同志们！ 中国共产党第十次全国代表大会，是在粉碎了林彪反党集团，党的第九次全国代表大会的路线取得了.........中文版第三十五卷380页）  同志们！ 在半个世纪中，我们党经历了十次重大的路线斗争。林彪反党集团的垮台，并不是党内两条路线斗争的结束。国内外敌人都懂得，堡垒最容易从内部夺取。由混入党内的走资本主义道路的当权派出来颠覆无产阶级专政，比地主、资本家亲自出马要好得多，特别是地主、资本家在社会上名声已经很臭的情况下，更是如此。就是将来阶级消灭了，上层建筑同经济基础之间的矛盾，生产关系同生产力之间的矛盾，仍然存在。反映这些矛盾的先进和落后、正确和错误两条路线的斗争，仍然会存在。何况社会主义社会是一个相当长的历史阶段。在这个历史阶段中，始终存在着阶级、阶级矛盾和阶级斗争，存在着社会主义同资本主义两条道路的斗争，存在着资本主义复辟的危险性，存在着帝国主义、社会帝国主义进行颠覆和侵略的威胁。反映这些矛盾的党内两条路线斗争将长期存在，还会出现十次、二十次、三十次，还会出林彪，还会出王明、刘少奇、彭德怀、高岗这一类人物，这是不以人们的意志为转移的。因此，我们全党同志在今后的长期斗争中，要有充分的精神准备，不论阶级敌人怎样变换花样，都能因势利导，夺取无产阶级的胜利。 毛主席教导我们：“思想上政治上的路线正确与否是决定一切的。”路线不正确，即使掌握了中央的领导权、地方的领导权、军队的领导权，也要跨台。路线正确，没有一个兵也会有兵，没有政权也会有政权。我们党的历史经验，马克思以来国际共产主义运动的历史经验，都是如此。林彪要“指挥一切，调动一切”。结果是，一切不能指挥，一切不能调动。问题决定于路线。这是千真万确的真理。 毛主席为我们党制定了在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，并且为各项具体工作规定了具体路线和政策。我们在工作中，不但要重视党的具体工作路线和政策，而且要特别重视党的基本路线和政策，这是我们党取得更大胜利的基本保证。 毛主席总结了党内十次路线斗争的经验，特别是粉碎林彪反党集团的斗争经验，号召全党：“要搞马克思主义，不要搞修正主义；要团结，不要分裂；要光明正大，不要搞阴谋诡计。”为我们指出了划分正确路线和错误路线的标准，指出了每一个共产党员必须遵守的三项基本原则。我们每个同志都要牢记这三项原则，坚持这三项原则，积极地正确地进行党内两条路线斗争。 毛主席经常教导我们，要注意一个倾向掩盖着另一个倾向。反对陈独秀的“一切联合，否认斗争”的右倾机会主义，掩盖着“一切斗争，否认联合”的王明“左”倾机会主义。纠正王明的“左”倾，又掩盖着王明的右倾。反对刘少奇的修正主义，掩盖着林彪的修正主义。这种一个倾向掩盖另一个倾向，一种潮流来了，多数人跟着跑，只有个别人顶住的事，在历史上多次发生。今天，在国际国内斗争中，类似过去同资产阶级讲联合，忘掉了必不可少的斗争；同资产阶级决裂了，又忘掉了在一定条件下还可以联合的倾向，仍然可能出现。需要我们尽可能地及时发现，及时纠正，而当一种错误倾向象潮水般涌来的时候，要不怕孤立，敢于反潮流，敢于硬着头皮顶住。毛主席说：“反潮流是马列主义的一个原则。”毛主席就是在党内十次路线斗争中敢于反潮流，敢于坚持正确路线的代表和导师，我们每一个同志应当向毛主席好好学习，坚持这个原则。 伟大的、光荣的、正确的中国共产党，在以毛主席为代表的正确路线指引下，同党内的、党外的、国内的、国外的、武装的、非武装的、公开的、隐蔽的阶级敌人，进行了长期的较量。我们党没有被分裂，没有被打垮。相反，毛主席的马克思列宁主义路线更加发展，我们党更加壮大。历史的经验使我们深信：“我们这个党是有希望的”。正象毛主席在一九六六年所预言的：“中国如发生反共的右派政变，我断定他们也是不得安宁的，很可能是短命的，因为代表百分之九十以上人民利益的一切革命者是不会容忍的。”只要我们全党牢记历史经验，坚持毛主席的正确路线，资产阶级的一切复辟阴谋总是要失败的。不管再发生多少次重大的路线斗争，也改变不了历史的规律，中国革命和世界革命终究是要胜利的。 关于形势和任务 毛主席经常教导我们：我们仍然处在帝国主义和无产阶级革命的时代。列宁依据马克思主义的基本原理，对帝国主义作了科学分析，认为“帝国主义是资本主义的最高阶段”。列宁指出，帝国主义是垄断的资本主义，是寄生的或腐朽的资本主义，是垂死的资本主义。列宁指出，帝国主义使资本主义的一切矛盾极端尖锐化。因此，列宁认为“帝国主义是无产阶级社会革命的前夜”，并且提出了帝国主义时代无产阶级革命的理论和策略。斯大林说：“列宁主义是帝国主义和无产阶级革命时代的马克思主义。”这是完全正确的。列宁逝世以后，世界形势发生了很大变化，但是，时代没有变，列宁主义的基本原则没有过时，仍然是我们今天指导思想的理论基础。 当前国际形势的特点，是天下大乱。“山雨欲来风满楼。”这正是列宁分析过的世界各种基本矛盾在今天的表现。缓和是暂时的、表面的现象，大乱还将继续下去。这种大乱，对人民来说是好事，不是坏事。它乱了敌人，分化了敌人，唤醒了人民，锻炼了人民，推动国际形势进一步朝着有利于人民，而不利于帝国主义、现代修正主义和各国反动派的方向发展。 第三世界的觉醒和壮大是当代国际关系中的一件大事。它在反对超级大国霸权主义和强权政治的斗争中加强了团结，在国际事务中起着越来越大的作用。越南、老挝、柬埔塞三国人民抗美救国战争的伟大胜利，有力地鼓舞着全世界人民反帝反殖的革命斗争。朝鲜人民争取祖国自主和平统一的斗争，出现了新的局面。巴勒斯坦人民和阿拉伯各国人民反对以色列犹太复国主义斗侵略的斗争，非洲各国人民反对殖民主义和种族歧视的斗争，拉丁美洲各国人民坚持二百海里领海和经济区的斗争，都在继续前进。亚洲、非洲、拉丁美洲各国人民争取和捍卫民族独立，保卫国家主权和民族资源的斗争，有了更加深入和广泛的发展。第三世界同欧洲、北美、大洋洲人民的正义斗争，互相支持，互相鼓舞。国家要独立，民族要解放，人民要革命，已成为不可抗拒的历史潮流。 列宁说：“帝国主义的一个重要的特点，是几个大国都想争夺霸权”。今天，主要是美苏两个超级核大国争霸。它们天天喊裁军，实际上天天在扩军。目的就是争霸世界。它们既争夺又勾结。勾结是为了更大的争夺。争夺是绝对的、长期的；勾结是相对的、暂时的。宣布欧洲年，召开欧安会，表明它们争夺的战略重点在欧洲。西方总想推动苏修向东、把这股祸水引向中国，西方无战事就好。中国是一块肥肉，谁都想吃。但是，这块肉很硬，多年来谁也咬不动。“超级间谍”林彪垮台了，更难下手。现在，苏修是声东击西，加紧在欧洲的争夺，加紧向地中海、印度洋以及一切可以伸手的地方扩张。美苏争霸是世界不得安宁的根源。