- 习近平的敦煌情
新华社北京1月28日电 题:习近平的敦煌情
新华社记者
敦煌,如历史长河中的一湾清泉,照鉴过去,.........这是2023年4月25日拍摄的甘肃敦煌莫高窟窟区(无人机照片)。新华社记者 陈斌 摄
2019年初秋,在甘肃考察调研的习近平总书记来到这里。
走进莫高窟第323窟,习近平总书记望向北壁上的一幅壁画。
莫高窟第323窟张骞出使西域图。新华社发(敦煌研究院供图)
“这是张骞。”总书记说,随即又问,“这是什么时代画的?”
“初唐时期。”负责讲解的敦煌研究院文化弘扬部副部长宋淑霞向总书记介绍。
虽然是第一次走进莫高窟,但是总书记对文物的熟悉程度令工作人员惊讶和感动。
这种熟悉,缘自习近平总书记对敦煌长久以来的一份情结。
1986年,时任厦门市委常委、副市长的习近平同志到甘肃调研交流,因时间紧、路途远而没能到敦煌。直到30多年后说起这段往事,总书记还提到了当时的那份遗憾。
后来,在浙江担任省委书记时,习近平同志到浙江大学调研,参观“浙大文库”时,对著名敦煌学家姜亮夫的学术成就如数家珍。
到中央工作后,2009年,习近平同志到兰州大学调研,叮嘱兰州大学敦煌学研究所所长郑炳林“将敦煌学做强做大,为国争光”……
“心向往之”的背后,是至为深邃的思考。
翻开史册,河西走廊风云际会,敦煌盛时气象万千。
这是2024年1月22日拍摄的甘肃敦煌莫高窟。新华社记者 马希平 摄
巍巍大汉,从此处望向长安,数千里路途中80余处驿站,沿途“使者相望于道”,敦煌更是“华戎所交一都会”。
拼版照片:汉简《居延里程简》(左图)和《悬泉里程简》。1974年出土于今内蒙古自治区额济纳旗破城子遗址的“居延里程简”,详细记载了从汉代长安出发至张掖郡20个驿置名称及间隔里程。1990年出土于敦煌悬泉置遗址的“悬泉里程简”,记载了河西走廊地区武威郡到敦煌郡12个驿置的详细信息。新华社发(甘肃简牍博物馆供图)
隋唐盛世,丝绸之路北、中、南三条路“总凑敦煌”,敦煌成为丝路“咽喉之地”,驼铃声声、商贾云集。
穿越千百年的时光,古老的丝路重焕荣光。
2013年9月,哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学。人们不仅记住了习近平主席提出的“丝绸之路经济带”,更记住了这位大国领袖充满感情的话语——
“我的家乡陕西,就位于古丝绸之路的起点。站在这里,回首历史,我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃,看到了大漠飘飞的袅袅孤烟。这一切,让我感到十分亲切。”
敦煌,在总书记心目中有着不同寻常的地位。
向首届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会致贺信,习近平总书记盛赞“敦煌是历史上东西方文化交汇的重要枢纽”;在首届“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上,总书记谈及古丝绸之路,将敦煌等古城称为“记载这段历史的‘活化石’”……
当共建“一带一路”倡议结出果实,逐步成为当今世界最受欢迎的国际公共产品时,这位“首倡者”来到了敦煌。
2023年9月6日,与会嘉宾在第六届丝绸之路(敦煌)国际文化博览会上参观。新华社记者 马希平 摄
习近平总书记这样讲明来意:“当前来讲,又是我们在推进共建‘一带一路’,我们还是再回到老的丝绸之路看一看,可以找到很多灵感。”
从厚重历史中汲取智慧,从悠远文明中获得力量。
在敦煌研究院参观学术成果展示时,习近平总书记在一幅青绿山水画前驻足良久。
莫高窟第217窟青绿山水。新华社发(敦煌研究院供图)
画中,危崖耸立,瀑布倾泻,河流蜿蜒,蔓草垂悬。旅人行走于山水间,路旁桃李花开,春光明媚。
时任敦煌研究院院长赵声良告诉总书记,这幅壁画临摹品取材于莫高窟第217窟,讲述印度高僧佛陀波利两次来五台山礼佛的故事。这幅青绿山水画,体现着中国传统的审美精神。
今天,两晋南北朝至隋唐的画作绝大多数已经失传。这种色彩明快的唐代青绿山水画,是莫高窟为后世留存的一段珍贵文化记忆。
“如果不从源远流长的历史连续性来认识中国,就不可能理解古代中国,也不可能理解现代中国,更不可能理解未来中国。”在2023年6月召开的文化传承发展座谈会上,习近平总书记道出了他珍视文脉的原因所在。
来到福建武夷山朱熹园,强调“我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华”;在四川眉山三苏祠,感叹“一个三苏祠可以看出我们中华文化的博大精深”;走进河南安阳殷墟遗址,指出“中华文明源远流长,从未中断,塑造了我们伟大的民族,这个民族还会伟大下去的”……
一切国家和民族的崛起,都以文化创新和文明进步为先导和基础。
敦煌情,是习近平总书记文化情怀的生动写照,更是面向未来的深谋远虑——
“只有全面深入了解中华文明的历史,才能更有效地推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展,更有力地推进中国特色社会主义文化建设,建设中华民族现代文明。”
观众在敦煌研究院兰州分院敦煌艺术馆参观(2023年4月5日摄)。新华社记者 陈斌 摄
“保护好是第一位的”
2019年9月29日,国家勋章和国家荣誉称号颁授仪式在人民大会堂金色大厅举行。敦煌研究院名誉院长樊锦诗荣获“文物保护杰出贡献者”国家荣誉称号。
在雄壮激昂的乐曲声中,满头华发、身形清瘦的樊锦诗缓步走向授勋台。习近平总书记站在授勋台正中,微笑着与这位“敦煌的女儿”热情握手。
“听说你们那儿下雨啦?”
“是的,总书记,我们在做相关监测工作。”
治国理政的千头万绪之中,习近平总书记为何如此挂心敦煌的雨水?
就在此前一个多月,习近平总书记在敦煌研究院主持召开座谈会。会上,樊锦诗汇报了一系列可能影响敦煌文物保护的自然因素,水是其中之一。
“游客目前是否超量了?超负荷情况怎样?”“近年敦煌下雨多了?”……座谈会上,从游客数量到自然灾害影响,习近平总书记问得特别细致。散会的时候,总书记又在门口停住脚步,特意叮嘱大家:“世界文化遗产,保护好是第一位的,旅游是第二位的,不能光盯着门票而追求经济效益,不能过于商业化。”
樊锦诗一直很感叹:“总书记关心的,都是敦煌当前面临的最紧要的问题。”
万物有所生,而独知守其根。
“一个热爱中华大地的人,他一定会爱她的每一条溪流,每一寸土地,每一页光辉的历史。”早在河北正定工作时,习近平同志就曾这样深情告白。
敦煌莫高窟第61窟,一幅描绘从正定、太原到五台山方圆五百里山川风貌的五台山图,勾起了习近平总书记的回忆。
莫高窟第61窟五台山图。新华社发(敦煌研究院供图)
在正定工作期间,习近平同志经常走访县志里记载的古寺、古塔等文保单位。
在隆兴寺调研时,习近平同志看见一块碑,上刻朱熹题写的“容膝”两字。旁边还有一块隋碑,因为年代太过久远,很多地方已经风化。
当时,习近平同志对工作人员说,“以后不能拓碑了,要把朱熹的题字碑封存起来保护好,那块隋碑也封存起来”。
后来,敦煌研究院的文物工作者还曾前往正定隆兴寺开展文物保护工作,留下一段特殊的缘分。
30多年后,置身莫高窟第61窟,习近平总书记再次提到这块隋碑,回忆起保护正定历史文物的点点滴滴。
“保护好、传承好历史文化遗产是对历史负责、对人民负责。”
跨越数十载光阴,习近平总书记始终怀着对中华文明的深厚情感,身体力行推动历史文化遗产的保护传承。
北京中轴线北延、燕山脚下,中国国家版本馆中央总馆掩映在青山茂林之中。
2023年6月1日,习近平总书记走进馆内的兰台洞库。洞库顶部,取材自敦煌唐代壁画中的飞天形象尽显东方美学神韵。
“盛世修文。”在兰台洞库,习近平总书记多次说起这个词。“中华民族的一些典籍在岁月侵蚀中已经失去了不少”“但每一个时代都有一批人精心呵护它们,保留下来。到我们这个时代,一是平安稳定,一是有强烈的民族文化保护、建设的意愿,再有有这个能力。条件具备了,那就及时把这件大事办好”。
这又何尝不是对敦煌的寄语?
近400年无人管理,历经战乱、偷盗、破坏……走过无数个日升月落,历经多少次九死一生,敦煌石窟才终于来到今天,在新中国的阳光下,明珠拂尘、重现光彩。
在敦煌考察时,习近平总书记行走在莫高窟窟区。洞窟外加固后的崖体,与周边风貌浑然一体。
赵声良向习近平总书记介绍,上世纪60年代初,在国家十分困难的条件下,中央拨出巨款开展莫高窟危崖加固工程,抢救维修了莫高窟。改革开放初期,中央财政拨出专款,极大改善了敦煌研究院职工的工作生活条件。
历史与现实的鲜明对照,凸显中华文明的繁荣兴盛、伟大时代的波澜壮阔。
敦煌研究院内的国内首个文物保护领域多场耦合实验室里,敦煌研究院保护研究所的工作人员们专心记录着各项数据。
在敦煌研究院多场耦合实验室中,工作人员正在对庆阳北石窟寺砂岩样品进行三维扫描分析(2023年8月3日摄)。新华社记者 李贺 摄
实验室自2020年正式投运,分为夏季仓、冬季仓和风雨仓,可模拟-30℃到60℃、10%至90%相对湿度的环境。从莫高窟等地取来的土石样品将经受各种气象条件的考验,从而揭示石窟寺风化的奥秘,有针对性地采取保护措施。
“努力把研究院建设成为世界文化遗产保护的典范”“运用先进科学技术提高保护水平”……总书记的勉励,一直鼓舞着这里的每一个人。
“坚守大漠、甘于奉献、勇于担当、开拓进取”——习近平总书记讲述的莫高精神正代代传承。莫高窟历尽沧桑的壁画前,殷墟遗址的考古工地上,三星堆博物馆文物保护与修复馆里……千千万万的文脉守护者,悉心呵护着中华大地上的文化瑰宝。
文运与国运相牵,文脉同国脉相连。
在福建全力保护三坊七巷、拨款支持鼓浪屿八卦楼修缮工作,在浙江保护良渚遗址这一“实证中华五千年文明史的圣地”……
习近平总书记对古老文脉矢志不渝的保护,让登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁的文化长卷在中华大地上徐徐展开,让中华民族现代文明的前景无限荣光——
“我们的文化在这里啊!是非常文明的、进步的、先进的。将来传下去,还要传五千年,还不止五千年。”
“讲好敦煌故事,传播中国声音”
甘肃兰州,读者出版集团有限公司。一楼中厅展柜上,2022年推出的《甘肃藏敦煌藏文文献勘录》格外醒目。
2019年8月21日下午,习近平总书记来到读者出版集团有限公司考察调研,在这里,总书记再次提起了敦煌。
副总经理富康年回忆说:“习近平总书记提到,敦煌文献涉及方方面面,是丰富的历史资料。这几年,我们积极贯彻落实总书记的要求,出版了一大批与敦煌、简牍相关的图书。”
敦煌藏经洞,记录着一段“吾国学术之伤心史”。
1900年,藏经洞被发现。彼时国力衰微,无数珍贵文物流失海外。
莫高窟第17窟藏经洞。新华社发(敦煌研究院供图)
在莫高窟藏经洞参观时,习近平总书记主动讲到王圆箓道士发现藏经洞的经过。
抚今追昔,习近平总书记指出:“国家强盛才能文化繁荣。”
2023年4月,“数字藏经洞”上线,数字孪生技术复原了洞窟实体与所藏文物。
动动手指,用户便可扮演不同角色,“穿越”至晚唐、北宋、清末等时期,与洪辩高僧等历史人物进行互动,感受洞窟营造、放置经书等不同场景,沉浸式体验敦煌文化。
“实现敦煌文化艺术资源在全球范围内的数字化共享”——在习近平总书记的勉励下,“数字敦煌”一步一个脚印,正变成现实。
敦煌研究院文物数字化保护团队图像处理人员年海丽在拼接壁画图像(2023年4月25日摄)。新华社记者 陈斌 摄
敦煌,中国通向西域的重要门户。古代中国文明同来自古印度、古希腊、古波斯等不同国家和地区的思想、宗教、艺术、文化在此汇聚交融。
使者张骞凿空西域、萨埵太子舍身饲虎、反弹琵琶乐舞千年……历史长河奔涌,莫高窟数百个洞窟中栩栩如生的壁画上,留下了文明交流互鉴的鲜明印记。
“中华文明的包容性,从根本上决定了中华民族交往交流交融的历史取向,决定了中国各宗教信仰多元并存的和谐格局,决定了中华文化对世界文明兼收并蓄的开放胸怀。”在文化传承发展座谈会上,习近平总书记话语坚定。
只有充满自信的文明,才会在保持自己民族特色的同时包容、借鉴、吸收各种不同文明;只有心怀自信的民族,才能在历史潮流激荡中屹立不倒,饱经磨难而生生不息。敦煌,正是这一历史进程的不朽见证。
带着这样的包容与自信,敦煌以开放的姿态走向未来。
回顾敦煌学百年,从早年重文献,到后来补史、证史,而今,学者们正努力更进一步,让“冷门绝学”不绝、“国际显学”更显。
在敦煌研究院座谈时,郑炳林向习近平总书记汇报《敦煌通史》的编写情况。如今,这套书已经出版,为敦煌学研究提供了参考。
从敦煌保护实践中总结提炼出的相关保护理念与技术,正在走向更加广阔的舞台。敦煌研究院院长苏伯民说,这些理念与技术已应用在500余项全国重点文物保护工程中,并开始走向吉尔吉斯斯坦等共建“一带一路”国家。
饱蘸历史之墨,书写新的历史。
当流失海外的敦煌文献以数字化方式回归故里,当古老壁画中的九色鹿经由文创产品“飞入寻常百姓家”,当《丝路花雨》的翩跹舞蹈惊艳世界,当“敦煌在中国,敦煌学在国外”的局面被彻底改变……“讲好敦煌故事,传播中国声音”的期待正一步步变为现实,古老文脉在新时代焕发勃勃生机。
2024年1月20日,观众在敦煌研究院兰州分院敦煌艺术馆参观。新华社记者 马希平 摄
弦歌不辍,薪火相传。
“在新的起点上继续推动文化繁荣、建设文化强国、建设中华民族现代文明”——新时代新的文化使命召唤下,古老的敦煌绽放青春的芳华,为亿万中华儿女积淀着更基本、更深沉、更持久的力量!(记者向清凯、施雨岑、王鹏、张钦、张玉洁)
来源:新华社
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发布时间:2024-01-28 00:00:00
- 四部门解读“银发经济”,信息量很大!
近日,国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》(以下简称《意见》)。国务院新闻办公室.........织开展专项行动,对2an style="color: red;">5an>77个老年人常用的网站和手机APP完成改造。组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准,推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。
第三,加大数字助老惠老宣传力度。让老年人真正感受到数字化成果的温度。
如何促进银发群体放心便利消费?如何推动家政服务业提质扩容?
