近日，国务院办公厅印发《关于发展银发经济增进老年人福祉的意见》（以下简称《意见》）。国务院新闻办公室.........年人常用的网站和手机APP完成改造。组织制定移动终端、智能电视等产品的适老化标准，推动超过1.4亿台国产智能手机和智能电视适老化改造。 第三，加大数字助老惠老宣传力度。让老年人真正感受到数字化成果的温度。 如何促进银发群体放心便利消费？如何推动家政服务业提质扩容？ 商务部： 促进银发群体放心便利消费方面， 一是优化银发消费发展环境。深入推进一刻钟便民生活圈建设，鼓励试点地区社区开展商业设施适老化改造，发展社区食堂，扩大老年助餐服务，鼓励家政、护理人员进社区，提高便民服务“温度”。 二是加强国际合作，促进银发经济发展。充分发挥进博会、服贸会、消博会等平台作用，在进博会设置“健康养老专区”，动员更多世界五百强、隐形冠军企业参展，展示推介银发经济前沿技术、产品和服务，推动养老产业发展和技术进步。依托自由贸易试验区、国家服务业扩大开放综合示范区、服务贸易创新发展示范区等对外开放载体，加强银发经济跨区域、国际性合作。 三是推进家政服务业提质扩容，强化发展支撑。 在推动家政服务业提质扩容方面， 一是不断完善家政服务业政策支持体系。商务部会同相关部门出台税费优惠、培训补贴、创业扶持、金融支持等系列支持举措，按年度印发《促进家政服务业提质扩容工作要点》和《家政兴农行动工作方案》。 二是持续推动扩大家政服务供给。老年人照护是家政服务的一个重要工作。这些年，商务部会同相关部门综合施策，连续7年接续推进家政扶贫和家政兴农，送政策下乡、送培训下乡、送岗位下乡，千方百计吸引人才，扩大和优化家政服务供给。自去年10月起，商务部组织各省市区开展家政服务招聘季活动，通过“直播招聘”这个互联网招聘新渠道，助力家政企业精准推介家政服务岗位，提高招聘效率，提升家政服务供给能力。 三是建立健全家政服务信用信息体系。商务部牵头建立了全国家政服务信用信息平台，手机版叫“家政信用查”APP，可以查到家政企业和家政服务员相关信息，为消费者提供信用信息的查询服务。截至目前，全国家政信用信息平台已经归集了2万多家家政企业，1500多万条家政服务员的信用信息，累计访问量超过2亿次。       来源：中国政府网

习近平在“国家工程师奖”首次评选表彰之际作出重要指示强调 坚定科技报国为民造福理想 加快实现高水平科.........卓越工程师”称号、50个团队“国家卓越工程师团队”称号。      来源：新华社

新华社北京1月11日电 中共中央 国务院关于全面推进美丽中国建设的意见 （2023年12月27日）.........达峰，为努力争取2060年前实现碳中和奠定基础。坚持先立后破，加快规划建设新型能源体系，确保能源安全。重点控制煤炭等化石能源消费，加强煤炭清洁高效利用，大力发展非化石能源，加快构建新型电力系统。开展多领域多层次减污降碳协同创新试点。推动能耗双控逐步转向碳排放总量和强度双控，加强碳排放双控基础能力和制度建设。逐年编制国家温室气体清单。实施甲烷排放控制行动方案，研究制定其他非二氧化碳温室气体排放控制行动方案。进一步发展全国碳市场，稳步扩大行业覆盖范围，丰富交易品种和方式，建设完善全国温室气体自愿减排交易市场。到2035年，非化石能源占能源消费总量比重进一步提高，建成更加有效、更有活力、更具国际影响力的碳市场。 （三）统筹推进重点领域绿色低碳发展。推进产业数字化、智能化同绿色化深度融合，加快建设以实体经济为支撑的现代化产业体系，大力发展战略性新兴产业、高技术产业、绿色环保产业、现代服务业。严把准入关口，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。大力推进传统产业工艺、技术、装备升级，实现绿色低碳转型，实施清洁生产水平提升工程。加快既有建筑和市政基础设施节能降碳改造，推动超低能耗、低碳建筑规模化发展。大力推进“公转铁”、“公转水”，加快铁路专用线建设，提升大宗货物清洁化运输水平。推进铁路场站、民用机场、港口码头、物流园区等绿色化改造和铁路电气化改造，推动超低和近零排放车辆规模化应用、非道路移动机械清洁低碳应用。到2027年，新增汽车中新能源汽车占比力争达到45%，老旧内燃机车基本淘汰，港口集装箱铁水联运量保持较快增长；到2035年，铁路货运周转量占总周转量比例达到25%左右。 （四）推动各类资源节约集约利用。实施全面节约战略，推进节能、节水、节地、节材、节矿。持续深化重点领域节能，加强新型基础设施用能管理。深入实施国家节水行动，强化用水总量和强度双控，提升重点用水行业、产品用水效率，积极推动污水资源化利用，加强非常规水源配置利用。健全节约集约利用土地制度，推广节地技术和模式。建立绿色制造体系和服务体系。开展资源综合利用提质增效行动。加快构建废弃物循环利用体系，促进废旧风机叶片、光伏组件、动力电池、快递包装等废弃物循环利用。推进原材料节约和资源循环利用，大力发展再制造产业。全面推进绿色矿山建设。到2035年，能源和水资源利用效率达到国际先进水平。 四、持续深入推进污染防治攻坚 （五）持续深入打好蓝天保卫战。以京津冀及周边、长三角、汾渭平原等重点区域为主战场，以细颗粒物控制为主线，大力推进多污染物协同减排。强化挥发性有机物综合治理，实施源头替代工程。高质量推进钢铁、水泥、焦化等重点行业及燃煤锅炉超低排放改造。因地制宜采取清洁能源、集中供热替代等措施，继续推进散煤、燃煤锅炉、工业炉窑污染治理。重点区域持续实施煤炭消费总量控制。研究制定下一阶段机动车排放标准，开展新阶段油品质量标准研究，强化部门联合监管执法。加强区域联防联控，深化重污染天气重点行业绩效分级。持续实施噪声污染防治行动。着力解决恶臭、餐饮油烟等污染问题。加强消耗臭氧层物质和氢氟碳化物环境管理。到2027年，全国细颗粒物平均浓度下降到28微克/立方米以下，各地级及以上城市力争达标；到2035年，全国细颗粒物浓度下降到25微克/立方米以下，实现空气常新、蓝天常在。 （六）持续深入打好碧水保卫战。统筹水资源、水环境、水生态治理，深入推进长江、黄河等大江大河和重要湖泊保护治理，优化调整水功能区划及管理制度。扎实推进水源地规范化建设和备用水源地建设。基本完成入河入海排污口排查整治，全面建成排污口监测监管体系。推行重点行业企业污水治理与排放水平绩效分级。加快补齐城镇污水收集和处理设施短板，建设城市污水管网全覆盖样板区，加强污泥无害化处理和资源化利用，建设污水处理绿色低碳标杆厂。因地制宜开展内源污染治理和生态修复，基本消除城乡黑臭水体并形成长效机制。建立水生态考核机制，加强水源涵养区和生态缓冲带保护修复，强化水资源统一调度，保障河湖生态流量。坚持陆海统筹、河海联动，持续推进重点海域综合治理。以海湾为基本单元，“一湾一策”协同推进近岸海域污染防治、生态保护修复和岸滩环境整治，不断提升红树林等重要海洋生态系统质量和稳定性。加强海水养殖环境整治。积极应对蓝藻水华、赤潮绿潮等生态灾害。推进江河湖库清漂和海洋垃圾治理。到2027年，全国地表水水质、近岸海域水质优良比例分别达到90%、83%左右，美丽河湖、美丽海湾建成率达到40%左右；到2035年，“人水和谐”美丽河湖、美丽海湾基本建成。 （七）持续深入打好净土保卫战。开展土壤污染源头防控行动，严防新增污染，逐步解决长期积累的土壤和地下水严重污染问题。强化优先保护类耕地保护，扎实推进受污染耕地安全利用和风险管控，分阶段推进农用地土壤重金属污染溯源和整治全覆盖。依法加强建设用地用途变更和污染地块风险管控的联动监管，推动大型污染场地风险管控和修复。全面开展土壤污染重点监管单位周边土壤和地下水环境监测，适时开展第二次全国土壤污染状况普查。开展全国地下水污染调查评价，强化地下水型饮用水水源地环境保护，严控地下水污染防治重点区环境风险。深入打好农业农村污染治理攻坚战。到2027年，受污染耕地安全利用率达到94%以上，建设用地安全利用得到有效保障；到2035年，地下水国控点位Ⅰ－Ⅳ类水比例达到80%以上，土壤环境风险得到全面管控。 （八）强化固体废物和新污染物治理。加快“无废城市”建设，持续推进新污染物治理行动，推动实现城乡“无废”、环境健康。加强固体废物综合治理，限制商品过度包装，全链条治理塑料污染。深化全面禁止“洋垃圾”入境工作，严防各种形式固体废物走私和变相进口。强化危险废物监管和利用处置能力，以长江经济带、黄河流域等为重点加强尾矿库污染治理。制定有毒有害化学物质环境风险管理法规。到2027年，“无废城市”建设比例达到60%，固体废物产生强度明显下降；到2035年，“无废城市”建设实现全覆盖，东部省份率先全域建成“无废城市”，新污染物环境风险得到有效管控。 五、提升生态系统多样性稳定性持续性 （九）筑牢自然生态屏障。稳固国家生态安全屏障，推进国家重点生态功能区、重要生态廊道保护建设。全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，完成全国自然保护地整合优化。实施全国自然生态资源监测评价预警工程。加强生态保护修复监管制度建设，强化统一监管。严格对所有者、开发者乃至监管者的监管，及时发现和查处各类生态破坏事件，坚决杜绝生态修复中的形式主义。加强生态状况监测评估，开展生态保护修复成效评估。持续推进“绿盾”自然保护地强化监督，建立生态保护红线生态破坏问题监督机制。到2035年，国家公园体系基本建成，生态系统格局更加稳定，展现美丽山川勃勃生机。 （十）实施山水林田湖草沙一体化保护和系统治理。加快实施重要生态系统保护和修复重大工程，推行草原森林河流湖泊湿地休养生息。继续实施山水林田湖草沙一体化保护和修复工程。科学开展大规模国土绿化行动，加大草原和湿地保护修复力度，加强荒漠化、石漠化和水土流失综合治理，全面实施森林可持续经营，加强森林草原防灭火。聚焦影响北京等重点地区的沙源地及传输路径，持续推进“三北”工程建设和京津风沙源治理，全力打好三大标志性战役。推进生态系统碳汇能力巩固提升行动。到2035年，全国森林覆盖率提高至26%，水土保持率提高至75%，生态系统基本实现良性循环。 （十一）加强生物多样性保护。强化生物多样性保护工作协调机制的统筹协调作用，落实“昆明－蒙特利尔全球生物多样性框架”，更新中国生物多样性保护战略与行动计划，实施生物多样性保护重大工程。健全全国生物多样性保护网络，全面保护野生动植物，逐步建立国家植物园体系。深入推进长江珍稀濒危物种拯救行动，继续抓好长江十年禁渔措施落实。全面实施海洋伏季休渔制度，建设现代海洋牧场。到2035年，全国自然保护地陆域面积占陆域国土面积比例不低于18%，典型生态系统、国家重点保护野生动植物及其栖息地得到全面保护。 六、守牢美丽中国建设安全底线 （十二）健全国家生态安全体系。贯彻总体国家安全观，完善国家生态安全工作协调机制，加强与经济安全、资源安全等领域协作，健全国家生态安全法治体系、战略体系、政策体系、应对管理体系，提升国家生态安全风险研判评估、监测预警、应急应对和处置能力，形成全域联动、立体高效的国家生态安全防护体系。 （十三）确保核与辐射安全。强化国家核安全工作协调机制统筹作用，构建严密的核安全责任体系，全面提高核安全监管能力，建设与我国核事业发展相适应的现代化核安全监管体系，推动核安全高质量发展。强化首堆新堆安全管理，定期开展运行设施安全评价并持续实施改进，加快老旧设施退役治理和历史遗留放射性废物处理处置，加强核技术利用安全管理和电磁辐射环境管理。加强我国管辖海域海洋辐射环境监测和研究，提升风险预警监测和应急响应能力。坚持自主创新安全发展，加强核安全领域关键性、基础性科技研发和智能化安全管理。 （十四）加强生物安全管理。加强生物技术及其产品的环境风险检测、识别、评价和监测。强化全链条防控和系统治理，健全生物安全监管预警防控体系。加强有害生物防治。开展外来入侵物种普查、监测预警、影响评估，加强进境动植物检疫和外来入侵物种防控。健全种质资源保护与利用体系，加强生物遗传资源保护和管理。 （十五）有效应对气候变化不利影响和风险。坚持减缓和适应并重，大力提升适应气候变化能力。加强气候变化观测网络建设，强化监测预测预警和影响风险评估。持续提升农业、健康和公共卫生等领域的气候韧性，加强基础设施与重大工程气候风险管理。深化气候适应型城市建设，推进海绵城市建设，强化区域适应气候变化行动。到2035年，气候适应型社会基本建成。 （十六）严密防控环境风险。坚持预防为主，加强环境风险常态化管理。完善国家环境应急体制机制，健全分级负责、属地为主、部门协同的环境应急责任体系，完善上下游、跨区域的应急联动机制。强化危险废物、尾矿库、重金属等重点领域以及管辖海域、边境地区等环境隐患排查和风险防控。实施一批环境应急基础能力建设工程，建立健全应急响应体系和应急物资储备体系，提升环境应急指挥信息化水平，及时妥善科学处置各类突发环境事件。健全环境健康监测、调查和风险评估制度。 七、打造美丽中国建设示范样板 （十七）建设美丽中国先行区。聚焦区域协调发展战略和区域重大战略，加强绿色发展协作，打造绿色发展高地。完善京津冀地区生态环境协同保护机制，加快建设生态环境修复改善示范区，推动雄安新区建设绿色发展城市典范。在深入实施长江经济带发展战略中坚持共抓大保护，建设人与自然和谐共生的绿色发展示范带。深化粤港澳大湾区生态环境领域规则衔接、机制对接，共建国际一流美丽湾区。深化长三角地区共保联治和一体化制度创新，高水平建设美丽长三角。坚持以水定城、以水定地、以水定人、以水定产，建设黄河流域生态保护和高质量发展先行区。深化国家生态文明试验区建设。各地区立足区域功能定位，发挥自身特色，谱写美丽中国建设省域篇章。 （十八）建设美丽城市。坚持人民城市人民建、人民城市为人民，推进以绿色低碳、环境优美、生态宜居、安全健康、智慧高效为导向的美丽城市建设。提升城市规划、建设、治理水平，实施城市更新行动，强化城际、城乡生态共保环境共治。加快转变超大特大城市发展方式，提高大中城市生态环境治理效能，推动中小城市和县城环境基础设施提级扩能，促进环境公共服务能力与人口、经济规模相适应。开展城市生态环境治理评估。 （十九）建设美丽乡村。因地制宜推广浙江“千万工程”经验，统筹推动乡村生态振兴和农村人居环境整治。加快农业投入品减量增效技术集成创新和推广应用，加强农业废弃物资源化利用和废旧农膜分类处置，聚焦农业面源污染突出区域强化系统治理。扎实推进农村厕所革命，有效治理农村生活污水、垃圾和黑臭水体。建立农村生态环境监测评价制度。科学推进乡村绿化美化，加强传统村落保护利用和乡村风貌引导。到2027年，美丽乡村整县建成比例达到40%；到2035年，美丽乡村基本建成。 （二十）开展创新示范。分类施策推进美丽城市建设，实施美丽乡村示范县建设行动，持续推广美丽河湖、美丽海湾优秀案例。推动将美丽中国建设融入基层治理创新。深入推进生态文明示范建设，推动“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设。鼓励自由贸易试验区绿色创新。支持美丽中国建设规划政策等实践创新。 八、开展美丽中国建设全民行动 （二十一）培育弘扬生态文化。健全以生态价值观念为准则的生态文化体系，培育生态文明主流价值观，加快形成全民生态自觉。挖掘中华优秀传统生态文化思想和资源，推出一批生态文学精品力作，促进生态文化繁荣发展。充分利用博物馆、展览馆、科教馆等，宣传美丽中国建设生动实践。 （二十二）践行绿色低碳生活方式。倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活方式和消费模式。发展绿色旅游。持续推进“光盘行动”，坚决制止餐饮浪费。鼓励绿色出行，推进城市绿道网络建设，深入实施城市公共交通优先发展战略。深入开展爱国卫生运动。提升垃圾分类管理水平，推进地级及以上城市居民小区垃圾分类全覆盖。构建绿色低碳产品标准、认证、标识体系，探索建立“碳普惠”等公众参与机制。 （二十三）建立多元参与行动体系。持续开展“美丽中国，我是行动者”系列活动。充分发挥行业协会商会桥梁纽带作用和群团组织广泛动员作用，完善公众生态环境监督和举报反馈机制，推进生态环境志愿服务体系建设。深化环保设施开放，向公众提供生态文明宣传教育服务。 九、健全美丽中国建设保障体系 （二十四）改革完善体制机制。深化生态文明体制改革，一体推进制度集成、机制创新。强化美丽中国建设法治保障，推动生态环境、资源能源等领域相关法律制定修订，推进生态环境法典编纂，完善公益诉讼，加强生态环境领域司法保护，统筹推进生态环境损害赔偿。加强行政执法与司法协同合作，强化在信息通报、形势会商、证据调取、纠纷化解、生态修复等方面衔接配合。构建从山顶到海洋的保护治理大格局，实施最严格的生态环境治理制度。