发改办投资〔2022〕233号   各省、自治区、直辖市及计划单列市，新疆生产建设兵团发展改革委：   为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大投融资创新力度，充分发挥社会资本积极作用，促进重点项目实施，合理扩大有效投资，推动经济高质量发展，我委将持续加强社会资本投融资合作对接，各地也要积极采取有效措施，进一步做好投融资合作对接工作。现通知如下。   一、充分认识加强投融资合作对接的重要意义   加强投融资合作对接，有利于贯彻“十四五”规划《纲要》精神，促进国家重大战略实施；有利于落实中央经济工作会议部署，做好“六稳”“六保”工作；有利于推进重点项目建设，合理扩大有效投资；有利于落实“放管服”改革要求，加快转变政府职能，优化营商环境；有利于为项目和资金架桥梁、搭平台、拓渠道，促进项目尽快落地。各地要深入贯彻落实党中央、国务院决策部署，建立健全社会资本投融资合作对接机制，激发各类社会资本活力，更好发挥投资的关键作用。   二、准确把握投融资合作对接的具体内容   开展投融资合作对接，主要是加强各级地方政府、企业、金融和投资机构之间的信息共享和密切联系，营造良好投资环境，促进重点项目落地，助力金融更好服务实体经济。各地要结合当地实际情况，认真制定工作方案，精心选择重点项目，与运作规范、具备相应条件的金融和投资机构加强合作，通过投融资政策解读、项目信息共享、重点项目推介、前期工作推动等多种方式，切实加强投融资合作对接，帮助项目早日落地，推动项目尽快开工建设。   三、加强投融资政策解读交流   各地发展改革委要适时组织解读与经济社会发展和投资活动密切相关的国家重大政策，包括“十四五”规划《纲要》、国家重大战略、产业政策、重大工程等，帮助企业、金融和投资机构更好理解政策精神，合理开展投融资活动。要通过召开座谈会等多种方式，深入了解企业、金融和投资机构在投融资活动中遇到的问题困难，认真听取意见建议，不断改进投融资管理工作。要建立健全政策落实反馈机制，根据各方意见细化完善有关政策，切实打通政策落实“最后一公里”，促进各项投融资政策落地见效。   四、做好项目对接准备工作   各地要及时汇总具有投融资对接意愿的投资项目，从中筛选出对当地经济社会发展有较强带动作用、符合国家政策要求、具备一定收益水平、条件相对成熟的重点项目，形成投融资对接项目清单。要根据不同项目特点，制定具体的投融资对接方案，明确鼓励支持政策，增强工作针对性，做好项目对接准备工作。要建立健全工作机制，加强部门沟通协作，落实工作责任，推动解决项目面临的难点问题，切实做好协调服务。   五、促进重点项目对接   对纳入投融资对接清单的投资项目，要充分发挥专业咨询机构力量，做深做细投融资方案，提升对接效率。要积极向股权投资机构、政府产业投资引导基金等推荐尚有资本金缺口的重点项目，引导加强权益性融资，鼓励以投贷联动等方式支持项目建设。可以通过项目对接会等多种方式，搭建好有利于各方沟通衔接的平台，向金融和投资机构推介重点项目，争取融资支持。对于有较强示范意义和引导作用、相关方面有强烈推进意愿的项目，要重点保障、加强支持、密切跟进、定期调度，协调解决关键问题，落实各项建设条件，推动项目顺利实施。   六、加大盘活存量资产力度   在开展投融资合作对接过程中，要坚持新建和存量并重，积极选择适宜盘活的存量项目，通过产权交易、存量和改扩建有机结合、挖掘闲置低效资产价值等多种方式予以盘活，吸引社会资本参与。推动更多符合条件的存量项目发行基础设施REITs，打通投资退出渠道，提升企业参与基础设施建设的积极性。优先支持具备持续盈利能力的存量项目开展政府和社会资本合作（PPP），发挥社会资本专业优势，提升项目运营效率。对盘活存量回收资金投入的新项目，要加强投融资合作对接，鼓励金融机构加大支持力度，推动加快项目前期工作，促进项目尽快开工建设。   七、实现项目信息便捷共享   用好全国投资项目在线审批监管平台，结合企业、金融和投资机构诉求，做好项目信息公开查询、展示，方便各类资本选择感兴趣的项目洽谈投资。各地有关项目信息管理平台要完善功能、增强服务，动态共享投融资对接项目的基本情况、手续办理进度等信息。用好吸引民间资本投资重点领域项目库，常态化公开推介有吸引力的项目，促进民间资本等广泛参与基础设施项目建设。发挥全国PPP项目信息监测服务平台作用，加大PPP项目信息公开，引导各类投资主体参与，促进PPP项目规范有序实施。   八、推动创新投融资模式   各地在开展投融资合作对接过程中，要结合当地实际，充分发挥主观能动性，在依法合规的前提下创新性地开展工作，积极探索新的投融资模式。支持企业创新投资方式方法，鼓励金融和投资机构创新产品和服务模式，提升金融服务实体经济质效。