这是它们制造的各种假象掩盖不住的。这已为越来越多的人民和国家所识破，受到第三世界的强烈抵抗，引起日本和西欧国家的不满。美苏两霸内外交困，日子越来越不好过，处于“无可奈何花落去”的境地。今年六月美苏会谈及其以后的形势，更加证明这一点。 “人民，只有人民，才是创造世界历史的动力。”美苏两霸的野心是一回事，能不能做到是另一回事。想吞掉中国，咬不动；对欧洲、日本，也咬不动，更不要说广大的第三世界了。美帝国主义从侵朝战争失败以后就开始走下坡路，它公开承认自己日益衰落，不得不从越南撤退。苏联修正主义统治集团从赫鲁晓夫到勃列日涅夫这二十年来已经把一个社会主义国家蜕变为一个社会帝国主义国家。它对内，复辟资本主义，实行法西斯专政，奴役各民族人民，使政治、经济、民族矛盾日益深化；它对外，侵占捷克斯洛伐克，陈兵中国边境，出兵蒙古，支持朗诺卖国集团，镇压波兰工人造反，干涉埃及、专家被赶，肢解巴基斯坦，在许多亚非国家进行颠覆活动。这一系列的事实，深刻地暴露出它新沙皇的丑恶面目，它“口头上的社会主义实际上的帝国主义”的反动本质。它做的坏事、丑事越多，被苏联人民和世界人民送进历史博物馆去的日子来得越快。 最近，勃列日涅夫叛徒集团对中苏关系问题讲了许多废话。说什么中国反对缓和世界局势，中国不想改善中苏关系，等等。这些话，是说给苏联人民和各国人民听的，妄图挑拨他们对中国人民的友好感情，掩盖新沙皇的真面目。更主要地是说给垄断资本家听的，希望仗着反华反共有功，得到更多的赏钱。这是希特勒的老把戏，只是勃列日涅夫表演得更加拙劣罢了。你那么想缓和世界局势，为什么不做一两件事情，比如从捷克斯洛伐克或者蒙古撤退军队、归还日本北方四岛，来证明你的诚意呢？中国没有侵占别国的领土，难道要中国把长城以北统统让给苏修，才算表示我们赞成缓和世界局势，愿意改善中苏关系吗？中国人民是骗不了、吓不倒的。中苏之间的原则争论不应妨碍两国关系在和平共处五项原则基础上的正常化，中苏边界问题应在不受任何威胁的情况下通过谈判和平解决。“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”，这是我们的一贯原则。我们说话是算数的。 在这里，我们应当指出，需要把苏修、美帝的勾结、妥协，同革命的国家对帝国主义国家的必要的妥协区别开来。列宁说得好，“有各种各样的妥协。应当善于分析每个妥协或每个变相的妥协的环境和具体条件。应当学习区分这样的两种人：一种人把钱和武器交给强盗，为的是要减少强盗所能加于的祸害，以便后来容易捕获和枪毙强盗；另一种人把钱和武器交给强盗，为的是要入伙分赃”。（《共产主义运动中的“左派”幼稚病》）列宁同德帝国主义签订布列斯特条约，属于前一种；列宁的判徒赫鲁晓夫、勃列日涅夫干的是后一种。 列宁多次指出，帝国主义就是侵略，就是战争。毛主席在一九七○年五月二十日声明中指出：“新的世界大战的危险依然存在，各国人民必须有所准备。但是，当前世界的主要倾向是革命。”只要日益觉醒的各国人民，认清方向，提高警惕，加强团结，坚持斗争，就有可能制止战争。如果帝国主义硬要发动战争，必将在全世界范围内引起更大的革命，加速它们的灭亡。 在当前国内外大好形势下，把我们中国的事情办好，十分重要。因此，在国际，我们党要坚持无产阶级国际主义，坚持党的一贯政策，加强同全世界无产阶级、被压迫人民和被压迫民族的团结，加强同一切受帝国主义侵略、颠覆、干涉、控制和欺负的国家的团结，结成最广泛的统一战线，反对帝国主义和新老殖民主义，特别是反对美苏两个超级大国的霸权主义。我们要同全世界一切真正的马克思列宁主义政党和组织团结在一起，把反对现代修正主义的斗争进行到底。在国内，我们要遵循党在整个社会主义历史阶段的基本路线和政策，坚持无产阶级专政下的继续革命，团结一切可以团结的力量，努力把我国建设成一个强大的社会主义国家，对人类作出较大的贡献。 我们必须坚持毛主席关于“备战、备荒、为人民”，“深挖洞、广积粮、不称霸”的教导，对帝国主义可能发动的侵略战争，特别对苏修社会帝国主义对我国发动突然袭击，保持高度警惕，做好一切准备。英雄的人民解放军和广大民兵要随时准备歼灭入侵之敌。 台湾省是祖国神圣领土，台湾人民是我们的骨肉同胞。我们对台湾同胞寄予无限的关怀。台湾同胞热爱祖国，向往祖国。台湾同胞只有回到祖国的怀抱，才有光明的前途。台湾一定要解放。我们伟大的祖国一定要统一。这是包括台湾同胞在内的全国各族人民的共同志愿和神圣义务。让我们为实现这一目标而共同努力！ 同志们！ 我们必须看到，我们的社会主义革命和社会主义建设虽然取得了很大的成绩，但是，总是赶不上客观形势的需要。我们的社会主义革命任务还很繁重。无产阶级文化大革命斗、批、改的任务，各条战线都需要继续深入。我们工作中的缺点、错误和某些不正之风，还有待努力克服。我们全党要抓紧当前的有利时机，巩固和发展无产阶级文化大革命的成果，把各项工作做好。 首先，要继续搞好批林整风。要充分利用林彪反党集团这个反面教员，向全党、全军和全国各族人民进行阶级斗争和路线斗争的教育，批判修正主义，批判资产阶级世界观，使广大群众从我党十次路线斗争中吸取历史经验，进一步认识我国社会主义革命时期阶级斗争和两条路线斗争的特点和规律，提高识别真假马克思主义的能力。 全党要认真学习马列著作和毛主席著作，坚持辩证唯物论和历史唯物论，反对唯心论和形而上学，改造世界观。特别是高级干部，更要“认真看书学习，弄通马克思主义”，力求能够掌握马克思主义的基本理论，了解马克思主义同新老修正主义和各种机会主义斗争的历史，了解毛主席怎样把马克思列宁主义的普遍真理同革命的具体实践相结合，继承、捍卫、发展了马克思列宁主义。我们希望，经过持久的努力，“使我们广大干部同人民能够用马克思主义的基本理论武装起来”。 要重视上层建筑包括各个文化领域的阶级斗争，改革一切不适应经济基础的上层建筑。要正确处理两类不同性质的矛盾。要继续认真落实毛主席的各项无产阶级政策。要继续搞好文艺革命、教育卫生革命，做好上山下乡知识青年的工作，办好五·七干校，支持社会主义的新生事物。 我国在经济上还是一个穷国，还是一个发展中的国家。我们要贯彻执行鼓足干劲，力争上游，多快好省地建设社会主义的总路线，抓革命、促生产。要继续执行“以农业为基础、工业为主导”的方针和一系列两条腿走路的政策，独立自主，自力更生，艰苦奋斗，勤俭建国。马克思指出：“最强大的一种生产力是革命阶级本身”。二十多年来我们社会主义建设的一项基本经验，就是依靠群众。工业学大庆，农业学大寨，就要坚持无产阶级政治挂帅，大搞群众运动，充分发挥广大群众的干劲、智慧和创造性。在这个基础上，加强计划，加强协作，健全合理的规章制度，更好地发挥中央和地方两个积极性。