商务部:
促进银发群体放心便利消费方面,
一是优化银发消费发展环境。深入推进一刻钟便民生活圈建设,鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造,发展社区食堂,扩大老年助餐服务,鼓励家政、护理人员进社区,提高便民服务“温度”。
二是加强国际合作,促进银发经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用,在进博会设置“健康养老专区”,动员更多世界五百强、隐形冠军企业参展,展示推介银发经济前沿技术、产品和服务,推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体,加强银发经济跨区域、国际性合作。
三是推进家政服务业提质扩容,强化发展支撑。
在推动家政服务业提质扩容方面,
一是不断完善家政服务业政策支持体系。商务部会同相关部门出台税费优惠、培训补贴、创业扶持、金融支持等系列支持举措,按年度印发《促进家政服务业提质扩容工作要点》和《家政兴农行动工作方案》。
二是持续推动扩大家政服务供给。老年人照护是家政服务的一个重要工作。这些年,商务部会同相关部门综合施策,连续7年接续推进家政扶贫和家政兴农,送政策下乡、送培训下乡、送岗位下乡,千方百计吸引人才,扩大和优化家政服务供给。自去年10月起,商务部组织各省市区开展家政服务招聘季活动,通过“直播招聘”这个互联网招聘新渠道,助力家政企业精准推介家政服务岗位,提高招聘效率,提升家政服务供给能力。
三是建立健全家政服务信用信息体系。商务部牵头建立了全国家政服务信用信息平台,手机版叫“家政信用查”APP,可以查到家政企业和家政服务员相关信息,为消费者提供信用信息的查询服务。截至目前,全国家政信用信息平台已经归集了2万多家家政企业,1an style="color: red;">5an>00多万条家政服务员的信用信息,累计访问量超过2亿次。
来源:中国政府网
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发布时间:2024-01-22 00:00:00
- 担负新的文化使命 凝聚团结奋进力量——2023年宣传思想文化工作综述
新华社北京1月2日电 题:担负新的文化使命 凝聚团结奋进力量——2023年宣传思想文化工作综述
新.........实现文物复原、裸眼3D还原考古“方舱”,新馆全面提升观展体验,力求更好呈现文物背后的故事,为观众开启一场历史文化盛宴。
善于把弘扬优秀传统文化和发展现实文化有机统一、紧密结合起来,才能在继承中发展、在发展中继承。
山东曲阜,大型演出《金声玉振》尽显古风古韵;青海西宁,舞剧《河湟》融入了青海花儿、河湟皮影戏等多项国家级非物质文化遗产;打开“数字敦煌”网站,经典洞窟、壁画可随时在线观赏……
如今,收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字逐渐活起来了,赋予中华优秀传统文化新的时代内涵、表现形式和生命活力。
浸润百姓心田,人民群众文化热情日益高涨——
6600万人次!这是2023年中秋国庆假期,全国博物馆接待的观众总量。
在北京,中国考古博物馆和北京城市副中心三大文化建筑等建成开放;在西安,许多年轻人身着传统服饰,流连于大唐不夜城;在大同,云冈石窟景点前游人如织、络绎不绝……今日之中国,“文博热”火爆、“文创风”劲吹、“诗词热”兴起,传统文化点亮群众幸福生活。
2023年9月15日,观众在位于北京奥林匹克公园核心区的中国考古博物馆内体验互动屏幕。新华社记者 李贺 摄
宣传思想文化战线用人民群众喜闻乐见、雅俗共赏的呈现方式,推动中华优秀传统文化融入百姓日常生活。在文旅融合中,人们聆听着跨越时空的文明回响,领略着中华文化的崭新气象。
提振发展信心 凝聚精神力量
新时代同心逐梦,新征程凯歌以行。
宣传思想文化战线胸怀大局、把握大势,充分发挥价值引领作用,坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主,不断强信心、聚民心、暖人心、筑同心。
2023年,是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。
紧扣时代脉搏,宣传思想文化战线以浓墨重彩、亮点频现的经济宣传和舆论引导,充分反映中国经济回升向好的发展态势,描绘出中国号巨轮破浪前行的壮阔图景。
围绕中央经济工作会议、中央农村工作会议等重要会议精神,一系列宣传报道深入阐释党中央对当前我国经济形势的重大判断和工作部署,助力同心同向、共谋发展;
着眼展现高质量发展壮美画卷,“高质量发展调研行”“四季看新疆”等主题采访记录下各地的生动实践;中央各主要媒体开设“强信心·开新局”“乡村行·看振兴”等专栏,深入挖掘典型案例和鲜活故事,以小见大反映中国经济的韧性与活力;
聚焦推动各项政策举措深入人心,深入解读党中央、国务院促进民营经济发展壮大的重要部署,清晰释放我国恢复和扩大消费6方面20条举措、稳妥降低存量首套房贷利率等政策利好,助力社会预期持续改善;
瞄准群众急难愁盼的民生问题,持续追踪各地优化调整稳就业一揽子政策,深度关注新就业形态劳动者职业发展状况等,充分彰显民生“温度”、幸福“质感”。
宣传思想文化战线以一个个有力事实、一件件生动案例、一篇篇翔实报道,及时回应社会关切,把应对挑战的有力举措讲明白,把市场关心的热点问题讲透彻,切实改善社会预期、提振各类经营主体的信心,广泛凝聚推动高质量发展的共识、推进中国式现代化的合力。
凝聚精神力量,离不开榜样的示范带动作用。
2023年12月,“中央宣传部追授鲍卫忠同志‘时代楷模’称号”的消息刷屏,一周时间内,全网阅读量累计超2.6亿次。
“致敬人民的好法官”“他用名字注解人生,他用生命践行誓言”……网友真挚的留言表达着对模范的由衷敬意。
从“时代楷模”“最美人物”“中国好人”等持续发布,到正式启动第九届全国道德模范评选表彰活动、举办表彰大会表彰全国三八红旗手和全国巾帼建功标兵等先进典型;从精心组织第60个学雷锋纪念日活动,到致敬防汛抗洪、抗震救灾和灾后恢复重建中的逆行身影、凡人善举……
一年来,宣传思想文化战线倾情讲述榜样事迹、展现英模品格,在全社会厚植精神沃土、涵养文明底蕴,汇聚起向上向善的精神动力。
文艺是时代前进的号角,最能代表一个时代的风貌,最能引领一个时代的风气。
2023年,《长安三万里》《封神第一部:朝歌风云》《志愿军:雄兵出击》等影片深受观众喜爱。2023年我国电影总票房为549.15亿元,观影人次为12.99亿。其中,国产电影票房为460.05亿元,占比为83.77%。
电视剧《问苍茫》传承革命光荣传统,长篇小说《雪山大地》《宝水》以细腻笔触书写祖国山乡巨变,电视剧《欢迎来到麦乐村》展现中国援外医疗队员的大爱担当……
一年来,一大批文艺精品力作不断涌现,以新故事、新形象、新旋律、新风格抒发人民奋斗豪情,传递民族精神之光,不断满足人民文化需求、增强人民精神力量。
凝聚精神力量,需要筑牢网上网下同心圆。
2023年11月8日至10日,世界互联网大会乌镇峰会举办,千年古镇再吹数字新风。
有火热的前沿技术,也有冷静的行业思考。在乌镇古朴娴雅的氛围里,一系列关于数字未来的思想火花激情碰撞。
举办2023年中国网络文明大会,开展“网络中国节”系列主题活动……宣传思想文化战线聚焦工作主阵地,维护好亿万民众共同的精神家园。
开展专项行动整治自媒体乱象,有力遏制网络戾气传播扩散,整治短视频信息内容导向不良问题……宣传思想文化战线聚焦舆论斗争主战场,推动建设良好的网络生态。
一年来,网络空间综合治理不断完善、网络生态持续向好、网络安全屏障不断筑牢,网络强国建设迈出新的步伐。
深化文明互鉴 增进民心相通
“一朵鲜花打扮不出美丽的春天,百花齐放才能让世界春色满园。”
2023年8月22日,南非约翰内斯堡。2023年金砖国家工商论坛闭幕式上,习近平总书记的演讲直抵人心。
向世界展现可信、可爱、可敬的中国形象,营造多元互动、百花齐放的人文交流局面,是宣传思想文化工作的职责使命。
一年来,宣传思想文化战线坚持国家站位、全球视野,更加鲜明地展现中国故事及其背后的文化内涵和精神力量,推动中华文明在同其他文明的交流互鉴中,不断焕发新的生命力。
启迪人心的中国理念,为各国携手战胜挑战注入强大精神动力。
“以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明包容超越文明优越。”
2023年3月15日,在中国共产党与世界政党高层对话会上,习近平总书记首次提出全球文明倡议,引发国内外广泛关注。
借助中国共产党与世界政党高层对话会等重要平台,宣传思想文化战线全面介绍全球文明倡议等重要理念;
以中国-中亚峰会等活动为契机,适应时代发展的全球观、发展观、开放观、合作观等不断深入人心;
这是2023年5月16日拍摄的中国-中亚峰会新闻中心外景。新华社记者 张博文 摄
宣介第三届“一带一路”国际合作高峰论坛成果,《全球人工智能治理倡议》成为人工智能发展、安全、治理的中国方案;
……
通过多个语种、各类媒体、不同渠道,一个个蕴含着全人类共同价值的中国主张、中国方案走向世界,为人类社会共同发展繁荣提供了理念思路和方法路径。
中国方案走向世界,中国魅力惊艳全球。灿烂多姿的中华文化,让世界更好读懂中华文明。
2023年4月,春日繁花似锦,坐落在白云山麓的松园依山傍水,别有风情。
习近平总书记邀请法国总统马克龙漫步岭南园林,临水而坐,观景品茗。千年古琴奏出一曲《流水》,两国元首一起欣赏。
“了解今天的中国,要从了解中国的历史开始”,习近平总书记纵论古今,坚定表明“我们对中国发展前景充满信心”。
“这两天里,我们的交流友好深入,使我进一步领略了中国悠久灿烂的历史文化,增进了对现代中国治国理政理念的了解。”马克龙深有感触地说。
以润物细无声的方式推动中华文化更好走向世界,习近平总书记为宣传思想文化战线树立了光辉典范。
一年来,宣传思想文化战线用好海外文化阵地、用好多种文化形式和文化载体,推动中华文明国际影响力不断提升。
透过“世界中国学大会·上海论坛”的发言,我们发现,越来越多的国家关注中国文化、研究中华文明;
走进2023年“读懂中国”国际会议现场,外宾坦言,读懂中国关键要读懂中国式现代化;
来到首届兰花奖、首届金熊猫奖评选和颁奖活动,评委坚信,中国会积极促成更多各国间的对话交流合作;
2023年9月20日,首届金熊猫盛典在四川成都举行。新华社记者 江宏景 摄
置身第75届法兰克福书展,读者表示,图书作为媒介和桥梁,可以进一步帮助世界了解中国。
中华文化的魅力吸引着国际社会的目光,为更好读懂中国、读懂中国人民、读懂中国共产党、读懂中华民族开启了一扇扇窗口:
在成都,大运圣火熊熊燃烧,青春与梦想激扬赛场;
在杭州,亚运之光照亮西子湖畔,东方古国向八方来客盛情张开怀抱;
2023年9月23日,最后一棒火炬手汪顺和数字火炬手在杭州亚运会开幕式上点燃主火炬。新华社记者 程婷婷 摄
在上海,万商云集浦江两岸,进博会在新冠疫情后首次全面恢复线下办展;
在广州,全球主流媒体负责人齐聚世界媒体峰会,为人类更加美好的未来共寻发展之道、贡献媒体力量。
2023年12月3日,以“提振全球信心 共促媒体发展”为主题的第五届世界媒体峰会在广州南沙举行开幕式暨全体会议。新华社记者 邓华 摄
近者悦,远者来。如今,一个日新月异的中国,正以开放包容的胸怀、守正创新的精神展现在世界面前。
又踏层峰望眼开,更扬云帆立潮头。
2024年的大幕已经开启。回望来路,我们豪情满怀;展望前程,我们信心百倍。
新征程上,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,在习近平文化思想科学指引下,共同努力创造属于我们这个时代的新文化、建设中华民族现代文明,宣传思想文化战线笃行实干、阔步前行。
来源:新华社
所属栏目:时政要闻
发布时间:2024-01-02 00:00:00
- 植根人民 造福人民——习近平同志倡导践行“四下基层”闪耀时代光彩
福建宁德,一片高质量发展的热土。光荣与梦想,勤劳与创造,改革与创新,交汇成雄浑的山海交响乐章。
这背后,是35年的践诺、35年的坚持、35年的传承。
1988年,习近平同志一到福建宁德赴任,就深入基层,听民声,察实情。调研开路,实干开局,“四下基层”工作制度逐步建立起来:宣传党的路线、方针、政策下基层,调查研究下基层,信访接待下基层,现场办公下基层。那些年,习近平同志以身作则,率先垂范,踏遍闽东的山山水水,留下了许多感人佳话。
“四下基层”,下去的是基层,抵达的是民心,汇聚磅礴力量,夯实发展根基。35年来,这一践行党的群众路线的重大创举,在八闽大地全面推广、薪火相传。干群同心、砥砺奋进,摆脱贫困,实现全面小康,踏上了强国建设、民族复兴新征程,“闽山闽水物华新”的美好图景铺展开来。
人民江山,根在人民。根深叶茂,本固邦宁。
“四下基层”彰显的根本立场、精神内涵、价值追求,蕴含的领导方法、思想方法、工作方法,具有超越时空的真理性和价值性。让我们循着习近平同志在福建工作时的足迹,去感悟习近平新时代中国特色社会主义思想的真理力量和实践伟力,更加坚定自觉地把好传统带进新征程,将好作风弘扬在新时代。
把心贴近人民
“只有心中装着群众,事事为人民打算,才能得到群众真心实意的支持”
“在我们前进的道路上有许多困难和问题,究竟从哪里入手去解决问题,依靠什么去战胜困难?从不同的角度可以谈出不同的思路和方法来。但根本的一条,就是要发动群众,依靠群众。”
“群众路线是我们党的生命线和根本工作路线,是我们党永葆青春活力和战斗力的重要传家宝。”
…………
不论在基层、地方还是在中央,习近平同志始终把人民放在心中最高位置,大力倡导并带头践行党的群众路线,牢牢植根人民,不断造福人民。
今年76岁的舒穗英,时常到宁德霞浦县委党校走走看看,那里珍藏着她的一段特别的回忆。
1988年12月20日,宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动现场,时任宁德地委书记的习近平同志在这里接访。舒穗英来了,她反映有关部门在她家附近的河道上建房,河道砌小了,造成淤积阻塞,一场暴雨引发的洪水冲进了她家门,她家损失很大。
“来的时候急匆匆,走的时候心里暖烘烘。”当时的情景,舒穗英记忆犹新,“不久后,有关部门清理了河道并做了赔偿。”
这次“来访日”活动共计来了102名上访群众,受理各类问题86件,其中有12件当面答复解决。
当时,素有“老、少、边、岛、贫”之称的闽东,山高路远、交通不便,偏远山村路途颠簸,群众有事找政府,耗时不止一天。当天晚上,习近平同志就在思考:有这么多来访群众,应该形成一个规范化的制度,既让群众满意,也让群众好找。
想群众之所想,解群众之所难,“四下基层”最初设立就是为方便群众。习近平同志的话语朴实,感情却很深厚:“与其群众跋山涉水上访,不如我们干部直接下访,几个干部下去,总比那么多群众上来要强一些。”
在习近平同志心中,人民群众的分量最重。他在《念奴娇·追思焦裕禄》中写道:“为官一任,造福一方,遂了平生意。绿我涓滴,会它千顷澄碧。”
如今,一排排整齐的光伏菇棚成为宁德古田县乡村的一道亮丽风景。棚顶发电,棚下种菇,劳动成本、安全风险“双降低”,土地利用率、种植收益“两提升”。
这已是当地的第三代菇棚。问及是如何走上“点草成金”这条致富路的,菇农们总要从35年前说起——
古田县,是习近平同志上任宁德地委书记后闽东九县调研行的第一站,他说“是‘看准了’才来的”。1988年7月,习近平同志走访当地香菇技术员彭兆旺的基地,问了一连串问题:“推广种植,经济效益怎么样?农民收入增加多少?”“这项技术,对农民来说好不好?学习和操作简单不简单,容易学会吗?”