完善环评源头预防管理体系，全面实行排污许可制，加快构建环保信用监管体系。深化环境信息依法披露制度改革，探索开展环境、社会和公司治理评价。完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度。强化河湖长制、林长制。深入推进领导干部自然资源资产离任审计，对不顾生态环境盲目决策、造成严重后果的，依规依纪依法严格问责、终身追责。强化国家自然资源督察。充分发挥生态环境部门职能作用，强化对生态和环境的统筹协调和监督管理。深化省以下生态环境机构监测监察执法垂直管理制度改革。实施市县生态环境队伍专业培训工程。加快推进美丽中国建设重点领域标准规范制定修订，开展环境基准研究，适时修订环境空气质量等标准，鼓励出台地方性法规标准。 （二十五）强化激励政策。健全资源环境要素市场化配置体系，把碳排放权、用能权、用水权、排污权等纳入要素市场化配置改革总盘子。强化税收政策支持，严格执行环境保护税法，完善征收体系，加快把挥发性有机物纳入征收范围。加强清洁生产审核和评价认证结果应用。综合考虑企业能耗、环保绩效水平，完善高耗能行业阶梯电价制度。落实污水处理收费政策，构建覆盖污水处理和污泥处置成本并合理盈利的收费机制。完善以农业绿色发展为导向的经济激励政策，支持化肥农药减量增效和整县推进畜禽粪污收集处理利用。建立企业生态环保费用提取使用制度。健全生态产品价值实现机制，推进生态环境导向的开发模式和投融资模式创新。推进生态综合补偿，深化横向生态保护补偿机制建设。强化财政对美丽中国建设支持力度，优化生态文明建设领域财政资源配置，确保投入规模同建设任务相匹配。大力发展绿色金融，支持符合条件的企业发行绿色债券，引导各类金融机构和社会资本加大投入，探索区域性环保建设项目金融支持模式，稳步推进气候投融资创新，为美丽中国建设提供融资支持。 （二十六）加强科技支撑。推进绿色低碳科技自立自强，创新生态环境科技体制机制，构建市场导向的绿色技术创新体系。把减污降碳、多污染物协同减排、应对气候变化、生物多样性保护、新污染物治理、核安全等作为国家基础研究和科技创新的重点领域，加强关键核心技术攻关。加强企业主导的产学研深度融合，引导企业、高校、科研单位共建一批绿色低碳产业创新中心，加大高效绿色环保技术装备产品供给。实施生态环境科技创新重大行动，推进“科技创新2030－京津冀环境综合治理”重大项目，建设生态环境领域大科学装置和重点实验室、工程技术中心、科学观测研究站等创新平台。加强生态文明领域智库建设。支持高校和科研单位加强环境学科建设。实施高层次生态环境科技人才工程，培养造就一支高水平生态环境人才队伍。 （二十七）加快数字赋能。深化人工智能等数字技术应用，构建美丽中国数字化治理体系，建设绿色智慧的数字生态文明。实施生态环境信息化工程，加强数据资源集成共享和综合开发利用。加快建立现代化生态环境监测体系，健全天空地海一体化监测网络，加强生态质量监督监测，推进生态环境卫星载荷研发。加强温室气体、地下水、新污染物、噪声、海洋、辐射、农村环境等监测能力建设，实现降碳、减污、扩绿协同监测全覆盖。提升生态环境质量预测预报水平。实施国家环境守法行动，实行排污单位分类执法监管，大力推行非现场执法，加快形成智慧执法体系。 （二十八）实施重大工程。加快实施减污降碳协同工程，支持能源结构低碳化、移动源清洁化、重点行业绿色化、工业园区循环化转型等。加快实施环境品质提升工程，支持重点领域污染减排、重要河湖海湾综合治理、土壤污染源头防控、危险废物环境风险防控、新污染物治理等。加快实施生态保护修复工程，支持生物多样性保护、重点地区防沙治沙、水土流失综合防治等。加快实施现代化生态环境基础设施建设工程，支持城乡和园区环境设施、生态环境智慧感知和监测执法应急、核与辐射安全监管等。 （二十九）共谋全球生态文明建设。坚持人类命运共同体理念，共建清洁美丽世界。坚持共同但有区别的责任原则，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。深化应对气候变化、生物多样性保护、海洋污染治理、核安全等领域国际合作。持续推动共建“一带一路”绿色发展。 十、加强党的全面领导 （三十）加强组织领导。坚持和加强党对美丽中国建设的全面领导，完善中央统筹、省负总责、市县抓落实的工作机制。充分发挥中央生态环境保护督察工作领导小组统筹协调和指导督促作用，健全工作机制，加强组织实施。研究制定生态环境保护督察工作条例。深入推进中央生态环境保护督察，将美丽中国建设情况作为督察重点。持续拍摄制作生态环境警示片。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立覆盖全面、权责一致、奖惩分明、环环相扣的责任体系。各地区各部门要把美丽中国建设作为事关全局的重大任务来抓，落实“党政同责、一岗双责”，及时研究解决重大问题。各级人大及其常委会加强生态文明建设立法工作和法律实施监督。各级政协加大生态文明建设专题协商和民主监督力度。各地区各有关部门推进美丽中国建设年度工作情况，书面送生态环境部，由其汇总后向党中央、国务院报告。 （三十一）压实工作责任。生态环境部会同国家发展改革委等有关部门制定分领域行动方案，建立工作协调机制，加快形成美丽中国建设实施体系和推进落实机制，推动任务项目化、清单化、责任化，加强统筹协调、调度评估和监督管理。各级党委和政府要强化生态环境保护政治责任，分类施策、分区治理，精细化建设。省（自治区、直辖市）党委和政府应当结合地方实际及时制定配套文件。各有关部门要加强工作衔接，把握好节奏和力度，协调推进、相互带动，强化对美丽中国建设重大工程的财税、金融、价格等政策支持。 （三十二）强化宣传推广。持续深化习近平生态文明思想理论研究、学习宣传、制度创新、实践推广和国际传播，推进生态文明教育纳入干部教育、党员教育、国民教育体系。通过全国生态日、环境日等多种形式加强生态文明宣传。发布美丽中国建设白皮书。按照有关规定表彰在美丽中国建设中成绩显著、贡献突出的先进单位和个人。 （三十三）开展成效考核。开展美丽中国监测评价，实施美丽中国建设进程评估。研究建立美丽中国建设成效考核指标体系，制定美丽中国建设成效考核办法，适时将污染防治攻坚战成效考核过渡到美丽中国建设成效考核，考核工作由中央生态环境保护督察工作领导小组牵头组织，考核结果作为各级领导班子和有关领导干部综合考核评价、奖惩任免的重要参考。     来源：新华社

新华社北京1月7日电 题：永远在路上——以习近平同志为核心的党中央引领全面从严治党向纵深推进 新华.........识—— 2023年6月30日下午，党的生日前夕，中共中央政治局就开辟马克思主义中国化时代化新境界进行第六次集体学习。 谈及理论创新要及时科学解答时代新课题，习近平总书记明确要求：在世界马克思主义政党命运比较和我们党长期执政面临的现实考验中深化对党的自我革命战略思想的规律性认识。 从在党建领域鲜明提出“自我革命”，到强调勇于自我革命“是我们党最鲜明的品格”；从提出“以伟大自我革命引领伟大社会革命”的“两个革命”重要论述，到突出强调党的建设新的伟大工程在“四个伟大”中的决定性作用…… 进入新时代，以习近平同志为核心的党中央深刻总结党的历史经验特别是党的十八大以来的新鲜经验，提出了党的自我革命的重要论断并形成战略思想。 党的二十大报告中，“健全全面从严治党体系”的要求格外醒目，这是这一表述在党的全国代表大会报告中首次提出。 如何推进这一“具有全局性、开创性的工作”？ “健全这个体系，需要坚持制度治党、依规治党，更加突出党的各方面建设有机衔接、联动集成、协同协调，更加突出体制机制的健全完善和法规制度的科学有效，更加突出运用治理的理念、系统的观念、辩证的思维管党治党建设党。”习近平总书记指明路径要求。 实践不断扩展，认识不断深化。 2023年6月召开的全国组织工作会议，提出“习近平总书记关于党的建设的重要思想”，并用“十三个坚持”进行系统总结和集中概括。 习近平总书记关于党的建设的重要思想，以一系列原创性成果极大丰富和发展了马克思主义建党学说，标志着我们党对马克思主义执政党建设规律的认识达到了新高度。 牢记“中国共产党是什么、要干什么这个根本问题”，确保党依靠自我革命始终不变质、不变色、不变味—— 冬日时节，阳光铺洒在江苏盐城市建军东路新四军纪念馆。2023年12月3日上午，习近平总书记在结束上海考察返京途中，专程来到这里参观。 展厅墙上镌刻的“吃菜要吃白菜心，当兵要当新四军”的民谣，记录着抗战时期军民合力共筑拦海大堤故事的宋公碑……总书记感慨道：“民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山。” 得民心者得天下。 习近平总书记深刻指出：“进行自我革命也要注重依靠人民，靠人民群众支持和帮助解决自身问题。” 因为“共产党是为人民服务的党”，所以无惧人民监督；因为“没有任何自己特殊的利益”，所以敢于自我革命。跳出历史周期率的两个答案，映照着颠扑不破的真理——“人心向背关系党的生死存亡”。 唯有“我将无我，不负人民”，方有“得罪千百人，不负十四亿”的无畏勇气。始终将人民作为立党兴党强党的根本出发点和落脚点，这是将党的自我革命进行到底的勇气所在、底气所在、动力所在。 标本兼治——“打出一套自我革命的‘组合拳’” 党的二十大期间，习近平总书记来到广西代表团，同大家一起讨论党的二十大报告。 回顾全面从严治党的波澜壮阔历程，习近平总书记感慨地说： “党的十八大以来，党中央以‘十年磨一剑’的定力推进全面从严治党，以‘得罪千百人，不负十四亿’的使命担当推进史无前例的反腐败斗争。”“特别是十年下来，我们这一套自我革命的‘组合拳’是载入史册的。” 党的二十大报告擘画了强国建设、民族复兴的宏伟蓝图，最后一章正是“坚定不移全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程”，字里行间展现出一个大党面向未来、继续自我革命的决心魄力。 保持高压态势，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去—— “新疆维吾尔自治区党委原副书记李鹏新涉嫌严重违纪违法，目前正接受中央纪委国家监委纪律审查和监察调查。” 2023年12月11日，随着中央纪委国家监委网站这条“一句话新闻”的发布，该网站2023年公开发布的“落马”中管干部已达45人。 反腐败是最彻底的自我革命。密集发布的“打虎”信息，展现将全面从严治党进行到底的坚定意志。 从坚持以零容忍态度反腐惩恶，到严查重点问题、紧盯重点对象，系统整治重点领域，再到坚持受贿行贿一起查，惩治新型腐败和隐性腐败，攻坚战持久战持续发力； 从严查“四风”问题，到重点纠治形式主义、官僚主义，再到坚持党性党风党纪一起抓，推进作风建设常态化长效化，“金色名片”越擦越亮； 从聚焦“国之大者”加强政治监督，到二十届中央第一、二轮巡视完成对中管企业全覆盖，再到开展全国纪检监察干部队伍教育整顿，各项监督多管齐下； …… 党的二十大以来，全面从严治党向纵深推进，节奏不变、力度不减、尺度不松，始终利剑高悬、震慑常在。 扎紧制度“篱笆”，完善党的自我革命制度规范体系—— 2023年12月27日，修订后的《中国共产党纪律处分条例》全文发布，这是党的十八大以来党中央对这一条例的第三次修订。 严明政治纪律和政治规矩、在全链条全周期全覆盖上不断发力、激励引导党员干部担当作为、促进执纪执法贯通…… 作为规范党组织和党员行为的基础性法规，党纪处分条例的再次修订，释放出越往后执纪越严的强烈信号。 小智治事，大智治制。 从健全纪检监察法规制度体系，推动党内法规制度与时俱进，到持续深化纪检监察体制改革，推动纪检监察工作规范化、法治化、正规化水平不断提升，再到按照党统一领导、全面覆盖、权威高效的要求，不断完善党和国家监督体系…… 党的二十大以来，全面从严治党向纵深推进，制度建设蹄疾步稳，自我净化、自我完善、自我革新、自我提高的制度规范体系进一步完善，为党的伟大自我革命提供坚实保障。 筑牢思想根基，以高度的思想自觉引领行动自觉—— 2023年，一场新时代中国共产党人的“新的学习竞赛”——学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，在全党深入展开。 主题教育启动后，习近平总书记出京调研来到广东。4天时间、辗转千里，自西向东穿行粤西大地，深入企业、港口、农村，同工人、农民、企业家、科技人员等亲切交流，以广泛而深入的调研为全党作出表率。 在考察中，习近平总书记指出：“开展主题教育是今年党的建设的重大任务。各级党组织要坚决贯彻落实党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。” 有什么样的党内政治生活，就有什么样的党风政风。 党的群众路线教育实践活动、“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……接续开展的党内集中教育和经常性教育，为广大党员干部补钙壮骨。 从开展警示教育，扎实做好以案促改“后半篇文章”，到加强廉洁文化建设，以正心修身增强不想腐的自觉，再到加强理想信念教育，挺起共产党人的精神脊梁……党的二十大以来，全面从严治党向纵深推进，一系列强基固本、凝心铸魂的举措，不断淬炼自我革命锐利思想武器。 常青之道，贵在自胜。 正如习近平总书记所指出：“放眼全世界，没有任何一个政党能像中国共产党如此严肃认真地对待自身建设，如此高度自觉地以科学的态度、体系化的方式推进自我革命，这是我们党的显著优势，也是引领时代的制胜之道。” 新时代中国共产党人惕厉自省、笃行不怠，深入推进管党治党实践创新、理论创新、制度创新，推动百年大党在革命性锻造中淬火成钢，焕发出更加旺盛的生机活力，形成了中国共产党之治、中国之治的独特优势。 再启新程——“走好新的赶考之路的必由之路” 2023年12月26日，北京人民大会堂，中共中央举行纪念毛泽东同志诞辰130周年座谈会。 “中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，只有时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定，把党建设得更加坚强有力，才能确保中国式现代化劈波斩浪、行稳致远。”习近平总书记的重要讲话，道出新征程上一以贯之推进全面从严治党的深远意义。 中国式现代化是人类历史上规模最大的现代化，是前无古人的伟大事业。艰巨繁重的系统工程，从来不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的。 前进路上，既有无限风光，亦有乱云飞渡。 环顾国内，经济恢复面临繁重任务，周期性和结构性矛盾叠加，改革发展稳定依然有不少深层次矛盾； 放眼全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期； 检视自身，党的建设特别是党风廉政建设和反腐败斗争面临不少顽固性、多发性问题，党面临的“四大考验”“四种危险”将长期存在…… 打最硬的铁，须是铁打的人。全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路。 新征程上继续推进党的自我革命，必须始终坚守根本政治方向，坚持和加强党的全面领导，坚持以党的政治建设为统领，推动全党更加深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，心往一处想、劲往一处使，为中华民族伟大复兴号巨轮劈波斩浪注入强大动能。 全面从严治党再启新程，更好发挥政治引领和政治保障作用—— “持续加大粮食购销领域腐败问题惩治力度，对涉粮问题线索开展清底式‘回头看’”“深入查办‘影子股东’‘影子公司’‘国皮民骨’以及关联交易、套取资金、输送利益等案件”…… 2023开年，中央纪委国家监委印发《关于深化粮食购销领域腐败问题专项整治工作的意见》，对粮食购销领域腐败问题专项整治工作再动员、再部署。 2023年以来，从金融系统、国有企业到体育、医疗卫生，重点领域、关键环节反腐纵深推进，为经济社会高质量发展清障护航。 新征程上继续推进党的自我革命，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个最大的政治，紧扣高质量发展这个首要任务，聚焦制约高质量发展的突出问题正风肃纪反腐，聚焦国家治理体系和治理能力现代化健全监督体系，以管党治党的新气象新作为推动中国式现代化建设取得新进展新突破。 全面从严治党再启新程，激发求真务实和担当作为的奋斗力量—— “要不折不扣抓落实，确保最终效果符合党中央决策意图。要雷厉风行抓落实，统筹把握时度效。要求真务实抓落实，坚决纠治形式主义、官僚主义。要敢作善为抓落实，坚持正确用人导向，充分发挥各级领导干部的积极性主动性创造性。”2023年中央经济工作会议上，习近平总书记强调的“四个抓落实”掷地有声。 办好中国的事，关键在党，关键在人。 从准确运用“四种形态”，坚持“三个区分开来”，更好激发广大党员干部的积极性主动性创造性；到持续整治形式主义、官僚主义问题，严厉纠治文山会海、层层加码、过度留痕等问题，为基层减负；再到坚持正确用人导向，做好优秀年轻干部选拔培养工作，着力建设堪当民族复兴重任的高素质干部队伍…… 新征程上继续推进党的自我革命，必须坚持严管和厚爱结合、激励和约束并重，推动广大党员干部以更加坚定的理想信念、更加过硬的能力素质、更加严明的纪律作风、更加饱满的精神斗志积极担当作为，不断形成奋进新征程、建功新时代的浓厚氛围和生动局面。 全面从严治党再启新程，始终站稳以人民为中心的根本立场—— “今年上半年，全国共查处民生领域不正之风和腐败问题3.6万余个，批评教育帮助和处理5.2万余人。”2023年8月，中央纪委国家监委网站公布的这一数据，引起社会广泛关注。 “时代是出卷人，我们是答卷人，人民是阅卷人。” 从严肃惩治啃食群众利益的“蝇贪蚁腐”，坚决查处就业创业、教育医疗、养老社保等领域群众身边的腐败问题；到中办、国办印发《乡村振兴责任制实施办法》，压实五级书记抓乡村振兴责任，中央纪委印发意见要求大力整治乡村振兴领域不正之风和腐败问题；再到推动基层监督落实落细，畅通群众监督渠道，规范基层权力运行…… 新征程上继续推进党的自我革命，必须顺应群众所思所想所忧所盼，不断以全面从严治党的新成效取信于民、筑牢党的执政根基，确保党始终赢得保持同人民群众的血肉联系、人民衷心拥护的历史主动，始终成为全体人民最可靠的主心骨。 风雨兼程赶考路，击鼓催征再出发。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，一刻不停推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，坚持以伟大自我革命引领伟大社会革命、以伟大社会革命促进伟大自我革命，新时代中国共产党人必将在新的赶考之路上交出新的更加优异的答卷！     来源：新华社