党组织要重视经济政策问题，关心群众生活，做好调查研究，切实地完成和超额完成发展国民经济的国家计划，使我国社会主义经济有一个更大的发展。 要进一步加强党的一元化领导。工、农、商、学、兵、政、党这七个方面，党是领导一切的。各级党委要学习毛主席《关于健全党委制》、《党委会的工作方法》等著作，总结经验，从思想上、组织上、制度上进一步加强党的一元化领导。同时要发挥革命委员会和各个群众组织的作用。要加强对基层组织的领导，使那里的领导权，真正掌握在马克思主义者和工人、贫下中农、其他劳动群众手里，把巩固无产阶级专政的任务落实到每个基层。各级党委要健全民主集中制，提高领导水平。应当强调指出：有不少党委，埋头日常的具体的小事，而不注意大事，这是非常危险的。如果不改变，势必走到修正主义道路上去。希望全党同志特别是领导同志警惕这种倾向，认真地改变这种作风。 无产阶级文化大革命中广大群众创造的老、中、青三结合的经验，为我们按照毛主席提出的五条标准，培养千百万无产阶级革命事业的接班人，创造了有利条件。各级党组织都要把这项百年大计经常列入议程。毛主席说：“无产阶级的革命接班人总是要在大风大浪中成长的。”要经历阶级斗争和路线斗争的锻炼，经过正、反两方面经验的教育。因此，一个真正的共产党员，必须能上能下，经得起几上几下的考验。不论新老干部，都要密切联系群众，谦虚谨慎，戒骄戒躁，到党和人民需要的任何岗位上去，并且在任何情况下都坚定地执行毛主席的革命路线和政策。 同志们！党的十大在我们党的发展历史上将有深远的影响。最近，我们还要举行第四届全国人民代表大会。全国人民和各国革命人民对我们党、对我们国家寄托着很大的希望。我们相信，在毛主席领导下，我们全党一定能够坚持毛主席的无产阶级革命路线，把我们的工作做好，不态辜负全国人民和世界人民对我们的希望！ 前途是光明的，道路是曲折的。让我们全党团结起来，全国各族人民团结起来，下定决心，不怕牺牲，排除万难，去争取胜利！ 伟大的、光荣的、正确的中国共产党万岁！ 马克思主义、列宁主义、毛泽东思想万岁！ 毛主席万岁！万万岁！   来源：新华网

（1992年10月9日　中央纪律检查委员会第九次全体会议通过） 党的十三大以来，中央纪律检查委员会.........5个先进纪检组织和296名优秀纪检干部，在全国开展了学先进、比先进、超先进，争做党的忠诚卫士的活动。 过去的五年是不平凡的五年。经过全党的努力，党风和廉政建设取得了显著成绩。党的队伍主流是好的，党风总的说在向好的方面发展。但是，对党风和廉政建设的成绩不能估计过高。我们要清醒地看到，党内不正之风和腐败现象仍很严重，有些问题并没有得到遏制，有些问题边纠边犯，有些问题又以新的形式表现出来。一些党组织和党员领导干部“一手硬、一手软”的问题还没有很好解决，把党风和廉政建设同经济工作割裂开来、对立起来的思想仍然存在；执行党的纪律失之于宽、失之于软、惩治不力的问题在一些地方还比较突出；执纪办案中排除干扰还不够有力，监督作用发挥得不够。在加快改革开放和经济发展的新形势下，我们在思想认识、工作指导和工作方式方法上，都需要进一步提高和改进。  五年工作的基本经验 一、必须始终坚持党的基本路线，切实贯彻“两手抓”的方针 坚持党的基本路线，关键是坚持以经济建设为中心。纪检工作必须服从、服务于党的基本路线，紧紧围绕集中力量把经济建设搞上去来严肃执纪，加强党风和廉政建设。这是做好纪检工作的一条最根本的经验。实践证明，在新的历史时期，必须也只有紧紧扭住经济建设这个中心不放，把党风和廉政建设与改革开放紧密结合起来，才能使纪检工作充满生机和活力，路子越走越宽。 在纪检工作中坚持党的基本路线，必须坚定不移地贯彻邓小平同志反复强调的“两手抓”的方针，做到两手硬。改革开放，发展经济，为搞好党风和廉政建设提供有利条件；同时，经济建设和改革开放又要求以好的党风、严明的党纪作保证。五年来，各级纪检机关在党委领导下，努力排除阻力和干扰，坚持“两手抓”的方针，加强党风和廉政建设，坚决惩治腐败，在发展社会主义商品经济的新形势下，既拓宽了党风和廉政建设的途径，又保证了经济建设和改革开放的顺利进行。 大量的事实充分说明，只有不断加强党的建设，加强党风和廉政建设，才能有效地保证党的路线、方针、政策的贯彻执行，才能广泛调动人民群众的积极性，才能有力地惩治腐败和纠正各种不正之风，保持政治稳定，促进经济建设和改革开放的健康发展。否则，不正之风和腐败现象就会蔓延、发展，经济建设和改革开放就必然受到影响。因此，无论在什么情况下，都要坚定不移地贯彻党的基本路线，丝毫不能动摇“两手抓”的思想。 二、必须维护党纪的严肃性，把改革创新精神与纪律观念统一起来 党的纪律是维护党的团结统一，实现党的路线、方针、政策的可靠保证。在改革开放过程中，由于新旧体制的交替，各种利益的调整，以及政策不配套，制度不健全，难免出现这样那样的矛盾和问题。在这种情况下，加强党的纪律尤为重要。 从几年来的情况看，在执行和维护党纪方面，主要的问题是有些地区和部门纪律松驰，查处不力，执纪不严。究其原因主要是有些党组织和领导干部在维护纪律问题上不讲是非，不讲原则，不讲党性，怕得罪人，有的从局部和小团体利益出发，对本地区、本部门、本单位的问题，姑息迁就，大事化小，小事化了，助长了不正之风和违纪现象的滋生蔓延。维护党的纪律的严肃性，必须增强全党的纪律观念，克服个人主义、本位主义、自由主义等错误倾向。严肃党的纪律，关键是对领导机关、领导干部要严，真正做到纪律面前人人平等。领导干部的职位越高、权力越大，越要带头遵守纪律。任何人违犯了纪律，都必须受到追究。 在改革开放的新形势下，维护党的纪律的严肃性，必须正确认识和处理改革创新与加强纪律的关系。为加快经济发展，必须鼓励广大党员干部解放思想，大胆试验，敢于创新，勇于进取，并把改革创新精神同纪律观念统一起来，坚决地、创造性地执行党的路线、方针、政策，同时又能自觉地维护和遵守党的纪律。对改革开放中出现的问题，要从实际出发，慎重对待，稳妥处理。对一时拿不准的事情，可以看一看，深入进行研究，不宜急于下结论和处理。 三、必须抓住密切党群关系这个根本问题，坚定不移地搞好党风和 廉政建设 党风问题，归根到底，是能否保持党的先进性、保持党与群众密切联系的问题。党风不正，腐败不除，就会从根本上损害党同人民群众的关系，也必然影响经济的发展和社会的稳定。 几年来，各级纪检机关对那些损害党的形象，影响党群关系的不正之风和腐败现象，着力加以纠正。特别是在党的十三届六中全会作出《关于加强党同人民群众联系的决定》后，各级纪检机关在党委的领导下，从本地区、本部门的实际出发，认真解决群众反映强烈的问题，力求做到办一件，成一件，巩固一件。