习近平总书记在党的二十届四中全会上指出，坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。进一步全面深化改革是党的二十届三中全会的主题，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，很好地把握了发展和改革的内在联系，在总体要求和各篇章中贯穿改革精神、体现改革思维、融入改革举措，同三中全会改革部署和要求一脉相承，同“十五五”时期的历史定位和阶段性任务相应。 “十四五”时期全面深化改革取得重大成就，为“十五五”时期改革发展打下坚实基础 　　《建议》深刻总结、高度概括了“十四五”时期我国发展取得的一系列重大成就，包括“全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大”。 　　新时代全面深化改革是在习近平总书记亲自领导下推进的。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，习近平总书记带领全党全军全国各族人民以前所未有的决心和力度涉险滩、闯难关、破藩篱，从构建重大改革“四梁八柱”到纵深推进各领域各方面改革，推动党和国家各项事业发生历史性变革、取得历史性成就。在这场波澜壮阔的改革进程中，习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，指导新实践、引领新变革、开创新局面，展现出强大的真理魅力和实践伟力。 “十四五”时期，我国面临严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央高举改革开放旗帜，通过综合施策，积极有效应对百年变局、世纪疫情和我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加局面，坚定不移走高质量发展之路，持之以恒推进全面从严治党，有力有效开展对美经贸斗争，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”圆满收官，新征程实现良好开局，其中全面深化改革继续发挥了关键一招作用，充分彰显了我国制度优势和治理创新能力。 “十四五”时期全面深化改革成果丰硕，可以从经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域来看。 　　第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，发挥经济体制改革牵引作用，推动经济高质量发展。 　　一是坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。我们深入实施国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，坚持有所为、有所不为，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，国有企业核心功能持续增强、核心竞争力不断提升。强化党的领导，完善国有资产监管体系，出台中央层面经营性国有资产集中统一监管实施方案，省级国资集中统一监管平均比例超过99%，穿透式监管有力推进。 　　习近平总书记强调，民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，多次亲自主持民营企业座谈会，听取意见，作出指示。我们着力破除制约民营企业公平参与市场竞争的壁垒，民营企业参与国家重大项目的渠道更加通畅，核电项目引入民间资本参股比例最高达20%，登记在册的民营企业数量比“十三五”末增长超过40%。2025年备受瞩目的民营经济促进法出台实施，这是我国第一部专门促进民营经济发展的基础性法律，支持政策成为法言法语，在社会上引起热烈反响，发挥了稳预期、强信心、激活力的作用。 　　二是服务构建新发展格局，加快建设全国统一大市场。我国拥有14亿多人口，内需潜力巨大，具有超大规模市场优势。习近平总书记强调，我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好。“十四五”时期，我们加快推动全国统一大市场建设，包括建立健全市场基础制度、市场准入退出机制和联合执法体系，迭代发布市场准入负面清单、事项缩减三分之一，制造业领域外资准入限制措施全面取消。全国统一电力市场体系初步建立，市场化交易电量占比已超过60%，电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域竞争性业务放开取得新突破。现代流通体系初步构建，社会物流总费用与GDP比率降至14%，为有统计以来最低水平。 　　三是深化科技体制改革，一体推进教育科技人才发展。习近平总书记指出，科技领域是最需要不断改革的领域。“十四五”时期，党中央围绕推进高水平科技自立自强，先后制定出台科技体制改革三年攻坚方案、进一步深化科技体制改革实施方案。面向国家战略需求，健全新型举国体制，聚焦“卡脖子”领域实施关键核心技术攻关工程，重大战略性科技成果加速涌现。人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。加大国家战略科技力量建设，16家国家实验室稳定运行，533家全国重点实验室完成重组。完善强化企业科技创新主体地位制度，企业研发经费投入占全社会研发比重超过77%。坚持自由探索和目标导向“两条腿走路”，强化基础研究。2024年我国基础研究经费比2020年增加超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。 　　落实党的二十大部署，统筹教育科技人才体制机制改革。探索建立体现行业和学科特点的科技人才评价“新标”，深化科技成果转化机制改革，推动职务科技成果赋权改革试点，向科研人员赋权职务科技成果超过4000项。科教融合、产教融合加快推进，2024年以来增设国家战略急需本科专业点1673个，撤销不适应经济社会发展专业点1670个，聚焦人工智能、集成电路、生命科学等前沿领域推进国家学院试点建设，促进教育科技人才良性循环。 　　四是统筹财税金融体制改革，健全宏观经济治理体系。过去5年，我们统筹推进改革，健全宏观经济治理体系，加大逆周期和跨周期调节力度，强化监管效能，保持政策取向一致性。 　　财税体制改革主要突出“四个聚焦”：聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理；聚焦公平和效率，稳步落实税收法定原则，目前18个税种中已有14个完成立法，规范税收优惠政策，强化税收调节，优化个人所得税，2024年享受专项附加扣除政策人数比2020年增长55%，减税金额达到近3000亿元；聚焦调动中央和地方两个积极性，持续优化政府间财政事权和支出责任划分；聚焦防范化解风险，做好全口径地方债务监测工作，形成法定债务“闭环”管理制度体系。加快推动地方政府融资平台改革转型，支持符合条件的融资平台及时有序退出。 　　金融体制改革重点是提升金融服务实体经济的能力，固根本、强体系、防风险。加强党中央对金融工作的集中统一领导，设立中央金融委、中央金融工委。深化金融供给侧结构性改革，完善金融机构治理，构建多层次金融市场，推进普惠金融高质量发展，加大对实体经济的金融支持。通过健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，完善中小银行股权结构和公司治理，推进信用体系建设，强化大型支付平台企业监管等，保障金融稳健运行。 　　五是深化农村改革。习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。新一轮深化农村改革明确把“稳”定为工作主基调，重点推动了几方面改革。 　　保障粮食安全。制定粮食安全保障法，实施粮食节约行动方案。健全地方党政领导干部粮食安全责任制度，全面落实党政同责考核。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，完善补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，稳住农民种粮的基本收益。改革完善粮食购销和储备管理体制机制，建立监管新模式，为我国粮食稳定增长、确保国家粮食安全打下了扎实基础。2024年全国粮食播种面积达到17.9亿亩，比2020年增长3800多万亩，粮食产量首次突破1.4万亿斤、2025年再创历史新高达到14298亿斤。 　　开展土地延包。2023年开始，农村第二轮土地承包相继到期。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点作出部署。全会结束后1个月，中央深改委第六次会议就审议通过相关文件，坚持“大稳定、小调整”，有序推进土地延包试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。落实党中央要求，目前已在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，在其他省份组织整县、整乡镇试点，各项工作平稳有序推进。 　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用5年过渡期，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，建立健全监测和帮扶体系，目前已确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台支持政策，累计帮扶超过700万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。 　　六是完善高水平对外开放体制机制。面对错综复杂的国际形势，习近平总书记强调要以开放促改革促发展，在加快建设更高水平开放型经济新体制上打出一系列“组合拳”。主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大自主开放和单边开放，与30个国家签署实施了23个自贸协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效并高质量实施，对70多个国家实行单方面免签或全面互免签证；加大稳外贸稳外资力度，22个自贸试验区“勇打头阵”，以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国22.5%的外商投资和20%的进出口。其中，海南自由贸易港建设稳步推进，5年实际使用外资总额超过此前30年总和。2025年12月18日，海南自由贸易港已正式启动全岛封关运作。高质量共建“一带一路”，“硬联通”持续拓展，“软联通”更加顺畅，“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和范围最广、规模最大的国际合作平台。 　　第二，聚焦国家制度和治理体系建设，深化民主法治领域改革，进一步深化党和国家机构改革，推动社会主义民主政治更加完善。习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。围绕发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，人大的组织制度和运行机制更加完善，吸纳民意、汇聚民智工作机制更加健全，人大监督职能深化拓展。健全协商民主机制，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，反映社情民意、联系群众、服务人民机制更加完善。围绕建设更高水平社会主义法治国家，完善党领导全面依法治国工作法规制度，前不久中央政治局审议通过了《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。坚持在改革中完善法治、在法治下推进改革，既协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，不断完善中国特色社会主义法治体系，又推动立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。 　　党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。党的十九大以来，习近平总书记亲自领导推动了两轮大规模机构改革。党的十九届三中全会部署首轮改革，对党和国家机构职能作出系统性重塑、整体性重构，中央和国家机关层面涉及机构和职能调整的部门80多个，核减部级机构21个，共涉及180多万人，是新中国成立以来规模最大的一次机构改革。党的二十届二中全会巩固拓展十九届三中全会改革成果，作出新一轮机构改革部署，重点是大幅精简、严格规范议事协调机构及其办事机构设置，在金融、科技、社会、数据、知识产权管理体制和港澳、“三农”工作体制等方面作出调整。经过这一轮改革，党中央、国务院议事协调机构从133个精简至73个，组建和重组的部门立足职能定位，高效履职尽责，推动党的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。 　　第三，聚焦建设社会主义文化强国，深化文化体制机制改革，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大改革部署。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制。以党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，推动理想信念教育常态化、制度化。制定新时代深入实施马克思主义理论研究和建设工程规划纲要，编制实施国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。深化网络生态治理，加快推进媒体深度融合。 　　坚持以人民为中心，健全人民文化权益保障制度。