新华社北京1月1日电 题：登高壮观天地间——以习近平同志为核心的党中央引领全面建设社会主义现代化国家.........展馆正门上方的“N4A”臂章图案分外醒目。 弹孔累累的旗帜、锃亮的军号、满是补丁的军服……在这座全面反映新四军历史的综合性纪念馆，每一件静静陈列的文物，都是光辉历史的见证。 12月3日上午，习近平总书记在结束对上海的考察返京途中，专程来到这里参观。 “新四军的历史充分说明，民心向背决定着历史的选择，江山就是人民、人民就是江山。”习近平总书记说，“这是开展革命传统教育、爱国主义教育的生动教材，要用好这一教材，教育引导党员、干部传承发扬不怕困难、不畏艰险，勇于斗争、敢于胜利的精神，紧紧依靠人民，把强国建设、民族复兴伟业不断推向前进。” 没有先进文化的积极引领，没有人民精神世界的极大丰富，没有民族精神力量的不断增强，一个国家、一个民族不可能屹立于世界民族之林。 在习近平总书记引领推动下，以中华优秀传统文化、革命文化、社会主义先进文化培根铸魂、启智润心，中华民族伟大复兴汇聚起自信自强、勇毅前行的磅礴力量。 坚持人民至上——“让现代化建设成果更多更公平惠及全体人民” 东北平原，银装素裹。 黑龙江尚志市老街基乡龙王庙村，厚厚的积雪映着袅袅炊烟。村民杨春贵家的砖房已整修一新，炉子里柴火噼啪作响，屋子里暖意融融。 2023年7月底8月初，华北、东北、黄淮等地出现极端降雨，引发洪涝和地质灾害。习近平总书记密切关注灾情，持续指导救灾工作。 9月初，总书记专程来到龙王庙村察看灾后恢复重建和群众的生活保障情况。从外屋转到里屋炕边，总书记把杨春贵家受损的房子里里外外仔细看了一遍，同他亲切交谈、嘘寒问暖。 房子热了，心里暖了。 这个冬天，从低温雨雪冰冻灾害，到甘肃积石山6.2级地震，习近平总书记时刻牵挂人民群众冷暖安危，第一时间作出重要指示，全面部署应急救援和灾后重建工作。   2023年12月19日，武警甘肃总队临夏支队官兵在甘肃省临夏回族自治州积石山县刘集乡阳屲村展开救援。新华社发（侯崇慧 摄）   2023年12月16日，大型机械在山东省烟台市高新区街头清理道路积雪。新华社发（唐克 摄） “我将无我，不负人民。”推进中国式现代化建设的征程上，中国共产党人初心如磐。 “现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康”—— 11月29日，上海市闵行区新时代城市建设者管理者之家。新上海人郑岚予和母亲在租住的两室一厅里迎来习近平总书记。 “租金贵不贵？”“不贵，住得很舒服。”回答总书记的问题，郑岚予笑容灿烂，“感谢党和政府，让我在上海有了一个家。” 总书记又接连走进两间宿舍型租赁房，倾听护理员、保安等基层一线劳动者讲述追求美好生活的故事。 “城市不仅要有高度，更要有温度。”习近平总书记深情地说，要践行人民城市理念，不断满足人民群众对住房的多样化、多元化需求，确保外来人口进得来、留得下、住得安、能成业。 中国式现代化是以人民为中心的现代化。 中央财经委员会第一次会议研究以人口高质量发展支撑中国式现代化问题，中央政治局第五次集体学习聚焦加快建设教育强国，中央政治局会议强调把稳就业提高到战略高度通盘考虑…… 一年来，百姓的身边事、贴心事、具体事不断融入党和国家发展的顶层设计，现代化建设更好回应了人民群众各方面诉求和多层次需要。 “中国式现代化既要有城市的现代化，又要有农业农村现代化”—— 广西来宾市国家现代农业产业园，万亩糖料蔗基地一望无垠。 半个多月前，正值甘蔗榨季，习近平总书记考察期间走进甘蔗林。蔗农霍佳丽兴奋地向总书记汇报，2023年种了10亩甘蔗，亩产7吨多，预计能收入近4万元。 “除了种甘蔗，平常还有其他收入吗？” “我和爱人农闲时在家附近的木板厂打工，一年能干10个月，每月能挣7000多元。” “这么算下来，一年能有10多万了。”总书记欣慰地说，祝愿乡亲们的生活像甘蔗一样甜蜜！ 一根甘蔗两头甜。习近平总书记又来到制糖企业了解甘蔗深加工情况，叮嘱大家：“农业生产布局关乎发展与安全。种植面积要稳定，品种、技术也要提高，把这个特色优势产业做强做大。” 乡村振兴，是习近平总书记始终关心的重点领域。 锚定建设农业强国目标，全面落实粮食安全党政同责，树立大农业观、大食物观，守住耕地这个命根子，强化科技和改革双轮驱动，确保不发生规模性返贫，提升乡村产业发展水平、乡村建设水平、乡村治理水平…… 乡村振兴事关中国式现代化建设全局，习近平总书记从战略高度统筹谋划、科学推进。   贵州省岑巩县水尾镇新场村的农民将收获的杂交水稻种子装车（2023年8月26日摄）。新华社记者 杨文斌 摄 2023年，我国粮食产量再创历史新高，连续9年稳定在1.3万亿斤以上，农民收入较快增长，农村社会和谐稳定，广大乡村展现一幅幅新图景。 “让各族人民实实在在感受到推进共同富裕在行动、在身边”—— 浙江，高质量发展建设共同富裕示范区。9月20日，习近平总书记浙江考察的第一站义乌市后宅街道李祖村是共同富裕示范村。 村广场“共富市集”上，“90后”返乡大学生方天宁告诉总书记，自己发动30多名村民编织竹篮，可为他们每人每月增收2000元左右。 习近平总书记高兴地说，乡亲们要努力奋斗，一起奔向共同富裕的美好明天。 奔向共同富裕，从推动协调发展解决区域发展不平衡问题，到进一步健全城乡融合发展体制机制，总书记指明方向路径。 中国式现代化是全体人民共同富裕的现代化。 “从全国来看，推动全体人民共同富裕，最艰巨的任务在一些边疆民族地区。这些边疆民族地区在走向共同富裕的道路上不能掉队。” “确保老区人民共享改革发展成果，过上幸福生活，是推进全体人民共同富裕的底线任务。” 庄严承诺，矢志不渝。 “中国共产党没有自己的私利，执政就是为人民服务，就是让人民群众幸福起来。”习近平总书记道出人民至上的真谛。 携手开创未来——“努力以中国式现代化新成就为世界发展提供新机遇” 环顾全球，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开，世界进入新的动荡变革期。新的征程，新的使命，中国特色大国外交肩负更加积极主动的历史担当。 一年来，习近平总书记4次出访，在国内数十次会晤到访的各国各界人士，主持或出席中国—中亚峰会、第三届“一带一路”国际合作高峰论坛等主场外交活动，并在年底举行的中央外事工作会议上对当前和今后一个时期的对外工作作了全面部署。   这是2023年10月17日在北京国家会议中心附近拍摄的“一带一路”国际合作高峰论坛景观布置。新华社记者 陈斌 摄 把握大势，开创崭新局面—— “你的访问开启了中洪关系新的历史篇章。”2023年6月12日，习近平总书记热情迎接首度访华的洪都拉斯总统卡斯特罗。 3月，在习近平总书记亲自关心下，中国同洪都拉斯签署中洪建交公报。至此，中国已同182个国家建立外交关系，朋友圈再次扩大。 备受关注的“一来一往”，彰显经受住风浪考验的中俄关系： 3月，再次当选国家主席后，习近平总书记首访来到俄罗斯，拉开2023年元首外交新帷幕。10月，俄罗斯总统普京来华出席第三届“一带一路”国际合作高峰论坛，习近平总书记说：“2013年至今的十年里，我们先后42次会晤，建立了良好的工作关系和深厚友谊。” “双方坚持在不结盟、不对抗、不针对第三方原则基础上巩固和发展双边关系，树立了新型大国关系典范。”面对瞬息万变的国际形势，中俄两国永做好邻居、好朋友、好伙伴的意愿坚定不移。 举世瞩目的元首会晤，凸显做好“最大发展中国家与最大发达国家如何正确相处”必答题的责任担当： 一段时间以来，由于美方在落实巴厘岛共识上出现严重“行动赤字”，导致中美关系出现新的困难。新的历史时期，中美关系去向何方？ 11月15日，旧金山斐洛里庄园，中美元首会晤。会谈、午宴、散步，全程使用同传，两国元首扎扎实实谈了4个小时。午宴前，美国总统拜登特地向习近平总书记展示了手机里的一张照片。那是1985年任正定县委书记时，习近平同志到旧金山访问在金门大桥前的留影。“您一点都没变！”拜登总统说。现场响起一阵轻松愉快的笑声。 “我和总统先生是中美关系的掌舵者，对人民、对世界、对历史都担负着沉甸甸的责任。”习近平总书记道出中美两国合则两利、斗则两伤的历史和现实逻辑。 “共同树立正确认知”“共同有效管控分歧”“共同推进互利合作”……在历史关头，习近平总书记推动中美关系稳下来、好起来。 意味深长的特殊安排，体现推动不同文明交流互鉴的中国智慧： 4月7日，习近平总书记同法国总统马克龙在广州举行非正式会晤。古琴演奏《流水》余韵悠长，深深打动了马克龙。马克龙现场询问乐曲名称，并请工作人员记录下来。 相知无远近，万里尚为邻。 这一年，习近平总书记同欧方领导人频密互动，明确指出，在当前动荡加剧的国际形势下，中欧关系具有战略意义和世界影响。 同各国政党领袖“云”聚一堂、接受南非总统拉马福萨授予的“南非勋章”、同越共中央总书记阮富仲手拉手并肩迈步……走过2023年，在元首外交引领下，中国广交深交朋友，不断书写相互交融、相互成就的新篇章。 胸怀天下，共享发展繁荣—— “我们追求的不是中国独善其身的现代化，而是期待同广大发展中国家在内的各国一道，共同实现现代化。” 10月举行的第三届“一带一路”国际合作高峰论坛上，习近平总书记提出“推动实现世界各国的现代化”，赢得广泛共鸣。 “我必须来！”联合国秘书长古特雷斯连续三次来华出席“一带一路”国际合作高峰论坛。10年来，在习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动下，在各方的共同努力下，共建“一带一路”从中国倡议走向国际实践，为世界经济增长开辟了新空间。   2023年11月28日，X8155次中欧班列在西安国际港站等待出发开往德国汉堡。新华社记者 邹竞一 摄 中国和印尼共建雅万高铁，让东南亚有了高速铁路；中老铁路助力老挝实现从“陆锁国”到“陆联国”；中欧班列1月至11月累计开行16145列……“共建‘一带一路’源自中国，成果和机遇属于世界”，习近平总书记的讲话，彰显“为天下谋大同”的大国胸襟。 立己达人。中国始终把中国人民利益同各国人民共同利益紧紧相系——   这是2023年5月18日在陕西省西安市大唐芙蓉园拍摄的中国—中亚峰会欢迎仪式。新华社记者 申宏 摄 5月初夏，古都西安，中国－中亚峰会，党的二十大之后首场重大主场外交活动。习近平总书记同中亚五国元首种下6棵寄托着美好期待的石榴树，共同展望明天； 7月盛夏，成都大运会。青春盛会上，习近平总书记表示“以团结的姿态应对全球性挑战”；   2023年9月23日，中国体育代表团在杭州亚运会开幕式上入场。新华社记者 宋彦桦 摄 9月仲秋，杭州亚运会。习近平总书记宣示“以体育促和平”“以体育促团结”“以体育促包容”…… 国际媒体评论，2023年是属于中国的“盛会之年”。中国以实际行动，推动经济全球化更加开放、包容、普惠、平衡、共赢。 博鳌亚洲论坛，发出“团结合作迎挑战，开放包容促发展”强音；新冠疫情之后，进博会首次全面恢复线下办展；举办首届链博会，为维护全球产业链供应链安全稳定主动担当……   2023年11月30日，链博会绿色农业链展区参观者络绎不绝。新华社记者 李贺 摄 在世界经济低迷背景下，中国仍是促进全球发展的“主引擎”。 应变解困，彰显大国担当—— 11月21日，金砖国家领导人一场“云聚首”牵动世人目光。彼时，新一轮巴以冲突已造成上万人伤亡，民众祈盼止战与持久和平。 “中方呼吁尽快召开更具权威性的国际和会，凝聚国际促和共识……”习近平总书记提出停火止战等主张，以正义之声、和平之声为动荡的世界注入希望。 这一年，越来越多中国智慧、中国理念、中国贡献在国际舞台上展现光彩——是中国，成功促成沙特、伊朗在北京对话并恢复外交关系；是中国，和其他金砖国家一道，积极推进金砖扩员；是中国，在11月主持安理会巴以问题高级别会议……   2023年3月30日，博鳌亚洲论坛2023年年会开幕式在海南博鳌举行。新华社记者 吕帅 摄 “不搞意识形态对立，不搞地缘政治博弈，也不搞集团政治对抗”“让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然”……中国式现代化带给世界的是和平而非动荡，是机遇而非威胁。不论新朋还是老友、远亲还是近邻、发展中国家还是发达国家，有目共睹。 “支持习近平主席提出的系列全球倡议”“愿同中方密切在联合国、金砖机制等多边框架内的沟通协作”……外国政要在不同场合纷纷表达赞许和钦佩之情。 在世界处于十字路口的重要关头，习近平总书记提出的构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，在国际社会上愈加显示出强大的影响力、感召力、引领力。   2023年8月21日，在南非约翰内斯堡，一名男子在金砖国家领导人第十五次会晤举办场所桑顿会展中心内的媒体中心拍照。新华社记者 李亚辉 摄 大道如砥，壮阔无垠。 2024年，新中国成立75周年，全国人民代表大会成立70周年，实施“十四五”规划进入关键一年，推进中国式现代化建设任务艰巨，前景壮阔。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚定信心、团结奋斗，爬坡过坎、攻坚克难，坚定不移朝着强国建设、民族复兴的宏伟目标奋勇前进！（记者张旭东、张晓松、赵超、林晖、朱基钗、安蓓、孙奕）     来源：新华社