对涉及面广或已成风的问题，采取领导与群众相结合，集中时间，集中力量，实行集中整顿、专项清理，在较短的时间内取得了明显效果。把群众反映的热点问题作为纠风的重点，进行清理和整顿，既反映了群众的愿望，又有利于组织群众参与，把问题搞深透，这是新形势下党风和廉政建设走群众路线的一条重要经验。 党风和廉政建设要取得成效，关键在于党委重视，做到坚定不移、坚持不懈地发动全党去抓，同时还在于领导机关、领导干部的表率作用。一些地方风气不正、问题成堆，往往同那里的领导干部自身不正或解决不力有直接关系。尤其是有的领导干部搞不正之风、违法乱纪，带坏了一些干部。因此，必须坚持领导带头，逐级负责，既要有大的决心，又要有切实的行动，真抓实干，知难而进，一件件地抓落实，党风和廉政建设才能抓出成效。 搞好党风，反对腐败，必须坚持“一要坚决、二要持久”的方针，既要立足当前，认真解决紧迫问题，取得人民群众看得见的效果；又要坚持常抓不懈，妥善处理纠正与防范、治标与治本、阶段性与连续性的关系，坚决而持久地搞好党风和廉政建设。 四、必须全面履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能，提高纪检工作的整体水平 中央纪委提出，纪检机关应该依照党章规定，履行“保护、惩处、监督、教育”四项职能。只有全面履行四项职能，才能从整体上提高纪检工作水平，更好地担负起党章赋予纪检机关的任务。 全面履行四项职能，必须把握各项职能之间的辩证关系。各级纪委在实践中体会到，四项职能相辅相成，是不可分割的统一体。在把查处违纪案件作为严肃党纪的中心环节的同时，必须使保护、惩处、监督、教育有机地结合起来。既要严肃执行纪律，又要重视保护党员的民主权利和合法权益，保护党员在四化建设中的积极性和创造性。即使对那些犯了错误的同志，在严肃查处的同时，也要依照党章保护他们应享有的民主权利，并认真贯彻“惩前毖后、治病救人”的方针，重在教育人、挽救人。既要集中力量查处党内违纪案件，又要把着眼点放在防范上，通过教育、监督和制度规范，防微杜渐，尽可能把问题解决在萌芽状态，并通过履行四项职能，把纠正党内不正之风与弘扬正气结合起来，克服消极因素，发展积极因素。这样，才能从整体上维护党的纪律，发扬党内民主，促进党内生活正常化，提高党员素质和党组织的战斗力。 全面履行四项职能，必须紧密结合改革开放和经济建设的实际，为解放和发展生产力服务。坚持做到，凡是有利于促进生产力发展的，就积极支持、保护；对防碍甚至破坏生产力发展的，就坚决制止和严肃查处。各级纪委在履行职能过程中，认真坚持了这一重要原则，使纪检工作发挥了支持、保护改革开放和经济建设发展的重要作用，获得了广泛的理解和支持。 全面履行四项职能，还必须加强与党内外有关部门的联系和配合。几年来，纪检机关注意同党委的组织、宣传部门，国家的司法机关，政府的监察、审计、工商、税务等部门协调行动，形成合力，在保护、惩处、监督、教育等方面发挥整体效能。 今后工作的建议 坚定不移地贯彻党的基本路线，进一步解放思想，把握有利时机，加快改革开放和现代化建设步伐，夺取有中国特色社会主义事业的更大胜利，是全党和全国各族人民的奋斗目标。新的形势和任务对党的建设提出了更高的要求，也要求纪检工作为支持保护改革开放、促进经济建设做出新的贡献。 一、深入进行党风和廉政建设，保证党的基本路线的贯彻执行 各级党委和纪委要牢固树立纪律检查工作必须保证党的基本路线贯彻执行的指导思想，增强执行党的基本路线的自觉性和坚定性，增强以经济建设为中心的观念，使党风和廉政建设紧紧围绕这个中心来进行。在实际工作中要始终坚持“两手抓”的方针，做到两手都要硬。牢牢把握住“一个中心、两个基本点”，要警惕右，但主要是防止“左”，努力为经济建设和改革开放排除各种干扰。 认真贯彻落实党中央关于加强党风和廉政建设的各项决定和措施，扎扎实实地解决群众关心的问题，坚决克服党内消极腐败现象。以党政机关和党员领导干部为重点，坚决纠正官僚主义、形式主义、以权谋私、挥霍浪费以及在干部人事工作上的不正之风。认真解决部门和行业不正之风。切实加强企事业单位和农村基层党组织的党风党纪建设。 坚持从严治党的方针，始终把查处违纪案件作为严肃党纪的中心环节，坚决惩治腐败。重点查处违背党的基本路线，反对四项基本原则，抵制和对抗改革开放方针政策、干扰阻碍重大改革措施实施的案件；查处贪污盗窃、索贿受贿、严重以权谋私、严重官僚主义失职和渎职案件；查处道德败坏、腐化堕落等案件，严明党的纪律，坚决清除腐败分子。 深入开展党章、《准则》和有关党纪条规的教育，增强党员的党性觉悟和纪律观念，不断提高遵纪守法的自觉性和抵御歪风邪气的能力。加强制度建设，继续推行“两公开一监督”制度，建立和完善防范以权谋私等行为的制约机制，进一步抓好党纪条规的制定和完善，走出一条靠教育、靠法制搞好党风和廉政建设的路子。加强党内监督，健全对领导干部自下而上、自上而下，以及党委内部的监督制度，拓宽党内外监督渠道，发挥职能部门监督、群众监督和舆论监督的作用。各级领导干部要增强接受监督的意识，欢迎来自各方面的监督。坚持民主集中制原则，健全党内民主生活，保护党员的民主权利。对侵犯党员民主权利，压制党员批评，进行打击报复或诬告陷害的人和事，必须严肃查处。 二、适应新形势要求，不断提高纪检工作水平 随着改革开放的深入发展，纪检工作面临着新的形势。各级纪检机关和纪检干部，要用邓小平同志建设有中国特色社会主义的理论武装自己，进一步解放思想，增强改革开放意识、市场经济意识、为经济建设服务的意识，克服不适应改革开放的旧思想、旧观念。在指导思想上，正确认识加强纪律与发展经济的关系，防止偏离经济建设这个中心；在履行职能上，注意综合发挥四项职能作用，防止“单打一”；在思维方式上，要适应变化了的形势，防止用老眼光、老观念观察事物，努力掌握和运用唯物辩证法去分析问题，使认识符合客观实际。 抓紧学习经济，学习现代科学文化知识，懂得经济规律，提高为经济建设和改革开放服务的水平。经常深入实际，调查研究，了解和掌握新情况、新问题，增强纪检工作的预见性和主动性。对改革措施出台以及实施过程中可能遇到的障碍和干扰，要认真分析研究，把工作做在前头，以严明的纪律保证新旧体制转换的健康进行。 坚持把是否有利于发展社会主义社会的生产力，是否有利于增强社会主义国家的综合国力，是否有利于提高人民的生活水平，作为纪检工作总的出发点和根本要求，实事求是地处理好改革中出现的矛盾和问题。对改革中涌现的新事物，对大胆试验、勇于探索、开拓进取的党员干部，要热情支持，对敢闯、敢试做出贡献而偶有错误的，主要是进行教育和帮助，对他们的问题要区别情况，慎重处理。