​ 中央政治局主持全会 中央委员会总书记习近平作重要讲话 全会决定中国共产党第二十次全国代表大会于10月16日在北京召开   中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。中央委员会总书记习近平作重要讲话。 新华社记者 鞠 鹏摄 中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。中央政治局主持会议。 新华社记者 燕 雁摄 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明 全会总结了党的十九大以来5年的工作。一致认为，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。5年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就 新华社北京10月12日电 中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议公报 （2022年10月12日中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议通过） 中国共产党第十九届中央委员会第七次全体会议，于2022年10月9日至12日在北京举行。 出席全会的有中央委员199人，候补中央委员159人。中央纪律检查委员会委员和有关负责同志列席会议。 全会由中央政治局主持。中央委员会总书记习近平作了重要讲话。 全会决定，中国共产党第二十次全国代表大会于2022年10月16日在北京召开。 全会听取和讨论了习近平受中央政治局委托作的工作报告。全会讨论并通过了党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告，讨论并通过了党的十九届中央纪律检查委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的工作报告，讨论并通过了《中国共产党章程（修正案）》，决定将这3份文件提请中国共产党第二十次全国代表大会审查和审议。习近平就党的十九届中央委员会向中国共产党第二十次全国代表大会的报告讨论稿向全会作了说明，王沪宁就《中国共产党章程（修正案）》讨论稿向全会作了说明。 全会充分肯定党的十九届六中全会以来中央政治局的工作。一致认为，一年来，面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，中央政治局全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，弘扬伟大建党精神，坚持稳中求进工作总基调，落实疫情要防住、经济要稳住、发展要安全的要求，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，毫不放松抓好常态化疫情防控，推动高质量发展，深化改革开放，发展全过程人民民主，加强宣传思想文化工作，突出保障和改善民生，推进生态文明建设，加快国防和军队现代化步伐，积极开展中国特色大国外交，推进全面从严治党，成功举办北京冬奥会、冬残奥会，隆重庆祝香港回归祖国25周年，坚决开展反分裂、反干涉重大斗争，妥善应对乌克兰危机带来的风险挑战，着力保持平稳健康的经济环境、国泰民安的社会环境、风清气正的政治环境，推动党和国家各项事业取得新的重大成就，为召开党的第二十次全国代表大会创造了良好条件。 全会总结了党的十九大以来5年的工作。一致认为，党的十九大以来的5年，是极不寻常、极不平凡的5年。5年来，以习近平同志为核心的党中央高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，团结带领全党全军全国各族人民，统揽伟大斗争、伟大工程、伟大事业、伟大梦想，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，统筹发展和安全，坚持稳中求进工作总基调，全力推进全面建成小康社会进程，完整、准确、全面贯彻新发展理念，着力推动高质量发展，主动构建新发展格局，蹄疾步稳推进改革，扎实推进全过程人民民主，全面推进依法治国，积极发展社会主义先进文化，突出保障和改善民生，集中力量实施脱贫攻坚战，大力推进生态文明建设，坚决维护国家安全，防范化解重大风险，保持社会大局稳定，大力度推进国防和军队现代化建设，全方位开展中国特色大国外交，全面推进党的建设新的伟大工程。如期打赢脱贫攻坚战，完成全面建成小康社会的历史任务，实现第一个百年奋斗目标，迈上全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。隆重庆祝中国共产党成立100周年、中华人民共和国成立70周年，制定第三个历史决议，在全党开展党史学习教育，号召全党学习和践行伟大建党精神。坚持人民至上、生命至上，开展抗击新冠肺炎疫情人民战争、总体战、阻击战，最大限度保护了人民生命安全和身体健康。依照宪法和基本法有效实施对特别行政区的全面管治权，落实“爱国者治港”原则，香港局势实现由乱到治的重大转折。坚持一个中国原则和“九二共识”，展示了我们维护国家主权和领土完整、反对“台独”的坚强决心和强大能力。坚持国家利益为重、国内政治优先，保持战略定力，发扬斗争精神，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。5年来，以习近平同志为核心的党中央审时度势、守正创新，敢于斗争、善于斗争，团结带领全党全军全国各族人民有效应对严峻复杂的国际形势和接踵而至的巨大风险挑战，以奋发有为的精神把新时代中国特色社会主义不断推向前进，攻克了许多长期没有解决的难题，办成了许多事关长远的大事要事，推动党和国家事业取得举世瞩目的重大成就。 全会强调，党的十九大以来5年党和国家事业的重大成就，是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下、在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下全党全国各族人民团结奋斗取得的。党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。全党要深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 全会总结了党的十九届中央纪律检查委员会的工作。一致认为，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级纪律检查委员会忠实履行党章赋予的职责，坚决贯彻党的自我革命战略部署和全面从严治党战略方针，持之以恒落实中央八项规定精神，严明政治纪律和政治规矩，坚决维护党中央权威和集中统一领导，强化政治监督，深化政治巡视，推动落实全面从严治党政治责任，整治群众身边的不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，推动反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，完善党和国家监督体系，深化纪检监察体制改革，提高规范化法治化正规化水平，建设忠诚干净担当的纪检监察队伍，纪检监察工作高质量发展取得新成效。 全会按照党章规定，决定递补中央委员会候补委员马国强、王宁、王伟中为中央委员会委员。 全会审议并通过了中共中央纪律检查委员会关于傅政华、沈德咏、李佳、张敬华严重违纪违法问题的审查报告，确认中央政治局之前作出的给予傅政华、沈德咏、张敬华开除党籍处分，给予李佳撤销党内职务处分。 全会分析了当前形势和任务，深入讨论了新时代新征程坚持和发展中国特色社会主义、全面建设社会主义现代化国家的若干重大问题，为召开党的第二十次全国代表大会作了充分准备。   (责编：牛镛、岳弘彬)      来源：人民网-人民日报 ​