当地时间12月13日下午，中共中央总书记、国家主席习近平和夫人彭丽媛在河内同越共中央总书记阮.........高兴同大家见面。时隔6年再次访问美丽的越南，看到热情洋溢的你们，我感到格外高兴。今天在座的有不少长期致力于中越友好的老朋友，也有很多年轻的新朋友。我代表中国党和政府，向你们致以亲切问候！ 昨天，我同阮富仲总书记一道宣布构建具有战略意义的中越命运共同体，开启了中越两党两国关系发展新阶段。这是我们从振兴世界社会主义和实现中越两国长治久安出发作出的重大战略决策，深深植根于中越传统友好，符合两国人民共同利益和共同愿望。 回首过去，我们志同道合、守望相助。近代以来，中越两党和两国人民坚守共同理想信念，在争取国家独立和民族解放事业进程中风雨同舟、相互支持。胡志明主席在中国开展革命活动长达12年，先后在广州创立越南青年革命同志会，在香港成立越南共产党。他还长期在云南、广西等地指导越南革命，广西龙州县村民农其振曾冒着生命危险掩护胡志明主席。胡志明主席在广西写下了著名的《告越南同胞书》，并于1945年从那里回到越南，领导“八月革命”取得胜利，成立了越南民主共和国。在越南抗法、抗美救国斗争中，1400多名中国将士英勇牺牲，长眠在越南的广袤土地上。广西桂林南溪山医院救助了5000多名受伤的越南战士，育才学校为越南培养了1万多名学生。越南同样积极支持中国革命，洪水将军投身广州起义，参加中国红军长征，是赫赫有名的“两国将军”。胡志明主席的著名诗句“越中情谊深、同志加兄弟”，成为两国人民对那段峥嵘岁月难以磨灭的历史记忆。 立足当下，我们初心如磐、合作共赢。建立全面战略合作伙伴关系15年来，中越两党坚持以人民为中心，大力推进互利合作，给两国人民带来实实在在的利益。新时代以来，中越两党总书记两次实现互访，有力引领中越关系健康稳定发展。不久前，阮富仲总书记专程赴两国边境友谊口岸种下“友谊树”，体现了对中越关系的特殊重视。双方发挥双边合作指导委员会统筹协调作用，推动两党理论研讨会、边境国防友好交流、两国公安部合作打击犯罪会议等30多个合作机制同向发力，有效促进治党治国经验交流合作，为各自国家工业化现代化建设注入了强劲动力。 中国长期是越南最大贸易伙伴，越南是中国在东盟最大贸易伙伴和全球第四大贸易伙伴国。随着中越国际班列开行、智慧口岸启动建设，陆地边境口岸互联互通加快推进，荔枝、榴莲、火龙果等越南优质农产品大量销往中国，中国出口的原材料和机械设备也有力支持了越南制造业发展，促进了越南出口能力提升。中国企业承建的河内轻轨2号线，已经累计载客近2000万人次，为河内市民出行提供了便利。中国企业在越南建成海外最大光伏产业集群，在河内等地投建多个垃圾发电项目，助力越南工业化现代化建设所需的能源保障。 中越德天（板约）瀑布跨境旅游合作区成功试运营。中国全国政协和越南祖国阵线中央暨边境省份友好交流、中越边民大联欢等活动开展得有声有色。中国传统经典名著在越南家喻户晓，中国当代影视作品也深受越南民众喜爱。越南流行歌曲在中国社交媒体传播，越南歌手在中国综艺节目中收获大批中国“粉丝”。富有成效的交往和合作增进了两国民心民意相通。 展望未来，我们前途相关、命运与共。面对变乱交织的世界，我提出构建人类命运共同体理念和全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，旨在推动世界各国携手应对全球性挑战。当前，中国正在以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业。我们追求的不是独善其身的现代化，将坚定不移走和平发展道路，坚持与邻为善、以邻为伴的周边外交方针和亲诚惠容的周边外交理念，让中国式现代化更多惠及周边国家。越南正在大力推进工业化现代化建设，朝着建党建国100年时的两个奋斗目标迈进。 同志们、青年朋友们！ 中越友好的根基在人民、未来在青年。我愿提3点希望。 希望你们同做中越友谊的传承者，为构建具有战略意义的中越命运共同体贡献力量。今天的中国和越南，已经用经济社会发展的显著成就，雄辩地向世界证明，我们选择的发展道路完全正确，我们两国加强团结合作有利于各自社会主义事业发展。希望两国各界友好人士特别是青年一代成为中越友好征程的领跑者，为实现各自国家百年奋斗征程和构建具有战略意义的中越命运共同体贡献力量。 希望你们争当亚太振兴的参与者，为亚太地区长治久安添砖加瓦。中国改革开放和越南革新事业取得巨大成就，既是自身奋斗的结果，也得益于和平、开放、包容的亚太地区。亚太是我们安身立命之所，是全球经济增长动力之源，开放包容、合作共赢才是人间正道。我们要高举亚太共同体旗帜，汇聚更多团结奋进的正能量，共同为建设和谐繁荣的亚太地区作出更大贡献。 希望你们敢为人类进步的开拓者，为构建人类命运共同体不懈奋斗。中越两党都是胸怀天下的马克思主义政党，中越两国都是国际社会负责任的成员，两国应该成为推进人类进步事业的中坚力量。构建人类命运共同体这个宏伟目标，需要一代又一代人接力跑才能实现。我们要以更广大的胸怀、更宽阔的视野担起时代责任，为维护国际公平正义发声，为推动全球发展进步出力。 同志们、青年朋友们！ 越南谚语说：“世事多变迁，唯有此心坚”。不忘来时路，方知向何行。中越两国社会主义事业发展壮大的艰辛历程和辉煌成就充分表明，中越加强团结合作是我们战胜前行道路上一切风险挑战、不断从胜利走向胜利的重要历史经验。展望未来，我们要始终不忘初心，牢记使命，携手走好各自社会主义道路，让工业化现代化建设成果更多惠及两国人民，共同为人类进步事业作出更大贡献。 谢谢大家。     来源：新华社

新华社北京12月10日电 题：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”——以习近平同志为核心的党中.........：介孔材料、环形RNcolor: red;">A、智能机器人、创新药械，还有“空天陆海能”的一个个大国重器，一张张科创名片熠熠生辉。 展厅里，面对来自各行各业的科研人员代表，习近平总书记语重心长地说：“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑，上海在这方面要当好龙头，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。”   2023年11月20日，参观者在2023中国5G+工业互联网大会创新成果展上参观。新华社记者 伍志尊 摄 今年以来，习近平总书记利用到地方考察调研的机会，一次次深入科技创新最活跃的区域，同科技工作者面对面交流，了解重大科研进展，研究科技创新的内在规律，释放出始终聚焦科技创新的鲜明导向。 今年3月，《党和国家机构改革方案》印发，提出组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，聚焦科技工作前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，加快实现高水平科技自立自强。   2023年11月4日，我国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付。新华社记者 丁汀 摄 今年以来，国产首艘大型邮轮命名交付，C919大型客机实现商业运营并进入产业化发展阶段，“东数西算”工程8个国家算力枢纽节点建设全部开工，一系列重大工程亮相，成为重点领域不断突破、产业结构持续优化的生动写照。   工作人员在中国联通贵安数据中心对微模块机房运行状态进行巡检（2023年5月23日摄）。近年来，国家“东数西算”工程全面启动，贵州是全国八个一体化算力网络国家枢纽节点之一。新华社记者 陶亮 摄 一组亮眼数据振奋人心：45个国家先进制造业集群纵横铺设，上半年合计产业产值超过10万亿元；全国已培育专精特新中小企业10.3万家，大中小企业链式协同、融通创新；“5G+工业互联网”项目超过8000个，已建设近万家数字化车间和智能工厂，数字技术加力赋能实体经济。   2023年8月9日，在浙江省台州市黄岩区省级专精特新“小巨人”企业浙江公元新能源科技股份有限公司，工作人员操作全自动焊接机生产太阳能电池片。新华社记者 翁忻旸 摄 以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，中国经济在加快培育新质生产力中不断发展壮大。 向“新”而行，在绿色升级中不断显现新气象—— “坚持绿色发展是必由之路。”6月7日，习近平总书记在内蒙古考察时强调。 10月10日，习近平总书记在中国石化九江分公司详细了解企业转型升级打造绿色智能工厂、推动节能减污降碳等情况，殷殷嘱托：“要再接再厉，坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数智化改造、绿色化转型，打造世界领先的绿色智能炼化企业。” 随后召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记强调：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲。” 这是中国能源结构的重大变化——截至6月底，我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。预计今年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦，风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。   2023年9月13日拍摄的辽宁大连庄河海上风电项目。新华社记者 杨青 摄 张北可再生能源柔性直流电网建成投用，每年可向北京输送140亿千瓦时的绿色电能；南方电网与上下游数千家供应商合作创新，拉动上下游近4000亿元的产能需求；齐鲁石化－胜利油田百万吨级CCUS示范工程，每年可减排二氧化碳100万吨……追“风”逐“日”，低碳转型，全国各地绿色发展势头正强。 向“新”而行，人文与经济的良性互动不断开拓发展新空间—— 12月的苏州拙政园，黄红相间的树叶和粉墙黛瓦的古建筑相互映衬，呈现出一幅古韵悠悠的江南风景图。 10多公里外的苏州工业园区，以新一代人工智能创新发展为牵引，一批批企业正加速开展大模型开发，向着前沿技术迈进。   苏州工业园区（无人机照片，2023年7月3日摄）。新华社记者 李博 摄 传统与现代，一座城市的一体两面，正是人文与经济的有机结合。 今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时布置了这样一个题目：“上有天堂下有苏杭，苏杭都是在经济发展上走在前列的城市。文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。” 7月到江苏考察，总书记道出了他的苏州印象：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。” 新时代人文经济学，为中国经济发展拓展新的视野、注入新的内涵。 江西景德镇，千年窑火正旺。 陶瓷文化保护与文旅产业发展相得益彰，让这座古老的城镇焕发新意：2万多年轻人忙碌在制瓷一线；庞大而完善的陶瓷产业链；2022年陶瓷产业总产值达665亿元，出口额同比增长147.9%……   在江西景德镇陶溪川文创街区的直播基地里，工作人员通过网络直播推介陶瓷产品（2023年2月22日摄）。新华社记者 周密 摄 10月11日，习近平总书记来到景德镇，鼓励当地加强创意设计和研发创新，进一步把陶瓷产业做大做强，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。 以人文赋能高质量发展，各地抓好自身传统特色，推动文化繁荣与经济发展融合互动：北京努力建设成为国际一流的和谐宜居之都；武汉依托通达八方的地理优势、开放包容的人文品格奋进拓新；重庆以文化赋能经济，打造文旅融合新业态…… 海外学者认为，“人文经济学”抓住了当今中国最吸引人、最激动人心的特征之一，那就是一种永不停歇的奋斗求索精神，不断为中国和世界探索新的可能。 （三） 民为邦本，本固邦宁。 2023年的民生获得，对四川温江市民王丹来说，是拿到公租房钥匙，有了安稳的“家”；对湖北黄石王家里社区居民李光明来说，是老两口的吃饭难题在家门口的食堂得到解决；对广西南宁的患者李慧来说，是必需药品的价格从每盒约16800元降到789元。 “就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些老百姓的身边事、贴心事、具体事正不断融入中国国家发展的顶层设计，不断变成老百姓的获得感、幸福感、安全感。”习近平主席11月15日在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲，透出浓浓民生情。 人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生基本线。 视频连线看望慰问基层干部群众听民声，赴回迁居民社区看变化，到受灾群众家中问冷暖，进保障性租赁住房察民情……习近平总书记一年来的考察调研，贯穿着人民至上的主线。 深切的民生牵挂，体现在一幕幕温暖人心的场景中： 5月10日，雄安新区，容东片区南文营社区。习近平总书记来到这里看望回迁群众，从党群服务中心到社区食堂，再到回迁群众的新居，关心老有所养，牵挂百姓衣食住行。 这一趟，总书记细细叮嘱：“新区回迁群众首先要安下来，安居才能乐业，安下来才能大发展。雄安新区大开发大发展，以后机会是很多的，一定要把回迁人员的安居和乐业衔接好。” 11月10日，北方入冬之际，习近平总书记专程来到北京、河北，看望慰问今夏遭受洪涝灾害的群众，检查指导灾后恢复重建工作。 访居民、见师生、看商铺，入农户、进麦田、上大堤，总书记深情地说：“要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好，继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力，让老百姓今后的日子过得更好！” “现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”3月15日，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中，重点阐明了发展的价值旨归。 深切的民生牵挂，落实在一项项惠民政策举措中： 按照习近平总书记重要指示精神，今年以来各地各部门持续加大民生投入、强化民生保障、优化民生服务，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。 破难题，夯实就业这一民生之基—— 一边是2023届高校毕业生数量再创新高，达11color: red;">58万人；一边是经济下行压力下就业受到影响。 从全国两会上明确要求“着力做好重点群体就业帮扶”，到6月内蒙古考察时提出“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”，习近平总书记将就业作为保障民生的头等大事，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。 落实党中央、国务院部署安排，立足外部环境变化和就业形势需要，多个省份推出优化调整稳就业一揽子政策。截至目前，各级政府直接支持就业创业的资金已超过2000亿元。 随着经济持续恢复向好，政策红利加速释放，就业帮扶落实落细，自8月起全国城镇调查失业率连续两个月下降，就业形势保持总体稳定。1至10月，全国城镇新增就业1109万人，完成全年目标任务的92%。 强弱项，补齐民生领域短板—— “要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措”“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系”…… 贯彻落实习近平总书记的重要指示，各地在经济回升向好的关键时期，努力办好各项民生事业，加快补上教育、医疗、养老等民生领域短板。 聚焦新业态。北京等7省市的7家平台企业，试点开展新就业形态就业人员职业伤害保障。截至9月末，已为668万外卖骑手、网约车司机等提供“新型工伤保险”。 利好新市民。今年全国筹集建设保障性租赁住房已完成约150万套（间），各地筹集建设进度不断加快。 回应新期盼。前三季度跨省异地就医直接结算约3645万人次，减少个人垫付超413亿元；第九批国家组织集采41种药品，中选药品平均降价color: red;">58%。 提品质，持续增进民生福祉—— 习近平总书记7月27日在四川考察时明确提出，“检验推动发展成效，要看高质量发展是否有新突破、人民生活品质是否有新提升”。 印发《国内旅游提升计划（2023－2025年）》，强化旅游供给改善；加快建设“一刻钟便民生活圈”，丰富百姓衣食住行；确定首批63个全国文化产业赋能乡村振兴试点名单；鼓励“村Bcolor: red;">A”“村超”“村排”等基层体育运动广泛安全开展……围绕满足人民日益增长的美好生活需要，物质文明和精神文明相协调的发展新篇章正加快书写。   这是2023年3月27日在贵州省黔东南州台江县台盘村拍摄的贵州省首届“美丽乡村”篮球联赛总决赛比赛现场（无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 “要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’。”