习近平同志勉励彭兆旺再接再厉,特别是要用一帮一、一带十的方式对农民进行技术指导,让乡亲们种香菇摆脱贫困,过上幸福生活。1989年8月,他又一次来到古田县,开展现场办公,专题调研食用菌产业发展。
一朵小菌菇,致富“幸福花”。古田县委书记张成慧介绍,2022年,古田县食用菌鲜品总产量91万吨,其中,银耳鲜品产量达38.5万吨。食用菌全产业链产值达235亿元,农民收入的70%来自食用菌产业。
“致理之要,惟在于安民,安民之道,在察其疾苦而已。”
在宁德,习近平同志到任3个月就走遍了9个县,后来又跑遍了绝大多数乡镇。“三进下党”“四进坦洋”“三上毛家坪”“两赴下岐”……山一程,水一程,沉下身子到最偏远、最贫穷的地方去。问需于民,问计于民,和群众同坐一条板凳、讲掏心窝子的话。习近平同志带领宁德党员干部群众,“滴水穿石”“弱鸟先飞”,勠力抱上“金娃娃”,过上好日子。
1990年,习近平同志撰文《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》,反复强调:“只有心中装着群众,事事为人民打算,才能得到群众真心实意的支持。”“只要各级领导能够与群众结友交心,赤诚相见,坚持从群众中来,到群众中去,我们的工作就会越做越好,我们的事业就会兴旺发达。”
“把心贴近人民”,道出了“四下基层”的精神要义。以百姓心为心,与人民同呼吸、共命运、心连心,是党的初心,也是党的恒心。广大党员干部深入基层,就是要用实际行动,架起一座座和人民群众之间的“连心桥”。
“你们知道福州人最怕的是什么吗?”有一次,习近平同志这样问福州的干部。他接着说:“我在下面转的时候听到,福州人最怕的就是水火无情。为什么?福州这个地方很多都是木板房,火一烧就是一大片。闽江一发大水,水就会倒灌进来,百姓就遭殃了。”
念“民之所忧”,行“民之所盼”,“纸褙福州城”的状况必须改变。
福州台江区苍霞新城社区居民唐庆旺至今还清楚地记得,2000年7月2日,时任福建省省长的习近平同志来到他们家。房屋是木板拼接的,狭小逼仄,不足9平方米,挤着一家三口。当时正值炎炎夏日,屋内犹如蒸笼,十分闷热。
习近平同志说:“我们在中午最热的时候来看,才能真正体会到住棚屋区群众的困难和疾苦。”
“请给群众捎个话,政府一定不辜负大家的期盼,把好事办好。”几天后,苍霞棚屋区拆迁改造工作正式启动。
2001年8月,唐庆旺拿到了新房钥匙。“60平方米,亮堂舒适,做梦都没想到能住上这么好的房子。”回首往事,老唐眼眶湿润。
如今,苍霞新城社区正在进行新一轮改造提升,完善水电管网,规划停车位,新建党群共享空间、便民服务驿站、儿童乐园等。社区党委书记、居委会主任王露露说:“小时候,我也住在棚屋区。是当年习近平同志帮我们圆了安居梦。我要接续奋斗,把好事办好,让社区更宜居,让居民更幸福。”
岁月流转,不变的是初心、是情怀,时空更迭,传承的是使命、是责任。
“人民对美好生活的向往,就是我们的奋斗目标。”2012年11月,习近平总书记以一句直抵人心的庄严承诺,为新时代答卷起笔。
在福建,“四下基层”传承弘扬,民生福祉持续增进。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……广大党员干部一件接着一件办,一事一事见实效。
2021年3月,习近平总书记在福建福州市考察调研时深情地说:“希望有福之州更好造福于民。”
福州市委常委、组织部部长蔡亚东表示,广大党员干部牢记总书记嘱托,强化宗旨意识,践行初心使命,把“四下基层”优良传统内化于心、外化于行,以真抓实干的务实举措,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
“一个社会幸福不幸福,很重要的是看老年人幸福不幸福。”近年来,买菜、做饭成了许多老年人生活中的一道难题。群众有需求,干部就行动,助餐服务应运而生。
冬日暖阳,微风和煦。走进福州市鼓楼区庆城社区长者食堂,老人们正在吃着可口的饭菜。70多岁的林锦如是长者食堂的常客,茶余饭后还在这里练练书法。她随手拿起自己写的“福”字,满脸喜悦地说:“今天的我们,都是有福之人!”
基层是党的执政之基、力量之源
“干部只有到人民群众中去,并且同人民群众保持血肉相联的关系,才能使党的方针、政策得到更好的贯彻”
到基层去,到一线去,到群众中去,不仅彰显了习近平同志深厚的人民情怀,还蕴含了推动事业发展的方法论。
“增强为人民服务的党性观念,最有效的办法就是深入基层,深入群众。”
“好措施、好办法哪里来?答案是从群众中来。”
“党的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的,而我们的干部是党的路线、方针、政策的具体执行者,干部只有到人民群众中去,并且同人民群众保持血肉相联的关系,才能使党的方针、政策得到更好的贯彻。”
…………
这些都是来源于基层实践又指导基层实践的宝贵经验。
基层是一切工作的落脚点。党中央各项决策部署的落地落实,关键在基层,关键靠广大干部群众准确领会、真心拥护、团结奋斗。
在福建工作期间,习近平同志高度重视“宣传党的路线、方针、政策下基层”,将其摆在“四下基层”的首要位置。一次新闻工作会议上,他说道:“我想,我们的新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用,长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策,解释党对事物的主张和看法,让人民了解党和国家的大事,使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。”
1988年,习近平同志察看宁德柘荣县一家濒临破产的覆铜板厂时,提出一定要想方设法采取措施。
当时,全国正在进行治理整顿。有的干部有些泄气,认为“看不到希望,做不了事”。
习近平同志既当实干家也当宣传家,深刻指出,中央提出治理整顿,不是不要发展,而是要纠正盲目发展,要在加强宏观调控的基础上实现综合平衡,而不是急于求成,什么都干。
一席话解除了当地干部思想上的“疙瘩”,时任柘荣县委书记钟安领悟到,“这是一种‘向死而生’的勇气”。
基层也是最好的课堂。“知屋漏者在宇下,知政失者在草野。”深入基层调研,“甘当小学生”“拜人民为师”,应成为广大党员干部的工作常态。
习近平同志到宁德工作后,坚持先调研后决策,一个县一个县地跑,写下《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。
认清“弱鸟”的现实,提出“先飞”的意识,指明要抓大农业、工业要正确处理速度与效益的关系……正是坚持实事求是,摸清了实情,从实际出发,宁德经济社会发展插上了腾飞的翅膀。
郡县治,天下安。县域经济该如何发展?
在福建工作期间,习近平同志“七下晋江”。产业发展、民企转型、政府与市场的关系……他在基层一线发现问题、分析问题、解决问题,不断深化认识,不断向前推进,总结概括出“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。
林海苍翠连绵,高天白云舒卷。
宁德周宁县七步镇后洋村的黄振芳家庭林场,草木葳蕤,郁郁葱葱。林场出入口,“森林是水库、钱库、粮库”大幅标语,引来人们的驻足、深思。
这一重要论断的背后也有一个调研故事。
上世纪80年代,黄振芳贷款8万元,带领全家创办家庭林场,开垦荒山,植树造林,并在速生林中套种马铃薯、玉米。
习近平同志听闻此事后,三次赴实地了解情况,称赞“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错,为我们发展林业提供了一条思路”。后来,习近平同志写下《闽东的振兴在于“林”——试谈闽东经济发展的一个战略问题》,深刻指出“森林是水库、钱库、粮库”。
时光流转,“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心。
黄振芳的家庭林场传给了儿子黄传融。曾一门心思种树、砍树、卖树的他们,如今盼着树一天比一天长得好,林场可是他们的绿色银行。黄传融指着林下的黄精、芍药说:“等来年丰收,收入很不错的!”
2020年,黄振芳的孙子黄宇斌从深圳返乡,也一头扎进了林场,做起了直播带货。“这片青山就是我回来的理由。我要把外面的新思路带回林场,把这里的绿色产品介绍给更多的人。”黄宇斌说。
一片林,三代人,绿了山头,红了日子。如今,在整个周宁县,森林覆盖率超过70%,林下经济蓬勃发展,群众的幸福指数如同林木一般,持续向上。
…………
群众的实践是最丰富最生动的实践,群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。
一次次跋山涉水、一次次风雨兼程、一次次倾听民声、一次次问计于民,坚实的足迹里印刻着“基层是党的执政之基、力量之源”的真理。
如今,沿着习近平同志指引的方向,在八闽大地,一支支“理论宣讲轻骑兵”深入基层,推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”;领导干部挂钩联系基层,年轻干部驻村实践锻炼,调查研究蔚然成风,“基层首创”与“顶层设计”相得益彰,为推进高质量发展不断注入“源头活水”。
福州市建设以“3820”战略工程成就展为中心的“1+X”学习教育实践大平台,打造军门社区、三坊七巷等53个特色教学点、82个特色调研点,引导党员干部在现场教学中更好地感悟思想伟力。
宁德市出台《关于大力弘扬“四下基层”优良传统组织年轻干部到乡村一线培养锻炼的意见》,从创新干部培养、深化干群联系、健全人才流动、完善成果转化等4个方面,建立健全年轻干部培养锻炼长效机制。
85后干部陈艳,已是古田县吉巷乡坂中村乡亲们的老熟人了。她参加“四下基层”实践锻炼活动,住在村民家里,和村民同吃、同住、同劳动,结下了情谊。如今,陈艳经常回村,深入调研乡村文旅融合发展,她深有感触地说:“每次下基层,都长见识、有收获。多听听乡亲们想些什么、说些什么,工作就更有思路、更有抓手了。”
必须坚持问题导向
“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进”
霞浦县溪南镇七星海域,一碧万顷,海天一色。连片的塑胶渔排蔚为壮观。渔民们耕海牧渔,创造幸福的生活。
登上七星海上社区,党群服务中心、海上综治中心等一应俱全,霞浦县纪委监委正在开展“连心日”活动。
渔民陆宗祥前来询问:“海域使用证迟迟没办下来,能不能帮我催一催?”
“马上督促相关单位加紧办理。”干部田宏野翻开一页登记表,详细记录陆宗祥的问题与联系方式。陆宗祥是他当天接访的第十一位群众。
“下基层,就要离群众近一点,就是来帮助群众解决问题。”田宏野介绍,今年以来,霞浦县纪委监委已开展6批次“连心日”活动,收集群众反映问题以及意见建议上百条。
在宁德,像“连心日”这样的活动,可以追溯到1988年12月20日宁德首个“地县领导接待群众来访日”,追溯到那段时期宁德地委、行署制定的“书记约访日”“专员接待日”制度。
一次在古田县现场办公时,习近平同志强调,“群众提出来的问题不要怕,不要回避,一定要深入到基层去发现问题、面对问题、解决问题。你越是害怕困难、回避困难,困难就越多,群众意见就越大”。
问题是时代的声音,也是工作的导向。把“四下基层”优良传统传承好、发扬好,必须坚持问题导向,瞄着问题去、迎着问题上。
楼房整齐成排,“渔家乐”前人来人往。宁德福安市下白石镇下岐村一个暖阳高照的上午,白马公园里,老人怡然自得,孩童追逐嬉戏。
很难想象,几十年前,下岐村渔民“上无片瓦、下无寸土”,终日在海上漂泊,船连着家,家连着船,被称作“连家船民”。
1998年4月的一天,习近平同志登上船舱,访贫问苦。当年年底,他在“连家船民”上岸定居现场会上说:“我们共产党人看到群众生活如此困苦,更应感到寝不安席、食不甘味!没有‘连家船民’的小康,就没有全省的小康。”
经过3年努力,到2000年底,全省1.8万余名“连家船民”住上了新房。“有厨房、有卧室、有卫生间,想都不敢想,心里扑扑跳个不停。”下岐村村民江成财说。
但是,新的问题出现了:上了岸该怎么生活?
“不仅有房可住,还要有业可就。”“搬上来、住下来、富起来。”习近平同志回访上岸后的“连家船民”,再次把脉问诊,拿出对策办法。
如今,水产养殖、建筑装修、商贸服务,下岐村有了产业,村民收入更有保障。江成财笑着说:“以前吃不饱,现在日子好,长胖不少!”
从群众最期盼的领域改起,从制约经济社会发展最突出的问题改起。在福建工作期间,习近平同志总是把问题作为研究制定政策的起点,把工作的着力点放在最突出的矛盾和问题上,把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。
保护三坊七巷、“菜篮子”工程、治理长汀水土流失、机关效能建设,如此等等,都彰显了鲜明的问题意识、问题导向。
习近平总书记指出:“每个时代总有属于它自己的问题,只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题,就能够把我们的社会不断推向前进。”
一片叶子,成就了一个产业,富裕了一方百姓。
走进宁德福鼎市品品香公司大厅,一个福鼎白茶大数据溯源平台映入眼帘。大屏幕上实时显示:8万户茶农、36万亩茶园、今年以来茶农交易总额64.72亿元……
宁德是著名茶乡。但是,早些年,茶产业是原始粗放、自发生长状态,品种杂乱,不成规模。习近平同志多次实地调研,找问题,谋良策,提出要成片、成规模地种植,科学管理,打出品牌。
近年来,“福鼎白茶”名气大了,该如何迈向更高质量的发展?在当地干部看来,尽管发展阶段不同,但坚持问题导向的工作方法始终不过时。他们坚持“四下基层”,深入走访茶企、茶园、茶农,研究问题、解决问题。
供给端,如何做到质量优?推进基地化建设,用绿色防控替代化学农药;生产端,加工如何精细化?推进清洁化、自动化、信息化加工设施装备升级;销售端,如何扩大影响力?打造茶文化,讲好白茶故事,同时延伸产业链,推出一系列衍生品。
“坚持问题导向,是我们干事创业、砥砺前行的重要遵循。我们要敢于正视问题、真正找准问题、善于解决问题,更好地推动茶业富民。”宁德福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡梅生说。
业绩都是干出来的
“人民群众是最实在的,他们不但要听你说得如何,更要看你做得如何。不光要听‘唱功’,而且要看‘做功’”
来到福州市政务服务中心,大楼顶端的“马上就办 真抓实干”8个红色大字引人注目。在“一件事”综合窗口,市民周泽光一次性办成了社会保险登记、公积金账户开户等多个事项。“只需提交一次材料,一窗办理,方便多了。”周泽光说。
马上就办、真抓实干。这是上世纪90年代,习近平同志在福州工作时提出来的,切实推动党员干部转变作风,提高为民服务效率。
当时,外商在福州投资办厂,流程手续十分繁复,需要数月甚至一年以上。为此,习近平同志首次提出采取“一栋楼”办公。
刚开始有的部门不愿意进驻“一栋楼”,但是习近平同志下定决心干成这件事。他还多次到“一栋楼”现场调研,看到哪个窗口排队人多,就会了解情况、问明原因,对工作效率提出改进措施。
匡正干的导向,增强干的动力,形成干的合力,“马上就办、真抓实干”薪火相传。如今,福州市政务服务中心已入驻68个部门,提供2215项服务事项,设有“一件事”综合窗口、“办不成事+帮帮团”诉求窗口、智慧政务大厅,企业群众办事越来越便捷。
习近平同志在福建工作期间强调:“人民群众是最实在的,他们不但要听你说得如何,更要看你做得如何。不光要听‘唱功’,而且要看‘做功’。”
大道至简,实干为要。“四下基层”,务求实效。
1988年,习近平同志刚到宁德工作时,宁德还是全国18个集中连片贫困地区之一,有名的“老、少、边、岛、贫”,被比作东南沿海的“黄金断裂带”。
发展落后,观念不能“贫困”。习近平同志在《闽东之光——闽东文化建设随想》中指出,“如果人们只看到穷,但不是历史地看,发展地看,就很容易失去自信心”“在讲‘贫穷’的同时,不要忘记讲闽东的光彩”。他强调,闽东人民的自强不息、艰苦奋斗、善良质朴的精神就是一种光彩。
35年来,山还是那片山,海还是那片海。但山已经不再是那片山,海也不再是那片海。
进入新时代,宁德乘势而上,抢抓机遇,抱上了“金娃娃”:引进了以宁德时代、上汽、青拓、中铜为代表的龙头企业,培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料4个具有国际竞争力的主导产业集群。
为推动经济高质量发展,宁德市全面打响“宁德服务”,坚持“一个产业一个工作专班、一个发展规划、一套招商政策、一批重点跟踪项目”,实行集中办公、靠前服务,项目推进到哪里,工作专班服务就跟进到哪里,强化项目落地“保姆式”服务。
让农业高质高效,乡村宜居宜业,农民富裕富足。宁德市集聚整合驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等“一书记三大员”,把力量往乡村下派,让资源往乡村下沉。
走进宁德福鼎市硖门畲族乡柏洋村,街道整洁,村美人和,田园如画。
3年前,刘端斌来到这里担任驻村第一书记。他和村干部齐心协力,推动村子发展迈上新台阶:在以往的房屋租赁中加上物业管理服务,产业链延伸了;加强景观设计,规范美食街经营管理,村民生活更舒适了。一段驻村经历,让刘端斌更加热爱乡土。如今,他已担任硖门畲族乡副乡长,扎根田间地头,继续为乡村振兴挥洒汗水。
