新华社北京3月3日电 题：向着中国式现代化奋力进发——写在2025年全国两会召开之际 新华社记者 又一个新春，全国两会万众瞩目，大幕将启。 又一次会聚，代表委员肩负重托，共商国是。 新的历史坐标，新的时代使命—— 党的二十届三中全会后第一次全国两会； “十四五”规划即将收官，“十五五”规划正待谋划； 距离2035年基本实现社会主义现代化，仅有十年。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2025年全国两会必将凝聚共识、激发力量，团结亿万人民，谱写中国式现代化更加壮美的新篇章！ 把牢机遇，开启中国式现代化新一程 春和景明，万象更新。神州大地4.8万公里高铁线路上，列车飞驰。   2025年2月25日在铁科院国家铁道试验中心拍摄的接受试验验证的CR450动车组样车。新华社记者 邢广利 摄 全国人大代表、中国中车股份有限公司副总裁王锋计划把喜讯带上全国两会：“CR450动车组运营时速将达400公里，全球最快！” 持续超越，活力升腾。 2024年经济总量突破130万亿元，同比增长5.0%；制造业总体规模连续保持全球第一；外贸规模再创新高……我国仍然是世界经济增长的重要引擎。 锚定新坐标、描绘新蓝图，全国两会既是议大事、谋大计的重要平台，也是观大局、察大势的关键窗口。 “实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，需要精准发力、协同发力、持续发力。”全国政协委员、中国企业财务管理协会会长张连起说。   2025年1月2日拍摄的江苏省苏州港太仓港区（无人机照片）。新华社发（计海新摄） 江苏太仓港，万里长江入海口，一艘艘货轮靠泊出发、昼夜不停。 “任务很满，必须保质保量。”全国人大代表、苏州港集团太仓鑫海港口开发有限公司门机班大班长褚锋连日来加班加点。 从服装、家具、家电等“老三样”到电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”，“中国制造”转型“中国智造”，扬帆出海，弄潮搏浪。 2025年全国两会，承载新的使命任务—— “党的二十届三中全会部署300多项重大改革举措，全国两会还要细化‘施工图’，敲定‘责任书’。”广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤代表说。 这位全国人大代表所在的深圳市，管理人口超过2000万。“@深圳—民意速办”平台建立完善24小时快速响应机制，探索超大城市治理变革的新样本。 变中寻机，难中求进。 在欧美市场遭遇贸易壁垒的影响后，广西三环企业集团股份有限公司借力“一带一路”，在迪拜市场站稳脚跟，当地今年预计销售额超过2500万美元。 “现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。” 习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，深深鼓舞着全国人大代表、广西三环企业集团股份有限公司董事长陈诚。“新思路决定新出路，期待全国两会提出新目标作出新部署！”陈诚说。 增强信心，迈出迎难而上的坚实步伐   2025年2月24日，参观者在北京“机器人大世界”参观人形机器人“天工”行进展示。新华社记者 鞠焕宗 摄 国内最大滩涂光伏储能电站投产发电；人形机器人产业加速奔跑；DeepSeek国产大模型惊艳世界；动画工业托举《哪吒2》连破票房纪录……   2025年3月2日，两名小朋友参加电影《哪吒之魔童闹海》新加坡首映礼。新华社发（邓智炜摄） 厚积薄发，硬核跃升。 全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说，“科学技术要打头阵”，全国两会还要释放更多信号，为中国式现代化搭载“新引擎”，注入新动力。 前进之路从来不是坦途。环顾外部，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足；着眼内部，国内有效需求不足，部分企业生产经营困难。 “要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。”2024年12月，中央经济工作会议，面对各地区各部门各方面负责同志，习近平总书记语重心长。 审时度势，保持稳中求进的定力——   2025年2月26日，哈尔滨电机厂有限责任公司线圈分厂智能制造车间的定子线圈智能化制造设备在进行生产作业。