习近平总书记2月7日在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上深刻指出。 从中央到地方，一系列新部署、新举措，把发展成果不断转化为人民高品质生活，在努力推动共同富裕中促进人的全面发展、社会全面进步。 “我们将继续推动高质量发展，让现代化成果惠及全体人民。”这是新征程上的奋斗目标，也是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。 （四） 今年5月10日，习近平总书记来到河北雄安新区启动区核心位置考察调研。 雄安城际站建设正有序推进，国贸中心等重点配套项目拔地而起，中国中化总部基地项目八角形造型轮廓初显，中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部大楼进入二次结构施工阶段……   中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部（2023年9月30日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄 看着眼前塔吊林立的繁忙景象，习近平总书记勉励现场建设者：“这是百年不遇的历史机遇，你们承担着重要的历史任务，要努力啊！” 关于推进区域协调发展，习近平总书记心中谋划着一盘大棋局。放眼全国，从东北平原到长江沿线，从黄河流域到华南大地，实施一系列区域发展战略，为加快构建新发展格局、实现高质量发展夯基固本。 4月在广东，就粤港澳大湾区建设提出明确要求；5月在河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会；9月在黑龙江，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会；10月在江西，主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会；11月在上海，主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会…… 贯通东中西，协调南北方。沿着习近平总书记今年考察调研的足迹看去，一系列事关区域协调发展的重大部署，正不断开辟中国经济发展的广阔新空间。 “下一个‘中国’，还是中国”。 习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的书面演讲，彰显大国的自信和担当。 中国邀约、万商云集——一个月前闭幕的第六届中国国际进口博览会上，来自154个国家、地区和国际组织的来宾齐聚一堂，短短6天，按年计意向成交金额达到784.1亿美元，创历届新高，成为中国与世界携手创未来的生动写照。 “希望进博会加快提升构建新发展格局的窗口功能，以中国新发展为世界提供新机遇”，习近平主席向第六届中国国际进口博览会的致信，传递出加快构建新发展格局的积极信号。 加快构建新发展格局，是党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。 今年以来，在习近平总书记引领下，中国加快构建新发展格局方向更加明确，路径更加清晰，发展蹄疾步稳。 着力扩大国内需求，畅通国民经济大循环—— 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。“必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。”去年中央经济工作会议上，习近平总书记作出明确部署。 激发民间投资信心，举办“消费提振年”系列活动，出台促进汽车、家居、家电、餐饮等重点消费措施，实施“县域商业三年行动计划”……一年来，各地各部门落实党中央决策部署，加力扩投资促消费。 今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，消费作为中国经济增长第一拉动力的效能持续增强。 14亿多人口，世界上最大规模的中等收入群体，稳居世界第二大货物进口国，超大规模经济体形成了超大规模市场。立足国内、扩大内需、畅通循环，是中国经济在新征程上攻坚克难、阔步向前的底气所在。 全面深化改革开放，畅通国内国际双循环—— 11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌。自此，中国自贸试验区升级扩容至22个，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。 深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；发布稳外资24条政策措施；宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动……中国不断以开放促改革，以改革促发展。 “更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转”，习近平总书记今年初在春节团拜会上的讲话鲜明强调。 中国经济从来都是在劈波斩浪中前行。 展望前路，我们不仅要应对西方大国“脱钩断链”“去风险化”的极限施压，还要确保始终端牢粮食饭碗，保障能源安全，解决核心技术“卡脖子”问题，防范化解经济金融风险隐患…… 保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激发“越是艰险越向前”的干劲，我们始终有底气和信心：中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。 奋进在强国建设的新征程上，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 守正道而开新局，致广大而尽精微。 “中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变，中国经济大船将乘风破浪持续前行。”习近平总书记的铿锵话语，向全世界传递出中国经济稳健前行的坚定信心。（记者邹伟、韩洁、姜琳、魏玉坤、潘洁、严赋憬、张辛欣）      来源：新华社

福建宁德，一片高质量发展的热土。光荣与梦想，勤劳与创造，改革与创新，交汇成雄浑的山海交响乐章。 这.........造福人民。 今年76岁的舒穗英，时常到宁德霞浦县委党校走走看看，那里珍藏着她的一段特别的回忆。 1988年12月20日，宁德首次“地县领导接待群众来访日”活动现场，时任宁德地委书记的习近平同志在这里接访。舒穗英来了，她反映有关部门在她家附近的河道上建房，河道砌小了，造成淤积阻塞，一场暴雨引发的洪水冲进了她家门，她家损失很大。 “来的时候急匆匆，走的时候心里暖烘烘。”当时的情景，舒穗英记忆犹新，“不久后，有关部门清理了河道并做了赔偿。” 这次“来访日”活动共计来了102名上访群众，受理各类问题86件，其中有12件当面答复解决。 当时，素有“老、少、边、岛、贫”之称的闽东，山高路远、交通不便，偏远山村路途颠簸，群众有事找政府，耗时不止一天。当天晚上，习近平同志就在思考：有这么多来访群众，应该形成一个规范化的制度，既让群众满意，也让群众好找。 想群众之所想，解群众之所难，“四下基层”最初设立就是为方便群众。习近平同志的话语朴实，感情却很深厚：“与其群众跋山涉水上访，不如我们干部直接下访，几个干部下去，总比那么多群众上来要强一些。” 在习近平同志心中，人民群众的分量最重。他在《念奴娇·追思焦裕禄》中写道：“为官一任，造福一方，遂了平生意。绿我涓滴，会它千顷澄碧。” 如今，一排排整齐的光伏菇棚成为宁德古田县乡村的一道亮丽风景。棚顶发电，棚下种菇，劳动成本、安全风险“双降低”，土地利用率、种植收益“两提升”。 这已是当地的第三代菇棚。问及是如何走上“点草成金”这条致富路的，菇农们总要从35年前说起—— 古田县，是习近平同志上任宁德地委书记后闽东九县调研行的第一站，他说“是‘看准了’才来的”。1988年7月，习近平同志走访当地香菇技术员彭兆旺的基地，问了一连串问题：“推广种植，经济效益怎么样？农民收入增加多少？”“这项技术，对农民来说好不好？学习和操作简单不简单，容易学会吗？” 习近平同志勉励彭兆旺再接再厉，特别是要用一帮一、一带十的方式对农民进行技术指导，让乡亲们种香菇摆脱贫困，过上幸福生活。1989年8月，他又一次来到古田县，开展现场办公，专题调研食用菌产业发展。 一朵小菌菇，致富“幸福花”。古田县委书记张成慧介绍，2022年，古田县食用菌鲜品总产量91万吨，其中，银耳鲜品产量达38.5万吨。食用菌全产业链产值达235亿元，农民收入的70%来自食用菌产业。 “致理之要，惟在于安民，安民之道，在察其疾苦而已。” 在宁德，习近平同志到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大多数乡镇。“三进下党”“四进坦洋”“三上毛家坪”“两赴下岐”……山一程，水一程，沉下身子到最偏远、最贫穷的地方去。问需于民，问计于民，和群众同坐一条板凳、讲掏心窝子的话。习近平同志带领宁德党员干部群众，“滴水穿石”“弱鸟先飞”，勠力抱上“金娃娃”，过上好日子。 1990年，习近平同志撰文《把心贴近人民——谈新形势下领导的信访工作》，反复强调：“只有心中装着群众，事事为人民打算，才能得到群众真心实意的支持。”“只要各级领导能够与群众结友交心，赤诚相见，坚持从群众中来，到群众中去，我们的工作就会越做越好，我们的事业就会兴旺发达。” “把心贴近人民”，道出了“四下基层”的精神要义。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。广大党员干部深入基层，就是要用实际行动，架起一座座和人民群众之间的“连心桥”。 “你们知道福州人最怕的是什么吗？”有一次，习近平同志这样问福州的干部。他接着说：“我在下面转的时候听到，福州人最怕的就是水火无情。为什么？福州这个地方很多都是木板房，火一烧就是一大片。闽江一发大水，水就会倒灌进来，百姓就遭殃了。” 念“民之所忧”，行“民之所盼”，“纸褙福州城”的状况必须改变。 福州台江区苍霞新城社区居民唐庆旺至今还清楚地记得，2000年7月2日，时任福建省省长的习近平同志来到他们家。房屋是木板拼接的，狭小逼仄，不足9平方米，挤着一家三口。当时正值炎炎夏日，屋内犹如蒸笼，十分闷热。 习近平同志说：“我们在中午最热的时候来看，才能真正体会到住棚屋区群众的困难和疾苦。” “请给群众捎个话，政府一定不辜负大家的期盼，把好事办好。”几天后，苍霞棚屋区拆迁改造工作正式启动。 2001年8月，唐庆旺拿到了新房钥匙。“60平方米，亮堂舒适，做梦都没想到能住上这么好的房子。”回首往事，老唐眼眶湿润。 如今，苍霞新城社区正在进行新一轮改造提升，完善水电管网，规划停车位，新建党群共享空间、便民服务驿站、儿童乐园等。社区党委书记、居委会主任王露露说：“小时候，我也住在棚屋区。是当年习近平同志帮我们圆了安居梦。我要接续奋斗，把好事办好，让社区更宜居，让居民更幸福。” 岁月流转，不变的是初心、是情怀，时空更迭，传承的是使命、是责任。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月，习近平总书记以一句直抵人心的庄严承诺，为新时代答卷起笔。 在福建，“四下基层”传承弘扬，民生福祉持续增进。幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶……广大党员干部一件接着一件办，一事一事见实效。 2021年3月，习近平总书记在福建福州市考察调研时深情地说：“希望有福之州更好造福于民。” 福州市委常委、组织部部长蔡亚东表示，广大党员干部牢记总书记嘱托，强化宗旨意识，践行初心使命，把“四下基层”优良传统内化于心、外化于行，以真抓实干的务实举措，不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。 “一个社会幸福不幸福，很重要的是看老年人幸福不幸福。”近年来，买菜、做饭成了许多老年人生活中的一道难题。群众有需求，干部就行动，助餐服务应运而生。 冬日暖阳，微风和煦。走进福州市鼓楼区庆城社区长者食堂，老人们正在吃着可口的饭菜。70多岁的林锦如是长者食堂的常客，茶余饭后还在这里练练书法。她随手拿起自己写的“福”字，满脸喜悦地说：“今天的我们，都是有福之人！” 基层是党的执政之基、力量之源 “干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻” 到基层去，到一线去，到群众中去，不仅彰显了习近平同志深厚的人民情怀，还蕴含了推动事业发展的方法论。 “增强为人民服务的党性观念，最有效的办法就是深入基层，深入群众。” “好措施、好办法哪里来？答案是从群众中来。” “党的领导是通过具体的路线、方针、政策来体现的，而我们的干部是党的路线、方针、政策的具体执行者，干部只有到人民群众中去，并且同人民群众保持血肉相联的关系，才能使党的方针、政策得到更好的贯彻。” ………… 这些都是来源于基层实践又指导基层实践的宝贵经验。 基层是一切工作的落脚点。党中央各项决策部署的落地落实，关键在基层，关键靠广大干部群众准确领会、真心拥护、团结奋斗。 在福建工作期间，习近平同志高度重视“宣传党的路线、方针、政策下基层”，将其摆在“四下基层”的首要位置。一次新闻工作会议上，他说道：“我想，我们的新闻工作者应该更多地起到渠道和桥梁的作用，长期地、耐心地、孜孜不倦地向人民宣传党的路线、方针、政策，解释党对事物的主张和看法，让人民了解党和国家的大事，使党的看法、主张化为人民群众自觉自愿的行动。” 1988年，习近平同志察看宁德柘荣县一家濒临破产的覆铜板厂时，提出一定要想方设法采取措施。 当时，全国正在进行治理整顿。有的干部有些泄气，认为“看不到希望，做不了事”。 习近平同志既当实干家也当宣传家，深刻指出，中央提出治理整顿，不是不要发展，而是要纠正盲目发展，要在加强宏观调控的基础上实现综合平衡，而不是急于求成，什么都干。 一席话解除了当地干部思想上的“疙瘩”，时任柘荣县委书记钟安领悟到，“这是一种‘向死而生’的勇气”。 基层也是最好的课堂。“知屋漏者在宇下，知政失者在草野。”深入基层调研，“甘当小学生”“拜人民为师”，应成为广大党员干部的工作常态。 习近平同志到宁德工作后，坚持先调研后决策，一个县一个县地跑，写下《弱鸟如何先飞——闽东九县调查随感》。 认清“弱鸟”的现实，提出“先飞”的意识，指明要抓大农业、工业要正确处理速度与效益的关系……正是坚持实事求是，摸清了实情，从实际出发，宁德经济社会发展插上了腾飞的翅膀。 郡县治，天下安。县域经济该如何发展？ 在福建工作期间，习近平同志“七下晋江”。产业发展、民企转型、政府与市场的关系……他在基层一线发现问题、分析问题、解决问题，不断深化认识，不断向前推进，总结概括出“六个始终坚持”和“正确处理好五大关系”为主要内容的“晋江经验”。 林海苍翠连绵，高天白云舒卷。 宁德周宁县七步镇后洋村的黄振芳家庭林场，草木葳蕤，郁郁葱葱。林场出入口，“森林是水库、钱库、粮库”大幅标语，引来人们的驻足、深思。 这一重要论断的背后也有一个调研故事。 上世纪80年代，黄振芳贷款8万元，带领全家创办家庭林场，开垦荒山，植树造林，并在速生林中套种马铃薯、玉米。 习近平同志听闻此事后，三次赴实地了解情况，称赞“周宁县的黄振芳家庭林场搞得不错，为我们发展林业提供了一条思路”。后来，习近平同志写下《闽东的振兴在于“林”——试谈闽东经济发展的一个战略问题》，深刻指出“森林是水库、钱库、粮库”。 时光流转，“绿水青山就是金山银山”的理念早已深入人心。 黄振芳的家庭林场传给了儿子黄传融。曾一门心思种树、砍树、卖树的他们，如今盼着树一天比一天长得好，林场可是他们的绿色银行。黄传融指着林下的黄精、芍药说：“等来年丰收，收入很不错的！” 2020年，黄振芳的孙子黄宇斌从深圳返乡，也一头扎进了林场，做起了直播带货。“这片青山就是我回来的理由。我要把外面的新思路带回林场，把这里的绿色产品介绍给更多的人。”黄宇斌说。 一片林，三代人，绿了山头，红了日子。如今，在整个周宁县，森林覆盖率超过70%，林下经济蓬勃发展，群众的幸福指数如同林木一般，持续向上。 ………… 群众的实践是最丰富最生动的实践，群众中蕴藏着巨大的智慧和力量。 