弱鸟先飞,滴水穿石,“闽东之光”愈发耀眼,宁德发展已实现从“闽东老九”到福建省新增长极的蝶变。温福铁路建成运营,三都澳港口初具规模,宁德主城区已建成福建东北翼中心城市,当年闽东人民的三大梦想一个个变成了现实。
习近平总书记强调:“业绩都是干出来的,真干才能真出业绩、出真业绩。”
如今,福建省各级党委政府强化重效、求效、显效的鲜明导向,引导党员干部树立正确政绩观,将心思花在“想干事”上、把能力用在“会干事”上、把力量放在“干成事”上。
福州坚持“马上就办、真抓实干”的精神,促进高效能治理,创造高品质生活,荣获联合国人居署颁发的首届全球可持续发展城市奖。
晋江,秉持“爱拼才会赢”的信念,干部群众齐奋斗,安踏、恒安等民营企业持续健康发展,“晋江经验”不断释放新活力。
…………
坚持“四下基层”,走好群众路线,扑下身子谋实招、办实事、求实效,在广袤的八闽大地上,广大党员干部正奋力谱写中国式现代化福建新篇章。
第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来,各地各部门坚持把学习推广“四下基层”作为重要抓手,督促引导广大党员干部弘扬优良传统、学习工作方法,带着信仰、带着使命、带着感情深入基层一线讲理论、抓调研、办实事、解民忧,切实把主题教育抓出高质量、好效果。
江山就是人民,人民就是江山。
新征程上,在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下,用脚步丈量祖国大地,用真心倾听社情民意,用汗水筑就百姓幸福,切实把“四下基层”优良传统传承好、弘扬好,广大党员干部走到群众身边,必将走进群众的心里,必将开拓新的局面,必将走向更加光明的未来。(记者 张毅、蒋升阳、张洋、付文、孟祥夫、王崟欣)
来源:新华社
所属栏目:时政要闻
发布时间:2023-12-07 00:00:00
- 习近平总书记赴上海考察并主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会纪实
新华社上海12月4日电 题:努力创造令世界刮目相看的新奇迹——习近平总书记赴上海考察并主持召开深入推.........中心”,到2014年5月习近平总书记在上海考察时明确提出“五个中心”建设的总体框架,再到2017年底国家明确上海“五个中心”的功能定位、2023年10月中央政治局常委会会议审议通过《关于支持上海加快“五个中心”建设的意见》。这项重大决策的形成经历了一个不断拓展和深化的过程。
这一过程也是上海在国家发展大局中不断承担更多、更大、更重使命的过程。正因如此,习近平同志在上海工作时就指出:“我们必须把上海未来发展放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大趋势下,放在全国发展的大格局中,放在国家对长江三角洲区域发展的总体部署中来思考和谋划。”
有大视野才有大格局,有大格局才有大作为。总书记这席话,充分展现了对“五个中心”建设战略谋划的高点站位和远大追求。
在上海“五个中心”建设中,浦东是前沿阵地。2007年3月,担任上海市委书记仅一周,习近平同志就开启19个区县的全面调研,第一站到的是浦东。这一次,习近平总书记到上海考察,第一站还是浦东。
浦东的变化可谓翻天覆地。“烂泥渡路”不见了,映入眼帘的是繁华的商圈、密集的金融机构、林立的研发大楼、往来穿梭的车船……这里就像一颗强劲搏动的心脏,源源不断地向四周输送着金融血脉和发展动能。
在上海期货交易所,总书记走进期货交易大厅,屏幕上红绿相间的数据,跳动着指导上下游成千上万家企业投资交易的“上海价格”。
上市品种交割品的展台上,原油、纸浆、橡胶、铜、铝、镍……这家交易所还是个“90后”,成立不过20多年,却成绩斐然,成交规模多年来位居世界前列,成为全球第三大期货交易市场。
习近平总书记的目光落到橡胶上。
国内橡胶资源曾十分匮乏,有“一粒胶种一两黄金”之说。而今日,我国成为全球橡胶的主产国之一,“上海胶”全球定价中心加快形成。总书记听了颇为感慨:每一个期货品种背后都有一个行业支撑,上期所的跨越发展离不开中国国力的蒸蒸日上。
对上海国际航运中心的建设和发展,总书记关心了多年。听闻集运指数(欧线)期货于今年8月上市,成为我国首个服务类和现金交割的期货品种,总书记表示肯定。
往事如潮。习近平总书记的思绪回溯到16年前。他对大家说:“我在上海工作时,抽了一天的时间,跑了好几家金融机构,其中就包括上期所。当时期货还在摸索阶段,现在已经在亚洲、在国际上举足轻重了。我们也因此看到上海建设国际金融中心目标正确、步伐稳健、前景光明。要再接再厉。”
对科技创新,总书记始终放在心头。离开上海期货交易所,他来到张江科学城参观上海科技创新成果展。蓝天梦、创新药、智能造、未来车……令人目不暇接,怦然心动。
习近平总书记细致察看每一个展位,在智能机器人面前停下了脚步。他饶有兴致地看着一个机器人“秀”起灵活的“手指”,脚步稳当地“走”过来。“这项技术在国际上处于什么水准?”“从实用的情况看,已经铺开了吗?”问得细致,思得周密。
看完展览,总书记有感而发:“上海取得的这些科技创新成果,让我感到很踏实,有了更大的信心、更足的底气。”
从一颗螺丝钉也要进口,到大国重器彰显大国底气,历经几十载的拼搏奋斗,我国科技事业发生了历史性、整体性、格局性变化。展厅里,来自各行各业的科研人员代表齐聚一堂。总书记语重心长地说:“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑,上海在这方面要当好龙头,加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。”
从当年的“两弹一星”到今天的科研领域硕果累累,江山代有才人出。总书记抚今追昔:“要着力造就大批胸怀使命感的尖端人才,为他们发挥聪明才智创造良好条件。”
书写“五个中心”建设华章,需要有凌云之笔。“在推进中国式现代化中充分发挥龙头带动和示范引领作用”,这是习近平总书记对上海的新期待,也成为上海“五个中心”的功能新定位。随着“五个中心”建设的加速推进,上海这颗“东方明珠”,必将绽放出更加璀璨的光芒。
初心如磐
上海是我们党的诞生地。
党的十九大闭幕不久,习近平总书记带领中共中央政治局常委同志到上海中共一大会址瞻仰,重温我们党的梦想启航。他在“作始也简,将毕也钜”的字迹前凝思,在一幅清末《时局图》前喟叹,在巨幅党旗前重温入党誓词。
百年风云,沧海桑田。时代在变,初心不变。
曾经,建筑密、人口稠、房屋挤、道路窄、绿化少,“大城市病”一直困扰着上海。当年在上海工作,习近平同志就放心不下市民的住房困难。周末,他常到老旧小区去走一走,到里弄去转一转,琢磨琢磨那些“老大难”问题怎么办。
党的十九大后,总书记在上海首次提出“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念。
这次,习近平总书记专程到外来人口占比高的闵行区,来看一看新时代城市建设者管理者之家。加大保障性租赁住房筹措建设力度,上海的步子又稳又快。现在全市累计建设完成31.6万套(间),距离“十四五”时期计划新增建设筹措47万套(间)的目标越来越近。
阳光正暖。总书记走进出租房社区。
郑岚予大学毕业后,在上海工作了两年多,在这里租了一套两室一厅。她和母亲热情地将总书记迎进租赁的新居。
“租金贵不贵?”“不贵,住得很舒服。”推窗见景,屋内布置得很温馨,郑岚予笑容灿烂,“感谢党和政府,让我在上海有了一个家。”
“一张床、一间房、一套房”的多层次租赁住房供应体系,正让更多“新上海人”实现“安居梦”。
另一栋楼是宿舍型出租房源,习近平总书记走进一个双人间。
这里住着敬老院的两名护理员。书桌、冰箱、洗衣机、电磁炉等生活设施一应俱全。租户钱丽丽来沪十多年,一度为租房难、租房贵而发愁。今天,她欣喜地说:“这里租金便宜,卫生间的热水都是24小时的,上下班路上只花十来分钟。我们很满意。”
隔壁是个四人间。租户都是附近物业公司的保安。他们向总书记打开了话匣子:“这里有公共的厨房、洗衣房、浴室,还有会客室,外面有羽毛球场、篮球场,蛮好、蛮好!”
“下一步你们有什么打算?”总书记亲切问道。
来自山东临沂的苏元宝说:“再发展一下,我就把老婆孩子接过来,在这里租个一居室。”来自安徽宿州的吴涛说:“我想考个证书,再找个女朋友,在这里安个家。”
“好啊!扎根,落户,发展。”总书记微笑着说,“你们也是上海的建设者、贡献者,所以上海也要关心你们。”
要离开时,社区居民纷纷围拢上来欢送。
“我在上海工作的时候,到闵行来调研了一天。这次再到闵行来,看到整个面貌焕然一新。”习近平总书记言辞谆谆,“城市不仅要有高度,更要有温度。我们的社会主义就是要走共同富裕的路子。外来务工人员来上海作贡献,同样是城市的主人。要践行人民城市理念,不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求,确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。”
城市是人民的城市。人民城市人民建、人民城市为人民。
一个城市的温度,在不弃微末的建设中累积,靠不舍昼夜的发展去呵护。室内、室外,上海在紧凑的空间里腾挪,努力给百姓多一些公共区域。这座城市,公园加速“生长”,5年间从243座增加到了670座。总书记深刻指出:“把上海这样一个超大城市建设好、治理好,要有大格局、大思路,也要有精细化思维和‘绣花’功夫。”
民之所盼,政之所向。
在推进中国式现代化的进程中,习近平总书记的目光始终望向人民:“建设具有世界影响力的社会主义现代化国际大都市,核心要义是‘社会主义现代化’”,城市建设“要体现社会主义现代化的鲜明特征和人民城市的本质属性”。
布局如棋
习近平总书记对长三角的重视,由来已久。
在浙江工作时,他就为推进长三角一体化发展积极努力;在上海工作时,主动挑起龙头带动的担子;到中央工作后,推动长三角一体化发展上升为国家战略。此后,总书记分别于2020年8月和这一次,主持召开两场以长三角一体化发展为主题的座谈会。
在总书记的亲自谋划、持续推进下,长三角一体化发展取得显著成效。这次座谈会,与会者拿出的发展成绩单,为推进长三角一体化发展的重要意义提供了有说服力的注解:
多年来,长三角地区生产总值占全国比重保持在1/4左右,对全国经济增长的贡献率约30%。
2022年,地区工业增加值占全国25.4%;服务业增加值占全国25%;进出口总额占全国35.8%;实际利用外资金额占全国40.1%。
2023年前三季度,高技术制造业产值占全国31.1%;集成电路、生物医药、人工智能产业规模分别占全国60%、1/3和1/3,新能源汽车产量约占全国2/5、全球1/4;在建和已建重大科技基础设施约占全国1/3,拥有国家企业技术中心数量占全国26.4%;外贸总额占全国36.7%,港口货物和集装箱吞吐量均占全国40%左右。
高铁密度为全国平均水平的4.3倍,营业里程占全国1/6。
……
总书记将京津冀协同发展、长三角一体化发展、粤港澳大湾区建设,比喻为引领中国发展的“三大引擎”,其中长三角是我国经济最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,是我国最具影响力和带动力的增长极和动力源之一。“推动长三角一体化发展取得新的重大突破,在中国式现代化中走在前列,更好发挥先行探路、引领示范、辐射带动作用”,这是党中央给长三角一体化发展定出的新目标。
时隔三年的前后两次座谈会,从“扎实推进”到“深入推进”,会议名称的差别背后,是党中央对这项国家战略持续深化升级的要求。如何抓?总书记给出了答案:“紧扣一体化和高质量这两个关键词”。
座谈会上的新部署,看一域,亦观全局;看当下,亦谋长远。总书记提出四个统筹、五大举措,如弈子,思虑深远。
四个统筹蕴含深刻系统观念:“统筹科技创新和产业创新”“统筹龙头带动和各扬所长”“统筹硬件联通和机制协同”“统筹生态环保和经济发展”。
五大举措彰显深远战略考量:长三角要“加强科技创新和产业创新跨区域协同”“加快完善一体化发展体制机制”“积极推进高层次协同开放”“加强生态环境共保联治”“着力提升安全发展能力”。
两相对照,创新、机制、协同、生态……这些词汇的重叠使用,鲜明昭示着长三角的下一步发展走向、战略举措,导向十分清晰。
长三角一体化发展,绝不只是形式上的组合,而是一次由表及里的重塑,是一场深刻的变革。上海、江苏、浙江、安徽在错位发展、联动发展中发挥各自比较优势,相互取长补短,壮大整体实力,不是简单地做加法,而是在做乘法。
看创新,长三角汇聚了国家许多压箱底的战略科技力量。如何疏堵点、破卡点,把“大胆闯、大胆试、自主改”的改革创新化为区域活力?总书记指明方向:“构建更加紧密的区域创新共同体和产业发展共同体。”
看开放,得区位之优势,有开埠兴市之先机。长三角区域一直是改革开放前沿,视域广阔,吞吐万千。总书记强调:“推进以制度型开放为重点的高水平对外开放”“努力成为畅通我国经济大循环的强大引擎和联通国内国际双循环的战略枢纽”。
看生态,长三角区域产业富集、城市密集、人口聚集,生态空间相对拥挤,资源环境承载压力大。这次座谈会,总书记基于现状,鼓励三省一市加强生态保护红线无缝衔接,加强节能减排降碳区域政策协同,健全生态补偿机制,建设区域绿色制造体系,在建设人与自然和谐共生的现代化中发挥示范作用。
……
知之愈明,行之愈笃。
总书记嘱咐大家:“推进长三角一体化发展是一篇大文章,要下大功夫,更靠长功夫。要坚持稳中求进,脚踏实地、埋头苦干,一任接着一任干,一步一个脚印往前走。”
“只要认准是正确的事情,就一以贯之、坚持不懈干下去,决不半途而废,决不南辕北辙,决不回头倒退。推进长三角一体化发展等重大战略就要这样,一步一步往前走、一项一项往前推。”
积跬步以至千里。这次座谈会,将引领长三角一体化发展进入一个深化升级的新阶段。在万千瞩目中,三省一市已开始新的奋斗,合奏一场高质量发展盛大协奏曲。
中国和世界,期待着这里的新奇迹。
来源:新华社
所属栏目:时政要闻
发布时间:2023-12-05 00:00:00
- 最高检发布依法惩治串通招投标犯罪典型案例
近日,最高人民检察院发布检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例。该批案例揭露常见串通招投标犯罪类型,旨在警示教育招投标市场主体,预防招投标领域犯罪发生。
该批典型案例共an style="color: red;">5an>件:分别是A建设集团有限公司等11家企业、陈某等30人串通投标案;付某某、徐某某等7人串通投标案;陈某某、李某某等1an style="color: red;">5an>人串通投标,对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案;J公司、W公司、Y公司、洪某某等an style="color: red;">5an>人串通投标案;陈某某、邱某某等9人串通投标案。
该批典型案例有三个特点:一是充分体现检察机关依法惩治招投标领域犯罪、能动履行法律监督职能;二是深刻揭示串通招投标犯罪的行为模式和主要类型;三是全面贯彻宽严相济刑事政策,坚持该严则严、当宽则宽。同时,五个案例各有侧重。在案例一“A建设集团有限公司等11家企业、陈某等30人串通投标案”中,对于涉案主体众多的案件,检察机关开展调查核实,充分评估案件处理对企业后续生产经营可能造成的影响,坚持宽严相济,分类处置;在案例二“付某某、徐某某等7人串通投标案”中,检察机关结合办案,引导涉案国有企业有效开展合规整改,助力守法经营;在案例三“陈某某、李某某等1an style="color: red;">5an>人串通投标,对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案”中,对于涉及多个犯罪行为的串通投标案件,检察机关根据行为人的不同作用,结合事实证据准确认定案件性质和罪数;在案例四“J公司、W公司、Y公司、洪某某等an style="color: red;">5an>人串通投标案”中,涉案民营企业在检察机关建议下,充分发挥企业党组织作用,探索“党建+合规”监督管理新模式,使合规整改更有效进行;在案例五“陈某某、邱某某等9人串通投标案”中,深挖黑社会性质组织串通投标案件背后的“保护伞”,制发检察建议堵塞行政监管漏洞,凝聚合力从严打击招投标市场的黑恶势力。
最高检第四检察厅负责人表示,近年来,部分不法分子为商业利益所驱动,在工程建设、设备采购等多个领域违规“串标”“围标”,导致招投标环节问题突出,串通投标、行贿、受贿等违法犯罪案件多发。串通投标是一种恶意竞争行为,妨碍招投标机制应有功能的发挥,给工程质量、安全管理造成隐患,严重扰乱社会主义市场经济秩序,应予高度重视、依法严惩。下一步,检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大精神,全面贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》,依法打击招投标领域犯罪,积极延伸检察职能,推动诉源治理,引导企业合规守法经营,护航法治化营商环境。