创新基层宣传文化工作体制机制，全面拓展新时代文明实践中心建设。持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，公共文化设施网络更加健全。截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个。进一步完善公共文化设施免费开放政策，不少博物馆、图书馆成为“网红打卡地”。 　　坚持在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉，全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施中华优秀传统文化传承发展工程。组建中国历史研究院，建成中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆等国家文化地标，建设一批国家文化公园。实施国家文化数字化战略，健全文艺创作生产引导扶持机制，涌现出一大批“叫好又叫座”的精品力作。加强国际传播能力建设，让文物活起来，让文化走出去，《黑神话：悟空》《哪吒2》风靡世界，中华文化影响力和国家文化软实力显著提升，文化自信明显增强。 　　第四，聚焦提高人民生活品质，深化社会体制改革，推动民生保障扎实稳固，人民群众获得感持续增强。习近平总书记高度重视民生领域改革，强调要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，把造福人民作为根本价值取向。“十四五”以来，我们推动出台了一大批分量重、成色足的改革举措。 　　围绕办好人民满意的教育，推进城乡教育一体化发展，实现控辍保学动态清零，全面实现县域义务教育基本均衡，实行学前一年免费教育。推动落实义务教育阶段“双减”政策，学校课后服务实现全覆盖。深化考试招生制度改革，持续实施重点高校招收农村和原贫困地区学生专项计划，实行单列计划、单设志愿录取，其中“十四五”期间录取66.5万人；落实进城务工人员随迁子女升学政策，其中“十四五”期间解决近200万人。 　　围绕加快建设健康中国，扎实推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。基本医保覆盖居民人数保持在13亿以上，稳定在95%左右，优化报销目录调整机制，扩大保障范围，2024年享受医保报销人次是2020年的1.6倍，大力推进异地就医直接结算，“十四五”时期惠及7.27亿人次。持续推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推广福建三明医改经验。到2024年底，全国医疗卫生机构总量已达到109万所，超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点。面对世纪疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央领导部署打赢疫情防控的人民战争，同时立足长远，总结经验，吸取教训，从体制机制上入手，组建国家疾病预防控制局，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动全面提升疾病防控救治能力。我国居民人均预期寿命2024年达到79岁，比2020年提高了1.1岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列。 　　积极应对人口老龄化，加快完善人口服务体系。这里面跟大家尤其是跟年轻人最息息相关的是，生育政策的调整优化。从“二孩”过渡到“三孩”，党中央部署出台了一系列配套支持政策，包括实施育儿支出个人所得税抵扣，大力发展普惠托育服务，2025年开始推行育儿补贴制度，截至2025年10月，全国已累计确认1550多万条育儿补贴申报信息。在养老服务方面，既注重提升服务供给，更注重管长远的制度。例如，党的二十届三中全会《决定》对加快建立长期护理保险制度作出部署，这是应对人口老龄化的重要举措，也是一件惠民生的实事，直面“一人失能，全家失衡”的痛点问题。2025年2月，习近平总书记主持中央深改委会议，审议通过了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。截至2025年10月，长期护理保险制度已覆盖84个城市、约3亿人，基金累计支出超过千亿元，惠及330余万名失能人员。同时，还促进了相关产业发展，拓宽了就业渠道，目前相关从业人员已达30余万人，也为机器人进入护理服务预留了接口。随着制度推广，将会逐步覆盖全民、统筹城乡，让更多有失能人员的家庭从中受益。 　　此外，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等方面推出一系列务实管用的改革举措，切实增强人民群众获得感。 　　第五，聚焦建设美丽中国，深化生态文明体制改革，推动绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。党的十八大以来，习近平总书记把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，纳入“五位一体”总体布局，统筹高质量发展和高水平保护，系统布局、全面推进生态文明体制改革，推动生态文明建设取得举世瞩目成就，绿色发展理念在实践中日益深入人心。 　　一方面，坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立健全领导干部自然资源离任审计评价指标体系，进一步压实生态环境保护政治责任。编纂生态环境法典，目前进入草案审议阶段，这是继《中华人民共和国民法典》之后我国又一部以法典命名的法律。编制全国国土空间规划纲要，完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。加强生态环境分区管控，从生态环境角度划定优先保护和重点管控单元，为各地经济社会发展明底线、划边框。以国家公园为主体的自然保护地体系建设全面推进。健全完善中央生态环境保护督察工作机制，发挥“利剑”作用，先后组织开展9批次中央生态环保督察，对破坏环境行为形成有力震慑。 　　另一方面，以碳达峰碳中和为引领，加强绿色发展的顶层制度设计，出台促进经济社会发展全面绿色转型、推动能耗双控逐步转向碳排放双控的制度文件，加快碳排放权、排污权等资源环境要素市场化配置改革，完善支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、产业、区域等政策，着力构建绿色低碳循环经济体系，全面加强资源节约，全面推进美丽中国建设。目前，我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，非化石能源发电装机规模历史性超过化石能源，万元GDP用水量降至43.9立方米，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 　　除了以上五大领域改革，我们聚焦全面加强党的领导、提高党的领导水平和长期执政能力，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，推动党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。聚焦建设更高水平平安中国，健全维护国家安全体制机制，深化国防和军队改革，推动国家安全能力有效提升，国防和军队建设取得重大进展。 　　事非经过不知难。“十四五”时期全面深化改革取得许多新的重大理论成果、制度成果、实践成果，为党和国家各项事业发展提供了制度保障和新的动力，也为“十五五”时期发展打下了良好基础。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。成绩来之不易，值得倍加珍惜。 　进一步全面深化改革对“十五五”时期经济社会发展意义重大 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国发展环境面临深刻复杂变化、不确定难预料因素增多的时期。党的二十届四中全会总结历史和实践经验、把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，指出“十五五”时期经济社会发展，必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革的重大原则，必须锚定进一步全面深化改革取得新突破等主要目标，突出了进一步全面深化改革在推进经济社会发展中的重要地位和关键作用。 　　第一，如期基本实现社会主义现代化需要进一步全面深化改革。习近平总书记指出，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持目标引领、问题导向，全面深化改革，着力推动高质量发展，不断实现理论和实践上的创新突破，不断巩固和扩大中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，成功推进和拓展了中国式现代化。在推进中国式现代化的新征程上，改革始终是攻坚克难、开拓前进的“尖兵”。 　　党的十九大、二十大就全面建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排，第一步就是到2035年基本实现社会主义现代化，这需要在全面建成小康社会基础上，通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。“十四五”圆满收官，打下坚实基础。“十五五”时期负有承前启后的重要使命，要把我们的优势巩固拓展好，把瓶颈制约破除掉，把短板弱项尽快补起来，必须以深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以新突破为中国式现代化提供更为完善的制度保证，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，高质量发展面临体制机制障碍需要通过改革有效破除。发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都在发生深刻变化。主要表现为发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。这些矛盾问题，有周期性的，但更多是结构性的，是体制机制层面的。除了发挥市场作用和运用政策工具外，有些问题需要通过改革创新来加以解决。以改革治本，次级问题可以迎刃而解。 　　第三，发展新质生产力的内生动力和创新活力需要通过改革充分激发。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是我们在全球经济竞争中赢得先机、掌握主动、形成优势的必然要求。实现到2035年经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升的目标，“十五五”时期必须在发展新质生产力上取得实质性、突破性进展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，依托新技术发展产业新赛道新优势成为各国构筑综合竞争力的关键。我们抓住机遇，在部分领域已形成领先优势，但是创新整体效能不高、产业基础大而不强等问题仍然比较突出，制约了生产力发展。 　　科技创新方面，科技资源配置体制机制仍需进一步健全，资金、人才、平台等创新资源集聚不够，基础研究较为薄弱，引领性颠覆性技术策源能力有待加强，关键核心技术受制于人局面还没有根本改变。产业创新方面，我国制造业总体还处于国际分工体系的中低端，现代服务业特别是生产性服务业发展水平有待提高，农业劳动生产率提升空间较大。以人工智能等为代表的新技术加快突破，不断催生新产业、新业态、新模式，要求建立新的经济治理目标、机制和手段。 　　习近平总书记指出，改革是解放和发展社会生产力的关键。破解这些问题的根本之策还在于深化经济体制、科技体制等改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动科技创新和产业创新深度融合，大幅提升全要素生产率。 　　第四，复杂严峻的外部风险挑战需要通过深化改革开放有力化解。用改革开放的办法应对外部挑战，是我们党在长期斗争实践中形成的宝贵经验。当前，我国发展面临诸多外部风险挑战，突出表现在：世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。 　　有效应对这些风险挑战，在世界百年变局和激烈国际竞争中赢得战略主动，需要我们对内以更深层次改革、对外以更高水平开放，主动运筹国际空间、塑造于我有利的外部环境。在改革中扩大开放，坚决破除一切阻碍高水平对外开放的体制机制障碍，稳步扩大制度型开放。在开放中深化改革，维护多边贸易体制，主动对接、积极吸纳国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，推动建设更高水平开放型经济新体制。 　　在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记突出强调，必须坚持政策支持和改革创新并举，既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动，又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。强调必须做到既“放得活”又“管得好”，认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求。加强改革举措与宏观政策协同，同向发力、形成合力。这是做好新形势下经济工作的规律性认识。 　科学把握“十五五”时期进一步全面深化改革的重点任务 　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》提出300多项改革举措，明确要求到2029年全面完成，这一时间节点与“十五五”时期高度重合。