新华社记者 王松 摄 全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰说，不少行业面临市场需求瓶颈和同质化竞争，亟需在高端化、智能化、绿色化上下功夫。 今年1月，习近平总书记来到辽宁本溪，考察鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂，了解企业加快转型升级、推进高质量发展等情况。 总书记指出：“要继续努力，把短板补上，把结构调优，继续为中国式现代化多作贡献。” 全国人大代表、鞍钢集团有限公司董事长谭成旭说，总书记考察的冷轧厂集控中心投用后，使劳动生产率提高65%，产量提升25%。牢牢把握数字化、智能化发展大势，东北老工业基地正在加速迈向未来制造。 创新引领，激发敢想敢拼的活力—— 多位代表委员表示，从地方两会到全国两会，因地制宜发展新质生产力持续保持热度，有望催生更多新政策。   2024年7月23日拍摄的南昌市西湖区市民中心“企业之家”内的中小企业服务（科创）专区。新华社记者 李鑫 摄 春节后首个工作日，上海召开优化营商环境大会，明确在优化为企整体服务、优化涉企监管检查等方面推出58条任务举措。 全国人大代表、上海市发展和改革委员会主任顾军表示，将聚焦企业关切的突出问题，打通基层营商环境“最后一公里”；常态化开展上海市优化营商环境条例修订，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 加力扩围实施“两新”政策、发布全国统一大市场建设指引（试行）、印发推动中长期资金入市的实施方案…… 一系列标志性改革举措密集出台，让全国政协委员、南方科技大学副校长金李倍感振奋：“我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，打开改革发展新天地！” 击鼓催征，汇聚同向同行的合力—— 赴京参会前夕，全国人大代表、安徽省黄山市休宁县鹤城乡新安源村党总支书记李发权带领全村党员群众，一起学习中央一号文件。 “文件提出‘千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入’，这是我们努力的方向。”李发权说，今年要进一步发展茶叶和香榧种植，打造一批旅游精品线路，让乡亲们的日子更红火！ 汇集民智，筑牢“中国之治”的坚固基石 “从赛场到会场，制胜的法宝都是一条：集众智、汇众力。”在不久前的哈尔滨亚冬会开幕式上，全国政协委员、我国冬奥会速滑项目首枚金牌获得者张虹用各行各业百余名火炬手接力传递的火炬，点燃主火炬塔。今年全国两会，她将积极建言，希望能为我国“冰雪热”再添“一把火”。 履职尽责，聚焦民生——   2025年2月28日，工作人员在内蒙古宇生乐谷丰现代农业产业园的植物工厂管护草莓。新华社记者 李志鹏 摄 参加全国两会的代表委员，有的深入田间地头，带回科技助农、乡村振兴的好点子；有的穿梭社区工厂，记下百姓的大事小情；有的开通“对话”“邮箱”，网上网下收集民意…… “只有千方百计走到群众中间，建言资政才能更有力度。”全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕深有感触。 民有所呼，政有所应——   2024年12月17日，在青海省海南藏族自治州共和县中医院，医生与乡镇卫生院连线进行远程会诊。新华社记者 张龙 摄 去年，全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任医师徐晓婵提出关于分级诊疗中基层医疗能力提升的建议，引起相关部门重视。此次全国两会，她就基层调研的最新情况形成相关建议。 “从‘看得上病’到‘看得好病’，健康中国有你有我，共建共享。”她说。 “十四五”时期中国经济社会发展主要指标中，民生福祉类占比超过三分之一，在历次五年规划中最高。 全国政协委员、海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英认为，“十四五”规划新增每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个的指标，足见党和国家的高度重视，期待此次全国两会出台更多保障民生的政策措施。 从一名快递小哥成长为全国人大代表，武汉顺衡速运有限公司江汉分部经理汪勇最关心灵活就业人员的社会保障问题。 “现在灵活就业人员这个群体约有2亿人，相信国家的政策会越来越好，让大伙儿生活更安心、工作更暖心。” 