——党的十九大以来以习近平同志为核心的党中央整治形式主义为基层减负综述 作风问题关系人心向背，关系党的执政基础。 党的十九大以来，以习近平同志为核心的党中央把解决形式主义突出问题和为基层减负结合起来，作为党的作风建设重要内容统筹谋划、一体推进，以全面从严治党新实践探索新时代党的自我革命新路径。中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制采取有力措施督促推动各地区各部门持续纠治形式主义、官僚主义突出问题，为基层卸下不必要的负担。 减负增效、轻装奋进。广大基层干部放开手脚干事创业，用更多时间和精力抓落实、谋发展，埋头苦干、砥砺前行。 以上率下：以习近平同志为核心的党中央高度重视、谋划部署推动整治形式主义为基层减负 2022年9月9日，一份名为《关于党的十九大以来整治形式主义为基层减负工作情况的报告》，摆在了出席中共中央政治局会议同志的案头。 “整治形式主义为基层减负已成为各地区各部门抓作风建设的常态化工作，成为推动全面从严治党向纵深发展的有力抓手。” 中肯的评价，彰显了以习近平同志为核心的党中央整治形式主义为基层减负工作的扎实成果。 2017年12月，习近平总书记就新华社一篇《形式主义、官僚主义新表现值得警惕》的文章作出重要指示，指出文章反映的情况，看似新表现，实则老问题，再次表明“四风”问题具有顽固性反复性。纠正“四风”不能止步，作风建设永远在路上。 一针见血，切中时弊，态度鲜明。 习近平总书记带领全党，以坚定决心、坚强意志，将整治形式主义为基层减负一抓到底。 2019年4月15日，习近平总书记一早从北京出发，乘飞机抵达重庆，再转火车、换汽车，翻过一座座山、爬过一道道梁，一路奔波，来到石柱土家族自治县中益乡华溪村。 在小学仔细察看餐厅、后厨；在贫困户家中从屋外看到屋内；在老党员家同村民代表、基层干部、扶贫干部、乡村医生等围坐在一起摆政策、聊变化、谋发展……习近平总书记为全党弘扬务实作风，深入调查研究作出表率。 在这次考察中，习近平总书记强调要坚决整治形式主义、官僚主义，让基层干部从繁文缛节、文山会海、迎来送往中解脱出来。 2020年，突如其来的新冠肺炎疫情一度令基层干部措手不及。抗疫关键时刻，一些地区出现了形式主义和官僚主义问题苗头。 2020年2月3日，中央政治局常委会会议上，习近平总书记严肃批评了部分地区在抗疫中出现的形式主义问题—— “有的地方市县卫健局、应急局、政府办、县委办、妇联、教育局、农业农村局等都各自制作一份或几份表格，要求基层干部填写并迅速上报，这些表格的内容其实相差无几，但没有一个文件、一个部门帮乡镇解决急需的哪怕一个口罩、一瓶消毒水的问题”！ 习近平总书记强调，要让基层干部把更多精力投入到疫情防控第一线，而不是以形式主义、官僚主义的方式来给基层增加负担、消耗基层干部的抗疫精力。 明确的要求、温暖的关怀，让广大基层干部深受鼓舞。 从主持召开重要会议到地方考察，习近平总书记经常强调要坚决克服形式主义、官僚主义，并从各个方面加以深刻剖析，既阐述形式主义、官僚主义的严重危害，又刻画了其诸多表现；既明确了整治形式主义为基层减负的重点任务，又提出方法措施，为整治形式主义为基层减负工作指明方向。 中央政治局其他同志认真贯彻落实党中央决策部署和习近平总书记指示要求，坚持从自身做起，从分管领域、所在地方抓起。中央政治局从2019年起每年听取整治形式主义为基层减负年度工作情况报告，持续释放整治形式主义、官僚主义，关心关爱基层干部群众的强烈信号。 中共中央办公厅连续印发文件，部署解决文山会海、面向基层的督查检查考核过多过频、过度留痕等问题，明确提出“基层减负年”等，对为基层减负工作作出全面部署安排。 党中央的高度重视和习近平总书记的高度关注，中央领导同志的以身作则、率先垂范，为全党整治形式主义为基层减负、解难题破难关注入了强大动力。 系统推进：中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制紧盯整治形式主义老问题新表现抓落实 在乡村振兴、疫情防控等重大任务一线，广大农村基层干部结合本地实际，使党中央决策部署落地生根。但在一些地方，也存在基层负担过重情况，“开不完的会议、填不完的表格、迎不完的检查”使基层干部疲于奔命。 “减轻村级组织工作事务负担”“精简村级工作机制和牌子”…… 2022年，中办、国办印发的《关于规范村级组织工作事务、机制牌子和证明事项的意见》精准施策，进一步把村级组织和村干部从形式主义的束缚中解脱出来。 文件的出台，正是中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制加强顶层设计，与时俱进研究起草、推动出台有关文件的一个例证。 2019年3月，党中央明确由中央办公厅牵头，中央纪委国家监委机关、中央组织部、中央宣传部、中央改革办、中央和国家机关工委、全国人大常委会办公厅、国务院办公厅、全国政协办公厅等8家单位参与，成立专项工作机制，专门负责统筹协调和督促推动整治形式主义为基层减负工作。 一年一个台阶，一步一个脚印。 专项工作机制强化统筹协调，系统谋划、一体推进为基层减负各项措施，不断把工作引向深入。 ——力戒形式主义、官僚主义，要注重从思想上破解，大力强化思想教育。 9个专题，收入有关重要论述182段，摘自70多篇重要文献，首次公开发表许多重要论述……由中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制推动编辑出版的《习近平关于力戒形式主义官僚主义重要论述选编》，已成为干部教育培训的必修课和各级理论学习中心组学习的重要内容。 在“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育中，突出力戒形式主义、官僚主义；从中央和国家机关做起，对干部思想进行大扫除、对存在问题进行大排查；大力弘扬伟大建党精神，弘扬伟大脱贫攻坚精神、抗疫精神等……广大党员、干部强化理论武装，不断增强力戒形式主义、官僚主义的思想自觉、政治自觉、行动自觉。 ——力戒形式主义、官僚主义，要坚持问题导向，努力解决基层干部群众反映强烈的突出问题。 随着移动互联网技术的发展，形式主义从“办公桌”走向“指尖”，变味的“工作群”“政务APP”曾让基层干部疲于回复。 在中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制统筹协调推进下，各地区各部门对“指尖上的形式主义”开展了专项整治。 “最直观的就是手机‘叮叮当当’的提示音少了。”湖北省武汉市江岸区丹水池街道的一位基层干部说，通过专项整治，“盯群”“爬楼”的情况少了。 什么问题反映强烈就关注什么，什么问题突出就整治什么。 精简文件会议动真格，划定硬杠杠拿出硬措施；统筹规范督查检查考核，实行年度计划管理；全面清理规范“一票否决”和签订责任状事项、跟风设立的“某长制”、涉及城市评选评比表彰的创建活动等，直面基层干部群众之难，提升基层治理之效。 ——力戒形式主义、官僚主义，要健全法规制度，强化制度保障。 小智治事，大智治制。 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制坚持把制度建设贯穿整治工作全过程各方面，用改革的思路和办法标本兼治作风顽症，着力堵塞制度漏洞。 在党内监督执纪、激励干部担当作为等方面制定修订一批党内法规和政策文件；在整治文山会海、统筹规范督查检查考核等方面，自上而下普遍建立起“立账、严管、纠偏、通报”的办法；在清理规范政务APP、涉及城市评选评比表彰的创建活动以及村级组织工作事务、机制牌子和证明事项等方面探索建立准入制和动态调整制度……一系列制度的建立健全，既确保整治工作落到实处，又为更有成效的整治开辟路径。 ——力戒形式主义、官僚主义，要汇聚各方力量，推动形成齐抓共管、合力攻坚的良好局面。 中央层面整治形式主义为基层减负专项工作机制充分发挥牵头抓总和统筹协调作用，推动各成员单位和有关部门结合各自职责分工，形成工作合力。 各省区市结合地方实际，通过“拉干条”“列清单”等方式，有针对性地纠治基层报表台账多、村（社区）挂牌多、疫情防控措施层层加码、脱贫攻坚和乡村振兴中的形式主义等问题，让基层干部群众真正有感。 成效良好：纠治了一些多年未除的顽瘴痼疾，刹住了一些困扰已久的不正之风 党的十九大以来，在党中央集中统一领导下，在各地区各部门的共同努力下，党内存在的形式主义、官僚主义问题得到一定程度的遏制和治理，党风政风和社会风气为之一新，形成了新时代坚持党要管党、全面从严治党的重要成果。 ——凝聚起了力戒形式主义、官僚主义的思想共识和强大力量。 