A建设集团有限公司等11家企业陈某等30人串通投标案
【关键词】
串通投标 调查核实 办案影响评估 分类处置 刑行衔接
【要旨】
办理涉案主体众多的串通投标案,检察机关可以从法益侵害程度、企业经营状况、涉案人员人身危险性等方面进行调查核实,充分评估案件处理对企业后续生产经营可能造成的影响。坚持宽严相济,分类处置,从严惩治串通投标的组织者,对地位、作用较小的涉案企业及人员依法从宽处理。对被不起诉的涉案企业,检察机关向行政主管部门提出检察意见,应当注重刑事处置和行政处罚的协调性,最大限度降低对企业正常生产经营的影响。
一、基本案情
被不起诉单位A建设集团有限公司(以下简称A公司),刘某某系A公司法定代表人。另有B工程有限公司(以下简称B公司)等其他10家被不起诉单位。
被告人陈某,男,个体建筑工程从业人员。另有杨某等其他an style="color: red;">5an>名被告人,王某等24名被不起诉人。
2017年7月,被告人陈某等an style="color: red;">5an>人获悉江苏省启东市农村道路9个标段提档升级工程的招标信息后,通过被告人杨某等4名中间人介绍,组织A公司、B公司等11家有资质的企业串通投标,约定中标公司将工程以分包方式交由陈某等人施工,中标公司按照工程决算价收取管理费,未中标公司获得资质借用费、出场费等好处费。陈某组织2名工作人员负责标书的统一制作和投标报价,上述11家企业各委派公司项目经理、资料员等19人予以配合,最终A公司、B公司中标2个标段,中标项目金额共计3900万余元,工程预期利润an style="color: red;">5an>00万余元。事后,陈某等an style="color: red;">5an>人支付4名中间人好处费共计16.4万余元,支付未中标企业资质借用费、出场费等共计97.6万余元。中标路段后由陈某等人组织施工,工程于2018年年底通过验收并投入使用。
2020年2月,江苏省启东市公安局以A公司等11家企业和陈某等30人涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。2020年an style="color: red;">5an>月,江苏省启东市检察院依法对A公司等11家涉案企业和王某24名犯罪嫌疑人作出不起诉决定,对陈某等6人以串通投标罪提起公诉。2020年7月7日,江苏省启东市人民法院以串通投标罪分别判处陈某等6人拘役二个月至有期徒刑八个月,并处罚金二万元至八万元不等刑罚。其中杨某等4人被判处缓刑。
二、检察机关履职情况
1. 开展调查核实,评估办案影响。因本案涉案企业众多,为评估办案对企业可能造成的影响,启东市检察院从以下方面开展调查核实:一是实地踏勘涉案标段、走访了解、查验工程质量等情况。经查看道路状况良好,道路改造拓宽后会车更通畅、安全;周边村民对道路质量和施工过程表示满意;从交通主管部门处核实,工程已通过竣工验收。二是调查核实企业资信、经营规模、吸纳就业等情况。涉案企业有承包资质,均是当地的纳税、用工大户,吸纳就业共计3万余人,近三年纳税总额共计近6亿元,在建项目累计达300多个,疫情期间捐款捐物140余万元。三是涉案人员大多为企业管理人员或业务骨干,其中3人为企业主要负责人。四是听取行政主管部门的意见。涉案企业在建工程质量良好,未发现存在生产安全事故以及拖欠工程款和农民工工资等情况。综上,检察机关评估认为,涉案企业经营状况较好、对当地经济社会贡献较大。
2. 依法分类处置,“轻轻重重”处理。启东市检察院结合涉案企业、人员在案件中的不同作用,综合判断责任大小和追诉必要,提出“轻轻重重”的分类处置思路:陈某等an style="color: red;">5an>人以牟利为目的提起犯意、积极组织实施围标,是中标工程的主要受益者,在共同犯罪中起主要作用,严重扰乱招投标市场秩序,应依法提起公诉;另有1人虽为围标参与人,但具有多次犯罪前科,应予提起公诉;11家涉案企业和其他24名参与人系受邀出借资质参与围标、收取少量的“出场费”,在共同犯罪中起次要作用,犯罪情节较轻,可作相对不起诉处理。
3. 组织公开听证,听取多方意见。本案涉案企业分布三省七市,涉及人员众多,各方面利益矛盾交织,敏感复杂。为严格依法履行职责,增强不起诉权的透明度,2020年4月30日,启东市检察院组织召开拟不起诉案件公开听证会,邀请an style="color: red;">5an>名熟悉农村道路工程和具有法律知识背景的人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员参加。听证会上,承办检察官从犯罪情节、工程质量、涉案企业社会贡献度等方面,详细阐述对相关企业和人员作出不起诉决定的事实和法律依据。听证员详细了解涉案企业的经营情况、各行为人在犯罪中的地位作用等情况后,经评议一致认为检察机关对案件的处理有法律和事实依据,有利于企业发展和社会稳定。
4. 注重刑行衔接,推动综合治理。启东市检察院经公开听证对相关企业和个人宣布不起诉决定后,针对道路建设招投标监管中存在的问题,向行政主管部门制发《检察建议书》,督促其健全监管制度、堵塞管理漏洞。对被不起诉单位和个人需要给予行政处罚的,启东市检察院向有关行政主管部门提出检察意见,建议主管部门依法追缴违法所得,并在行政处罚的裁量范围内尽量减少对有关企业资质的负面影响。启东市检察院向涉案企业制发《刑事风险提示函》,从完善制度管理、加强企业合规等方面提出防控建议,推动涉案民营企业完善内部治理结构。
三、典型意义
1. 坚持平等保护民营企业理念,扎实开展办案影响评估。串通投标案件往往涉案主体众多、涉及面广,检察机关应当注重保企业、稳就业、促稳定,综合开展办案影响评估,积极降低刑事介入对企业正常生产经营可能造成的负面影响。办理涉民营企业的串通投标案件,可以从法益侵害程度、涉案企业的资信等方面客观、全面开展办案影响评估,充分听取属地政府、行政主管部门和相关企业的意见,变阅卷式“静态”审查为亲历性“动态”审查,切实保护好民营企业合法权益。
2. 强化起诉必要性审查,依法对企业和人员分类处置。工程领域的串通投标现象时有发生,涉案主体的犯罪原因各不相同,在处置上一律从严或者从宽均影响办案效果。检察机关应根据犯罪的情节、后果、共同犯罪中的作用地位,强化起诉必要性的审查判定。在处置上要注重分类,依法重点打击组织者、主要获利者;对于被动受邀参与围标、实际获利少的企业和个人,根据其犯罪情节,可作轻缓处理。拟作不起诉处理的案件,可以公开听证,广泛听取社会意见。
3. 积极提出检察意见,保持刑事处置和行政处罚协调性。行政处罚是行政管理的重要手段,也是保障法律法规有效实施的重要措施。不起诉的案件不等于不处罚。对不起诉的涉案企业和人员需要给予行政处罚的,检察机关向行政主管部门提出检察意见时,应当考量刑事处置和行政处罚的协调性,以提出财产型处罚的意见为主,慎重建议适用严重影响企业正常经营的资格型处罚措施。
案例二
付某某、徐某某等7人串通投标案
【关键词】
串通投标 精准打击 国有企业 补充侦查 特邀检察官助理
【要旨】
检察机关在办理国有企业人员涉嫌串通投标的复杂案件时,可以通过提前介入、自行补充侦查等制度机制夯实完善证据体系。要注重结合办案,引导涉案国有企业有效开展合规整改,助力其合规守法经营。对于专业性较强的案件,检察机关可以借力“外脑”,邀请特邀检察官助理赋能检察办案工作,提供专业性意见,提升案件办理质效。
一、基本案情
山东Y通讯集团公司临沂分公司(以下简称Y公司)、山东Z通信技术有限公司(以下简称Z公司)均系国有企业。付某某系Y公司政企客户部政企中心经理,谷某某等4人系Y公司政企客户部工作人员;徐某某、王某某系Z公司信息系统集成中心工作人员。
2020年9月,山东省临沂市某单位信息化项目向社会公开招投标。因Y公司不具备竞标资格,付某某、徐某某等人为提升个人工作业绩,共谋借用Z公司的名义参与竞标,并拉拢其他公司参与串标;约定在竞标成功后,Y、Z两公司分享中标利益。后谷某某借用H公司、G公司等4家公司资质,徐某某、王某某统一制作标书控制投标报价,共同实施串通投标行为。2020年11月9日,Z公司中标,中标价格3an style="color: red;">5an>00余万元,远超项目实际造价。
2021年7月30日,临沂市公安局兰山分局以付某某、徐某某等人涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。审查起诉期间,临沂市兰山区检察院对Y公司、Z公司启动涉案企业合规整改。经第三方组织监督评估考察合格后,2023年3月10日,临沂市兰山区检察院综合考量涉案人员的犯罪事实、情节以及企业合规整改情况,依法对付某某等7人作出不起诉决定。
二、检察机关履职情况
1. 强化制度机制运用,夯实案件证据体系。临沂市兰山区检察院依托侦查监督与协作配合办公室提前介入,引导侦查机关补充调取招投标过程中的监控录像、谷某某联系围标公司的通话记录等关键证据。在审查起诉期间,发现Y公司政企客户部副经理胡某某涉嫌参与串通投标,临沂市兰山区检察院积极开展自行补充侦查,派员赴深圳恢复并调取胡某某和其他涉案人员的微信聊天记录,询问了宋某某等an style="color: red;">5an>名证人。在调取宋某某证言的过程中,由于宋某某最初不愿作证,临沂市兰山区检察院依托企业合规行刑衔接机制,邀请公司分管领导协助做宋某某的思想工作,促使其如实陈述了胡某某在招投标活动中负责制作标书、确定报价等具体分工,进而夯实了案件证据体系,确保准确适用法律。
2. 发挥检察主导作用,监督国企专业化合规整改。作为地方行业龙头企业,Y公司、Z公司均对当地就业和财政收入贡献突出。虽然2家公司不构成单位犯罪,但相关犯罪暴露出Y公司、Z公司在企业经营、管理方面存在的漏洞和问题。检察机关经全面评估,决定对2家公司启动企业合规整改并适用第三方监督评估机制。合规整改期间,Y公司、Z公司根据检察机关的建议,分别成立了由总经理任组长的企业合规整改工作办公室,下设招投标、财务审计等不同领域的整改工作组;深入查摆问题漏洞,逐项落实整改意见,制定完善企业管理制度机制;组织7名涉案人员现身说法开展警示教育,提升企业人员合规意识。
3. 借力“外脑”赋能履职,有效提升案件办理质效。针对招投标领域犯罪专业化强的特点,检察机关邀请具有专业知识的市场监管部门、税务部门的特邀检察官助理参与办案,协助检察机关分析和研判案情。针对技术标书同一性认定的难题,特邀检察官助理围绕投标文件内容的相似度、投标报价的差异度以及投标方相互之间的关联度方面,提出专业性意见,在技术层面为检察官准确认定本案的犯罪事实提供参考。合规整改期间,特邀检察官助理持续监督第三方组织履职,对第三方组织制定的合规评估方案、合规评估指标体系、合规整改考察评估报告提出十余条具体修订意见;开展招投标、税法知识专题培训宣讲,并指导公司完善招投标流程、财务管理等方面的规章制度,有效提升涉案公司员工合规经营意识。
三、典型意义
1. 坚持依法精准打击犯罪和服务保障经济发展并重,提升办案质效。办理涉国有企业串通投标犯罪案件,检察机关要注重依法精准打击,强化运用提前介入、侦检协作、自行补充侦查等制度机制,全面夯实证据体系,确保案件办理质量。坚持客观公正立场,准确区分单位犯罪和个人犯罪,精准打击犯罪,做到不枉不纵。对犯罪情节轻微、积极参与企业合规整改的涉案人员,依法作出相对不起诉处理,贯彻宽严相济刑事政策,服务保障经济健康发展。
2. 坚持依法能动履职,积极稳妥开展国企合规整改。国有企业是我国国民经济的中坚力量,其经营行为具有行业标杆示范作用。检察机关在办理涉国有企业案件时,要主动强化责任担当,充分发挥检察主导作用,全面评估办案风险和经济影响,主动对符合条件的案件启动合规整改,依法能动履职尽责。巩固合规整改成效,既要通过企业回访等后续跟踪监督方式,促进涉案企业长治长效,又注重强化和行政主管部门协作配合,规范国有企业经营行为。
3. 坚持检察办案专业化精细化,充分发挥特邀检察官助理智囊团作用。串通投标等经济犯罪案件涉及领域多,专业性强。考虑到国有企业合规整改的专业性、复杂性,检察机关可以主动邀请特邀检察官助理参与办案。注重引导特邀检察官助理发挥专业特长,为检察办案和涉案企业合规整改提供专业支持,协助涉案企业健全管理机制、增强合规经营意识,从而全面提升检察办案成效。
案例三
陈某某、李某某等1an style="color: red;">5an>人串通投标对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案
【关键词】
串通投标 全链条打击 数罪并罚 诉源治理
【要旨】
串通投标是一种恶意竞争行为,妨碍招投标机制应有功能的发挥,扰乱公平公正的市场竞争秩序。对涉及民生项目的串通投标犯罪,检察机关重点打击职业串标“黄牛”团伙、商业贿赂犯罪及侵犯公民个人信息等“黑灰产”产业链条,铲除串通投标犯罪滋生土壤。在串通投标过程中往往伴随着行贿、受贿等行为,在涉及多个犯罪行为的情况下,应当根据行为人的不同作用,结合事实和证据准确认定案件性质。在案件办理过程中,检察机关应当强化能动履职,对案件反映出的社会治理问题提出对策建议,开展诉源治理。
一、基本案情
被告人陈某某、李某某,系工程项目经理;被告人张某某、施某某等人,系职业串标“黄牛”。
被告人陈某某、李某某等人长期在浙江绍兴地区从事建设工程施工。2020年3月至2020年12月期间,陈某某、李某某等人在投标时同时挂靠多家资信分高的公司进行“围标”,以梯队设置下浮率方式错开报价,确保商务标获得高分,再通过张某某、施某某等串标“黄牛”联络、贿赂评标专家,获得技术标高分,以确保成功中标。经查,陈某某、李某某等人通过上述方式中标浙江绍兴地区重大建设工程项目10个,中标金额累计达81亿余元。
被告人张某某、施某某等人经各级“黄牛”层层单线联系,向“黑客”廖某某(另案处理)购得其通过非法入侵浙江省综合性评标专家库获取的项目评标专家姓名、联系方式、工作单位等信息。其后,张某某、施某某贿赂收买评标专家叶某某、薛某某(另案处理)等人为陈某某、李某某等人挂靠的多家投标单位打高分。中标后,陈某某、李某某将约1%项目中标金额的“好处费”给予参与的各级“黄牛”。张某某、施某某等串标“黄牛”分别获取好处费人民币an style="color: red;">5an>0万元至400万元不等。
2021年6月18日,浙江省诸暨市公安局以被告人陈某某、李某某等1an style="color: red;">5an>人涉嫌串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪移送检察机关审查起诉。2021年9月30日,诸暨市检察院对陈某某、李某某、张某某、施某某等人以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪提起公诉。2022年7月7日,诸暨市人民法院以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪判处被告人陈某某、李某某、张某某、施某某等人有期徒刑八个月至八年三个月,并处罚金二十万元至九百五十五万元不等刑罚。一审判决后,被告人陈某某、施某某等人提出上诉,绍兴市中级人民法院裁定驳回上诉,维持原判。
二、检察机关履职情况
1. 注重侦检协作,开展全链条打击。公安机关对陈某某等人以串通投标罪立案后,诸暨市检察院同步派员介入侦查。检察机关介入后审查发现,评标专家名单在开标前一天才确定,陈某某等人却能够准确获得评标专家名单,遂建议公安机关深挖彻查评标专家信息流转黑灰产业链。另外,诸暨市检察院建议一并彻查串通投标时往往伴随的行贿等关联犯罪。根据检察机关的建议,公安机关追查贩卖评标专家信息的被告人江某某等an style="color: red;">5an>人;“黑客”1人;负责行贿评标专家的“黄牛”6人;参与、协助实施串通投标的评标专家、项目经理等其他人员2an style="color: red;">5an>人,并同步查明涉案赃款去向。
2. 把握犯罪实质,厘清定性与罪数。诸暨市检察院充分发挥审前程序主导作用,围绕行为性质、罪数认定等问题,深入分析研判并准确认定:一是通过挂靠多家企业围标、错开下浮率的行为属于投标人与投标人间串通投标行为;二是明确投标人、职业串标“黄牛”团伙向评标专家的行贿行为,构成对非国家工作人员行贿罪。上述行为与串通投标行为属于两种行为侵犯不同法益,不宜按牵连犯处理,应当数罪并罚;三是职业“黄牛”团伙非法收买、出售评标专家信息的行为构成侵犯公民个人信息罪。
3. 追赃退赃并重,突出经济惩罚。诸暨市检察院坚持诉讼全环节追赃,提前介入环节引导公安机关及时查扣涉案赃款赃物,审查起诉阶段依法适用认罪认罚从宽制度引导被告人主动退赃;在审判环节,考虑串通投标罪最高自由刑仅为三年有期徒刑,参考《中华人民共和国招标投标法》规定的处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款的标准,结合被告人违法所得向法院提出罚金刑量刑建议。法院采纳检察机关意见,在串通投标罪部分对被告人陈某某等人判处罚金共计1700余万元,全案依法没收赃款共计2an style="color: red;">5an>00余万元。