对无视党纪国法、钻改革空子、违法乱纪的，要坚决查处。加强政策问题的调查研究，会同有关部门进一步明确有关规定。以党章、《准则》、党和国家的现行政策为依据，坚持原则，实事求是，正确地执行党的纪律。 在深化改革中不断拓宽党风和廉政建设的新思路，深入研究社会主义市场经济条件下，党风和廉政建设的特点和规律，寻找和创造新的工作方式和方法，积累新的经验。把深化改革作为加强党风和廉政建设的重要途径，通过改革和制度建设，逐步消除不正之风和腐败现象滋生的土壤和条件。 三、加强对纪检工作和党风廉政建设的领导 党风和廉政建设是执政党建设的重要内容，是全党的共同任务，必须坚持全党抓。各级党委要建立党风和廉政建设责任制，切实加强对纪检工作和党风、廉政建设的领导。党政主要领导同志要亲自抓，经常研究党风和廉政建设中出现的问题，定期检查党风和廉政制度的落实情况。发扬党的优良作风，要从各级领导机关和领导干部、尤其是党的高级干部做起，高标准，严要求，以身作则，身体力行，既要为广大党员干部作出表率，又要对存在的问题敢抓敢管。对于在维护党的纪律方面严重失职的，要追究党组织及其主要负责人的责任。 纪律检查工作只能加强不能削弱，必须按中央有关文件规定，把各级纪委的领导班子配好。地方各级纪委书记应由同级党委副书记一级干部担任，并参加同级党委常委。各级党委要积极支持纪检机关履行职能，从人力、财力、物力等方面提供工作条件。 各级纪委要在同级党委和上级纪委的领导下，积极主动地开展工作，努力当好党委的参谋和助手。上级纪委要加强对下级纪委的领导和指导，并对其工作进行有效的监督和检查。下级纪委对党风和廉政建设中一些带有倾向性的问题和典型的重大案件，应及时报告同级党委和上级纪委。 在党的基本路线的指引下，各级纪检机关和广大纪检干部，必将以对党和人民的事业高度负责的精神，兢兢业业，扎扎实实，紧紧围绕经济建设和改革开放，不断推进党风和廉政建设，为保证党的十四大确定的各项任务的顺利完成做出贡献。   来源：新华网

1945年4月23日至6月11日，中国共产党第七次全国代表大会在延安召开。大会选举产生了新的中央委员会和中央领导机构。其中，中央委员44人，中央候补委员33人。随后召开的七届一中全会，选举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时、陈云、康生、高岗、彭真、董必武、林伯渠、张闻天、彭德怀为中央政治局委员；选举毛泽东、朱德、刘少奇、周恩来、任弼时为中央书记处书记；选举毛泽东为中央委员会、中央政治局主席。选举任弼时为中央秘书长，李富春为副秘书长。 来源：新华网

1931年4月17日，中央革命军事委员会主席项英，副主席朱德、毛泽东发布关于《第二次战争中的地方武装.........来为主席。 1980年4月17日，中国恢复在国际货币基金组织的合法席位。 1987年4月17日，中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》，阐述新时期民族工作总的指导思想和根本任务。 2003年4月17日，中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取有关部门关于非典型肺炎防治工作的汇报。当年春天，我国遭遇一场非典型肺炎疫情重大灾害。面对突如其来的非典疫情的严峻考验，全党全国人民在中共中央、国务院的领导下，坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利。

中国共产党第十九次全国代表大会在京闭幕 选举产生新一届中央委员会和中央纪律检查委员会 通过关于十.........，中国共产党已经成立96年了，中华人民共和国已经成立68年了，改革开放已经进行39年了。长期以来，我们党团结带领中国人民和中华民族不懈奋斗、顽强拼搏，彻底改变了鸦片战争以后旧中国受人欺凌的悲惨境况，彻底改变了中国人民和中华民族积贫积弱的悲惨境况。今天，13亿多中国人民意气风发、豪情满怀，我们960多万平方公里的祖国大地生机勃发、春意盎然，我们5000多年的中华文明光彩夺目、魅力永恒，我们党的领导和我国社会主义制度坚强牢固、充满活力，中国人民和中华民族前程伟大、前途光明。处在这样一个伟大时代，我们倍感自信自豪，同时也深感责任重大。我们要拿出勇气、拿出干劲，在一代一代中国共产党人团结带领人民创造的历史伟业的基础上，创造出无愧于时代的业绩，大踏步走向充满希望的未来。 习近平强调，中国共产党人的初心和使命，就是为中国人民谋幸福，为中华民族谋复兴。这个初心和使命是激励中国共产党人不断前进的根本动力。全党同志一定要永远与人民同呼吸、共命运、心连心，永远把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态，继续朝着实现中华民族伟大复兴的宏伟目标奋勇前进。全党要紧密团结在党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，解放思想，改革创新，锐意进取，埋头苦干，带领全国各族人民为实现党的十九大确定的目标任务而奋斗。 大会选举后，现任和曾任全国人大常委会副委员长、全国政协副主席的党外人士，在京各民主党派中央、全国工商联副主席，无党派代表人士，宗教界代表人士，在京全国人大、全国政协常委中的民主党派、无党派和民族宗教界人士作为来宾列席大会。党内有关负责同志也列席了大会。 大会在雄壮的《国际歌》声中圆满结束。（新华社北京10月24日电）   来源：新华社  

1927年4月16日，周恩来等致电中共中央，建议武汉国民政府乘蒋介石在沪宁地区立足未稳之机，迅速出兵东征讨蒋。电报指出：“为全局计，政治不宜再缓和妥协。”但是，在武汉的共产国际代表和一些共产党人对冯玉祥寄予很大希望。鲍罗廷等以为，武汉国民政府只要同冯玉祥联合讨奉，会师郑州，就可以背靠西北，打通同苏联的国际交通线，在西北建立军事基地，然后再回过头来东征讨蒋。共产国际和斯大林也赞成北伐讨奉。中共中央经过讨论，没有采纳东征讨蒋的建议，决定同武汉方面的国民党一道继续进行北伐，即第二次北伐。4月19日，武汉国民政府举行第二次北伐誓师大会。从4月下旬至5月下旬，北伐军同奉军主力激战于豫南，击败奉军。 1950年4月16日，人民解放军发起大规模渡海战役，千帆竞发强渡琼州海峡，同国民党海军在海上展开激战。在长期坚持海南岛武装斗争的中共领导的琼崖纵队的接应下，渡海部队顺利登陆，迅速突破敌军防线。5月1日，海南全岛解放。 1981年4月16日，中共中央、国务院发出《转发国家科委党组〈关于我国科学技术发展方针的汇报提纲〉的通知》指出：科学技术要走在生产建设前面；要坚定不移地贯彻执行科技工作为经济建设服务的方针；抓好科技成果的推广应用。