民主民生，交融共鸣—— 全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘手机里的一张照片中，一本本厚厚的文件夹，见证基层民意搭载国家立法“直通车”的生动轨迹。 作为全国人大常委会法工委设立的首批四个基层立法联系点之一，虹桥街道基层立法联系点已累计听取103部国家法律草案，上报建议3771条，其中337条被采纳。 “全过程人民民主不是装饰品，让国家的大图景同民众的小目标紧紧相连。”盛弘说，亿万人民实实在在的民主，筑就“中国之治”的“硬基石”。 多位代表委员表示，即将召开的全国两会必将进一步促进党心民心同频共振，将人民民主的制度优势不断转化为国家治理效能，最广泛地动员全体人民以主人翁姿态投身现代化建设。 “一定要把我们的感谢带到首都去”“请告诉大家，我们肯定会把日子过得比之前还要好”…… 这些天，全国政协委员、西藏日喀则市人大常委会副主任尼玛琼拉接连收到很多这样的消息。   2025年1月24日，西藏定日县古荣村安置点的孩子们在放飞纸飞机。新华社记者 晋美多吉 摄 2025年1月，日喀则市定日县发生6.8级地震。在党和政府以及社会各界的共同关心下，不到一个月，灾区群众过渡性安置全部完成。 这次出发前，尼玛琼拉又专程走进安置点：一间间整洁的板房排列整齐，水、电、网一应俱全…… “我把家乡父老的心声带过来，我们的新家园正在‘拔节生长’，中华民族的大家园也会越来越兴旺！” 凝心聚力，共创未来—— 蛇年伊始，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇带着团队，开启医疗器械创新产学研融合调研。 “不怕风高浪急，闯过去才有未来！”这位曾与习近平总书记面对面、受到总书记鼓励的“80后”海归创业者坚信，坚持走创新驱动发展道路，民族的复兴梦与个人的事业梦必将同梦同圆。 “我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。” 习近平总书记的号召与代表委员的心声，汇成奋发有为的主旋律—— 脚踏实地、久久为功，才能实现新跨越。 画出最大同心圆，为改革发展注入强大正能量。 迎着春风，乘势而上，在新征程上阔步前进！ …… 2025年全国两会展现中国信心，昭示光明前景，必将激励全国人民把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来，向着中国式现代化奋力进发！（记者吴晶、董瑞丰、高蕾、魏玉坤）   来源：新华社

新华社北京3月2日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平经济文选》第一卷，收入习近平同志2012年11月至2024年12月期间关于经济建设最重要、最基本的著作，共有报告、讲话、演讲、指示、批示等74篇。部分著作是第一次公开发表。现将《习近平经济文选》第一卷主要篇目介绍如下。 《人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标》（2012年11月15日）这是习近平同志在中共十八届中央政治局常委同中外记者见面时讲话的主要部分。文中指出：我们的人民热爱生活，期盼有更好的教育、更稳定的工作、更满意的收入、更可靠的社会保障、更高水平的医疗卫生服务、更舒适的居住条件、更优美的环境，期盼孩子们能成长得更好、工作得更好、生活得更好。人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。强调：责任重于泰山，事业任重道远。这个重大责任，就是对民族的责任、对人民的责任、对党的责任。我们一定要始终与人民心心相印、与人民同甘共苦、与人民团结奋斗，努力向历史、向人民交出一份合格的答卷。 《加强党对经济工作的全面领导》（2012年12月－2023年12月）这是习近平同志讲话中有关内容的节录。文中指出：中国特色社会主义有很多特点和特征，但最本质的特征是坚持中国共产党领导。党是总揽全局、协调各方的，经济工作是中心工作，党的领导当然要在中心工作中得到充分体现。强调：坚持和加强党的全面领导是做好经济工作的根本保证，是高质量发展的必然要求。做好经济工作，必须自觉维护党中央权威和集中统一领导。各级党委要加强对本地区经济社会发展工作的领导，确保党中央决策部署落到实处。 《稳中求进工作总基调是做好经济工作的方法论》（2013年12月－2023年12月）这是习近平同志讲话中有关内容的节录。文中指出：稳中求进工作总基调是我们治国理政的重要原则，也是做好经济工作的方法论。