家。共有信息指标数据量超289万个、文件超100万份，其中，单个项目全生命周期信息指标近1200个、文件超100份。 “运用大数据、人工智能、云计算、区块链等最新科技全面升级改造平台,持续优化完善功能，实现项目入库人工智能审核，上线绩效管理智能系统，全面提升政府监管、服务和信息披露能力,保障公众知情权、参与权和监督权。”焦小平说。 2014年以来，财政部以改革创新为主线，以高质量发展为目标，规范有序推进完善顶层设计、优化市场环境、防范财政风险等工作，PPP改革经济和社会效益逐步显现。这在河北省的PPP实践中得到证实。 河北省财政厅党组成员、副厅长靳海增在会议致辞中表示，截至今年3月底，河北全省入库项目448个，总投资6936亿元;335个项目规范落地，投资额5368亿元;236个项目开工建设，投资额4099亿元。河北省PPP工作呈现稳中向优的发展态势：太行山高速成为全国首条旅游高速公路，石家庄市滹沱河生态修复工程、石家庄国际展览中心、唐山大剧院、唐山东湖片区生态修复和基础设施建设等一批高质量PPP项目运行良好。 “从存量看，河北入库项目遍及省本级、13个市、142个县，县级覆盖率达73%。落地项目稳中有增，民企活力进一步激发，绩效管理水平进一步提升，信息公开更加透明。从趋势看，PPP模式推动财政和经济发展良性循环，市县入库项目‘两新一重’领域占比最大，成为乡村振兴、生态环保、新型城镇化的强大助力和促进当地经济社会发展的有力抓手。”靳海增说。 抓好绩效管理提升项目全生命周期质量 PPP绩效管理是财政预算绩效管理的重要组成部分，在落实全面深化财政预算管理、促进公共服务提质增效、强化项目全生命周期管理等方面具有重要意义。在项目管理层面，PPP模式通过物有所值评价、财政承受能力论证、风险分配、全生命周期管理等工具，把财政绩效管理落到实处，实现少花钱、多办事、办好事的目的，进一步优化财政预算管理，从机制上解决传统分散分治模式不能解决的项目预算控制难、质量控制难和结果控制难等问题。 焦小平认为，绩效管理是PPP全生命周期管理核心，项目质量好不好，绩效结果是最后的验证，政府要坚持目标导向和结果导向，强化硬化按效付费机制，有效约束和激励社会资本创新管理和优化运营，不断提高公共服务质量和效益。 “我们要强化项目全生命周期管理，将绩效管控嵌入准备阶段实施方案编制、采购阶段合同签署、执行阶段运营管理全过程，把绩效管理作为促进公共服务提质增效的一个重要手段。”焦小平说。 财政部金融司普惠金融处三级调研员刘宝军表示，PPP是一个新生事物，是一个好的机制，既不应神化，更不应妖魔化，规范是为了更好地发展。经过近几年的规范管理，当前PPP市场呈现项目减量增质、制度更加健全、监管更加有力，信息更加透明等特点。“总体看，市场主体逐渐回归理性，市场环境进一步优化，为PPP的规范有序发展奠定了坚实的基础。”刘宝军表示，下一步财政部将继续完善PPP制度体系，优化发展环境，推动PPP健康发展。 那么，该如何开展PPP项目绩效管理工作？PPP项目的绩效目标与指标体系应如何构建？ 财政部PPP中心风险绩效部主任黎蕾阐述了绩效管理的重要性和PPP项目绩效管理的内涵，介绍了《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》出台背景与目的、主要内容以及重点问题，并提出PPP绩效管理下一步工作思路。她说，PPP绩效管理要以绩效管理操作指引为依据，积极推动分行业指标体系建设；推广应用线上系统，加快推进监管智能化试点运行；开展前沿研究，加强PPP绩效管理良好实践宣传；加强能力建设，发挥先进省份示范激励作用。 财政部PPP专家库专家赵仕坤围绕PPP项目绩效目标和绩效指标，重点讲解了PPP项目绩效目标和绩效指标的管理要求，相互关系，形成路径，制定思路，并结合实务案例讲解了绩效指标的构建方法。他指出，绩效目标和指标是开展PPP项目全过程绩效管理的基础，根据《政府和社会资本合作（PPP）项目绩效管理操作指引》要求，PPP项目绩效目标和指标需要在项目识别准备阶段开始制定，并在后续评审、采购、合同谈判等环节中逐步完善，最终在PPP项目合同中予以明确。 财政部PPP专家库专家张汉从实操层面结合典型案例对绩效评价准备工作、制定绩效评价工作方案、组织实施绩效评价、编制绩效评价报告、资料归档、评价结果反馈等进行了讲解。他认为，现在大量项目已经进入执行阶段，绩效管理工作对项目参与各方影响大，相关部门应高度重视，应尽早开始绩效评价工作。 重点做好四方面工作 焦小平表示，下一步财政部PPP中心要深入贯彻落实《国务院关于进一步深化预算管理制度改革的意见》有关要求，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，服务高质量发展，推动PPP改革事业再上新台阶。 一是从严抓好规范发展。把好项目“入口关”，严防地方政府隐性债务风险。加强财政支出责任全生命周期动态管理，细化纳入地方政府年度预算和中期财政规划管理手段，加强与财政债务平台协同配合，守住财政支出责任限额管理红线，决不留下风险隐患。运用最新技术更好发挥PPP综合信息平台监管和服务作用，加快推进统一、规范、透明、有序市场建设。 二是全面推动高质量发展。聚焦“两新一重”、污染防治、碳达峰碳中和、乡村振兴、区域发展和基本公共服务等重点，着力补齐公共服务短板，服务畅通国内大循环。发挥财政在国家治理的基础和重要支柱作用，提高资金使用效率，发挥全生命周期绩效管理，建立分行业分领域PPP项目绩效目标和指标体系，保障公共服务供给质量，落实“花钱必问效、无效必问责”理念。 三是充分发挥预算管理导向作用。依法依规将PPP项目财政支出责任全面纳入预算管理，充分发挥预算的约束和统筹作用。政府带头诚信履约，稳定市场预期，营造良好营商环境。目前，一批PPP项目已进入了运营付费期，凡是依法合规、社会资本按合同约定达到绩效评价标准的，实施机构一定要按合同约定付费。 四是支持“一带一路”国际合作。统筹国际国内两种资源，推动政府、企业、金融机构形成合力，提升“走出去”整体实力，促进共建“一带一路”高质量发展。推动国际多双边公共服务、基础设施合作，做好项目储备，建立国际PPP项目库。总结提炼中国案例，加强国际研讨交流，为“一带一路”沿线国家基础设施互联互通贡献中国方案，参与制定PPP国际标准。   来源：《中国财经报》及“道PPP”公众号