4. 专项调研建言献策,推动行业治理。针对本案所暴露出的招投标领域的监管漏洞,诸暨市检察院认真开展调查研究,形成调研成果向党委政府进行专项报告。建议强化政府网络工作平台安全建设,加大对涉密信息的保护力度;突出对“黄牛”、评标专家财产刑、资格刑的适用;增强对招投标中心、城市投资公司等负责招投标项目工作人员的廉政教育;推进制度建设,完善招投标事项的形式和规程。
三、典型意义
1. 坚持重点领域全链条打击,服务优化营商环境。串通投标行为往往伴随违法转包、黑灰产业等,容易导致工程质量、施工安全等风险隐患,严重扰乱正常的市场秩序。在案件办理过程中,检察机关不仅要严厉打击串通投标的组织者、首要分子、骨干分子,对依附于招投标黑灰产业利益链条上的计算机“黑客”、职业“黄牛”等相关人员也要实现纵向到底、横向到边的全链条打击,切实形成威慑,维护公平竞争的营商环境。
2. 把握串通招投标犯罪实质,准确认定本罪及关联犯罪。工程建设领域串通招投标犯罪,作案手段复杂多样、隐蔽性强,容易滋生侵犯公民个人信息、行贿、受贿等犯罪行为。检察机关应当结合刑法理论和法律规定,围绕事实认定、法律适用和案件处理进行充分论证,厘清罪与非罪,区分一罪与数罪,准确适用法律,实现对串通投标及关联犯罪的精准打击。同时,对获利巨大的行为人,应当加大罚金刑处罚力度,确保罪责刑相适应。
3. 惩治犯罪与诉源治理相结合,推进招投标市场源头整治。检察机关在依法惩治犯罪的同时,要加强与相关部门的协作配合,加大对评标专家、代理机构、“黄牛”“掮客”违法违规行为的查处惩戒力度。检察机关应当充分发挥检察建议参与社会治理的作用,对办案中发现的行业共性问题,注重调查研究,为党委政府提供参考决策,推动制度完善和问题源头解决。
案例四
J公司、W公司、Y公司、洪某某等an style="color: red;">5an>人串通投标案
【关键词】
串通投标 风险排查 完善机制 异地协作 党建+合规
【要旨】
对于因民营企业内部竞标管理制度不完善、监督制约机制不健全而实施串通投标的涉企案件,检察机关深入企业“望闻问切”找准“病灶”,助力企业完善机制、合规经营。检察机关贯彻落实依法平等保护民营经济理念,通过跨区域协作,线上线下联动开展监管考察,切实解决异地企业合规监管难的问题。在办理涉企案件过程中,检察机关探索“党建+合规”监督管理新模式,助力企业在整改重塑后行稳致远。
一、基本案情
江苏省南京市J公司系江苏省监理行业龙头企业,洪某某系该公司副总经理、某事业部负责人,在事业部范围内代表该公司开展投标工作。无锡市W公司、盐城市Y公司均系国家监理甲级资质单位。尹某某系W公司副总经理,邵某某系Y公司总经理助理,二人均负责公司部分招投标工作。
2018年6月至2020年11月,为让J公司中标合肥市四个监理招标项目,洪某某联系尹某某、邵某某以串通报价、陪标公司放弃答辩环节等方式进行围标。W公司陪标人员共计收取8万元陪标费;Y公司因与J公司有业务往来,仅收取标书制作费等基础费用,未收取陪标费用。后四个项目参与竞标的公司数均刚达到开标条件且均为J公司中标并实际监理,中标金额共计3674万元。经回访,该四个项目已有三个项目顺利完工,其中两个项目分别获评“国家优质工程奖”“安徽省建筑安全生产标准化工地”。
2021年7月,安徽省长丰县公安局以洪某某等an style="color: red;">5an>人涉嫌串通投标罪向安徽省长丰县检察院移送审查起诉。同年11月,检察机关启动涉案3家公司的合规考察工作。2022年6月,合规考察结束。经公开听证,长丰县检察院依法对an style="color: red;">5an>名涉案人员作出不起诉决定。
二、检察机关履职情况
1. 实地走访,全面审查案件事实。长丰县检察院受理案件后,经审查,发现该起案件并非职业串标案件,具有一定的特殊性。涉案3家公司分布于江苏省三个地市,均为当地行业内领先企业,资质优良,因涉案项目对投标公司资质要求高,为达到开标条件,J公司联系W公司、Y公司对四个监理项目进行“围标”。进一步走访了解,涉案项目完成情况良好,未发生工程质量、施工安全事故。涉案3家公司在册员工达3000余人,均在当地带动较多劳动力就业,企业社会贡献度较大。此次串通投标行为,暴露出涉案企业法律意识淡薄,且在招投标管理方面均不同程度上存在诸多风险隐患。在全面掌握案件事实、充分评估办案影响后,长丰县检察院决定通过开展合规工作,帮助企业“祛病强身”。
2. 两地联动,依托协作机制开展异地合规。因主要涉案企业J公司注册地、生产经营地位于江苏省南京市建邺区,长丰县检察院积极利用跨区域检察协调机制开展合规考察。2021年11月,依据《长三角区域检察协作工作办法》的规定,长丰县检察院委托建邺区检察院协助开展涉案企业合规整改的第三方监督考察工作。通过签署四方协议,确立由长丰县检察院发起、建邺区检察院协助、建邺区第三方监管小组执行的合规考察异地协作模式,由建邺区检察院实时动态跟进监督整改进度和合规计划执行情况。
3. 对症施策,确保整改方案切实可行。为切实帮助企业建立招投标领域有效可行的合规管理制度和内控机制,长丰县检察院深入剖析涉案企业存在的违规风险点。发现公司未建立健全的投标合规管理制度,现有相关规定流于形式,缺乏有效的执行、监督、问责机制;招投标审批流程设计不科学,各业务部自主办理招投标事项,未体现出内部制衡的要求;未设置招投标专项事后审计、监督流程,没有将招投标领域员工行为规范与公司奖惩机制挂钩。针对上述风险点,长丰县检察院向涉案企业制发《合规风险提示函》,有针对性地提出了整改建议。按照以全面合规为目标,专项合规为重点的原则,长丰县检察院要求主要涉案企业在全面排查风险点的同时,充分识别与串通投标相关的其他法律风险。为确保计划的可行性、有效性,长丰县检察院还建议J公司依托公司机构设置,充分发挥民营企业基层党组织在合规整改中的监督、引领作用。
4. 严格监管,督促企业有效整改。合规整改期间,两地检察院及第三方监管小组多元化采用飞行检查、访谈、文本审阅、抽样分析等评估方式对涉案企业进行监管考察。主要涉案企业J公司相继制定包括《投标合规管理实施细则》《投标廉洁保证金制度》在内的诸多投标规范文件,使公司投标工作做到“合规有流程,审查有留档,责任到个人”;建立了有效举报及奖惩机制通道,并多次在员工内部开展反不正当竞争、反垄断等法律知识宣传。此外,J公司在长丰县检察院的建议下,创新推动基层党组织和党员“双线作战”,解决合规内部监管难题。由公司党总支牵头成立合规监督活动小组,党总支书记任组长。监督小组每月例行对公司经营部的投标工作进行抽查,抽查结果作为党内评优评先的重要依据。
2022年6月,长丰县检察院经考察评估及公开听证,认定涉案3家企业合规整改有效,依法对涉案企业及相关人员作相对不起诉处理。为保证企业内控机制持续有效运行,长丰县检察院对主要涉案企业J公司开展了近一年的跟踪回访。回访发现,企业所有投标项目均严格按照已搭建的竞标管理制度审批和运作,经营业务不断提升。2023年初,J公司还开拓了海外市场,发展势头良好。
三、典型意义
1. 注重剖根析源,助力企业建章立制。针对非典型性串通投标案件,检察机关通过开展自行补充侦查,深入了解涉案企业在内部竞标管理制度上存在的漏洞和隐患。为避免办了一个案子、垮掉一个企业,检察机关指导企业开展合规建设,帮助企业建立有效可行的招投标管理监督机制。通过制度的建立、理念的更新,推动企业行稳致远,继而带动行业规范和进步。
2. 探索跨省协作,打破异地监管壁垒。针对涉案企业注册地、生产经营地与犯罪地分离的实际情况,检察机关探索构建跨区域检察协作机制。异地协作充分发挥检察一体化优势,实现检察资源有机整合,做到异地监管同频共振。在有效破解企业合规异地监管难题的同时,依法平等保护外地民营企业,取得良好的办案质效。
3. 强化党建引领,助推企业整改提质增效。针对设立基层党组织的民营企业,检察机关引导涉案企业建立“党建+合规”管理新模式,激活民营企业发展内生动力。该模式充分发挥党组织和党员的监督引领作用,能够有效防范业务经营风险,提升整体内控水平。
案例五
陈某某、邱某某等9人串通投标案
【关键词】
串通投标 扫黑除恶 提前介入 协作机制 延伸职能
【要旨】
检察机关办理黑社会性质组织串通投标案件,应当及时介入并引导公安机关侦查取证,搜集固定黑社会性质组织犯罪在组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征等方面的证据,确保案件办理质效。注重深挖案件背后的“保护伞”,联合相关部门健全协作机制,凝聚合力从严打击招投标市场的黑恶势力。办案单位能动履职,依法延伸检察职能,找准找实招投标市场监管的风险点,制发检察建议堵塞行政监管漏洞。
一、基本案情
被告人陈某某系广东省江门市江海区A建筑工程有限公司(以下简称A公司)实际控制人,被告人邱某某系A公司总经理,被告人林某某系A公司员工。其他6名被告人基本情况略。
1997年至200an style="color: red;">5an>年间,被告人陈某某在江门市江海区外海街道办事处一带经营猪肉批发、液化石油气配送期间,通过行贿地方政府人员或纠集邱某某等人采用恐吓、威胁、殴打同业竞争者的方式,垄断猪肉批发和液化石油气配送行业,逐渐形成以其为首的黑社会性质组织。之后,随着势力的不断壮大,该组织的触角进一步延伸到砂石和建筑行业,并从事开设赌场等违法犯罪活动。
2007年陈某某入股A公司,并于2010年成为该公司实际控制人。陈某某等人以A公司为主要实体通过行贿政府工作人员,提前获知辖区内的工程项目和底价等信息,并联合其他建筑公司串标。在实施过程中,陈某某安排林某某等人与一系列建筑企业商议通过约定工程报价、确定后续分包的方式帮忙围标,并由A公司负责制作围标公司的标书等材料。工程中标后,中标公司将工程转包给A公司进行施工,中标公司从工程总价当中收取1.an style="color: red;">5an>%—2%不等的工程管理费,A公司同时向其他参与串通投标的公司支付3千元至an style="color: red;">5an>千元不等的陪标好处费,被告人邱某某负责审批支付相关费用。2016年至2019年间,该组织通过上述非法手段中标工程项目8个,中标金额达7000余万元,逐渐垄断辖区内的建筑、填土等工程。
2020年2月至4月,广东省江门市公安局江海分局、江门市江海区监察委员会分别以陈某某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、串通投标罪、行贿罪等罪名移送江门市江海区检察院审查起诉。2020年an style="color: red;">5an>月,江门市江海区检察院以陈某某、邱某某等9人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、串通投标罪、故意伤害罪、行贿罪向法院提起公诉。2020年8月,江门市江海区法院对被告人陈某某以组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、串通投标罪、故意伤害罪、行贿罪等罪名数罪并罚判处有期徒刑二十五年,并处没收财产;对邱某某判处有期徒刑二十年,并处罚金一百六十五万元;对林某某等人判处有期徒刑一年六个月至十四年不等,并处罚金十万元至三十万元不等。被告人陈某某等人不服一审判决提出上诉,二审裁定驳回上诉,维持原判。
二、检察机关履职情况
1. 全面审查,侦查协作配合贯穿始终。以陈某某为首的黑社会性质组织形成时间久、跨度长,且在江门市原副市长梁某某为首的保护伞下,对当地工程招投标领域的行业秩序造成严重破坏,影响非常恶劣。该组织反侦查意识强,相关骨干成员订立攻守同盟,拒不交代主要犯罪事实,给侦查取证工作造成极大难度。检察机关提前介入后,按照认定黑社会性质组织犯罪构成要件列出详细的侦查提纲,先从个别重点案件细节入手,引导公安机关对犯罪嫌疑人逐个突破,在确保各到案人员都有基础事实定罪并批准逮捕后,再从拓展线索、罪名、时间段、行业等多角度、全方位列出补充侦查提纲,督促公安机关逐一落实。经过公安机关和检察机关的积极协作配合,顺利认定陈某某团伙从集结到发展壮大为黑社会性质组织的事实,揭露该团伙在招投标领域“以商养黑、以黑护商”形成垄断的犯罪行为。
2. 深挖彻查,助力打掉黑恶势力“保护伞”。陈某某黑社会性质组织通过围猎国家工作人员,提前获知辖区内的工程信息,然后利用挂靠有资质的企业串通投标,从而达到垄断整个行业的目的。该组织对于国家工作人员的腐蚀手段不仅仅包括金钱拉拢、收买,甚至还有暴力恐吓等方式,使不肯就范的基层政府工作人员逐渐转变为以默许和放任的方式同流合污,从“局外人”变成了“伞骨”。检察机关在审查过程中,注重剖析涉案人员的心理和行为特征,运用宽严相济刑事政策和监检衔接机制,形成有效突破,完善认定“保护伞”事实的证据体系。
3. 能动履职,助推招投标领域乱象综合整治。江海区检察院结合办案中发现的陈某某黑社会性质组织染指招投标市场串标围标、抱团围猎等突出问题,针对江海区住房和城乡建设局在市政工程项目招投标活动中出现的监管缺位,向其制发检察建议:一是建议强化监管力量,充分发挥监管职能,对开标、评标环节实现有效监督;二是建立健全管理制度,提高监管人员专业素质。江海区住房和城乡建设局及时回复检察建议,加强执法监督检查力度,畅通投诉举报渠道,完善招投标管理工作制度,强化招标人主体责任,有效提升了发现围标、串标线索的能力。
三、典型意义
1.提前介入引导侦查,准确认定黑恶势力危害性特征。检察机关通过提前介入,在充分了解犯罪组织架构、层级、运行方式等情况的基础上,进一步研究相关法律法规,准确把握黑社会性质组织犯罪的主要特征和证明要素。通过厘清涉案人员、涉案企业在犯罪过程中的“角色”,对不同程度的参与人员进行分类处理,打破攻守同盟,从而准确认定黑社会性质组织的危害性特征。
2.建立健全协作机制,凝聚合力从严打击黑恶势力。黑恶势力通过抱团围猎、权力开道、暴力控制等非法招投标手段对民生工程巧取豪夺,严重破坏招投标市场经济秩序。检察机关在依法惩治犯罪的同时,应当强化多部门联动协作机制,实现办案、打伞、断财同步推进。积极发挥重大案件协商、联席会议制度作用,加强沟通协调,合力攻坚案件。重视案件信息共享,与相关主管机关建立行刑反向衔接机制,保证涉案财产依法迅速处置到位。
3.依法延伸检察职能,堵塞招投标活动行政监管漏洞。串通投标是一种恶意竞争,严重妨碍招投标机制应有功能的发挥,导致资质不符的企业趁虚而入,容易形成“劣币驱逐良币”的后果。检察机关在依法惩治黑社会性质组织犯罪的同时,应当积极参与招投标市场行业乱象治理,对暴露出来的行政机关怠于履行职责情况,通过制发检察建议督促行政主管部门建立长效机制,从源头上堵塞招投标市场监管漏洞。
来源:中华人民共和国最高人民检察院
所属栏目:廉润中招
发布时间:2023-12-04 00:00:00
- 警钟-规划专家成商人老板“私人专家”,角色错位大肆敛财1160余万元
唐小锋,男,1970年1月出生,1992年7月参加工作。曾任四川省达州经济开发区管委会规划建设处副处.........能落地!”2013年5月,四川某化肥有限责任公司股东卢某,为了跟唐小锋“拉关系”,说着一些奉承的话语,同时塞上了1万元现金;达州某机械有限责任公司总经理王某,为了让自家机械基地预选址初审、签批等得到“关照”,送来5万元现金……唐小锋收到钱后,第一时间审核同意了两人的预选址申请,迅速签批确定了上述项目的预选址意见、预选址范围图,加快了办理进度,让两人在较短时间内拿到了土地。
欲望的闸门一旦打开,便一发不可收拾。2014年底至2017年9月,达州某实业公司为感谢唐小锋在项目规划设计方面的关照,先后4次送给唐小锋现金共计2.5万元;2016年至2019年,达州某投资公司为感谢唐小锋在项目规划设计方案初审把关、专家会审查、规委会审定等环节中的关照,先后6次向其送上现金共计7万元;2017年至2021年,为得到唐小锋在规划设计方案文本复核、规划验收、技术复核等方面的关照,四川某房产公司先后8次以拜年或拜节的形式,送给其现金共计11万元;2019年初,为感谢唐小锋介绍勘察设计业务,以及其在项目设计方案初审工作中给予的关照,某设计建设公司在重庆一个茶楼内送给唐小锋现金20万元……
向唐小锋行贿的30余名人员中,大多是工程建设企业或项目的负责人,主要集中在项目建设前期要素审批、规划审查和验收等环节,与其权力范围高度契合,具有明显的职务违法犯罪特点。唐小锋收受他人现金的时间多在中秋、春节等节假日期间,行贿人多以节日问候、维护关系为由送上“小小意思”,同一项目往往分为事前、事中、事后多次受贿。
“受贿地点集中在餐馆、茶楼和办公室,折射出唐小锋在业余生活中与管理服务对象交往过于密切,沉迷于贪图享乐;在办公室受贿说明他目无组织、目无法纪,俨然将办公室视为个人敛财的场所,胆大包天、恣意妄为。”办案人员分析说,唐小锋的犯罪情节很有“专业色彩”,他不主动开口要钱,而是以“专家”身份从专业技术上来一番“高端点评”。
2018年,达州某工程机械公司总部基地项目选址通过唐小锋“至交好友”唐某的推荐,由唐小锋策划启动。但项目策划之初,唐小锋为这个项目的选址却受到了包括该工程机械公司法定代表人孙某某在内的广泛质疑。他们认为,这个地段位于一片石头山上,地基坚硬,平场工程量巨大,并不适合作为总部基地的最佳选址。但唐小锋却悄悄告诉孙某某:“你要相信我的专业,保你赚大钱!”