一年多来，为落实《决定》改革部署，中办国办印发了分工方案，中央改革办编制了实施规划，形成包括分工责任、成果形式、时序安排在内的总台账，并有力有序地推出一批有利于构建新发展格局、推动高质量发展的重大改革举措，发挥改革稳增长、调结构、惠民生、防风险的重要作用，为确保“十五五”开好局、起好步打下了坚实基础。 　　党的二十届四中全会提出“进一步全面深化改革取得新突破”的目标并作出一系列重大改革部署，既有对已部署改革任务的延续、深化、具体化，也有根据新形势新要求提出新的任务举措。“十五五”时期进一步全面深化改革，需要重点把握十个方面。 　　第一，围绕建设现代化产业体系深化改革，巩固壮大实体经济根基。习近平总书记指出，我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济强是我国发展优势所在、根基所在。《建议》部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，这些都是我们谋划和推进改革的重点。 　　第二，围绕加快高水平科技自立自强深化改革，引领发展新质生产力。习近平总书记指出，新质生产力的显著特点是创新。要坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力。三中、四中全会对统筹推进教育科技人才体制机制改革作出重要部署，要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，畅通教育、科技、人才良性循环，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。我们将全面落实、统筹推进，强化规划衔接，加强政策协同联动，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。 　　以人工智能为代表的技术变革是发展的关键变量，很多行业应用正在迎来爆发式增长。我们将加快制度建设，完善人工智能治理的相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，抢占人工智能产业应用制高点，并赋能千行百业。 　　第三，围绕建设强大国内市场深化改革，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是“双循环”的重要资源。根据党中央部署，我们将坚持扩大内需这个战略基点，从大力提振消费、扩大有效投资、纵深推进全国统一大市场建设等方面推动改革，加快培育完整内需体系，增强国内大循环内生动力和可靠性。 　　从消费看，我国消费市场还有很大潜力，促消费关键是激发居民消费内生动力。需要下更大功夫做好扩大优质消费供给、完善促进消费制度机制等工作，特别是从放宽准入、优化监管等方面入手，深入清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。同时，要注意同强化就业优先政策、增加城乡居民收入、健全社会保障体系、稳步推进基本公共服务均等化等方面制度举措联动起来，通过促就业、增收入、稳预期，真正解决消费意愿和消费能力的问题。 　　从投资看，扩大有效投资仍然是扩内需、稳增长、促转型的重要手段。当前，我国投资下行压力加大，要发挥投资关键作用，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，调整优化投资方向和重点，把投资于物和投资于人紧密结合起来，加强人力资源开发和人的全面发展投资；扩大准入、打通堵点，健全进一步促进民间投资发展相关制度，完善民企参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。 　　在全国统一大市场建设方面，要以完善规则标准为重点加快健全长效机制，将“五统一、一开放”具体内容法条化，制定全国统一大市场建设条例。加快打破行业垄断、地方保护壁垒，进一步推动各类要素资源顺畅流动、高效配置。完善财税、统计、考核等制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益共享等，引导地方政府转变传统发展模式和招商引资行为。 　　第四，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。习近平总书记指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党中央对坚持和完善社会主义基本经济制度，完善市场经济基础制度和宏观经济治理体系作出系统部署。从改革角度讲，需要在三方面下功夫。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。包括深化国资国企改革，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，建立国有企业履行战略使命评价制度。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源做优增量、盘活存量、高效配置、畅通流动，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、开放共享安全的数据市场。提升宏观经济治理效能，深化财税金融体制改革。财政体制改革方面，在更大范围内推动零基预算改革试点。大力压减低效无效支出，积极盘活存量资产资源，增加地方自主财力。金融体制改革方面，要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通传导机制，更好发挥金融资源对实体经济、数字经济、绿色转型的支持作用。 　　第五，围绕扩大高水平对外开放深化改革，开创合作共赢新局面。习近平总书记指出，当前，世界百年变局加速演进，国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环。《建议》对高水平开放作出专章部署，将进一步扩大高水平对外开放，牢牢坚持对外开放基本国策，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环。标志性举措有，积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。深化外贸体制改革，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口管制和安全审查机制。深化外商投资和对外投资管理体制改革。我国利用外资、对外投资累计净值均已超过3万亿美元，已经到了“引进来”和“走出去”协同发展阶段，既要加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造吸引外资新优势，也要有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。优化区域开放布局，高质量共建“一带一路”，加强海外利益保护。 　　第六，围绕加快农业农村现代化、优化区域经济布局深化改革，促进城乡融合和区域联动。习近平总书记指出，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。 “十五五”时期，将围绕加快农业农村现代化，着力推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。继续抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。发展农业适度规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善常态化防止返贫致贫机制，健全推动乡村全面振兴长效机制。 　　同时，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，推动建立可持续的城市更新模式和政策体系。充分释放新型城镇化和乡村振兴中蕴藏的巨大发展潜能。 　　第七，围绕保障和改善民生深化改革，扎实推进全体人民共同富裕。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大，要努力为人民群众多办实事。党中央部署加大保障和改善民生力度，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。这也是改革的价值取向和重要目标。 　　进一步深化民生领域改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力完善收入分配制度，规范收入分配秩序；健全高质量充分就业促进机制，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险全国统筹制度，健全多层次医疗保障体系。 　　针对老百姓普遍关注的教育、医疗、住房这三件大事，加大改革力度。把握我国学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”特点，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限；针对人民群众对优质高效公平可及的医疗卫生服务期待，实施健康优先发展战略，健全“三医”协同发展和治理机制，以公益性为导向深化公立医院改革；适应我国城镇住房需求已从“有没有”转为“好不好”的阶段性特征，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，支持城乡居民多样化改善性住房需求。 　　在促进人口高质量发展方面，要以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，继续抓好“一老一小”两大群体，在优化基本养老服务供给、加强失能失智和独居老人照护、优化生育支持政策和激励措施、发展普惠托育和托幼一体化服务等方面，采取更多均衡性和可及性强的改革举措，提升服务水平。 　　习近平总书记强调，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。推进全体人民共同富裕离不开文化繁荣发展。要深化文化体制机制改革，推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，繁荣互联网条件下新大众文艺；健全网络综合治理体系；完善国际传播体制机制，增强中华文化软实力。 　　第八，围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革，建设美丽中国。习近平总书记指出，推进生态文明建设，根本在于加快经济社会发展全面绿色转型。“十五五”时期是实现碳达峰的收官期，要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。党中央部署了一系列改革举措，重点是完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快建设新型能源体系，建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策等。 　　能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子”。《建议》首次提出建设能源强国的目标，这也是未来五年改革的重点。我国是能源生产和消费大国，更是新能源大国强国，提供全球80%光伏组件和70%风电关键零部件。要加快建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，健全适应新型能源体系的市场和价格机制。 　　第九，围绕推进国家安全体系和能力现代化深化改革，建设更高水平平安中国。习近平总书记强调，发展是硬道理，安全也是硬道理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来一个时期，各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制；统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险有序化解，严防系统性风险；完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系；健全社会治理体系，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，推动完善全球安全治理。 　　国防和军队改革，将锚定如期实现建军一百年奋斗目标，统筹推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，高质量推进国防和军队现代化。 　　第十，围绕坚持和加强党的全面领导深化改革，以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。实现党中央一系列改革部署，重点是坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；加强党的创新理论武装，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　党中央特别强调，要以钉钉子精神抓好改革落实，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这需要我们加强督办督察和落实问效，防止和纠治不担当不作为、不改革假改革，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，使“关键一招”成为推动“十五五”时期高质量发展的“真招实招”。 　　新征程上全面深化改革任务艰巨繁重、大有可为，让我们解放思想、求真务实、与时俱进，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的创新理论为指引，锐意进取、勇于担当，真抓实干、奋发作为，共同推动改革开放事业再上新台阶。 （作者为全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任）   来源：共产党员网