1951年5月23日，中央人民政府全权代表和西藏地方政府全权代表在北京签订《关于和平解放西藏办法的协议》（简称“十七条协议”），宣告西藏和平解放。10月26日，人民解放军进藏部队进驻拉萨。 1985年5月23日－6月6日，中央军委召开扩大会议。邓小平在会上宣布：中国人民解放军减少员额100万。会议作出军队建设指导思想实行战略性转变的重大决策。 1991年5月23日－27日，中国科学技术协会第四次全国代表大会在北京举行。中共中央总书记江泽民在会上发表讲话，高度评价邓小平关于“科学技术是第一生产力”的科学论断，指出坚持科学技术是第一生产力，把经济建设真正转移到依靠科学进步和提高劳动者素质的轨道上来，是一场广泛而深刻的变革。

1926年5月20日，国民革命军第七军一部和第四军所属的叶挺独立团等部，作为北伐先遣部队奉命进入湖南，援助被直系军阀击败而拥护国民政府的湖南省防军第四师师长、湖南省代理省长唐生智，揭开了北伐战争的序幕。 1928年5月20日－22日，毛泽东在宁冈茅坪主持召开中共湘赣边界第一次代表大会，确定了“深入割据地区的土地革命”的政策，把它看作在罗霄山脉中段建立巩固的革命根据地的基本条件之一。毛泽东在报告中阐明了中国革命战争发展和胜利的必然性与可能性，初步回答了“红旗到底打得多久”的问题，批评右倾悲观思想，反对逃跑主义，重申创建罗霄山脉中段政权的方针。大会选举毛泽东为中共湘赣边界特委书记，由特委统一领导工农革命军第四军军委和边界各县党的组织。 1941年5月20日，根据中共中央决定，中共中央东南局与中共中央中原局合并，正式成立中共中央华中局，同时成立华中军分会。 1947年5月20日，国民党当局对举行反饥饿、反内战游行的学生采取暴力手段，在南京、天津造成血案。这一天参加游行的有：京、沪、苏、杭十六所专科以上学校学生五千多人，天津四所大专学校学生一千多人，北平十二所大专学校、六所中学学生一万五千人。自本年初以来，国民党统治区由于物价飞涨，民不聊生，各地罢课、罢教、罢工风起云涌，抢米风潮此起彼伏。2月28日，中共中央发出《在白区对国民党的对策》的指示，提出“力求从为生存而斗争的基础上，建立反卖国、反内战、反独裁与反特务恐怖的广大阵线”。5月5日，中共中央发出《关于蒋管区群众斗争方针的指示》，要求国统区的党组织灵活地运用斗争策略，将直进与迂回，集中与分散，公开与秘密，合法与非法等手段相结合，在向蒋介石政权要饭吃，要和平，要自由的斗争中，适当地提出实行民主自由，没收官僚资本，实行土地改革等口号。在正确方针指引下，以五二〇运动为高潮，反饥饿、反内战、反迫害运动扩大到国民党区六十多个大中城市，形成了人民大革命的第二条战线。人民解放军的作战和国民党统治区人民的斗争这两条战线上的胜利，使蒋介石政府处于全民的包围之中。 1992年5月20日，中共中央宣传部颁发“五个一工程”组织工作奖和入选作品奖。“五个一工程”是中宣部于1991年主持开展的文化建设重点工程，其主旨是“要像抓重点建设工程那样，有计划有重点地组织精神产品的生产”。具体内容是要求各省、自治区、直辖市党委宣传部抓好精神产品的生产，力求从1991年起，每年度拿出“一本好书、一台好戏、一部优秀影片或电视剧、一篇或几篇有创见有说服力的文章”。

1941年5月16日，中共中央机关报《解放日报》在延安创刊。 1949年5月16日－6月17日，第一野战军进行陕中战役，5月20日解放陕西省会西安，并击退敌军胡宗南、马步芳、马鸿逵所部的联合反扑，共歼敌四万余人。 1980年5月16日，中共中央和国务院批准《关于广东、福建两省会议纪要》。决定在广东省的深圳市、珠海市、汕头市和福建省的厦门市，各划出一定范围的区域试办经济特区。 1991年5月16日，国务院发出《关于进一步增强国营大中型企业活力的通知》。通知指出，国营大中型企业是社会主义现代化建设的支柱和骨干，是国家财政收入的重要来源。增强其活力，是经济体制改革的中心环节和实现我国经济发展战略目标的关键，直接关系到我国现代化建设和社会主义制度的巩固，各地区、各部门、各企业应从改革内部管理和外部环境两方面采取有力措施，增强国营大中型企业的活力。 1992年5月16日，中共中央政治局会议通过《中共中央关于加快改革，扩大开放，力争经济更好更快地上一个新台阶的意见》。文件指出，抓紧有利时机，加快改革开放步伐，力争经济更好更快地上一个新台阶，是当前全党的战略任务。为保证和促进企业经营机制的转换，必须加快配套改革的步伐：一是转变政府职能，二是建立和完善社会劳动保障体系，三是培育和发展市场体系。

1944年5月11日，中央向华中局、北方局发出《关于敌进攻河南情况下的工作方针的指示》，要求河南地区组织抗日游击队和人民武装，建立抗日根据地。7月25日，中共中央发布向河南敌后进军的部署命令。根据中共中央控制中原的战略部署，冀鲁豫区派一部兵力南下，建立了豫东根据地。8月15日，彭雪枫率新四军第四师主力西进，于9月恢复了豫皖苏抗日根据地，师长彭雪枫在夏邑八里庄战斗中牺牲。9月至10月，八路军太行、太岳、晋绥等军区和陕甘宁边区先后派出部队，渡过黄河，进入豫西地区。后来在嵩山、箕山地区和陇海路新安、渑池段南北地区，开辟了河南新解放区，并成立了河南行署及军区。 1965年5月11日，中共中央发布《关于在全国工业交通系统建立政治工作机关的决定》。《决定》规定：所有工业交通部门，都要学习解放军，把思想政治工作放在第一位；各级党委必须把工业交通系统的政治机关建立起来，并逐步地建立起一套工作制度；中央，中央局，各省、自治区、直辖市党委以及其他大、中城市的党委都设置工业交通工作部；工业交通企业、事业单位，根据规模大小和任务繁简，分别设置政治部、政治处或者政治教导员、政治指导员。