要积极挖掘和发现本地区在创新投融资模式、促进有效投资方面的优秀案例，总结提炼，形成可复制、可推广的典型经验，采取多种方式宣传推广。要认真学习借鉴先进地区创新投融资模式的有效做法，改进完善本地区投融资政策，营造良好投资环境，促进有效投资。   九、切实防范各类风险   开展投融资合作对接过程中，要切实加强项目把关，确保项目符合“十四五”规划《纲要》、国家重大战略、产业政策等要求，依法合规办理固定资产投资管理手续。应主要选择投资回报机制明确、具有合理收益水平的重点项目进行推介，坚决避免一哄而上。项目落地实施过程中，要量力而行、尽力而为，加强政府信用履约建设，不做过头承诺，切实防范新增地方政府隐性债务。   十、健全完善长效工作机制   各地发展改革委要与有关方面加强沟通衔接，建立健全统一的投融资合作对接机制，推动投融资合作对接工作常态化、长效化、制度化。要及时总结投融资合作对接经验，不断创新工作方式，推动解决重点难点问题，促进投融资合作对接取得实效。各省级发展改革委要于每年1月15日、7月15日前，向我委（投资司）报送投融资合作对接进展情况和对接项目信息（按附表格式），以及典型经验、意见建议等。有关企业、金融和投资机构也可向我委（投资司）反映投融资合作对接需求，提出工作建议，加强信息交流，形成工作合力。   我委将不断健全社会资本投融资合作对接机制，聚焦重点领域，积极开展政策交流、信息共享、项目对接、模式探索等工作，帮助示范性强、影响力大的项目落地实施，大力推广地方的好经验好做法，不断加强投融资模式创新，充分调动各类社会资本的积极性，合理扩大有效投资。   附件：社会资本投融资合作对接重点项目信息表   国家发展改革委办公厅 2022年3月21日        

4月27日 作者：陈益刊   低迷的政府和社会资本合作（PPP）模式有望迎来转机，这关系着十多万亿元PPP项目。 4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议要求，全面加强基础设施建设。其中在提及强化基础设施建设支撑保障时称，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。 多位接受第一财经采访的专家表示，此次中央财经委会议将基础设施提到关乎经济和安全的重要位置，并且少见地要求推动PPP模式来吸引社会资本参与市政设施投资运营，这体现了中央高度重视社会资本作用，而PPP模式仍是一条“光明正道”，在未来基建投资中将担当重任。但PPP模式发展仍然要坚持规范、透明原则，当前仍有不少问题待解决，包括PPP立法、政府履约、社会资本“重建设、轻运营”等问题，而这些关系到PPP行稳致远。 PPP担重任 前述会议指出，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。 近年受经济下行尤其是疫情冲击，地方财政困难，适度超前开展基础设施建设不能仅靠财政投入，更重要的是吸引民营企业等社会资本参与，其中PPP模式是一个重要途径。 PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府择优选择社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。 2014年起财政部等大力推广PPP模式，PPP一度十分火爆，PPP项目和拟投资规模快速攀升，出现“野蛮生长”，带来一系列问题，比如一些不规范的PPP项目增加地方政府隐性债务。为了规范PPP模式发展，2017年以来财政部等强化PPP监管，清理大量不合规项目，受地方财力下滑、企业资金短缺、专项债规模攀升、严监管等多重因素影响，PPP模式陷入低迷，PPP项目投资额、签约落地项目投资额呈现下滑势头。 受经济下行等影响，此前一些PPP业务过于激进的民营企业陷入资金困境。在隐性债务监管和地方财力紧缺下，不少地方政府对PPP态度更加谨慎。一些市场人士对PPP未来发展道路比较悲观。 根据财政部PPP中心数据，全国PPP综合信息平台管理库项目中，2020年和2021年两年入库PPP项目投资额均出现两位数降幅。2014年至今年2月，累计入库PPP项目10248个、投资额16.3万亿元。其中累计开工建设项目4884个、投资额7.8万亿元，稳投资作用仍明显。 PPP专家、大岳咨询董事长金永祥告诉第一财经，此次会议提出加强基础设施建设，不仅是当前稳增长需要，更是为国家长远发展打好基础，这无疑会推动“十四五”基础设施规划的超前实施，近期将带动基础设施建设及相关产业的发展，为相关企业带来发展机遇。会议重提PPP模式比较少见，这从政策层面体现中央政府高度重视社会资本的作用，PPP模式将继续在构建现代化基础设施体系过程中担当重任。 “重提PPP模式，说明PPP还是一条光明大道，后续将会有更多地方力推该模式。”一位从事PPP业务的民营企业家告诉第一财经。 一位地方财政PPP人士也告诉第一财经，PPP模式在基础设施领域的应用及成效还是得到中央肯定的，该模式的核心要义就是转变政府职能，引入社会资本建设的同时，强化基础设施全生命周期管理，这与新发展理念一脉相承。 此次会议强调，要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。 清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授告诉第一财经，此次会议推进PPP模式强调了“规范”和“阳光透明”。近些年财政部、国家发改委已经发布相关文件来规范PPP发展，2018年以后PPP项目基本做到了规范，特别是2019年财政部发文规范PPP模式发展后，现在各方都比较理性对待PPP。在透明度方面，目前财政部和发改委都分别有PPP项目信息公开平台，加大PPP项目信息公开力度，这方面总体做得比较好。 财政部对规范的PPP项目设定具体标准，比如属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序。项目要建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准方式，提前锁定、固化政府支出责任等。 “上述会议肯定了加大基建投资推进PPP模式的必要性，但同时也强调了必须规范地发展PPP。PPP模式只是公共服务项目建设的一种模式，有其相应的优缺点，未来需要规范和稳定地发展。”中央财经大学温来成教授告诉第一财经。 多重问题待解 不过当前PPP规范发展仍面临一些挑战。金永祥认为，PPP发展过程中遇到的各种问题受到了中央的重视，未来在推进PPP模式时将得到解决。比如，基础设施建设的前期论证、基础设施的回报机制、社会资本运营能力建设及专业化、地方政府的监管能力建设、重建设轻运营问题、市场化过程中充分竞争和合理竞争问题，以及客观评价PPP及与其他政策的比较问题等。 PPP资金难题被认为是当前PPP模式发展面临的一大难题，这体现在部分地方政府和社会资本都缺钱。 由于PPP项目的公益属性，不少项目因收益不足，无法满足社会资本合理投资回报，因此在项目运营阶段，需要政府付费或者补贴项目可行性缺口。而近年受经济下行、减税降费尤其是疫情冲击，地方财政收入增长乏力，在PPP财政支出责任占比不得超过10%“红线”约束下，部分地方政府做PPP项目的空间比较小。而相比复杂的PPP模式，不少地方更愿意通过发行专项债来解决基础设施资金问题。 前述财政人士认为，当前PPP项目一大问题是政府履约能力。推广PPP模式希望推动财政资金从之前补贴项目建设转为补贴项目运营，这旨在提高项目公共服务水平，提高财政资金效应。不过对欠发达地区来说，在当前财政体制下，基层财政困难，没有持续的保障能力。 上述企业家也认为，一些地方财政收入尤其是土地出让收入下滑，加大基础设施建设面临最大的难题是钱从哪里来。 此次会议提出，要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。 另一方面，前些年不少企业大量资金投入PPP项目，而PPP项目建设—运营期限长，且投入资金规模大，在民企融资难、融资贵当下，部分企业尤其是民企没有增量资金投入PPP项目。 不久前央行等出台的《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，在加大对有效投资等金融支持力度中，也要求做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。当前国家正在推广的基础设施REITs有助于解决PPP项目融资难题。 PPP规范发展除了资金问题外，由于现行PPP管理制度法律层级和效力较低，对PPP的内涵外延、职责分工等缺乏法律层面的统一规制，当前推进PPP工作仍面临政策预期不稳、管理职责不清、程序衔接不畅等问题。 王守清表示，一些部委和地方政府对PPP的内涵和政策理解不完全一致，导致一些争议，需要协调完善特别是细化PPP相关政策，可以成立中央跨部委的PPP中心，来完善细化PPP相关政策，在此基础上启动PPP立法。 为了促进PPP规范发展，早在2017年7月，《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》对外征求意见，但这部备受业内期待的PPP条例尚未出台。 财政部PPP中心主任焦小平曾表示，出台PPP条例是破除制约PPP改革发展体制机制障碍的关键举措。当前急需出台PPP条例，统一顶层制度设计，解决历史遗留下来的分散分治问题，系统优化营商环境，加强合作各方权益保护，稳定发展预期。 金永祥认为，PPP规范是一项长期任务，大量PPP项目肯定会存在一些问题，需要更包容地去看待，毕竟其他投融资模式也存在一些弊端。PPP积累了大量人才和案例经验，其市场化、专业化和规模化特征，优化了政府和企业双方的资源，从全社会角度提高了基础设施和公共服务效率，是公认的体制机制重大创新。此次会议之后，PPP将更加成熟，全面促进基础设施高质量发展。   来源：第一财经  