现行体制需要逐步加以改革。要逐步打破地区和部门的界限，加强基层单位之间协作和联系，科研单位同生产单位之间，可以采用合同制，有的还可以组成科研生产联合体。各级党委、政府要切实加强对科学技术工作的领导，重视和运用科学家的力量，在整个社会造成尊重科学、尊重科学家的风气。 1984年4月16日－25日，国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等市的实践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出：加快城市经济体制改革试点的步伐；简政放权，搞活企业；开放市场，搞活流通；探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。 2018年4月16日，中华人民共和国退役军人事务部挂牌成立。

1945年4月30日，周恩来在党的七大作《论统一战线》的发言，系统而深刻地总结了大革命时期、土地革命战争时期和抗日战争时期中国共产党在统一战线问题上经验教训。周恩来说：大革命、十年内战和抗日战争三个时期的统一战线又都属于新民主主义的统一战线，因为新民主主义是我们三个时期统一战线的政治基础。新民主主义的统一战线，就是无产阶级领导的人民大众的反帝反封建的统一战线。在敌人方面，其营垒是变化的，极不统一，极不一致，变动极大。周恩来指出：我们应该很好地分析，运用毛泽东同志的利用矛盾、争取多数、反对少数、各个击破的方针，才不会犯“左”的右的错误。在队伍方面，新民主主义统一战线，有无产阶级，有农民，有小资产阶级，有自由资产阶级，甚至有时有些大地主、大资产阶级也来参加。无产阶级是这个队伍的骨干。右的观点忘记了农民，忘了工农群众，去依靠自由资产阶级，是错误的。“左”的观点否定与自由资产阶级的联合，也是错误的。关于领导权的问题，周恩来说：无产阶级比别的阶级先进，是应当领导别的阶级的。领导权，是统一战线中最集中的问题。   来源：人民网

1937年4月15日，中共中央发出《告全党同志书》，号召全党“为巩固国内和平，争取民主权利，实现对日.........用途管理制度。2006年7月13日，国务院办公厅印发《关于建立国家土地督察制度有关问题的通知》，正式建立国家土地督察制度。 2006年4月15日，中共中央、国务院印发《关于促进中部地区崛起的若干意见》指出：促进中部地区崛起，是继鼓励东部地区率先发展、实施西部大开发、振兴东北地区等老工业基地战略后，党中央、国务院从我国现代化建设全局出发作出的又一重大决策，是我国新阶段总体发展战略布局的重要组成部分，对于形成东中西互动、优势互补、相互促进、共同发展的新格局，对于贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会，具有重大的现实意义和深远的历史意义。 2014年4月15日，习近平在中央国家安全委员会第一次会议上讲话指出，要坚持总体国家安全观，以人民安全为宗旨，以政治安全为根本，以经济安全为基础，以军事、文化、社会安全为保障，以促进国际安全为依托，走出一条中国特色国家安全道路。

1945年4月25日，朱德在党的七大作《论解放区战场》的军事报告。他在报告中阐述了军队中的政治工作，指出：两种不同的军队，也有两种不同的政治工作。国民党内的反动派在军队中的政治工作，其目的在使官兵愚蠢，所以，他们在军队不是进行抗日教育，而是进行反动教育，不是教育官兵去争取民主，而是绞杀有民主思想的官兵。“八路军、新四军既把为人民服务、保卫祖国作为宗旨，则是政治工作便成为这种军队的灵魂”。其日的在于：提高官兵的政治自觉性；团结本军和友军；团结军队与人民；从政治上心理上瓦解敌伪；巩固和提高军队本身的战斗力。朱德认为：我们的军队之所以是人民的军队，所以能达到官兵团结和军民团结，我们进行的战争，所以能进行人民的战略战术，所以能打胜仗，都是和这种政治工作不能分开的。   来源：人民网

      筑牢维护国家安全的密码防线 ——《中华人民共和国密码法》颁布一周年工作情况综述 来源：新华社 北京2020年10月26日电    密码是人类科学活动和技术发展的结晶，是保障网络空间安全秩序的国之利器，是维护国家安全的重要战略资源。2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议审议通过《中华人民共和国密码法》，构建国家安全法律体系的“四梁八柱”迈出重要一步，新时代密码工作法治化开启新征程。金秋十月，硕果累累。一年来，密码法的宣传普及和贯彻实施工作成效显著，取得了良好的政治效果、社会效果和法律效果。密码工作在法治轨道上稳步前行，全社会逐渐凝聚起知密用密的合力，构筑起维护国家安全的密码防线。   　　社会公众的密码安全意识显著提高   　　如何让社会公众正确地认识密码，了解密码的作用，合法地使用密码，增强密码安全意识，是密码法有效实施的“头等大事”。   2019年“12·4”全国法制宣传日期间，在深圳市锦绣广场和植物园现场，深圳市密码管理局工作人员热情地向广大市民发放密码法宣传资料，对密码是什么，密码有什么作用，为什么要制定密码法等问题进行现场解答，极大地激发了市民学习密码法、了解密码的浓厚热情。   2020年“4·15”全民国家安全教育日期间，国家密码管理局以“深入学习宣传密码法，增强全民密码安全意识”为主题，在全国范围内组织开展密码法治宣传教育活动，利用密码局门户网站和微信公众号，持续以每日问答形式及时回应社会各方关切，做好法规阐释和政策解读。主流媒体也集中发布了密码法系列宣传文章、图片和视频资料。中国密码学会在“学习强国”平台开通“密码视界”强国号，发布权威解读文章，推送密码知识与政策答题活动，仅上线当天，订阅量就达533万，参与者达1400万人次。   2020年9月16日，国家网络安全宣传周“密码攻防与网络空间安全”主题论坛在河南郑州举行。专家学者、行业精英齐聚一堂，围绕“推进密码技术应用，构建网络空间新安全体制”等主题展开热议，深入探讨了如何促进密码研究与实际应用的结合，如何推动密码与数字经济融合，如何发挥好密码技术在网络空间安全中的关键支撑作用等议题。   　　今年以来，各地区各部门结合疫情防控实际，想办法、出实招，采取多种形式开展学习宣传工作，深入解读密码法律知识，普及密码安全常识，一系列丰富多彩的活动在全国各地和线上线下开展，推动法律入机关、入企业、进社区、进校园，有效提升了全民密码安全意识，在全社会形成了“学密码、知密码、用密码”的浓厚氛围。      “密码安全为人民”的理念深入践行   　　密码是维护网络空间安全秩序和各类主体权益的有效手段，事关人民群众切身利益。面对突如其来的新冠肺炎疫情，密码企业闻令而动、主动作为，运用密码技术积极助力疫情防控和复工复产，在服务疫情防控、保障市场主体安全交易、支持加密移动办公等方面发挥了重要作用。   　　北京数字认证股份有限公司为国家疾控中心提供整体运营方案和紧急预案，提供7×24小时保障服务，确保全国各地的疫情数据通过数字认证的可信网络直达国家疾控中心。上海市数字证书认证中心紧急上线疫情防控电子签署平台，面向全国免费提供疫情防控文件的在线签署服务，已为全国各类法人主体提供签署服务超过千万次。多家电子认证机构全面优化证书在线服务平台，实现所有证书业务的在线办理，免费提供电子合同签名服务，在保障信息安全的同时，有效减少用户聚集，降低疫情传播的风险。湖南省数字认证服务中心有限公司提供在线证书业务办理服务，帮助各公共资源快速搭建电子保函平台，打通保函业务全程电子化“最后一公里”，保障全省公共资源交易活动的顺利开展。深圳市电子商务安全证书管理有限公司免费为用户提供可信存证服务，为各行业提供在线身份认证、电子签名、电子签章、时间戳等服务，保障疫情期间业务往来的信息安全。   “抗击疫情，密不可分”，一道道疫情防控的密码安全防线在全国各地筑起，为打赢疫情防控人民战争、总体战、阻击战积极贡献了力量，生动践行了“密码安全为人民、密码安全靠人民”的理念。   　　重要领域和网络空间密码应用扎实推进   　　在重要领域和网络空间推进密码应用，是贯彻落实网络强国战略和密码法，切实防范重要信息系统安全风险的一项重要举措。去年年底，国务院办公厅印发了《国家政务信息化项目建设管理办法》，明确要求政务信息化项目应同步规划、同步建设、同步运行密码保障系统并定期进行评估，对于不符合密码应用和网络安全，或者存在重大安全隐患的政务信息系统，不安排运行维护经费，项目建设单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。   　　今年4月，国家密码管理局组织编写出版《商用密码应用与安全性评估》一书；9月，中国密码学会密评联委会编制发布了《政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南》，引导政务信息系统依法使用密码保护网络与信息安全，为网络安全等级保护单位、关键信息基础设施运营者、商用密码从业单位、商用密码检测认证机构准确理解商用密码应用安全性评估制度提供了有力指导。   　　各地区各部门按照密码法要求，不断加大密码应用推进力度。基础信息网络、重要信息系统、重要工业控制系统和政务信息系统等重要领域密码应用持续深化，密码技术积极护航5G、云计算、物联网等新基建安全发展，为网络空间安全秩序提供了高质量的密码技术和服务。   　　在金融领域，应用国密算法的银行卡累计发卡量超过10亿张。在能源领域，基于密码技术的电力调度安全防护体系在国家电网等企业实现全覆盖，使用密码模块生产的智能电表超5亿只，发放用户卡超1亿张。在信息惠民领域，累计发行采用密码技术的二代身份证和港澳台居民居住证超过19亿张，机动车检验标志电子凭证覆盖超过1.5亿辆，第三代社会保障卡覆盖超过4800万户。在广播电视领域，推广应用基于密码技术的数字版权保护技术，带动完成2700万台移动智能终端应用部署。在政务领域，国家电子政务外网二期工程启动密码基础设施建设，10个省（区、市）完成基于密码技术的政务云试点建设，实现对基础数据资源库、政务上云数据、政务云应用的安全防护，覆盖服务用户超过5000万。   　　密码自主创新和人才培养加速发展   　　密码事业的发展，关键靠自主创新水平的提升，归根结底靠密码人才的培养。密码领域专家学者对此纷纷建言献策。中国科学院院士、清华大学教授王小云指出，“密码法的出台对密码自主创新提出了更高的要求，进一步扩大了对密码专业人才的需求，推进密码自主创新发展，全力建设一流密码专业，刻不容缓，意义重大。”中国科学院院士、北京信息科学技术研究院院长冯登国指出，“密码法的颁布实施为新时代密码科技创新提供了强有力的法律支撑和制度保障，必须深刻认识密码法对密码自主创新和人才培养的重要促进作用，加大密码科研自主创新力度，扩大密码人才基数，为密码事业发展奠定更加坚实的科技和人才基础。”   　　国家密码管理局会同有关部门组成联合调研组，对密码自主创新和人才培养等问题进行深入调研。调研发现，作为保障党政军通信安全和网络空间安全的核心技术，我国密码自主创新水平仍有较大提升空间，密码人才供给与需求矛盾日益凸显。为此，国家密码管理局会同有关部门通力合作，抓紧建立相关合作机制，加大密码基础理论和前沿技术研究，加强关键核心技术攻关，推动密码技术与量子技术、区块链、大数据、云计算、人工智能等新技术新业态的深度融合，充分发挥产学研用各方优势和主体作用，积极推动高等院校设立密码科学与技术、密码学等本科专业，密码自主创新和人才培养加速发展。   　　密码管理法治化水平显著提升   　　各级密码管理部门在总体国家安全观的指引下，紧紧抓住密码法出台的契机，牢固树立法治意识、法治思维，加紧健全完善密码法规制度体系，切实加强机构、职能、队伍法治化建设，全面转变管理方式，完善密码四级行政管理体制机制，切实承担起贯彻落实密码法的主体责任。   　　今年4月，国家密码管理局会同网信办等11个部门联合发布《网络安全审查办法》，为密码管理部门依照网络安全法和密码法开展涉及商用密码的国家安全审查提供了制度依据。5月，会同市场监管总局联合发布商用密码认证公告、实施意见、认证目录和规则，初步构建起了商用密码检测认证制度体系。密码法配套法规建设加速推进，8月20日至9月19日，《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，国家密码管理局认真研究吸收各方面意见建议，对草案进一步修改完善后已报请国务院审查，其他各相关规章制度的修订工作也全面展开。   　　地方各级密码管理部门结合本地实际，加速推动加挂密码管理局牌子，主动与司法行政等部门沟通对接，积极申报行政主体资格，加快建立密码行政管理的权力清单、责任清单和负面清单，完善监督执法机制，规范执法方式，落实行政主体职责，初步建立起与密码法制度规定相适应、与各级密码管理部门履职相适应的机构职能体系和行政管理职责体系。   　　法律的生命在于实施，法律的权威也在于实施。密码法的贯彻落实，是一项长期的系统性工程，必须持之以恒、久久为功。