《决定》并指出：“这个决定的基本原则，也适用于农业、商业和国民经济的其他部门” 1995年5月11日－23日、6月16日－27日，江泽民先后考察了江苏、浙江、上海以及辽宁、黑龙江、吉林等省市，就如何进一步推进国有企业特别是国有大中型企业的改革和发展问题进行调查研究，并于5月22日、6月26日分别在上海、长春主持召开企业座谈会。江泽民在座谈会上指出，多年来改革和发展的经验告诉我们，任何时候都必须抓好两个大头，一是要加强农业的基础地位，一是要搞好国有大中型企业。这也是两个重点。搞好国有企业特别是大中型企业，既是关系到整个国民经济发展的重大经济问题，也是关系到社会主义制度命运的重大政治问题。在建立社会主义市场经济体制的过程中，国有经济和整个公有制经济只能搞好，只能加强，而决不能削弱；只能使它们形成新的优势，而决不能使它们失去优势。 2003年5月11日－14日，胡锦涛就做好非典型肺炎防治工作和促进经济发展进行考察时强调：坚持一手抓防治非典型肺炎这件大事，一手抓经济建设这个中心不动摇，这是中央立足当前、着眼长远作出的重大战略。

近期，中招国际作为联合体成员成功竞标亚洲开发银行贷款项目贵安新区智慧交通体系开发项目的项目管理咨询服.........，规划控制面积1795平方公里。贵安新区是南方数据中心核心区、全国大数据产业集聚区、全国大数据应用与创新示范区、大数据与服务贸易融合发展示范区、大数据双创示范基地、大数据人才教育培训基地。2015年被列为第二批国家新型城镇化综合试点地区。2016年5月，贵州贵安新区成为国务院首批双创"区域示范基地"。2020年3月，贵州赋予贵安新区省级经济管理权，促进和贵阳市融合发展。 贵安新区智慧交通体系开发项目建设内容包括智慧交通系统建设、核心区路网加密建设、公共交通基础设施建设、新能源电动汽车智慧充电服务及智能运营技术服务等五个方面。项目计划投资总额约34亿元，其中亚洲开发银行贷款1.9946亿美元，国内配套资金20.4亿元则由项目执行机构贵安新区经济发展局自筹解决。此项亚行贷款用于支持贵州省快速成长的新城市贵安开发创新型智能交通系统，以减少污染、减少交通拥堵，提高交通安全，将贵安新区建设成为安全、有序、畅通、低碳和可持续的智慧交通样板示范城市。 中招国际工程咨询研究院收到项目信息后非常重视，数字产业项目团队组织“精兵强将”进行了三个月的调研分析，几十次开会研究沟通，针对该咨询服务项目工作范围广、线路长、专业要求高、任务重的特点，以及必须遵守亚洲开发银行的保障政策，充分考虑该项目对咨询管理机构的经验、水平和综合实力有极高要求等进行精心策划、周密部署，在公司各部门大力支持以及联合体成员的密切配合下，经与入围短名单的6家国内外知名咨询公司进行激烈的市场化竞争，最终以技术、财务两阶段评审综合排名第一的成绩夺魁。 贵安新区智能交通体系开发项目已于2020年12月启动建设，计划在2025年底前完成贵安新区交通的互联互通管理等区域范围内的智能交通体系开发项目的建设。中招国际工程咨询研究院数字产业项目团队将结合贵安新区管委会、亚洲开发银行的工作程序，与贵安新区经济发展局、当地政府、咨询顾问专家以及联合体成员密切沟通，依托中招国际全过程咨询数字项目管理平台积极统筹、科学有序按期展开项目管理咨询服务，确保贵安新区智能交通体系开发项目履约到位！   来源：中招国际招标有限公司公众号

1984年5月8日，国务院作出关于环境保护工作的决定。决定指出，保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和自然环境破坏，是我国社会主义现代化建设的一项基本国策。 1999年5月8日，以美国为首的北约飞机用导弹袭击中国驻南斯拉夫大使馆，造成使馆馆舍破坏和使馆人员伤亡。5月9日，国家副主席胡锦涛发表电视讲话，强烈谴责以美国为首的北约袭击我驻南使馆的暴行。表示中国政府将坚定不移地奉行独立、自主、和平的外交政策，坚定不移地维护国家主权和民族尊严，坚决反对霸权主义和强权政治。5月13日，中共中央、国务院在人民大会堂召开大会，欢迎回国的我驻南工作人员。江泽民发表讲话指出，我们要继续坚定不移地坚持以经济建设为中心，推进改革开放，保持社会稳定，贯彻执行独立自主的和平外交政策。 2015年5月8日，国务院印发《中国制造2025》，提出通过“三步走”实现制造强国的战略目标。 2017年5月8日，中央军委发布《军事立法工作条例》。

《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》 习近平   　　党的十九届五中全会闭幕以来.........历史阶段的过程。1959年底至1960年初，毛泽东同志在读苏联《政治经济学教科书》时就提出：“社会主义这个阶段，又可能分为两个阶段，第一个阶段是不发达的社会主义，第二个阶段是比较发达的社会主义。后一阶段可能比前一阶段需要更长的时间。”1987年，邓小平同志讲：“社会主义本身是共产主义的初级阶段，而我们中国又处在社会主义的初级阶段，就是不发达的阶段。一切都要从这个实际出发，根据这个实际来制订规划。”今天我们所处的新发展阶段，就是社会主义初级阶段中的一个阶段，同时是其中经过几十年积累、站到了新的起点上的一个阶段。 　　从历史依据来看，新发展阶段是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。我们党成立后，团结带领人民经过28年浴血奋战和顽强奋斗，建立了中华人民共和国，实现了从新民主主义革命到社会主义革命的历史性跨越。新中国成立后，我们党团结带领人民创造性完成社会主义改造，确立社会主义基本制度，大规模开展社会主义经济文化建设，中国人民不仅站起来了，而且站住了、站稳了，实现了从社会主义革命到社会主义建设的历史性跨越。