一次次跋山涉水、一次次风雨兼程、一次次倾听民声、一次次问计于民，坚实的足迹里印刻着“基层是党的执政之基、力量之源”的真理。 如今，沿着习近平同志指引的方向，在八闽大地，一支支“理论宣讲轻骑兵”深入基层，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”；领导干部挂钩联系基层，年轻干部驻村实践锻炼，调查研究蔚然成风，“基层首创”与“顶层设计”相得益彰，为推进高质量发展不断注入“源头活水”。 福州市建设以“3820”战略工程成就展为中心的“1+X”学习教育实践大平台，打造军门社区、三坊七巷等53个特色教学点、82个特色调研点，引导党员干部在现场教学中更好地感悟思想伟力。 宁德市出台《关于大力弘扬“四下基层”优良传统组织年轻干部到乡村一线培养锻炼的意见》，从创新干部培养、深化干群联系、健全人才流动、完善成果转化等4个方面，建立健全年轻干部培养锻炼长效机制。 85后干部陈艳，已是古田县吉巷乡坂中村乡亲们的老熟人了。她参加“四下基层”实践锻炼活动，住在村民家里，和村民同吃、同住、同劳动，结下了情谊。如今，陈艳经常回村，深入调研乡村文旅融合发展，她深有感触地说：“每次下基层，都长见识、有收获。多听听乡亲们想些什么、说些什么，工作就更有思路、更有抓手了。” 必须坚持问题导向 “每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进” 霞浦县溪南镇七星海域，一碧万顷，海天一色。连片的塑胶渔排蔚为壮观。渔民们耕海牧渔，创造幸福的生活。 登上七星海上社区，党群服务中心、海上综治中心等一应俱全，霞浦县纪委监委正在开展“连心日”活动。 渔民陆宗祥前来询问：“海域使用证迟迟没办下来，能不能帮我催一催？” “马上督促相关单位加紧办理。”干部田宏野翻开一页登记表，详细记录陆宗祥的问题与联系方式。陆宗祥是他当天接访的第十一位群众。 “下基层，就要离群众近一点，就是来帮助群众解决问题。”田宏野介绍，今年以来，霞浦县纪委监委已开展6批次“连心日”活动，收集群众反映问题以及意见建议上百条。 在宁德，像“连心日”这样的活动，可以追溯到1988年12月20日宁德首个“地县领导接待群众来访日”，追溯到那段时期宁德地委、行署制定的“书记约访日”“专员接待日”制度。 一次在古田县现场办公时，习近平同志强调，“群众提出来的问题不要怕，不要回避，一定要深入到基层去发现问题、面对问题、解决问题。你越是害怕困难、回避困难，困难就越多，群众意见就越大”。 问题是时代的声音，也是工作的导向。把“四下基层”优良传统传承好、发扬好，必须坚持问题导向，瞄着问题去、迎着问题上。 楼房整齐成排，“渔家乐”前人来人往。宁德福安市下白石镇下岐村一个暖阳高照的上午，白马公园里，老人怡然自得，孩童追逐嬉戏。 很难想象，几十年前，下岐村渔民“上无片瓦、下无寸土”，终日在海上漂泊，船连着家，家连着船，被称作“连家船民”。 1998年4月的一天，习近平同志登上船舱，访贫问苦。当年年底，他在“连家船民”上岸定居现场会上说：“我们共产党人看到群众生活如此困苦，更应感到寝不安席、食不甘味！没有‘连家船民’的小康，就没有全省的小康。” 经过3年努力，到2000年底，全省1.8万余名“连家船民”住上了新房。“有厨房、有卧室、有卫生间，想都不敢想，心里扑扑跳个不停。”下岐村村民江成财说。 但是，新的问题出现了：上了岸该怎么生活？ “不仅有房可住，还要有业可就。”“搬上来、住下来、富起来。”习近平同志回访上岸后的“连家船民”，再次把脉问诊，拿出对策办法。 如今，水产养殖、建筑装修、商贸服务，下岐村有了产业，村民收入更有保障。江成财笑着说：“以前吃不饱，现在日子好，长胖不少！” 从群众最期盼的领域改起，从制约经济社会发展最突出的问题改起。在福建工作期间，习近平同志总是把问题作为研究制定政策的起点，把工作的着力点放在最突出的矛盾和问题上，把化解矛盾、破解难题作为打开局面的突破口。 保护三坊七巷、“菜篮子”工程、治理长汀水土流失、机关效能建设，如此等等，都彰显了鲜明的问题意识、问题导向。 习近平总书记指出：“每个时代总有属于它自己的问题，只要科学地认识、准确地把握、正确地解决这些问题，就能够把我们的社会不断推向前进。” 一片叶子，成就了一个产业，富裕了一方百姓。 走进宁德福鼎市品品香公司大厅，一个福鼎白茶大数据溯源平台映入眼帘。大屏幕上实时显示：8万户茶农、36万亩茶园、今年以来茶农交易总额64.72亿元…… 宁德是著名茶乡。但是，早些年，茶产业是原始粗放、自发生长状态，品种杂乱，不成规模。习近平同志多次实地调研，找问题，谋良策，提出要成片、成规模地种植，科学管理，打出品牌。 近年来，“福鼎白茶”名气大了，该如何迈向更高质量的发展？在当地干部看来，尽管发展阶段不同，但坚持问题导向的工作方法始终不过时。他们坚持“四下基层”，深入走访茶企、茶园、茶农，研究问题、解决问题。 供给端，如何做到质量优？推进基地化建设，用绿色防控替代化学农药；生产端，加工如何精细化？推进清洁化、自动化、信息化加工设施装备升级；销售端，如何扩大影响力？打造茶文化，讲好白茶故事，同时延伸产业链，推出一系列衍生品。 “坚持问题导向，是我们干事创业、砥砺前行的重要遵循。我们要敢于正视问题、真正找准问题、善于解决问题，更好地推动茶业富民。”宁德福鼎市人大常委会主任、茶产业发展领导小组常务副组长蔡梅生说。 业绩都是干出来的 “人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’” 来到福州市政务服务中心，大楼顶端的“马上就办  真抓实干”8个红色大字引人注目。在“一件事”综合窗口，市民周泽光一次性办成了社会保险登记、公积金账户开户等多个事项。“只需提交一次材料，一窗办理，方便多了。”周泽光说。 马上就办、真抓实干。这是上世纪90年代，习近平同志在福州工作时提出来的，切实推动党员干部转变作风，提高为民服务效率。 当时，外商在福州投资办厂，流程手续十分繁复，需要数月甚至一年以上。为此，习近平同志首次提出采取“一栋楼”办公。 刚开始有的部门不愿意进驻“一栋楼”，但是习近平同志下定决心干成这件事。他还多次到“一栋楼”现场调研，看到哪个窗口排队人多，就会了解情况、问明原因，对工作效率提出改进措施。 匡正干的导向，增强干的动力，形成干的合力，“马上就办、真抓实干”薪火相传。如今，福州市政务服务中心已入驻68个部门，提供2215项服务事项，设有“一件事”综合窗口、“办不成事+帮帮团”诉求窗口、智慧政务大厅，企业群众办事越来越便捷。 习近平同志在福建工作期间强调：“人民群众是最实在的，他们不但要听你说得如何，更要看你做得如何。不光要听‘唱功’，而且要看‘做功’。” 大道至简，实干为要。“四下基层”，务求实效。 1988年，习近平同志刚到宁德工作时，宁德还是全国18个集中连片贫困地区之一，有名的“老、少、边、岛、贫”，被比作东南沿海的“黄金断裂带”。 发展落后，观念不能“贫困”。习近平同志在《闽东之光——闽东文化建设随想》中指出，“如果人们只看到穷，但不是历史地看，发展地看，就很容易失去自信心”“在讲‘贫穷’的同时，不要忘记讲闽东的光彩”。他强调，闽东人民的自强不息、艰苦奋斗、善良质朴的精神就是一种光彩。 35年来，山还是那片山，海还是那片海。但山已经不再是那片山，海也不再是那片海。 进入新时代，宁德乘势而上，抢抓机遇，抱上了“金娃娃”：引进了以宁德时代、上汽、青拓、中铜为代表的龙头企业，培育形成了锂电新能源、新能源汽车、不锈钢新材料、铜材料4个具有国际竞争力的主导产业集群。 为推动经济高质量发展，宁德市全面打响“宁德服务”，坚持“一个产业一个工作专班、一个发展规划、一套招商政策、一批重点跟踪项目”，实行集中办公、靠前服务，项目推进到哪里，工作专班服务就跟进到哪里，强化项目落地“保姆式”服务。 让农业高质高效，乡村宜居宜业，农民富裕富足。宁德市集聚整合驻村第一书记、科技特派员、乡村振兴指导员、金融助理员等“一书记三大员”，把力量往乡村下派，让资源往乡村下沉。 走进宁德福鼎市硖门畲族乡柏洋村，街道整洁，村美人和，田园如画。 3年前，刘端斌来到这里担任驻村第一书记。他和村干部齐心协力，推动村子发展迈上新台阶：在以往的房屋租赁中加上物业管理服务，产业链延伸了；加强景观设计，规范美食街经营管理，村民生活更舒适了。一段驻村经历，让刘端斌更加热爱乡土。如今，他已担任硖门畲族乡副乡长，扎根田间地头，继续为乡村振兴挥洒汗水。 弱鸟先飞，滴水穿石，“闽东之光”愈发耀眼，宁德发展已实现从“闽东老九”到福建省新增长极的蝶变。温福铁路建成运营，三都澳港口初具规模，宁德主城区已建成福建东北翼中心城市，当年闽东人民的三大梦想一个个变成了现实。 习近平总书记强调：“业绩都是干出来的，真干才能真出业绩、出真业绩。” 如今，福建省各级党委政府强化重效、求效、显效的鲜明导向，引导党员干部树立正确政绩观，将心思花在“想干事”上、把能力用在“会干事”上、把力量放在“干成事”上。 福州坚持“马上就办、真抓实干”的精神，促进高效能治理，创造高品质生活，荣获联合国人居署颁发的首届全球可持续发展城市奖。 晋江，秉持“爱拼才会赢”的信念，干部群众齐奋斗，安踏、恒安等民营企业持续健康发展，“晋江经验”不断释放新活力。 ………… 坚持“四下基层”，走好群众路线，扑下身子谋实招、办实事、求实效，在广袤的八闽大地上，广大党员干部正奋力谱写中国式现代化福建新篇章。 第二批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育开展以来，各地各部门坚持把学习推广“四下基层”作为重要抓手，督促引导广大党员干部弘扬优良传统、学习工作方法，带着信仰、带着使命、带着感情深入基层一线讲理论、抓调研、办实事、解民忧，切实把主题教育抓出高质量、好效果。 江山就是人民，人民就是江山。 新征程上，在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，用脚步丈量祖国大地，用真心倾听社情民意，用汗水筑就百姓幸福，切实把“四下基层”优良传统传承好、弘扬好，广大党员干部走到群众身边，必将走进群众的心里，必将开拓新的局面，必将走向更加光明的未来。（记者 张毅、蒋升阳、张洋、付文、孟祥夫、王崟欣）     来源：新华社  

近日，最高人民检察院发布检察机关依法惩治串通招投标犯罪典型案例。该批案例揭露常见串通招投标犯罪类型，.........型案例共5件：分别是A建设集团有限公司等11家企业、陈某等30人串通投标案；付某某、徐某某等7人串通投标案；陈某某、李某某等15人串通投标，对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案；J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人串通投标案；陈某某、邱某某等9人串通投标案。 该批典型案例有三个特点：一是充分体现检察机关依法惩治招投标领域犯罪、能动履行法律监督职能；二是深刻揭示串通招投标犯罪的行为模式和主要类型；三是全面贯彻宽严相济刑事政策，坚持该严则严、当宽则宽。同时，五个案例各有侧重。在案例一“A建设集团有限公司等11家企业、陈某等30人串通投标案”中，对于涉案主体众多的案件，检察机关开展调查核实，充分评估案件处理对企业后续生产经营可能造成的影响，坚持宽严相济，分类处置；在案例二“付某某、徐某某等7人串通投标案”中，检察机关结合办案，引导涉案国有企业有效开展合规整改，助力守法经营；在案例三“陈某某、李某某等15人串通投标，对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案”中，对于涉及多个犯罪行为的串通投标案件，检察机关根据行为人的不同作用，结合事实证据准确认定案件性质和罪数；在案例四“J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人串通投标案”中，涉案民营企业在检察机关建议下，充分发挥企业党组织作用，探索“党建+合规”监督管理新模式，使合规整改更有效进行；在案例五“陈某某、邱某某等9人串通投标案”中，深挖黑社会性质组织串通投标案件背后的“保护伞”，制发检察建议堵塞行政监管漏洞，凝聚合力从严打击招投标市场的黑恶势力。 最高检第四检察厅负责人表示，近年来，部分不法分子为商业利益所驱动，在工程建设、设备采购等多个领域违规“串标”“围标”，导致招投标环节问题突出，串通投标、行贿、受贿等违法犯罪案件多发。串通投标是一种恶意竞争行为，妨碍招投标机制应有功能的发挥，给工程质量、安全管理造成隐患，严重扰乱社会主义市场经济秩序，应予高度重视、依法严惩。下一步，检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实《中共中央 国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》，依法打击招投标领域犯罪，积极延伸检察职能，推动诉源治理，引导企业合规守法经营，护航法治化营商环境。 A建设集团有限公司等11家企业陈某等30人串通投标案 【关键词】 串通投标  调查核实  办案影响评估  分类处置  刑行衔接 【要旨】 办理涉案主体众多的串通投标案，检察机关可以从法益侵害程度、企业经营状况、涉案人员人身危险性等方面进行调查核实，充分评估案件处理对企业后续生产经营可能造成的影响。坚持宽严相济，分类处置，从严惩治串通投标的组织者，对地位、作用较小的涉案企业及人员依法从宽处理。对被不起诉的涉案企业，检察机关向行政主管部门提出检察意见，应当注重刑事处置和行政处罚的协调性，最大限度降低对企业正常生产经营的影响。 一、基本案情 被不起诉单位A建设集团有限公司（以下简称A公司），刘某某系A公司法定代表人。另有B工程有限公司（以下简称B公司）等其他10家被不起诉单位。 被告人陈某，男，个体建筑工程从业人员。另有杨某等其他5名被告人，王某等24名被不起诉人。 2017年7月，被告人陈某等5人获悉江苏省启东市农村道路9个标段提档升级工程的招标信息后，通过被告人杨某等4名中间人介绍，组织A公司、B公司等11家有资质的企业串通投标，约定中标公司将工程以分包方式交由陈某等人施工，中标公司按照工程决算价收取管理费，未中标公司获得资质借用费、出场费等好处费。陈某组织2名工作人员负责标书的统一制作和投标报价，上述11家企业各委派公司项目经理、资料员等19人予以配合，最终A公司、B公司中标2个标段，中标项目金额共计3900万余元，工程预期利润500万余元。事后，陈某等5人支付4名中间人好处费共计16.4万余元，支付未中标企业资质借用费、出场费等共计97.6万余元。中标路段后由陈某等人组织施工，工程于2018年年底通过验收并投入使用。 2020年2月，江苏省启东市公安局以A公司等11家企业和陈某等30人涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。2020年5月，江苏省启东市检察院依法对A公司等11家涉案企业和王某24名犯罪嫌疑人作出不起诉决定，对陈某等6人以串通投标罪提起公诉。2020年7月7日，江苏省启东市人民法院以串通投标罪分别判处陈某等6人拘役二个月至有期徒刑八个月，并处罚金二万元至八万元不等刑罚。其中杨某等4人被判处缓刑。 二、检察机关履职情况 1. 开展调查核实，评估办案影响。因本案涉案企业众多，为评估办案对企业可能造成的影响，启东市检察院从以下方面开展调查核实：一是实地踏勘涉案标段、走访了解、查验工程质量等情况。经查看道路状况良好，道路改造拓宽后会车更通畅、安全；周边村民对道路质量和施工过程表示满意；从交通主管部门处核实，工程已通过竣工验收。二是调查核实企业资信、经营规模、吸纳就业等情况。涉案企业有承包资质，均是当地的纳税、用工大户，吸纳就业共计3万余人，近三年纳税总额共计近6亿元，在建项目累计达300多个，疫情期间捐款捐物140余万元。三是涉案人员大多为企业管理人员或业务骨干，其中3人为企业主要负责人。四是听取行政主管部门的意见。涉案企业在建工程质量良好，未发现存在生产安全事故以及拖欠工程款和农民工工资等情况。综上，检察机关评估认为，涉案企业经营状况较好、对当地经济社会贡献较大。 2. 依法分类处置，“轻轻重重”处理。启东市检察院结合涉案企业、人员在案件中的不同作用，综合判断责任大小和追诉必要，提出“轻轻重重”的分类处置思路：陈某等5人以牟利为目的提起犯意、积极组织实施围标，是中标工程的主要受益者，在共同犯罪中起主要作用，严重扰乱招投标市场秩序，应依法提起公诉；另有1人虽为围标参与人，但具有多次犯罪前科，应予提起公诉；11家涉案企业和其他24名参与人系受邀出借资质参与围标、收取少量的“出场费”，在共同犯罪中起次要作用，犯罪情节较轻，可作相对不起诉处理。 