规范招标投标市场 打击违法乱纪活动 专访国家发展改革委法规司有关负责同志   中央纪委国家监委网站 韩亚栋       　　浙江省建德市纪委监委会同市审管办、市审计局等职能部门，成立招投标领域专项整治问题处置工作组，建立案件移送、案件会商等机制，形成“案源发现、问题研判、案件办理”全链条查办闭环，综合打击招投标领域违规违法行为。图为近日，该市纪检监察干部实地走访市公共资源交易中心寿昌分中心了解相关情况。邵明敏 摄 　　近日国务院办公厅印发的《关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》（以下简称《意见》）提出，直面招标投标领域突出矛盾和深层次问题，采取针对性措施纠治制度规则滞后、主体责任不落实、交易壁垒难破除、市场秩序不规范等顽瘴痼疾。《意见》明确，将依法加大对排斥限制潜在投标人、规避招标、串通投标、以行贿手段谋取中标等违法犯罪行为的惩处力度，严厉打击转包、违法分包行为。 　　招标投标是市场配置资源的重要方式。经营主体通过招标投标进行供需对接、竞争择优，有利于实现各类要素优化配置。招标投标领域面广环节多、政策专业性强，也是权力寻租和腐败问题易发高发领域。今年政府工作报告提出，加强对招投标市场的规范和管理。二十届中央纪委三次全会要求，深化整治金融、国企、能源、烟草、医药、基建工程和招投标等权力集中、资金密集、资源富集领域的腐败。 　　当前招标投标领域突出矛盾和深层次问题主要有哪些？如何从体制机制层面予以破解？记者专访了国家发展改革委法规司有关负责同志。 工程建设招标投标属于权力集中、资金密集、资源富集领域，容易滋生违法和腐败问题 记者：当前招标投标领域突出矛盾和深层次问题主要有哪些？产生这些问题的原因是什么？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：近年来，各地各部门大力推进招标投标规范化透明化运行，取得了一定进展，但也存在不少问题。2023年，国家发展改革委法规司、驻委纪检监察组联合国务院招标投标行政监督部门有关司局开展联合调研发现，当前招标投标市场还存在不少突出矛盾，一些不合理限制和隐性壁垒尚未完全消除，规避招标、虚假招标、围标串标、有关部门及领导干部插手干预等违法行为仍然易发高发，招标代理服务水平参差不齐，一些专家评标不公不专，严重扰乱了招标投标市场秩序，制约了招标投标制度竞争择优作用发挥。 　　剖析问题背后深层次原因：从市场自身属性看，工程建设招标投标属于权力集中、资金密集、资源富集领域，容易滋生违法和腐败问题；从市场运行机制看，招标人主体责任不落实，评标与定标定位不清晰，评标方法和评标组织机制不够科学，招标人、招标代理机构、投标人、评标专家、公共资源交易中心权责利关系有待理顺，一定程度上造成了实践操作层面的分歧和混乱；从市场外部监督看，招标投标领域仍然存在行政监管责任落实不到位、协同联动机制不健全、监管手段方式落后等问题，对招标投标领域违法乱纪行为未能形成有效震慑。 招标人应当对整个招标投标活动负责，不能当“甩手掌柜” 记者：实践中，一些招标单位领导干部出于私心控制评标，提前内定中标单位，把招标投标变成了走过场。如何纠治这一问题？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：招标人是招标投标活动的发起者，承担提出招标需求、策划招标方案、支付中标合同价款、保证工程质量等重要职责。从国际上看，招标人对招标项目负有主体责任是普遍共识。《意见》按照权责对等原则，强调尊重和保障招标人法定权利，压紧压实招标人主体责任，以更好规范招标投标活动、提高工程项目质量、发挥招标投标竞争择优作用。 　　一是压实招标人主体责任。《意见》强调：“落实招标人组织招标、处理异议、督促履约等方面责任”“完善招标人根据委托合同管理约束招标代理活动的机制”“建立健全招标人对评标报告的审核程序，招标人发现评标报告存在错误的，有权要求评标委员会进行复核纠正”。这些规定意在明确招标人应当对整个招标投标活动负责，不能当“甩手掌柜”，将责任推给代理机构或评标专家。 　　二是规范招标人权利行使。为防止招标人帮特定关系人“量身定做”投标资格业绩条件，《意见》要求规范招标计划发布，鼓励招标文件提前公示；加大招标公告、中标合同、履约信息公开力度，招标公告应当载明招标投标行政监督部门。为防止招标人在定标过程中滥用定标权，《意见》要求实行定标全过程记录和可追溯管理。针对部分招标文件存在交易壁垒问题，《意见》要求，加大招标文件随机抽查力度，运用数字化手段强化同类项目资格、商务条件分析比对，对异常招标文件进行重点核查。 　　三是强化对招标单位领导干部的监督。针对一些招标单位领导干部出于私心干预招标投标活动的情况，《意见》提出将国有企业组织招标和参与投标纳入经营投资责任追究制度从严管理，并要求将党政机关、国有企事业单位、人民团体等单位公职人员利用职权谋取非法利益和受贿行为的线索向纪检监察机关移送。 记者：一些招标代理机构为了搞好与招标单位的关系，对招标单位唯命是从，甚至对提前指定投标单位等明显违法的要求也一一满足，给腐败问题滋生提供了空间。如何纠治此类问题？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：招标代理机构和招标师有关资格许可事项取消后，招标代理机构及其从业人员数量迅速增加，给招标代理活动监管提出了新挑战。为规范招标代理机构及其从业人员行为，《意见》重点从两方面作出规定。一是加强正面引导。为解决资格许可事项取消后招标代理活动“无章可循”问题，《意见》提出，制定招标代理服务标准和行为规范，加强招标代理行业自律，坚决抵制、及时劝阻招标人提出的违法要求；并要求，加快推进招标采购专业人员能力评价工作，研究完善招标采购相关人才培养机制。这些举措重在引导招标代理机构规范从业活动，提升专业服务水平。二是强化外部约束。《意见》提出，完善招标人根据委托合同管理约束招标代理活动的机制。治理招标代理领域乱收费，打击价外加价等价格违法行为。对严重违法的招标代理机构及其直接责任人员依法予以处理并实行行业禁入。 严把评标专家“入口关”，强化日常动态管理 记者：《意见》提出了一些改进评标方法和评标机制的举措，如合理确定评标时间和评标委员会成员人数；全面推广网络远程异地评标；推行隐藏投标人信息的暗标评审。其优点是什么，能起到什么作用？ 　 国家发展改革委法规司有关负责同志：评标方法和评标机制直接影响评标质量和项目推进。《意见》针对各方面反映突出问题，吸收借鉴各地探索实践，改进评标方法和评标机制。 　　一是规范经评审的最低投标价法适用范围，一般适用于具有通用技术、性能标准或者招标人对技术、性能没有特殊要求的招标项目。在勘察设计项目评标中突出技术因素、相应增加权重。完善评标委员会对异常低价的甄别处理程序，依法否决严重影响履约的低价投标。这些举措有利于破解低价低质中标问题。二是合理确定评标时间和评标委员会成员人数。这是确保评标过程公正、专业和高效的关键步骤，有助于避免因“评标时间设置不当、评标委员会成员人数不合理”影响评标质效。三是全面推广网络远程异地评标、推行隐藏投标人信息的暗标评审，力求打破专家之间、专家与投标人之间利益关联，解决“人情分”问题，遏制专家寻租腐败。 记者：评标专家是评标活动的主要参与者和决策者。实践中，一些评标专家严重违背职业道德，收受投标人好处帮助其中标，严重损害了招标投标公平公正性。如何纠治此类问题？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：评标专家在招标投标过程中发挥着重要作用，专家评标质量高低，对于招标投标能否实现竞争择优往往具有实质性影响。针对当前评标专家存在的素质良莠不齐、评标不专业不公正等问题，《意见》有针对性提出举措。一是提高评标专家队伍素质。《意见》通过优化评标专家专业分类、提升专家与项目匹配度，解决“专家不专”问题。通过强化评标专家入库审查、业务培训、廉洁教育，严把专家“入口关”。二是强化日常动态管理。《意见》要求评标专家库组建单位建立健全全过程全链条管理制度体系，完善评标专家公正履职承诺、保密管理等制度规范，建立评标专家日常考核评价、动态调整轮换等机制，并强调评标专家对评标结果终身负责。三是提升专家评标效率。《意见》提出，积极试行投标人资格、业绩、信用等客观量化评审。这一举措既有利于减少人为因素干扰，也能帮助专家更好发挥专业技术优势，把主要精力集中在技术评审上，提升评标质效。 2024年3月以来，国家发展改革委法规司、驻委纪检监察组聚焦破解评标专家乱象开展了专题调研，并结合贯彻落实《意见》提出了下一步拟开展的系列工作：一是组织开展全国评标专家大清理。会同有关部门指导各地对在库专家有关信息进行核实，通过开展项目抽查、征集问题线索等方式发现并打击评标专家违法行为，清退一批不能履职或履职不当的专家，净化评标专家队伍。二是完善评标专家管理制度。对现行《评标专家和评标专家库管理暂行办法》进行修订，完善专家日常动态管理机制，进一步明确专家行为边界，细化落实《意见》要求。三是改进评标组织方式。组织编制统一的专家库互联共享和远程异地评标技术标准，打破交易流程、电子系统、信息数据之间的壁垒，以标准化促进远程异地评标全面推广应用。同时，我们将梳理总结一批客观量化智能评审、暗标评审的典型做法，在全国范围内予以推介。 压实监管责任，强化监管协同，改进监管方式，着力提升招标投标监管效果 记者：工程建设招投标涉及发改、住建、行政审批、公共资源交易中心等多个部门，部门之间职责交叉、责任不明制约监管效果。如何解决这一问题？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：招标投标工作涉及面广、专业性强，监管难度大。针对招标投标监管方面薄弱环节，国家发展改革委法规司、驻委纪检监察组会同相关部门进行了研究，在总结各地各部门典型经验做法基础上，从监管责任、监管协同和监管方式方面提出改革举措。 　　一是压实监管责任。针对招标投标分行业监管在一些领域和地方可能引发的相互推诿和监管空白问题，《意见》提出分领域编制行政监督责任清单，明确主管部门和监管范围、程序、方式，消除监管盲区。对监管边界模糊、职责存在争议的事项，由地方人民政府按照领域归口、精简高效原则明确主管部门和监管责任。 　　二是强化监管协同。进一步理顺招标投标行政监督体制，探索建立综合监管与行业监管相结合的协同机制。加强招标投标与投资决策、质量安全、竣工验收等环节有机衔接，打通审批和监管业务信息系统，提升工程建设一体化监管能力，强化招标投标交易市场与履约现场联动，完善事前事中事后全链条全领域监管。加强与纪检监察机关、审计机关协作配合，按照规定做好招标投标领域违规违纪违法问题线索移交，对收到的问题线索认真核查处理。健全各行政监督部门协同监管和信息共享机制，监管执法过程中涉及其他部门职责的，及时移交有关部门处理或联合处理，着力解决多头处理、职责交叉、不同行业间行政处罚裁量权标准不一致等问题。 　　三是改进监管方式。针对招标投标违法犯罪活动隐蔽性强、调查取证难的情况，《意见》要求创新数字化监管方式，推动现场监管向全流程数字化监管转变，完善招标投标电子监督平台功能，畅通招标投标行政监督部门、纪检监察机关、司法机关、审计机关监督监管通道，建立开放协同的监管网络。为更好提升监管效能，《意见》提出运用非现场、物联感知、掌上移动、穿透式等新型监管手段加强监管。 记者：《意见》就严厉打击招标投标违法活动作出一系列安排，如何确保政策执行、斩断伸向招标投标领域的“黑手”？ 国家发展改革委法规司有关负责同志：按照《意见》部署要求，国家发展改革委将会同有关部门抓好贯彻落实，推动落地见效。一是强化协同联动。加强统筹协调，健全工作推进机制，细化实化各项任务，清单化推进落实；指导督促地方政府部门明确时间表、路线图，狠抓任务落实，确保各项任务落地见效。二是鼓励先行先试。支持各地在改革招标投标管理体制、改进评标定标机制、推行全流程电子化招标投标、推进数字化智能监管等方面大胆创新，国家发展改革委将会同有关部门及时跟进工作进展，对行之有效的经验做法予以积极推广。三是加强督促落实。加强《意见》的宣贯和督导，组织各地认真抓好执行落实。健全常态化责任追究机制，对监管不力、执法缺位的，依规依纪依法严肃追责问责。      来源：中央纪委国家监委网站

国发〔2024〕3号   各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构： 优化政务服务、提升行政效能是优化营商环境、建设全国统一大市场的必然要求，对加快构建新发展格局、推动高质量发展具有重要意义。为深入推动政务服务提质增效，在更多领域更大范围实现“高效办成一件事”，进一步提升企业和群众获得感，现提出以下意见。 一、总体要求 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大精神，坚持问题导向和目标导向相结合，从企业和群众视角出发，把“高效办成一件事”作为优化政务服务、提升行政效能的重要抓手，加强整体设计，推动模式创新，注重改革引领和数字赋能双轮驱动，统筹发展和安全，推动线上线下融合发展，实现办事方式多元化、办事流程最优化、办事材料最简化、办事成本最小化，最大限度利企便民，激发经济社会发展内生动力。 2024年，推动线上线下政务服务能力整体提升，健全“高效办成一件事”重点事项清单管理机制和常态化推进机制，实现第一批高频、面广、问题多的“一件事”高效办理。到2027年，基本形成泛在可及、智慧便捷、公平普惠的高效政务服务体系，实现企业和个人两个全生命周期重要阶段“高效办成一件事”重点事项落地见效，大幅提升企业和群众办事满意度、获得感。 二、全面加强政务服务渠道建设 （一）推进线下办事“只进一门”。完善集约高效的线下政务服务体系，县级以上地方人民政府政务服务中心要合理设置综合服务窗口和专业服务窗口，除特殊情形外，原则上政务服务事项均应纳入政务服务中心集中办理，实现统一受理和一站式办理。有关部门单设的政务服务窗口应整合并入本级政务服务中心，确不具备整合条件的要纳入一体化管理，按统一要求提供规范服务。结合经济社会发展状况、人口分布情况，统筹推进乡镇（街道）便民服务中心和村（社区）便民服务站建设。鼓励在有条件、有需求的银行网点、邮政网点、园区等设置便民服务点，探索利用集成式自助终端提供“24小时不打烊”服务。国务院部门可根据实际需要设立政务服务大厅，集中提供办事服务。 （二）推进线上办事“一网通办”。加强以国家政务服务平台为总枢纽、联通各地区各部门政务服务平台的全国政务服务“一张网”建设，推动更多高频事项网上办、掌上办、一次办，实现从网上可办向好办易办转变。加强省级政务服务平台网上统一受理端建设，推动办件信息实时共享，实现办事申请“一次提交”、办理结果“多端获取”。依托各级政务服务平台整合联通各类办事服务系统，推动各类政务服务事项和应用“应接尽接、应上尽上”，除法律法规另有规定或涉及国家秘密等外，政务服务事项全部纳入同级政务服务平台管理和办理。 （三）推进企业和群众诉求“一线应答”。依托12345政务服务便民热线加强政务服务热线归并，根据需要设置重点领域专席，不断提升12345热线接办效率，高效受理政务服务咨询、投诉、求助、建议和在线办理指导等诉求。建立健全“接诉即办”机制，更好发挥热线直接面向企业和群众的窗口作用，及时了解问题建议，推动解决服务问题。提高12345与110对接联动效率，科学合理分流非警务求助。加强12345热线与政务服务平台投诉建议体系、“好差评”体系等业务协同，打造便捷、高效、规范、智慧的政务服务“总客服”。 三、全面深化政务服务模式创新 （四）推进关联事项集成办。从企业和群众视角出发，将需要多个部门办理或跨层级办理，关联性强、办理量大、办理时间相对集中的多个事项集成办理，为企业和群众提供“一件事一次办”、“一类事一站办”服务。明确每个“一件事”的牵头部门和配合部门及各自职责，强化跨部门政策、业务、系统协同和数据共享。重构跨部门办理业务流程，优化前后置环节，推动申请表单多表合一、线上一网申请、材料一次提交。强化线上线下联动，开展并联审批、联合评审、联合验收等，大幅压减办理时长和办事成本。 （五）推进容缺事项承诺办。以政务服务部门清楚告知、企业和群众诚信守诺为基础，对风险可控、纠错成本低且能够通过事中事后监管有效防范风险的政务服务事项，推行“告知承诺+容缺办理”审批服务模式。根据政务服务事项实施难度、风险可控程度、服务对象信用状况等，采用申请材料后补或免交、实质审查后置或豁免等方式，签订告知承诺书，明确办理条件，约定责任义务。加强审批、监管、执法等部门协同，建立差异化的告知承诺事后核查和风险防范机制，并逐步推动将承诺和履约信息共享至全国信用信息共享平台。 （六）推进异地事项跨域办。聚焦企业跨区域经营和群众异地办事需求，持续推动更多政务服务事项省内通办、跨省通办，做到就近办、异地办。依托全国一体化政务服务平台“跨省通办”业务支撑系统，推动数据跨域共享、系统无缝衔接，实现异地事项一站式网上办理。优化线下代收代办服务模式，建立收件、办理两地窗口协同联动工作机制，明确代收代办相关单位责任分工。推动各级政务服务场所按需开设远程虚拟窗口，运用远程身份核验、音视频交互、屏幕共享等技术，为企业和群众提供远程帮办服务。支持京津冀、长三角、成渝等地区探索更多事项跨区域办理。 （七）推进政策服务免申办。全面梳理行政给付、资金补贴扶持、税收优惠等政策条件和适用规则，强化数据归集共享、模型算法和大数据分析支撑，精准匹配符合政策条件的企业和群众，推动逐步实现政策“免申即享”。对法律法规明确要求依申请办理的，为符合条件的企业和群众自动生成申请表、调用申请材料，并主动精准推送，便利自愿申请。优化政务服务平台企业和个人专属服务空间，丰富政策库，实现利企便民政策和服务精准直达。 四、全面强化政务服务数字赋能 （八）充分发挥政务服务平台支撑作用。依托全国一体化政务服务平台打造政务服务线上线下总枢纽，强化公共应用支撑体系建设，提升统一的自然人和法人身份认证、跨域电子印章验签、办件调度、用户管理等支撑能力。国务院部门要加快整合本领域政务服务业务系统，并与全国一体化政务服务平台以数据接口等方式对接联通，推动条块系统更好融合互通。各省（自治区、直辖市）要强化政务服务平台建设省级统筹，推动本地区政务服务平台事项标准统一、业务协同联动、服务同质高效，提升省级平台公共支撑能力和市级平台应用创新能力，原则上不再单独建设地市级以下政务服务平台。 （九）着力提升政务数据共享实效。完善政务数据共享责任清单机制，依托全国一体化政务服务平台数据共享枢纽，汇总政务数据共享需求，分批纳入国务院部门数据共享责任清单和垂直管理信息系统对接清单，推动国务院部门数据按需向地方回流和直达基层。持续提升政务数据质量，从源头加强数据治理，围绕企业和个人两个全生命周期编制“一企一档、一人一档”数据规范，推动实现“一数一源一标准”。深化电子证照数据共享应用，推动电子证照跨地区跨部门互通互认和扩大应用领域，原则上政府部门核发的材料免于提交、能够通过数据共享核验的事项免于提交证明材料、能够提供电子证照的免于提交实体证照。依法依规共享使用政务数据，加强全流程安全管理，加大对涉及商业秘密、个人信息等数据的保护力度。 （十）持续加强新技术全流程应用。按照成熟稳定、适度超前的原则，创新开展大数据、区块链、人工智能等新技术应用，推动政务服务由人力服务型向人机交互型转变，由经验判断型向数据分析型转变。推动新技术在办事服务具体场景中的应用，优化重构申请条件、申报方式、受理模式、审核程序、发证方式、管理架构，完善智能预填、智能预审等服务功能。探索应用自然语言大模型等技术，提升线上智能客服的意图识别和精准回答能力，优化智能问答、智能搜索、智能导办等服务，更好引导企业和群众高效便利办事。 五、全面推动政务服务扩面增效 （十一）增强帮办代办能力。健全线上线下帮办代办体系，明确人员配置、工作职责、责任边界、服务内容，提升帮办代办响应率、解决率和满意度。提供线上高频服务事项专业人工帮办代办，推行语音唤起、预约、办理和问答式引导等智能帮办服务，解决在线操作、材料上传、业务办理等方面问题。优化线下帮办代办工作机制，为老年人、残疾人等特殊群体提供陪同办、代理办、优先办等服务。在高新区、产业园区等加强项目全流程帮办代办，结合实际建立专班服务、专员跟进等机制，及时解决项目推进中的难点问题。 （十二）丰富公共服务供给。在优化提升公共教育、劳动就业、医疗卫生、养老服务、托育服务、住房保障等领域公共服务的基础上，推动与企业和群众生产生活密切相关的水电气热、网络通信等公用事业领域高频办理的服务事项纳入政务服务中心、接入政务服务平台。推动公用事业领域有关单位从企业和群众视角梳理服务事项、优化办事流程，推进水电气热过户和不动产登记、水电气网报装和投资建设审批等关联事项跨领域集成办理。 （十三）拓展增值服务内容。依托线上线下政务服务渠道，打造定制化、套餐式、模块化的涉企服务“一类事”场景，为企业提供精准化、个性化的优质衍生服务。探索统筹行业协会、市场化专业服务机构等涉企服务资源，一站式提供政策推荐、咨询、解读、申报等政策服务，公证、合规指导、涉企纠纷调解等法律服务，融资担保、产业基金对接、上市培育等金融服务，人才认定、住房安居、资金补助等人才服务，科技企业培育、产学研对接等科创服务，外贸资源对接、报关退税咨询、汇率避险指导等国际贸易服务。 六、全面夯实政务服务工作基础 （十四）健全政务服务标准体系。加强政务服务标准总体设计，制定完善全国一体化政务服务平台和政务服务中心建设、12345热线运行等标准规范。健全政务服务事项基础标准，完善国家政务服务事项基本目录，推动同一政务服务事项受理条件、服务对象、办理流程、申请材料、法定办结时限等在全国范围内统一。编制集成办理“一件事”工作指引和办事指南，完善跨区域办事业务标准和操作规程。 （十五）强化政务服务制度供给。发挥法治引领和保障作用，加强国家层面政务服务领域立法研究。及时清理和修订与政务服务改革不相适应的行政法规、规章和行政规范性文件，强化相关业务领域制度保障，破解集成办、承诺办、跨域办、免申办等创新服务模式的制度障碍。完善数字化应用配套政策，保障电子证照和政务数据高效共享应用、电子档案单套归档等法律效力。 （十六）健全政务服务工作体系。推进国家、省、市、县、乡五级政务服务体系建设，健全一体联动、高效便捷、权责清晰的工作机制。加强各级政务服务窗口从业人员配备、管理、培训和考核，出台激励奖励措施，推进综合服务窗口人员统一配备和职业化发展。创新政务服务人才引进、培养、选拔和评价机制，持续提升干部队伍法治思维、服务意识和数字素养，强化政务服务专业化队伍建设。 七、保障措施 （十七）加强组织实施。各地区要强化省级统筹，围绕“高效办成一件事”合力攻坚，对列入重点事项清单的“一件事”要逐项制定工作方案，明确目标任务、改革措施和职责分工，确保取得实效。国务院各部门要强化条块联动，加强业务指导和数据共享支撑。国务院办公厅要加强统筹协调，开展试点示范，组织各地区各部门逐年推出一批“高效办成一件事”重点事项，推动政务服务持续提质增效。 （十八）加强宣传推广。采取多种形式做好“高效办成一件事”政策解读和舆论引导，充分调动地方各级政府和有关方面积极性，增强工作合力，狠抓工作落实。鼓励各地区从实际出发改革创新、大胆探索，力争重点领域、重点事项取得更大突破。及时总结行之有效的经验做法，在全国范围内复制推广，推动“一地创新、多地复用”。   附件：“高效办成一件事”2024年度重点事项清单 国务院　　　　　　　 2024年1月9日　　　　　 （此件公开发布）     附　件   “高效办成一件事”2024年度重点事项清单       来源：中国政府网