稳是大局和基础，进是方向和动力。“稳”和“进”是辩证统一的，要作为一个整体来把握，该稳的要稳住，该进的要进取，把握好工作节奏和力度。要坚持稳中求进、以进促稳、先立后破，把稳增长、调结构、推改革有机结合起来，不断巩固稳中向好的基础。 《在中央城镇化工作会议上的讲话》（2013年12月12日）文中指出：城镇化是现代化的必由之路。正确的方向就是新型城镇化，要切实把握好指导思想、发展质量、基本原则。强调：城镇建设水平，不仅关系居民生活质量，而且也是城市生命力所在。城市建设是一门大学问，一定要本着对历史、对人民高度负责的态度，切实提高城市建设水平。要把让群众生活更舒适这一理念融入城市规划建设的血脉里、体现在每一个细节中。要让城市融入大自然，让居民望得见山、看得见水、记得住乡愁。 《准确把握使市场在资源配置中起决定性作用、更好发挥政府作用》（2014年5月26日）这是习近平同志主持中共十八届中央政治局第十五次集体学习时讲话要点的一部分。文中指出：提出使市场在资源配置中起决定性作用，是我们党对中国特色社会主义建设规律认识的一个新突破，是马克思主义中国化的一个新的成果，标志着社会主义市场经济发展进入了一个新阶段。强调：在市场作用和政府作用的问题上，要讲辩证法、两点论，“看不见的手”和“看得见的手”都要用好，努力形成市场作用和政府作用有机统一、相互补充、相互协调、相互促进的格局，推动经济社会持续健康发展。 《以新的发展理念引领发展》（2015年10月29日）这是习近平同志在中共十八届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。文中指出：理念是行动的先导。发展理念是战略性、纲领性、引领性的东西，是发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现。创新、协调、绿色、开放、共享这五大发展理念，集中反映了我们党对经济社会发展规律认识的深化，也是针对我国发展中的突出矛盾和问题提出来的。创新发展注重的是解决发展动力问题，协调发展注重的是解决发展不平衡问题，绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，开放发展注重的是解决发展内外联动问题，共享发展注重的是解决社会公平正义问题。强调：坚持创新发展、协调发展、绿色发展、开放发展、共享发展，是关系我国发展全局的一场深刻变革。这五大发展理念相互贯通、相互促进，是具有内在联系的集合体，要统一贯彻，不能顾此失彼，也不能相互替代。 《不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界》（2015年11月23日）这是习近平同志主持中共十八届中央政治局第二十八次集体学习时的讲话。文中指出：要立足我国国情和我们的发展实践，深入研究世界经济和我国经济面临的新情况新问题，揭示新特点新规律，提炼和总结我国经济发展实践的规律性成果，把实践经验上升为系统化的经济学说，不断开拓当代中国马克思主义政治经济学新境界。强调：要坚持以人民为中心的发展思想，坚持新的发展理念，坚持和完善社会主义基本经济制度，坚持和完善社会主义基本分配制度，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持对外开放基本国策，不断形成新的理论成果，为马克思主义政治经济学创新发展贡献中国智慧。 《脱贫攻坚必须在精准上出实招下实功见实效》（2015年11月27日）这是习近平同志在中央扶贫开发工作会议上讲话的一部分。文中指出：脱贫攻坚要取得实实在在的效果，关键是要找准路子、构建好的体制机制。好路子好机制的核心就是精准扶贫、精准脱贫，重点解决好“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”的问题。强调：要做到扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准。发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批。 《深入理解新发展理念，推进供给侧结构性改革》（2016年1月18日）这是习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十八届五中全会精神专题研讨班上讲话的一部分。文中指出：要着力实施创新驱动发展战略，着力增强发展的整体性协调性，着力推进人与自然和谐共生，着力形成对外开放新体制，着力践行以人民为中心的发展思想。