原来,这片石头山虽然不适合作为总部基地,但却拥有丰富的优质石材资源,唐小锋利用自己手中所掌握的规划编制、上报审批权,特意将项目选址在这片石头山上,如此一来,孙某某以平场施工为由,便可以合理开采石材资源,预估可获利3000余万元。
通过这一番操作,唐小锋既可以将推出这块地作为自己的政绩,又可以规避开采这些石材的正规途径和费用,挖国家资源墙脚为他人谋取巨大利益的同时,也为自己也捞到大笔好处。明白了这片石头山的“奥秘”之后,孙某某非常高兴地认同了这个选址,并送上302万元“感谢费”。
“规划领域专业性强,唐小锋在工作中同时担任审批管理和行业权威双重角色,没有形成相互制约、相互监督的机制,党组会研究、专家会评审环节把关不严,助长了他在规划领域大搞‘一言堂’,肆意设置技术壁垒。”办案人员说。
不择手段,临财巧取大肆攫取非法利益
“时间一久,我开始放纵自己的行为,主动谋划,巧取豪夺揽巨资,最终堕入了犯罪的深渊。”久被围猎的唐小锋,贪欲逐渐膨胀,已经不甘于商人老板送来小额钱财,开始利用手中权力谋取更大利益。
2016年,唐小锋利用申报通川区老城棚户区改造规划的机会,将通川区老城某棚改项目推荐给了达州市原住建局退休职工熊某某、朋友肖某某以及某公司老板李某某等人,让他们引入知名房地产开发企业参与后期建设。几经介绍推荐,某房地产公司参与到此项目的竞争之中,在项目用地拍卖的关键环节,唐小锋大胆地当起了“商业间谍”:在召开竞拍保底建议参考价议定会的前一天夜里,李某某将一部老人机给了唐小锋,嘱咐他偷偷把手机带进去,并借参会之机,用手机将底价数字透露出来。
“我把自己的手机放在会议桌上,把李某某给的老人机揣在裤兜里,然后来到洗手间,用老人机给李某某发信息。我编了个‘25’,也就是暗指每平方米2500元,发给了他。”对于当时的情景,接受谈话时唐小锋仍历历在目。由于唐小锋的透底,这家房地产公司最后以仅仅每平方米高出底价5元钱的价格拿下了项目,而唐小锋因为此行为,获得了高达700万元的“感谢费”。不过考虑到这么大一笔钱直接收过来不安全,唐小锋和熊某某商议后决定一人分一半,并把分给自己的350万元借给熊某某投资。
此时的唐小锋已经角色完全错位,和商人老板们结成利益共同体,成为一些商人老板的“私人专家”。
调查显示,2012年至2021年,唐小锋利用职务上的便利,为他人在业务介绍、项目预选址、规划设计方案审核审批、用地性质调整、规划验收等方面谋利,单独或伙同他人非法收受现金高达1160余万元。等待唐小锋的,将是法律的严惩。(通讯员 徐冬 苟韩)
唐小锋忏悔录(节选)
天网恢恢疏而不漏,我所做过的所有错事、坏事都会显现出来,也会为此付出惨重代价。在组织的教育下,我明白了所有的侥幸,都会导致事与愿违,只有端正态度,积极主动,实事求是,干净彻底地向组织讲清自己的问题,坦白自己的违法事实,才有机会悔过自新,重新改造。
人的一生会碰到很多路口,也会迷惑该如何进行选择,共产主义信仰便是指明方向的明灯。我在知天命之年,人生走到将近三分之二时,方知自己人生缺失坚定理想信念的可怕,变得糊涂迷茫,不知所往。信仰的缺失让我逐渐失去法律的约束,变得我行我素,投机侥幸心理也愈发严重。回顾过往,面对组织一次次的召唤,我都视而不见,借口专业技术部门应以业务学习为重,而忽视自身廉政教育的培训和学习,每次领导干部廉政知识学习考试都是急功近利,从不对照检查自己的行为,排查自身存在的廉政问题和风险。
在贪腐的道路上,我由贪图小恩小惠到谋取巨额利益,无知只是事后的借口和托词。接受廉政教育这么多年,加上我身边发生的触目惊心的贪腐案件的警示,我却心存侥幸,自我欺骗,以各种理由来麻醉和安慰自己,以求得心理上的平静。我的这些违法所得,都是我在明知违法不可为的基础上,利用手中所掌握的权力、资源信息和专业技能等与项目业主进行的权钱交易。现在我明白,这些行为都是我自毁前程的恶性犯罪,都是我目无法律,对法律不敬不畏,心生邪念,私欲膨胀,追求财富的结果。
自己成为了众多业主、商人围猎的对象,通过拜年、拜节,甚至直接请托送钱表达诉求,寻求我在规划设计审查各环节中的支持和关照,不知不觉,我在收获虚荣,享受吹捧、奉承的同时,自己也堕入犯罪的深渊。
悔无先知恨不该,今生再无盼重来。是知识的学习、专业技能的提升改变了我的命运,但由于缺乏坚定的理想信念,狂妄自信,我在人生的十字路口,选错了方向,在糖衣炮弹的攻击下,享受虚荣,自取灭亡。最终,贪腐过程中收获的只是收钱的快感,付出的是终生的幸福,失去的是余生的自由,今生的亲人和朋友。谨以此告诫和警醒与我一样,处于重要工作岗位的专业技术人员和专业技术干部,违法的代价太大了,违法的成本太高了,不要在失去自由,失去亲人和朋友之时,才知道珍惜和后悔,悔之晚矣!
来源:中央纪委国家监委网站
所属栏目:廉润中招
发布时间:2023-11-17 00:00:00
- 李克强同志生平
新华社北京11月2日电
李克强同志生平
中国共产党的优秀党员,久经考验的忠诚的共产主义战士,杰出.........志,安徽定远人,1955年7月3日生于安徽合肥。1962年9月至1974年3月,先后在合肥市南门小学、第八中学学习,1973年12月加入中国共产主义青年团。他从青少年时代起就热爱党、热爱祖国、热爱人民,刻苦学习,追求进步。1974年3月起,在安徽省凤阳县大庙公社东陵大队插队,1976年5月加入中国共产党,1976年11月至1978年3月任安徽省凤阳县大庙公社大庙大队党支部书记。1978年3月至1982年2月,在北京大学法律系学习,曾任校学生会负责人。
1982年2月起,李克强同志先后任北京大学团委书记,共青团中央常委、共青团中央学校部部长兼全国学联秘书长,共青团中央书记处候补书记,共青团中央书记处书记兼全国青联副主席、全国少工委主任。1993年3月起,任共青团中央书记处第一书记兼中国青年政治学院院长,第八届全国人大常委会委员,中央社会治安综合治理委员会委员,中央精神文明建设指导委员会委员。他紧紧围绕党的中心任务来考虑和安排团的工作,组织开展了新时期我国青年工作发展战略、中国青少年思想道德和文化状况大调研,提出并推动实施跨世纪青年文明工程和跨世纪青年人才工程,深入开展“希望工程”、“青年志愿者”、“青年文明号”、“服务万村脱贫致富奔小康行动”等工作,有力推动团的工作服务党和国家工作大局。
1998年6月起,李克强同志历任河南省委副书记、代省长、省长,省委书记、省长,省委书记、省人大常委会主任,其间兼任黄河防汛总指挥部总指挥。他提出实现中原崛起的奋斗目标,在全省上下形成发展共识。提出并实施向东引进先进技术和管理经验、向西开拓中西部市场的“东引西进”战略,为推进河南对外开放作出了积极努力。积极实施中心城市、中心城镇带动战略,形成在全国具有独特优势和重要影响的中原城市群经济隆起带。在大力推进工业化、城镇化进程的同时,加快农业现代化建设,推动全省农业劳动生产率大幅度提高,进一步巩固了河南农业大省的农业基础地位,推动河南经济社会各项事业取得长足发展,城乡面貌发生积极变化。
2004年12月起,李克强同志历任辽宁省委书记,省委书记、省人大常委会主任。他紧紧抓住东北振兴和沿海开放的双重机遇,着力深化国有企业改革,构建“五点一线”沿海经济带,大力发展临港工业和沿海经济,打造装备制造业聚集区,提出并组织实施集中连片棚户区改造、促进“零就业家庭”就业等民生工程,大力发展县域经济,统筹城乡发展,全省综合经济实力迈上新台阶,发展后劲进一步增强,人民生活水平明显提高,呈现出经济加快发展、社会全面进步的良好态势,经济建设、政治建设、文化建设、社会建设和党的建设等全面推进,辽宁老工业基地振兴取得显著成绩。
2007年10月,李克强同志在中共十七届一中全会上当选为中央政治局委员、常委。2008年3月,李克强同志任国务院副总理、党组副书记,负责国务院常务工作,负责发展改革、财政、国土资源、环保、建设、卫生方面工作。其间,兼任国务院三峡工程建设委员会主任、国务院南水北调工程建设委员会主任、国务院深化医药卫生体制改革领导小组组长、国务院食品安全委员会主任等。他协助做好应对国际金融危机、加快经济结构调整、深入实施区域协调发展战略、推进节能减排和生态环境保护、深化医药卫生体制改革、推进财税体制改革等工作。他强调要切实有效地把基本医疗卫生制度作为公共产品向全民提供,把保基本、强基层、建机制作为医改工作的重心,深化医改要抓住医保、医药、医疗3个重点环节,实行“三轮驱动”。他着力推进保障性安居工程,强化保障性住房公平分配,加快发展公共租赁住房,促进人民群众安居乐业。他积极探索环境保护新道路,强调坚持在发展中保护、在保护中发展,解决影响科学发展和损害群众健康的突出环境问题。
2012年11月,李克强同志在中共十八届一中全会上再次当选为中央政治局委员、常委。2013年3月,在十二届全国人大一次会议上,他被任命为国务院总理,同月起任国务院党组书记。面对错综复杂的国内外形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持稳中求进工作总基调,保持战略定力,着力完善宏观调控,注重预调微调,注重定向调控,着力推进供给侧结构性改革,适度扩大总需求,推动实现更高层次的供需动态平衡。加快新旧动能转换,大力发展新兴产业,改造提升传统产业,深入开展“互联网+”行动,推进制造强国建设,实施工业强基、智能制造、绿色制造等重大工程,促进经济结构加快优化升级。引导金融支持实体经济,加强普惠金融服务。坚持创新引领发展,实施创新驱动发展战略,完善支持政策,营造鼓励创业创新的良好环境,着力激发社会创造力。坚持对外开放的基本国策,在上海等省市设立一批自由贸易试验区,扎实推进“一带一路”建设,显著提升开放型经济水平。深入实施区域协调发展和新型城镇化战略,推动新的增长极增长带加快成长,推动全面深化农村改革,促进农村一二三产业融合发展,增强城乡区域发展协调性。坚持以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,推进精准扶贫、精准脱贫,实施积极的就业政策,坚持教育优先发展,促进城乡教育均衡发展,加快推进分级诊疗和医联体建设,建立统一的城乡居民基本养老、医疗保险制度,完善社会救助制度,加快构建社会保障安全网,人民群众获得感不断增强。坚持人与自然和谐发展,着力治理环境污染,生态文明建设取得积极进展。推动依法全面履行政府职能,落实中央八项规定精神,坚持“约法三章”,努力建设人民满意的法治政府、创新政府、廉洁政府和服务型政府。
2017年10月,李克强同志在中共十九届一中全会上又一次当选为中央政治局委员、常委。2018年3月,在十三届全国人大一次会议上,他再次被任命为国务院总理,并担任国务院党组书记。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,面对世界变局加快演进、新冠疫情冲击、国内经济下行等多重考验,坚持稳中求进工作总基调,完整、准确、全面贯彻新发展理念,构建新发展格局,推动高质量发展,统筹发展和安全,持续做好“六稳”、“六保”工作,统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作。创新宏观调控方式,统筹运用财政货币等政策,立足超大规模市场优势,坚持实施扩大内需战略,围绕补短板、调结构、增后劲扩大有效投资,支持交通、水利、能源等基础设施和民生工程建设,多措并举促进消费,保持经济运行在合理区间。加大对实体经济的有效支持,综合施策降低企业经营成本,及时帮助经营主体应对冲击、渡过难关。深入实施创新驱动发展战略,推动产业结构优化升级,紧紧依靠创新提升实体经济发展水平,促进数字经济和实体经济深度融合,不断培育壮大发展新动能,有效应对外部打压遏制。推进区域协调发展和新型城镇化,扩大保障性住房供给,推进城镇老旧小区改造,增强区域发展平衡性协调性,培育更多经济增长动力源。完善强农惠农政策,实施乡村振兴战略,加快推进农业农村现代化,稳步推进多种形式适度规模经营,切实保障国家粮食安全。贯彻以人民为中心的发展思想,着力保基本、兜底线、促公平,强化就业优先政策导向,加大对企业稳岗扩岗支持力度,促进教育公平和质量提升,深化医疗卫生体制改革,提升医疗卫生服务能力,加强社会保障和服务。着力推进脱贫攻坚,加强易地搬迁后续扶持,巩固拓展脱贫攻坚成果。落实绿水青山就是金山银山的理念,加强生态环境保护,促进绿色低碳发展,推动生态文明建设取得明显成效。
担任国务院总理后,李克强同志还先后兼任国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组组长、国务院西部地区开发领导小组组长、国家科技教育领导小组组长、国家科技领导小组组长、国家应对气候变化及节能减排工作领导小组组长、国家能源委员会主任等,在科技、教育、生态环保和东北全面振兴、西部大开发等领域倾注了大量心血。新冠疫情发生后,李克强同志担任中央应对疫情工作领导小组组长,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,坚持人民至上、生命至上,强化医疗资源和物资保障,全力救治患者,因时因势优化调整防控政策措施,及时有效促进复工复产、加强保供稳价,最大限度保护人民生命安全和身体健康,推动统筹疫情防控和经济社会发展取得重大积极成果。
李克强同志认真贯彻党中央决策部署,坚持从中国国情出发,坚持和完善社会主义基本经济制度,持续推动经济体制改革,坚持社会主义市场经济改革方向,处理好政府和市场的关系,使市场在资源配置中起决定性作用,更好发挥政府作用,推动有效市场和有为政府更好结合。他持续推进政府职能转变和行政体制改革,扎实推进依法行政,提高行政效能,增强政府公信力和执行力,着力打造市场化、法治化、国际化营商环境。他坚持“两个毫不动摇”,积极促进多种所有制经济共同发展,推动国企聚焦主责主业优化重组、提质增效,促进民营企业健康发展。他深入推进财税体制改革,深化预算管理体制改革,推进中央与地方财政事权和支出责任划分改革,实施税收征管改革,深化金融体制改革,提高金融服务实体经济效率,着力解决融资难融资贵问题。他积极推动深化科技体制改革,改革科研项目和经费管理制度,赋予科研单位和科研人员更大自主权,通过市场化机制激励企业创新,有效增强科技创新引领作用。他坚决贯彻对外开放政策,实行更加积极主动的开放战略,实施更大范围、更宽领域、更深层次对外开放,主动对接国际高标准经贸规则,努力建设高水平自由贸易试验区,促进贸易和投资自由化便利化,深化互利共赢的国际经贸合作,以高水平开放更有力促改革促发展。
李克强同志对人民群众饱含感情,一切以人民利益为重,着力解决人民群众急难愁盼问题。他经常深入企业、厂矿、田间地头、基层一线,仔细倾听群众呼声,实地了解群众安危冷暖,注重解民忧、纾民困。他反复强调,要在发展的基础上多办利民实事、多解民生难事,着力解决好群众就业、教育、住房、医疗、养老等方面的突出困难,兜牢民生底线,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
李克强同志作风深入扎实,积极倡导讲实话、办实事的工作作风,带头反对形式主义、官僚主义。他提出,做好经济社会发展工作,没有捷径,实干为要。要干字当头,真抓实干、埋头苦干、结合实际创造性地干。要充分发挥中央和地方两个积极性,鼓励地方因地制宜、大胆探索,竞相推动高质量发展。要强化督查问责,严厉整肃庸政懒政怠政行为,坚决治理政务失信。以改革的办法、锲而不舍的精神解难题、激活力,给干事者鼓劲,为担当者撑腰,以实干推动发展,以实干赢得未来。
2023年3月,李克强同志不再担任国务院总理职务。从领导岗位上退下来后,他坚决拥护和支持以习近平同志为核心的党中央领导,关心党和国家事业的发展,坚定支持党风廉政建设和反腐败斗争。
李克强同志是中共第十五届、十六届、十七届、十八届、十九届中央委员,第十七届、十八届、十九届中央政治局委员、常委,第八届全国人大常委会委员。
李克强同志对共产主义崇高理想坚贞不渝,对党和人民无限忠诚,矢志不移为党和人民事业而奋斗。他认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、习近平新时代中国特色社会主义思想,始终在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。他牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识,坚决维护习近平总书记党中央的核心、全党的核心地位,坚决维护党中央权威和集中统一领导。他具有坚强的党性原则,讲政治、顾大局,把党的事业和人民的利益放在首位,切实做到对党忠诚、为党分忧、为党尽职、为民造福。他坚持一切从实际出发,理论联系实际,注重运用马克思主义的立场观点方法分析问题、解决问题、指导实践、推动工作。他坚持民主集中制原则,坚持党的集体领导,密切联系群众,善于倾听不同意见,调动和发挥各方面积极性。他光明磊落,勤勤恳恳,任劳任怨。他谦虚谨慎,平易近人,严于律己,清正廉洁,生活俭朴,对家属和身边工作人员严格要求,始终保持了共产党人的政治本色和高尚的道德情操。
李克强同志的一生,是革命的一生、奋斗的一生、光辉的一生,是全心全意为人民服务的一生,是献身于共产主义事业的一生。他的逝世,是党和国家的重大损失。我们要化悲痛为力量,学习他的革命精神、崇高品德和优良作风,更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,高举中国特色社会主义伟大旗帜,全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,坚定信心、同心同德,踔厉奋发、勇毅前行,为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗。
李克强同志永垂不朽!