3. 组织公开听证，听取多方意见。本案涉案企业分布三省七市，涉及人员众多，各方面利益矛盾交织，敏感复杂。为严格依法履行职责，增强不起诉权的透明度，2020年4月30日，启东市检察院组织召开拟不起诉案件公开听证会，邀请5名熟悉农村道路工程和具有法律知识背景的人大代表、政协委员、人民监督员作为听证员参加。听证会上，承办检察官从犯罪情节、工程质量、涉案企业社会贡献度等方面，详细阐述对相关企业和人员作出不起诉决定的事实和法律依据。听证员详细了解涉案企业的经营情况、各行为人在犯罪中的地位作用等情况后，经评议一致认为检察机关对案件的处理有法律和事实依据，有利于企业发展和社会稳定。 4. 注重刑行衔接，推动综合治理。启东市检察院经公开听证对相关企业和个人宣布不起诉决定后，针对道路建设招投标监管中存在的问题，向行政主管部门制发《检察建议书》，督促其健全监管制度、堵塞管理漏洞。对被不起诉单位和个人需要给予行政处罚的，启东市检察院向有关行政主管部门提出检察意见，建议主管部门依法追缴违法所得，并在行政处罚的裁量范围内尽量减少对有关企业资质的负面影响。启东市检察院向涉案企业制发《刑事风险提示函》，从完善制度管理、加强企业合规等方面提出防控建议，推动涉案民营企业完善内部治理结构。 三、典型意义 1. 坚持平等保护民营企业理念，扎实开展办案影响评估。串通投标案件往往涉案主体众多、涉及面广，检察机关应当注重保企业、稳就业、促稳定，综合开展办案影响评估，积极降低刑事介入对企业正常生产经营可能造成的负面影响。办理涉民营企业的串通投标案件，可以从法益侵害程度、涉案企业的资信等方面客观、全面开展办案影响评估，充分听取属地政府、行政主管部门和相关企业的意见，变阅卷式“静态”审查为亲历性“动态”审查，切实保护好民营企业合法权益。 2. 强化起诉必要性审查，依法对企业和人员分类处置。工程领域的串通投标现象时有发生，涉案主体的犯罪原因各不相同，在处置上一律从严或者从宽均影响办案效果。检察机关应根据犯罪的情节、后果、共同犯罪中的作用地位，强化起诉必要性的审查判定。在处置上要注重分类，依法重点打击组织者、主要获利者；对于被动受邀参与围标、实际获利少的企业和个人，根据其犯罪情节，可作轻缓处理。拟作不起诉处理的案件，可以公开听证，广泛听取社会意见。 3. 积极提出检察意见，保持刑事处置和行政处罚协调性。行政处罚是行政管理的重要手段，也是保障法律法规有效实施的重要措施。不起诉的案件不等于不处罚。对不起诉的涉案企业和人员需要给予行政处罚的，检察机关向行政主管部门提出检察意见时，应当考量刑事处置和行政处罚的协调性，以提出财产型处罚的意见为主，慎重建议适用严重影响企业正常经营的资格型处罚措施。 案例二 付某某、徐某某等7人串通投标案 【关键词】 串通投标  精准打击  国有企业  补充侦查  特邀检察官助理 【要旨】 检察机关在办理国有企业人员涉嫌串通投标的复杂案件时，可以通过提前介入、自行补充侦查等制度机制夯实完善证据体系。要注重结合办案，引导涉案国有企业有效开展合规整改，助力其合规守法经营。对于专业性较强的案件，检察机关可以借力“外脑”，邀请特邀检察官助理赋能检察办案工作，提供专业性意见，提升案件办理质效。 一、基本案情 山东Y通讯集团公司临沂分公司（以下简称Y公司）、山东Z通信技术有限公司（以下简称Z公司）均系国有企业。付某某系Y公司政企客户部政企中心经理，谷某某等4人系Y公司政企客户部工作人员；徐某某、王某某系Z公司信息系统集成中心工作人员。 2020年9月，山东省临沂市某单位信息化项目向社会公开招投标。因Y公司不具备竞标资格，付某某、徐某某等人为提升个人工作业绩，共谋借用Z公司的名义参与竞标，并拉拢其他公司参与串标；约定在竞标成功后，Y、Z两公司分享中标利益。后谷某某借用H公司、G公司等4家公司资质，徐某某、王某某统一制作标书控制投标报价，共同实施串通投标行为。2020年11月9日，Z公司中标，中标价格3500余万元，远超项目实际造价。 2021年7月30日，临沂市公安局兰山分局以付某某、徐某某等人涉嫌串通投标罪移送检察机关审查起诉。审查起诉期间，临沂市兰山区检察院对Y公司、Z公司启动涉案企业合规整改。经第三方组织监督评估考察合格后，2023年3月10日，临沂市兰山区检察院综合考量涉案人员的犯罪事实、情节以及企业合规整改情况，依法对付某某等7人作出不起诉决定。 二、检察机关履职情况 1. 强化制度机制运用，夯实案件证据体系。临沂市兰山区检察院依托侦查监督与协作配合办公室提前介入，引导侦查机关补充调取招投标过程中的监控录像、谷某某联系围标公司的通话记录等关键证据。在审查起诉期间，发现Y公司政企客户部副经理胡某某涉嫌参与串通投标，临沂市兰山区检察院积极开展自行补充侦查，派员赴深圳恢复并调取胡某某和其他涉案人员的微信聊天记录，询问了宋某某等5名证人。在调取宋某某证言的过程中，由于宋某某最初不愿作证，临沂市兰山区检察院依托企业合规行刑衔接机制，邀请公司分管领导协助做宋某某的思想工作，促使其如实陈述了胡某某在招投标活动中负责制作标书、确定报价等具体分工，进而夯实了案件证据体系，确保准确适用法律。 2. 发挥检察主导作用，监督国企专业化合规整改。作为地方行业龙头企业，Y公司、Z公司均对当地就业和财政收入贡献突出。虽然2家公司不构成单位犯罪，但相关犯罪暴露出Y公司、Z公司在企业经营、管理方面存在的漏洞和问题。检察机关经全面评估，决定对2家公司启动企业合规整改并适用第三方监督评估机制。合规整改期间，Y公司、Z公司根据检察机关的建议，分别成立了由总经理任组长的企业合规整改工作办公室，下设招投标、财务审计等不同领域的整改工作组；深入查摆问题漏洞，逐项落实整改意见，制定完善企业管理制度机制；组织7名涉案人员现身说法开展警示教育，提升企业人员合规意识。 3. 借力“外脑”赋能履职，有效提升案件办理质效。针对招投标领域犯罪专业化强的特点，检察机关邀请具有专业知识的市场监管部门、税务部门的特邀检察官助理参与办案，协助检察机关分析和研判案情。针对技术标书同一性认定的难题，特邀检察官助理围绕投标文件内容的相似度、投标报价的差异度以及投标方相互之间的关联度方面，提出专业性意见，在技术层面为检察官准确认定本案的犯罪事实提供参考。合规整改期间，特邀检察官助理持续监督第三方组织履职，对第三方组织制定的合规评估方案、合规评估指标体系、合规整改考察评估报告提出十余条具体修订意见；开展招投标、税法知识专题培训宣讲，并指导公司完善招投标流程、财务管理等方面的规章制度，有效提升涉案公司员工合规经营意识。 三、典型意义 1. 坚持依法精准打击犯罪和服务保障经济发展并重，提升办案质效。办理涉国有企业串通投标犯罪案件，检察机关要注重依法精准打击，强化运用提前介入、侦检协作、自行补充侦查等制度机制，全面夯实证据体系，确保案件办理质量。坚持客观公正立场，准确区分单位犯罪和个人犯罪，精准打击犯罪，做到不枉不纵。对犯罪情节轻微、积极参与企业合规整改的涉案人员，依法作出相对不起诉处理，贯彻宽严相济刑事政策，服务保障经济健康发展。 2. 坚持依法能动履职，积极稳妥开展国企合规整改。国有企业是我国国民经济的中坚力量，其经营行为具有行业标杆示范作用。检察机关在办理涉国有企业案件时，要主动强化责任担当，充分发挥检察主导作用，全面评估办案风险和经济影响，主动对符合条件的案件启动合规整改，依法能动履职尽责。巩固合规整改成效，既要通过企业回访等后续跟踪监督方式，促进涉案企业长治长效，又注重强化和行政主管部门协作配合，规范国有企业经营行为。 3. 坚持检察办案专业化精细化，充分发挥特邀检察官助理智囊团作用。串通投标等经济犯罪案件涉及领域多，专业性强。考虑到国有企业合规整改的专业性、复杂性，检察机关可以主动邀请特邀检察官助理参与办案。注重引导特邀检察官助理发挥专业特长，为检察办案和涉案企业合规整改提供专业支持，协助涉案企业健全管理机制、增强合规经营意识，从而全面提升检察办案成效。 案例三 陈某某、李某某等15人串通投标对非国家工作人员行贿、侵犯公民个人信息案 【关键词】 串通投标  全链条打击  数罪并罚  诉源治理 【要旨】 串通投标是一种恶意竞争行为，妨碍招投标机制应有功能的发挥，扰乱公平公正的市场竞争秩序。对涉及民生项目的串通投标犯罪，检察机关重点打击职业串标“黄牛”团伙、商业贿赂犯罪及侵犯公民个人信息等“黑灰产”产业链条，铲除串通投标犯罪滋生土壤。在串通投标过程中往往伴随着行贿、受贿等行为，在涉及多个犯罪行为的情况下，应当根据行为人的不同作用，结合事实和证据准确认定案件性质。在案件办理过程中，检察机关应当强化能动履职，对案件反映出的社会治理问题提出对策建议，开展诉源治理。 一、基本案情 被告人陈某某、李某某，系工程项目经理；被告人张某某、施某某等人，系职业串标“黄牛”。 被告人陈某某、李某某等人长期在浙江绍兴地区从事建设工程施工。2020年3月至2020年12月期间，陈某某、李某某等人在投标时同时挂靠多家资信分高的公司进行“围标”，以梯队设置下浮率方式错开报价，确保商务标获得高分，再通过张某某、施某某等串标“黄牛”联络、贿赂评标专家，获得技术标高分，以确保成功中标。经查，陈某某、李某某等人通过上述方式中标浙江绍兴地区重大建设工程项目10个，中标金额累计达81亿余元。 被告人张某某、施某某等人经各级“黄牛”层层单线联系，向“黑客”廖某某（另案处理）购得其通过非法入侵浙江省综合性评标专家库获取的项目评标专家姓名、联系方式、工作单位等信息。其后，张某某、施某某贿赂收买评标专家叶某某、薛某某（另案处理）等人为陈某某、李某某等人挂靠的多家投标单位打高分。中标后，陈某某、李某某将约1%项目中标金额的“好处费”给予参与的各级“黄牛”。张某某、施某某等串标“黄牛”分别获取好处费人民币50万元至400万元不等。 2021年6月18日，浙江省诸暨市公安局以被告人陈某某、李某某等15人涉嫌串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪移送检察机关审查起诉。2021年9月30日，诸暨市检察院对陈某某、李某某、张某某、施某某等人以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪提起公诉。2022年7月7日，诸暨市人民法院以串通投标罪、对非国家工作人员行贿罪、侵犯公民个人信息罪判处被告人陈某某、李某某、张某某、施某某等人有期徒刑八个月至八年三个月，并处罚金二十万元至九百五十五万元不等刑罚。一审判决后，被告人陈某某、施某某等人提出上诉，绍兴市中级人民法院裁定驳回上诉，维持原判。 二、检察机关履职情况 1. 注重侦检协作，开展全链条打击。公安机关对陈某某等人以串通投标罪立案后，诸暨市检察院同步派员介入侦查。检察机关介入后审查发现，评标专家名单在开标前一天才确定，陈某某等人却能够准确获得评标专家名单，遂建议公安机关深挖彻查评标专家信息流转黑灰产业链。另外，诸暨市检察院建议一并彻查串通投标时往往伴随的行贿等关联犯罪。根据检察机关的建议，公安机关追查贩卖评标专家信息的被告人江某某等5人；“黑客”1人；负责行贿评标专家的“黄牛”6人；参与、协助实施串通投标的评标专家、项目经理等其他人员25人，并同步查明涉案赃款去向。 2. 把握犯罪实质，厘清定性与罪数。诸暨市检察院充分发挥审前程序主导作用，围绕行为性质、罪数认定等问题，深入分析研判并准确认定：一是通过挂靠多家企业围标、错开下浮率的行为属于投标人与投标人间串通投标行为；二是明确投标人、职业串标“黄牛”团伙向评标专家的行贿行为，构成对非国家工作人员行贿罪。上述行为与串通投标行为属于两种行为侵犯不同法益，不宜按牵连犯处理，应当数罪并罚；三是职业“黄牛”团伙非法收买、出售评标专家信息的行为构成侵犯公民个人信息罪。 3. 追赃退赃并重，突出经济惩罚。诸暨市检察院坚持诉讼全环节追赃，提前介入环节引导公安机关及时查扣涉案赃款赃物，审查起诉阶段依法适用认罪认罚从宽制度引导被告人主动退赃；在审判环节，考虑串通投标罪最高自由刑仅为三年有期徒刑，参考《中华人民共和国招标投标法》规定的处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款的标准，结合被告人违法所得向法院提出罚金刑量刑建议。法院采纳检察机关意见，在串通投标罪部分对被告人陈某某等人判处罚金共计1700余万元，全案依法没收赃款共计2500余万元。 4. 专项调研建言献策，推动行业治理。针对本案所暴露出的招投标领域的监管漏洞，诸暨市检察院认真开展调查研究，形成调研成果向党委政府进行专项报告。建议强化政府网络工作平台安全建设，加大对涉密信息的保护力度；突出对“黄牛”、评标专家财产刑、资格刑的适用；增强对招投标中心、城市投资公司等负责招投标项目工作人员的廉政教育；推进制度建设，完善招投标事项的形式和规程。 三、典型意义 1. 坚持重点领域全链条打击，服务优化营商环境。串通投标行为往往伴随违法转包、黑灰产业等，容易导致工程质量、施工安全等风险隐患，严重扰乱正常的市场秩序。在案件办理过程中，检察机关不仅要严厉打击串通投标的组织者、首要分子、骨干分子，对依附于招投标黑灰产业利益链条上的计算机“黑客”、职业“黄牛”等相关人员也要实现纵向到底、横向到边的全链条打击，切实形成威慑，维护公平竞争的营商环境。 2. 把握串通招投标犯罪实质，准确认定本罪及关联犯罪。工程建设领域串通招投标犯罪，作案手段复杂多样、隐蔽性强，容易滋生侵犯公民个人信息、行贿、受贿等犯罪行为。检察机关应当结合刑法理论和法律规定，围绕事实认定、法律适用和案件处理进行充分论证，厘清罪与非罪，区分一罪与数罪，准确适用法律，实现对串通投标及关联犯罪的精准打击。同时，对获利巨大的行为人，应当加大罚金刑处罚力度，确保罪责刑相适应。 3. 惩治犯罪与诉源治理相结合，推进招投标市场源头整治。检察机关在依法惩治犯罪的同时，要加强与相关部门的协作配合，加大对评标专家、代理机构、“黄牛”“掮客”违法违规行为的查处惩戒力度。检察机关应当充分发挥检察建议参与社会治理的作用，对办案中发现的行业共性问题，注重调查研究，为党委政府提供参考决策，推动制度完善和问题源头解决。 案例四 J公司、W公司、Y公司、洪某某等5人串通投标案 【关键词】 串通投标  风险排查  完善机制  异地协作  党建+合规 【要旨】 对于因民营企业内部竞标管理制度不完善、监督制约机制不健全而实施串通投标的涉企案件，检察机关深入企业“望闻问切”找准“病灶”，助力企业完善机制、合规经营。检察机关贯彻落实依法平等保护民营经济理念，通过跨区域协作，线上线下联动开展监管考察，切实解决异地企业合规监管难的问题。在办理涉企案件过程中，检察机关探索“党建+合规”监督管理新模式，助力企业在整改重塑后行稳致远。 一、基本案情 江苏省南京市J公司系江苏省监理行业龙头企业，洪某某系该公司副总经理、某事业部负责人，在事业部范围内代表该公司开展投标工作。无锡市W公司、盐城市Y公司均系国家监理甲级资质单位。尹某某系W公司副总经理，邵某某系Y公司总经理助理，二人均负责公司部分招投标工作。 2018年6月至2020年11月，为让J公司中标合肥市四个监理招标项目，洪某某联系尹某某、邵某某以串通报价、陪标公司放弃答辩环节等方式进行围标。W公司陪标人员共计收取8万元陪标费；Y公司因与J公司有业务往来，仅收取标书制作费等基础费用，未收取陪标费用。后四个项目参与竞标的公司数均刚达到开标条件且均为J公司中标并实际监理，中标金额共计3674万元。经回访，该四个项目已有三个项目顺利完工，其中两个项目分别获评“国家优质工程奖”“安徽省建筑安全生产标准化工地”。 2021年7月，安徽省长丰县公安局以洪某某等5人涉嫌串通投标罪向安徽省长丰县检察院移送审查起诉。同年11月，检察机关启动涉案3家公司的合规考察工作。2022年6月，合规考察结束。经公开听证，长丰县检察院依法对5名涉案人员作出不起诉决定。 二、检察机关履职情况 1. 实地走访，全面审查案件事实。长丰县检察院受理案件后，经审查，发现该起案件并非职业串标案件，具有一定的特殊性。涉案3家公司分布于江苏省三个地市，均为当地行业内领先企业，资质优良，因涉案项目对投标公司资质要求高，为达到开标条件，J公司联系W公司、Y公司对四个监理项目进行“围标”。进一步走访了解，涉案项目完成情况良好，未发生工程质量、施工安全事故。涉案3家公司在册员工达3000余人，均在当地带动较多劳动力就业，企业社会贡献度较大。此次串通投标行为，暴露出涉案企业法律意识淡薄，且在招投标管理方面均不同程度上存在诸多风险隐患。