强调：供给侧结构性改革，重点是解放和发展社会生产力，用改革的办法推进结构调整，减少无效和低端供给，扩大有效和中高端供给，增强供给结构对需求变化的适应性和灵活性，提高全要素生产率。推进供给侧改革，必须牢固树立创新发展理念，推动新技术、新产业、新业态蓬勃发展，为经济持续健康发展提供源源不断的内生动力。 《毫不动摇坚持我国基本经济制度，推动各种所有制经济健康发展》（2016年3月4日）这是习近平同志在参加全国政协十二届四次会议民建、工商联界委员联组会时的讲话。文中指出：实行公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国共产党确立的一项大政方针。我们党在坚持基本经济制度上的观点是明确的、一贯的，而且是不断深化的，从来没有动摇。非公有制经济在我国经济社会发展中的地位和作用没有变，我们毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展的方针政策没有变，我们致力于为非公有制经济发展营造良好环境和提供更多机会的方针政策没有变。强调：新型政商关系概括起来说，就是“亲”、“清”两个字。要推动广大非公有制经济人士做合格的中国特色社会主义事业建设者。 《坚定不移把国有企业做强做优做大》（2016年10月10日）这是习近平同志在全国国有企业党的建设工作会议上讲话的一部分。文中指出：国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础，是我们党执政兴国的重要支柱和依靠力量，关系公有制主体地位的巩固，关系我们党的执政地位和执政能力，关系我国社会主义制度。国有企业不仅要，而且一定要办好，坚定不移把国有企业做强做优做大。强调：我们说要坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，保持政治定力，坚定走自己的路，就包括坚定支持国有企业发展壮大，坚定支持非公有制经济发展壮大。 《共担时代责任，共促全球发展》（2017年1月17日）这是习近平同志在瑞士达沃斯举行的世界经济论坛二〇一七年年会开幕式上的主旨演讲。文中指出：经济全球化是社会生产力发展的客观要求和科技进步的必然结果。面对经济全球化带来的机遇和挑战，正确的选择是，充分利用一切机遇，合作应对一切挑战，引导好经济全球化走向。强调：中国的发展是世界的机遇，中国是经济全球化的受益者，更是贡献者。中国人民欢迎各国人民搭乘中国发展的“快车”、“便车”。 《携手推进“一带一路”建设》（2017年5月14日）这是习近平同志在北京举行的“一带一路”国际合作高峰论坛开幕式上的演讲。文中指出：要坚持以和平合作、开放包容、互学互鉴、互利共赢为核心的丝路精神，将“一带一路”建成和平之路、繁荣之路、开放之路、创新之路、文明之路。强调：“一带一路”建设植根于丝绸之路的历史土壤，重点面向亚欧非大陆，同时向所有朋友开放。“一带一路”建设将由大家共同商量，建设成果将由大家共同分享。中国将深入贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，为“一带一路”注入强大动力，为世界发展带来新的机遇。 《决胜全面建成小康社会，开启全面建设社会主义现代化国家新征程》（2017年10月18日）这是习近平同志在中国共产党第十九次全国代表大会上报告的一部分。文中指出：从十九大到二十大，是“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期。我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。综合分析国际国内形势和我国发展条件，从二〇二〇年到本世纪中叶可以分两个阶段来安排。第一个阶段，从二〇二〇年到二〇三五年，在全面建成小康社会的基础上，再奋斗十五年，基本实现社会主义现代化。第二个阶段，从二〇三五年到本世纪中叶，在基本实现现代化的基础上，再奋斗十五年，把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 《长期坚持、不断丰富发展新时代中国特色社会主义经济思想》（2017年12月18日）这是习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。文中指出：党的十八大以来，我们坚持观大势、谋全局、干实事，提出一系列新理念新思想新战略，成功驾驭了我国经济发展大局，形成了新时代中国特色社会主义经济思想。