新华社北京5月13日电 中国－拉共体论坛第四届部长级会议北京宣言 一、我们，中华人民共和国与拉美.........级会议。会议以“共谋发展振兴，共建中拉命运共同体”为主题，旨在通过深入交流，重申双方加强政治对话、深化合作、增进互信的坚定承诺。 二、我们高度评价中华人民共和国主席习近平，以及哥伦比亚共和国总统古斯塔沃·佩特罗、巴西联邦共和国总统路易斯·伊纳西奥·卢拉·达席尔瓦、智利共和国总统加夫列尔·博里奇·丰特的与会。 三、我们庆祝中拉论坛正式运行十周年。十年来，双方坚持主权平等、相互尊重、开放多元、互利共赢原则，通过南南合作与共同努力，推动中拉整体合作取得丰硕成果。在同世界各地区发展关系的背景下，我们重申将坚持开放包容，继续巩固中拉论坛作为拓展中国与拉美和加勒比地区合作平台的重要作用。 四、我们认为，在国际形势风云变幻背景下，中拉论坛已成为深化中国与拉共体成员国合作关键平台之一。我们强调全球南方的团结精神，重申愿根据各国优势与能力，协调推进现代化与可持续发展进程。 五、我们注意到《中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027）》提出的合作机遇，愿基于共同原则研究并商讨双方关心的议题。 六、我们重申，愿在重点领域开展合作以应对全球性挑战，遵循联合国宪章宗旨原则和国际法，一致认为区域和多边合作对实现经济、社会、环境可持续、包容、平衡发展至关重要。 七、我们强调，实现可持续发展是各国人民的共同愿望，愿加强政府间交流，深化基础设施、互联互通、科技创新、能源转型、减贫等领域交流互鉴。双方重申将支持彼此探索符合各自国情和需求的发展道路。 八、我们认可双方为维护世界和平、加强友谊与合作，促进世界共同发展所作贡献。我们认可《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》和《拉丁美洲和加勒比禁止核武器条约》。 九、我们注意到拉共体有关国家参与的倡议，如中方提出的全球发展倡议、全球安全倡议和全球文明倡议，以及巴西提出的“抗击饥饿与贫困全球联盟”等倡议。 十、我们重视持续推进区域一体化、可持续基础设施建设和互联互通，并为落实合作项目提供便利。肯定“一带一路”倡议参与方为促进中拉经济社会发展作出的贡献。 十一、我们认同遵守国际法和促进联合国宪章宗旨原则的重要性，将恪守各国平等、相互尊重主权和领土完整的原则。支持以和平方式解决分歧、争端、冲突，尊重不干涉内政原则，反对在国际关系中使用或威胁使用武力及实施单边强制措施，致力于推动更加民主的国际秩序。与中国建交的拉共体成员国重申恪守一个中国原则。 十二、我们重申治理机构改革的紧迫性，应使其适应21世纪现实需求。我们认识到有必要对联合国安理会进行改革，使其更具代表性、民主性和有效性，其架构能更充分应对全球性挑战，并增强包括拉美和加勒比地区在内的发展中国家的代表性和发言权。联合国安理会改革应遵循民主协商原则。 十三、中方注意到拉方的立场，即鉴于联合国迄今九任秘书长中仅有一位来自本地区，应推举拉美和加勒比国家人士担任联合国秘书长职务。 十四、我们倡导建设和平世界，推动普惠包容、互利共赢的经济全球化。在此框架下，我们强调全球经济治理必须回应各国特别是发展中国家的共同关切，重申支持公平、透明和基于规则的多边贸易体系。 十五、我们呼吁改革国际金融体系，使其更具效率与公平性，更好适应当今世界形势，有效应对中国及拉美和加勒比等发展中国家在落实国际承诺时面临的资金缺口。 十六、我们致力于通过经济全球化加强中国与拉美和加勒比地区合作，愿提升双方互联互通水平，增强经济安全，共同应对发展融资挑战。 十七、我们呼吁各方考虑加入气候变化国际文书，遵循共同但有区别的责任原则和各自能力原则，避免借此新设立贸易壁垒。必须考虑发展中国家，包括拉美和加勒比国家、小岛屿发展中国家及内陆国家的特殊国情。 十八、我们乐见《联合国气候变化框架公约》第三十次缔约方大会（COP30）将于2025年11月10日至21日在巴西贝伦举行，这将为加强全球应对气候变化集体行动提供重要契机。我们重申对多边主义和国际合作的承诺，致力于强化气候变化机制所有支柱，强调必须全面运作并充足注资历届气候大会设立的相关基金（包括“损失与损害基金”和“绿色气候基金”），以支持发展中国家应对气候变化影响，推进公正公平的转型进程。 十九、我们欢迎将于2026年2月在哥伦比亚卡塔赫纳举办第二届国际土地改革与农村发展大会。该会议在联合国粮食安全机构的支持下，将促进南南合作，并将借鉴包括中国乡村振兴战略在内的实践经验。 二十、我们注意到联合国框架下《国家管辖范围以外区域海洋生物多样性的养护和可持续利用协定》（BBNJ协定）的通过及开放签署。智利曾提议将其秘书处设在瓦尔帕莱索市。 二十一、我们认为，人工智能等新兴变革性技术的治理必须以联合国为核心，确保相关讨论的包容性与合法性。 二十二、我们致力于共同促进人权事业，包括人人平等，推动妇女和女童赋权，着力缩小性别差距，并特别保护儿童、老年人、残疾人、原住民、农村社区居民、非洲裔群体及弱势群体的权利，为维护全球平等、发展与和平作出贡献。 二十三、我们谴责一切形式的恐怖主义，反对将恐怖主义同任一宗教、民族、族裔或国籍单方面挂钩，警惕违背国际法宗旨的反恐措施，重申加强反恐国际合作的承诺。 二十四、我们认为，廉洁是人类共同价值追求，防范和打击跨国有组织犯罪、毒品及化学前体走私、非法武器贸易、人口贩运、偷运移民、腐败及非法采矿等行为，对维护正义、促进经济增长和法治建设至关重要。我们愿根据相关国际协定，加强司法执法合作、经验交流与联合行动。 二十五、我们重申坚定支持海地共和国局势稳定，承诺将根据各自能力，与国际社会和联合国共同努力，通过全面发展方式，协助海地重建有利于政治、经济和社会形势正常化的人类安全环境。 二十六、我们对拉美议会、中美洲议会、联合国拉美经委会、拉美和加勒比开发银行、拉丁美洲经济体系、拉丁美洲社会科学院等区域组织参与本次会议表示感谢，中方重申愿在拉共体成员国共识基础上，同上述及其他地区组织开展对话合作，共同构建开放、包容、全面的中拉整体合作网络。 二十七、我们对本次会议取得的积极成果表示满意。拉共体成员国感谢中华人民共和国为会议筹办所作努力。中方感谢洪都拉斯和哥伦比亚担任拉共体轮值主席国期间为成员国参会提供的便利。 二十八、我们同意就2028年举办中拉论坛新一届会议保持沟通。 来源：新华社

新华社北京5月13日电 谱写构建中拉命运共同体新篇章 ——在中拉论坛第四届部长级会议开幕式的主旨讲.........拉方走符合自身国情的发展道路，支持拉方维护国家主权独立、反对外部干涉。上世纪60年代，中国各地举行大规模群众游行，声援巴拿马人民收回运河主权；70年代，拉美国家开展了保卫200海里海洋权斗争，中国旗帜鲜明支持广大发展中国家合理要求。1992年以来，中国连续32次在联合国大会投票，支持终止美国对古巴封锁的决议。 ——我们勇立潮头、合作共赢。中拉双方顺应经济全球化大势，推动贸易、投资、金融、科技、基础设施建设等领域务实合作不断深化。双方在高质量共建“一带一路”框架内实施200多个基础设施建设项目，创造了上百万个就业岗位。中拉卫星合作成为高技术领域南南合作典范，秘鲁钱凯港顺利开港开启亚拉陆海新通道。中国同智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等国签署了自由贸易协定。去年，中拉贸易额首次突破5000亿美元，是本世纪初的40多倍。 ——我们守望相助、共克时艰。中拉双方积极开展防灾减灾救灾合作，携手应对飓风、地震等自然灾害。中国自1993年起先后向加勒比国家派遣38批次医疗队。面对世纪疫情，中国率先向拉美和加勒比国家提供超过3亿剂疫苗和近4000万件医用物资设备，派遣多支医疗专家组驰援，助力保护地区国家亿万人民生命安全。 ——我们团结协作、勇于担当。中拉双方践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义，推动全球治理体系改革，促进世界多极化和国际关系民主化。我们积极应对气候变化等全球性挑战，共同推动全球生物多样性治理进程。中国同巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到110多个国家积极响应，为解决国际热点问题贡献智慧和力量。 事实证明，中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是平等相待，强大动力是互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和广阔发展前景。 各位嘉宾、各位朋友！ 当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，各国唯有团结协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。关税战、贸易战没有赢家，霸凌霸道只会孤立自身。中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我们的光荣传统，发展振兴是我们的天然权利，公平正义是我们的共同追求。面对地缘政治和阵营对抗暗流涌动，单边主义、保护主义逆流滋长，中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。 一是团结工程。中方愿同拉方继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。双方要密切各领域交往，就重大国际和地区问题加强沟通和协调。未来3年，中方将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，交流治国理政经验。中方支持拉美和加勒比国家扩大在多边舞台上的影响，愿同拉方一道，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在国际和地区事务中发出共同声音。 二是发展工程。中方愿同拉方共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境。双方要加强发展战略对接，深入推进高质量共建“一带一路”，深化基础设施、农业粮食、能源矿产等传统领域合作，拓展清洁能源、5G通信、数字经济、人工智能等新兴领域合作，实施中拉科技伙伴计划。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。为支持拉美和加勒比国家发展，中方将向拉方提供660亿元人民币信贷资金额度。 三是文明工程。中方愿同拉方共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。深化中拉文明交流互鉴，举办中拉文明对话大会。深化文化艺术领域交流合作，举办“拉美艺术季”。加强在联合考古、古迹遗址保护与修复、博物馆展览等文化遗产领域交流合作，开展古代文明研究，合作打击文化财产非法贩运。 四是和平工程。中方愿同拉方共同落实全球安全倡议，支持《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》和《拉美和加勒比33国关于建立无核区的声明》，加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，努力维护地区安全稳定。中方将根据拉共体成员国需求实施执法培训项目，在力所能及范围内提供装备援助。 五是民心工程。未来3年，中方将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额、1万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，积极推动鲁班工坊等职业教育合作项目，支持拉共体成员国开展中文教育。中方将举办“中拉情缘”中国影视节目展播，力争每年完成10部优秀电视剧或优秀视听节目互译工作。中方将同拉方举办“中国－拉美和加勒比国家旅游对话”。为进一步便利双方人员友好往来，中方决定首批向拉美和加勒比地区5个国家实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围。 各位嘉宾、各位朋友！ 中国有句古诗“人生乐在相知心”，拉美也有句谚语“拥有朋友就拥有宝藏”。无论国际风云如何变化，中国始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴。让我们携起手来，在各自现代化征程上并肩前行，共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。 新华社北京5月13日电 谱写构建中拉命运共同体新篇章 ——在中拉论坛第四届部长级会议开幕式的主旨讲话 （2025年5月13日，北京） 中华人民共和国主席 习近平 尊敬的佩特罗总统， 尊敬的卢拉总统， 尊敬的博里奇总统， 尊敬的罗塞芙行长， 拉美和加勒比国家共同体成员国代表， 女士们，先生们，朋友们： 很高兴同各位拉美和加勒比国家的新老朋友相聚北京。我代表中国政府和中国人民，对大家的到来表示热烈欢迎！ 2015年，我同拉美和加勒比国家代表一道，在北京出席中拉论坛首届部长级会议开幕式，宣告中拉论坛成立。10年来，在双方精心培育下，中拉论坛已经从一棵稚嫩幼苗长成挺拔大树，我感到十分欣慰。 中国同拉美和加勒比地区虽然相距遥远，但双方友好交往源远流长。早在16世纪，一艘艘满载友谊的“中国之船”穿梭于太平洋两岸，开启了中拉交往交流的序章。上世纪60年代后，随着新中国同一些拉美和加勒比国家建交，中拉交流合作渐趋紧密。新世纪以来特别是近些年来，中拉不断书写着命运与共的佳话。 ——我们携手并肩、相互支持。中方赞赏拉美和加勒比建交国始终坚持一个中国原则，坚定支持拉方走符合自身国情的发展道路，支持拉方维护国家主权独立、反对外部干涉。上世纪60年代，中国各地举行大规模群众游行，声援巴拿马人民收回运河主权；70年代，拉美国家开展了保卫200海里海洋权斗争，中国旗帜鲜明支持广大发展中国家合理要求。