进入历史新时期，我们党带领人民进行改革开放新的伟大革命，极大激发广大人民群众的积极性、主动性、创造性，成功开辟了中国特色社会主义道路，使中国大踏步赶上时代，实现了社会主义现代化进程中新的历史性跨越，迎来了中华民族伟大复兴的光明前景。今天，我们正在此前发展的基础上续写全面建设社会主义现代化国家新的历史。 　　就现实依据来讲，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。经过新中国成立以来特别是改革开放40多年的不懈奋斗，到“十三五”规划收官之时，我国经济实力、科技实力、综合国力和人民生活水平跃上了新的大台阶，成为世界第二大经济体、第一大工业国、第一大货物贸易国、第一大外汇储备国，国内生产总值超过100万亿元，人均国内生产总值超过1万美元，城镇化率超过60%，中等收入群体超过4亿人。特别是全面建成小康社会取得伟大历史成果，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就。这在我国社会主义现代化建设进程中具有里程碑意义，为我国进入新发展阶段、朝着第二个百年奋斗目标进军奠定了坚实基础。 　　新中国成立不久，我们党就提出建设社会主义现代化国家的目标，经过13个五年规划（计划），我们已经为实现这个目标奠定了坚实基础，未来30年将是我们完成这个历史宏愿的新发展阶段。我们已经明确了未来发展的路线图和时间表。这就是，到2035年，用3个五年规划期，基本实现社会主义现代化。然后，再用3个五年规划期，到本世纪中叶，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。   2020年11月12日至13日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江苏考察。这是13日下午，习近平在扬州市江都水利枢纽第四抽水站，察看抽水泵运行情况。 新华社记者 谢环驰/摄 　　当今世界正经历百年未有之大变局。最近一段时间以来，世界最主要的特点就是一个“乱”字，而这个趋势看来会延续下去。这次应对新冠肺炎疫情全球大流行，各国的领导力和制度优越性如何，高下立判。时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。 　　同时，我们必须清醒看到，当前和今后一个时期，虽然我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化，机遇和挑战之大都前所未有，总体上机遇大于挑战。古人说：“慎易以避难，敬细以远大。”全党必须继续谦虚谨慎、艰苦奋斗，调动一切可以调动的积极因素，团结一切可以团结的力量，全力办好自己的事，锲而不舍实现我们的既定目标。 　　我们的任务是全面建设社会主义现代化国家，当然我们建设的现代化必须是具有中国特色、符合中国实际的，我在党的十九届五中全会上特别强调了5点，就是我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。这是我国现代化建设必须坚持的方向，要在我国发展的方针政策、战略战术、政策举措、工作部署中得到体现，推动全党全国各族人民共同为之努力。   2021年1月18日至20日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京、河北考察，并主持召开北京2022年冬奥会和冬残奥会筹办工作汇报会。这是19日下午，习近平在京张高铁太子城站考察调研。 新华社记者 鞠鹏/摄 　　新发展阶段是我国社会主义发展进程中的一个重要阶段。1992年，邓小平同志说：“我们搞社会主义才几十年，还处在初级阶段。巩固和发展社会主义制度，还需要一个很长的历史阶段，需要我们几代人、十几代人，甚至几十代人坚持不懈地努力奋斗，决不能掉以轻心。”我体会，邓小平同志当年说这个话，主要是从政治上讲的，强调的是在当时我国经济基础薄弱的条件下，需要很长时间的艰苦奋斗才能实现现代化，同时强调即使实现了现代化，要把我国社会主义制度世世代代坚持下去，仍然要一以贯之地把巩固和发展社会主义制度的问题解决好，不可能一劳永逸。毛泽东同志说过：“一切事物总是有‘边’的。事物的发展是一个阶段接着一个阶段不断地进行的，每一个阶段也是有‘边’的。不承认‘边’，就是否认质变或部分质变。”社会主义初级阶段不是一个静态、一成不变、停滞不前的阶段，也不是一个自发、被动、不用费多大气力自然而然就可以跨过的阶段，而是一个动态、积极有为、始终洋溢着蓬勃生机活力的过程，是一个阶梯式递进、不断发展进步、日益接近质的飞跃的量的积累和发展变化的过程。全面建设社会主义现代化国家、基本实现社会主义现代化，既是社会主义初级阶段我国发展的要求，也是我国社会主义从初级阶段向更高阶段迈进的要求。 第二个问题：深入贯彻新发展理念 　　我们党领导人民治国理政，很重要的一个方面就是要回答好实现什么样的发展、怎样实现发展这个重大问题。2015年10月29日，我在党的十八届五中全会上说过：“理念是行动的先导，一定的发展实践都是由一定的发展理念来引领的。发展理念是否对头，从根本上决定着发展成效乃至成败。实践告诉我们，发展是一个不断变化的进程，发展环境不会一成不变，发展条件不会一成不变，发展理念自然也不会一成不变。” 　　党的十八大以来，我们党对经济形势进行科学判断，对发展理念和思路作出及时调整，引导我国经济发展取得了历史性成就、发生了历史性变革。这里，我概要讲一下其中主要的方面。一是坚持以人民为中心的发展思想。2012年11月15日，在十八届中央政治局常委同中外记者见面时，我就强调人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标，强调要坚定不移走共同富裕的道路。2015年10月29日，在党的十八届五中全会上，我明确提出了坚持以人民为中心的发展思想。