新华社北京12月10日电 题：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”——以习近平同志为核心的党中央引领2023年中国经济高质量发展扎实推进 新华社记者 2023年的中国经济发展历程，注定不平凡—— 面对波谲云诡的国际政治经济环境和繁重艰巨的国内改革发展稳定任务，中国经济在爬坡过坎中前行，在攻坚克难中奋进。 “推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出。 科学指引，勇毅担当。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动中国经济回升向好，沿着高质量发展航道笃定向前。 （一） 12月8日，习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议，在总结今年经济工作时作出重要判断：“我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。” 回望全年，随着经济社会全面恢复常态化运行，中国经济走出了一条复苏曲线： 一季度经济回升向好，实现良好开局；二季度总体延续恢复态势，但部分指标增速放缓，经济活跃度减弱；三季度，主要经济指标企稳回升。进入四季度，宏观调控组合政策发力显效，经济回稳向上态势明显。 事非经过不知难。驶入2023年，中国经济航船面对新的激流险滩： 放眼全球，经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，全球性问题加剧，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻； 环顾国内，周期性结构性矛盾交织，总需求不足的矛盾凸显，部分企业经营困难，一些领域风险隐患较多，实现经济社会发展预期目标难度加大。 不同于以往常态化、周期性的复苏，后疫情时代的复苏过程会有波动、时间更漫长。 “要坚定做好经济工作的信心。”去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调。 信心，来自思想的引领—— 今年3月全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，围绕高质量发展进行深刻阐述，作出重要部署： 加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路；加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点；推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求；人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的；推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。 时隔一个多月，4月10日至13日，习近平总书记今年首次地方考察来到广东，对粤港澳大湾区寄予厚望：“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。”   2023年11月28日，粤港澳大湾区超级工程深中通道主线正式贯通，这是深中通道伶仃洋大桥东塔及西人工岛（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄 东至长三角、西至新疆、南至广东、北至黑龙江……今年以来，习近平总书记的足迹跨越大江南北，围绕高质量发展这一首要任务，深入考察调研，提出明确要求： 7月25日至27日，在四川考察时强调，要“深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面”； 9月6日至8日，在黑龙江考察时强调，要“扭住推动高质量发展这个首要任务”“在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面”； 10月12日，在江西南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，强调“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”； 11月28日至12月2日，在上海考察时强调，上海要聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成社会主义现代化国际大都市…… 一系列重要论述，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵，推动中国经济坚定迈向高质量发展。 信心，来自上下同欲共促高质量发展的合力—— “疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”7月24日召开的中共中央政治局会议作出重要分析判断。 针对今年经济工作，习近平总书记在去年中央经济工作会议上就强调“要坚持稳字当头、稳中求进”，并就着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等重大问题作出全面部署。 一年来，习近平总书记主持中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议、中共中央政治局集体学习、中央深改委会议、中央财经委会议，出席全国生态环境保护大会、中央金融工作会议等重要会议，研究部署经济工作，着力推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。 出台6方面20条具体政策举措恢复和扩大消费、稳妥降低存量首套房贷利率、增发2023年国债1万亿元支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力……党中央作出一系列决策部署，各地各部门扎实有效贯彻落实，不断巩固经济恢复向好基础。 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。 今年以来，习近平总书记在多个场合强调“鼓励、支持、引导民营经济健康发展”，并就此作出一系列重要部署。 7月，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。9月，国家发展改革委宣布设立民营经济发展局。与此同时，各地出台一系列政策措施，为民营经济高质量发展增添更多合力。 信心，来自实实在在、得之不易的发展成绩—— 支撑经济大盘的“宏观四角”运行平稳：前三季度，GDP同比增长5.2%；前11个月，全国居民消费价格指数同比上涨0.3%；前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，同比下降0.3个百分点；外汇储备规模稳定在3.1万亿美元以上。 经济发展的内生动力不断增强：前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率升至83.2%，其中三季度贡献率提升至94.8%；前10个月，全国固定资产投资同比增长2.9%，投资结构持续优化，民间投资降幅连续两个月收窄。 三季度以来要素流动趋于活跃，产能利用率和产销率同步回升；全国统一大市场建设向纵深推进；一批批关键核心技术攻关取得新突破；外资准入负面清单连续缩减，现代服务业领域开放力度加大，改革开放红利不断释放…… 横向对比，中国经济增速在主要经济体中仍名列前茅。国际货币基金组织驻华首席代表史蒂文·巴奈特指出，中国仍然是全球经济增长最大引擎，贡献全球增长量的三分之一。 今年以来，诸多外企高管密集访华，加码在华投资。 “中国经济展现出巨大的发展韧性和潜力”“2024年中国经济增速有望超过今年”……在全球经济面临多重不确定性的背景下，包括国际货币基金组织、经济合作与发展组织等在内的诸多国际机构，近来密集上调中国经济增长预期，为中国经济投下“信任票”。 11月16日，美国旧金山，亚太经合组织工商领导人峰会举世瞩目。 “现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。”当日，习近平主席发表的书面演讲自信而坚定，向世人展现中国经济的光明前景。 （二） “新质生产力”，一个令人耳目一新的词汇。 “积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”——今年9月，习近平总书记在黑龙江首次提出这一重要概念，引发海内外高度关注。   在位于重庆市万州区的重庆长安跨越车辆有限公司，工作人员在生产线上忙碌（2023年11月27日摄）。该企业近年来转变发展模式，持续推进工艺技术装备智能化、数字化改造，积极探索并储备智能网联汽车、新能源汽车及专用车前沿技术。新华社记者 唐奕 摄 当前，我国经济正处在巩固复苏基础和产业转型升级的关键期，内生动力还不强，总需求仍然不足，推动高质量发展需克服不少困难挑战。 在激烈的国际竞争中，要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，科技创新是关键之举。 向“新”而行，依靠创新驱动积蓄发展动能—— 11月28日，在上海张江科学城的未来公园，习近平总书记参观了上海科技创新成果展。 一走进展厅，就能感受到扑面而来的科技感和未来感：介孔材料、环形RNA、智能机器人、创新药械，还有“空天陆海能”的一个个大国重器，一张张科创名片熠熠生辉。 展厅里，面对来自各行各业的科研人员代表，习近平总书记语重心长地说：“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑，上海在这方面要当好龙头，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。”   2023年11月20日，参观者在2023中国5G+工业互联网大会创新成果展上参观。新华社记者 伍志尊 摄 今年以来，习近平总书记利用到地方考察调研的机会，一次次深入科技创新最活跃的区域，同科技工作者面对面交流，了解重大科研进展，研究科技创新的内在规律，释放出始终聚焦科技创新的鲜明导向。 今年3月，《党和国家机构改革方案》印发，提出组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，聚焦科技工作前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，加快实现高水平科技自立自强。   2023年11月4日，我国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付。新华社记者 丁汀 摄 今年以来，国产首艘大型邮轮命名交付，C919大型客机实现商业运营并进入产业化发展阶段，“东数西算”工程8个国家算力枢纽节点建设全部开工，一系列重大工程亮相，成为重点领域不断突破、产业结构持续优化的生动写照。   工作人员在中国联通贵安数据中心对微模块机房运行状态进行巡检（2023年5月23日摄）。近年来，国家“东数西算”工程全面启动，贵州是全国八个一体化算力网络国家枢纽节点之一。新华社记者 陶亮 摄 一组亮眼数据振奋人心：45个国家先进制造业集群纵横铺设，上半年合计产业产值超过10万亿元；全国已培育专精特新中小企业10.3万家，大中小企业链式协同、融通创新；“5G+工业互联网”项目超过8000个，已建设近万家数字化车间和智能工厂，数字技术加力赋能实体经济。   2023年8月9日，在浙江省台州市黄岩区省级专精特新“小巨人”企业浙江公元新能源科技股份有限公司，工作人员操作全自动焊接机生产太阳能电池片。新华社记者 翁忻旸 摄 以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，中国经济在加快培育新质生产力中不断发展壮大。 向“新”而行，在绿色升级中不断显现新气象—— “坚持绿色发展是必由之路。”6月7日，习近平总书记在内蒙古考察时强调。 10月10日，习近平总书记在中国石化九江分公司详细了解企业转型升级打造绿色智能工厂、推动节能减污降碳等情况，殷殷嘱托：“要再接再厉，坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数智化改造、绿色化转型，打造世界领先的绿色智能炼化企业。” 随后召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记强调：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲。” 这是中国能源结构的重大变化——截至6月底，我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。预计今年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦，风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。   2023年9月13日拍摄的辽宁大连庄河海上风电项目。新华社记者 杨青 摄 张北可再生能源柔性直流电网建成投用，每年可向北京输送140亿千瓦时的绿色电能；南方电网与上下游数千家供应商合作创新，拉动上下游近4000亿元的产能需求；齐鲁石化－胜利油田百万吨级CCUS示范工程，每年可减排二氧化碳100万吨……追“风”逐“日”，低碳转型，全国各地绿色发展势头正强。 向“新”而行，人文与经济的良性互动不断开拓发展新空间—— 12月的苏州拙政园，黄红相间的树叶和粉墙黛瓦的古建筑相互映衬，呈现出一幅古韵悠悠的江南风景图。 10多公里外的苏州工业园区，以新一代人工智能创新发展为牵引，一批批企业正加速开展大模型开发，向着前沿技术迈进。   苏州工业园区（无人机照片，2023年7月3日摄）。新华社记者 李博 摄 传统与现代，一座城市的一体两面，正是人文与经济的有机结合。 今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时布置了这样一个题目：“上有天堂下有苏杭，苏杭都是在经济发展上走在前列的城市。文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。” 7月到江苏考察，总书记道出了他的苏州印象：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。” 新时代人文经济学，为中国经济发展拓展新的视野、注入新的内涵。 江西景德镇，千年窑火正旺。 陶瓷文化保护与文旅产业发展相得益彰，让这座古老的城镇焕发新意：2万多年轻人忙碌在制瓷一线；庞大而完善的陶瓷产业链；2022年陶瓷产业总产值达665亿元，出口额同比增长147.9%……   在江西景德镇陶溪川文创街区的直播基地里，工作人员通过网络直播推介陶瓷产品（2023年2月22日摄）。新华社记者 周密 摄 10月11日，习近平总书记来到景德镇，鼓励当地加强创意设计和研发创新，进一步把陶瓷产业做大做强，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。 以人文赋能高质量发展，各地抓好自身传统特色，推动文化繁荣与经济发展融合互动：北京努力建设成为国际一流的和谐宜居之都；武汉依托通达八方的地理优势、开放包容的人文品格奋进拓新；重庆以文化赋能经济，打造文旅融合新业态…… 海外学者认为，“人文经济学”抓住了当今中国最吸引人、最激动人心的特征之一，那就是一种永不停歇的奋斗求索精神，不断为中国和世界探索新的可能。 （三） 民为邦本，本固邦宁。 2023年的民生获得，对四川温江市民王丹来说，是拿到公租房钥匙，有了安稳的“家”；对湖北黄石王家里社区居民李光明来说，是老两口的吃饭难题在家门口的食堂得到解决；对广西南宁的患者李慧来说，是必需药品的价格从每盒约16800元降到789元。 “就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些老百姓的身边事、贴心事、具体事正不断融入中国国家发展的顶层设计，不断变成老百姓的获得感、幸福感、安全感。”习近平主席11月15日在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲，透出浓浓民生情。 人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生基本线。 视频连线看望慰问基层干部群众听民声，赴回迁居民社区看变化，到受灾群众家中问冷暖，进保障性租赁住房察民情……习近平总书记一年来的考察调研，贯穿着人民至上的主线。 深切的民生牵挂，体现在一幕幕温暖人心的场景中： 5月10日，雄安新区，容东片区南文营社区。习近平总书记来到这里看望回迁群众，从党群服务中心到社区食堂，再到回迁群众的新居，关心老有所养，牵挂百姓衣食住行。 这一趟，总书记细细叮嘱：“新区回迁群众首先要安下来，安居才能乐业，安下来才能大发展。雄安新区大开发大发展，以后机会是很多的，一定要把回迁人员的安居和乐业衔接好。” 11月10日，北方入冬之际，习近平总书记专程来到北京、河北，看望慰问今夏遭受洪涝灾害的群众，检查指导灾后恢复重建工作。 访居民、见师生、看商铺，入农户、进麦田、上大堤，总书记深情地说：“要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好，继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力，让老百姓今后的日子过得更好！” “现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”3月15日，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中，重点阐明了发展的价值旨归。 深切的民生牵挂，落实在一项项惠民政策举措中： 按照习近平总书记重要指示精神，今年以来各地各部门持续加大民生投入、强化民生保障、优化民生服务，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。 破难题，夯实就业这一民生之基—— 一边是2023届高校毕业生数量再创新高，达1158万人；一边是经济下行压力下就业受到影响。 从全国两会上明确要求“着力做好重点群体就业帮扶”，到6月内蒙古考察时提出“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”，习近平总书记将就业作为保障民生的头等大事，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。 落实党中央、国务院部署安排，立足外部环境变化和就业形势需要，多个省份推出优化调整稳就业一揽子政策。截至目前，各级政府直接支持就业创业的资金已超过2000亿元。 随着经济持续恢复向好，政策红利加速释放，就业帮扶落实落细，自8月起全国城镇调查失业率连续两个月下降，就业形势保持总体稳定。1至10月，全国城镇新增就业1109万人，完成全年目标任务的92%。 强弱项，补齐民生领域短板—— “要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措”“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系”…… 贯彻落实习近平总书记的重要指示，各地在经济回升向好的关键时期，努力办好各项民生事业，加快补上教育、医疗、养老等民生领域短板。 聚焦新业态。北京等7省市的7家平台企业，试点开展新就业形态就业人员职业伤害保障。截至9月末，已为668万外卖骑手、网约车司机等提供“新型工伤保险”。 利好新市民。今年全国筹集建设保障性租赁住房已完成约150万套（间），各地筹集建设进度不断加快。 回应新期盼。