1992年以来，中国连续32次在联合国大会投票，支持终止美国对古巴封锁的决议。 ——我们勇立潮头、合作共赢。中拉双方顺应经济全球化大势，推动贸易、投资、金融、科技、基础设施建设等领域务实合作不断深化。双方在高质量共建“一带一路”框架内实施200多个基础设施建设项目，创造了上百万个就业岗位。中拉卫星合作成为高技术领域南南合作典范，秘鲁钱凯港顺利开港开启亚拉陆海新通道。中国同智利、秘鲁、哥斯达黎加、厄瓜多尔、尼加拉瓜等国签署了自由贸易协定。去年，中拉贸易额首次突破5000亿美元，是本世纪初的40多倍。 ——我们守望相助、共克时艰。中拉双方积极开展防灾减灾救灾合作，携手应对飓风、地震等自然灾害。中国自1993年起先后向加勒比国家派遣38批次医疗队。面对世纪疫情，中国率先向拉美和加勒比国家提供超过3亿剂疫苗和近4000万件医用物资设备，派遣多支医疗专家组驰援，助力保护地区国家亿万人民生命安全。 ——我们团结协作、勇于担当。中拉双方践行真正的多边主义，共同维护国际公平正义，推动全球治理体系改革，促进世界多极化和国际关系民主化。我们积极应对气候变化等全球性挑战，共同推动全球生物多样性治理进程。中国同巴西联合发表关于政治解决乌克兰危机的“六点共识”，得到110多个国家积极响应，为解决国际热点问题贡献智慧和力量。 事实证明，中拉已经成为携手共进的命运共同体，其鲜明底色是平等相待，强大动力是互利共赢，胸怀品格是开放包容，根本追求是造福人民，具有蓬勃生命力和广阔发展前景。 各位嘉宾、各位朋友！ 当前，世界百年变局加速演进，多重风险交织叠加，各国唯有团结协作，才能维护世界和平稳定，促进全球发展繁荣。关税战、贸易战没有赢家，霸凌霸道只会孤立自身。中国同拉美和加勒比国家都是全球南方重要成员，独立自主是我们的光荣传统，发展振兴是我们的天然权利，公平正义是我们的共同追求。面对地缘政治和阵营对抗暗流涌动，单边主义、保护主义逆流滋长，中方愿同拉方携手启动五大工程，共谋发展振兴，共建中拉命运共同体。 一是团结工程。中方愿同拉方继续在涉及彼此核心利益和重大关切问题上相互支持。双方要密切各领域交往，就重大国际和地区问题加强沟通和协调。未来3年，中方将每年邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，交流治国理政经验。中方支持拉美和加勒比国家扩大在多边舞台上的影响，愿同拉方一道，坚定维护以联合国为核心的国际体系和以国际法为基础的国际秩序，在国际和地区事务中发出共同声音。 二是发展工程。中方愿同拉方共同落实全球发展倡议，坚定维护多边贸易体制，维护全球产业链供应链稳定畅通，维护开放合作的国际环境。双方要加强发展战略对接，深入推进高质量共建“一带一路”，深化基础设施、农业粮食、能源矿产等传统领域合作，拓展清洁能源、5G通信、数字经济、人工智能等新兴领域合作，实施中拉科技伙伴计划。中方将进口更多拉方优质产品，鼓励中国企业扩大对拉投资。为支持拉美和加勒比国家发展，中方将向拉方提供660亿元人民币信贷资金额度。 三是文明工程。中方愿同拉方共同落实全球文明倡议，树立平等、互鉴、对话、包容的文明观，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。深化中拉文明交流互鉴，举办中拉文明对话大会。深化文化艺术领域交流合作，举办“拉美艺术季”。加强在联合考古、古迹遗址保护与修复、博物馆展览等文化遗产领域交流合作，开展古代文明研究，合作打击文化财产非法贩运。 四是和平工程。中方愿同拉方共同落实全球安全倡议，支持《宣布拉美和加勒比为和平区的公告》和《拉美和加勒比33国关于建立无核区的声明》，加强灾害治理、网络安全、反恐、反腐败、禁毒、打击跨国有组织犯罪等合作，努力维护地区安全稳定。中方将根据拉共体成员国需求实施执法培训项目，在力所能及范围内提供装备援助。 五是民心工程。未来3年，中方将向拉共体成员国提供3500个政府奖学金名额、1万个来华培训名额、500个国际中文教师奖学金名额、300个减贫技术人才培训名额、1000个“汉语桥”项目来华团组名额，实施300个“小而美”民生项目，积极推动鲁班工坊等职业教育合作项目，支持拉共体成员国开展中文教育。中方将举办“中拉情缘”中国影视节目展播，力争每年完成10部优秀电视剧或优秀视听节目互译工作。中方将同拉方举办“中国－拉美和加勒比国家旅游对话”。为进一步便利双方人员友好往来，中方决定首批向拉美和加勒比地区5个国家实施免签政策，并适时扩大对地区国家覆盖范围。 各位嘉宾、各位朋友！ 中国有句古诗“人生乐在相知心”，拉美也有句谚语“拥有朋友就拥有宝藏”。无论国际风云如何变化，中国始终做拉美和加勒比国家的好朋友、好伙伴。让我们携起手来，在各自现代化征程上并肩前行，共同谱写构建中拉命运共同体新篇章。 来源：新华社

新华社北京5月4日电 题：让历史照鉴未来——写在习近平主席访问俄罗斯并出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典之际 新华社记者 韩梁、赵嫣、张代蕾 5月的莫斯科，万物勃发，生机盎然。应俄罗斯联邦总统普京邀请，国家主席习近平将于5月7日至10日对俄罗斯进行国事访问并出席在莫斯科举行的纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年庆典。 80年前，中国、苏联等国人民并肩奋战，赢得世界反法西斯战争胜利。联合国成立，掀开人类历史新篇章。 当前，世界百年变局加速演进，人类社会面临前所未有的挑战，呼唤同舟共济、命运与共的担当和作为。 习近平主席此次俄罗斯之行将是一次深化友谊、团结合作之旅，一次铭记历史、开创未来之旅。此访不仅将为中俄新时代全面战略协作伙伴关系注入新动力，也将彰显中俄携手国际社会共同维护二战胜利成果、捍卫国际公平正义、维护世界和平稳定的大国担当，为动荡世界注入稳定性，为人类进步事业作出新贡献。 患难与共 树立大国典范 “历史和现实昭示我们，中俄是搬不走的好邻居，是患难与共、相互支持、共同发展的真朋友。”今年2月24日，习近平主席应约同普京总统通电话时，用“好邻居”“真朋友”精准概括当今的中俄关系。 中俄关系历经风雨，历久弥坚，树立了大国、邻国永久睦邻友好、全面战略协作、互利合作共赢的典范。 此次访问将是习近平主席担任国家主席后第11次到访俄罗斯，两位元首在不同场合会面已超过40次。今年以来，习近平主席与普京总统两度战略沟通，引领中俄关系在风高浪急的百年变局中坚毅前行。 两国元首保持密切沟通，为新时代中俄关系发展提供坚实战略保障。中俄关系成熟、坚韧、稳定，政治互信不断加深，战略协作更加紧密，务实合作持续深化，世代友好深入人心。 中俄两国是发展振兴道路上的同行者，持续深化的务实合作成为两国关系发展的蓬勃动力。2024年两国贸易额达2448亿美元，同比增长1.9%，中国连续15年保持俄罗斯第一大贸易伙伴国地位。 2024年12月10日，在黑河公路口岸旅检大厅，黑河出入境边防检查站民警为首班次客车入境旅客办理边检通关手续。当日，中国黑河公路口岸—俄罗斯卡尼库尔干公路口岸旅客运输正式开通。新华社发（刘松 摄） 2024年12月，中俄东线天然气管道全线贯通，能源领域互利合作持续深化；中国黑河—俄罗斯卡尼库尔干公路口岸旅客运输正式开通，两国跨境交流更为便捷；俄罗斯农产品端上中国千家万户餐桌，中国汽车驶入俄罗斯大街小巷；数字经济、电子商务、生物医药、科技创新、绿色能源等新兴领域合作不断拓展。 2025年2月6日，俄罗斯音乐家在圣彼得堡举行的中俄新春音乐会上表演。新华社发（莫京娜 摄） 2024年9月22日，在俄罗斯首都莫斯科，中俄青少年表演节目。《熊猫剧场》年度开播暨金砖国家影视文化交流活动22日在莫斯科举行，来自中国、俄罗斯、巴西、印度、南非等金砖国家的相关部门、媒体影视机构代表及青少年代表900余人参加。新华社记者 白雪骐 摄 人文交流有声有色，架设更多民心相通桥梁。中俄团队游互免签证协议签署带动更多两国游客双向奔赴，双方高校、教育等领域交流合作成果丰硕。从中俄合拍电影《红丝绸》在俄上映引发好评，到中国原创舞剧《咏春》登上莫斯科大剧院舞台，数百项活动在中俄文化年框架内接连举行。 2024年9月19日，游客在吉林省珲春市的2024珲春帝王蟹美食嘉年华现场游玩。中俄珲春口岸距俄罗斯波谢特港仅42公里，距扎鲁比诺港71公里。2016年，珲春口岸正式被批准为进口冰鲜海产品、食用水生动物指定口岸，成为俄罗斯帝王蟹进入中国的主要通道。新华社记者 许畅 摄 共同的历史记忆、相近的价值追求和深厚的传统友谊构筑起中俄关系坚实的民意基础，成为两国合作前行的不竭源泉。不结盟、不对抗、不针对第三方，坚定支持彼此走符合本国国情的发展道路，支持彼此发展振兴——两国关系在发展中愈加成熟、坚韧，不断焕发新的生机活力，树立起新型大国关系典范。 2024年12月4日，来自俄罗斯的游客在上海外滩游览。新华社发（陈浩明摄） 俄罗斯联邦委员会（议会上院）国际事务委员会第一副主席、前驻华大使安德烈·杰尼索夫说，两国元首战略引领是保障俄中新时代全面战略协作伙伴关系行稳致远的关键因素。当今世界正经历动荡变革，习近平主席来到莫斯科，出席纪念苏联伟大卫国战争胜利80周年相关活动，意义重大。两国领导人将围绕双多边议程广泛深入交流，俄方对此充满期待。 铭记历史 共促和平发展 2015年9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京隆重举行，装备方队和空中梯队通过天安门广场。新华社记者 费茂华 摄 2015年9月3日，中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年纪念大会在北京隆重举行，俄罗斯方队通过天安门广场。新华社记者 高洁 摄 铁甲洪流呼啸，胜利呐喊震天。2015年5月9日，俄罗斯纪念苏联伟大卫国战争胜利70周年盛大庆典上，中国人民解放军三军仪仗队迈着坚定有力的步伐走过莫斯科红场。习近平主席起身向他们挥手致意，普京总统肃立注视。 2015年5月7日，在俄罗斯首都莫斯科，中国人民解放军三军仪仗队在彩排中列队行进。当日，俄罗斯在首都莫斯科的红场举行纪念卫国战争胜利70周年红场阅兵式总彩排。新华社记者 马占成 摄 80年前，中俄作为第二次世界大战亚洲和欧洲主战场，付出巨大的民族牺牲，为赢得世界反法西斯战争最终胜利作出了不可磨灭的贡献。 “如果丧失对历史的记忆，我们的心灵就会在黑暗中迷失。”习近平主席曾引用俄罗斯著名历史学家克柳切夫斯基的名言，表达对世界反法西斯战争历史的铭记，对中俄人民患难与共结下深厚情谊的珍视，对中俄携手维护世界和平稳定的殷切期望。 2013年3月，习近平主席首次对俄罗斯进行国事访问，向位于克里姆林宫红墙外的无名烈士墓敬献花圈。2015年5月，赴莫斯科出席纪念苏联伟大卫国战争胜利70周年庆典期间，习近平主席会见俄罗斯老战士代表并颁发纪念奖章。2015年9月，纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利70周年大会在北京天安门广场隆重举行。习近平主席号召，让我们共同铭记历史所启示的伟大真理：正义必胜！和平必胜！人民必胜！2020年9月，习近平主席同普京总统互致贺电，庆祝世界反法西斯战争胜利75周年，强调中俄同为联合国安理会常任理事国，对世界和平发展事业负有重要责任。 2015年，二战著名苏军元帅瓦西里·崔可夫的外孙尼古拉·崔可夫作为代表在莫斯科接受习近平主席亲手颁发的“和平勋章”。如今，身为俄中友好协会副主席的他正热切期待习近平主席再次到访。 “当今世界，和平依然脆弱，俄中友谊尤显珍贵。两国在并肩奋战中结下深厚情谊，在国际事务中相互支持，对世界和平意义重大。”崔可夫说。 历史如镜，映照现实和未来。“第二次世界大战的惨痛教训告诉人们，弱肉强食、丛林法则不是人类共存之道。穷兵黩武、强权独霸不是人类和平之策。赢者通吃、零和博弈不是人类发展之路。”2015年，习近平主席在俄罗斯媒体发表的署名文章中这样写道。这是中国对人类和平发展的深刻理解。 近年来，中俄签署关于当前世界形势和重大国际问题的联合声明、关于加强当代全球战略稳定的联合声明、关于深化新时代全面战略协作伙伴关系的联合声明等。双方推动共建“一带一路”与欧亚经济联盟建设进一步对接合作，以行动书写和平与发展的时代主题。 2025年是中国人民抗日战争、苏联伟大卫国战争暨世界反法西斯战争胜利80周年的重要年份，中俄将举办一系列庆祝和纪念活动，同世界各国热爱和平的人民一道，捍卫用鲜血和生命书写的历史，反对任何否认、歪曲、篡改二战历史的图谋和行径。 莫斯科国立大学亚非学院副院长安德烈·费雄说，在两国元首共同引领下，俄中将进一步共同弘扬正确二战史观、共同维护全球战略稳定，“为推动实现国际公平正义作出负责任大国应有的贡献”。 “中国和俄罗斯在当今复杂国际格局中肩负着维护世界稳定与合作的重任。”埃及开罗美国大学政治学教授努哈·贝吉尔说，通过研究、还原、传播真实历史，有助于增进各国人民对二战和战后国际秩序的理解，抵制篡改历史的行径。 开创未来 凝聚进步力量 80年前，包括中苏在内的多国代表齐聚美国旧金山，签署联合国宪章，奠定了战后国际秩序的基石。 “彼此以善邻之道，和睦相处，集中力量，以维持国际和平及安全”——联合国宪章序言里的话语，展现出建设一个更美好世界的决心。 这是2020年1月9日在位于纽约的联合国总部拍摄的安理会“恪守《联合国宪章》，维护国际和平与安全”高级别公开辩论会现场。新华社记者 李木子 摄 当前，面对个别国家单边主义甚嚣尘上、霸凌行径大行其道，世界期待稳定力量、合作力量、进步力量。 2013年3月，习近平主席出访俄罗斯期间，首次向世界阐述人类命运共同体理念。2023年3月同普京总统会谈时，习近平主席表示，“中俄责无旁贷，应该共同努力，引导和推动全球治理朝着符合国际社会期待的方向前进，推动构建人类命运共同体”。 二战后80年来，作为世界大国和联合国安理会常任理事国，中俄在国际舞台上密切沟通协作。双方坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，践行真正的多边主义，展现大国担当。 中俄携手推动政治解决伊朗核问题等国际和地区热点问题。