在全面掌握案件事实、充分评估办案影响后，长丰县检察院决定通过开展合规工作，帮助企业“祛病强身”。 2. 两地联动，依托协作机制开展异地合规。因主要涉案企业J公司注册地、生产经营地位于江苏省南京市建邺区，长丰县检察院积极利用跨区域检察协调机制开展合规考察。2021年11月，依据《长三角区域检察协作工作办法》的规定，长丰县检察院委托建邺区检察院协助开展涉案企业合规整改的第三方监督考察工作。通过签署四方协议，确立由长丰县检察院发起、建邺区检察院协助、建邺区第三方监管小组执行的合规考察异地协作模式，由建邺区检察院实时动态跟进监督整改进度和合规计划执行情况。 3. 对症施策，确保整改方案切实可行。为切实帮助企业建立招投标领域有效可行的合规管理制度和内控机制，长丰县检察院深入剖析涉案企业存在的违规风险点。发现公司未建立健全的投标合规管理制度，现有相关规定流于形式，缺乏有效的执行、监督、问责机制；招投标审批流程设计不科学，各业务部自主办理招投标事项，未体现出内部制衡的要求；未设置招投标专项事后审计、监督流程，没有将招投标领域员工行为规范与公司奖惩机制挂钩。针对上述风险点，长丰县检察院向涉案企业制发《合规风险提示函》，有针对性地提出了整改建议。按照以全面合规为目标，专项合规为重点的原则，长丰县检察院要求主要涉案企业在全面排查风险点的同时，充分识别与串通投标相关的其他法律风险。为确保计划的可行性、有效性，长丰县检察院还建议J公司依托公司机构设置，充分发挥民营企业基层党组织在合规整改中的监督、引领作用。 4. 严格监管，督促企业有效整改。合规整改期间，两地检察院及第三方监管小组多元化采用飞行检查、访谈、文本审阅、抽样分析等评估方式对涉案企业进行监管考察。主要涉案企业J公司相继制定包括《投标合规管理实施细则》《投标廉洁保证金制度》在内的诸多投标规范文件，使公司投标工作做到“合规有流程，审查有留档，责任到个人”；建立了有效举报及奖惩机制通道，并多次在员工内部开展反不正当竞争、反垄断等法律知识宣传。此外，J公司在长丰县检察院的建议下，创新推动基层党组织和党员“双线作战”，解决合规内部监管难题。由公司党总支牵头成立合规监督活动小组，党总支书记任组长。监督小组每月例行对公司经营部的投标工作进行抽查，抽查结果作为党内评优评先的重要依据。 2022年6月，长丰县检察院经考察评估及公开听证，认定涉案3家企业合规整改有效，依法对涉案企业及相关人员作相对不起诉处理。为保证企业内控机制持续有效运行，长丰县检察院对主要涉案企业J公司开展了近一年的跟踪回访。回访发现，企业所有投标项目均严格按照已搭建的竞标管理制度审批和运作，经营业务不断提升。2023年初，J公司还开拓了海外市场，发展势头良好。 三、典型意义 1. 注重剖根析源，助力企业建章立制。针对非典型性串通投标案件，检察机关通过开展自行补充侦查，深入了解涉案企业在内部竞标管理制度上存在的漏洞和隐患。为避免办了一个案子、垮掉一个企业，检察机关指导企业开展合规建设，帮助企业建立有效可行的招投标管理监督机制。通过制度的建立、理念的更新，推动企业行稳致远，继而带动行业规范和进步。 2. 探索跨省协作，打破异地监管壁垒。针对涉案企业注册地、生产经营地与犯罪地分离的实际情况，检察机关探索构建跨区域检察协作机制。异地协作充分发挥检察一体化优势，实现检察资源有机整合，做到异地监管同频共振。在有效破解企业合规异地监管难题的同时，依法平等保护外地民营企业，取得良好的办案质效。 3. 强化党建引领，助推企业整改提质增效。针对设立基层党组织的民营企业，检察机关引导涉案企业建立“党建＋合规”管理新模式，激活民营企业发展内生动力。该模式充分发挥党组织和党员的监督引领作用，能够有效防范业务经营风险，提升整体内控水平。 案例五 陈某某、邱某某等9人串通投标案 【关键词】 串通投标  扫黑除恶  提前介入  协作机制  延伸职能 【要旨】 检察机关办理黑社会性质组织串通投标案件，应当及时介入并引导公安机关侦查取证，搜集固定黑社会性质组织犯罪在组织特征、经济特征、行为特征、危害性特征等方面的证据，确保案件办理质效。注重深挖案件背后的“保护伞”，联合相关部门健全协作机制，凝聚合力从严打击招投标市场的黑恶势力。办案单位能动履职，依法延伸检察职能，找准找实招投标市场监管的风险点，制发检察建议堵塞行政监管漏洞。 一、基本案情 被告人陈某某系广东省江门市江海区A建筑工程有限公司（以下简称A公司）实际控制人，被告人邱某某系A公司总经理，被告人林某某系A公司员工。其他6名被告人基本情况略。 1997年至2005年间，被告人陈某某在江门市江海区外海街道办事处一带经营猪肉批发、液化石油气配送期间，通过行贿地方政府人员或纠集邱某某等人采用恐吓、威胁、殴打同业竞争者的方式，垄断猪肉批发和液化石油气配送行业，逐渐形成以其为首的黑社会性质组织。之后，随着势力的不断壮大，该组织的触角进一步延伸到砂石和建筑行业，并从事开设赌场等违法犯罪活动。 2007年陈某某入股A公司，并于2010年成为该公司实际控制人。陈某某等人以A公司为主要实体通过行贿政府工作人员，提前获知辖区内的工程项目和底价等信息，并联合其他建筑公司串标。在实施过程中，陈某某安排林某某等人与一系列建筑企业商议通过约定工程报价、确定后续分包的方式帮忙围标，并由A公司负责制作围标公司的标书等材料。工程中标后，中标公司将工程转包给A公司进行施工，中标公司从工程总价当中收取1.5%—2%不等的工程管理费，A公司同时向其他参与串通投标的公司支付3千元至5千元不等的陪标好处费，被告人邱某某负责审批支付相关费用。2016年至2019年间，该组织通过上述非法手段中标工程项目8个，中标金额达7000余万元，逐渐垄断辖区内的建筑、填土等工程。 2020年2月至4月，广东省江门市公安局江海分局、江门市江海区监察委员会分别以陈某某等人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、串通投标罪、行贿罪等罪名移送江门市江海区检察院审查起诉。2020年5月，江门市江海区检察院以陈某某、邱某某等9人涉嫌组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、串通投标罪、故意伤害罪、行贿罪向法院提起公诉。2020年8月，江门市江海区法院对被告人陈某某以组织、领导黑社会性质组织罪、开设赌场罪、串通投标罪、故意伤害罪、行贿罪等罪名数罪并罚判处有期徒刑二十五年，并处没收财产；对邱某某判处有期徒刑二十年，并处罚金一百六十五万元；对林某某等人判处有期徒刑一年六个月至十四年不等，并处罚金十万元至三十万元不等。被告人陈某某等人不服一审判决提出上诉，二审裁定驳回上诉，维持原判。 二、检察机关履职情况 1. 全面审查，侦查协作配合贯穿始终。以陈某某为首的黑社会性质组织形成时间久、跨度长，且在江门市原副市长梁某某为首的保护伞下，对当地工程招投标领域的行业秩序造成严重破坏，影响非常恶劣。该组织反侦查意识强，相关骨干成员订立攻守同盟，拒不交代主要犯罪事实，给侦查取证工作造成极大难度。检察机关提前介入后，按照认定黑社会性质组织犯罪构成要件列出详细的侦查提纲，先从个别重点案件细节入手，引导公安机关对犯罪嫌疑人逐个突破，在确保各到案人员都有基础事实定罪并批准逮捕后，再从拓展线索、罪名、时间段、行业等多角度、全方位列出补充侦查提纲，督促公安机关逐一落实。经过公安机关和检察机关的积极协作配合，顺利认定陈某某团伙从集结到发展壮大为黑社会性质组织的事实，揭露该团伙在招投标领域“以商养黑、以黑护商”形成垄断的犯罪行为。 2. 深挖彻查，助力打掉黑恶势力“保护伞”。陈某某黑社会性质组织通过围猎国家工作人员，提前获知辖区内的工程信息，然后利用挂靠有资质的企业串通投标，从而达到垄断整个行业的目的。该组织对于国家工作人员的腐蚀手段不仅仅包括金钱拉拢、收买，甚至还有暴力恐吓等方式，使不肯就范的基层政府工作人员逐渐转变为以默许和放任的方式同流合污，从“局外人”变成了“伞骨”。检察机关在审查过程中，注重剖析涉案人员的心理和行为特征，运用宽严相济刑事政策和监检衔接机制，形成有效突破，完善认定“保护伞”事实的证据体系。 3. 能动履职，助推招投标领域乱象综合整治。江海区检察院结合办案中发现的陈某某黑社会性质组织染指招投标市场串标围标、抱团围猎等突出问题，针对江海区住房和城乡建设局在市政工程项目招投标活动中出现的监管缺位，向其制发检察建议：一是建议强化监管力量，充分发挥监管职能，对开标、评标环节实现有效监督；二是建立健全管理制度，提高监管人员专业素质。江海区住房和城乡建设局及时回复检察建议，加强执法监督检查力度，畅通投诉举报渠道，完善招投标管理工作制度，强化招标人主体责任，有效提升了发现围标、串标线索的能力。 三、典型意义 1.提前介入引导侦查，准确认定黑恶势力危害性特征。检察机关通过提前介入，在充分了解犯罪组织架构、层级、运行方式等情况的基础上，进一步研究相关法律法规，准确把握黑社会性质组织犯罪的主要特征和证明要素。通过厘清涉案人员、涉案企业在犯罪过程中的“角色”，对不同程度的参与人员进行分类处理，打破攻守同盟，从而准确认定黑社会性质组织的危害性特征。 2.建立健全协作机制，凝聚合力从严打击黑恶势力。黑恶势力通过抱团围猎、权力开道、暴力控制等非法招投标手段对民生工程巧取豪夺，严重破坏招投标市场经济秩序。检察机关在依法惩治犯罪的同时，应当强化多部门联动协作机制，实现办案、打伞、断财同步推进。积极发挥重大案件协商、联席会议制度作用，加强沟通协调，合力攻坚案件。重视案件信息共享，与相关主管机关建立行刑反向衔接机制，保证涉案财产依法迅速处置到位。 3.依法延伸检察职能，堵塞招投标活动行政监管漏洞。串通投标是一种恶意竞争，严重妨碍招投标机制应有功能的发挥，导致资质不符的企业趁虚而入，容易形成“劣币驱逐良币”的后果。检察机关在依法惩治黑社会性质组织犯罪的同时，应当积极参与招投标市场行业乱象治理，对暴露出来的行政机关怠于履行职责情况，通过制发检察建议督促行政主管部门建立长效机制，从源头上堵塞招投标市场监管漏洞。   来源：中华人民共和国最高人民检察院

新华社北京12月1日电 题：习近平总书记谋划推动长三角一体化发展纪事 新华社记者 放眼中国经济版.........均0.85天，达到Ocolor: red;">ECD国家水平；经营主体总量增加到3536万户，年均增速8%。 ——多谋民生之利、多解民生之忧，在一体化发展中补齐民生短板。 满足人民对美好生活的向往，是长三角一体化发展的初心，是开创未来的使命。 “促进基本公共服务便利共享”“在交通出行、旅游观光、文化体验等方面率先实现‘同城待遇’”，习近平总书记对长三角一体化发展的要求，饱含着浓浓的民生情怀。 每天八点出门，八点一刻到达上海地铁11号线昆山花桥站，坐6站地铁到上海赛车场站，再坐10分钟公交。不到九点，张欢欢就能准时出现在位于上海嘉定的办公室。 张欢欢是浙江湖州人，目前居住在江苏昆山市花桥镇，工作在上海市嘉定区，是一个标准的“长三角人”。随着长三角一体化发展上升为国家战略，始于苏州工业园区的苏州轨道交通11号线，今年6月在花桥与上海地铁11号线“会师”开通运营。长三角的时空距离越拉越近。 五年来，三省一市率先探索跨省异地就医门诊费用直接结算；轨道交通“一码通行”已实现长三角10个城市扫码便捷通行；140项政务服务事项在41个城市跨省市通办，身份证、驾驶证、行驶证等37类高频电子证照实现共享互认…… 规划一张图、交通一张网、审批一个章、民生一卡通、居民一家亲……长三角正从“你是你、我是我”，到“你中有我、我中有你”，现在加速走向“你就是我、我就是你”。 打造“全国发展强劲活跃增长极” 11月底，尽管气温骤降，但浙江宁波舟山港穿山港区仍是一派繁忙景象：码头沿岸桥吊林立，港区集卡穿梭如织，一艘艘完成装卸作业的远洋巨轮起航，一趟趟满载货物的海铁联运班列驶离港区。 今年前三季度，作为全球货物吞吐量第一大港，宁波舟山港累计完成货物吞吐量10.15亿吨，同比增长5.85%，为稳定产业链供应链、服务新发展格局提供有力支撑。 2020年3月29日，习近平总书记乘车来到穿山港区2号集装箱泊位，冒雨察看了码头现场集装箱作业场景，了解港口运行情况。 习近平总书记强调，宁波舟山港在共建“一带一路”、长江经济带发展、长三角一体化发展等国家战略中具有重要地位，是“硬核”力量。 面朝繁忙的太平洋主航道，如今长三角以上海、宁波舟山港为核心，南京、杭州、苏州等16个港口为骨干，其他港口共同发展的港口群总体格局基本形成，2022年长三角港口集装箱吞吐量占全国比重约38%。 “把长三角一体化发展放在国家区域发展总体战略全局中进行统筹谋划，扣紧了全国发展强劲活跃增长极、高质量发展样板区、率先基本实现现代化引领区、区域一体化发展示范区、改革开放新高地的战略定位。”习近平总书记一语中的。 深入调研，深邃思考，长远谋划。 “率先形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”——2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出明确要求。 2021年6月，《中共中央 国务院关于支持浙江高质量发展建设共同富裕示范区的意见》发布；同年7月，《中共中央 国务院关于支持浦东新区高水平改革开放打造社会主义现代化建设引领区的意见》发布……党中央统筹布局，赋予长三角更重的任务、更高的使命。 习近平总书记深刻指出：“长三角一体化发展不是一日之功，我们既要有历史耐心，又要有只争朝夕的紧迫感，既谋划长远，又干在当下。” 面向未来，长三角在全国发展大局中的战略地位更加凸显，攻坚突围的任务更加艰巨。击鼓催征，如何进一步推动长三角一体化发展向纵深挺进，走向更加美好的未来？这是发展之问，也是时代之问。 习近平总书记强调：“三省一市和有关部门要按照党中央决策部署，勇于担当，主动作为，大胆突破。” 承载殷切期望，担当重大使命，三省一市牢记嘱托、砥砺前行。 深入重点领域和区域进行突破—— 2016年，上海自贸区运行3周年之际，习近平总书记作出重要指示：“大胆试、大胆闯、自主改，力争取得更多可复制推广的制度创新成果，进一步彰显全面深化改革和扩大开放的试验田作用。” 高标准建设上海自由贸易试验区临港新片区，是推动长三角一体化发展的重要抓手。习近平总书记指出，要继续做好上海自由贸易试验区临港新片区建设工作，充分发挥试验田作用。 推动长三角区域经济高质量发展，重点领域、行业是重要牵引。 2020年8月，在扎实推进长三角一体化发展座谈会上，习近平总书记明确指出：“要发挥数字经济优势，加快产业数字化、智能化转型，提高产业链供应链稳定性和竞争力。” 今年9月，长三角（芜湖）智算中心在安徽省芜湖市揭牌运行，规划建设3000P（1P约等于每秒1000万亿次计算速度）智能算力，将通过算力和产业深度融合，深化人工智能应用，推进数字产业化和产业数字化，助力长三角地区数字经济发展。 “携手打造长三角科技创新共同体”“全力打造新能源汽车和智能网联汽车世界级产业集群”“推动三省一市自贸试验区联动发展”……今年6月，2023年度长三角地区主要领导座谈会在合肥举行。会议提出，三省一市将深化更多重点领域重点区域协同合作，推动更多重大平台重大项目落地见效。 提高政策协同凝聚更强大合力—— 长三角地区如何提高政策协同？ 习近平总书记明确要求：“以一体化的思路和举措打破行政壁垒、提高政策协同”。 2022年9月，在上海召开的长三角市场监管联席会议上，长三角四地全面对标打造国际一流营商环境，共签《长三角地区市场准入体系一体化建设合作协议》。 这意味着长三角地区在市场准入领域将率先完成“四统一”，即统一登记标准、统一服务规范、统一信息共享、统一创新步调，长三角统一大市场建设迈出实质步伐。 《长三角区域协同创新指数2022》报告显示，2022年长三角区域协同创新指数较2011年增长了近1.5倍，年均增速达9.47%。 面向未来，活力四射的长三角，正绘制一幅高质量发展的美好画卷。 ——发展方向更明确：到2025年，“长三角一体化发展取得实质性进展”“全面建立一体化发展的体制机制”；到2035年，“长三角一体化发展达到较高水平”“成为最具影响力和带动力的强劲活跃增长极”。 ——发展前景更可期：到2025年，常住人口城镇化率达到70%；5G网络覆盖率达到80%；劳动年龄人口平均受教育年限达到11.5年，人均期望寿命达到79岁；科技进步贡献率达到65%…… 大江奔腾，东流入海。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，勇立潮头的长三角，正在新征程上谱写高质量发展新篇章。（记者 齐中熙、何欣荣、樊曦、胡璐、邹多为）     来源：新华社