减负效果怎样，群众有发言权。 2022年国家统计局社情民意电话调查结果显示，83.8%的社会公众对所在地方和单位克服形式主义、官僚主义的情况表示满意，75.6%的社会公众认为基层减负政策取得较好成效。 各级领导机关和领导干部对形式主义、官僚主义的危害性认识更深、警惕性更高，凝聚起高度一致的思想共识。基层干部普遍感到，现在各级领导干部脑子里都有了力戒形式主义、官僚主义这根弦，考虑问题、部署工作都要想想是否增加了基层负担，改进作风、提高效能的氛围越来越浓厚。 ——基层反映强烈的形式主义突出问题得到有效治理。 文山会海、督查检查考核过多过频、名目繁多的“一票否决”……干部群众最希望得到纠治的问题，就是要下气力整治的靶向。 整治文山会海取得积极成效，截至2021年年底，中央和国家机关、省区市文件数量比2018年总体减少50%以上，会议数量减少65%以上，“拉干条”、讲实话成为常态，长会短开、长话短说成为主流。 中央和国家机关、省区市督查检查考核事项数量连年下降，总体降幅达到90%以上，多头随意、过多过频等问题得到明显改善，督查检查考核更加注重工作实绩，更加注重结果导向，更加注重干部群众评价，更加注重帮助基层解决实际困难。 名目繁多的“一票否决”和签订责任状事项得到清理规范，中央和国家机关、省区市事项清理后总量分别减少90%和73%。 此外，一段时期有泛滥苗头的“某长制”、涉及城市评选评比表彰的创建活动、村（社区）机制牌子等也得到清理规范，受到基层干部群众好评。 ——基层干部有了更多时间和精力抓落实。 福建省厦门市海沧区新阳街道兴旺社区干部谈到，前些年，有时一天要辗转于几个会场，还要承担入户燃气安全检查等不属于社区职责范围的事项。“有一次，半夜11点多被电话叫醒，通知第二天有上级检查任务，赶紧爬起来准备材料。”一位干部说，“现在开会少了，写材料少了，社区干部有更多时间联系、服务群众。” 党中央的“重拳”整治，让广大党员、干部进一步从形式主义、官僚主义的束缚中解脱出来。许多基层干部说，为基层减负实际上是“一减N增”，形式主义的东西少了，与群众交流、干实事的时间也就多了。 在统筹疫情防控和经济社会发展中，从重症病房争分夺秒地救治，到城乡社区挨家挨户地排查；从工厂车间加班加点地生产，到科研实验室夜以继日地攻关，广大基层党员、干部在一线奋战中展现出过硬作风和良好精神状态。 ——催生了领导方式方法转变和工作机制创新。 跟着导航自行开车前往，与偶遇的村民攀谈详聊……发现从北京来的同志亲切随和，村民们慢慢打开了话匣子。这是基层减负观测点蹲点调研小组在甘肃省靖远县调研的场景。 不发通知、不打招呼、不听汇报、不用陪同接待，直奔基层、直插现场的“四不两直”调研方式成为主流，“解剖麻雀”蹲点调研和“马路办公”“一线工作法”“街乡吹哨、部门报到”等成为实地解决群众急难愁盼问题的常态化方法，借助大数据、云计算、人工智能等技术手段提高工作效率、增强服务效能成为转职能转方式的重点探索方向。 在整治形式主义为基层减负过程中，重视基层、关爱基层、提升基层的工作导向进一步形成，基层治理体系和治理能力现代化建设持续加强，基层党组织战斗堡垒作用不断凸显，基层治理体制机制不断健全，更多社会资源、管理权限和民生服务下放到基层，为基层放权赋能效果逐步显现。 在取得良好成效的同时，当前整治形式主义为基层减负还存在一些突出问题。一些形式主义问题仍然屡禁不止，体制机制建设还存在短板不足，一些地方和部门产生松劲懈怠心理，基层减负各项规定落实还有差距。 常抓不懈，久久为功。 直面问题，要进一步坚持和弘扬党的实事求是传统作风，充分发挥专项工作机制作用，推动整治形式主义为基层减负深入发展，让基层党员、干部有更多时间和精力抓落实，为党和国家事业开创新局面提供坚强作风保证。 牢记初心使命，实干奋斗兴邦。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以马不离鞍、缰不松手的定力，以反复抓、抓反复的韧劲，以钉钉子精神整治形式主义为基层减负，必将凝聚起全党上下奋进新征程、建功新时代的强大力量，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。 （新华社北京10月10日电  记者王琦、范思翔、董博婷） 《 人民日报 》（ 2022年10月11日 01 版）   来源：人民网－人民日报

重要论述 1947年10月3日 关于西兵团的作战方针，毛泽东为中共中央军委起草致陈毅、粟裕电。电.........周恩来紧急约见印度驻华大使潘尼迦，就朝鲜战争问题郑重表明中国政府的立场：美国军队正企图越过三八线，扩大战争。美国军队果真如此做的话，我们不能坐视不顾，我们要管。我们主张和平解决，使朝鲜事件地方化，就是不使美军的侵略行动扩大成为世界性的事件。 1982年 10月3日 中共中央、国务院作出《关于中央党政机关干部教育工作的决定》，要求中央党政机关的干部教育经常化、正规化、制度化。1983年4月18日，中共中央作出《关于实现党校教育正规化的决定》。 2013年 10月3日 习近平在印度尼西亚国会发表题为《携手建设中国—东盟命运共同体》的演讲，全面阐述中国对印尼和东盟睦邻友好政策，提出加强中印尼全面战略伙伴关系，建设更为紧密的中国—东盟命运共同体，实现共同发展、共同繁荣。   历史瞬间 1927年10月3日，毛泽东率领湘赣边界秋收起义部队到达江西宁冈县古城，主持召开前委扩大会议，讨论在井冈山建立革命根据地的问题。图为会议旧址。   来源：共产党员网

创造活力竞相迸发 聪明才智充分涌流——新时代人才事业发展成就综述   办好中国的事情，关键在党，.........”的伟大实践，正在中华大地火热展开。 　　领航向、谋布局，坚持党对人才工作的全面领导 　　治国安邦，人才为本。纵览百年奋斗史，我们党始终重视培养人才、团结人才、引领人才、成就人才，团结和支持各方面人才为党和人民事业建功立业。 　　中国特色社会主义进入新时代，面对错综复杂的国际局势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，习近平总书记把人才工作摆在治国理政大局的关键位置，作出一系列重要论述和指示批示，为新时代人才工作指明了前进航向、注入了强劲动力。 　　新思想照亮新征程—— 　　“我们比历史上任何时期都更接近实现中华民族伟大复兴的宏伟目标，我们也比历史上任何时期都更加渴求人才。”“人才资源作为经济社会发展第一资源的特征和作用更加明显，人才竞争已经成为综合国力竞争的核心。” 　　2013年10月，在欧美同学会成立100周年庆祝大会上，习近平总书记对时代发展大势作出科学判断，深刻阐明了人才资源、人才竞争在综合国力竞争中的关键作用。 　　2014年9月，在与北京师范大学师生代表座谈时，习近平总书记进一步强调，当今世界的综合国力竞争，说到底是人才竞争，人才越来越成为推动经济社会发展的战略性资源，教育的基础性、先导性、全局性地位和作用更加突显。 　　………… 　　2021年9月27日至28日，在中国共产党成立100周年的重要时刻，中央人才工作会议在北京召开。习近平总书记出席会议并发表重要讲话，用“八个坚持”精辟概括出新时代人才工作的新理念新战略新举措，其中，“坚持党对人才工作的全面领导”居于首位。 　　新理念引领新实践—— 　　2021年5月，党的历史上第一部关于组织工作的统领性、综合性基础主干法规《中国共产党组织工作条例》印发，设专章对党的人才工作作出规定，明确了党管人才的体制机制。 　　在以习近平同志为核心的党中央领导下，各地普遍制定了党管人才工作的实施意见。党委统一领导，组织部门牵头抓总，有关部门各司其职、密切配合，用人单位发挥主体作用、社会力量广泛参与的党管人才工作格局日益完善。 　　各省区市党委以及地市级、县级党委均成立人才工作领导机构。一些省区市建立人才工作目标责任制，创新开展省、市、县三级人才工作专项述职。一些地方成立人才工作局、招才局、引才办等专门的人才工作机构。 　　事业因人才而兴，人才因事业而聚。在党的坚强领导下，我国人才发展顶层设计不断加强，党建工作和人才工作深度融合，形成自上而下的人才发展路线图，统筹推进人才队伍建设。 　　新使命呼唤新担当—— 　　党的十九届五中全会明确了到2035年我国进入创新型国家前列、建成人才强国的战略目标。 　　