前三季度跨省异地就医直接结算约3645万人次，减少个人垫付超413亿元；第九批国家组织集采41种药品，中选药品平均降价58%。 提品质，持续增进民生福祉—— 习近平总书记7月27日在四川考察时明确提出，“检验推动发展成效，要看高质量发展是否有新突破、人民生活品质是否有新提升”。 印发《国内旅游提升计划（2023－2025年）》，强化旅游供给改善；加快建设“一刻钟便民生活圈”，丰富百姓衣食住行；确定首批63个全国文化产业赋能乡村振兴试点名单；鼓励“村BA”“村超”“村排”等基层体育运动广泛安全开展……围绕满足人民日益增长的美好生活需要，物质文明和精神文明相协调的发展新篇章正加快书写。   这是2023年3月27日在贵州省黔东南州台江县台盘村拍摄的贵州省首届“美丽乡村”篮球联赛总决赛比赛现场（无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 “要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’。”习近平总书记2月7日在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上深刻指出。 从中央到地方，一系列新部署、新举措，把发展成果不断转化为人民高品质生活，在努力推动共同富裕中促进人的全面发展、社会全面进步。 “我们将继续推动高质量发展，让现代化成果惠及全体人民。”这是新征程上的奋斗目标，也是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。 （四） 今年5月10日，习近平总书记来到河北雄安新区启动区核心位置考察调研。 雄安城际站建设正有序推进，国贸中心等重点配套项目拔地而起，中国中化总部基地项目八角形造型轮廓初显，中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部大楼进入二次结构施工阶段……   中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部（2023年9月30日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄 看着眼前塔吊林立的繁忙景象，习近平总书记勉励现场建设者：“这是百年不遇的历史机遇，你们承担着重要的历史任务，要努力啊！” 关于推进区域协调发展，习近平总书记心中谋划着一盘大棋局。放眼全国，从东北平原到长江沿线，从黄河流域到华南大地，实施一系列区域发展战略，为加快构建新发展格局、实现高质量发展夯基固本。 4月在广东，就粤港澳大湾区建设提出明确要求；5月在河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会；9月在黑龙江，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会；10月在江西，主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会；11月在上海，主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会…… 贯通东中西，协调南北方。沿着习近平总书记今年考察调研的足迹看去，一系列事关区域协调发展的重大部署，正不断开辟中国经济发展的广阔新空间。 “下一个‘中国’，还是中国”。 习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的书面演讲，彰显大国的自信和担当。 中国邀约、万商云集——一个月前闭幕的第六届中国国际进口博览会上，来自154个国家、地区和国际组织的来宾齐聚一堂，短短6天，按年计意向成交金额达到784.1亿美元，创历届新高，成为中国与世界携手创未来的生动写照。 “希望进博会加快提升构建新发展格局的窗口功能，以中国新发展为世界提供新机遇”，习近平主席向第六届中国国际进口博览会的致信，传递出加快构建新发展格局的积极信号。 加快构建新发展格局，是党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。 今年以来，在习近平总书记引领下，中国加快构建新发展格局方向更加明确，路径更加清晰，发展蹄疾步稳。 着力扩大国内需求，畅通国民经济大循环—— 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。“必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。”去年中央经济工作会议上，习近平总书记作出明确部署。 激发民间投资信心，举办“消费提振年”系列活动，出台促进汽车、家居、家电、餐饮等重点消费措施，实施“县域商业三年行动计划”……一年来，各地各部门落实党中央决策部署，加力扩投资促消费。 今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，消费作为中国经济增长第一拉动力的效能持续增强。 14亿多人口，世界上最大规模的中等收入群体，稳居世界第二大货物进口国，超大规模经济体形成了超大规模市场。立足国内、扩大内需、畅通循环，是中国经济在新征程上攻坚克难、阔步向前的底气所在。 全面深化改革开放，畅通国内国际双循环—— 11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌。自此，中国自贸试验区升级扩容至22个，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。 深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；发布稳外资24条政策措施；宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动……中国不断以开放促改革，以改革促发展。 “更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转”，习近平总书记今年初在春节团拜会上的讲话鲜明强调。 中国经济从来都是在劈波斩浪中前行。 展望前路，我们不仅要应对西方大国“脱钩断链”“去风险化”的极限施压，还要确保始终端牢粮食饭碗，保障能源安全，解决核心技术“卡脖子”问题，防范化解经济金融风险隐患…… 保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激发“越是艰险越向前”的干劲，我们始终有底气和信心：中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。 奋进在强国建设的新征程上，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 守正道而开新局，致广大而尽精微。 “中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变，中国经济大船将乘风破浪持续前行。”习近平总书记的铿锵话语，向全世界传递出中国经济稳健前行的坚定信心。（记者邹伟、韩洁、姜琳、魏玉坤、潘洁、严赋憬、张辛欣）      来源：新华社

新华社北京7月3日电 题：习近平的调研故事 新华社记者 今年3月，中共中央办公厅印发工作方案并发出通知，在全党大兴调查研究，作为在全党开展的学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的重要内容，推动全面建设社会主义现代化国家开好局起好步。 调查研究，是我们党的传家宝，是一代代中国共产党人从胜利走向胜利的谋事之基、成事之道。 滹沱河畔，太行深处，南海之滨，雪域高原……从农村大队党支部书记到党中央总书记，习近平同志一路走来，始终不忘百年大党的优良传统，足迹遍布大江南北，身影常在人民之中，为全党大兴调查研究作出光辉榜样。 创造伟业的法宝——“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权” 2023年5月，草木蔓发，万物蓬勃，习近平总书记第三次踏上雄安这片热土。 第一次来雄安，是2017年2月初春时节，总书记深入核心地块，展开图纸，实地调研新城的规划。 第二次，2019年1月，辞旧迎新之际，雄安正值以规划为中心向以建设为中心转变的阶段，总书记来到一个个热火朝天的建设现场，鼓励建设者们“高质量高标准推动雄安新区规划建设”。   这是雄安站（6月2日摄，无人机照片）。雄安站位于雄安新区昝岗片区，是雄安新区开工建设的第一个重大基础设施项目，具有标志性意义。新华社记者 朱旭东 摄 这一次，总书记先后深入雄安站、容东片区南文营社区、雄安城际站及国贸中心项目建设现场等地调研，明确雄安新区“已进入大规模建设与承接北京非首都功能疏解并重阶段”。 从战略谋划，到编制规划，再到推进建设，6年多里，每逢雄安建设重要节点，习近平总书记总会深入新区实地调研，同大家共商千年大计，亲自推动一座高水平现代化城市拔节生长。 通过调查研究掌握实情、抓住症结、解决问题，是习近平总书记一贯的工作方式。这种方式源于我们党的优良传统和作风。 可以说，重视调查研究，是我们党在各个历史时期做好领导工作的重要传家宝。 20多年前，习近平同志到浙江工作不久，有人请他谈谈“施政纲领”。他笑着说，我刚刚来，还没有发言权。到时候，我是要说的。 都说“新官上任三把火”，这位“新官”为什么不着急“点火”？《干在实处 走在前列》一书记录着习近平同志主政浙江期间的思考和实践，他在书中道明原委： “‘只有那些主观地、片面地和表面地看问题的人，跑到一个地方，不问环境的情况，不看事情的全体（事情的历史和全部现状），也不触到事情的本质（事情的性质及此一事情和其他事情的内部联系），就自以为是地发号施令起来，这样的人是没有不跌交子的。’我牢记毛泽东同志的至理名言”。 毛泽东同志开创了我们党重视调查研究之先风，他通过深入调研撰写的《湖南农民运动考察报告》《寻乌调查》等，对习近平同志产生深远影响。 2011年面对中央党校学员，习近平同志提到，毛泽东同志1930年在寻乌县调查时直接同各界群众开调查会以掌握大量第一手材料，表示“这种深入、唯实的作风值得我们学习”；2020年9月，在湖南考察时，总书记提到《湖南农民运动考察报告》，要求各级干部要密切联系群众；2022年3月，面对广大中青年干部，总书记谈及毛泽东同志1941年8月主持起草的《中共中央关于调查研究的决定》，强调“这些要求和方法，至今仍然具有重要启示意义”。 “没有调查，没有发言权”“凡是没有办法的时候，就去调查研究”……毛泽东等老一辈革命家关于调查研究的高度重视和深入实践，影响了一代又一代中国共产党人。 2021年9月，在陕西榆林考察的习近平总书记走进绥德县的郝家桥村。 郝家桥村是中共绥德地委在1943年春，经过1个多月调查研究，挖掘、树立的一个模范村。78年过去，模范村再获一份“楷模”称号：“全国脱贫攻坚楷模”。 总结先进经验，习近平总书记一语中的：“调查研究。通过下实实在在的功夫，掌握第一手资料”。 作风、精神穿越时空，历久弥新。 2013年7月21日上午，习近平总书记来到武汉新港阳逻集装箱港区考察调研。   “华航汉亚2号”货轮停靠在武汉新港阳逻集装箱码头进行装箱作业（2020年5月9日摄，无人机照片）。新华社发（赵军 摄） 冒着瓢泼大雨，总书记卷起裤腿，打着雨伞，蹚着积水边走边看边问：“内地港口是不是发展潜力很大，到东南沿海的集装箱多吗？”“如何解决投资资金问题的？”…… 两天后，习近平总书记在武汉召开的部分省市负责人座谈会上强调：“调查研究是谋事之基、成事之道。没有调查，就没有发言权，更没有决策权。研究、思考、确定全面深化改革的思路和重大举措，刻舟求剑不行，闭门造车不行，异想天开更不行，必须进行全面深入的调查研究。” 回望走过的路，能够看得更加清楚，习近平总书记治国理政善用调查研究，这是他在长期工作实践中培养起来的工作方法和优秀品格。 陕北的知青岁月，习近平同农民同吃同住同劳动，体味了最苦、最难的农村生活；在正定，习近平同志跑遍了所有村；在宁德，到任3个月就走遍了9个县，后来又跑遍了绝大部分乡镇；到任浙江后，用一年多时间跑遍了全省90个县市区；在上海，7个月就跑遍了全市19个区县…… “当县委书记一定要跑遍所有的村，当地（市）委书记一定要跑遍所有的乡镇，当省委书记一定要跑遍所有的县市区。”在地方工作时，靠着一个“跑遍”，让习近平同志掌握了基层、读懂了中国。 “了解中国是要花一番功夫的，只看一两个地方是不够的。”到中央工作后，基层考察调研更是占据了习近平总书记繁忙日程表的重要部分。 从东北林海到边远山乡，从城镇社区到边卡哨所，总书记不避寒暑、不辞辛劳，深入基层、深入群众，听真话、察真情，密切联系群众，深入调查研究。   在天津市农业科学院农作物研究所，科研人员在人工气候室内考察小站稻试验材料性状（3月14日摄）。新华社记者 孙凡越 摄 言传身教，继往开来。 “吾人为新南开所抱之志愿，不外‘知中国’‘服务中国’二语。” 2019年1月，在天津考察时，习近平总书记来到南开大学。在校史馆，习近平总书记轻声念诵这段话，细细揣摩：“说得好！” 每一次深入调研就是一次躬行求知。唯有将调查研究这一共产党人的优良传统接续传承、发扬光大，才能“知中国”更深，“服务中国”更好。 讲求方法的艺术——“一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫” 2023年5月16日下午，在赴陕西西安主持中国－中亚峰会途中，习近平总书记乘坐的专列停在了山西运城。   山西运城盐湖一角（2021年6月1日摄，无人机照片）。新华社记者 詹彦 摄 考察运城博物馆和运城盐湖，了解文物保护工作和黄河流域生态……中途停车，多走一走，多看一看，总书记在忙碌的行程中“挤”出时间开展调查研究。 在习近平总书记心中，调查研究始终是做好各项工作的基础。 一位长期在浙江工作的记者保存着一份珍贵的日程表，这是2002年10月12日至2003年2月27日，习近平同志每天的工作行程。履新浙江省委书记后的两个多月里，习近平同志到市、县（市、区）和省直部门调研的时间超过工作时间的一半，还经常利用周末到各地各部门调研。 《之江新语》开篇之作便是习近平同志在浙江撰写的《调研工作务求“深、实、细、准、效”》。文章指出，全省“各级领导干部在调研工作中，一定要保持求真务实的作风，努力在求深、求实、求细、求准、求效上下工夫”。 深、实、细、准、效——这是习近平同志为大家调研工作立下的“规矩”，也是他多年调查研究的经验总结。 “到街上去！” 1984年10月，伴随着县委书记习近平的提议，河北正定县历史上第一次问卷调查正式启动。县委书记习近平，亲自站在县城街头向百姓发放调查表。 “民意调查表”，有人念出了声，知道是咋回事后，主动凑到书记面前来拉话。不一会儿，围上来的人越来越多。习近平同志请大家坐下聊，当场征询意见，解答问题。 从设计问题到把桌子摆上街头、发放调查表，习近平同志亲力亲为、带着县委工作人员一起做。 问需于民、问计于民。30多年后，“民意调查表”从街头发到了网上。 2022年4月15日至5月16日，党的二十大相关工作网络征求意见活动开展。这是我们党历史上第一次将党的全国代表大会相关工作面向全党全社会公开征求意见。活动开展前后，习近平总书记都作出重要指示批示，强调这是“全党全社会为国家发展、民族复兴献计献策的一种有效方式，也是全过程人民民主的生动体现”。 在习近平总书记心中，调查研究是“一项讲求方法的艺术”。 “走，我们去跟谁聊聊。” 时隔30多年，曾在正定县委工作的李亚平依然清楚地记得习书记常说的这句话。“他能接触三教九流的能人，这也是他深入社会进行调查的一种方式。”李亚平说。 在基层教育一线工作了30年，湖南省常宁市塔山瑶族乡中心小学副校长盘玖仁没有想到，有一天能当面向习近平总书记汇报工作，提出“十四五”规划编制的意见和建议。   在湖南省常宁市塔山瑶族乡中心小学，盘玖仁和学生们在一起（2021年11月25日摄）。新华社发（尹明 摄） 2020年9月17日，习近平总书记在湖南长沙主持召开基层代表座谈会。 “首先是教师数量不足，存在结构性缺编；其次是条件艰苦，好的老师留不住……”盘玖仁坦言偏远民族地区基础教育中存在的短板。 “你反映的问题很实际。”总书记回应道。 村支书、乡村教师、扶贫干部、农民工、种粮大户、货车司机、快递小哥、餐馆店主、法律工作者……30名基层代表齐聚一堂，10名代表先后发言。两个多小时的座谈会上，习近平总书记同每一位发言代表都进行了交流。 为了起草好“十四五”规划建议，从2020年7月到9月，像这样的座谈会，习近平总书记主持召开了7场。 在田间小路、在菁菁校园、在港口码头、在科技攻关一线……习近平总书记利用各种场合同基层群众深入交流，听取意见，了解实情。 不仅同干部群众面对面交流，通过来信、材料、书籍了解情况、推动工作，也是习近平总书记开展调查研究的重要方法。 2016年6月，我国考古文博界老专家宿白、谢辰生、黄景略和张忠培联合致信习近平总书记，言辞恳切：“我们有把握地认为，良渚遗址是中华五千年文明当之无愧的见证。”他们表示，良渚遗址尽早申遗，可以在国际舞台“为中华五千年文明树立一处标志”。 这封信，很快有了回音。 2016年7月，习近平总书记作出重要指示：“申报项目要有利于突出中华文明历史文化价值，有利于体现中华民族精神追求，有利于向世人展示全面真实的古代中国和现代中国。”良渚申遗从此进入快车道，“三个有利于”成为中国申遗工作的重要遵循。   这是在浙江省杭州市余杭区拍摄的良渚古城遗址公园（2022年7月6日摄，无人机照片）。新华社记者 黄宗治 摄 在河北，熬夜看公社经济社会发展年报；在福建，下乡调研时特意找来县志、府志挑灯夜读；在浙江，仔细阅读每一份办公厅机关干部的基层调研报告，掌握“原汁原味”的基层情况；履新上海不久，就让市委办公厅找相关部门给他提供一套上海地方志…… 习近平同志说：“调查研究就是要了解一个地方的情况，掌握一个地方的特点，这样才能有效地指导工作。” 重庆市石柱县中益乡华溪村地处武陵山集中连片特困地区。这里山路蜿蜒、坡急沟深，是总书记常常念及的“贫中之贫、困中之困”，是脱贫攻坚决战阶段“难啃的硬骨头”。   这是重庆市石柱县中益乡华溪村景观（2022年4月14日摄，无人机照片）。目前中益乡拥有中药材、特色蔬果等支柱产业。新华社记者 唐奕 摄 坐飞机、乘火车、转汽车……2019年4月，习近平总书记换乘3种交通工具，长途跋涉，来到这个大山深处的小村庄。 用一天时间，从北京到山村，一路奔波，一竿子插到底，为的就是“解剖”华溪村这只“麻雀”，解决“两不愁三保障”突出问题。 “解剖麻雀，把问题想深、想细、想透，有什么问题就解决什么问题，是谁的问题就由谁来解决。”总书记多次强调。 既要解剖典型，又要把握全局。 燕山脚下、渤海之滨、太行之畔，跨越三省市，调研谋划京津冀协同发展重大战略；上游、中游、下游，走遍沿黄9省区，为了大河岁岁安澜；黑龙江、吉林、辽宁，整体调研东三省，擘画新时代东北全面振兴图景；自赣州至南昌，深入江西的企业、乡村，将推动中部地区崛起的重大课题列入考察日程…… 习近平总书记聚焦国家重大战略，精心选择考察调研的路线，使调查研究更加系统，决策部署更为科学。 2021年5月，中原大地正值初夏。 正在河南南阳考察的习近平总书记，途中临时下车，走进麦田，仔细察看庄稼长势。看到丰收在望，总书记十分高兴：“夏粮丰收了，全年经济就托底了。”   河南省南阳市唐河县湖阳镇周安村村民在收获小麦（2022年5月22日摄）。新华社记者 张浩然 摄 4个月后，黄土高原秋风习习。 陕西米脂县银州街道高西沟村，山下农田丰收在望。来这里调研的习近平总书记又一次临时叫停了车。 “庄稼能不能浇上水”“地里有没有套种豆子”“家里几口人出去打工”……总书记同乡亲们拉起话来。 临时停车，开展机动式调研，为的是多了解一些“时时放心不下”的情况。 重视调研、善于调研、深入调研，习近平总书记以“调研开路”，发现问题、认识国情、寻求规律，为全党上了生动的调研方法课。 解决问题的钥匙——“关键要看调查研究的实效，看调研成果的运用，看能不能把问题解决好” 党的十八大提出，到2020年实现全面建成小康社会。 大会闭幕不久，冒着零下十几摄氏度的严寒，习近平总书记的身影出现在太行山深处河北阜平。 这次调研是习近平总书记亲自提出的。全面建成小康社会，最艰巨最繁重的任务在农村、特别是在贫困地区。这次来，“目的只有一个，就是看真贫、扶真贫、真扶贫”。 目的地选在距京300多公里、年人均纯收入不到1000元的特困村；村民家里保持原样，没有添置哪怕一个新板凳；总书记顶风踏雪访贫问苦，盘腿上炕同村民共话家常……正如总书记所强调的，“不管路多远、条件多艰苦，都要服从于此行的目的”。 摸清贫困底数，扶贫才能心里有数。 通过这次调研，习近平总书记为阜平找到了产业发展的“金钥匙”，也向全党全国发出脱贫攻坚动员令，拉开了实现近1亿人脱贫奇迹的大幕。   河北省阜平县骆驼湾村景色（2021年7月23日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄 把脉问诊察实情，开出良方办实事。 在八闽大地以调研明方向——面对当地林改试点中的问题和争议，时任省长的习近平亲自到点上考察，详细了解百姓意见建议，明确林改方向。集体林权制度改革，由福建小山村向全国拓展。 在钱塘江畔以调研解民忧——时任浙江省委书记的习近平在丽水调研时发现，因为贫困，很多农民初中毕业就出去打工，文化水平低，工资也低。于是，他积极研究推动为贫困地区的孩子提供免费中专教育，为欠发达地区解决发展问题寻找治本之策。 在贺兰山下以调研促发展——26年前，习近平同志亲赴西海固进行扶贫考察，下定决心推进对口帮扶，让“山”与“海”结下情缘。此后，又多次赴宁夏考察，根据新情况推动闽宁协作不断转型升级…… 一回回跋山涉水，务求察实情，大兴实干风；一程程披荆斩棘，直奔难题去，引领渡难关。 2020年5月24日，人民大会堂东大厅。