弘扬爱国传统锐意创新发展  为“一国两制” 实践行稳致远书写更为精彩的时代篇章   贺信 值此《大公报》创刊120周年之际，我向全体员工表示热烈的祝贺！ 一个多世纪以来，《大公报》秉承“忘己之为大，无私之谓公”的办报宗旨，立言为公，文章报国，为新中国建设、改革开放和现代化建设，为香港回归祖国、保持繁荣稳定发挥了积极作用。进入新时代，《大公报》旗帜鲜明发出正面声音、凝聚社会共识，为维护香港社会稳定、增进香港与内地交流、促进人心回归作出了贡献。 希望《大公报》不忘初心，弘扬爱国传统，锐意创新发展，不断扩大传播力和影响力，为“一国两制”实践行稳致远、为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写更为精彩的时代篇章。 习近平 2022年6月12日 （新华社北京6月12日电） 本报香港6月12日电  在《大公报》创刊120周年之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平发来贺信，向全体员工表示热烈的祝贺。 习近平在贺信中指出，一个多世纪以来，《大公报》秉承“忘己之为大，无私之谓公”的办报宗旨，立言为公，文章报国，为新中国建设、改革开放和现代化建设，为香港回归祖国、保持繁荣稳定发挥了积极作用。进入新时代，《大公报》旗帜鲜明发出正面声音、凝聚社会共识，为维护香港社会稳定、增进香港与内地交流、促进人心回归作出了贡献。 习近平希望《大公报》不忘初心，弘扬爱国传统，锐意创新发展，不断扩大传播力和影响力，为“一国两制”实践行稳致远、为实现中华民族伟大复兴的中国梦书写更为精彩的时代篇章。（贺信全文另发） 《大公报》创刊120周年庆祝仪式12日下午在香港举行，仪式上宣读了习近平的贺信。 《大公报》创刊于1902年6月17日，是目前世界上仍在发行的历史最悠久的中文报纸。2016年与香港《文汇报》合并组建香港大公文汇传媒集团后，加快融合发展步伐，形成了立足香港、面向全球华人的全媒体传播格局。 《 人民日报 》（ 2022年06月13日 01 版）     来源：人民网－人民日报

自江苏省设备成套股份有限公司承担苏州轨道交通招标代理工作以来，已先后实施了1、2、3、4、5、6、7、8、S1号线项目的招标，成套公司优质的专业化项目实施水平赢得了业主的一致好评。   2022年3月12日，苏州疫情突发，交易中心暂停所有开标业务，近十个项目共15个标包全部延期。暂停期间，江苏省设备成套股份有限公司驻场人员积极与业主单位、投标人以及监管部门密切沟通，及时根据疫情防控政策变化联络各方，为后续项目的正常推进夯实了基础。项目负责人张俊在遵守当地以及公司疫情防控政策的情况下尽可能地驻地苏州，总体协调苏州轨道项目的开展。交易中心于4月28日应急开放后项目组立即召开了电话会议，对人员安排、具体工作、防疫措施进行部署。因疫情影响，驻场人员陈子荧、陆轶韬勇挑重担，独立承担评审会的组织实施工作，于4月28日与29日顺利完成了评审会。疫情期间，在苏人员确保现场专家评审会顺利进行，在宁人员五一期间持续开展了对2个标共90家单位进行清标、复核、统计的相关工作。疫情解封的第一时间，公司立即协调项目组南京成员奔赴苏州开展工作。苏州、南京两地联动，保证了疫情期间项目的正常推进。   2、4、7号线延伸线土建工点设计项目，是江苏省设备成套股份有限公司代理9条线路以来第一次承担土建车站、区间工点设计项目，也是苏州轨道首次采用不见面开标方式，项目预算近1亿元人民币，目前该项目正在稳中有序地实施。   江苏省设备成套股份有限公司咨询一部员工在疫情期间冲锋陷阵，严格落实公司疫情防控措施的各项要求，在公司领导的指导和各部门的配合下，以踏实肯干、勤奋细致的工作作风，确保了疫情期间的所有招标项目安全有序的开展，体现了成套公司“诚信正直、科学管理、合作共赢、学习创新”的核心价值观，彰显了国有企业应有的使命担当和责任。     来源：江苏省设备成套股份有限公司官网