中央人才工作会议上，习近平总书记为新时代人才强国战略锚定了新坐标、树立了新标杆：加快建设世界重要人才中心和创新高地，为2035年基本实现社会主义现代化提供人才支撑，为2050年全面建成社会主义现代化强国打好人才基础。 　　各地区各部门深入贯彻落实中央人才工作会议精神，推动新时代人才强国战略落地生根、开花结果。北京、上海、浙江、安徽等地着力建设世界重要人才中心和创新高地的战略支点；广东以粤港澳大湾区高水平人才高地建设为牵引，推出战略人才锻造、人才培养强基等“五大工程”；广西打造区域性人才集聚区和面向东盟的国际人才高地…… 　　热心发现人才、诚心使用人才，精心爱惜人才、用心聚集人才，群贤毕至、群星璀璨的新时代生机盎然。 　　破藩篱、激活力，深化人才发展体制机制改革 　　“抓创新不问‘出身’，只要能为国家作出贡献，国家就会全力支持。谁能做好都是国家的功臣栋梁。”2021年3月，习近平总书记在福建考察时的一席话，在各行各业人才队伍中引起强烈反响。 　　深化人才发展体制机制改革，是构筑人才制度优势、实现高质量发展的战略之举。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着力打通人才流动、使用、发挥作用中的体制机制障碍，让各类人才的创造活力竞相迸发、聪明才智充分涌流。 　　破除体制机制障碍，让人人都有成长成才的通道—— 　　“现在有相机就能当摄影师。”有多年摄影爱好的万先生说，他准备加入一个摄影工作室，本来担心没有摄影师资格证不够“名正言顺”，随着该项资格的取消，他的顾虑打消了。 　　“向用人主体放权、为人才松绑”是人才发展体制机制改革的核心内容。2013年以来，国务院将减少和规范职业资格许可和认定事项作为推进简政放权、放管结合、优化服务改革的重要内容，先后分7批取消了434项国务院部门设置的职业资格许可和认定事项，削减比例达到原总量的70%以上，持续降低就业创业门槛，激发市场活力和社会创造力，促进创业创新。 　　党中央的运筹谋划，带动各地区各部门积极推动人才工作领域改革，以政策突破促进体制机制创新，不断优化人才发展环境。 　　从《关于深化项目评审、人才评价、机构评估改革的意见》到《关于完善科技成果评价机制的指导意见》，再到《关于深化实验技术人才职称制度改革的指导意见》……一份份改革文件接续出台，破解人才工作体制机制障碍，中国特色人才制度优势进一步彰显。 　　用好用活人才，建立更为灵活的人才管理机制—— 　　人才工作如棋局，机制活则满盘皆活。近年来，为充分释放人才创新创造活力，国务院办公厅印发《关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》，赋予科研人员更大经费管理自主权。与此同时，科研经费“包干制”试点从国家层面到地方省市深入推行，让科研人员潜心向学、创新突破。 　　青年时期是科研的黄金阶段。为支持青年人才挑大梁、当主角，近日，科技部、财政部等五部门联合印发《关于开展减轻青年科研人员负担专项行动的通知》，聚焦青年科研人员面临的崭露头角机会少、起步成长通道窄、评价考核频繁、事务性负担重等问题，推动减负行动效果持续深化，保障青年科研人员将主要精力用于科研工作。 　　既关注服务人才创业创新的大事，也聚焦人才工作生活的关键小事：上海市静安区建立多渠道、多层次、多主体的人才安居房源筹措机制，持续增加房源供应规模，加大人才租房补贴力度和受益人才范围；浙江省宁波市海曙区成立工程师服务中心，推动工程师“专曙”保障，在安家落户、子女入学、健康医疗、住房保障、金融信贷、优享生活等方面给予“一码即享”专属服务…… 　　完善人才评价体系，鼓励人才多出成果、出好成果—— 　　不光要让科技人才专注科研、聚焦主业，持续调动人才积极性、释放活力也是改革的“必答题”。 　　2018年10月，科技部、教育部等5部门联合开展清理“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”专项行动，对各类科技评价活动进行全面清理和整改。中组部牵头开展人才计划优化整合，建立同层级人才计划申报互斥机制，防止和纠正对同一人才重复支持甚至各类人才“帽子”满天飞、人才评价简单与“帽子”挂钩、人才工作成效直接与“帽子”衔接等问题。 　　近年来，江苏省完善在急难险重工作中识别评价人才机制，制定出台疫情防控一线医务人员职称评聘倾斜政策；天津市推出“科创企业评职称”专项服务工作方案，推广民营企业职称评审“直通车”服务模式，解民企技术人员职称评审堵点痛点…… 　　体制新，人才聚；机制顺，活力增。深化人才发展体制机制改革，为育才、引才、聚才、用才打牢了坚实基础，把各方面优秀人才集聚到党和人民的伟大奋斗中来。 　　全方位培养引进用好人才，加快建设世界重要人才中心和创新高地 　　“天问一号”成功着陆火星，中国空间站首次载人飞行，“九章二号”和“祖冲之二号”量子计算原型机成功问世，“海斗一号”成功实现万米下潜和科考应用……近年来，我国重大创新成果竞相涌现。科技创新能力持续提升的背后，是一代代大国英才的接续传承。 　　水积而鱼聚，木茂而鸟集。党的十八大以来，各地区各部门坚持“高端引领、整体开发”，党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才、高技能人才、农村实用人才、社会工作人才队伍建设齐头并进，人才队伍结构日益完善。 　　围绕中心、服务大局，人才发展为经济社会发展提供强有力支撑。 　　对接京津冀协同创新发展，下好人才一体化发展“先手棋”；服务粤港澳大湾区建设，加快建设粤港澳人才合作示范区；服务脱贫攻坚和乡村振兴，引导各类人才下沉，在广阔天地成长成才……国家重大战略部署到哪里，人才工作就跟进到哪里、服务到哪里。 　　印发《关于鼓励引导人才向艰苦边远地区和基层一线流动的意见》，组织开展教育医疗人才“组团式”援藏援疆援青，创新博士服务团、“西部之光”访问学者选派方式，扎实推进“三区”人才支持计划，以“牵手计划”等推动东西部地区开展人才结对帮扶……引导人才扎根基层贡献才智，让更多人才下得去、待得住、干得好。 　　海纳百川、引才用智，人才对外开放的大门越开越大。 　　直击外籍人才发展痛点难点问题，北京市开辟外籍人才办理永久居留“直通车”，审批期限由180日缩短为50个工作日；上海市举办“海聚英才”创新创业峰会，面向全球发布高层次人才需求岗位目录、“揭榜挂帅”攻关项目目录等；山东省日照市成立“海外人才服务站”，出台《外国人来日照工作便利化服务若干措施》，全面推行外国专家服务“一窗联办”模式…… 　　各地区各部门把握人才全球化新趋势新特点，实施更加积极、更加开放、更加有效的人才政策，创新方式方法，完善工作举措，大力推动人才国际交流合作。 　　最新数据显示，2021年回国创新创业的留学人员首次超过100万名，累计发放外国人来华工作许可118万份。目前，中国已与全球160多个国家和地区建立了科技合作关系，参加国际组织和多边机制超过200个。 　　“近者悦、远者来”的引才用才格局进一步形成，我国逐步从世界最大人才流出国转变为主要人才回流国，正在成为创新人才高度集聚、创新要素高度整合、创新活动高度活跃的全球人才高地。 　　梧高凤必至，花香蝶自来。当前，我国已经拥有一支规模宏大、素质优良、结构不断优化、作用日益突出的人才队伍—— 　　人才队伍快速壮大。全国人才资源总量从2010年的1.2亿人增长到2019年的2.2亿人，其中专业技术人才从5550.4万人增长到7839.8万人。各类研发人员全时当量达到480万人年，居世界首位。 　　人才效能持续增强。人才对经济社会发展的贡献逐年提升，服务创新驱动发展、决战脱贫攻坚、决胜全面建成小康社会、推动区域协调发展、抗击新冠肺炎疫情等国家重大战略和重大工作卓有成效。我国科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃、从点的突破迈向系统能力提升。 　　人才比较优势稳步增强。我国研发经费投入从2012年的1.03万亿元增长到2021年的2.8万亿元，居世界第二。世界知识产权组织等发布的全球创新指数显示，我国排名从2012年的第三十四位快速上升到2021年的第十二位。 　　贤良之士众，则国家之治厚。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，不同专业特长、不同职业岗位、不同能力水平的各方面人才各得其所、各展其长，源源不断的人才优势正在转化为澎湃不竭的发展优势，为全面建设社会主义现代化国家提供坚强人才保证和智力支持。