这一思想是推动我国经济发展实践的理论结晶，是运用马克思主义基本原理对中国特色社会主义政治经济学的理性概括，是党和国家十分宝贵的精神财富，必须长期坚持、不断丰富发展。 《我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段》（2017年12月18日）这是习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。文中指出：新时代我国经济发展的特征，就是我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段。这是保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化和全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家的必然要求，是遵循经济规律发展的必然要求。强调：高质量发展，就是能够很好满足人民日益增长的美好生活需要的发展，是体现新发展理念的发展，是创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。更明确地说，高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。 《走中国特色社会主义乡村振兴道路》（2017年12月28日）这是习近平同志在中央农村工作会议上讲话的一部分。文中指出：实施乡村振兴战略，要按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求，推动农业全面升级、农村全面进步、农民全面发展。要重塑城乡关系，走城乡融合发展之路；巩固和完善农村基本经营制度，走共同富裕之路；深化农业供给侧结构性改革，走质量兴农之路；坚持人与自然和谐共生，走乡村绿色发展之路；传承发展提升农耕文明，走乡村文化兴盛之路；创新乡村治理体系，走乡村善治之路；打好精准脱贫攻坚战，走中国特色减贫之路。 《在民营企业座谈会上的讲话》（2018年11月1日）文中指出：公有制为主体、多种所有制经济共同发展的基本经济制度，是中国特色社会主义制度的重要组成部分，也是完善社会主义市场经济体制的必然要求。民营经济是我国经济制度的内在要素，民营企业和民营企业家是我们自己人。要不断为民营经济营造更好发展环境，帮助民营经济解决发展中的困难，支持民营企业改革发展，让民营经济创新源泉充分涌流，让民营经济创造活力充分迸发。强调：非公有制经济要健康发展，前提是非公有制经济人士要健康成长。民营企业家要弘扬企业家精神，做爱国敬业、守法经营、创业创新、回报社会的典范。 《共建创新包容的开放型世界经济》（2018年11月5日）这是习近平同志在上海举办的首届中国国际进口博览会开幕式上的主旨演讲。文中指出：中国国际进口博览会，是迄今为止世界上第一个以进口为主题的国家级展会，是国际贸易发展史上一大创举。举办中国国际进口博览会，是中国着眼于推动新一轮高水平对外开放作出的重大决策，是中国主动向世界开放市场的重大举措。这体现了中国支持多边贸易体制、推动发展自由贸易的一贯立场，是中国推动建设开放型世界经济、支持经济全球化的实际行动。强调：中国将坚定不移奉行互利共赢的开放战略，实行高水平的贸易和投资自由化便利化政策，推动形成陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。 《新形势下促进区域协调发展的思路和举措》（2019年8月26日）这是习近平同志在中央财经委员会第五次会议上讲话的一部分。文中指出：我国经济发展的空间结构正在发生深刻变化，必须适应新形势，谋划区域协调发展新思路。总的思路是：按照客观经济规律调整完善区域政策体系，发挥各地区比较优势，促进各类要素合理流动和高效集聚，增强创新发展动力，加快构建高质量发展的动力系统，增强中心城市和城市群等经济发展优势区域的经济和人口承载能力，增强其他地区在保障粮食安全、生态安全、边疆安全等方面的功能，形成优势互补、高质量发展的区域经济布局。 《深化对中长期经济社会发展重大问题的认识》（2020年8月24日）这是习近平同志在经济社会领域专家座谈会上讲话的主要部分。文中指出：“十四五”时期，我国将进入新发展阶段。要统筹中华民族伟大复兴战略全局和世界百年未有之大变局，准确识变、科学应变、主动求变，努力实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。