2022年4月11日，河北招标集团有限公司全资子公司河北善成工程项目管理有限公司收到了由河北省科学技术厅、河北省财政厅、国家税务总局河北省税务局联合颁发的“高新技术企业”认定证书，由此正式迈入国家高新技术企业行列。 善成公司是河北招标集团有限公司全资子公司，现拥有完善的软硬件资源，集聚专业的工程咨询服务团队，主要从事工程项目管理、全过程工程咨询服务、工程造价咨询、招标代理、建筑信息模型设计及技术咨询（BIM）等一系列BIM+服务，业务涵盖房屋建筑、新能源建设、高铁、市政、公路、桥梁、隧道、城市轨道交通等全面咨询服务。2021年，由善成公司提供技术咨询服务的京唐城际铁路转体桥项目，通过BIM技术的全过程可视化模拟，避免了施工损失、节省了工期。 高新技术企业的认定是对善成公司在核心自主知识产权、科技成果转化能力、研究开发的组织管理水平、成长性指标和人才结构的综合评估和认定。作为高新技术企业，善成公司将继续本着“惟公致精、诚信高效”的经营理念，更加重视技术创新、管理创新、服务创新、依靠高新技术，规范经营，科学化管理提高企业抗风险能力，进一步提升企业核心竞争力。     来源：河北招标集团有限公司官网  

2022年5月，北京市疫情形势再度严峻，北京北咨招标有限公司积极响应国家发改委《关于积极应对疫情创新做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》（发改电【2020】170号），在做好防护的同时，全力推动公司全流程电子化招投标进程，实现“不见面 、零接触”完成所有开、评标程序。   2022年5月17日，北京北咨招标有限公司首个全流程电子化项目，顺利通过中招联合招标采购平台完成远程异地开评标工作。   时值北京疫情防控关键时期，为保障业务顺利开展，项目采取全员居家办公的方式进行。项目开标后，投标人在线CA解密，投标人、项目经理、监督人在线批量签字，专家远程登录系统进行了分散评标；评标结束后，专家在线批量签字，项目经理一键导出开评标签字表格及报告，并在线发送中标通知书。整个过程各角色通过音视频互动平台进行沟通，并由中招联合实施人员提供远程在线支持服务，实现“不见面 、零接触”坐在家里顺利走完项目，得到各方一致好评。   本次项目的顺利完成，真正实现“抗疫不停步，居家不停工”，为北京北咨招标有限公司疫情期间业务正常开展打响“开头炮”。     来源：中招联合信息股份有限公司微信公众号

5月3日   “要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。”在4月26日召开的中央财经委员会会议上，围绕全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，中央对PPP支持基础设施建设提出明确要求。 专家指出，PPP作为强化基础设施建设的支撑保障措施，已然成为我国稳定和发展经济的重要举措。此次中央财经委员会进一步明确了PPP在支持基础设施建设中的地位和作用，极大地提振了全国PPP事业发展的信心。在新一轮全面基础设施建设中，各方要把握机遇、抢先布局，掀起规范发展PPP的新浪潮。 为何专门提及PPP？ 基础设施，是我国经济社会发展的重要支撑。全面加强基础设施建设，对于保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，以及扩大内需、推动高质量发展，都具有重大意义。特别是在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，适度超前开展基础设施投资，是托底经济增长、强化发展动能的内在需要，也是“六保”“六稳”的重要基础。 此次中央财经委员会对强化基础设施建设支撑保障作出了部署，明确提出将PPP作为支撑手段。“这对于稳定投资预期、提振当前基础设施投融资市场信心将起到积极作用，也强调了PPP对于构建现代化基础设施体系的重要性。”中伦律师事务所合伙人周兰萍指出，未来PPP模式将在促进基础设施项目实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一方面，发挥更加重要的作用。 上海交通大学PPP研究中心副主任、副教授戴磊表示，中央强调推动PPP发展，引导社会资本参与基础设施的建设、投资、运营管理，将极大提振社会资本乃至全社会的信心，为我国经济尽早走出疫情“阴霾”注入了一剂“强心针”。 “开展基础设施建设有多种模式，而此次中央专门提及PPP模式，突出了PPP在众多基础设施建设模式中的优势地位。”武汉大学PPP研究中心主任刘穷志说。 实践证明，PPP模式是推动基础设施建设和运营的一项行之有效的措施。2014年以来，我国在基础实施和公共服务领域大力推广运用PPP模式，出台了一整套政策制度体系，落地实施了一大批PPP项目，这些项目在稳增长、惠民生、补短板中发挥了积极作用。 