作为捍卫联合国宪章之友小组成员，中俄持续发出反对单边主义、霸权主义和强权政治的正义之声，致力于维护国际公平正义。 2025年4月18日，在俄罗斯首都莫斯科，嘉宾参观纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年图片展。当日，“百炼成钢的真心朋友”——纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年图片展在中国驻俄罗斯大使馆举行。新华社记者 曹阳 摄 中俄在联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团等国际多边机制内加强沟通和协作，共同致力于推进世界多极化和国际关系民主化，携手广大发展中国家团结自强，为促进共同发展持续贡献力量。 2024年俄罗斯担任金砖国家轮值主席国，中国现正担任上海合作组织轮值主席国，双方支持彼此主席国工作，凝聚全球南方发展进步合力，向着构建人类命运共同体的目标不断迈进。 这是2024年10月24日在俄罗斯喀山拍摄的金砖峰会标识和国旗。新华社记者 李学仁 摄 肯尼亚国际关系学者阿德希尔·卡文斯说，中俄两国在上海合作组织、金砖国家等多边平台密切合作，不仅重振了多边主义，也提高了全球南方国家在全球治理中的话语权及在全球议题上的规则制定能力。 阿塞拜疆南高加索政治学家俱乐部主任伊尔加尔·韦利扎德说，上海合作组织、金砖国家等多边合作机制的发展壮大是对联合国宪章宗旨原则的有力践行。“如果各国之间展开积极、良性、可持续对话，着眼共同利益，地球将更加安全，经济将更可持续，人类未来将更加可期。” 2025年3月20日，人们在黑龙江省黑河市逛文化街早市。黑龙江省黑河市地处中俄边境，与俄罗斯布拉戈维申斯克市隔江相望。黑河市在2023年恢复中俄互免签证团体旅游业务后，越来越多的俄罗斯游客前来观光旅游。新华社记者 谢剑飞 摄 让历史昭示未来，让多边主义的火炬照亮前行之路，让和平发展的时代潮流更加澎湃有力。站在承前启后的时间节点上，中国和俄罗斯将同世界上爱好和平、坚守正义的国家和人民一道，沿着构建人类命运共同体的正道阔步前行，携手开创更加美好的明天。  来源：新华社

新华社北京4月28日电 中共中央 国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 （2025年4月2.........作室负责人 吴利　哈密市公安局交警支队支队长、三级高级警长 申云轩（女）　政协鄯善县委员会党组成员、副主席 坎比尔尼萨·希日甫（女，维吾尔族）　库尔勒市中医医院妇科护士长，主管护师 罗凯　巴楚县第二中学教师，正高级教师、研究员、研究馆员 麦麦提热伊木·买买提明（维吾尔族）　策勒县人大常委会法制工作委员会主任、策勒乡石榴籽村党支部书记、村委会主任 郑炫（女）　新疆农垦科学院研究员 李菡（女）　新疆日报社汉文编报部编辑二组组长，主任编辑 加尔肯·叶生别克（哈萨克族）　中国科学院新疆天文台研究员、博士生导师 孙洪亮　国家统计局新疆调查总队农村调查处一级主任科员 刘武军（女）　新疆农业大学动物科学学院教授   中央和国家机关工委（34名） 全国劳动模范 周莉亚（女）　中国东方演艺集团有限公司创作中心编导，一级编导 姚琼（女）　中广电广播电影电视设计研究院有限公司广播电视中心设计所副所长，正高级工程师 王会卿　中国贸促会专利商标事务所有限公司国内事业部部长、武汉分公司总经理 单杏花（女）　中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员、铁路12306科创中心副主任、电子所副总工程师，首席技师 诸懿青（女）　中国建设银行股份有限公司金融市场部利率交易处高级经理，高级经济师 郭爱民　中信金属股份有限公司首席科学家，高级工程师 李鑫（女）　中国农业银行股份有限公司普惠金融事业部专家，高级经济师 全国先进工作者 赵钟伟　中央纪委国家监委纪检监察干部监督室五处处长、一级调研员、三级高级监察官 刘秉义　中央办公厅机要局科技管理处处长、一级调研员，高级工程师 庄晓洁（女）　中央宣传部新闻局文化新闻处处长、一级调研员 张雪松　中央政法委一局二处处长、一级调研员 严寒冰　国家计算机网络与信息安全管理中心副总工程师，正高级工程师 石毅　全国总工会办公厅综合处处长、一级调研员 王畅　中国驻老挝使馆公使衔参赞、一级调研员 呼和（蒙古族）　国家发展改革委固定资产投资司综合处处长、一级调研员 向平（女）　司法鉴定科学研究院法医毒物化学研究室主任，研究员 王丽敏（女）　人力资源社会保障部养老保险司制度处处长、一级调研员 李海兵　中国地质科学院地质研究所大陆动力学研究室主任，研究员 田波　交通运输部公路科学研究院首席研究员 严登华　中国水利水电科学研究院遥感技术应用研究所所长，正高级工程师 侯水生　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员 崔颖（女）　中国国际进口博览局招展处处长 金奇　中国医学科学院病原生物学研究所重点实验室负责人，研究员 冯赟　退役军人事务部拥军优抚司优待处处长、一级调研员 吴玮　国家减灾中心灾害评估部主任，研究员 王科　国务院国资委考核分配局考核分配三处处长、一级调研员，高级经济师 汪琳（女）　中国海关科学技术研究中心动物检疫研究所副所长，研究员 陈颖婷（女）　国家统计局工业司专项调查处处长、一级调研员，高级统计师 王芳（女）　国家医保局医疗保障事业管理中心技术评定处处长、一级调研员 方松海　国务院研究室农村经济研究司处长、一级调研员，副研究员 孙铁翔　新华通讯社总编室协调室主任，高级编辑 曲久辉　中国科学院生态环境研究中心研究员 贺亚莉（女）　中央广播电视总台总编室副召集人、综合频道负责人，高级编辑 倪宝安　国家信访局来访接待司一级调研员   国务院国资委（28名） 全国劳动模范 马敬　中国核电工程有限公司总工程师，正高级工程师 杨孟飞　中国航天科技集团有限公司第五研究院嫦娥六号任务副总设计师，研究员 齐润东　中国航天科工集团第二研究院总设计师，研究员 薛贵军　中国航空制造技术研究院副总工程师，正高级工程师 苏波　中兵智能创新研究院有限公司总工程师，研究员 焦健　中国航发北京航空材料研究院专职总师，研究员 秦冰（女）　中石化石油化工科学研究院有限公司集团公司高级专家，正高级工程师 侯静（女）　中海油研究总院有限责任公司工程研究设计院海管结构首席工程师，正高级工程师 周峰　中国电力科学研究院有限公司高压计量所党总支书记、副所长，教授级高级工程师 闫姝（女）　中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司海上风电技术部总工程师，正高级工程师 白建明　中国华电科工集团有限公司副总工程师、首席氢能科学家、华电氢能技术研究中心主任，正高级工程师 吴宏　中国联合重型燃气轮机技术有限公司设计研究中心主任，正高级工程师 林泉（女，回族）　北京低碳清洁能源研究院首席专家，正高级工程师 段江南　天翼云科技有限公司端云平台事业部终端云产品线项目团队负责人，助理工程师 曲晓松　中国联合网络通信有限公司北京市分公司综合行业解决方案中心解决方案经理，高级工程师 白雪（女）　中移动信息技术有限公司安全管理架构师、安全监测分析组组长，高级工程师 汪瑞军　中国农业机械化科学研究院集团有限公司首席专家、新材料技术与装备研究所所长，研究员 段黄科　中国国际航空股份有限公司运行控制中心高级飞行签派员，高级工程师 马树德　通用技术集团大连机床有限责任公司数控机床应用工程师，正高级工程师、高级技师 程克辉　中建电力建设有限公司广西防城港核电项目核级焊工，高级技师 杜金辉　北京钢研高纳科技股份有限公司锻造中心首席科学家，正高级工程师 孙元成　中国建筑材料科学研究总院有限公司北京分公司石英专项总师、石英所副所长，正高级工程师 熊柏青　中国有研科技集团有限公司科技创新战略咨询委员会副主任，正高级工程师 于跃斌　中国中车集团有限公司总部科技质量与信息化部部长，正高级工程师 王杜娟（女）　中铁高新工业股份有限公司总工程师，正高级工程师 王杜江　中铁第一勘察设计院集团有限公司CZ铁路施工二队队长，高级工程师 胡风明　中交一公局集团有限公司张靖皋长江大桥施工A5标段项目经理部项目经理，正高级工程师 刘成柱　北京电力设备总厂有限公司电力电器研究院副院长，正高级工程师   最高人民法院（13名） 全国先进工作者 丁宇翔　北京金融法院审判第二庭庭长 李立华（女）　河北省盐山县人民法院执行局局长 巴音那木拉（蒙古族）　内蒙古自治区乌拉特后旗人民法院副院长、牧区人民法庭庭长 杨艳红（女）　黑龙江省嫩江市人民法院审判委员会专职委员、多宝山人民法庭负责人 乔蓓华（女）　上海市高级人民法院立案庭庭长、信访办公室主任 沙丽（女）　杭州互联网法院互联网审判第二庭庭长 张得意　福建省泉州市中级人民法院执行局（庭）局（庭）长 张永杰　山东省梁山县人民法院副院长 程呈友　湖北省浠水县人民法院副院长 崔赣　湖南省湘潭市雨湖区人民法院副院长 柯颖（女）　广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭副庭长 段莉萍（女）　云南省楚雄市人民法院立案庭庭长 纪胜利　陕西省西安市长安区人民法院执行局副局长、执行指挥中心主任   最高人民检察院（12名） 全国先进工作者 春华（女，蒙古族）　内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民检察院党组成员、第三检察部主任 付冬梅（女）　黑龙江省牡丹江市人民检察院第七检察部主任 马玮玮（女）　上海市人民检察院第四检察部主任 章春燕（女）　浙江省湖州市人民检察院党组成员、副检察长 汤恒明　安徽省芜湖市镜湖区人民检察院党组成员、副检察长 吴雅芳（女）　福建省晋江市人民检察院党组成员、第一检察部主任 刘玲（女）　山东省滕州市人民检察院党组副书记、副检察长 马玲玲（女）　河南省卢氏县人民检察院第三检察部副主任 张玲（女）　广东省珠海市人民检察院第五检察部副主任 张晓波　四川省南充市人民检察院第一检察部主任 杨莎莎（女，回族）　云南省云县人民检察院第二检察部主任 张树峰　陕西省岚皋县人民检察院党组副书记、副检察长   解放军和武警部队（12名） 全国劳动模范 常超强　中国人民解放军第3302工厂厂长，高级工程师 唐仕斌　中国人民解放军第6410工厂翼展电气分厂技术员，工程师、中级工 唐明利　中国人民解放军第6411工厂运输部党支部书记、副部长，高级工程师 刘荣军　中国人民解放军第4808工厂军械修理厂高级工程师 叶牛牛　中国人民解放军第5702工厂机械设备制造车间车工，特级技师 赵日美　中国人民解放军第5718工厂高级工程师，首席技师 李林　中国人民解放军第5721工厂机加车间钳工，高级技师、高级工 张雯集　中国人民解放军第5311工厂产品研发部机载设备产品维修工，工程师、中级工 全国先进工作者 常路宾　海军工程大学电气工程学院某教研室主任，教授 司小胜　火箭军工程大学导弹工程学院某教研室教授 肖国锐　信息工程大学地理空间信息学院某教研室副主任，副教授 白晓颖（女）　军事科学院军事科学信息研究中心副主任，研究员 来源：新华社

新华社金边4月18日电（记者马峥）4月18日上午，国家主席习近平结束对柬埔寨的国事访问返回北京。 .........主席钱业，郭索帕、布拉索昆、韩春那洛、韶索卡、洪玛尼等五位副首相，王家军陆军副司令洪玛讷等高级官员到机场送行。 洪森在机场为习近平主席举行隆重欢送仪式。习近平在洪森陪同下检阅仪仗队。习近平向欢送人群挥手致意。 前往机场途中，柬埔寨数万名民众、在柬中资企业人员、留学生和华侨华人聚集在道路两旁，挥舞中柬两国国旗，手持“中柬友谊万古长青”等红色横幅，热烈祝贺习近平访问柬埔寨取得圆满成功。 当天上午，洪森偕首相洪玛奈和洪玛尼、洪玛讷专程前往习近平下榻的饭店，同习近平话别。 来源：新华社

新华社金边4月17日电（记者 杨依军 刘立伟）当地时间4月17日上午，国家主席习近平乘专机抵达金边，.........近平到访。 习近平发表书面讲话，在柬埔寨传统新年之际，向柬埔寨政府和人民致以美好的新年祝福。 习近平指出，中柬关系由两国老一辈领导人亲手缔造、精心培育，经受了国际风云变幻考验，始终坚如磐石。两国率先构建双边命运共同体，率先开展共建“一带一路”合作，在维护各自国家稳定、促进发展繁荣的事业中相互支持，在捍卫国际公平正义的斗争中团结协作，为构建新型国际关系树立典范，为推动构建人类命运共同体作出贡献。我期待同柬埔寨领导人共叙友谊、共谋发展，不断充实中柬“钻石六边”合作架构，深化战略协作，为两国人民带来更多福祉，为地区乃至世界和平稳定注入更多正能量。 蔡奇、王毅、王小洪等陪同人员同机抵达。 中国驻柬埔寨大使汪文斌也到机场迎接。 习近平乘车从机场赴下榻饭店途中，中柬两国国旗迎风飘扬。两万余名当地民众以及华侨华人、中资企业和留学生代表簇拥在街道两旁，挥舞中柬国旗，手持两国领导人照片，热烈欢迎习近平到访。 来源：新华社