2020年10月29日，在党的十九届五中全会上，我进一步强调要努力促进全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展。二是不再简单以国内生产总值增长率论英雄。2012年12月15日，在中央经济工作会议上，我强调不能不顾客观条件、违背规律盲目追求高速度。2013年4月25日，在中央政治局常委会会议上，我强调不要把国家确定的调控目标作为各地经济增长的底线，更不要相互攀比甚至层层加码，要立足提高质量和效益来推动经济持续健康发展，追求实实在在、没有水分的生产总值，追求有效益、有质量、可持续的经济发展。三是我国经济处于“三期叠加”时期。2013年7月25日，在中央政治局常委会会议上，我强调我国经济正处于增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期叠加的阶段，加上世界经济也在深度调整，发展环境十分复杂，要准确认识我国经济发展阶段性特征，实事求是进行改革调整。四是经济发展进入新常态。2013年12月10日，在中央经济工作会议上，我提出“新常态”。2014年12月9日，也是在中央经济工作会议上，我从9个方面的趋势性变化分析了我国经济发展进入新常态的原因，强调认识新常态、适应新常态、引领新常态是当前和今后一个时期我国经济发展的大逻辑。五是使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用。2013年11月，在党的十八届三中全会上，我强调市场配置资源是最有效率的形式，市场决定资源配置是市场经济的一般规律，强调要使市场在资源配置中起决定性作用，对市场作用作了全新定位。六是绿水青山就是金山银山。2013年9月7日，在纳扎尔巴耶夫大学发表演讲时，我明确提出这个观点，强调建设生态文明、建设美丽中国是我们的一项战略任务，要给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。2014年3月7日，在参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议时，我进一步强调了这个观点。七是坚持新发展理念。2015年10月，在党的十八届五中全会上，我提出了创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，强调创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题，强调坚持新发展理念是关系我国发展全局的一场深刻变革。八是推进供给侧结构性改革。2015年11月10日，在中央财经领导小组会议上，我提出要着力加强供给侧结构性改革。2015年12月18日，在中央经济工作会议上，我强调供给侧结构性改革的关键是抓好“去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板”。2018年12月19日，在中央经济工作会议上，我提出了“巩固、增强、提升、畅通”的8字新要求，强调这八字方针是当前和今后一个时期深化供给侧结构性改革、推动经济高质量发展管总的要求。九是发展不平衡不充分。2017年10月，在党的十九大上，我强调我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，强调这是关系全局的历史性变化。十是推动高质量发展。2017年10月，在党的十九大上，我强调基于我国社会主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾这一事实，以及新发展理念的要求，我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。十一是建设现代化经济体系。2017年10月，在党的十九大上，我强调建设现代化经济体系是跨越关口的迫切要求和我国发展的战略目标。十二是构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。2020年4月10日，在中央财经委会议上，我强调要构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。十三是统筹发展和安全。2015年5月29日，在中央政治局集体学习时，我强调要牢固树立安全发展理念。2016年1月18日，在省部级主要领导干部专题研讨班上，我从4个方面分析了我们搞开放发展所面临的风险挑战。2018年1月5日，在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部研讨班上，我从8个方面列举了16个需要高度重视的风险。2019年1月21日，我们专门举办了省部级主要领导干部坚持底线思维着力防范化解重大风险专题研讨班，我在开班式上分析了要防范化解政治、意识形态、经济、对美经贸斗争、科技、社会、对外工作、党自身等8个领域的重大风险并提出了明确要求，强调我们必须始终保持高度警惕，既要高度警惕“黑天鹅”事件，也要防范“灰犀牛”事件。   2021年2月3日至5日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到贵州考察调研，看望慰问各族干部群众，向全国各族人民致以美好的新春祝福。这是4日下午，习近平在贵阳市观山湖区合力惠民生鲜超市，察看春节前市场供应、年货供销、物价运行等情况。 新华社记者 谢环驰/摄 　　我回顾这个过程是要强调，党的十八大以来我们对经济社会发展提出了许多重大理论和理念，其中新发展理念是最重要、最主要的。新发展理念是一个系统的理论体系，回答了关于发展的目的、动力、方式、路径等一系列理论和实践问题，阐明了我们党关于发展的政治立场、价值导向、发展模式、发展道路等重大政治问题。全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。