领航中国｜让全体中国人都过上更好的日子——党的十八大以来加强保障和改善民生述评     “我们.........壮阔的反贫困斗争在中华大地进入了决战时刻。 　　习近平总书记亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，走遍14个集中连片特困地区，考察调研了20多个贫困村。25.5万个驻村工作队、300多万名第一书记和驻村干部，同近200万名乡镇干部和数百万村干部一道奋战在扶贫一线。 　　现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列……历时8年艰苦卓绝的携手奋斗，中国历史性地解决了绝对贫困问题，中国人自古追寻的小康梦想变成现实。 　　把人民冷暖放在心头，把人民生命安全摆在首位。 　　不久前的9月5日12时52分，四川甘孜藏族自治州泸定县发生6.8级地震。 　　消息传来，习近平总书记立即作出重要指示，要把抢救生命作为首要任务，全力救援受灾群众，最大限度减少人员伤亡。 　　2022年9月5日，武警四川总队机动第二支队官兵在四川省甘孜州泸定县磨西镇磨子沟村搭建临时木桥转移被困群众（手机照片）。 　　一批批消防救援队伍、武警官兵、医护人员紧急出动，投入抢险救援一线。 　　“在保护人民生命安全面前，我们必须不惜一切代价，我们也能够做到不惜一切代价”。人民生命健康，在习近平总书记心中重若千钧。 　　2020年初，新冠肺炎疫情来势汹汹。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民众志成城、万众一心，举全国之力实施规模空前的生命大救援，打响一场气壮山河的疫情防控阻击战。 　　2022年9月5日，医护人员在贵州省贵阳市云岩区大营路街道中天花园社区给市民做核酸检测。 　　从出生仅30多个小时的婴儿到100多岁的老人，从在华外国留学生到来华外国人员，每一个生命都得到全力护佑，人的生命、人的价值、人的尊严得到悉心呵护。 　　今年3月以来，具有强传染性的奥密克戎变异株迅速蔓延。习近平总书记亲自指挥，部署从严抓好疫情防控工作，强调：“要始终坚持人民至上、生命至上，坚持科学精准、动态清零”。 　　启动多条技术路线疫苗研发，全民免费接种，在安全科学前提下不落下任何一个群体……截至9月12日，全国31个省区市和新疆生产建设兵团接种新冠病毒疫苗超过34.34亿剂次。 　　2022年7月13日，在北京市海淀区北下关街道中国农业科学院社区新冠疫苗临时接种点，医护人员在流动疫苗接种车上为社区居民接种。 　　从严从细抓好疫情防控，筑牢疫情防控屏障。我国最大限度保护了人民生命安全和身体健康，统筹经济发展和疫情防控取得世界上最好的成果。 　　“着力解决人民群众所需所急所盼” 　　“民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持在发展中保障和改善民生，用心用情用力解决好群众“急难愁盼”问题，不断推动幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶取得新进展。 　　“三级公立医院单颗常规种植牙医疗服务部分的总价原则上不超过4500元。”“各地坚持公益性原则，降低公立医疗机构种植体植入费、牙冠置入费、植骨手术费等价格。” 　　国家医保局9月8日发布的一则通知旨在有效破解民生“痛点”，引起社会广泛关注。 　　2021年8月11日，医务人员在湖南省长沙市第一医院门诊智慧药房为患者发放药物。 　　这10年，医药卫生体制改革持续深化，以药补医“顽疾”加速破解。已开展的7批集采中选药品平均降价超过了50%，两批耗材集采平均降价超过80%，累计降低百姓用药负担约3000亿元。 　　民生连着民心。习近平总书记鲜明提出：“要从人民群众普遍关注、反映强烈、反复出现的问题出发，拿出更多改革创新举措，把就业、教育、医疗、社保、住房、养老、食品安全、生态环境、社会治安等问题一个一个解决好，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。” 　　建机制、扫障碍、破难题，户籍制度改革有序推进，每年超过千万的农村人口落户城镇；垃圾分类、清洁取暖、厕所革命、校外培训减负……一桩桩民生“小事”， 摆上中南海的议事案头，一次次成为改革发力点，不断提升民生温度。 　　2022年4月21日，在河北省石家庄市鹿泉区镇宁路上的一处垃圾分类转运站，工作人员在处理垃圾。 　　就业是民生之本。党的十八大以来，党中央持续强化就业优先政策，近年来更是把就业摆在“六稳”“六保”之首，推动就业工作取得历史性成就。10年累计实现城镇新增就业1.3亿人，累计促进失业人员再就业5501万人。 　　2012年至2021年，我国累计建设各类保障性住房和棚改安置住房5900多万套，年均保障低保人员4000万人以上；基本医疗、养老保险覆盖超过13.6亿人、10.4亿人，建成世界上规模最大的社会保障体系……一项项覆盖面更广、针对性更强的举措，加快补齐民生短板。 　　2022年6月21日，老人们在福建省福州市晋安区岳峰镇桂溪社区的一家老年食堂用餐。 　　人均基本公共卫生服务经费补助标准由2012年的25元提高至2022年的84元；全国各类养老服务机构床位数量较2012年翻了近一番；持续推进平安中国建设，全国社会治安形势处于历史最好水平；社会公平正义法治保障更加有力……千根针、万条线，一桩桩民生实事稳步推进，切实增进民生福祉。 　　“让改革发展成果惠及更多群众” 　　“保障和改善民生没有终点，只有连续不断的新起点”。 　　踏上新征程，进入新发展阶段，以习近平同志为核心的党中央持续加强保障和改善民生，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民。 　　每千人口拥有执业（助理）医师数达3.2人、拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个，人均预期寿命提高1岁……“十四五”规划和2035年远景目标纲要对“十四五”时期经济社会发展设置的20项主要指标中，民生福祉类指标多达7项，占比为历次五年规划中最高。 　　“共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”习近平总书记对民生的牵挂始终如一。 　　2022年7月6日，长治医学院和平医疗集团“第一村医”壶关县工作队的医生赵甘婷（右一）在为山西省长治市壶关县大峡谷镇卫生院的村医们上课。 　　让人民过上更好日子，推动高质量发展是关键。 　　“白露到，竹竿摇，小小核桃满地跑。”9月7日是白露节气，也是安徽歙县十余万亩山核桃开杆的日子。 　　绵延山峦间，竹竿轻摇，噼里啪啦的落果声不绝于耳。交易市场内，机器轰鸣，一堆堆脱蒲的山核桃很快被卖出。 　　2022年5月31日，在浙江省嘉兴市南湖区七星街道湘家荡农业数字化工厂的数字化大棚内，农民在采摘立体栽培的番茄。 　　歙县今年不仅山核桃鲜果产量较去年预计提高20%，深加工成品产值也在增加。小小山核桃，成为乡村振兴的大产业，农民增收的“黄金果”。 　　按照党中央部署，我国全面推进乡村振兴，加快推动高质量发展，不断破解发展不平衡不充分问题，在更高水平上更好满足人民日益增长的美好生活需要。 　　在位于福建省福清市的福建农业职业技术学院，招聘单位工作人员（右）向两名求职者介绍工作岗位（2022年6月28日摄）。 　　让人民过上更好日子，必须不断丰富人民的精神生活。 　　建设国家公共文化云、智慧广电、智慧图书馆，“到人民中去”“送欢乐下基层”等活动火热开展，更多公园免费开放……坚持以社会主义核心价值观引领文化建设，群众精神文化生活不断充盈。 　　2021年8月21日，读者在河北省石家庄市藁城区人民广场“24小时智慧图书馆”内阅读。 　　“让人民群众过上幸福生活，是我们党百年来的执着追求，我们要不忘初心、牢记使命，一代接着一代干。”今年春节前夕，习近平总书记到山西看望慰问基层干部群众时，又一次宣示了共产党人的人民情怀。 　　让人民过上更好日子，必须将促进全体人民共同富裕摆在更加重要的位置。 　　