十三届全国人大三次会议湖北代表团审议现场，温情涌动。 面对习近平总书记，来自武汉的禹诚代表发言时哽咽了，她从座位上站起身来深深鞠了一躬：“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’！感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们。”会场里，掌声经久不息。 这一幕，缘于两个多月前的一声细心叮嘱。 2020年3月，正是新冠疫情防控最吃劲的阶段，习近平总书记飞赴武汉，访医院、入社区，深入抗击疫情的“两个关键阵地”考察调研，指挥抗疫。 在东湖新城社区，习近平总书记详细询问社区群众生活物资采购和供应方面有哪些困难，对随行的干部说，武汉人喜欢吃活鱼，在条件允许的情况下应多组织供应。 民生小事，关乎抗疫大局。 从生活物资供应到药品研发生产，从基层防控工作到企业复工复产，疫情发生后仅半年多时间里，习近平总书记9次实地考察指导疫情防控和经济社会发展工作。 不为装样子、不搞花架子，习近平总书记以调查研究察实情、出实招、办实事。 在河南，首提“新常态”，深刻指明我国当前和今后一个时期经济发展的大逻辑； 在山西，开出改革创新“药方”，纾解当地产业结构失衡、生态破坏严重等切肤之痛，蹚出资源型地区经济转型新路子； 南海之滨谈育种、渤海之畔问耕地，在考察调研中反复强调攥紧中国种子、端稳中国饭碗； …… 志不求易、事不避难，狠抓整改、紧盯落实。 “要做到全村最好的房子是学校”，在正定工作时，为督促各乡镇、各村整修校舍，习近平同志一有时间就去学校转，哪间教室是危房、危险到什么程度，都一一记录。 这样的行事风格，数十年一以贯之。 祁连山，我国西部重要的生态安全屏障，局部生态却一度遭到严重破坏。对此，习近平总书记多次作出重要指示，推动以壮士断腕的决心狠抓整改。 2019年8月，正在甘肃考察的习近平总书记专程来到祁连山下，现场听取祁连山生态问题整改情况汇报，语重心长叮嘱：“我们发展到这个阶段，不能踩着西瓜皮往下溜，而是要继续爬坡过坎，实现高质量发展，绿水青山就可以成为金山银山。” 先后6次针对秦岭违建别墅问题作出指示批示，推动彻底查处整而未治、阳奉阴违、禁而不绝问题。2020年4月，习近平总书记深入秦岭腹地，实地了解秦岭生态保护工作情况，谆谆告诫：“秦岭违建是一个大教训。从今往后，在陕西当干部，首先要了解这个教训，切勿重蹈覆辙，切实做守护秦岭生态的卫士。” 亲自督查，亲自“验收”。调研“考卷”里，“考”的是整改落实，是责任担当。 2014年4月27日上午，北京飞往新疆的专机上，习近平总书记在桌上铺开新疆地图仔细察看。 这样的场景，似曾相识。 1990年的一个夏日，刚刚担任福州市委书记不久的习近平乘船考察。客轮桌子上，摊开一份福州市地图。 每到一地考察，习近平总书记总让工作人员拿来地图。经年习惯凸显出总书记善谋全局的智慧与韬略。 也正因如此，习近平总书记总能在调研中为看似没有道路的地方探出道路，对看似没有答案的问题作出解答。 2020年3月底，习近平总书记来到浙江考察，冒雨来到宁波舟山港，一路调研、一路思考。 疫情冲击下，国外原材料进不来、国内货物出不去，使得这个民营经济和外向型经济占重要地位的经济大省受到影响。 “我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”回京后不过十几天，习近平总书记便在中央财经委员会第七次会议上提出了“构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局”。这一着眼全局的战略谋划，成为把握发展主动权的先手棋。 历经万人问卷、千人调研、百人论证，明确福州3年、8年、20年发展规划；几乎跑遍浙江山山水水，酝酿提出“八八战略”这一统领全省发展的总纲；2个多月连开5场党的二十大报告起草和党章修改工作征求意见座谈会，为新征程绘出宏伟蓝图…… 山一程，水一程，习近平总书记踏在中国大地上的坚实足印，串起一条条发展新路径，走出一个个事业新局面。 联系群众的途径——“能不能坚持群众观点？能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式” 岭南四月，习近平总书记到广东考察调研，“了解一下党的二十大以来都有哪些新进展新气象”。 第一站湛江。沿雷州半岛南下，一直到我国大陆的最南端，他一天之内先后察看了国家863计划项目海水养殖种子工程南方基地、麻章区湖光镇金牛岛红树林片区、徐闻港、徐闻县大水桥水库4个地方。   这是在湛江市金牛岛拍摄的红树林（5月25日摄，无人机照片）。新华社记者 梁旭 摄 迎着朝阳出发，沐浴夜色而归，为的是多看一看当地的发展变化，了解掌握更多实际情况。 “很亲切、很和蔼”“没想到总书记对海洋渔业这么了解”“问得很细致、很具体”……这是基层群众见到这位“人民的勤务员”的真切感受。 “深受鼓舞，再一次受到走党的群众路线、大兴调查研究之风的生动而深刻的教育。”这是随同考察的党员干部的心声。   广东省湛江市徐闻港风光（5月26日摄，无人机照片）。徐闻港是琼州海峡北岸最主要的客货运输港口，是连接粤港澳大湾区与海南自由贸易港的重要港口。新华社记者 邓华 摄 对于调查研究的深意和旨归，习近平总书记有着深刻思考：“回顾我们党的发展历程可以清楚地看到，什么时候全党从上到下重视并坚持和加强调查研究，党的工作决策和指导方针符合客观实际，党的事业就顺利发展”。 在河北正定担任县委书记时，一辆旧凤凰“二八”自行车，陪伴习近平同志穿梭于乡间田野，奔波在滹沱河两岸。 正定县委当时有吉普车，但他觉得，还是骑自行车下乡好，这样可以离百姓更近，听得更真，看得更实。“县领导必须充分掌握基层情况，这样才能分类指导。” 几十年后，他把自己的“县委书记经”分享给后辈。 2015年1月，习近平总书记在北京人民大会堂主持召开座谈会，同200余名中央党校第一期县委书记研修班学员畅谈交流，对大家提出要求：“要把调查研究作为基本功，深入基层、深入群众、深入实际，了解情况、问计于民。” 习近平总书记一以贯之重视调查研究，不仅因其是一种行之有效的工作方法，更因其是党员领导干部作风建设的试金石，关系着党和人民事业的得失成败。 1983年夏天，在正定县农村的一条土路上，县委书记习近平一行人的车陷入泥泞。 有干部见村民走了过来，便请帮着推车。不料，见是当官的，村民不仅不推，嘴上还骂骂咧咧。 那名干部正要发火，一旁的习近平同志一把拉住他，说：“群众为什么骂人？应该反思我们自己。” 这件事令习近平同志深受触动。 不久后，正定县委印发改进领导作风的“六项规定”，其中一条就是“反对官衙作风，注重工作实效。要在调查研究上狠下功夫，实现新的突破”“每年要有三分之一以上的时间深入基层，研究新情况，解决新问题”。 党的十八大后，中央八项规定出台，“改进调查研究”同样位列第一条。 从“六项规定”到“八项规定”，调查研究这个“加强党的作风建设的切入点和重要环节”始终是头等大事。 头戴矿工帽、身穿矿工服，在近千米深的地下矿井里，同一线工人亲切合影——一张老照片，记录着时任浙江省委书记习近平同志到长兴县长广煤矿调研的往事。 那是2005年1月26日，慰问困难职工后，习近平同志提出，下井看望矿工。随行的工作人员担心下矿井有风险，劝他不要下去。但习近平同志坚持要下井看望。井洞里，巷道高低不平，身材高大的习近平同志弓背弯腰走了1500多米。 见到正在作业的矿工，习近平同志走上前去一一握手，一一问好。他说，安全生产是第一位的，一定要珍爱每一位矿工的生命，让大家高高兴兴下井、平平安安回家。 开展调查研究就是走群众路线。坚持群众路线，就是坚持人民是决定党和国家前途命运的根本力量。 福建省宁德市寿宁县下党乡曾是福建唯一无公路、无自来水、无照明电、无财政收入、无政府办公场所的“五无乡镇”，乡亲们“就连养猪都怕太肥，不好抬出大山去卖”。   游客在下党村参观游览（2022年6月22日摄）。2021年，下党村实现旅游综合收入约5000万元。新华社记者 周义 摄 上世纪八九十年代，习近平同志在福建工作期间曾三赴下党，路走不通就砍掉荆棘过去，同村民共谋脱贫计。 收录了在宁德工作期间重要讲话和文章的《摆脱贫困》一书中，习近平同志这样指出：要经常深入基层、深入群众，积极疏通和拓宽同人民群众联系的渠道。 2011年11月，时任中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长的习近平，在中央党校秋季学期第二批入学学员开学典礼上，聚焦调查研究问题发表讲话，告诫广大党员干部“既要听群众的顺耳话，也要听群众的逆耳言”，“尤其对群众最盼、最急、最忧、最怨的问题更要主动调研，抓住不放”。 长长的调查研究之路，“人民”二字伴随始终。 2013年7月，党的群众路线教育实践活动开始不久，习近平总书记来到他所联系的河北省调研指导。 在九月会议旧址，总书记同当地干部群众围坐谈心，梁家沟村民陈素梅就在其中。 座谈会上，习近平总书记强调，“领导干部要以身作则”“解决干部身上的作风问题，群众也有责任，这种责任就是多提建议、认真监督”。 这些话，让陈素梅打心眼儿里觉得“党心和民心是紧紧相连的”。 2003年9月18日的一幕，浙江浦江县村民蒋星剑至今记忆犹新。 那天，省委书记习近平将他在浙江下基层接待信访群众的第一站选在了浦江。浦江中学会议室里，蒋星剑第一个发言，反映省道浦江段拓宽改造问题。 “修路需要协调几个区县，当时浦江县财政又紧张，群众的要求一年年被搁置。习书记一边听我反映情况，一边摊开地图仔细察看，还请坐在一旁的省交通厅厅长提出解决方案，听完就当场拍了板：不仅要建，而且要建好。”蒋星剑说，“习书记的担当和亲和，都让我们深深感动。” 从浦江开始，领导下访接待群众制度在浙江逐步推开。 从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育、“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，再到学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育……强调大兴调查研究，解决群众急难愁盼问题，如一条红线贯穿始终。 2013年7月，在中央军委专题民主生活会上，习近平总书记言辞恳切：“对高级干部来说，能不能坚持群众观点？能不能接地气？要做到这一点，坚持调查研究是一种很重要的方式。” 2015年7月，在吉林同企业职工座谈时，总书记话语真挚：“各级干部都是人民的勤务员，我们来调研就是希望大家开门见山、一吐为快，这有利于我们听真话、接地气。” 2021年3月，在中央党校（国家行政学院）面对广大中青年干部，总书记谆谆教诲：“要拜人民为师，甘当小学生，特别要多交几个能说心里话的基层朋友，这样才有利于了解真实情况，才有利于把工作做好。” “一切为了群众，一切依靠群众，从群众中来，到群众中去”，习近平总书记身体力行，为全党作出表率。 2022年4月，海南五指山下，毛纳村的凉亭内，乡亲们正议农事。 “来吧，咱们一块儿坐坐，都介绍介绍自己。”习近平总书记加入其中，同驻村第一书记、老党员、致富带头人代表等围坐在一起，听他们讲述乡村振兴的故事。 贵州遵义花茂村的小楼下，四川大凉山贫困户的火塘边，重庆石柱县华溪村的院子里……一个个调研座谈会开在乡野间，开在老百姓的心坎上。 深入群众、倾听民声，这是人民至上的深情。 行程万里、调查研究，这是躬身为民的风范。（记者 霍小光、邬焕庆、张晓松、朱基钗、施雨岑、黄玥、高蕾、张研）     来源：新华社

新华社北京5月31日电 题：为强国建设民族复兴注入不竭精神动力——以习近平同志为核心的党中央引领中华文化创造性转化创新性发展纪实 新华社记者 “每一种文明都延续着一个国家和民族的精神血脉，既需要薪火相传、代代守护，更需要与时俱进、勇于创新。” 穿越历史的烟云，中华文明历经数千年风雨始终生生不息、历久弥新，在人类文明史册上写下浓墨重彩的篇章。 党的十八大以来，习近平总书记深刻把握新时代历史方位，以坚定的文化自觉、宏阔的历史视野、深远的战略考量，就文化建设提出了一系列新理念新思想新战略，引领中华文化创造性转化、创新性发展，推动中华文脉绵延繁盛、中华文明历久弥新。 放眼新时代，亿万中华儿女吸吮着悠悠五千多年中华文明的滋养，赓续深入骨髓的精神血脉，激扬深厚蓬勃的中国力量，以无比坚定的历史自信和文化自信，在强国建设、民族复兴伟大征程上昂首阔步。 高瞻远瞩，指引中华文化前进方向 北京，天安门广场东侧，国家博物馆游人如织。基本陈列《古代中国》《复兴之路》和《复兴之路·新时代部分》，成为人们参观的必到之处。   这是在北京中国国家博物馆展出的德化白釉玄奘立像（2023年1月8日摄）。新华社记者 金良快 摄 展厅内，中华民族灿烂悠久的历史文化，与现代中国奋斗发展的辉煌成就交相辉映，绘就一幅波澜壮阔的文明长卷。 2012年11月，正是在《复兴之路》展厅里，习近平总书记抚今追昔，饱含深情提出“中国梦”：“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。” 10年后，在大型历史文献丛书《复兴文库》的序言中，习近平总书记又深刻阐释“中国梦”的历史脉络，强调“修史立典，存史启智，以文化人，这是中华民族延续几千年的一个传统”。 文化是一个国家、一个民族的灵魂。没有高度的文化自信，没有文化的繁荣兴盛，就没有中华民族伟大复兴。 回望历史的风云际会，中国共产党始终作为中国先进文化的积极引领者和践行者、中华优秀传统文化的忠实传承者和弘扬者，在实践创造中进行文化创造，在历史进步中实现文化进步。 从党的十八大开始，中国特色社会主义进入新时代。站上新的历史起点，中国共产党人应当如何赓续千年文脉，弘扬中华文明，为伟大复兴中国梦提供强大价值引导力、文化凝聚力、精神推动力？ 怀着高度的文化自觉和文化自信，习近平总书记深刻指出：“在5000多年文明发展中孕育的中华优秀传统文化，在党和人民伟大斗争中孕育的革命文化和社会主义先进文化，积淀着中华民族最深层的精神追求，代表着中华民族独特的精神标识。” 党的十八大以来，习近平总书记站在中华民族和中华文明永续传承的战略高度，就弘扬和发展中华文化提出了一系列重要论述，为坚持和发展马克思主义文化理论作出重大原创性贡献，为建设社会主义文化强国指明前进方向。 把握中华优秀传统文化的独特定位，坚定守护中华民族文化根脉—— 中华优秀传统文化是中华民族的精神命脉，是我们在世界文化激荡中站稳脚跟的坚实根基。 习近平总书记曾深情地说：“我们从哪里来？我们走向何方？中国到了今天，我无时无刻不提醒自己，要有这样一种历史感。” 从河北承德避暑山庄，到广东潮州广济桥；从山西平遥古城，到河南安阳殷墟；从陕西西安博物院，到广西北海合浦汉代文化博物馆……带着这种深厚的“历史感”，习近平总书记的“文化足迹”遍及全国，考察文化遗产，探寻文明根脉。   游客在西安博物院参观唐代三彩腾空马（2023年5月8日摄）。新华社记者 李一博 摄 “泱泱中华，历史悠久，文明博大。中华民族在几千年历史中创造和延续的中华优秀传统文化，是中华民族的根和魂。”　习近平总书记以马克思主义政治家的历史自信和战略清醒，为传承发展中华优秀传统文化注入固本培元、立根铸魂的思想力量。 洞悉文化的重要作用，为民族复兴注入强大精神动能—— 2016年5月17日，哲学社会科学工作座谈会。 习近平总书记在讲话中指出：“坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信，说到底是要坚定文化自信，文化自信是更基本、更深沉、更持久的力量。” 通过将文化自信置于前所未有的高度，深刻揭示中华文化的独有特质和独特作用，新时代中国共产党人标定了文化在社会主义现代化建设中的重要作用： 统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，文化是重要内容；推动高质量发展，文化是重要支点；满足人民日益增长的美好生活需要，文化是重要因素；战胜前进道路上各种风险挑战，文化是重要力量源泉。   夕阳映照下的福州三坊七巷文化历史街区（2021年7月10日摄，无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄 在习近平总书记引领下，我国物质文明和精神文明建设比翼齐飞，国家物质力量和精神力量同步增强，中国特色社会主义事业不断向前推进。 揭示文化传承发展的内在规律，开辟守正创新、固本开新的文化发展新境界—— 习近平总书记指出，弘扬中华优秀传统文化，要处理好继承和创造性发展的关系，重点做好创造性转化和创新性发展。 何为创造性转化？就是要按照时代特点和要求，对那些至今仍有借鉴价值的内涵和陈旧的表现形式加以改造，赋予其新的时代内涵和现代表达形式，激活其生命力。 如何创新性发展？就是要按照时代的新进步新进展，对中华优秀传统文化的内涵加以补充、拓展、完善，增强其影响力和感召力。 融汇古今，联通中外。以习近平同志为核心的党中央在波澜壮阔的伟大实践中发扬光大中华文化，营造了在深厚传统中取精用宏、继往开来的大格局大气象。 文明的长河奔流不息，思想的波涛澎湃激荡。 2021年仲春，福建武夷山，习近平总书记专程来到九曲溪畔的朱熹园。   游客在武夷山朱熹园武夷精舍参观（2022年6月6日摄，无人机照片）。新华社记者 姜克红 摄 鉴往知来，习近平总书记感慨万千：“如果没有中华五千年文明，哪里有什么中国特色？如果不是中国特色，哪有我们今天这么成功的中国特色社会主义道路？我们要特别重视挖掘中华五千年文明中的精华，把弘扬优秀传统文化同马克思主义立场观点方法结合起来，坚定不移走中国特色社会主义道路。” 问渠那得清如许？为有源头活水来。 孔子故里，拿起桌上摆放的《孔子家语通解》《论语诠解》两本书，表示“这两本书我要仔细看看”；岳麓书院，凝望“实事求是”匾额，指出“一定要把真理本土化”；三苏祠中，强调“要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维”……习近平总书记一次次身体力行，无不彰显出对中华文化的深刻思考，也让我们真切感受到深邃思想的源头活水。 2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会，习近平总书记深刻提出，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合。 在2021年11月党的十九届六中全会上，在2022年10月作党的二十大报告时，习近平总书记进一步阐明“两个结合”的重大意义。 只有植根本民族历史文化沃土，马克思主义真理之树才能根深叶茂。“两个结合”的提出，深刻阐明了中华优秀传统文化是我们党创新理论之“根”，进一步夯实了马克思主义扎根中国的历史根基、文化根基，不断赋予其崭新的生命活力。 思想之意义，正在于应历史之变、解时代之问。习近平总书记以史鉴今资政治国，将中华文化的智慧融会于治国理政的方方面面： 全面深化改革的实践，展现“不谋全局者，不足谋一域”的胸怀；创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，蕴含“自强日新”“道法自然”的智慧；统筹发展与安全，彰显“明者防祸于未萌，智者图患于将来”的清醒……   位于北京的中国共产党历史展览馆（2021年6月22日摄）。新华社记者 鞠焕宗 摄 习近平新时代中国特色社会主义思想从中华五千多年文明的积淀中汲取人文精神、道德价值、历史智慧等精华养分，同时赋予中华优秀传统文化新的时代内涵和现代表达形式，无愧为中华文化和中国精神的时代精华。 培根铸魂，为民族复兴凝聚起更为主动的精神力量 强国的事业，需要什么样的精神引领？ 复兴的征途，需要什么样的价值铸魂？ “历史和现实都表明，构建具有强大感召力的核心价值观，关系社会和谐稳定，关系国家长治久安。” 2014年2月24日下午，习近平总书记主持十八届中央政治局第十三次集体学习，主题正是培育和弘扬社会主义核心价值观、弘扬中华传统美德。 “人民有信仰，国家有力量，民族有希望。”经过几千年的沧桑岁月，把我国56个民族、14亿多人紧紧凝聚在一起的，是中华民族一脉相承的精神追求、精神特质、精神脉络。社会主义核心价值观，正是中国精神的时代表述和集中体现，维系着当代中国人民团结一心的精神纽带。 “核心价值观是文化软实力的灵魂、文化软实力建设的重点。这是决定文化性质和方向的最深层次要素。”习近平总书记这样强调。 这一年的五四青年节，习近平总书记来到北京大学，与师生一起座谈。 “每个时代都有每个时代的精神，每个时代都有每个时代的价值观念。”座谈会上，习近平总书记就社会主义核心价值观进行了阐释。 富强、民主、文明、和谐，自由、平等、公正、法治，爱国、敬业、诚信、友善——这24字微言大义，无不渗透着对中华优秀传统文化因素的吸收和运用： “富强、民主”联通“民惟邦本”“本固邦宁”的质朴理想； “爱国、敬业”汲取“丹心报国”“天道酬勤”的精神追求； “诚信、友善”传承“仁义礼智信”的古代智慧； …… “我们生而为中国人，最根本的是我们有中国人的独特精神世界，有百姓日用而不觉的价值观。我们提倡的社会主义核心价值观，就充分体现了对中华优秀传统文化的传承和升华。”习近平总书记的深刻阐述，让在场的青年学子深受鼓舞。 源头活水，润泽千年。 党的十八大以来，习近平总书记反复强调提倡和弘扬社会主义核心价值观，必须从中华优秀传统文化中汲取丰富营养—— “深入挖掘和阐发中华优秀传统文化讲仁爱、重民本、守诚信、崇正义、尚和合、求大同的时代价值”。习近平总书记主持中央政治局集体学习，提出使中华优秀传统文化成为涵养社会主义核心价值观的重要源泉。 “我们倡导的社会主义核心价值观，体现了古圣先贤的思想”。习近平总书记来到北京市海淀区民族小学，为孩子们上了一堂生动的“社会主义核心价值观”课。 “要坚持以社会主义核心价值观为引领，坚持创造性转化、创新性发展”。在陕西绥德县非物质文化遗产陈列馆，习近平总书记强调找到传统文化和现代生活的连接点。 …… 在传承中实践，在升华中弘扬。 