要注意把握好以下几点。 第一，从根本宗旨把握新发展理念。古人说：“天地之大，黎元为本。”人民是我们党执政的最深厚基础和最大底气。为人民谋幸福、为民族谋复兴，这既是我们党领导现代化建设的出发点和落脚点，也是新发展理念的“根”和“魂”。只有坚持以人民为中心的发展思想，坚持发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享，才会有正确的发展观、现代化观。苏联是世界上第一个社会主义国家，取得过辉煌成就，但后来失败了、解体了，其中一个重要原因是苏联共产党脱离了人民，成为一个只维护自身利益的特权官僚集团。即使是实现了现代化的国家，如果执政党背离人民，也会损害现代化成果。 　　实现共同富裕不仅是经济问题，而且是关系党的执政基础的重大政治问题。我们决不能允许贫富差距越来越大、穷者愈穷富者愈富，决不能在富的人和穷的人之间出现一道不可逾越的鸿沟。当然，实现共同富裕，要统筹考虑需要和可能，按照经济社会发展规律循序渐进。同时，这项工作也不能等，要自觉主动解决地区差距、城乡差距、收入差距等问题，推动社会全面进步和人的全面发展，促进社会公平正义，让发展成果更多更公平惠及全体人民，不断增强人民群众获得感、幸福感、安全感，让人民群众真真切切感受到共同富裕不仅仅是一个口号，而是看得见、摸得着、真实可感的事实。 第二，从问题导向把握新发展理念。我国发展已经站在新的历史起点上，要根据新发展阶段的新要求，坚持问题导向，更加精准地贯彻新发展理念，切实解决好发展不平衡不充分的问题，推动高质量发展。比如，科技自立自强成为决定我国生存和发展的基础能力，存在诸多“卡脖子”问题。比如，我国城乡区域发展差距较大，而究竟怎样解决这个问题，有很多新的问题需要深入研究，尤其是区域板块分化重组、人口跨区域转移加快、农民落户城市意愿下降等问题要抓紧研究、明确思路。比如，加快推动经济社会发展全面绿色转型已经形成高度共识，而我国能源体系高度依赖煤炭等化石能源，生产和生活体系向绿色低碳转型的压力都很大，实现2030年前碳排放达峰、2060年前碳中和的目标任务极其艰巨。比如，随着经济全球化出现逆流，外部环境越来越复杂多变，大家认识到必须处理好自立自强和开放合作的关系，处理好积极参与国际分工和保障国家安全的关系，处理好利用外资和安全审查的关系，在确保安全前提下扩大开放。总之，进入新发展阶段，对新发展理念的理解要不断深化，举措要更加精准务实，真正实现高质量发展。   2021年2月22日，党和国家领导人习近平、李克强、栗战书、汪洋、王沪宁、赵乐际、韩正等在北京人民大会堂会见探月工程嫦娥五号任务参研参试人员代表并参观月球样品和探月工程成果展览。这是习近平等在人民大会堂东大厅参观月球样品和探月工程成果展览。 新华社记者 李学仁/摄 第三，从忧患意识把握新发展理念。“不困在于早虑，不穷在于早豫。”随着我国社会主要矛盾变化和国际力量对比深刻调整，我国发展面临的内外部风险空前上升，必须增强忧患意识、坚持底线思维，随时准备应对更加复杂困难的局面。“十四五”规划《建议》把安全问题摆在非常突出的位置，强调要把安全发展贯穿国家发展各领域和全过程。如果安全这个基础不牢，发展的大厦就会地动山摇。要坚持政治安全、人民安全、国家利益至上有机统一，既要敢于斗争，也要善于斗争，全面做强自己，特别是要增强威慑的实力。宏观经济方面要防止大起大落，资本市场上要防止外资大进大出，粮食、能源、重要资源上要确保供给安全，要确保产业链供应链稳定安全，要防止资本无序扩张、野蛮生长，还要确保生态环境安全，坚决抓好安全生产。在社会领域，要防止大规模失业风险，加强公共卫生安全，有效化解各类群体性事件。要加强保障国家安全的制度性建设，借鉴其他国家经验，研究如何设置必要的“玻璃门”，在不同阶段加不同的锁，有效处理各类涉及国家安全的问题。 第三个问题：加快构建新发展格局 　　加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是“十四五”规划《建议》提出的一项关系我国发展全局的重大战略任务，需要从全局高度准确把握和积极推进。 　　近年来，经济全球化遭遇逆流，国际经济循环格局发生深度调整。新冠肺炎疫情也加剧了逆全球化趋势，各国内顾倾向上升。新冠肺炎疫情期间，我到几个省进行调查研究，深入了解抗疫情况，调研复工复产中出现的问题。我在浙江考察时发现，在疫情冲击下全球产业链供应链发生局部断裂，直接影响到我国国内经济循环。当地不少企业需要的国外原材料进不来、海外人员来不了、货物出不去，不得不停工停产。我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。所以，去年4月，我就提出要建立以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，党的十九届五中全会对构建新发展格局作出全面部署。这是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，是新发展阶段要着力推动完成的重大历史任务，也是贯彻新发展理念的重大举措。 　　我国作为一个人口众多和超大市场规模的社会主义国家，在迈向现代化的历史进程中，必然要承受其他国家都不曾遇到的各种压力和严峻挑战。毛泽东同志1936年的一段话，至今都对我们有启示意义。他说：“无论处于怎样复杂、严重、惨苦的环境，军事指导者首先需要的是独立自主地组织和使用自己的力量。被敌逼迫到被动地位的事是常有的，重要的是要迅速地恢复主动地位。如果不能恢复到这种地位，下文就是失败。主动地位不是空想的，而是具体的，物质的。”我们只有立足自身，把国内大循环畅通起来，努力炼就百毒不侵、金刚不坏之身，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去，没有任何人能打倒我们、卡死我们！