全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标之后，我们开启了全面建设社会主义现代化国家新征程。 　　习近平总书记明确要求：“要在新起点上接续奋斗，推动全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展”。 　　为建设共同富裕示范区，浙江省以“扩中”“提低”为突破性抓手，将技术工人、科研人员、高素质农民等9类群体作为“扩中”重点，优化分配机制，打通重点人员进入中等收入群体的通道。 　　提高基本公共服务均等化水平，拓展居民收入增长渠道，实施扩大中等收入群体行动计划……按照“十四五”规划和2035年远景目标纲要部署，一系列改革举措将使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进，中国式现代化道路越走越宽广。 　　江山就是人民，人民就是江山。 　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，百年大党必将不断实现人民对美好生活的向往，团结带领全体中华儿女在中华民族伟大复兴的新征程上再创新的辉煌。

2022年8月21日，由《中国招标》杂志社主办的“思想盛宴 创新高地”第二届招标采购前沿论坛在浙江宁.........法大学教授成协中、清华大学互联网产业研究院产业学者平庆忠等9名招标采购行业专家在论坛作专题演讲。

2022年6月7日，清华大学PPP研究中心在线举办第二届投融资专业委员会（以下简称“投融资专委会”）成立暨“创新投融资模式、扩大有效投资”专家研讨会。国家发展改革委投资司副司长、清华大学PPP研究中心管委会联席主任韩志峰，清华大学PPP研究中心主任、中国光大环境（集团）董事会主席王天义，国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长、清华大学PPP研究中心管委会委员呼和等出席会议。 韩志峰在讲话中对第二届投融资专委会的成立表示祝贺。他表示，清华大学PPP研究中心自成立来，高度重视加强智库平台建设，成为在相关领域中成立最早、运行时间最长、影响力最大、成绩最突出的研究机构之一，在加强PPP理论和学术研究、人才培养以及PPP宣传推广、国际交流等方面做了大量工作，也为发改委投资司相关工作提供了重要支持。他指出，近年来，基础设施领域投融资模式不断创新发展，需要集思广益、与时俱进，有效汇聚社会各界合力。投资司将充分发挥清华大学PPP研究中心平台优势和第二届投融资专委会的智慧力量，采取多种方式积极听取各位专家的意见建议，共同促进我国基础设施投融资事业高质量发展。 清华大学PPP研究中心主任、清华大学公共管理学院教授杨永恒主持仪式并宣读投融资专委会名单。他指出，第一届投融资专业委员会成立于2019年5月，成立三年来，在开展投融资体制机制理论研究、创新PPP等投融资模式、服务相关政策制定等方面做出了积极贡献。第二届投融资专委会是在国家发展改革委投资司的指导和支持下，通过充分论证和多轮筛选最终确定；在专业领域上，将以PPP为基础，拓展到基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等领域。他希望各位委员发挥跨界优势，积极参与清华大学PPP研究中心投融资相关研究，更好地服务国家投融资模式创新与实践工作。 清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学建设管理系教授王守清主持专题研讨环节。清华大学国家金融研究院副院长、清华大学五道口金融学院研究员王娴，中核产业基金管理有限公司总经理刘隆文，国家发展改革委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正，京东集团首席经济学家沈建光，大连理工大学经济管理学院副院长、教授宋金波，北京金准咨询有限公司董事长陈宏能，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富，天一控股有限公司董事、副总裁周鹏，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬，清华大学公共管理学院执行院长、教授朱旭峰，清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜等专家先后在线发言；中国新闻社副总编辑兼中国新闻网总裁俞岚，北京京投投资控股有限公司执行董事、经理任宇航，腾讯研究院副院长王爱民，中国铁建投资集团有限公司董事、总经理、党委副书记李卫华等专家提交书面发言，围绕如何贯彻落实党中央、国务院决策部署，在新形势下充分发挥基础设施REITs、PPP、ESG等在盘活存量资产、扩大有效投资方面的积极作用进行深入交流和研讨。与会专家一致认为，要更好地发挥投融资专委会的作用，促进投融资有效对接、服务我国投融资高质量发展。 王天义在总结发言中指出，投融资专委会现阶段工作可以重点考虑几个“聚焦”：聚焦基础设施增量和存量，聚焦PPP，聚焦基础设施REITs，聚焦ESG，聚焦“双碳”，聚焦减污降碳协同增效，聚焦乡村振兴。他提出，PPP是一把“双刃剑”，在大规模基础设施建设方面，PPP仍是行之有效的投融资模式和效能提升模式，不能不用；但同时一定要量力而行，规范发展，阳光运作，行稳致远。他希望投融资专委会今后能为中国基础设施投融资出谋划策，贡献集体智慧；同时也为清华大学PPP中心今后更好的可持续发展提供有力支撑。   来源：清华PPP研究中心公众号

通江达海向未来——沿着总书记的足迹之上海篇   浦江潮涌，东方风来。党的十八大以来，习近平总书记先后五次到上海考察，为上海改革发展把舵领航。 　　牢记习近平总书记嘱托，上海弘扬伟大建党精神，践行人民城市理念，先行先试、改革创新，在创造新时代发展新奇迹的征程上破浪前行。 中共一大会址（2021年6月1日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者” 从上海白玉兰广场顶楼俯瞰浦东陆家嘴夜色（2020年10月18日摄，多重曝光图）。新华社记者 方喆 摄 　　上海是我国改革开放的前沿阵地。2015年3月，习近平总书记参加他所在的十二届全国人大三次会议上海代表团审议时提出，上海要“继续当好全国改革开放排头兵、创新发展先行者”。2018年考察上海时，总书记再次对上海提出殷切希望：“勇于挑最重的担子、啃最难啃的骨头，发挥开路先锋、示范引领、突破攻坚的作用，为全国改革发展作出更大贡献。” 　　百舸争流，奋楫者先。牢记习近平总书记嘱托，上海敢闯敢试、先行先试，持续发挥“排头兵”的带动作用。 　　这是位于上海外高桥保税区的中国（上海）自由贸易试验区标志“海鸥门”（6月21日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄 　　穿过标志性的“海鸥门”，中国第一个自贸区——上海自贸区出现在眼前。2014年5月，习近平总书记来到外高桥保税区考察，强调要“大胆闯、大胆试、自主改”。2018年10月，自贸区建设五周年之际，总书记再次指示：“把自由贸易试验区建设成为新时代改革开放的新高地”。 　　在习近平总书记考察过的外高桥综合服务大厅，当年长长的服务柜台，已变成开放式工位，企业办事交流“零距离”。“一个‘闯’、一个‘试’，让深水区改革的方向豁然开朗。”浦东新区市场监管局注册三科科长王连凤说，商事登记改革不断推进，准入门槛越来越低，注册效率越来越高。 　　上海自贸区坚持以制度创新为核心，开放力度不断加大，营商环境不断优化，播撒的改革“良种”持续迎来好收成：2021年上海日均新设企业1800余户，千人拥有企业数居全国首位；300多项制度创新成果在这里诞生，并向全国复制推广。 　　按照习近平总书记要求，上海不断深化重点领域和关键环节改革：浦东打造社会主义现代化建设引领区高起点推进，上海自贸区临港新片区特殊经济功能加速孕育，上交所科创板和注册制效应不断放大，长三角一体化战略不断走深走实…… 　　由百年工业遗址改造成的杨浦滨江人民城市建设规划展示馆（2021年5月15日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　举办中国国际进口博览会，是习近平总书记亲自谋划、亲自提出、亲自部署、亲自推动的重大开放举措。