12月12日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受28位驻华大使递交国书。仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。新华社记者 黄敬文 摄 新华社北京12月12日电（记者 冯歆然）12月12日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受28位驻华大使递交国书。 人民大会堂北门外，礼兵分列两侧，号手吹响迎宾号角。使节们相继抵达，穿过旗阵，沿汉白玉台阶拾级而上。 在巨幅壁画《江山如此多娇》前，习近平分别接受使节们递交国书，并同他们一一合影。 他们是：荷兰驻华大使昊使博、摩洛哥驻华大使安萨里、柬埔寨驻华大使宋嘉薇、北马其顿驻华大使纳塞夫、格鲁吉亚驻华大使卡岚达泽、西班牙驻华大使贝坦索斯、阿根廷驻华大使马致远、泰国驻华大使韩灿才、塞浦路斯驻华大使拉尼都、斯里兰卡驻华大使马金达、马尔代夫驻华大使法泽尔、马里驻华大使达乌、拉脱维亚驻华大使埃亨包姆斯、丹麦驻华大使孔墨客、爱尔兰驻华大使欧博仁、津巴布韦驻华大使绍尼瓦、蒙古国驻华大使恩赫包勒德、挪威驻华大使戴伟恩、瑙鲁驻华大使杰里迈亚、芬兰驻华大使明凯、黑山驻华大使布拉托维奇、萨尔瓦多驻华大使洛佩斯、斯洛文尼亚驻华大使马博洋、委内瑞拉驻华大使塞瓦略斯、乍得驻华大使阿巴卡尔、索马里驻华大使和丹、尼泊尔驻华大使奥利、孟加拉国驻华大使纳兹穆尔。 仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。   12月12日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受28位驻华大使递交国书。仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。新华社记者 丁海涛 摄 习近平欢迎使节们来华履职，请他们转达对各自国家领导人和人民的良好祝愿，表示中国政府将为使节们履职提供便利和支持。 习近平指出，中国历史悠久、幅员辽阔。希望使节们多到中国各地走走看看，多听听中国百姓的声音，全面了解历史的中国、现在的中国、未来的中国，客观反映中国的时代面貌、发展道路、前进方向，在中国同世界之间积极发挥交往的架桥者、合作的推进者、友谊的传承者作用。 习近平指出，今年是中华人民共和国成立75周年。经过75年艰苦奋斗，中国式现代化已经展开壮美画卷，并呈现出无比光明灿烂的前景。中国共产党二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出系统部署，提出300多项重要改革举措。中国式现代化不是中国独善其身的现代化。中方愿同各国分享中国发展机遇，实现美美与共、相互成就，为实现和平发展、互利合作、共同繁荣的世界各国现代化而携手奋斗。   12月12日下午，国家主席习近平在北京人民大会堂接受28位驻华大使递交国书。仪式结束后，习近平在北京厅对使节们发表讲话。新华社记者 殷博古 摄 习近平强调，我们所处的时代面临地缘冲突、单边行径、保护主义上升以及气候变化等重大挑战和危机，亟须各国共同采取行动。站在新的历史十字路口，各国更应该从人类历史中吸取经验教训，加强团结协作，为维护世界和平和发展凝聚更大合力。作为国际社会的稳定、积极、进步力量，中国将始终坚定不移走和平发展道路，同各国一道，倡导平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，践行全人类共同价值，推动构建人类命运共同体。 王毅参加上述活动。     来源：新华社

要点速览： ● 明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。 ● 支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。 ● 提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。 ● 进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。 ● 针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。 ● 拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。 国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会，国家发展改革委有关负责人介绍有关情况。一起来看！ 国家加力推出一揽子增量政策 针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。 一揽子增量政策五方面具体措施，可点击查看→ 加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。 加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。 提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。 规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。 扩大有效投资 统筹增量政策和存量政策，促进投资平稳增长 一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。 ●支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族复兴伟业作出的一项重大决策部署。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。目前，发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。 ●中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。考虑到提前下达项目清单和投资计划，有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。 二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。 102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，国家发展改革委将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。 三是用足用好地方政府专项债。 ●一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。 ●另一方面，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。 四是强化政府投资项目的全过程管理。 主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强项目的调度，督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目，加快推进项目建设。同时，大力度深化投资审批制度改革，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。 五是支持和鼓励民间投资健康发展。 加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。 优化营商环境 持续用力，重点做到“三个进一步” 一是进一步完善涉企法律体系。 ●一方面，国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。 ●另一方面，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。 二是进一步规范涉企执法监管行为。 ●我们将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。 ●规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。 ●强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。 三是进一步帮助企业解决实际困难。 我们将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通，认真倾听企业意见建议，推动解决急难愁盼问题。 推进新型城镇化建设 部署四大行动，加大政策支持和实施力度 一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面： ●聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策； ●针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。 二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题，通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持，加快县城基础设施和产业配套设施建设，推进中西部地区与东部地区的产业对接合作，促进一批重大项目落地实施。 三是在实施现代化都市圈培育行动方面：聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化发展水平。 四是在实施城市安全韧性水平提升行动方面：聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，提前安排明年的投资项目计划，大力实施城市生命线安全工程，加快完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐城市安全韧性短板。 就业 大力实施就业优先战略，坚持依靠发展促就业 一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。 二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。 三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。 四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。 城市更新 统筹用好各类资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件的项目开工建设 一是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善的工作思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。 二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。 三是积极探索创新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的投入机制，也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。     来源：中国政府网

新华社北京9月1日电 题：习近平同非洲朋友的故事 新华社记者 应习近平主席邀请，50多个中非合作.........事。 “中国始终把发展同非洲国家团结合作作为对外政策的重要基石。中方将秉持真实亲诚理念，加强同非洲国家相互支持和友好合作”。半年前，甲辰龙年首场外事活动，习近平主席同再次访华的塞拉利昂总统比奥会谈时指出。   2015年4月4日，在位于塞拉利昂首都弗里敦市郊的中塞友好医院埃博拉诊疗中心，中国第四批援塞医疗队副队长邵蔚（右前）向被治愈的埃博拉出血热患者赠送礼物。新华社发（祖荣强 摄） 一边是最大的发展中国家，一边是发展中国家最集中的大陆，中国和非洲有着天然的亲近感。 习近平主席曾说：“我这个年纪的中国人，从小就是在中非友好的热烈气氛中长大的”。2013年以来，习近平主席五次踏上非洲大陆，两次主持中非合作论坛峰会，在国内外同非洲国家领导人频密会晤，通过电话、视频、书信等方式同非洲各界保持紧密联系，留下一个个动人的中非友好故事。 “永远做非洲国家的可靠朋友和真诚伙伴” 2023年8月21日夜，习近平主席乘专机抵达南非约翰内斯堡，开始对南非第四次国事访问。这也是习近平第十次踏上非洲的土地。 料峭春风中，南非总统拉马福萨已经在机场等候。作为金砖国家领导人会晤的东道主，拉马福萨总统工作千头万绪，但他表示，只要习近平主席来，再忙，都要安排国事访问。这是这次金砖峰会期间南非安排的唯一一场国事访问。 次日，拉马福萨总统为习近平主席举行隆重欢迎仪式。习近平主席表示：“10年来，在南非这片神奇的土地上，我亲历了中南关系的蓬勃发展，不仅见证了南非德班理工大学孔子学院成立，体验了南非‘中国年’的精彩纷呈，还同总统先生一道按下了北汽南非工厂生产线的启动按钮。”   2023年5月9日，在南非东开普省北汽南非工厂，电工邦加尼（右）与中国同事方龙在焊装车间内工作。新华社记者 张誉东 摄 往事历历在目，未来徐徐展开。这次南非之行，习近平主席提出中南要做高度互信的战略伙伴、共同进步的发展伙伴、相知相亲的友好伙伴、维护正义的全球伙伴，为两国关系发展指明方向。 中南关系是中非关系蓬勃发展的缩影。 2013年3月习近平担任中国国家主席后，首次出访就前往非洲，提出真实亲诚对非政策理念。中非友好的新时代篇章由此起笔。 “哈巴里！哈巴里！”在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心大会议厅发表的演讲中，习近平主席开场即用斯瓦希里语问候“大家好”，一下子拉近了同听众的距离。 “对待非洲朋友，我们讲一个‘真’字”“开展对非合作，我们讲一个‘实’字”“加强中非友好，我们讲一个‘亲’字”“解决合作中的问题，我们讲一个‘诚’字”； “我们不把自己的意志强加给你们，你们也不把自己的意志强加给我们”“真诚希望非洲国家发展得更快一些，非洲人民日子过得更好一些”…… 30分钟的演讲，赢得30次掌声。真实亲诚理念和正确义利观，引领着新时代中非团结合作一路前行。 从2013年到2023年，习近平主席五次到访非洲，每一次都受到最隆重的欢迎。 2015年，在津巴布韦，年逾九旬的时任总统穆加贝顶着炎炎烈日赴机场迎送习近平主席。两国元首会谈时，穆加贝总统反复表达喜悦和激动：“您的脚印留在了津巴布韦的大地上，我们非常高兴、高兴、高兴、高兴，热情欢迎您的到访，欢迎、欢迎、欢迎。” 2016年访问埃及，埃方战斗机升空护航，塞西总统全程陪同。经过小范围会谈、大范围会谈，意犹未尽，塞西总统又拉住 习近平主席再次进行小范围会谈。 