展望未来，随着全社会密码安全意识、密码自主创新能力和密码管理法治化水平的进一步提升，保障国家安全的密码防线必将越筑越牢！       在法治的轨道上筑牢国家密码安全防线 ——《中华人民共和国密码法》颁布一周年工作情况综述 来源：人民网-人民日报  郭宓文   2019年10月26日，十三届全国人大常委会第十四次会议通过《中华人民共和国密码法》，习近平主席签署35号主席令予以公布。一年来，全国各级密码管理部门认真履行密码法赋予的法定职责，广泛凝聚政产学研各方面力量，推动全社会形成知密用密的共识和合力，密码法实施取得了良好开局，密码工作在法治轨道上稳步前行。   　　广泛开展密码普及宣传工作   　　密码天然具有神秘色彩，如何让社会公众正确地认识密码，了解密码的作用，合法地使用密码，增强密码安全意识，是密码法有效实施的“头等大事”。   2020年“4·15”全民国家安全教育日期间，国家密码管理局以“深入学习宣传密码法，增强全民密码安全意识”为主题，在全国范围内组织开展密码法治宣传教育活动，利用密码局门户网站和微信公众号，持续以每日问答形式做好法规阐释和政策解读。中央主流媒体也集中发布了密码法治系列宣传资料。中国密码学会在“学习强国”平台开通“密码视界”强国号，发布权威解读文章，推送密码知识与政策答题活动，仅上线当天，订阅量就达533万，参与者达1400万人次。2020年9月16日，国家网络安全宣传周“密码攻防与网络空间安全”主题论坛在河南郑州举行，专家学者、行业精英齐聚一堂，围绕“推进密码技术应用，构建网络空间新安全体制”等主题展开热议，社会反响热烈。   　　密码法颁布一年来，各地区各部门想办法、出实招，采取多种形式开展学习宣传工作，一系列丰富多彩的活动在线上线下开展，推动法律入机关、入企业、进社区、进校园，有效提升了全民密码安全意识，在全社会形成了“学密码、知密码、用密码”的浓厚氛围。   　　深入践行“密码安全为人民”的理念   　　面对突如其来的新冠肺炎疫情，密码企业闻令而动，运用密码技术积极助力疫情防控和复工复产，在服务疫情防控、保障市场主体安全交易、加密移动办公等方面发挥了重要作用，生动践行了“密码安全为人民、密码安全靠人民”的理念。   　　北京数字认证股份有限公司为国家疾控中心提供7×24小时保障服务，确保全国各地的疫情数据通过数字认证的可信网络直达国家疾控中心。上海市数字证书认证中心紧急上线疫情防控电子签署平台，已为全国各类法人主体提供签署服务超过千万次。深圳市电子商务安全证书管理有限公司免费为用户提供可信存证服务，为各行业提供在线身份认证、电子签名、电子签章、时间戳等服务，保障疫情期间业务往来的信息安全。   　　积极推进重要领域和网络空间密码融合应用   　　去年年底，国务院办公厅印发了《国家政务信息化项目建设管理办法》，明确对于不符合密码应用和网络安全要求，不安排运行维护经费，项目建设单位不得新建、改建、扩建政务信息系统。今年4月，国家密码管理局组织编写《商用密码应用与安全性评估》一书。9月，中国密码学会编制发布《政务信息系统密码应用与安全性评估工作指南》，为网络安全等级保护单位、关键信息基础设施运营者、商用密码从业单位、商用密码检测认证机构准确理解商用密码应用安全性评估制度提供了有力指导。   　　各地区各部门按照密码法要求，积极推进基础信息网络、重要信息系统、重要工业控制系统和政务信息系统等重要领域密码应用，利用密码技术护航5G、云计算、物联网等新基建安全发展。在金融领域，应用国密算法的银行卡累计发卡量超过10亿张。在能源领域，基于密码技术的电力调度安全防护体系在国家电网等企业实现全覆盖，使用密码模块生产的智能电表超5亿只，发放用户卡超1亿张。在信息惠民领域，累计发行采用密码技术的二代身份证和港澳台居民居住证超过19亿张，机动车检验标志电子凭证覆盖超过1.5亿辆，第三代社会保障卡覆盖超过4800万户。在广播电视领域，推广应用基于密码技术的数字版权保护技术，带动完成2700万台移动智能终端应用部署。   　　着力加强密码自主创新和人才培养   　　密码事业的发展，关键要靠自主创新，归根结底靠密码人才的培养。中国科学院院士、清华大学教授王小云指出，“密码法的出台对密码自主创新提出了更高的要求，进一步扩大了对密码专业人才的需求，推进密码自主创新发展，全力建设一流密码专业，刻不容缓，意义重大。”中国科学院院士冯登国指出，“密码法的颁布实施为新时代密码科技创新提供了强有力的法律支撑和制度保障，必须深刻认识密码法对密码自主创新和人才培养的重要促进作用，加大密码科研自主创新力度，扩大密码人才基数，为密码事业发展奠定更加坚实的科技和人才基础。”   　　国家密码管理局会同有关部门，抓紧建立人才培养相关合作机制，加大密码基础理论和前沿技术研究，加强关键核心技术攻关，推动密码技术与量子技术、区块链、大数据、云计算、人工智能等新技术新业态的融合，充分发挥产学研用各方优势和主体作用，积极支持高等院校设立密码科学与技术、密码学等本科专业，密码自主创新和人才培养加速发展。   　　切实增强密码管理法治化水平   　　各级密码管理部门在总体国家安全观的指引下，紧紧抓住密码法出台的契机，牢固树立法治意识、法治思维，加紧健全完善密码法规制度体系，全面转变管理方式，完善密码四级行政管理体制机制，切实承担起贯彻落实密码法的主体责任。   　　今年4月，国家密码管理局会同网信办等11个部门联合发布《网络安全审查办法》，为密码管理部门依照网络安全法和密码法开展涉及商用密码的国家安全审查提供了制度依据。5月，会同市场监管总局联合发布商用密码认证公告、实施意见、认证目录和规则，初步构建起了商用密码检测认证制度体系。密码法配套法规建设加速推进，8月20日至9月19日，《商用密码管理条例（修订草案征求意见稿）》面向社会公开征求意见，其他各相关规章制度的修订工作也全面展开。   　　地方各级密码管理部门结合本地实际，积极申报行政主体资格，加快建立密码行政管理的权力清单、责任清单和负面清单，完善监督执法机制，规范执法方式，落实行政主体职责，初步建立起与密码法相适应的行政管理体系。   “法者，治之端也”，密码法的贯彻实施，是一项长期的系统性工程，是各级党委政府和全社会的共同职责，国家密码管理部门将在党中央的坚强领导下，落实全面依法治国的战略部署，坚持党管密码和依法管理的有机统一，全面深入推进密码法的宣传、普及、实施、监督等各项工作，不断把密码工作的制度优势转化为治理效能，努力为维护国家安全、促进经济社会发展、保障人民群众利益构筑起牢不可破的密码防线！     《 人民日报 》（ 2020年10月27日 10 版）