2018年11月，习近平总书记出席首届进博会开幕式并发表主旨演讲时，宣布“支持长江三角洲区域一体化发展并上升为国家战略”。2020年8月，习近平总书记在扎实推进长三角一体化发展座谈会上提出明确要求：“率先形成新发展格局”“勇当我国科技和产业创新的开路先锋”“加快打造改革开放新高地”。 　　上海在长三角一体化发展中发挥着龙头带动作用。落实习近平总书记重要指示，上海与苏浙皖共拉长板、共享优势，推进实施两轮三年行动计划，在科技创新联动、产业链供应链协同、基础设施联通、生态环境共治、公共服务共享等方面积极采取措施，长三角生态绿色一体化发展示范区、虹桥国际开放枢纽等跨域合作成果丰硕。 　　在上海市南京路上的进博集市内，顾客们走在一处各国商品集中展示台前（2021年11月8日摄）。新华社记者 方喆 摄 　　“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’” 　　空中俯瞰位于上海市浦东新区的张江智能岛（2月22日摄，无人机照片）。新华社记者 方喆 摄 　　张江科学城，酷似“鹦鹉螺”的大装置——上海光源24小时灯火通明。这台“超级显微镜”已累计接待超3万名用户，在多个基础科学研究领域提供关键助力。 这是“上海光源”（2020年10月26日摄，无人机照片）。新华社记者 丁汀 摄 　　张江科学城是上海建设全球科创中心的核心承载区。2014年5月，习近平总书记在上海考察时提出：“上海要努力在推进科技创新、实施创新驱动发展战略方面走在全国前头、走在世界前列，加快向具有全球影响力的科技创新中心进军。” 　　习近平总书记对上海科技创新寄予厚望。2018年11月，面对张江科学城的科技工作者，总书记语重心长地说：“把科技创新摆到更加重要位置，踢好‘临门一脚’”。2020年11月，浦东开发开放30周年庆祝大会上，总书记寄语浦东：“全力做强创新引擎，打造自主创新新高地。” 　　“建设全球科创中心是总书记给上海出的题目。”上海科创办执行副主任彭崧说，“我们瞄准世界科技前沿，持续加强基础研究、应用基础研究和核心技术攻关，加快国家实验室建设。” 　　2021年，上海全社会研发经费支出占GDP的比重达到4.1%；全球规模最大、种类最全、功能最强的光子大科学设施集群在张江加快建设；“蛟龙”“天宫”“北斗”“墨子”等重要科技进展，上海无一缺席；C919大型客机取证和交付准备工作有序推进，CR929远程宽体客机研制工作扎实开展…… 　　创新活力竞相迸发，为上海高质量发展持续注入新动能。2021年，上海高新技术企业超过2万家，集成电路、生物医药、人工智能三大先导产业规模达到1.27万亿元，同比增长14.7%。 　　在习近平总书记2014年5月考察过的上海联影医疗科技有限公司，磁共振（MR）、分子影像设备（PET-CT）等高端医疗设备一字排开。近年来，企业突破一系列“卡脖子”技术，推出了一批中国和世界首创性产品，国产设备输出到美国、日本等发达国家。 　　目前，上海科创中心形成基本框架，并提出更远大的目标：到2025年，努力成为科学新发现、技术新发明、产业新方向、发展新理念的重要策源地。 　　“继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子” 　　漫步上海杨浦滨江地带，绿道蜿蜒，白鹭翩飞，曾经的“工业锈带”已变身“生活秀带”。 　　2019年11月，习近平总书记在杨浦滨江考察时指出，“人民城市人民建，人民城市为人民”“无论是城市规划还是城市建设，无论是新城区建设还是老城区改造，都要坚持以人民为中心”。 　　近年来，上海先后贯通黄浦江45公里滨江岸线、苏州河42公里公共岸线，“一江一河”串珠成链为老百姓提供高品质公共空间；从2017年到2021年，上海的公园数量从217座增加到532座。 　　杨浦区诞生了中国第一家自来水厂、发电厂，但作为老工业区，面貌旧、底子薄。落实习近平总书记重要指示，杨浦区加快解决群众的“急难愁盼”，2021年提前一年全面完成成片二级以下旧里改造，今年还将通过城市有机更新，推动“住有所居”向“住有宜居”跃升。近五年，上海中心城区累计实施旧区改造308万平方米，涉及15.4万户居民。 　　习近平总书记多次对上海城市治理提出要求：“一流城市要有一流治理”“上海要继续探索，走出一条中国特色超大城市管理新路子”…… 　　110接电数、公园客流、渣土车违规情况……在习近平总书记2018年11月考察过的浦东新区城市运行综合管理中心，大屏上跳动着150多种反映城市运行体征的数据。浦东城运中心副主任陈炜炜说，数字背后反映着民情民意，要通过智能化手段，及时发现解决问题。 　　现代化的城市治理，还须汇聚民智。2017年3月习近平总书记参加十二届全国人大五次会议上海代表团审议时指出：“群众的事同群众多商量，大家的事人人参与。”2019年11月，总书记到上海长宁区古北市民中心考察，首次提出“人民民主是一种全过程的民主”。 　　当时在现场的全国人大代表、长宁萍聚工作室党支部书记朱国萍结合本职工作，用朴实的话说出对总书记要求的理解：“从加装电梯到为老服务，要多听老百姓的意见。” 　　上海虹桥街道基层立法联系点召开《中华人民共和国体育法（修订草案）》意见征询座谈会（2021年11月26日摄）。新华社记者 刘颖 摄 　　截至2021年底，上海25家基层立法联系点参与了20件国家法律、64件地方性规定的征求意见工作，530多条立法建议被采纳。通过主动问政于民、问需于民、问计于民，更多群众建议转化为城市发展“金智库”、社区治理“金点子”。 　　以城市运行“一网统管”牵引提升城市智能化水平，搭建更多线上线下民意“直通车”，持续为基层赋权、增能、减负……面对超大城市治理面临的新课题，上海将持续绘好城市治理“工笔画”，不断满足人民对美好生活的向往。 　　使命如山，初心如炬。把习近平总书记的重要指示转化为生动实践，上海必将创造更加美好的未来。

党旗在基层一线高高飘扬丨锻造新时代先锋队伍——党的十九大以来发展党员和党员教育管理工作综述   .........面、服务群众。”在清华大学马克思主义学院2021级博士2班党支部开展的主题党日活动中，入党积极分子、博士生郭军炜结合自己参加核酸检测志愿工作的经历，与大家分享感受体会。 　　根据郭军炜的一贯表现，经支部党员大会讨论，一致同意吸收他为预备党员。 　　近年来，各地加大在本科生和研究生特别是“双一流”建设高校学生中发展党员力度，着力做好民族院校、民办高校发展党员工作，越来越多的青年学生向党组织靠拢。 　　“百年大党为什么能？一条最根本的经验，就是培养一代又一代红色事业所需要的接班人。这是我们党保持先进性、纯洁性的具体体现，是我们党永葆青春的秘诀。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院党总支副书记、研究员薛伟江说。 　　着眼党和国家事业长远发展，不断吸引优秀人才凝聚在党的周围。 　　中组部通过计划倾斜、专项推动、情况调度等方式，指导督促各级党组织做好从产业工人、青年农民、高知识群体和在非公有制经济组织、社会组织中发展党员工作，持续加大重点群体和薄弱领域发展党员力度。 　　及时把科学家、哲学社会科学学术骨干、艺术家、工程师、高新技术产业创业人员中的先进分子吸收入党； 　　做好在优秀农民工、劳务派遣工中发展党员工作； 　　推动解决少数村具备发展党员条件但长期不发展党员、国有企业党员空白班组等问题； 　　…… 　　近年来，党员队伍中来自生产、工作和科研一线的人数不断增多，大专及以上学历党员数量大幅增长，少数民族党员比例不断增加，分布更加合理，覆盖更加广泛。 　　提高发展质量—— 　　凡是未经政治审查或政治审查不合格的，一律不得发展入党；由县（市、区）委组织部对拟发展入党的乡镇（街道）干部、村（社区）“两委”负责人近亲属进行备案审查，坚决防止农村基层干部近亲属降低标准发展入党或优先照顾发展入党……湖南规范发展党员工作，严把党员队伍“入口关”。 　　将从严要求落实到发展党员全过程各环节，确保新发展党员政治合格、素质过硬。 　　