2018年在“印度洋明珠”毛里求斯，为了让尊贵的客人感受到宾至如归，贾格纳特总理特意把会见活动、欢迎宴会都安排在习近平主席下榻的饭店举行…… 这份最高规格的礼遇，映照出非洲人民对中国人民的深情厚谊，对中非合作发自内心的认同，和对中国一贯秉持客观公正立场、在国际事务中为广大非洲国家仗义执言的钦佩和感念。 2018年7月，在卢旺达，卡加梅总统说：“中国是世界大国，习主席是世界级领袖，但对卢旺达这样历史上遭受深重灾难的小国仍平等相待，大力支援卢旺达发展建设。这在全球事务中是革命性的，比金钱更宝贵。” 惟以心相交，方成其久远。 “无论国际风云如何变幻，中国都将坚定奉行对非友好政策，永远做非洲国家的可靠朋友和真诚伙伴，努力为非洲和平与发展事业作出更大贡献。”这是习近平主席代表中国人民作出的郑重宣示。 “把中国发展同非洲自主可持续发展紧密结合起来” “蒙内铁路是中肯共建‘一带一路’旗舰项目和成功典范。我高兴地看到，你们因这条‘幸福路’与中国结缘，是中肯和中非友好合作的见证者、受益者，更是建设者和传播者。” 今年1月，北京交通大学肯尼亚留学生及校友代表收到了一封来自习近平主席的复信。在信中，习近平主席热情鼓励他们，继续为中肯和中非友好事业发光发热。 蒙内铁路连接东非第一大港口蒙巴萨和肯尼亚首都内罗毕，全长约480公里，是采用中国标准、中国技术、中国装备建造的非洲现代化铁路。   2023年5月23日，在肯尼亚内罗毕，非洲之星铁路运营公司机辆部的火车驾驶员蒋立平（右）与学员霍勒斯从一辆印有“连接国家 走向繁荣”标语的蒙内铁路机车旁走过。新华社记者 王冠森 摄 百年前，西方殖民者曾在肯尼亚留下一条米轨铁路，为的是加强对东非殖民地的控制。如今，在中肯双方共同努力下，蒙内铁路展现给世人的，是非洲与那个时代截然不同的命运。 蒙内铁路的建设和运营，为肯尼亚创造超过7.4万个就业岗位，培养2800余名高素质铁路专业技术和管理人才。据专家估算，这一项目对肯尼亚国内生产总值贡献率超过2%。 2017年5月，蒙内铁路建成通车前夕，来华出席首届“一带一路”国际合作高峰论坛的时任肯尼亚总统肯雅塔，专门为　　习近平主席带来了一件礼物。那是一枚由红色中国结串起的金色镂空窗花U盘，里面存储着蒙内铁路的画面：辽阔的东非草原上，一条铁路线向前延伸，现代化车站拔地而起……   2022年7月28日，在肯尼亚察沃，一匹斑马在蒙内铁路附近吃草。新华社记者 董江辉 摄 铁路，承载着一个国家历经风雨洗礼坚定迈向现代化的希冀，也连通着中非人民对守望相助历史的难忘记忆。 坦桑尼亚达累斯萨拉姆郊外的一座公墓，长眠着当年在坦赞铁路建设中殉职的中国专家、技术人员和工人。 2013年3月，正在坦桑尼亚进行国事访问的习近平主席，冒着蒙蒙细雨，专程来到这里凭吊。号声低回，庄严肃穆。习近平主席在墓碑前献上洁白的花束，并在纪念簿上郑重题词：“烈士精神永励后人，中坦友谊世代传承。” 2022年11月，在北京同来访的坦桑尼亚总统哈桑会面，忆及往事，习近平主席感慨万千：“当年中国自己还很贫困时，我们勒紧裤带帮助非洲兄弟修建了坦赞铁路。现在我们发展起来了，更要本着真实亲诚理念，帮助非洲朋友实现共同发展，构建新时代中非命运共同体。” 人们常用“丰碑”一词，描述坦赞铁路在中非友好合作史上的地位。如今，在广袤的非洲大陆上，一座座新时代中非合作的崭新“丰碑”昂然矗立。   这是2022年5月3日在马达加斯加首都塔那那利佛郊区拍摄的由中国政府无偿援建的“鸡蛋路”。新华社发（西塔卡·拉乔纳里松 摄） 在马达加斯加，这“丰碑”是一条改善当地人生计的公路。得益于习近平主席提出的“一带一路”倡议，由中国援建的马达加斯加首都郊区公路项目，连接了该国的重要鸡蛋产区，大大降低了鸡蛋在运输过程中的破损率，当地人亲切地将这条公路称为“鸡蛋路”。   这是2018年7月18日在塞内加尔首都达喀尔航拍的中国援建的塞内加尔竞技摔跤场。新华社记者 吕帅 摄 在塞内加尔，这“丰碑”是一座当地人梦寐以求的现代化竞技摔跤场。2014年，习近平主席亲自见证摔跤场项目立项。此后，中塞双方齐心协力，夯基垒土、立柱架梁……2018年7月，正在塞内加尔访问的习近平主席专程出席竞技摔跤场项目移交仪式。当习近平主席亲手将“金钥匙”交到时任塞内加尔总统萨勒手中时，掌声、鼓乐声、欢呼声震耳欲聋。   2024年4月26日，在马达加斯加首都塔那那利佛，塔那那利佛大学理工学院的学生在鲁班工坊操作设备。新华社发（西塔卡·拉乔纳里松 摄） 在更加广袤的非洲大陆上，“丰碑”是中国杂交水稻技术解决的“吃饭难”，是菌草种植开辟的致富新前景，是鲁班工坊传授的职业新技能……越来越多的中国经验、中国技术、中国方案，为非洲国家实现自主可持续发展、推进现代化事业提供了新的选择。   2024年8月14日，在卢旺达南方省胡耶区的中国援卢旺达农业技术示范中心，水稻专家郑瑞金（左）在稻田里指导当地稻农进行秧苗移栽。新华社记者 韩旭 摄   2024年8月4日，在位于卢旺达南方省胡耶区的中国援卢农业技术示范中心，菌草发明人林占熺为培训班学员讲解菌草技术。新华社发（黄万晴 摄） “总有一些人喜欢对我们指手画脚，而中国则是以实际行动帮助我们推进经济社会发展议程”“中国从不居高临下地告诉我们应该怎么做，这正是非中合作的独特之处”“中国坚持授人以鱼，也授人以渔。我们希望在中国的帮助下自己学会钓鱼”……如今，支持中非合作的非洲声音，越来越坚定，越来越响亮。 “中非关系最大的‘义’，就是把中国发展同非洲自主可持续发展紧密结合起来，实现互利共赢、共同发展。”习近平主席深刻阐明了中非合作愈发蓬勃的真谛。 “风雨同舟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟” 2024年5月28日，北京人民大会堂，习近平主席同第11次来华访问的赤道几内亚总统奥比昂亲切会面。一番暖心的开场白，让人们忆起真情往事—— “中方积极支持赤道几内亚经济社会发展，我们也始终记得贵国向汶川地震灾区人民雪中送炭、在云南省金平县捐资建设希望小学的善举。” 2008年，赤道几内亚向四川汶川地震灾区捐款200万欧元，向兄弟的中国政府和人民表达深切慰问和坚定支持；2015年，奥比昂总统在访华期间宣布，为云南省金平县捐资建设一所小学，以感谢中方长期帮助赤几发展。   这是2024年5月27日拍摄的位于云南省金平县的中国-赤道几内亚友谊小学（无人机照片）。新华社记者 胡超 摄 赤道几内亚，一个人口不到200万的非洲国度，在自身发展仍需帮助的情况下，主动向中方伸出援手，印证了习近平主席常常讲的那句话：“中非是风雨同舟、守望相助的好朋友、好伙伴、好兄弟。” 一路携手、相行相伴。对非洲，中国始终心怀感念。 50多年前，以非洲国家为代表的广大发展中国家把中国“抬进”联合国。回忆这段历史，习近平主席动情地说：“中国永远不会忘记非洲国家的深情厚谊”。 2013年访问刚果共和国时，习近平主席特别提到玉树地震后刚果共和国政府慷慨解囊向灾区捐建“中刚友谊小学”的故事，代表学校的孩子们向刚果政府和人民表示衷心感谢。 2024年7月10日，同几内亚比绍总统恩巴洛会谈，习近平主席说，感谢前一天几比方应中方所请，成功营救5名失联中国船员，这是两国友好的新例证。 患难与共、同气相求。对中国，非洲始终心怀敬意。 2014年埃博拉疫情肆虐西非，中国医疗队第一时间奔赴疫区，被誉为“最美逆行者”。一年后，时任利比里亚总统瑟利夫访华，送给习近平主席一条绣着中利两国国旗的当地传统手工被子，表达对中国的感激之情。 2015年中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席深入阐述新形势下中非合作理念，年逾九旬的时任津巴布韦总统穆加贝现场聆听后激动地说：“过去殖民者给非洲带来灾难，现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵，请他们也听听习主席的这篇讲话！” 2022年二十国集团巴厘岛峰会，习近平主席率先宣布中方支持非洲联盟加入二十国集团。非盟轮值主席、时任塞内加尔总统萨勒激动之情溢于言表：“感谢中方为塞方和非洲国家提供的宝贵帮助，并第一个公开支持非盟加入二十国集团倡议。” 百年变局加速演进，各种挑战层出不穷。 2020年，突如其来的新冠疫情大流行给全世界带来前所未有的冲击。 在全球抗疫的重要时刻，2020年6月17日晚，中非团结抗疫特别峰会以视频方式举行。 “在中国抗疫最艰难的时刻，非洲送来宝贵支持，我们铭记于心。非洲疫情暴发后，中国率先驰援，同非洲人民坚定站在一起。”习近平主席真挚的讲话，浓缩着一段中非同舟共济的抗疫历程。 中国人民不会忘记，当新冠疫情来袭，非洲国家领导人纷纷致电、致信表达慰问；埃及紧急向中国提供10吨医疗物资；加纳紧急采购1万只口罩驰援武汉；吉布提这个人口仅百万的国家向中国政府捐款100万美元…… 疫情全球蔓延，中国投木报琼。习近平主席在第73届世界卫生大会、二十国集团等多边场合为解非洲的“燃眉之急”给出中国方案；大量医疗援助物资从中国运往非洲各国；常驻非洲的46支中国医疗队就地投入当地的抗疫行动……   2020年5月26日，中国抗疫医疗专家组在刚果（布）首都布拉柴维尔指导新冠肺炎病房建设时，与当地一线医务人员合影。新华社发 中非团结抗疫特别峰会上，习近平主席郑重宣布，中方将继续全力支持非方抗疫行动，提前于年内开工建设非洲疾控中心总部，同非方一道实施好中非合作论坛框架内“健康卫生行动”，加快中非友好医院建设和中非对口医院合作……   这是2024年1月31日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非洲疾控中心总部大楼。新华社发（迈克尔·特韦尔德 摄） 伙伴的意义和价值，在于顺境中共襄盛举，更在于逆境时携手前行。“逆风，恰恰是激励鸟儿展翅翱翔、越飞越高的动力。”习近平主席这样深情寄语非洲朋友。 在争取民族解放和国家独立的斗争中坚定相互支持，在实现经济发展和民族振兴的道路上真诚互帮互助，在重大国际和地区问题上紧紧站在一起……历经风吹雨打，如今，中非友谊正飞向更广阔的天空。 “为推动构建人类命运共同体树立典范” 9：55，会见苏丹总统；10：20，会见纳米比亚总统；10：45，会见毛里求斯总理；11：10，会见赤道几内亚总统；12：00，会见塞内加尔总统……一天11场双边会晤，转场精确到分钟。 这是2018年9月2日，中非合作论坛北京峰会开幕前，习近平主席一张外事会见日程表。而这，只是习近平主席峰会工作安排的一小部分。 同习近平主席会面，时任纳米比亚总统根哥布由衷感慨：“尽管纳米比亚只是一个小国，但中国领导人说国家不分大小、一律平等。我们彼此相互尊重，我们的合作是互利共赢的。”“有什么理由不欢迎中国这样的国家？” 中非合作论坛是中非人民巩固传统友好、促进共同发展的重要平台。习近平主席始终以真诚的姿态，通过这一平台，同非洲各国共商务实合作、共绘发展蓝图—— 2010年，作为国家副主席出访南部非洲三国，习近平专门出席在南非比勒陀利亚举行的纪念中非合作论坛成立10周年研讨会开幕式并发表演讲。能容纳300余人的会场座无虚席，人们全神贯注、认真聆听。 2015年，时任南非总统祖马等多位非洲国家领导人希望把原定的中非合作论坛部长级会议升级为峰会，习近平主席欣然应允，表示“愿意相向而行，合力举办”。 当年底，中非合作论坛约翰内斯堡峰会如期举办，习近平主席在峰会上提出的中非关系“五大支柱”和“十大合作计划”，赢得了非洲领导人“谁是真正的朋友、谁是真正的伙伴”的连连赞叹。 2018年，当中非合作论坛北京峰会的邀请函送到非洲多国领导人手中，这场中非合作大家庭的盛会，得到各方热烈响应。50多位非洲国家领导人和非盟委员会主席率团齐聚北京，联合国秘书长作为特邀嘉宾、27个国际和非洲地区组织作为观察员出席峰会有关活动。 这也成就了多边峰会中难得一见的场景—— 2018年9月4日上午10时，北京人民大会堂宴会厅。峰会圆桌会议上，一张直径达26米的超级环形会议桌摆放在大厅中央，中间是硕大的中非合作论坛会徽“合抱之手”。55个成员方领导人围桌而坐，各方在历时一整天的会议中踊跃发言。直到晚上7时许，习近平主席敲下木槌，宣布通过《关于构建更加紧密的中非命运共同体的北京宣言》和《中非合作论坛－北京行动计划（2019－2021年）》两份沉甸甸的成果文件。 那一次北京峰会圆满成功，翻开了中非关系新的历史篇章，也树立了南南合作新的时代丰碑。正如习近平主席在峰会闭幕后会见中外记者时所说：“中非合作论坛已经成为国际对非合作和南南合作的一面旗帜。” 这面旗帜，在困难挑战的逆风中屹立不倒。 2021年11月29日，习近平主席在北京以视频方式出席中非合作论坛第八届部长级会议开幕式。延宕反复的新冠疫情丝毫没有阻挡中非合作的脚步，人民大会堂东大厅内，中国和53个非洲国家国旗以及非洲联盟旗帜组成的旗阵恢弘大气、热烈奔放。 主旨演讲中，习近平主席第一次概括提出“真诚友好、平等相待，互利共赢、共同发展，主持公道、捍卫正义，顺应时势、开放包容”的中非友好合作精神，宣布未来三年中非合作“九项工程”，以实际行动兑现此前作出的“凡是答应非洲兄弟的事，就会尽心尽力办好”的庄严承诺。 这面旗帜，在中非合作新征程上引领向前。 2023年8月24日，南非约翰内斯堡，时隔5年再次面对面同非洲领导人集体会面，习近平主席宣布，中方愿发起“支持非洲工业化倡议”，实施“中国助力非洲农业现代化计划”，实施“中非人才培养合作计划”，助力非洲一体化和现代化事业步入快车道。 “明年，我们将在中国举办下一届中非合作论坛会议，中非将再一次共商未来发展大计，这是我们共同期待的大事。”  习近平主席语气坚定，“我相信，中非双方将进一步发扬传统友好，深化团结协作，促进各领域合作蓬勃发展。中非携手推进现代化事业，必将为双方人民创造更加美好的未来，为推动构建人类命运共同体树立典范！”   2024年2月6日，在中非共和国达马拉，法蒂玛在菇棚内收获菌草菇。2022年，法蒂玛在听说中国菌草专家在班吉传授技术后主动前往学习，从一间小菌棚起步，逐渐扩大为如今小有名气的合作社。新华社记者 韩旭 摄 于南半球的春风中萌发新绿，在北京城的金秋里谱写新篇，中非合作大家庭迎来又一次团聚。 携手推进现代化，共筑高水平中非命运共同体！在习近平主席和非方领导人共同引领下，新一届中非合作论坛峰会，必将在发展中国家群体性崛起、推动构建人类命运共同体的大历史上留下浓墨重彩一笔。     来源：新华社