据统计，截至今年3月底，全国PPP综合信息平台管理库项目累计10282个，总投资16.4万亿元。其中，“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化和交通运输、水利建设等重大工程）项目累计在库项目8711个，投资额达14.2万亿元。今年一季度，全国PPP综合信息平台新入库PPP项目123个，投资额达2506亿元。其中，中央和地方重大工程项目26个，投资额达1443亿元。 北京中泽融信管理咨询有限公司总经理赵仕坤指出，作为基础设施和公共服务领域供给机制的重大创新模式，PPP通过转变政府职能，打破行业准入限制，充分利用政府财政资源杠杆撬动作用，激励市场主体参与，实现风险共担、利益共享，能够有效激发经济活力和创造力，满足人民群众不断提高的多样化高品质公共服务需求。 “在当前国内外复杂严峻的经济形势下，中央提出要推动PPP模式规范发展，并作为支撑全面加强基础设施建设的保障措施之一，这既对PPP模式予以充分肯定，也对PPP模式在基础设施建设领域发挥重大作用寄予了期望。”江苏省财政厅原副厅长、江苏省政府采购协会会长宋义武说，本次会议释放了中央支持PPP发展的积极信号，也极大地增强了行业信心、鼓舞了士气。 “PPP在我国经过多年的发展，已积累了大量人才和案例实践，通过市场化、专业化和规模化运作，实现了资源优化利用，全面提高了基础设施和公共服务供给质量和效率，是体制机制的重大创新举措。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥指出，此次会议多次提及社会资本，表明中央高度重视社会资本的作用，PPP模式未来也将在构建现代化基础设施体系中担当重任。 八字方针如何理解？ 近年来，我国PPP事业规范、安全、高效发展取得新进展，总体稳中有进。此次中央财经委员会提出的“规范发展、阳光运行”八字方针，为PPP今后的发展进一步指明了方向。 北京国家会计学院教授崔志娟指出，八字方针是对PPP工作的精准指导。其中，“规范发展”强调PPP是预算体制改革的一部分，也是新发展阶段创新政府投融资的一种方式，旨在提升财政资金使用效益，规范运作PPP项目，特别是杜绝假借PPP举借政府债务的现象。“阳光运行”则强调要将PPP纳入市场运行监管体制中，突出遵循市场运行规律和信息公开原则，并纳入全国统一大市场体系，促进政府和社会资本的高质量合作，实现政府有为、市场有效。 “此次中央再次明确规范发展PPP的要求，意味着PPP以前发展过程中遇到的各种问题，比如，基础设施建设PPP项目的前期论证、回报机制、社会资本专业化运营能力建设、市场化中充分竞争和合理竞争等，在未来推进时或将得到重点关注和解决。”金永祥表示。 针对基础设施建设的效益问题，中央强调要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。“这对基础设施建设领域的PPP项目综合收益提出了明确要求。”中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国指出，为更好地发挥PPP模式在基础设施建设中的作用，要构建和完善基础设施项目价格形成机制、市场回报机制、投资平衡机制，解决基础设施行业长期可持续发展的问题。同时，还要准确、科学理解PPP规范发展、隐性债务防范相关政策的要义，把握好“稳投资”和“防风险”的关系。 赵仕坤建议，应通过加强全生命周期绩效管理，有效落实按效付费理念，保证公共服务产品供给质量和效率，同时也应加强全过程信息公开管理，确保PPP项目在阳光下运行，切实发挥PPP模式在基础设施建设领域的“引擎”作用。 “在新一轮全面基础设施建设中，推广运用PPP模式有着巨大的潜力和空间，PPP模式大有可为。此次会议讨论提及的基础设施建设内容，如交通、能源、水利等网络型基础设施建设，以及综合交通枢纽及集疏运体系、城市基础设施、农业农村基础设施建设等，具有公共服务的显著特征，既有建设又有运营，非常适合引入社会资本参与，完全符合PPP模式。”宋义武指出，各相关方要抢抓机遇，扮演好各自的角色，抢占市场先机。特别是各地政府要勇于担当、主动作为，尽快研究制定、修订完善在新一轮全面基础设施建设中规范运用PPP模式的指导意见，为PPP发力支持基础设施建设营造良好的政策环境。 来源：“住建系统资讯”公众号  