《新时代公民道德建设实施纲要》《新时代爱国主义教育实施纲要》等规范性文件相继印发，建立健全党和国家功勋荣誉表彰制度，设立烈士纪念日，建设新时代文明实践中心…… 小德川流，大德敦化。立足于中华优秀传统文化的社会主义核心价值观深度融入人民生活方方面面，推动形成崇德向善、奋发向上的社会风尚。 固本开新，激发全民族文化创新创造活力 北京中轴线，恢弘大气，贯通南北，正是连通古今的“文化之脊”—— 中轴线北延长线上，“工”字形建筑中国共产党历史展览馆、外观如“凌空藏宝阁”的中国非物质文化遗产馆、硕大篆书“史”字悬于其上的中国历史研究院，三座北京文化新地标比邻左右、呈鼎足之势。 一路向北，燕山脚下，中国国家版本馆中央总馆坐落于此，中华文化种子基因“藏之名山、传之后世”。 文脉传承，弦歌不辍。在习近平总书记亲切关怀下，党的十八大以来，一系列新时代国家文化殿堂相继落成，成为展现大国风采的崭新标识。 “一个民族、一个国家，必须知道自己是谁，是从哪里来的，要到哪里去”“中华文明源远流长，从未中断，塑造了我们伟大的民族，这个民族还会伟大下去的”……习近平总书记有力的话语直抵人心，穿越时空，启迪未来。 滔滔黄河，万古奔流。位于山西最南端的运城，古称“河东”，是中华文明的发源地之一。   2021年7月14日拍摄的北京市西城区白塔寺及周边街区。新华社记者 李欣 摄 2023年5月16日，习近平总书记考察了运城博物馆。在这里，他又一次将目光投向历史的深处—— 博物馆有很多宝贵文物甚至“国宝”，它们实证了我国百万年的人类史、一万年的文化史、五千多年的文明史，要深入实施中华文明探源工程，把中国文明历史研究引向深入。 党的十八大以来，习近平总书记以护文明之火种、传永续之文脉的崇高使命感，身体力行探寻中华文化保护传承、守正创新之道。 2021年3月24日下午，正在福州考察的习近平总书记走进三坊七巷历史文化街区，古城沸腾了。 “保护好传统街区，保护好古建筑，保护好文物，就是保存了城市的历史和文脉。对待古建筑、老宅子、老街区要有珍爱之心、尊崇之心。” 言者恳挚，听者动容。 习近平总书记同这片古老街巷之间，有着一段跨越三十年的守护情缘。 “一片三坊七巷，半部中国近代史。”福州三坊七巷，是“里坊制度活化石”，见证了千百年的历史变迁。 上世纪80年代如火如荼的城市开发建设中，坐落于三坊七巷北隅的故居即将“一拆了之”。时任福州市委书记习近平听闻这一消息，立刻叫停拆迁。时隔半年，故居修缮工程悄然动工…… 从拆到修，一字之差，天壤之别，考验的是历史远见。 重视良渚遗址保护，“实证中华五千年文明史的圣地”是习近平总书记作出的重要论断； 来到甘肃嘉峪关关城，“保护好中华民族精神生生不息的根脉”是习近平总书记的殷殷嘱托； 在陕西秦岭，“中华民族的祖脉和中华文化的重要象征”是习近平总书记对秦岭生态和文化价值的高度评价； 关心国家重大文化工程“中国历代绘画大系”编纂出版，强调“继续深入挖掘中华文明赓续传承的基因密码”……习近平总书记的关切，彰显着始终如一的历史自觉和文化自信。 胡同、四合院，作为典型的文化符号见证着北京这座千年古城的变迁。 2014年2月25日，习近平总书记来到北京玉河旁的雨儿胡同，先后走进29号、30号大杂院。总书记说：“这一片胡同我很熟悉，今天来就是想看看老街坊，听听大家对老城区改造的想法。” 老城要发展，居民生活亟待改善。如何既满足老街坊们对美好生活的期盼，又保留城市文化记忆、延续历史文脉？习近平总书记有着深邃思考。 “北京是世界著名古都，丰富的历史文化遗产是一张金名片，传承保护好这份宝贵的历史文化遗产是首都的职责，要本着对历史负责、对人民负责的精神，传承历史文脉”。习近平总书记语气坚定。 2019年2月，习近平总书记再次走进北京胡同，来到前门东区，沿草厂四条胡同步行察看街巷风貌。“让城市留住记忆，让人们记住乡愁。”总书记的文化情怀，隽永绵长。 对文物工作作出重要指示，强调“树立保护文物也是政绩的科学理念”；在扎实推进长三角一体化发展座谈会上强调避免“千城一面、万楼一貌”；在中央经济工作会议上强调要“敬畏历史、敬畏文化、敬畏生态”……习近平总书记念兹在兹的理念要求，让登得上城楼、望得见古塔、记得住乡愁的文化图景变为现实。   西安大雁塔及慈恩寺（2023年4月19日摄，无人机照片）。新华社记者 刘潇 摄 今天，正定古城重现北方雄镇风貌，北京胡同镌刻古都记忆与浓浓乡情，八廓街见证西藏翻天覆地历史巨变，“世遗之城”泉州讲述包容与开放的动人故事……历史文脉融入现代生活，山水人文交汇成现代宜居之地，文化自信构筑中华民族共有精神家园。 以古之规矩，开今之生面。在习近平总书记“创造性转化、创新性发展”理念指引下，传统文化与现代生活相融相通，在回应时代命题中焕发蓬勃生机活力。 从《关于实施中华优秀传统文化传承发展工程的意见》首次以中央文件形式推动延续中华文脉、传承中华文化基因，到长城、大运河、长征、黄河、长江国家文化公园建设打造中华文化重要标志，文化创造与文化自信相互激荡，彰显时代精神、升腾中国气象。 从革命文物保护利用开创新局面，成为传承红色基因、助力乡村振兴、促进老区发展的活力源泉，到博物馆文创频上热搜、民俗文化游不断升温，国宝、文物、非遗走进国人生活，新的文化自觉助推收藏在博物馆里的文物、陈列在广阔大地上的遗产、书写在古籍里的文字活起来，为全社会提供丰沛历史文化滋养。 在习近平总书记引领推动下，中华文化的“一池春水”被彻底激活，中华优秀传统文化、革命文化和社会主义先进文化融汇澎湃，文明古国阔步迈向文化强国。 2014年10月15日，指引中国文艺前进方向的座谈会，时隔72年再次召开。 “文艺创作方法有一百条、一千条，但最根本、最关键、最牢靠的办法是扎根人民、扎根生活”“文艺不能在市场经济大潮中迷失方向，不能在为什么人的问题上发生偏差，否则文艺就没有生命力”“我们要坚守中华文化立场、传承中华文化基因，展现中华审美风范”…… 习近平总书记在文艺工作座谈会上的重要讲话，为新时代中国特色社会主义文化发展锚定价值航向。广大文艺工作者坚持以人民为中心的创作导向、潜心创作深耕不辍，使文艺创作不仅有当代生活底蕴，而且有文化传统血脉。中国文艺格局一新、境界一新、气象一新，文艺园地百花齐放、硕果累累—— 电影《我和我的祖国》《长津湖》、电视剧《觉醒年代》《人世间》、报告文学《乡村国是》《十八洞村的十八个故事》、舞剧《永不消逝的电波》、话剧《谷文昌》、豫剧《焦裕禄》……有温度、有筋骨、有力量的作品层出不穷，唱响时代主旋律。 舞剧《大梦敦煌》、昆剧《临川四梦》、京剧电影《曹操与杨修》、电视节目《中国诗词大会》《典籍里的中国》《唐宫夜宴》……蕴含中华文化气度风范的作品不断涌现，提振民族精气神。 文化既是凝聚人心的精神纽带，又是增进民生福祉的关键因素。 “要为群众提供丰富多彩、喜闻乐见的文化生活”“要加强公共文化设施建设，推动文化产业高质量发展，更好满足人民精神文化生活新期待”……人民群众的精神文化生活，习近平总书记一直记挂在心。 2019年8月，习近平总书记考察甘肃，来到位于兰州市区的读者出版集团有限公司。 “为人民提供更多优秀精神文化产品，善莫大焉！”他叮嘱在场的文化工作者，要提倡多读书，建设书香社会，不断提升人民思想境界、增强人民精神力量，中华民族的精神世界就能更加厚重深邃。 在习近平总书记关心和推动下，“人民精神文化生活更加丰富”写入党的二十大报告，“促进人民精神生活共同富裕”的美好图景正铺展开来。 文化惠民工程暖民心，提升幸福感、获得感。截至2022年底，全国共有公共图书馆3303个，文化馆3503个，博物馆6565家。到目前为止，实现了所有公共图书馆、文化馆、美术馆、综合文化站和90%以上博物馆免费开放。   演员在第十二届中国舞蹈“荷花奖”古典舞终评演出上表演《唐宫夜宴》（2020年10月16日摄）。新华社记者 李嘉南 摄 以文塑旅、以旅彰文。文化和旅游业态融合、产品融合、市场融合，旅游演艺、乡村旅游、文化遗产旅游蓬勃兴起，历史文化类景区由2012年的2064个增加到2021年的4111个，人们在旅游中感悟文化味道、增强文化自信。 数字化赋能，演绎文化生活新精彩。2022年全年我国博物馆推出线上展览近万个、教育活动4万余场，新媒体浏览量超过百亿人次。“云阅读”“云视听”“云赏乐”“云旅游”“云演出”……“数字+文化”带来新体验、催生新业态。 放眼神州，新时代的文化事业生机盎然，全民族文化创新创造活力竞相迸发，一派“江山壮丽，人民豪迈，前程远大”的博大气象。 胸怀天下，铺就交流互鉴美美与共的文明之路 灞河之滨、长安塔下，千年古都迎来一场历史与未来交融的盛会—— 2023年5月18日至19日，中国－中亚峰会在西安举行。百花齐放，礼乐和鸣，中亚各国元首在唐风古韵中，感受中华文化兼纳百川、包容四海的雍容气度。 “陕西是古丝绸之路的东方起点，见证了中国同中亚国家两千多年的深厚友谊。千百年来，中国同中亚人民互通有无、互学互鉴，创造了古丝绸之路的辉煌，书写了人类文明交流史上的华章。”习近平总书记说。 千载流泽生生不息，丝路精神薪火相传。 “站在这里，回首历史，我仿佛听到了山间回荡的声声驼铃，看到了大漠飘飞的袅袅孤烟……”2013年金秋，习近平总书记提出共建“一带一路”倡议。如今，这一植根于历史厚土的中国智慧，为各国开拓出一条通向共同繁荣的机遇之路，也探索出一条交流互鉴、美美与共的文明之路。 文明如水，润物无声。 源远流长的中华优秀传统文化，博大精深的马克思主义思想理论，共同涵养了中国共产党人的世界眼光、天下情怀。 带着对“和而不同”的深刻理解，怀抱吸纳不同文明的广博视野，新时代中国共产党人从中华优秀传统文化中汲取智慧和力量，以海纳百川的胸怀打破文化交往的壁垒，以兼收并蓄的态度汲取各国文明的养分，以自信开放的姿态更好推动中华文化走出去，推动各国文明在交流互鉴中共同前进。 “海纳百川，有容乃大。” 亲仁善邻、协和万邦是中华文明一贯的处世之道。 2013年3月，习近平就任国家主席后首次出访，就在莫斯科向世界阐发了“命运共同体”的倡议。一年后，他在联合国教科文组织总部发表演讲，深刻阐释新时代中国的文明观，指出“文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力”。 在习近平总书记心中，不论是中华文明，还是世界上存在的其他文明，都是人类文明创造的成果；推动文明交流互鉴，可以丰富人类文明的色彩，让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。 2019年5月，亚洲文明对话大会在北京举行。大会由习近平总书记亲自倡导举办，不仅覆盖亚洲所有国家，还向世界各大洲开放。 “以多样共存超越文明优越，以和谐共生超越文明冲突，以交融共享超越文明隔阂，以繁荣共进超越文明固化……”来自亚洲47个国家和世界其他国家及国际组织1000多名与会代表发表的成果文件，彰显各方对平等、互鉴、对话、包容文明观的广泛共识。 2019年11月，正在希腊访问的习近平总书记走进雅典卫城博物馆，“沉思的雅典娜”浮雕吸引了他的目光。 “她在思考战争的意义究竟何在。”习近平总书记讲起“止戈为武”的中国典故，陪同参观的时任希腊总统帕夫洛普洛斯点头表示赞同。 “中国人自古以来信奉‘己所不欲，勿施于人’、‘天下为公’、‘和谐万邦’的理念。中国绝不会搞国强必霸，也不认同你输我赢的零和游戏，因为中国人从来没有这种文化基因，也没有这种野心。”习近平总书记说。 谈及习近平总书记提出的文明观、构建人类命运共同体等理念，当年出席了亚洲文明对话大会的帕夫洛普洛斯由衷感慨，“这体现了古老的中华文明的智慧和中国作为一个负责任大国的历史担当。” 于历史深处探寻，中华文明绵延传承，始终在兼收并蓄中历久弥新。 2019年8月，习近平总书记甘肃考察首站来到敦煌莫高窟。 栩栩如生的彩塑，精美绝伦的壁画，历经千年岁月沧桑，依然焕发着令人神往的传奇之美，见证着多元文化的交汇融合和东西方文明的交流互鉴。 “敦煌文化展示了中华民族的文化自信，只有充满自信的文明才能在保持自己特色的同时包容、借鉴、吸收各种文明的优秀成果。”习近平总书记强调，要铸就中华文化新辉煌，就要以更加博大的胸怀，更加广泛地开展同各国的文化交流，更加积极主动学习借鉴世界一切优秀文明成果。 掷地有声的话语，向世人传递出宏阔高远的文明观。 “和羹之美，在于合异。” 习近平总书记多次强调，文明因交流而多彩，文明因互鉴而丰富。这是理念，更是行动。 “我访问过世界上许多地方，最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明，了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处”。 在墨西哥漫步于奇琴伊察玛雅文明遗址，领略古老文明间的奇妙“相遇”；在比利时布鲁日欧洲学院，以茶和酒作喻阐述东西方文明异同；在埃及卢克索神庙，忆及文明交往的源远流长；在印度马哈巴利普拉姆古寺庙群，畅叙文明互鉴的悠久渊源；在斐济穿上“布拉衫”，倾听原住民的祝福歌谣；在沙特阿拉伯“四方宫”，与当地群众共同起舞…… 一场场“文化外交”，展现出中国对其他文明的尊重欣赏。习近平总书记身体力行推动不同文明交流对话、和谐共生，为建设美好世界注入深厚持久的力量。 中国走向世界，世界也渴望读懂中国。 “中国式现代化令人钦佩。”多次来华访问的法国总统马克龙，对中国发展有着深刻观察。 历史定格下这一意味深长的瞬间—— 2023年4月7日，习近平总书记邀请法国总统马克龙漫步岭南园林。千年古琴奏响《高山流水》，两国元首一起欣赏。 “了解今天的中国，要从了解中国的历史开始”，习近平总书记纵论古今，强调“我们对中国发展前景充满信心”。 “这两天里，我们的交流友好深入，使我进一步领略了中国悠久灿烂的历史文化，增进了对现代中国治国理政理念的了解。”马克龙说。 深厚的文明底蕴，积淀了“物之不齐，物之情也”的智慧，涵养了“比天空更宽阔”的胸怀，绘就古老大国走向复兴的雄浑底色，也照亮人类文明的未来。 “大道不孤，天下一家。”   这是修缮好的平遥古城墙局部（2022年9月29日摄）。新华社发 中共二十大召开前不久，《习近平谈治国理政》第四卷中英文版面向海内外发行，世界瞩目。翻开书页，镌刻在五千多年华夏文明基因里的天下情怀，在新时代闪耀更加夺目的光彩。 今日之中国，不仅是中国之中国，而且是世界之中国。 “中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”习近平总书记一语道出以天下为己任的使命担当。 今年初，讲述中国扶贫故事的电视剧《山海情》在多个阿拉伯国家陆续播出，中国人民战贫脱贫的顽强意志和生存智慧在阿拉伯世界引发广泛共鸣。 从影视作品和经典著作互播互译到治国理政经验交流，从向世界讲好中国故事到共赴星辰大海的发展合作，中华文化所蕴含的理念与智慧，正跨越时空、超越国度，为世界文明的发展进步带来深刻启迪。 “让世界文明百花园姹紫嫣红、生机盎然”。2023年3月15日，在中国共产党与世界政党高层对话会上，习近平总书记面向世界首次提出全球文明倡议，引发国内外广泛关注。 文明是多彩的，文明是平等的，文明是包容的。应对日益突出的全球性挑战，迈向人类更加美好的未来，需要文化文明力量。习近平总书记的文明观，秉持和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，赋予“大道之行也，天下为公”这一中华文化蕴含的“天下观”崭新内涵，为时代发展提供正确指引，为人类文明作出中国贡献。 顺大势，担大义，行大道，谋大同。 新时代中国，不断从中华民族五千多年文明史中汲取智慧力量，在实现民族复兴的伟大征程中，同世界各国携手并进，共绘人类文明壮丽画卷！（记者张旭东、林晖、周玮、史竞男、王鹏、徐壮）   来源：新华社

新华社北京4月18日电 题：感悟思想伟力 凝聚奋进力量——第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义.........，习近平总书记出席并发表重要讲话，深刻阐述开展此次主题教育的重大意义、目标要求和重点举措，对以县处级以上领导干部为重点在全党深入开展主题教育作出部署、发出号令。 连日来，第一批学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育全面启动、有序开展。各地区各部门各单位把高质量开展好主题教育作为当前的首要政治任务，认真统筹谋划、精心组织学习、发挥表率作用，推动广大党员、干部在主题教育中感悟思想伟力、凝聚奋进力量。 以上率下，高站位高起点部署推进 珠江波光粼粼、两岸草木青翠，南粤大地繁花似锦，正是春风和煦好时节。 4月10日至13日，习近平总书记来到广东考察，这是总书记在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育启动之后，第一次出京调研。 考察调研中，习近平总书记指出：“开展主题教育是今年党的建设的重大任务。各级党组织要坚决贯彻落实党中央的工作部署，教育引导党员、干部在以学铸魂、以学增智、以学正风、以学促干上下功夫见实效。” 殷殷嘱托，饱含期许；以上率下，起而行之。 就在十几天前，3月30日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议，研究部署在全党深入开展主题教育工作。 当天下午，在中央政治局第四次集体学习时，总书记强调，这次主题教育，中央政治局的同志要以更高标准、更严要求、更实措施，为全党作示范、立标杆、带好头。 4天后，在出席主题教育工作会议时，总书记要求各级党委（党组）要扛起主体责任，把这件事关全局的大事谋划好、组织好、落实好。 从“5天时间3次会议”的紧锣密鼓，到考察途中的指导要求，习近平总书记高度重视、身体力行，为谋划和开展好主题教育提供了根本遵循、指明了前进方向。 方向明才能思路清，思路清方可谋划准。 中共中央发出关于学习《习近平著作选读》第一卷、第二卷的通知和关于印发《习近平新时代中国特色社会主义思想学习纲要（2023年版）》的通知，中央有关部门编辑出版了《习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论专题摘编》等学习材料，为广大党员、干部在主题教育中提升理论素养、强化思想武装提供了权威教材。 在中央学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育领导小组领导下，主题教育中央指导组第一时间召开培训会议，58个指导组奔赴各地区各部门各单位，与进驻单位同向发力、同题共答，以良好的精神状态迅速投入工作。 31个省区市和新疆生产建设兵团，中央和国家机关117家单位，15家中管金融企业、57家中管企业、31家中管高校作为第一批开展单位，迅速传达习近平总书记重要讲话精神，研究制定具体落实方案，推动主题教育开好局起好步。 高位推进，加强组织领导、彰显责任担当—— 中央办公厅、中央统战部、全国人大常委会机关、全国政协机关、最高人民法院、最高人民检察院、国务院办公厅等单位，主题教育领导小组组长由兼任单位主要领导职务的党和国家领导同志担任；中央组织部、中央宣传部、中央政法委、全国总工会、全国妇联等单位兼任主要领导职务的党和国家领导同志分别主持召开专题会议、出席动员部署会，对抓好主体教育提出明确要求。 广东省委领导班子带头抓好理论学习等“十带头”；新疆制定自治区党委常委会开展主题教育的工作方案及五个子方案，做到“规定动作”一个不少、“自选动作”务实管用。 齐抓共促，各个领域一体推进、展现浓厚氛围—— 河北、吉林、黑龙江、四川、甘肃、青海等制定第一批主题教育工作方案等配套方案和指导意见，形成严密的工作推进体系。 国务院国资委对机关和直属单位、委管中央企业、行业协会主题教育作出安排。中国人民银行、国家烟草局注重垂直管理和属地管理相结合，对分支机构、派出机构开展主题教育提出明确要求。中国银行、中国铁路、中国移动、东电集团、中储粮等普遍以视频方式动员部署，统一组织收看学习。 “在全面贯彻落实党的二十大精神开局之年开展此次主题教育，有助于教育引导广大党员、干部更加深刻领悟‘两个确立’的决定性意义，从而统一全党思想、解决党内存在的突出问题、始终保持党同人民群众血肉联系、推动党和国家事业发展。”中央党校（国家行政学院）马克思主义学院副院长陈曙光表示，从中央到地方，从党政机关到企事业单位，各地区各部门各单位以上率下、抓纲带目，有助于提升主题教育的质效，形成一级抓一级、层层抓落实的良好局面。 以学为基，深学细悟把握理论精髓 近日，一场别开生面的理论宣讲会在山东大学进行，宣讲中，该校马克思主义学院教授郑敬斌对习近平新时代中国特色社会主义思想进行详细阐释，赢得了在场观众热烈掌声。 “运用好党的创新理论的前提，是真学真懂真信。”郑敬斌说，必须秉持严谨的治学态度，积极培养求真务实的科学精神和善于思考的进取意识，保证学习的系统性、深入性，只有坚持多思多想、学深悟透，对习近平新时代中国特色社会主义思想做到整体把握，才能把道理讲深、讲通、讲活。 理论创新每前进一步，理论武装就跟进一步。这是中国共产党人依靠学习走向未来的理论自觉。 在主题教育中，各地区各部门各单位将“学思想”摆在首位，把加强理论武装作为重中之重，教育引导广大党员、干部全面系统掌握习近平新时代中国特色社会主义思想的基本观点、科学体系，把握好这一思想的世界观、方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法，不断增进对党的创新理论的政治认同、思想认同、理论认同、情感认同。 各地区各部门各单位以党委（党组）会议、专题会议、理论学习中心组学习等方式，深入开展集中学习研讨，准确把握习近平新时代中国特色社会主义思想的精神实质、深刻理解核心要义。 中央纪委国家监委机关、中央和国家机关工委、中央台办等单位组织党员干部通过举办培训班、“三会一课”、主题党日等形式，认真学习主题教育学习材料，跟进学习习近平总书记最新重要讲话。 