加快构建新发展格局，就是要在各种可以预见和难以预见的狂风暴雨、惊涛骇浪中，增强我们的生存力、竞争力、发展力、持续力，确保中华民族伟大复兴进程不被迟滞甚至中断。 　　在实践中，我们要注意防范一些认识误区：一是只讲前半句，片面强调“以国内大循环为主”，主张在对外开放上进行大幅度收缩；二是只讲后半句，片面强调“国内国际双循环”，不顾国际格局和形势变化，固守“两头在外、大进大出”的旧思路；三是各自为政、画地为牢，不关心建设全国统一的大市场、畅通全国大循环，只考虑建设本地区本区域小市场、搞自己的小循环；四是认为畅通经济循环就是畅通物流，搞低层次物流循环；五是一讲解决“卡脖子”技术难题，什么都自己干、搞重复建设，专盯“高大上”项目，不顾客观实际和产业基础，结果成了烂尾项目；六是讲扩大内需、形成国内大市场，又开始搞盲目借贷扩大投资、过度刺激消费，甚至又去大搞高能耗、高排放的项目；七是不重视供给侧结构性改革，只注重需求侧管理，无法形成供给创造需求的更高水平动态平衡；八是认为这只是经济科技部门的事，同自己部门关系不大，等等。这些认识都是片面的甚至是错误的，必须加以防范和纠正。   2021年3月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是22日下午，习近平在南平武夷山市星村镇燕子窠生态茶园，察看春茶长势，了解当地茶产业发展情况。 新华社记者 鞠鹏/摄 　　构建新发展格局的关键在于经济循环的畅通无阻，就像人们讲的要调理好统摄全身阴阳气血的任督二脉。经济活动需要各种生产要素的组合在生产、分配、流通、消费各环节有机衔接，从而实现循环流转。在正常情况下，如果经济循环顺畅，物质产品会增加，社会财富会积聚，人民福祉会增进，国家实力会增强，从而形成一个螺旋式上升的发展过程。如果经济循环过程中出现堵点、断点，循环就会受阻，在宏观上就会表现为增长速度下降、失业增加、风险积累、国际收支失衡等情况，在微观上就会表现为产能过剩、企业效益下降、居民收入下降等问题。在我国发展现阶段，畅通经济循环最主要的任务是供给侧有效畅通，有效供给能力强可以穿透循环堵点、消除瓶颈制约，可以创造就业和提供收入，从而形成需求能力。因此，我们必须坚持深化供给侧结构性改革这条主线，继续完成“三去一降一补”的重要任务，全面优化升级产业结构，提升创新能力、竞争力和综合实力，增强供给体系的韧性，形成更高效率和更高质量的投入产出关系，实现经济在高水平上的动态平衡。 　　我讲过，构建新发展格局最本质的特征是实现高水平的自立自强。当前，我国经济发展环境出现了变化，特别是生产要素相对优势出现了变化。劳动力成本在逐步上升，资源环境承载能力达到了瓶颈，旧的生产函数组合方式已经难以持续，科学技术的重要性全面上升。在这种情况下，我们必须更强调自主创新。因此，在“十四五”规划《建议》中，第一条重大举措就是科技创新，第二条就是突破产业瓶颈。我们必须把这个问题放在能不能生存和发展的高度加以认识，全面加强对科技创新的部署，集合优势资源，有力有序推进创新攻关的“揭榜挂帅”体制机制，加强创新链和产业链对接，明确路线图、时间表、责任制，适合部门和地方政府牵头的要牵好头，适合企业牵头的政府要全力支持。中央企业等国有企业要勇挑重担、敢打头阵，勇当原创技术的“策源地”、现代产业链的“链长”。   2021年4月19日，在清华大学建校110周年校庆日即将来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到清华大学考察。这是习近平在清华大学成像与智能技术实验室同师生们亲切交谈。 新华社记者 黄敬文/摄 　　当今世界，最稀缺的资源是市场。市场资源是我国的巨大优势，必须充分利用和发挥这个优势，不断巩固和增强这个优势，形成构建新发展格局的雄厚支撑。扩大内需并不是应对金融风险和外部冲击的一时之策，也不是要搞大水漫灌，更不是只加大政府投入力度，而是要根据我国经济发展实际情况，建立起扩大内需的有效制度，释放内需潜力，加快培育完整内需体系，加强需求侧管理，扩大居民消费，提升消费层次，使建设超大规模的国内市场成为一个可持续的历史过程。 　　构建新发展格局，实行高水平对外开放，必须具备强大的国内经济循环体系和稳固的基本盘，并以此形成对全球要素资源的强大吸引力、在激烈国际竞争中的强大竞争力、在全球资源配置中的强大推动力。既要持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，又要稳步拓展规则、规制、管理、标准等制度型开放。要加强国内大循环在双循环中的主导作用，塑造我国参与国际合作和竞争新优势。要重视以国际循环提升国内大循环效率和水平，改善我国生产要素质量和配置水平。要通过参与国际市场竞争，增强我国出口产品和服务竞争力，推动我国产业转型升级，增强我国在全球产业链供应链创新链中的影响力。我国企业的利益已延伸到全球各个角落，大家要注重了解国际事务，深入研究利益攸关国、贸易伙伴国、投资对象国的情况，做到心中有数、趋利避害。 　　总之，进入新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，是由我国经济社会发展的理论逻辑、历史逻辑、现实逻辑决定的，三者紧密关联。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。把握新发展阶段是贯彻新发展理念、构建新发展格局的现实依据，贯彻新发展理念为把握新发展阶段、构建新发展格局提供了行动指南，构建新发展格局则是应对新发展阶段机遇和挑战、贯彻新发展理念的战略选择。 第四个问题：加强党对社会主义现代化建设的全面领导 　　中国特色社会主义，最本质的特征是中国共产党领导，最鲜明的特色是理论创新和实践创新、制度自信和文化自信紧密结合，在推动发展上拥有强大的政治优势、理论优势、制度优势、文化优势。