2022年5月27日，深圳交易集团数字化战略转型的开局之作——“风火轮”数字化规划实施（一期）项目上线仪式隆重举行。深圳市发改委、市规自局、市国资委等相关单位处室负责人，交易集团党委书记、董事长陈戈，领导班子成员、各部门（中心）负责人，项目合作方广联达科技股份有限公司董事长刁志中，毕马威企业咨询（中国）有限公司技术和新经济管理咨询主管合伙人高人伯，以及核心团队成员代表出席上线仪式。   会上，项目组代表回顾了项目从2021年9月全面建设开启至今八个月的历程。克服新冠疫情等各种艰难险阻，历经230场次的内外部调研、30轮用户验收测试以及258个日夜的开拓创新，顺利完成了基础平台与业务中台的建设，系统全部达到上线标准，全力构建电子化、规范化、透明化交易全过程应用的平台体系。   该项目是深圳交易集团主动拥抱变化、勇于创新，迈出的公共资源数字化转型坚实步伐，充分体现了特区人的创新意识和前瞻思维，也势必会为深入推动公共资源交易领域数字化转型，给公共资源市场高质量发展带来深远的影响。系统上线标志着交易集团引领企业从“成本效益职能型向创新增长市场化”改革的重大里程碑；交易集团所开展和计划推动的业务形态变革，必将定义“未来大市场环境条件下”非标交易改革模式。     深圳交易集团领导指出，“风火轮”数字化转型计划，以“打造全国领行智远的交易生态平台”为数字化愿景，提出“科技赋能监管，数智跨越篱藩，创新拥抱变革，交易领行智远”的二十四字方针。我们在基础、领先和卓越方案中选择了卓越。这和深圳公共资源改革的目标是高度一致的，也是服务于集团“廉洁从业”“服务质量”两条生命线的重要举措。今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，全国公共资源行业的格局将发生重大变化。这对集团而言是巨大的机遇，也是挑战。我们要更加坚定数字化转型的目标，通过数字化建设倒逼集团在改革深化、服务与产品体系、科技创新、监管支撑上的卓越进程。希望集团各层级领导、干部要积极思考、勇于创新、全身心投入，将“风火轮”转型计划的卓越目标转化为实际工作成果。     来源：深圳交易集团官网

线上开标用时最快2分钟内完成、交易数据可为用户提供个性化分析支持……日前，在贵州鹏业国际机电设备招标有限公司子公司贵州黔云集中招标采购服务有限公司（以下简称黔云招采），来自贵州省多家国企的采购交易项目正在其交易平台上系统高效、有序的运行。   2019年，贵州省政府同意对黔云招采加挂“贵州省公共资源（国有企业生产资料）交易中心”牌子。至此，黔云集中招标采购交易平台也成为国内首家将国有企业生产资料交易纳入公共资源交易体系的市场化交易平台。   “交易平台从2018年投用以来，没有处理过任何一份纸质化材料，所有交易均在线上完成。”该中心副主任、黔云招采副总经理项磊介绍，截至目前，交易覆盖能源业、建筑业、技术服务业、大数据应用等多品目多门类，平台交易已达4400余宗，成交金额达184亿元，注册用户达13800余家，系统功能服务的高效性、可靠性及安全性得到业界和广大用户一致好评。   采购交易管理是国有企业压降成本费用、提升产品质量、深化腐败治理的重要抓手，是支撑带动产业链供应链发展、增强自主可控能力的重要环节。   “与政府采购不同，国企采购属于投资，企业需要将采购资料投入生产，产生新价值。当前，行业迭代速度加快，不同行业的企业发展模式也在不断变化，不能要求所有企业采用以一概之的采购流程。从实操环境看，基于法律法规、市场规则、交易惯例，建立一个适配性强的交易体系一直存在较大难度。”项磊说。   2017年，经省国资委批准成立，由贵州鹏业国际机电设备招标有限公司、贵州茅台酒厂（集团）置业投资发展有限公司、贵州盘江投资控股（集团）有限公司、贵州贵财招标有限责任公司、云上贵州大数据产业发展有限公司等5家国企共同出资组建，贵州黔云集中招标采购服务有限公司应运而生。   出资方的构成兼顾了涉及行业的多样性，有利于搭建起能适应不同行业的交易体系，也有力保障了交易平台的专业性、安全性。   此后，为进一步适配国企采购个性化需求，黔云招采探索出“柔性的个人化+可控的自由裁量权”理念。“在理解企业的采购需求后，我们借力平台的智能化为用户定制服务，‘一企一策’，甚至‘一标一策’，帮助企业降本增效。”项磊说。   目前，平台日均处理交易项目量达20宗以上，每宗项目采用的采购方式可能各不相同。不论是公开招标，还是谈判磋商、询比采购，平台都能根据用户自身管理需求，设置不同的审批流程及权限、打造行业专用的评审专家库、提供便捷的供应商管理模块，为用户采购交易做好全流程服务。   在项磊看来，电子化交易只是平台的手段，多级数据的应用才是平台建设的目的。20秒内导出一份属于企业自己的交易分析报告，比花费人力物力制表格、做统计更高效、准确。并且一份由系统生成的分析报告，能从交易数据统计、交易失败原因分析、市场主体画像等多个维度对采购交易提供决策支持。 强化数据管理运用，黔云招采实现了生产资料交易从计划、交易、签约等为一体的生产资料全生命周期信息闭环。