中央政研室（中央改革办）、中联部、审计署等单位组织党员干部采取举办读书班、个人自学等形式，认真研读党的二十大报告和党章，学习《习近平著作选读》《习近平新时代中国特色社会主义思想专题摘编》等。 工商银行、中船集团、复旦大学突出强调办好读书班，通过集中学习的方式，全面深入系统学习习近平新时代中国特色社会主义思想。 在扎扎实实读原著学原文悟原理基础上，第一批开展单位结合自身特点，大力弘扬马克思主义学风。 4月17日，在福建省委宣传部读书角，一场青年理论学习小组读书沙龙正热烈开展。党员干部们仔细研读《习近平在福建》《闽山闽水物华新——习近平福建足迹》等有关书籍和材料，踊跃发言讨论。连日来，通过举办学习《复兴文库》专题讲座、领导干部带头诵读、系统联学共学、开展现场教学等方式，福建省委宣传部推动主题教育全面开展。 “开展这次主题教育的目标之一，就是凝心铸魂筑牢根本。作为宣传干部，更要以理论学习筑牢思想之基。”参加讨论的福建省委宣传部政策法规研究室干部郑燕松表示，福建是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要孕育地和实践地，这就要求我们把习近平总书记对福建工作的重要指示批示精神，放在整个思想体系中来认识和把握，领悟好这一思想所蕴含的真理力量、理论价值和实践伟力。 北京大学提出发扬研究传播马克思主义传统，加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的学理性阐释、学术化表达和大众化传播；中铝集团等安排集中学习习近平总书记对本行业本领域重要指示批示精神，为高质量开展主题教育筑牢思想基础；中央党校（国家行政学院）、中国社会科学院等单位科学设置相应教学课程，对在校（院）学习研究的党员、干部主题教育作出统筹安排。 浙江省委常委会带头开展“大走访大调研大服务大解题”活动，系统谋划“八八战略”实施20周年系列活动；国家发展改革委充分用好求是论坛、周三大讲堂、发改书吧“思享汇”等平台开展专题学习研讨；国家开发银行、中国大唐、华润集团、北京航空航天大学、南开大学等通过网站、党建信息平台、微信公众号等载体，及时刊发主题教育有关重要信息和学习资料，营造良好舆论氛围。 夯实学习内容、创新形式载体，各地区各部门各单位采取多种形式、利用多种平台、发掘多种手段开展思想学习，推动更多党员、干部学有所思、学有所悟、学有所获。 以实为要，坚持学以致用知行合一 理论的价值在于指导实践，学习的目的全在于运用。 各地区各部门各单位在主题教育中，引导广大党员、干部学用结合、学以致用，不断从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取智慧经验，努力把学习成果转化为坚定理想、锤炼党性和指导实践、推动工作的强大力量。 实干成就未来，推动高质量发展取得新成效—— 辽宁沈阳，中国航发项目工程施工现场机器轰鸣，承建方中建铁投路桥公司交通分公司党委书记韩义龙一大早就带领班子成员来到工地现场，实地安排“五一”前需要重点落实的施工任务。 “我们开展学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育，就是要从思想中汲取力量，把学习成效转化为干事创业的强大动力。”韩义龙说，要把此次主题教育作为改进工作作风的有力抓手，高标准高质量完成各项生产任务。 各地区各部门各单位紧紧围绕新时代新征程党的中心任务，真抓实干、务求实效，聚焦问题、知难而进，在理论学习和思想洗礼中，汇聚起干事创业的热情。 北京提出要牢记“看北京首先要从政治上看”的要求，为党中央站好岗、放好哨； 上海突出“实”字，表示要以排头兵的姿态和先行者的担当，将思想伟力化作浦江两岸高质量发展更为绚丽的生动图景； 天津市委常委班子带头推动高质量发展“十项行动”深入实施，通过主题教育进一步把准行动方向、细化行动路径、提升行动效果； 新疆生产建设兵团表示，在主题教育中进一步传承发扬兵团精神，忠诚履行新时代兵团职责使命，加快推进现代化建设。 唯实求真，将习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观、方法论和贯穿其中的立场观点方法融入主题教育—— 坚持问题导向，是习近平新时代中国特色社会主义思想的鲜明风格。商务部、中国贸促会等单位结合巡视巡察等梳理出的问题进行整改；中国矿产、五矿集团聚焦影响战略性矿产资源安全保障突出问题，提出破解之策。 守正创新，是习近平新时代中国特色社会主义思想的显著标识。中石油强调转观念、勇担当、创一流，教育引导党员始终保持“石油工人心向党”的政治本色。 站稳人民立场，以群众满意不满意作为开展主题教育的根本评判标准—— “都说养老难，难在哪里？既要广泛采纳基层干部的意见，也要多倾听老年群体及其家属的心声。”在江西省民政厅召开的主题教育动员大会上，民政厅厅长李明生表示，要聚焦群众所需所盼制定清单，全方位、多维度开展调查研究。 坚持人民至上，是贯穿习近平新时代中国特色社会主义思想的一条红线。深刻领悟这一根本立场，就要从政策安排上把以人民为中心的发展思想落到实处。 人力资源和社会保障部、生态环境部、退役军人事务部等单位把主题教育与中心工作结合起来，推动解决群众急难愁盼问题，切实提升群众获得感、幸福感、安全感。 重庆在主题教育实施方案中，建立了调查研究、民生项目、检视整改等清单，实施一系列发展攻坚行动；内蒙古紧扣完成好习近平总书记交给内蒙古的五大任务和全方位建设“模范自治区”两件大事，用心用情用力办好民生实事。 …… 坚守人民立场，方能行稳致远。随着主题教育的深入开展，广大党员、干部必将从习近平新时代中国特色社会主义思想中汲取不懈奋斗的动力，汇聚起奋进新征程、建功新时代的磅礴伟力。     来源：新华社

新华社北京3月23日电 题：习近平的天下情怀 新华社记者 3月的北京，春风荡漾，万物复苏。 1.........世界政党高层对话会并发表主旨讲话，以视频连线方式同来自全球150多个国家500多个政党和政治组织的领导人共同探讨人类社会现代化这一重大议题。 大道不孤，天下一家。 “中国共产党是为中国人民谋幸福、为中华民族谋复兴的党，也是为人类谋进步、为世界谋大同的党。”党的二十大上习近平总书记强调。 源远流长的中华优秀传统文化，博大精深的马克思主义思想理论，共同涵养了中国共产党人的世界眼光、天下情怀。 立足世界百年未有之大变局，胸怀中华民族伟大复兴战略全局，习近平总书记放眼人类发展的宏大坐标系思考中国发展，将中国人民利益同各国人民共同利益紧密结合起来，引领新时代的中国携手世界，弘扬全人类共同价值，在推动构建人类命运共同体的大道上阔步前进。 （一）胸怀天下，立己达人——“从历史的长镜头来看，中国发展是属于全人类进步的伟大事业” 2022年6月24日晚，北京人民大会堂金色大厅灯火通明。跨越山海阻隔，五大洲18个新兴市场国家和发展中国家领导人“云端”相聚，共商全球发展大计。 “尊敬的习主席，感谢您举办全球发展高层对话会，感谢您值此艰难时刻坚定维护发展中国家共同利益。”埃及总统塞西动情地说。 世纪疫情叠加百年变局，全球发展进程遭受严重冲击，世界愈发将目光投向中国。 “上世纪60年代末，我在中国黄土高原的一个小村庄当农民，切身体会到了百姓的稼穑之难和衣食之苦，他们对美好生活的渴望深深印在我的脑海里。”全球发展高层对话会上，习近平主席以梁家河的变迁切入，讲述发展之于人民的重要意义：“半个世纪后，我重访故地，看到乡亲们吃穿不愁，衣食无忧，脸上洋溢着幸福的笑容。” 陕北高原是习近平的根，用他自己的话说，“这里培养出了我不变的信念：要为人民做实事！无论我走到哪里，永远是黄土地的儿子。” 也正是在这里，青年时期的习近平反复阅读《共产党宣言》《资本论》等马克思主义经典著作，逐渐树立了对马克思主义最初的认知。他后来总结：“马克思主义博大精深，归根到底就是一句话，为人类求解放。” “只有各国人民都过上好日子，繁荣才能持久，安全才有保障，人权才有基础。”以人民之心为心、以天下之利为利，习近平主席立身行事、治国理政、心系天下的情怀风范，令与会者动容。 早年在地方担任领导干部，习近平有次谈及对“修身、齐家、治国、平天下”的理解时说：“‘平天下’不是打天下，不是统治天下，而是让老百姓摆脱贫困，安居乐业、丰衣足食。天下都以你为榜样去和平发展，用你的理念去协和万邦，实现大同，这就离‘平天下’不远了。” 从下乡插队时“让乡亲们饱餐一顿肉”的憧憬，到改革开放之初访问北欧时“让中国人民过上更好的生活”的夙愿；从在福建工作时推动向太平洋岛国巴布亚新几内亚推广菌草扶贫技术，到担任国家领导人后帮助解决“西非之角”塞内加尔乡村居民饮水问题……岁月悠悠，拳拳之心从未改变。   中国援巴布亚新几内亚菌草旱稻项目专家组组长林应兴（戴草帽者）在巴布亚新几内亚东高地省中国援助巴新菌草和旱稻技术项目第9期培训班上授课（2020年12月15日摄）。新华社发 “中国是个负责任国家，我们要努力把自己的事情办好，同时也要处理好中国和外部世界的关系，既争取更加有利的外部环境，也努力为世界和平与发展作出更大贡献。”2012年12月5日，在担任总书记后的首场外事活动中，习近平鲜明阐述中国对外开放战略和外交政策。他强调，“国际社会日益成为一个你中有我、我中有你的命运共同体”。 次年3月，当选国家主席后首次出访，习近平在俄罗斯莫斯科国际关系学院演讲时指出：“我们要实现的中国梦，不仅造福中国人民，而且造福各国人民。” “什么是当今世界的潮流？答案只有一个，那就是和平、发展、合作、共赢。”带着对人类发展大势的深邃思考，习近平主席倡导并推动构建人类命运共同体，赋予中国传统天下观、马克思主义世界历史理论以新的时代内涵，引领中国为促进人类持久和平、共同繁荣贡献智慧与力量。 维护世界和平，我们矢志不渝—— 2014年春天，习近平主席出访欧洲多国。每到一处，他必谈“和平发展”。在法国巴黎，谈及拿破仑的“中国睡狮论”时说：“中国这头狮子已经醒了，但这是一只和平的、可亲的、文明的狮子。”在德国柏林，驳斥“国强必霸”的陈旧逻辑：“当今世界，殖民主义、霸权主义的老路还能走得通吗？答案是否定的。不仅走不通，而且一定会碰得头破血流。”在比利时布鲁日，道出中国选择和平发展道路的历史逻辑：“中国人民对被侵略、被奴役的历史记忆犹新，尤其珍惜今天的生活。中国人民希望和平、反对战争，所以始终奉行独立自主的和平外交政策，坚持不干涉别国内政、也不允许别人干涉中国内政。” 纵使国际风云变幻，习近平主席维护和平果实、捍卫公平正义的决心坚定不移：在莫斯科，亲切会见曾在华参加抗日战争的俄罗斯老战士，主动上前为年迈的老战士佩戴纪念奖章；在北京，开展“胜利日外交”，在天安门城楼上呼吁世界共同铭记正义必胜、和平必胜、人民必胜这一伟大真理；在纽约，向联合国赠送“和平尊”，宣布设立中国－联合国和平与发展基金、决定率先组建常备成建制维和警队并建设8000人规模的维和待命部队；乌克兰危机爆发后，提出“四个应该”“四个共同”“三点思考”，秉持客观公正立场，积极劝和促谈…… 推动共同发展，我们孜孜以求—— 2021年12月中老铁路开通运营前夕，习近平主席收到曾在上海学习铁道工程的9名老挝留学生的联名信：“世界最先进的铁路从中国连进老挝，也连进了我们每个人的心里……” 得知他们要把在中国学到的本领贡献给中老铁路的运营和发展，习近平主席非常高兴。   2021年12月3日，中老铁路正式开通运营。这是“澜沧号”动车组通过中老友谊隧道内的两国边界（2021年10月15日摄）。新华社发（曹安宁 摄） 2013年金秋，习近平主席提出共建“一带一路”倡议。从历史走进现实，从谋篇布局的“大写意”到精谨细腻的“工笔画”，近10年来，这条承载文明记忆、寄托未来梦想的希望之路，书写下一个又一个发展奇迹：肯尼亚有了第一条现代化铁路，马尔代夫有了第一座跨海大桥，白俄罗斯有了自己的轿车制造业，希腊比雷埃夫斯港重焕生机，塞尔维亚斯梅代雷沃钢厂再创辉煌……   在肯尼亚蒙巴萨，当地民众在中国承制的蒙内铁路首批内燃机车旁载歌载舞（2017年1月11日摄）。新华社记者 孙瑞博 摄   这是在马尔代夫航拍的连接首都马累和机场岛的中马友谊大桥（2019年8月30日摄）。新华社发（王明亮 摄）   在白俄罗斯首都明斯克东北方向50公里处的白俄罗斯吉利全散件汽车制造厂总装车间，工人在组装车体（手机照片，2018年12月1日摄）。新华社记者 张若玄 摄   这是希腊比雷埃夫斯港集装箱3号码头（2022年2月19日摄）。新华社发（中远海运港口比雷埃夫斯码头有限公司供图） “我国日益走近世界舞台中央，有能力也有责任在全球事务中发挥更大作用，同各国一道为解决全人类问题作出更大贡献。”习近平总书记一语道出以天下为己任的使命与担当。 （二）和而不同，协和万邦——“志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴” 2022年11月中旬，党的二十大胜利闭幕后不久，习近平主席飞赴东南亚，出席二十国集团领导人峰会、亚太经合组织领导人非正式会议并对泰国进行访问。   这是在印度尼西亚巴厘岛拍摄的二十国集团领导人第十七次峰会会场外的标识（2022年11月11日摄）。新华社记者 徐钦 摄 多边会议间隙，习近平主席分别同20多位外国领导人和国际组织负责人会晤会谈会见，常常是上一场会见仍在进行，参加下一场会见的外方领导人已抵达等候。 既见新朋，也晤老友；既有发展中国家，也有西方发达国家；既有同中国隔海相望的邻国，也有地球上距离中国最远的国家…… 秉持相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系理念，习近平主席引领中国不断织密覆盖全球的伙伴关系网络。 新型国际关系是习近平主席倡导的重大理念，它意味着对“弱肉强食”丛林法则的否定、对“国强必霸”陈旧逻辑的摒弃、对“你输我赢”零和思维的超越，勾勒出中国共产党人心目中“天下”应有的样貌，为国与国如何相处指明方向。 同俄罗斯总统普京举行40余次会晤，同美国和欧洲大国领导人就双边关系和国际事务密切沟通……过去10年里，习近平主席致力于推进大国协调和合作，构建总体稳定、均衡发展的大国关系框架。 召开新中国历史上首次周边外交工作座谈会，遍访东北亚、东南亚、南亚、中亚地区等几乎所有周边国家，秉持亲诚惠容理念，强调“好邻居金不换”……习近平主席视周边为中国安身立命之所、发展繁荣之基，着力推动构建周边命运共同体。 从非洲到中东，从拉美到太平洋岛国，众多发展中国家都流传着习近平主席同大家平等交往、共谋发展的佳话。“广大发展中国家是我国在国际事务中的天然同盟军”“中国在联合国的一票永远属于发展中国家”……以正确义利观和真实亲诚理念为指引，中国同发展中国家团结合作不断谱写新篇章。 “和平、和睦、和谐是中华民族5000多年来一直追求和传承的理念”“从中国的发展历程中，我们深刻体会到，世界好，中国才能好；中国好，世界才更好”……在国内外多个重大场合，习近平主席深刻阐明中国推动构建新型国际关系的文化渊源与现实逻辑。 这样的场景，令人难忘—— 2015年12月中非合作论坛约翰内斯堡峰会上，习近平主席深入阐述新形势下中非合作理念，指出中非友好历久弥坚的根本原因：“双方始终坚持平等相待、真诚友好、合作共赢、共同发展。” 年逾九旬的时任非洲联盟轮值主席、津巴布韦总统穆加贝激动地说：“过去殖民者给非洲带来灾难，现在中国给非洲带来了新生。如果当年的殖民者有耳朵，请他们也听听习主席的这篇讲话！” 这样的故事，传为美谈—— 1985年，担任河北正定县委书记的习近平，带领一个农业考察团访问美国。在艾奥瓦州马斯卡廷小镇，他结识了几位普通美国民众。 2012年，习近平作为国家副主席访美，专门安排重访马斯卡廷，同这些民众再见面。“人们问我此次访美为什么要来艾奥瓦州？因为对我来说，你们就是美国。”一席话，让老朋友们深为感动。 时光荏苒，习近平主席对老朋友重情重义始终如一。2015年，尽管国事繁忙，习近平主席和夫人彭丽媛仍安排专门时间，在钓鱼台国宾馆接待当年马斯卡廷的房东德沃切克夫妇一家，同他们深入交流；2022年，他又给当年访问活动的组织者之一兰蒂女士回信，鼓励她和老朋友们继续撒播友好的种子，为中美两国人民友好作出新的贡献。 以心相交，成其久远。利用出国访问的机会，习近平一次次走进各国民众中去，同他们交朋友，了解他们所思所想。 拉美哥斯达黎加，2013年6月访问期间，习近平主席来到一个普通的咖啡种植园，同农户萨莫拉一家围坐在一起唠家常、聊民生。 “我也是来自基层，做了7年农民，可以说我和普通群众都有着很天然的感情。”习近平主席真诚的话语令在场的人们倍感亲切，瞬间拉近彼此之间的距离…… “相互了解、相互理解是促进国家关系发展的基础性工程。了解越多，理解越深，交流合作的基础就越牢固、越广泛。”习近平主席这样看待交流的重要性。 在纳扎尔巴耶夫大学演讲，讲述哈萨克斯坦在华留学生鲁斯兰捐献“熊猫血”的故事；访问澳大利亚塔斯马尼亚州时，专程看望在福建工作期间结识的前州长培根的遗属；给意大利罗马国立住读学校师生回信，勉励他们“做新时代的马可·波罗”……   意大利罗马国立住读学校校长雷亚莱（后排右一）与致信习近平主席的学生们在一起（2019年3月18日摄）。新华社记者 程婷婷 摄 “走四方固然辛苦，但收获是‘朋友圈’越来越大。”过去10年间，习近平主席先后出访40多次，足迹遍及五大洲70多国，在国内外主持和出席一系列重大多边外交活动，接待访华国际政要数百位，同各国社会各界保持广泛接触，“我们的朋友遍天下”。 （三）各美其美，美美与共——“让文明交流互鉴成为增进各国人民友谊的桥梁、推动人类社会进步的动力、维护世界和平的纽带” 斐济，南太平洋的十字路口。2014年11月21日，时任斐济总理姆拜尼马拉马以一场传统仪式，欢迎远道而来的贵客。 习近平主席身着“布拉衫”，用心倾听原住民的祝福歌谣，接过原住民敬献的卡瓦汁细细品味。全场响起热烈掌声。 文明如水，润物无声。触及心灵的珍视尊重、包容欣赏，融于习近平主席眺望不同文明的广博视野。 2016年6月21日，习近平主席访问乌兹别克斯坦期间，来到被誉为“丝绸之路活化石”的布哈拉古城参观。不顾旅途劳顿，习近平主席决定延长参观时间，走进雅克城堡，更深感受丝路文化。 时任乌兹别克斯坦总统卡里莫夫由衷感慨：“习近平主席是有深厚历史感的大国领导人，感谢他对乌兹别克斯坦历史和文明的尊重与认可。” 绵延五千年的文明底蕴，积淀了“物之不齐，物之情也”的智慧，涵养了“比天空更宽阔”的胸襟。 “我访问过世界上许多地方，最喜欢做的一件事情就是了解五大洲的不同文明，了解这些文明与其他文明的不同之处、独到之处，了解在这些文明中生活的人们的世界观、人生观、价值观。”习近平主席这样坦露心声。 在墨西哥奇琴伊察玛雅文明遗址，领略古老文明间的奇妙“相遇”；在埃及卢克索神庙，忆及文明交往的源远流长；在印度马哈巴利普拉姆古寺庙群，畅叙文明互鉴的悠久渊源……一次次文明对话，拉近心与心的距离。 “人类文明因多样才有交流互鉴的价值”“因平等才有交流互鉴的前提”“因包容才有交流互鉴的动力”“傲慢和偏见是文明交流互鉴的最大障碍”“只要秉持包容精神，就不存在什么‘文明冲突’，就可以实现文明和谐”…… 2014年3月27日，习近平主席在联合国教科文组织总部发表演讲，鲜明阐释新时代中国的文明观，深刻指出：“文明交流互鉴，是推动人类文明进步和世界和平发展的重要动力。” 热烈的掌声，彰显深切的认同。会场内，联合国190多个会员国的国旗交相辉映，衬托出一幅色彩斑斓的美丽画面。 “中国领导人的远见与联合国教科文组织的使命不谋而合。”时任联合国教科文组织总干事博科娃评论说。 5年后，2019年5月，亚洲文明对话大会在北京举行。大会由习近平主席亲自倡导举办，不仅覆盖亚洲所有国家，还向世界各大洲开放。 “以多样共存超越文明优越，以和谐共生超越文明冲突，以交融共享超越文明隔阂，以繁荣共进超越文明固化……”来自亚洲47个国家和世界其他国家及国际组织1000多名与会代表发表的成果文件，彰显各方对平等、互鉴、对话、包容文明观的广泛共识。 访问柬埔寨，在署名文章中谈及中国文物专家长年扎根柬埔寨，保护和修复吴哥文物古迹的故事；接待法国总统马克龙访华期间，两国签署文件，就巴黎圣母院修复和西安秦始皇陵兵马俑保护开展合作…… 在习近平心中，不论是中华文明，还是世界上存在的其他文明，都是人类文明创造的成果；推动文明交流互鉴，可以丰富人类文明的色彩，让各国人民享受更富内涵的精神生活、开创更有选择的未来。 在相互了解中相知相惜，在交流互鉴中激荡共鸣。 秋日阳光下，帕特农神庙的斑驳立柱被镀上一层金色。2019年11月12日，正在希腊访问的习近平主席走进神庙脚下的雅典卫城博物馆。 在“沉思的雅典娜”浮雕前，习近平主席驻足观看。 “这是雅典娜女神刚刚参加完战争后休息、沉思，虽是一块很小的浮雕，却非常有意义。”陪同参观的时任希腊总统帕夫洛普洛斯亲自当起“讲解员”。 “她在思考战争的意义究竟何在。”习近平主席讲起“止戈为武”的中国典故。帕夫洛普洛斯总统边听边不住点头表示赞同。 当年5月，亚洲文明对话大会举行之时，帕夫洛普洛斯欣然与会。 “一个国家、一个民族对世界和人类作出的贡献不仅在于创造了多少物质，还在于提出了什么理念。”谈及习近平主席提出的文明观、构建人类命运共同体等理念，帕夫洛普洛斯由衷感慨，“这体现了古老的中华文明的智慧和中国作为一个负责任大国的历史担当。” “我们应该推动不同文明相互尊重、和谐共处”“让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉，是各国人民的期待，也是我们这一代政治家应有的担当。”习近平主席指出。 “要共同倡导尊重世界文明多样性”“要共同倡导弘扬全人类共同价值”“要共同倡导重视文明传承和创新”“要共同倡导加强国际人文交流合作”——着眼于推动人类社会现代化进程、繁荣世界文明百花园，2023年3月，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上郑重提出全球文明倡议，为推动文明交流互鉴、促进人类文明进步贡献新的强大的智慧和力量。 “各美其美，美人之美，美美与共，天下大同”，好一幅令人向往的人类文明光明图景！ （四）大道之行，天下为公——“站在历史正确的一边，站在人类进步的一边，为推动构建人类命运共同体、建设更加美好的世界作出新的更大贡献” 天下情怀，是以和为贵、兼收并蓄的大国胸襟，也是顺应时代、勇立潮头的历史担当。 2017年1月16日傍晚，瑞士小镇达沃斯多芙火车站，细雪飘飞，空气清冽。世界经济论坛创始人兼执行主席施瓦布站在车站路灯下，静静等候远方客人的到来。红色专列缓缓进站，施瓦布登车迎请。 “您多次邀请我来达沃斯，我一直在考虑什么时间来最合适。来得早不如来得巧。当前，关于世界经济有各种议论，在这个时刻发出中国声音更有意义。”老朋友相见，习近平主席道出不远万里、奔赴邀约的深远考量。 因为举足轻重的中国分量，更因为稳定人心的中国声音，习近平主席的出席成为世界经济论坛2017年年会“最令人瞩目的事件”。 “世界经济的大海，你要还是不要，都在那儿，是回避不了的”“搞保护主义如同把自己关进黑屋子，看似躲过了风吹雨打，但也隔绝了阳光和空气”…… “黑天鹅”“灰犀牛”事件接踵而至，单边主义、保护主义逆流来势汹汹，习近平主席作出了坚定支持经济全球化的明确宣示。 时任联合国日内瓦总部总干事穆勒评价，中国作为一个强大而重要的力量，在推动建设一个更美好世界方面发挥着“催化剂”和“方向引领”的重要作用。 西班牙《国家报》感叹：“没有人像中国国家主席习近平一样，在当前仍深陷金融危机后遗症及社会动荡不安的国际形势下，还如此捍卫经济全球化。” 拨开迷雾，指引方向；不惧风浪，勇毅笃行。 2018年11月，习近平主席亲自谋划部署、世界首个以进口为主题的国家级展会——中国国际进口博览会亮相黄浦江畔。首届进博会即吸引172个国家、地区和国际组织参会，外媒报道“展厅面积超过35个足球场”。   人们在首届中国国际进口博览会参观（2018年11月10日摄）。新华社记者 李鑫 摄 “进博会是中国市场的‘金色大门’”“虽然保护主义给世界经济蒙上阴影，但中国为世界贸易带来了光明”“这是中国为维护自由贸易打造的最重要的全球‘高速公路’”……过去几年，无论遇到什么问题、多大挑战，进博会届届如约而至，朝气蓬勃、热火朝天的场面给世界留下深刻印象。 当一些国家把保护主义的篱笆越架越高，中国为何将大门越开越大？ 习近平主席如是阐释其中的深层逻辑：“人类社会要持续进步，各国就应该坚持要开放不要封闭，要合作不要对抗，要共赢不要独占。” 大时代需要大格局。 世界之变、时代之变、历史之变加速铺展，一个个风险挑战扑面而来，治理赤字、信任赤字、和平赤字、发展赤字持续扩大。 “世界怎么了、我们怎么办？”习近平主席旗帜鲜明地指出：“人类是一个整体，地球是一个家园。面对共同挑战，任何人任何国家都无法独善其身，人类只有和衷共济、和合共生这一条出路。” 这是协调四方的大国角色—— 2015年联合国气候变化大会，习近平主席亲赴巴黎，提出重要理念主张，积极协调各方立场，为最终达成应对气候变化《巴黎协定》作出不可替代的贡献。 2020年第七十五届联合国大会一般性辩论，习近平主席作出中国“二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和”的承诺。2021年第七十六届联大一般性辩论，习近平主席又郑重宣布，中国不再新建境外煤电项目。 这是敢为人先的大国引领—— 2015年9月25日，联合国发展峰会开幕当天，联合国2030年可持续发展议程正式通过。习近平主席在峰会期间宣布一系列对发展中国家援助新举措，为率先和有效落实新发展议程作出表率。讲话结束后，二三十位各国领导人排队同习近平主席握手，将走廊挤得满满当当。 正是在习近平主席积极推动下，二十国集团领导人杭州峰会第一次把发展问题置于全球宏观政策框架的突出位置，第一次就落实联合国2030年可持续发展议程制定行动计划，第一次集体支持非洲和最不发达国家工业化。 这是展现担当的大国行动—— 在各国抗击新冠疫情的关键时刻，习近平主席亲自指挥，中国挺身而出，开展新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动。2020年3月21日，中国援塞抗疫医疗专家和物资抵达贝尔格莱德机场。塞尔维亚总统武契奇亲自迎接，为五星红旗献上深情一吻。“感谢习近平主席！感谢中国共产党！感谢中国人民！”   在塞尔维亚首都贝尔格莱德，写有 “铁杆朋友，风雨同行”字样的中方捐赠医疗物资从飞机上卸下（2020年3月21日摄）。新华社记者 石中玉 摄 2023年2月6日，土耳其、叙利亚发生强烈地震，造成重大人员伤亡和财产损失。习近平主席分别向土耳其总统埃尔多安、叙利亚总统巴沙尔致慰问电。中国政府第一时间启动紧急人道主义援助机制，向两国提供紧急援助。   中土两国救援队队员在土耳其哈塔伊省安塔基亚市转移一名救出的幸存者（2023年2月12日摄）。新华社发（穆斯塔法·卡亚 摄）   工作人员在叙利亚大马士革国际机场卸载中国红十字会援助的人道主义物资（2023年2月13日摄）。新华社发（阿马尔·萨法尔贾拉尼 摄） 这是与时俱进的大国远见—— 新冠疫情吞噬多年全球发展成果，全球发展事业遭受严重冲击。习近平主席从全人类福祉出发，提出全球发展倡议，目前已有100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。 面对国际安全局势持续复杂变化，习近平主席提出全球安全倡议，为实现世界长治久安提出中国方案，得到国际社会积极响应。2023年3月10日，中国、沙特、伊朗三方签署并发表联合声明，宣布沙伊双方同意恢复外交关系，强调三方将共同努力，维护国际关系基本准则，促进国际地区和平与安全。国际社会纷纷赞誉的这一“和平之举”，成为有力践行全球安全倡议的一次成功实践。 从全球发展倡议，到全球安全倡议，再到全球文明倡议，三大倡议相继提出，不断丰富和拓展构建人类命运共同体的思想内涵和实践路径。 “面对各种紧迫全球性挑战，加强团结合作，共同坐上新时代的‘诺亚方舟’，人类才会有更加美好的明天。”登高望远，习近平主席为处于历史十字路口的世界指明方向。 2022年10月23日，党的二十大胜利闭幕次日，习近平总书记率二十届中央政治局常委同中外记者亲切见面。 面对各国媒体，习近平总书记言辞恳切：“中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。”“我们历来主张，人类的前途命运应该由世界各国人民来把握和决定。只要共行天下大道，各国就能够和睦相处、合作共赢，携手创造世界的美好未来。” “中华民族历来讲求‘天下一家’，主张民胞物与、协和万邦、天下大同，憧憬‘大道之行，天下为公’的美好世界。”习近平总书记指出。 和衷共济，和合共生；命运与共，世界大同。中国共产党人的天下情怀，温暖人心，鼓舞世界。（记者 刘华、郝薇薇、杨依军、王宾、王慧慧、许可）     来源：新华社

新华社北京3月22日电 题：携手建设更加美好的世界——写在习近平主席提出构建人类命运共同体理念十周年.........在国际事务中坚持和平发展、促进合作共赢的新篇章。 10年前，同样是在春天，习近平主席作为中国最高领导人首次出访期间，在俄罗斯提出构建人类命运共同体理念，为共同应对全球挑战、共创人类美好未来提供中国方案。 10年来，国际局势风云变幻，人类命运共同体理念的影响力、感召力愈发凸显，为携手建设更加美好的世界凝聚广泛国际共识，注入强大信心、勇气和力量。 照亮时代的真理之光——“中国方案是：构建人类命运共同体，实现共赢共享” “这个世界，各国相互联系、相互依存的程度空前加深，人类生活在同一个地球村里，生活在历史和现实交汇的同一个时空里，越来越成为你中有我、我中有你的命运共同体。” 2013年3月23日，莫斯科国际关系学院。深刻把握时代潮流大势，习近平主席首次提出人类命运共同体的重要理念。 此时，世界正处于大发展、大变革、大调整时期，人类前进具备许多积极因素，也面临诸多困难挑战。建设一个什么样的世界？怎样建设这个世界？成为摆在全人类面前的时代之问。 人类命运共同体理念，正是对“人类社会向何处去”这一时代命题的深邃思考，是对建设一个更加美好世界给出的中国方案。 2015年9月28日，纽约联合国总部。在第七十届联合国大会一般性辩论上，习近平主席发表重要讲话，从伙伴关系、安全格局、发展前景、文明交流、生态体系五个方面系统阐释人类命运共同体的主要内涵。 2017年1月18日，日内瓦万国宫。习近平主席在“共商共筑人类命运共同体”高级别会议上发表主旨演讲，既从历史和哲学高度回答“世界怎么了、我们怎么办”，又从现实角度系统勾勒构建人类命运共同体的实践路径。 “坚持对话协商，建设一个持久和平的世界”“坚持共建共享，建设一个普遍安全的世界”“坚持合作共赢，建设一个共同繁荣的世界”“坚持交流互鉴，建设一个开放包容的世界”“坚持绿色低碳，建设一个清洁美丽的世界”——这是新时代中国为世界呈现的人类命运共同体的美好愿景。 10年来，从提出“五位一体”总体路径到擘画“五个世界”总体布局；从在国家之间和地区层面构建命运共同体，到在全球领域打造网络空间、核安全、海洋、卫生健康等命运共同体；从“一带一路”倡议到全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议……构建人类命运共同体理念内涵不断丰富发展，思想体系日臻完善。 10年来，人类命运共同体理念持续深入人心，先后写入《中国共产党章程》《中华人民共和国宪法》，也陆续写入联合国、上海合作组织等多边机制重要文件，深远影响着中国和世界的发展。“中国已成为多边主义的重要支柱，而我们践行多边主义的目的，就是要建立人类命运共同体。”联合国秘书长古特雷斯表示。 人类命运共同体理念，着眼全人类共同利益和共同福祉，是对你输我赢、零和博弈的西方现实主义国际关系理论的超越—— “人类命运共同体，顾名思义，就是每个民族、每个国家的前途命运都紧紧联系在一起，应该风雨同舟，荣辱与共，努力把我们生于斯、长于斯的这个星球建成一个和睦的大家庭，把世界各国人民对美好生活的向往变成现实。”习近平主席这样积极倡导，更这样坚定推动。 2023年1月11日，埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴南郊，五星红旗和非盟会旗迎风飘展，中国援非盟非洲疾控中心总部（一期）项目竣工仪式在这里举行。   这是2023年1月11日在埃塞俄比亚首都亚的斯亚贝巴拍摄的非洲疾控中心总部大楼。当日，由中国援建的非洲疾控中心总部项目举行竣工仪式。新华社记者 董江辉 摄 习近平主席亲自关心、亲自推动的这个中非合作旗舰项目，是非洲大陆第一个拥有现代化办公和实验条件、设施完善的全非疾控中心，对于提升非洲疾病预防、监测和疫情应急反应意义重大。   2023年2月22日，在坦桑尼亚桑给巴尔岛纳兹莫加医院，中国援桑给巴尔医疗队成员郭伟（左二）给病人看病。新华社记者 董江辉 摄 自1963年向阿尔及利亚派出第一支医疗队以来，中国援非医疗队的足迹遍及广袤的非洲大地。新冠疫情暴发后，中国与非洲守望相助，团结抗疫，用实际行动诠释人类命运共同体理念的真谛。 面对新冠疫情全球大流行，中国发起了新中国成立以来最大规模的全球紧急人道主义行动，同180多个国家和国际组织分享疫情防控和诊疗方案，向34个国家派出38支医疗专家组，向120多个国家和国际组织提供超过22亿剂疫苗，坚定不移推动构建人类卫生健康共同体。   2020年5月26日，中国抗疫医疗专家组在刚果（布）首都布拉柴维尔指导新冠肺炎病房建设时，与当地一线医务人员合影。新华社发 习近平主席深刻指出，推动构建人类命运共同体，不是以一种制度代替另一种制度，不是以一种文明代替另一种文明，而是不同社会制度、不同意识形态、不同历史文化、不同发展水平的国家在国际事务中利益共生、权利共享、责任共担，形成共建美好世界的最大公约数。 “构建人类命运共同体是目光远大、以全人类利益为诉求的重要理念，致力于推动社会共融、利益共享、共同发展、共同受益。”巴西共产党前政治和国际关系书记若泽·雷纳尔多·卡瓦略说。 人类命运共同体理念，植根于5000多年的中华文明，汲取了中华传统文化中“天下观”与“和文化”的思想精髓—— “天下大同、协和万邦是中华民族自古以来对人类社会的美好憧憬，也是构建人类命运共同体理念蕴含的文化渊源。”在给马耳他圣玛格丽特中学“中国角”师生的复信中，习近平主席这样阐释。 世界不会忘记，2022年2月，克服疫情带来的不利影响，中国如期举办北京冬奥会，向全世界展现了人类面对困境、战胜挑战的决心和信心。当盛大的焰火在“鸟巢”上空绽放出象征团结的奥运五环和“天下一家”中英文字样，人类命运共同体理念得到完美诠释。 2022年10月16日，北京人民大会堂，举世瞩目的中国共产党第二十次全国代表大会隆重开幕。热烈的掌声中，习近平总书记代表第十九届中央委员会向大会作报告。 “我们党立志于中华民族千秋伟业，致力于人类和平与发展崇高事业，责任无比重大，使命无上光荣。” “中国始终坚持维护世界和平、促进共同发展的外交政策宗旨，致力于推动构建人类命运共同体。” 伴随着实现中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程，中国将为推动构建人类命运共同体不断发挥更大作用。 携手各方的前行力量——“构建人类命运共同体，关键在行动” 当地时间2023年2月8日下午，经过约8000公里飞行和长时间行车，中国救援队抵达土耳其地震重灾区哈塔伊省，随即投入紧张的救援工作中。   2023年2月12日，在土耳其哈塔伊省安塔基亚市，中土两国救援队队员转移一名救出的幸存者。新华社发（穆斯塔法·卡亚 摄） 土耳其、叙利亚发生强烈地震后，中国政府第一时间向土、叙两国提供紧急人道主义援助，派出救援人员21批次、308人次，提供土方急需的救灾物资，加快落实对叙利亚的粮食援助项目，以实际行动诠释命运与共、风雨同舟的理念。 不驰于空想，不骛于虚声。 中国将自身前途命运同世界各国人民前途命运紧密相连，坚定维护世界和平，促进各国共同发展，推动文明交流互鉴，谱写了一个个休戚与共的崭新篇章。 2019年10月1日，在新中国成立70周年庆典上，由96个国家300名外国友人组成的“人类命运共同体”方阵在群众游行中首次亮相，引人关注。 “前进征程上，我们要坚持和平发展道路，奉行互利共赢的开放战略，继续同世界各国人民一道推动共建人类命运共同体。”天安门城楼上，习近平主席向世界郑重宣示。 中国坚持走和平发展道路，也推动各国共同走和平发展道路。在德国科尔伯基金会发表演讲，驳斥“国强必霸”的陈旧逻辑，强调和平发展道路对中国有利、对世界有利；出席联合国成立70周年系列峰会，宣布设立中国－联合国和平与发展基金；在印尼巴厘岛同美国总统拜登举行会晤，强调中美应该同各国一道，为世界和平增强希望，为全球稳定增加信心，为共同发展增添动力…… 不走传统大国通过战争、殖民、掠夺等方式崛起的老路，中国走出了一条“对话而不对抗、结伴而不结盟”的国与国交往新路，推动构建相互尊重、公平正义、合作共赢的新型国际关系，为构建人类命运共同体开辟道路、创造条件。 推动构建和平共处、总体稳定、均衡发展的大国关系格局；坚持亲诚惠容理念和与邻为善、以邻为伴周边外交方针深化同周边国家关系；秉持真实亲诚理念和正确义利观加强同发展中国家团结合作……中国已同181个国家建立外交关系，同110多个国家和国际组织建立不同形式的伙伴关系，不断推进和完善以平等、开放、合作为特征的全球伙伴关系网络。 志同道合是伙伴，求同存异也是伙伴。秉持这样的理念，中国广交天下朋友。 10年来，习近平主席出访40多次，足迹遍及世界五大洲；在国内出席和主持一系列重大主场外交活动，接待来访的国际政要数百位；以电话、信函、视频等方式广泛开展“云外交”……精彩纷呈的元首外交实践绘就了一幅幅团结合作的画卷，推动构建新型国际关系之路越走越宽广。 在习近平主席的引领下，中国同世界上一切进步力量并肩前行，既通过维护世界和平发展自己，又通过自身发展维护世界和平、促进共同发展繁荣。 2023年2月7日下午，随着汽笛声响起，一列搭载19个冷链集装箱、约280吨新鲜蔬菜的中老铁路国际货物列车从云南省中铁联集昆明中心站驶出，约55小时后到达泰国曼谷，标志着“中老泰”全程铁路运输往返班列成功首发。   2023年2月7日，“中老泰”全程铁路运输往返班列首发列车从云南省中铁联集昆明中心站驶出。新华社记者 丁怡全 摄 作为中老共建“一带一路”的旗舰项目，中老铁路跨境货物运输已覆盖老挝、泰国、缅甸、马来西亚、柬埔寨、越南、孟加拉国、新加坡等共建“一带一路”国家，货物品类由开通初期的10多种扩展至1200多种，搭建起了更加高效稳定的冷链物流新通道，为中国与东盟国家之间经贸合作注入强劲新动能。   2023年3月7日，工人在柬埔寨磅士卑省的中宝（柬埔寨）食品科技有限公司处理芒果。中国和柬埔寨有着稳固的农业合作基础。自区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施以来，柬埔寨的农产品正在更加便利地进入中国市场。新华社发（万坡 摄） 经过9年多发展，“一带一路”倡议将沿线各国前途命运紧密相连，成为构建人类命运共同体、建设共同繁荣世界的重要实践平台： 因为“一带一路”，巴基斯坦有了第一条地铁线，乌兹别克斯坦境内运输不再需要绕道他国，斯里兰卡居民喝上了24小时供应的自来水，柬埔寨村民告别了没有电、没有路、与外界隔绝的生活……越来越多的国家和地区通过这一伟大倡议分享中国发展的红利、搭乘中国发展的“快车”。   在巴基斯坦拉合尔市，巴基斯坦首条地铁拉合尔橙线一辆地铁列车准备进站（2020年10月26日摄）。新华社记者刘天摄   2016年2月27日，一列专列停在乌兹别克斯坦安格连-帕普铁路卡姆奇克隧道进口。中国政府优买项目、中铁隧道集团承担的中亚最长隧道——乌兹别克斯坦安格连-帕普铁路卡姆奇克隧道2月27日全隧贯通。新华社记者 沙达提 摄 中国越发展，越能为世界提供更多机遇，越能造福全人类。 广交会、进博会、服贸会、消博会，一个个国家级展会相继举行；统筹推进21个自贸试验区建设，高质量高标准建设海南自由贸易港；积极推动《区域全面经济伙伴关系协定》正式生效，正式申请加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》……新时代的中国向世界敞开怀抱，推动建设开放型世界经济，在中国同世界开放相融中共享发展机遇、汇聚发展力量。 日本前首相福田康夫指出，“一带一路”倡议是超越了单纯与中国利益相关的大格局思维，是构建人类命运共同体的生动实践；联合国开发计划署前署长克拉克感叹，中国与合作伙伴能够共享和平与繁荣，这就是命运共同体。 让和平的薪火代代相传，让发展的动力源源不断，让文明的光芒熠熠生辉。 2022年的岁末，出访沙特阿拉伯前夕，习近平主席在百忙之中复信沙特中文学习者代表，鼓励沙特青年学好中文，“促进两国人民相知相亲，也将为构建人类命运共同体贡献力量”。 坚持世界是丰富多彩的、文明是多样的理念，带着对“和而不同”的深刻理解，习近平主席身体力行，推动不同文明交流交融，促进世界各国的相互理解与信任，夯实共建命运共同体的人文基础。 面对种种偏见、对抗、分裂，中国倡导平等、互鉴、对话、包容的文明观，强调以文明交流超越文明隔阂、文明互鉴超越文明冲突、文明共存超越文明优越，让一切文明的精华造福当今、造福人类。 在联合国教科文组织总部讲述中华文明与其他文明交流对话的历史记忆，参观雅典卫城博物馆谈及雅典娜对战争与和平的思考与中国典故“止戈为武”之间的异曲同工，漫步卢克索神庙回忆中埃文明交流往事……习近平主席对文明交流互鉴的热忱，对其他文明的尊重与礼敬，让国际社会印象深刻。 联合国教科文组织原总干事博科娃感慨，中国领导人的远见与联合国教科文组织的使命不谋而合；北约前秘书长、欧盟前共同外交与安全政策高级代表索拉纳认为，世界各国要促进各种文明在交流互鉴中共同前进，一个也不能掉队。 指引未来的人间正道——“构建人类命运共同体是世界各国人民前途所在” 党的二十大胜利召开后不久，2022年11月14日至19日，习近平主席开启举世瞩目的东南亚之行。 6天5夜时间里，习近平主席密集出席30多场活动。从印尼巴厘岛到泰国曼谷，中国代表团驻地来客络绎不绝；从二十国集团领导人峰会到亚太经合组织领导人非正式会议，中国声音、中国方案不仅吸引与会嘉宾，也引发舆论高度关注。 国际媒体普遍认为：面对变乱交织的国际形势，中国发出和平、合作的响亮声音，彰显理性、自信、负责任的大国担当。   这是2023年2月11日在阿富汗帕尔万省拍摄的部分水利工程。中国政府于20世纪六七十年代援建了帕尔万水利灌溉工程，可灌溉当地数万公顷土地，同时也可供应人畜饮水和生活用水。工程对阿富汗经济发展起着重要作用，经济效益显著，因而在阿富汗家喻户晓，人们深情地称之为“生命之水工程”。新华社发（塞夫拉赫曼·萨菲 摄） 当前，世界之变、时代之变、历史之变正以前所未有的方式展开。一方面，和平、发展、合作、共赢的历史潮流不可阻挡，另一方面，恃强凌弱、巧取豪夺、零和博弈等霸权霸道霸凌行径危害深重，人类社会面临前所未有的挑战。 “世界上的问题错综复杂，解决问题的出路是维护和践行多边主义，推动构建人类命运共同体。”习近平主席为处于十字路口的世界指明前进方向。 面对单边主义、霸权主义、保护主义抬头趋势，中国坚定维护和践行真正的多边主义，坚定支持加强联合国作用—— 2021年10月25日，中华人民共和国恢复联合国合法席位50周年纪念会议在北京隆重举行。 “世界各国应该维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则。” “国际规则只能由联合国193个会员国共同制定，不能由个别国家和国家集团来决定。国际规则应该由联合国193个会员国共同遵守，没有也不应该有例外。” “对联合国，世界各国都应该秉持尊重的态度，爱护好、守护好这个大家庭，决不能合则利用、不合则弃之，让联合国在促进人类和平与发展的崇高事业中发挥更为积极的作用。”   这是2022年1月1日拍摄的正在进行集装箱装卸作业的文莱摩拉港码头。文莱摩拉港由中国和文莱合资企业——摩拉港有限公司运营。