强化基层党组织发展党员严格履行程序、严格质量把关的责任意识、纪律意识；加强基层党务工作者队伍建设，在乡镇党委换届中选优配强组织委员，为提高农村发展党员质量提供重要保证…… 　　“在火线宣誓入党，可能是我这一辈子最浓墨重彩的一刻！” 　　疫情来袭，湖北快递小哥汪勇主动站出来，成为医护人员后勤保障的“大管家”。抗疫期间，他光荣成为一名预备党员。 　　把在抗疫一线发展党员作为打赢疫情防控阻击战的一项重要工作来抓，坚持标准、保证质量，及时把抗疫表现突出、一贯表现好、符合党员条件的先进分子吸收到党内来，2.5万多名优秀分子在火线上宣誓入党。 　　“党员队伍规模的发展壮大，是党和人民事业发展壮大的一个缩影。”薛伟江认为，这说明党的感召力、凝聚力和影响力更加彰显，党的先进性在人民群众中得到更广泛确认，广大党员的神圣感、自豪感、使命感进一步增强。 　　持续强化新时代党的创新理论武装 　　山东威海，不足4平方公里的刘公岛，因甲午战争留下屈辱印记，成为中华民族的警醒之岛。 　　2021年5月，来自山东威海市直机关的青年党员们在这里上了一堂生动的党课。党课以“历史和人民为什么选择了中国共产党”为主题，深刻回顾了党成立的历史背景和奋斗历程，激励党员铭记历史，以理想之光点亮奋进之路。 　　欲事立，须是心立。加强思想教育和理论武装，是党内政治生活的首要任务，是保证全党步调一致的前提。 　　党的十九大以来，各级党组织坚持把党的创新理论武装作为首要政治任务，推动学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想走深走实走心，使全党在政治上、思想上、行动上保持高度团结统一。 　　深入开展党内集中学习教育—— 　　黑龙江、江苏、山东联合打造“初心学堂”第二季，开展听音频、读原著、谈感悟专题学习教育；安徽开展“百部作品献礼建党百年”“学党史，庆百年”网上学习竞答活动…… 　　聚焦学习习近平新时代中国特色社会主义思想，各级党组织通过中心组学习、举办读书班、集中研讨，组织党员、干部读原著学原文悟原理，把学习百年党史与感悟思想伟力结合起来，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，不断提高马克思主义理论水平和运用能力。 　　从“不忘初心、牢记使命”主题教育到党史学习教育，广大党员经历思想淬炼、灵魂洗礼，强化宗旨意识、为民情怀，把学习成果转化为为群众办实事、解难题的具体行动，激发干事创业的强劲动力。 　　扎实推进党员教育培训—— 　　党员教育培训是党的建设基础性经常性工作。 　　中组部落实全国党员教育培训工作规划，把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为必修课，分年度作出安排，分期分批组织实施，推动教育培训向重点难点群体覆盖、向基层一线倾斜。 　　每年举办全国党员教育培训示范班，直接帮助培训1万多名边疆民族地区和革命老区村党组织书记，指导各地形成省级示范培训、市级重点培训、县级普遍培训、基层党委兜底培训模式； 　　每两年分别举办一届全国党员教育电视片观摩交流活动和全国党员教育培训教材展示交流活动，评选推出优质党员教育电视片772部、教材151种247册，组织编写基层党组织书记培训教材，摄制《功勋闪耀》《美村三十六法》等电视片，推动资源共建共享； 　　连续三年部署开展“党课开讲啦”活动，联合中央广电总台制播三期《党课开讲啦》节目，生动诠释党的光辉历程、党的伟大成就、伟大建党精神，推动新时代党的创新理论飞入寻常百姓家； 　　办好用好“共产党员”教育平台，建好管好覆盖全国乡村的近70万个远程教育终端站点，形成党员教育平台矩阵，党员教育思想引领力、理论传播力、社会影响力不断增强； 　　…… 　　以坚定信仰、增强党性、提高素质为重点，新时代党员教育培训工作质量持续提高、体系日臻健全、效果更加显著。 　　充分发挥党支部教育党员的学校作用—— 　　“周末开会的时候大家一起学习党史，保证‘三会一课’质量。党支部还通过微信群指导我们学习理论文章。”在广州番禺区，江西大余县流动党员番禺党支部书记温盛平表示，在这个支部里，没有党员因为离乡务工放松学习。 　　各级党组织强化督促指导，广大党支部立足实际，充分发挥直接教育党员的作用，一个个党支部正在成为教育党员的一所所学校： 　　北京围绕学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，在党员教育平台开设党支部月度学习专栏；吉林在“新时代e支部”等平台开设“习近平在吉林考察”“牢记嘱托再出发　吉林奋进新时代”主题专栏；新疆生产建设兵团开办“党课开讲啦”电视专栏，开展形式多样的送党课等活动…… 　　党支部落实党课制度，运用信息化手段，深化理论学习，推动凝心铸魂，广大党员筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。 　　中央党校（国家行政学院）党的建设教研部副主任刘宝东认为，新时代党员教育工作紧密结合党的理论创新，用新时代党课讲好新时代思想，产生潜移默化、入脑入心的效果，引导广大党员不断提升政治判断力、政治领悟力、政治执行力，更好统一思想、坚定信心、提升干劲。 　　引导激励广大党员勇担当善作为 　　习近平总书记多次强调，“党内生活松一寸，党员队伍就散一尺。党员干部只有在严格的党内生活中反复锻炼，才能坚强党性、百炼成钢。” 　　党的十九大以来，各级党组织从基本工作、基本制度、基础环节抓起，着力把全面从严治党要求落实到每个支部、每名党员，不断增强党员管理针对性和有效性。 　　“我就提一点，作为乡村振兴示范村，民俗一条街上杂草丛生，白色垃圾多，花坛景观参差不齐，每天来的几百名外地游客看了怎么想？”这是在一个村党支部专题组织生活会上，一名党员对支部书记的批评意见。 　　高质量的组织生活会，如同一次提升政治免疫力的“党性检修”。广大党员干部拿起批评和自我批评锐利武器，不断进行自我净化、自我完善、自我革新、自我提高。 　　强化组织生活会、谈心谈话等制度功效，结合党员民主评议，稳妥有序进行不合格党员组织处置；集中整治流动人才党员管理等问题，建成全国党员信息库…… 　　从严格党的组织生活，到加强薄弱环节和重点群体党员管理，各级党组织认真贯彻党员教育管理工作条例，锤炼党性、激发活力的熔炉越烧越旺，党员管理更加规范有序、精准有效。 　　严管与厚爱结合，激励和约束并重。 　　首次评选颁授党内最高荣誉“七一勋章”，首次颁发“光荣在党50年”纪念章，开展全国“两优一先”评选表彰，启动全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”评选表彰……一系列功勋荣誉表彰活动，充分发挥先进典型激励感召、示范引领作用。 　　部署开展“学习身边榜样”活动，每年制播一期《榜样》专题节目，在中央电视台黄金时段播出，引导广大党员对标先进、见贤思齐。 　　党的十九大以来，共划拨中管党费95590万元，用于元旦春节期间开展走访慰问生活困难党员、老党员、老干部活动；建党百年之际，共划拨中管党费6930.8万元，用于向老党员发放一次性生活补助……抓好《中国共产党党内关怀帮扶办法》实施，给予党员及时、温暖、有效的关心和帮助。 　　政治上激励、工作上支持、待遇上保障、心理上关怀，使广大党员和基层干部既有义务、有责任、有奉献，又有权利、有温暖、有荣誉。 　　“一系列党内关怀激励举措，涵养党员干部队伍一池活水。”中国社会科学院马克思主义研究院副院长林建华认为，严管与厚爱相辅相成、相得益彰，共同锻造忠诚、干净、担当的中坚力量。 　　事业呼唤先锋，时代锻造先锋。 　　在脱贫攻坚主战场，广大党员以热血赴使命、以行动践诺言，呕心沥血、任劳任怨； 　　在抗击新冠肺炎疫情斗争中，“我是党员我先上”成为疫情防控一线最强音； 　　在河北张家口冬奥赛区，处处能听到“冬奥有我、请党放心”的铿锵誓言； 　　在广大城乡基层治理实践中，党员努力当好每户村（居）民的矛盾调解员、致富帮带员； 　　…… 　　哪里最需要、哪里最艰苦、哪里最危险，哪里就有党员拼搏战斗的身影，鲜红党旗始终在重大斗争主阵地和基层一线高高飘扬。 　　奋斗新时代、奋进新征程。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各级党组织持之以恒加强党员队伍建设，永葆党的先进性和纯洁性，9600多万名党员踔厉奋发、勇毅笃行，以优异成绩迎接党的二十大胜利召开。