做优交易服务的同时，黔云招采基于系统的智能化，以交易为锚点，依托区块链、大数据等科技手段，延展服务边界。   今年2月底，经国家版权局审核，黔云招采再添5项计算机软件著作权登记证书，截至目前，累计取得该类证书共21项。4月底，黔云招采携手中科院贵阳信息技术研究院贵州中科享链云科技有限公司，共同打造的“黔·云链”数据基础设施云平台（一期）上线试运行。“黔·云链”包含IDC云算力服务、区块链加密服务、应用市场服务三大服务板块。   当前，黔云招采在省国资委和省公共资源交易中心指导下，紧密联系国有企业生产经营数字化转型的实际现状和需求，进一步挖掘企业交易数据应用范围，探索搭建出一系列综合业务管理应用系统。   “未来，我们还将紧跟大数据产业政策，凭借交易数据的聚、通、用优势，打造供应链金融服务等，为全省各级国有企业提供全面、规范、个性化的管理服务和快速、高效的数字化转型跑道。”项磊说。   在黔云集中招标采购交易平台上，每一个流程均实现了不可逆、有迹查。信息发布时间、对投标人的答疑内容等公开、透明。全流程实时在线监督，有效制约了围标串标等违法违规现象发生。   “在评标室里，通过四维一体的音视频监控技术，专家在系统里的所有操作、现场所说的每一句话都将会被记录。根据打分时长与分数的关系、时长与成交结果的关系、该专家历史打分记录对比等数据，我们能对专家打分的客观公允性进行评估。”项磊介绍，评标是整个招标过程中的关键核心环节，以线上化为基础、可视化为路径，数字化监管为评标专家权利的使用筑牢防线。   采购交易关乎国企供应链管理水平，采购交易集约化、规范化、阳光化，是国资监管部门关注的重要内容。今年4月，国务院国资委召开对标世界一流采购交易管理体系推进会，会上明确要加快推进“一张网、一平台”建设，从而进一步完善基于数字化智能化的采购交易管控体系。   省国资委有关负责人表示，数字化监管能有效促进采购交易规范进行，同时能有效防控利益输送、隐形腐败等问题的发生。   除了更加有利于强化监管之外，利用数字化采购交易平台，更好促进了国企在物资采购环节提质增效。   项磊表示，伴随着平台的服务半径不断扩大、覆盖用户日渐增长，平台能够发挥的作用也会越大，可调动的资源更多，从而推动带量采购、以量换价等在国资领域实施，打造合规依纪、高效规范的数字化供应链管理平台，为维护供应链产业链建设贡献力量。       来源：贵州省人民政府官网

为进一步推进黑龙江省招标有限公司（以下简称省招标公司）与中国一重集团有限公司（以下简称中国一重）深入交流，根据现阶段疫情防控的总体要求，综合统筹科学防疫和业务开展，2022年4月29日上午，省招标公司与中国一重举行业务交流视频会，旨在助力提升招投标从业人员的理论水平和业务能力，切实增强业主单位在招标采购合作领域的获得感和满意度。会议就非招标方式采购、依法必招项目等方面内容展开深入学习研究。中国一重采购中心、工程建设管理中心、信息中心、铸锻钢事业部、核电生产部及核电石化公司、天津重工、新能源公司、龙江重工、天津研发中心、上海一重工程公司、大连技术工程公司等40余人参与交流，省招标公司综合信息部部长郑焕海、招标一部副部长谢涛参加会议。 交流会采取了理论与实例相结合的模式进行，共分为“依法必招项目及招标实务分析解读”和“非招标方式采购解读”两部分内容，围绕招投标相关法律法规、操作程序、重点环节、风险点和案例分析等多方面展开。郑焕海首先结合《招标投标法》《招标投标法实施条例》《必须招标的工程项目规定》等其他相关法律法规对依法必招项目的范围、相关要求及注意事项进行逐一讲解。   在非招标方式采购内容部分，郑焕海对非招标方式采购项目的法律适用、代理服务规范、强制招标制度、招标采购实务等内容开展详细讲解，结合实际案例、法律法规与大家进行深入研讨；并详细介绍了非招标采购的几种方式、组织形式、供应商邀请方式和评审方法，还从竞争强度、报价方式、评审方法、适用情形等多方面对各种采购方式进行对比分析。此次交流学习内容丰富，有很强的针对性和实用性，参会人员表示受益匪浅。   在最后的互动环节，参会人员结合工作中遇到的疑惑积极踊跃发问，郑焕海与谢涛结合中国一重以往项目招标过程中遇到的实际问题及大家关心的疑点进行一一解答，交流互动积极，气氛活跃。   “招投标业务对从业人员的综合素质要求越来越高，任何从业人员都应提高防范风险的意识，在合法合规的前提下实现效益最大化。”谢涛表示，在疫情的影响下，和业主实现随时随地面对面的沟通交流比较难，但线上远程交流的方式也一样可以达到信息传递的及时性和准确性。省招标公司将在能力作风建设上不断解放思想，创新服务方式，打破地域限制和疫情影响，积极助力改善营商环境；期待与广大业主有更多沟通交流的机会，共同破解难题、助力长远发展。     来源：黑龙江省招标有限公司官网