2022年1月1日，区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）生效实施。新华社发（杰弗里·黄 摄） 习近平主席掷地有声的话语，传递出中国对维护联合国权威和地位的明确支持。秉持这一理念，中国向近30项联合国维和行动派出维和人员5万余人次，是联合国维和行动第二大出资国和重要出兵国；坚定支持世界卫生组织在全球抗疫合作中发挥领导作用，积极开展抗疫国际合作；设立南南合作援助基金，支持发展中国家落实联合国2030年可持续发展议程…… 面对国际力量对比深刻调整，中国高举构建人类命运共同体旗帜，推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，努力增强新兴市场国家和发展中国家在全球事务中的代表性和发言权—— 2022年6月24日，走过16年光辉岁月的金砖合作机制，又一次迎来历史性时刻。在“金砖+”模式下，中方倡议并主办全球发展高层对话会，除金砖五国外，来自世界各地的13个新兴市场国家与发展中国家领导人应邀与会。 在此5年前，在中方担任轮值主席国的厦门会晤期间，习近平主席审时度势，在金砖合作历史上首次提出“金砖+”的概念：金砖合作的意义已超出五国范畴，承载着新兴市场国家和发展中国家乃至整个国际社会的期望。 几年间，“金砖+”模式不断深化拓展，成为新兴市场国家和发展中国家开展南南合作、实现联合自强的典范。 不仅是金砖机制。过去10年，中国接连主办亚太经合组织领导人北京会议、二十国集团领导人杭州峰会、上合组织青岛峰会、“一带一路”国际合作高峰论坛、中非合作论坛北京峰会、中国共产党与世界政党高层对话会等重要国际会议，在多边机制发展进程中烙下鲜明“中国印记”；发起成立亚投行、新开发银行、丝路基金，为全球金融治理搭建新的合作平台…… 面对国际形势新动向新特征，习近平主席提出一系列新理念新倡议，为应对全球性挑战提出中国主张和中国方案，不断丰富完善构建人类命运共同体的思想体系，推动全球治理理念创新发展—— “发展是实现人民幸福的关键。面对疫情带来的严重冲击，我们要共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段。” 2021年9月21日，习近平主席在第七十六届联合国大会一般性辩论上首次提出全球发展倡议，呼吁国际社会加快落实联合国2030年可持续发展议程，构建全球发展命运共同体。 一年半来，全球发展倡议落地生根、应者云集。100多个国家和包括联合国在内的多个国际组织支持全球发展倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。 安全是发展的前提。为了促进世界安危与共，2022年4月，习近平主席在博鳌亚洲论坛年会上提出全球安全倡议，倡导走一条对话而不对抗、结伴而不结盟、共赢而非零和的新型安全之路。不到一年时间，已有80多个国家和地区组织表示赞赏支持。 2023年3月10日，一则国际新闻吸引全球目光——中国、沙特、伊朗三方签署并发表联合声明，宣布沙伊双方同意恢复外交关系。这是对话的胜利、和平的胜利，是有力践行全球安全倡议的一次成功实践。 从中东问题到朝鲜半岛核问题，再到乌克兰危机，面对一系列国际地区热点问题，中国始终坚持劝和促谈，倡导以和平方式解决争端，致力于同国际社会一道构筑安全共同体。 2023年3月15日，全国两会刚刚闭幕，中国共产党与世界政党高层对话会通过视频连线方式举行。习近平总书记出席高层对话会并发表主旨讲话，围绕“现代化道路：政党的责任”主题同150多个国家的500多个政党和政治组织的领导人展开探讨，郑重提出全球文明倡议，强调推动文明交流互鉴、促进人类文明进步。 理念引领行动，方向决定出路。在世纪疫情和百年变局交织叠加、世界进入新的动荡变革期的形势下，中国提出的全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议，为新征程上构建人类命运共同体注入源源不断的强劲动力。 我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。 面向未来，中国将一如既往为世界和平安宁做贡献，一如既往为世界共同发展做贡献，一如既往为世界文明交流互鉴做贡献，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体，携手建设更加美好的世界！（记者刘华、杨依军、许可、朱超、伍岳）     来源：新华社

发改投资〔2022〕1652号   各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司： 全面建设社会主义现代化国家必须扎实推进高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向。党中央、国务院明确要求，着力做好“六稳”、“六保”工作，注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。民间投资占全社会投资一半以上，坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。为贯彻落实党的二十大精神，进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展，经国务院同意，现提出以下意见。 一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用 （一）支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。（国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门，中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责） （二）发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策，加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。推动政府和社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，引导民间投资积极参与基础设施建设。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。（国家发展改革委、财政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （三）支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导民营企业参与重大项目供应链建设。在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与。支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 二、推动民间投资项目加快实施 （四）深化“放管服”改革。强化事前事中事后全链条全领域监管，全面开展市场准入效能评估，优化完善市场准入负面清单，健全重点案例督查督办机制，持续破除市场准入壁垒，创造公平市场准入环境。持续规范和完善以市场主体和公众满意度为导向的中国营商环境评价机制，不断优化市场化法治化国际化营商环境。支持各地区聚焦制造业、科技创新和服务业等民间投资重点领域，研究出台有针对性的具体支持措施，与符合政策鼓励方向的民间投资项目建立常态化沟通机制，密切跟进、主动服务，协调解决关键问题，营造有利于民间投资发展的政策环境。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高民间投资项目办理效率和服务质量。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （五）加快民间投资项目前期工作。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。对符合法律法规和政策要求，在推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等方面有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障，促进项目落地实施。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、银保监会、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （六）健全完善政府守信践诺机制。在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，要切实加强政务诚信建设，避免过头承诺，不开“空头支票”。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺，对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 三、引导民间投资高质量发展 （七）支持制造业民间投资转型升级。鼓励民营企业立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，积极加大先进制造业投资，持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术，加快设备更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，巩固优势产业领先地位。引导制造业民营企业顺应市场变化和高质量发展要求，充分发挥自身优势，积极开发新技术、推出新产品，构建新的增长引擎。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （八）鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。引导民间资本以市场为导向，发挥自身在把握创新方向、凝聚人才等方面的积极作用，持续加大研发投入，推动创新创业创造深入发展。支持有条件的地区建立混合所有制的产业技术研究院，服务区域关键共性技术开发。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，鼓励民间资本参与5G应用、数据中心、工业互联网、工业软件等新型基础设施及相关领域投资建设和运营，发展以数据资源为关键要素的数字经济，积极培育新业态、新模式。（国家发展改革委、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （九）引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，参与高标准农田建设；支持民营企业投资农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业，培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设，支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，以及国家农村产业融合发展示范园建设，激发乡村产业发展活力。（国家发展改革委、民政部、农业农村部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十）探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。完善支持绿色发展的投资体系，充分借鉴国际经验，结合国内资本市场、绿色金融等方面的具体实践，研究开展投资项目ESG评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。ESG评价工作要坚持前瞻性和指导性，帮助民营企业更好地预判、防范和管控投资项目可能产生的环境、社会、治理风险，规范投资行为，提高投资质量。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产 （十一）支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导，提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性，拿出优质项目参与试点，降低企业资产负债率，实现轻资产运营，增强再投资能力。（证监会、国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十二）引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、文化和旅游部、国务院国资委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十三）通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，因地制宜推进城镇老旧小区改造，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力。（国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十四）鼓励民营企业盘活自身存量资产。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金，用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。（国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 五、加强民间投资融资支持 （十五）加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。发挥政府性融资担保机构作用，按市场化原则对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业民间投资项目提供融资担保支持，扩大民营企业融资担保业务规模。（国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十六）引导金融机构积极支持民间投资项目。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。（国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十七）支持民营企业创新融资方式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。支持民间资本发展创业投资，加大对创新型中小企业的支持力度。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 六、促进民间投资健康发展 （十八）深入落实降成本各项政策。落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署，畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题，切实降低民营企业生产经营成本，推动政策红利应享尽享。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十九）引导民间投资科学合理决策。引导民营企业正确看待国内外经济形势，准确理解国家政策意图，客观认识困难和挑战，发掘新的投资机遇，找准未来发展方向。引导民营企业加强投资项目管理，掌握投资决策的理论和方法，不断提高投资决策的科学性和精准性，提升投资效益，坚持依法合规生产经营，实现健康可持续发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责） （二十）支持民营企业加强风险防范。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资，防止资金链断裂等重大风险。（国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二十一）进一步优化民间投资社会环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心，促进民间投资高质量发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责）                                                           国家发展改革委                                                               2022年10月28日    

据发改委网站11月14日消息，为贯彻落实习近平总书记关于完善信用体系方面的法律制度的重要指示精神，按照党中央、国务院关于推动社会信用体系建设高质量发展的部署要求，发改委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）研究起草了《中华人民共和国社会信用体系建设法（向社会公开征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），向社会公开征求意见。 《征求意见稿》共十一章、一百一十条，重点明确了政务诚信建设、商务诚信建设、社会诚信建设、司法公信建设、信用信息建设、征信业发展与监管、褒扬诚信与惩戒失信等内容。其中，招投标、政府采购相关事项在政府诚信建设、社会诚信建设、褒扬诚信与惩戒失信章节有所体现。 《征集意见稿》明确，行政机关应当加强政府采购领域、政府和社会资本合作领域、政府招标投标领域诚信建设。严格监督采购人在项目履约验收环节的信用状况，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。政府和社会资本合作项目政府方责任人应当针对项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的责任作出承诺。行政机关应当将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。推广和应用第三方信用报告，依法依规及时向社会公开有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。医药卫生领域主管部门应培育诚信采购理念，惩戒收受贿赂等违法失信行为。 此外，在褒扬诚信与惩戒失信章节，《征求意见稿》提出倡导和褒扬诚实守信，依法对失信行为进行惩戒和约束。除国家机关外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在招标投标方面，依法依规向信用良好的信用信息主体提供便利和优惠措施。失信惩戒方面，国家机关可根据失信惩戒清单依法依规限制参与招标投标、政府采购活动；除国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在招标投标方面，依法依规对信用状况较差的信用信息主体予以限制或约束。 公开征求意见时间为2022年11月14日至2022年12月14日。   招标采购相关法条整理如下： 第十七条【政务诚信建设重点领域之二】行政机关应当加强政府采购领域政务诚信建设，严格监督采购人在项目履约验收环节的信用状况，依法处理采购人及有关责任人在政府采购活动中的违法失信行为。 第二十条【政务诚信建设重点领域之五】行政机关应当加强政府和社会资本合作领域政务诚信建设，政府和社会资本合作项目政府方责任人应当针对项目筹备、招标投标、政府采购、融资、实施等阶段的责任作出承诺。行政机关应当将项目守信履约情况与实施成效纳入项目政府方责任人信用记录。 第二十一条【政务诚信建设重点领域之六】行政机关应当加强政府招标投标领域政务诚信建设，推广和应用第三方信用报告，依法依规及时向社会公开有关招标代理机构资质信息、信用信息及动态监管信息等。 第四十一条【社会诚信建设重点领域之三】医药卫生领域主管部门应当培育诚信执业、诚信采购、诚信诊疗、诚信收费、诚信医保、诚信工伤保险理念，惩戒收受贿赂、过度诊疗等违法失信行为，严厉打击制假贩假行为，保障人民群众用药安全有效。 第八十九条【守信激励措施之二】除国家机关外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在信用服务、融资授信、招标投标、商务合作等方面，依法依规向信用状况良好的信用信息主体提供便利和优惠措施。 第九十条【失信惩戒措施之一】失信惩戒措施实行清单管理。国务院社会信用体系建设管理部门应当会同有关地区和部门组织编制全国失信惩戒措施基础清单，定期更新并向社会公布。 国家机关根据清单可以实施下列失信惩戒措施： （一）集中公示不良信息； （二）纳入重点监管范围； （三）限制申请财政性资金项目、限制享受政策优惠或便利措施、限制参加评先评优； （四）依法依规纳入严重失信主体名单； （五）依法依规实施市场禁入、行业禁入； （六）依法依规限制参与招标投标、政府采购活动； （七）依法依规限制从业、限制任职、限制有关消费行为； （八）依法依规限制出境。 前款规定的失信惩戒措施中属于行政处罚的，应当按照行政处罚有关规定执行。 第九十一条【失信惩戒措施之二】除国家机关和法律、法规授权的具有管理公共事务职能的组织外，其他组织和个人可以根据自身职责和需要，在信用服务、融资授信、招标投标、商务合作等方面，依法依规对信用状况较差的信用信息主体予以限制或约束。