贯彻落实党的十九届五中全会精神要同贯彻落实党的十九届四中全会精神紧密结合起来，不断推进国家治理体系和治理能力现代化，把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来，推动党对社会主义现代化建设的领导在职能配置上更加科学合理、在体制机制上更加完备完善、在运行管理上更加高效。 　　党的十九届五中全会精神能否贯彻落实好，事关未来5年、15年乃至更长时期党和国家事业发展大局。全会通过的“十四五”规划《建议》内容十分丰富，既有宏观思路、指导原则、战略思想，又有具体要求，既有党的十八大以来一以贯之的战略部署，又有新的重大判断、新的战略举措，不狠下一番功夫，是学不到手的。学不到手，贯彻全会精神就抓不住要害、踩不到点上、落不到实处。各级领导干部特别是高级干部要原原本本学习、逐条逐段领悟，在整体把握的前提下，突出领会好重点和创新点，发扬理论联系实际的优良学风，立足当前、着眼长远，增强工作积极性、主动性、创造性。 　　我多次讲，高级干部要成为马克思主义政治家，各级领导干部要成为政治上的明白人。前不久，在中央政治局民主生活会上，我又突出讲了这个问题。经济工作从来都不是抽象的、孤立的，而是具体的、联系的。各级领导干部特别是高级干部必须立足中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，心怀“国之大者”，不断提高把握新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局的政治能力、战略眼光、专业水平，敢于担当、善于作为，把党中央决策部署贯彻落实好。 　　我们党要领导一个十几亿人口的东方大国实现社会主义现代化，必须坚持实事求是、稳中求进、协同推进，加强前瞻性思考、全局性谋划、战略性布局、整体性推进，实现发展质量、结构、规模、速度、效益、安全相统一。全面建设社会主义现代化，一个地区、一个民族都不能落下，同时我国区域差异大、发展不平衡，现代化进程不可能齐步走，要鼓励有条件的地区率先实现现代化，支持带动其他地区实现现代化。 　　年关将至，地方党政领导干部要在防疫情、保供应、保民生、保安全、保稳定方面多上心、多用心，把化解风险的工作抓早、抓细、抓实，营造安定祥和的社会环境。要持之以恒抓好常态化疫情防控工作，全面细致落实各项防控举措，迅速有效管控散发病例。要全面排查各种社会矛盾，加强分析研判，把握各种潜在风险因素，主动进行防范化解。要做好春节期间能源和物资供应保障、交通安全等工作。要完善社会治安防控体系，严厉打击破坏人民群众生命财产安全的违法犯罪行为，确保社会安定。对拖欠工程款和农民工工资等容易引发群体性事件的问题，要及时化解。 　　同志们！我常常想起邓小平同志1992年讲的一段话：“如果从建国起，用一百年时间把我国建设成中等水平的发达国家，那就很了不起！从现在起到下世纪中叶，将是很要紧的时期，我们要埋头苦干。我们肩膀上的担子重，责任大啊！”现在，担子压在我们大家身上了，责任落在我们大家肩上了，我们大家一定要勇挑重担、勇担重责，团结带领人民真抓实干、埋头苦干，努力作出无愧于党、无愧于人民、无愧于历史的成绩来！ ※这是习近平总书记2021年1月11日在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话。   来源：《求是》2021/09   

1952年5月6日，中共中央批转中财委《关于全国钢铁工业的发展方针、速度与地区分布问题的报告》。中财委报告指出：在第一个五年计划期间，必须把鞍山钢铁厂的建设作为首要任务，集中全国力量，如期完成，以奠定全国钢铁工业进一步发展的基础。还有必要开始进行建设第二个大钢铁厂的工作。同日，中共中央批准了关于恢复与改造鞍钢初步设计的报告。 1994年5月6日，中共中央发出《关于新形势下加强党校工作的意见》，指出党校办学水平的提高和事业的发展，关键在于解放思想、实事求是、深化改革。 1995年5月6日，中共中央、国务院作出《关于加速科学技术进步的决定》，确定实施科教兴国战略。26日，江泽民在全国科学技术大会上讲话指出，创新是一个民族进步的灵魂，是一个国家兴旺发达的不竭动力。我们必须在学习、引进国外先进技术的同时，坚持不懈地着力提高国家的自主研究开发能力。 2015年5月6日，我国自主创新、拥有完整自主知识产权的第三代核电技术“华龙一号”首堆示范工程正式落户福清核电并开工建设。

1927年4月27日－5月9日，中国共产党第五次全国代表大会在武汉举行。大会的中心议题是确定党在紧急时期的任务。大会接受了共产国际执行委员会第七次扩大会议提出的关于中国革命问题的决议案，通过了《政治形势与党的任务议决案》和《土地问题议决案》。大会虽然强调争取无产阶级领导权、建立革命民主政权和实行土地革命的重要性，但是对于无产阶级如何争取革命领导权，如何领导农民实行土地革命，如何对待武汉政府和武汉国民党，特别是如何建立党领导的革命武装等问题，都没有根据当时的危急局势，提出有效的具体措施。 1988年4月27日，中央军委颁发《中国人民解放军文职干部暂行条例》。2005年6月23日，国务院、中央军委颁发《中国人民解放军文职人员条例》，决定在全军实行文职人员制度。2017年9月27日，国务院、中央军委颁发新修订的《中国人民解放军文职人员条例》。 1993年4月27日－29日，海协会会长汪道涵和台湾海基会董事长辜振甫在新加坡举行会谈并签订《汪辜会谈共同协议》等四项协议。这是两岸受权民间机构领导人的第一次会谈。 2004年4月27日，胡锦涛在会见中央实施马克思主义理论研究和建设工程工作会议全体代表时指出，实施马克思主义理论研究和建设工程是关系党和国家事业发展的战略任务，是加强党的理论建设的重大举措。 2005年4月27日，十届全国人大常委会第十五次会议通过《中华人民共和国公务员法》。2018年12月29日，十三届全国人大常委会第七次会议通过新修订的《中华人民共和国公务员法》。 2018年4月27日，十三届全国人大常委会第二次会议通过《中华人民共和国英雄烈士保护法》。