来源:新华社
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发布时间:2023-11-02 00:00:00
- 李克强同志生平照片
2013年3月15日,第十二届全国人民代表大会第一次会议在北京人民大会堂举行第五次全体会议。会议经过投票表决,决定李克强为中华人民共和国国务院总理。这是习近平同志和李克强同志亲切握手。
新华社记者 兰红光 摄
1993年5月3日下午,中国共产主义青年团第十三次全国代表大会在北京人民大会堂开幕。在5月3日上午的预备会议后,举行第一次主席团会议,推选李克强等同志为主席团常务主席。这是江泽民同志与李克强同志握手。
新华社记者 郭占英 摄
2008年12月1日是第21个世界艾滋病日。胡锦涛同志和李克强同志来到北京地坛医院考察艾滋病防治工作。
新华社记者 马占成 摄
2003年8月8日,李克强同志在河南省新乡市调研。这是李克强同志在原阳县桥北乡马庄村与村民亲切交谈。
新华社发(郭宇 摄)
2004年12月26日,李克强同志到辽宁省抚顺市莫地沟棚户区居民王淑贞家中走访调研。
新华社发
2013年5月26日,李克强同志在柏林出席德国总理默克尔举行的欢迎仪式。
新华社记者 马占成 摄
2014年3月5日,第十二届全国人民代表大会第二次会议在北京人民大会堂开幕。李克强同志作政府工作报告。
新华社记者 姚大伟 摄
2008年5月19日,李克强同志在四川地震灾区察看灾情。
新华社记者 兰红光 摄
2014年12月16日,李克强同志在贝尔格莱德出席第三次中国-中东欧国家领导人会晤。这是会谈间隙,他与随行部长进行会商。
新华社发
2016年3月16日,李克强同志在北京人民大会堂与中外记者见面,并回答记者提问。
新华社记者 吕迅 摄
2016年9月21日,李克强同志在纽约联合国总部出席第71届联合国大会以“可持续发展目标:共同努力改造我们的世界”为主题的一般性辩论并发表题为《携手建设和平稳定可持续发展的世界》的讲话。
新华社记者 李涛 摄
2020年1月27日,李克强同志赴湖北省武汉市考察指导疫情防控工作,代表党中央、国务院慰问疫情防控一线的医务人员。
新华社记者 李涛 摄
来源:新华社
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发布时间:2023-11-02 00:00:00
- 四部门集中回应中国经济形势 信息量很大!
9月20日,国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会,国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、中国人.........0余个项目、总投资约an style="color: red;">5an>.27万亿元,相关项目重点分布在城建、农业、旅游、公路、水路港口等领域。
○截至8月底,中央对地方转移支付已下达9.an style="color: red;">5an>an style="color: red;">5an>万亿元,具备条件的都已经下达完毕。下一步要加大财力下沉力度,切实保障基层财政平稳运行。
1.问:一系列政策组合拳出台后,我国8月份经济运行情况如何?
国家发展改革委答:
随着政策组合拳效应逐步显现,8月份经济运行持续恢复,多数指标边际改善,积极因素累积增多。
一是国内需求持续恢复。社会消费品零售总额增速比上月加快2.1个百分点,投资规模持续扩大,多地房地产市场随着“认房不认贷”等政策的落实出现了回暖迹象。
二是生产供给稳中有升。规模以上工业增加值、服务业生产指数增速比7月份分别加快了0.8和1.1个百分点,制造业增速明显加快,旅游出行、文化娱乐等服务业增长态势良好。
三是结构调整稳步推进。前8个月,制造业、基础设施等投资增速比总体水平分别高2.7、3.2个百分点,特别是高技术产业投资比整体的水平高了8.1个百分点,在优化供给结构方面发挥了关键作用。高端制造业、高技术服务业保持较快增长,绿色转型、数字经济等正在为产业升级注入新的动力和活力。
四是经济大省韧性凸显。8月份,广东以人民币计价外贸进出口增速提高到10.2%,达到了两位数,浙江前8个月新设经营主体增长12.an style="color: red;">5an>%,也是两位数,江苏、山东、河南、安徽实物量指标增长比较好,经济大省“勇挑大梁”,为推动经济回升发挥了重要作用。
五是社会预期有所改善。制造业采购经理指数(PMI)持续回升,制造业生产指数、新订单指数和服务业商务活动指数、业务活动预期指数都位于景气区间。
需要特别说明的是,在经历三年疫情后,中国经济运行仍会受到内外部多种因素影响,经济恢复必然是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。当前,我国经济运行中的确还存在不少困难挑战,但看中国经济发展必须贯通历史、现在和未来,看大势、看走势。回顾历史,即使面对1998年亚洲金融危机、2008年国际金融海啸巨大冲击,中国经济不仅屹立不倒,而且在应对中越来越发展壮大,不断跃上新的台阶。展望未来,随着存量政策与增量政策叠加发力,政策效应不断累积,积极因素不断增多,我国经济将回升向好、长期向好。目前,内外部看空中国、唱衰中国的杂音不少,这种论调过去从来没有实现过,现在和未来也注定不会实现。
2.问:是否会陷入通货紧缩?
国家发展改革委答:
近年来,在国际高通胀的背景下,有些国家通胀率达到9%以上,我国物价总水平保持相对稳定。今年以来物价仍然是在低位运行,需要引起重视,但是综合物价水平、需求恢复、经济增长、货币供应量等这些因素一块判断,中国经济不存在所谓的通缩,后期也不会出现通缩。从8月份数据来看,居民消费继续恢复,供求关系持续改善,全国居民消费价格环比涨幅略有扩大、同比由降转涨,工业生产者价格环比也是由降转涨、同比降幅收窄,都出现了积极变化。价格指标属于经济运行的滞后指标,随着需求稳步恢复,市场信心逐步增强,经济运行持续好转,加上低基数效应逐步减弱,我国物价总水平有望继续回升并逐步回升到年均值水平附近。
3.问:如何看人民币贬值?
中国人民银行答:
今年以来,国际形势复杂多变,全球外汇市场波动较大。大家对人民币汇率变动和未来走势都非常关注,平时讨论比较多的是人民币对美元的双边汇率,但实际上人民币对一篮子汇率货币能更全面地反映货币价值的变化。
从宏观经济运行看,汇率浮动主要是调节实体经济中的贸易和投资,贸易和投资是多边的,涉及到多个国家、多种货币,因此人民币对一篮子货币变动可以更全面地体现汇率对贸易投资以及国际收支的影响。
人民币对一篮子货币可以主要关注中国外汇交易中心发布的人民币汇率指数。这个汇率指数计算了人民币对一篮子外国货币加权平均汇率的变动,以相关国家或地区与我国的贸易额为权重。目前包含24种篮子货币,对应国家或地区与我国贸易总额占比超过60%,其中,美元、欧元、日元权重比较大,分别是19.8%、18.2%和9.8%,9月1an style="color: red;">5an>日,人民币汇率指数报98.an style="color: red;">5an>1,较6月末上涨1.8%,其中人民币对欧元升值2.an style="color: red;">5an>,对日元升值4.1。7月中旬以来,得益于国内经济稳步回升向好,人民币对一篮子货币是稳中有升的,受美元指数走强影响,对美元双边汇率有所走贬,对非美元货币保持了相对强势。
近期,国内稳经济、稳预期政策陆续出台落地,宏观经济运行出现更多积极的边际变化。随着我国经济持续回稳向好,人民币汇率在合理均衡水平上保持基本稳定具有坚实基础。
4.问:降低存量首套住房贷款利率落实情况如何?
中国人民银行答:
为更好适应房地产市场新形势,8月31日人民银行、金融监管总局明确允许商业银行自9月2an style="color: red;">5an>日起降低符合条件的存量首套住房房贷利率,可以选择由商业银行新发放住房贷款置换,也可以协商变更合同约定的利率水平。
降低存量房贷利率据了解已在积极有效推进。9月7日,四家国有大行发布公告,对于参考贷款市场报价利率定价的存量浮动利率首套房贷,明确将于9月2an style="color: red;">5an>日,也就是政策实施首日,主动批量调整利率,整个过程不需要借款人操作。
对于“二套转首套”等其他情况,借款人可以从9月2an style="color: red;">5an>日起向银行提出申请并提供证明材料,银行将对审核通过的业务进行批量调整。大部分符合要求的存量首套房贷利率将降至报价利率,2022年an style="color: red;">5an>月以后的将降至报价利率减20个基点,直接下调至政策下限。中小银行也在陆续参照国有银行制定并发布实施细则。预计超过九成符合条件的借款人可在第一时间充分享受政策红利,其他借款人的存量房贷利率也将在10月底前完成调整。
an style="color: red;">5an>.问:民营经济发展局下一步工作是什么?促进民间投资发展有哪些举措?
国家发展改革委答:
建立完善与民营企业常态化沟通交流机制。通过建立台账、逐项研究、定期调度等方式,点面结合协调解决问题、推动出台务实举措。
抓好抓实促进民间投资工作。建立并正式上线向民间资本推介项目平台,已向民间资本推介4800余个项目、总投资约an style="color: red;">5an>.27万亿元,相关项目重点分布在城建、农业、旅游、公路、水路港口等领域。切实畅通民间投资问题反映渠道。上线了“民间投资问题反映专栏”。对于企业反映集中的项目前期手续等共性问题,推动有关方面抓紧做好制度政策“立改废释”工作。
更好发挥民营经济发展局职能作用。一是实化细化民营经济发展政策体系。针对近期民营企业提出的建议诉求,统筹各部门合力,尽快形成可落地、能见效的政策举措,督促重点任务尽快取得实质性进展。二是强化民营经济发展形势监测分析。建立民营经济统计监测指标体系,形成有代表性的民营企业样本库,对民营经济发展中的重大苗头性、倾向性问题开展早研究、早预警。三是持续畅通民营企业诉求反映和问题解决通道。建立民营经济问题及政策建议的收集、转办、跟踪、反馈机制,及时回应民营企业关切,积极协调推进解决民营经济发展中遇到的重大问题。
6.问:如何看当前工业经济形势,当前我国高端装备制造业发展如何?
工业和信息化部答:
8月份,工业生产稳步恢复,企业效益逐步改善。今年以来,装备制造业是推动工业增长的主力,特别是高端装备制造业发展势头向好。
一是产业规模不断扩大。在高技术制造业方面,8月份,航空、航天器及设备制造业增长16.2%,电子工业专用设备制造、电子器件制造分别增长1an style="color: red;">5an>.7%和13%。新能源汽车保持产销双增。中国汽车工业协会数据显示,8月份,新能源汽车产销量分别达到84.3万辆和84.6万辆,同比分别增长22%和27%。新材料新产品生产保持高速增长。8月份,太阳能工业用超白玻璃、多晶硅、单晶硅等产品产量分别增长63.3%、84.6%和79.9%。
二是一批标志性装备取得突破。火电机组、核电机组和水电机组单机容量均超百万千瓦,特高压输变电装备超百万伏特,电力装备已经迈入“四个百万”时代。16兆瓦海上风电机组,首座深远海浮式风电平台成功并网发电,光伏发电技术快速迭代,多次刷新电池转换效率世界纪录,天舟五号快速交会对接创造世界纪录;C919与ARJ21两款国产商用飞机新疆演示飞行全面展开,C919订单已达1061架;首艘国产大型邮轮完成试航,明年将开启首次商业运营。
三是国际竞争力不断增强。高质量、高附加值的高端装备产品竞争力提升,为外贸出口注入新动力。中国造船三大指标全面增长。中国船舶工业行业协会即将发布相关数据,我们现场是首发,1—8月,全国造船完工量、承接新船订单、手持船舶订单均保持两位数增长。我国造船完工量、新接订单量、手持订单量分别占世界市场份额的49%、68.8%和an style="color: red;">5an>3.9%,继续保持全球领先地位。汽车出口持续增长,根据中国汽车工业协会的统计分析,8月份汽车出口40.8万辆,同比增长32.1%。
7.问:如何保障基层财政平稳运行?
财政部答:
今年以来,我国经济从过去几年疫情影响中逐步恢复,总体上呈回升向好态势。但是一些地方经济发展后劲不足,财政运行呈现紧平衡状态。对此,中央财政高度重视。主要采取了三个方面的措施:
一是加大转移支付力度。2023年,中央财政安排对地方转移支付10.06万亿元,剔除支持基层落实减税降费和重点民生专项转移支付后增长7.9%。全国人大批准预算后,即抓紧下达中央对地方转移支付。截至8月底,中央对地方转移支付已下达9.an style="color: red;">5an>an style="color: red;">5an>万亿元,具备条件的都已经下达完毕,为保障地方财政平稳运行提供了有力财力保障。
二是充分用好财政资金直达机制。今年,中央财政将约4万亿元转移支付资金纳入直达机制管理。1—8月,已经下达直达资金3.83万亿元,除部分据实结算项目外已经全部下达,占2023年年直达资金总规模的9an style="color: red;">5an>.1%。在资金使用方面,除由地方统筹用于支持清算上年退税减税降费外,各地已形成支出2.37万亿元,占中央财政已下达资金的69.2%,快于序时进度2.an style="color: red;">5an>个百分点。应当说,今年财政直达资金下达速度更快、资金投向更准、资金保障更足、使用监管更严,有力保障了各项惠企利民政策的落实。
三是加强全国财政运行监测。依托运行管理一体化系统,建立了全国财政运行监测中心,对各地区财政运行状况实行“T+1”穿透式监测,涵盖预算调整、财政收支、转移支付、库款余额等40余项监测指标,实现财政资金从预算安排的源头到使用末端全流程动态监测,对苗头性问题和风险隐患做到早发现、早报告、早处置,兜牢兜实基层“三保”底线。
下一步,中央财政将继续做好相关工作,指导地方统筹中央转移支付和地方自有财力,加大财力下沉力度,切实保障基层财政平稳运行。
来源:中国政府网
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发布时间:2023-09-20 00:00:00