强调：要以辩证思维看待新发展阶段的新机遇新挑战，以畅通国民经济循环为主构建新发展格局，以科技创新催生新发展动能，以深化改革激发新发展活力，以高水平对外开放打造国际合作和竞争新优势，以共建共治共享拓展社会发展新局面。要运用马克思主义政治经济学的方法论，深化对我国经济发展规律的认识，提高领导我国经济发展能力和水平。 《关于构建新发展格局》（2020年10月29日）这是习近平同志在中共十九届五中全会第二次全体会议上讲话的一部分。文中指出：新发展阶段就是全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军的阶段。构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，是适应我国发展新阶段要求、塑造国际合作和竞争新优势的必然选择。构建新发展格局必须坚定不移贯彻新发展理念，加快培育完整内需体系，加快科技自立自强，推动产业链供应链优化升级，推进农业农村现代化，提高人民生活品质，牢牢守住安全发展这条底线。强调：中国式现代化既切合中国实际，体现了社会主义建设规律，也体现了人类社会发展规律。要坚定不移推进中国式现代化，以中国式现代化推进中华民族伟大复兴。 《把握新发展阶段，贯彻新发展理念，构建新发展格局》（2021年1月11日）这是习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届五中全会精神专题研讨班上的讲话。文中指出：新发展阶段，是社会主义初级阶段中的一个阶段，是我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段。构建新发展格局，是把握未来发展主动权的战略性布局和先手棋，关键在于经济循环的畅通无阻，最本质的特征是实现高水平的自立自强。进入新发展阶段明确了我国发展的历史方位，贯彻新发展理念明确了我国现代化建设的指导原则，构建新发展格局明确了我国经济现代化的路径选择。强调：要把坚持党的全面领导的政治优势、坚持中国特色社会主义制度的制度优势同坚持新发展理念的理论优势统一起来，加强党对社会主义现代化建设的全面领导。 《扎实推动共同富裕》（2021年8月17日）这是习近平同志在中央财经委员会第十次会议上讲话的一部分。文中指出：共同富裕是社会主义的本质要求，是中国式现代化的重要特征。我们说的共同富裕是全体人民共同富裕，是人民群众物质生活和精神生活都富裕，不是少数人的富裕，也不是整齐划一的平均主义。强调：幸福生活都是奋斗出来的，共同富裕要靠勤劳智慧来创造。共同富裕是一个长远目标，需要一个过程，不可能一蹴而就。要坚持以人民为中心的发展思想，在高质量发展中促进共同富裕，使全体人民朝着共同富裕目标扎实迈进。 《共同推动全球发展迈向平衡协调包容新阶段》（2021年9月21日）这是习近平同志以视频方式在第七十六届联合国大会一般性辩论上的讲话《坚定信心，共克时艰，共建更加美好的世界》的一部分。文中提出全球发展倡议，强调：坚持发展优先，坚持以人民为中心，坚持普惠包容，坚持创新驱动，坚持人与自然和谐共生，坚持行动导向。 《发展数字经济，抢占未来发展制高点》（2021年10月18日）这是习近平同志主持中共十九届中央政治局第三十四次集体学习时的讲话。文中指出：数字经济事关国家发展大局。发展数字经济是把握新一轮科技革命和产业变革新机遇的战略选择。要统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，充分发挥海量数据和丰富应用场景优势，促进数字技术和实体经济深度融合，赋能传统产业转型升级，催生新产业新业态新模式，不断做强做优做大我国数字经济。 《正确认识和把握我国发展重大理论和实践问题》（2021年12月8日）这是习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。文中指出：要正确认识和把握实现共同富裕的战略目标和实践途径，切实推动人的全面发展、全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展；正确认识和把握资本的特性和行为规律，探索如何在社会主义市场经济条件下发挥资本的积极作用，同时有效控制资本的消极作用；正确认识和把握初级产品供给保障，确保供给安全；正确认识和把握防范化解重大风险，着力避免发生重大风险或危机；正确认识和把握碳达峰碳中和，先立后破、通盘谋划。 《新时代新征程中国共产党的使命任务》（2022年10月16日）这是习近平同志在中国共产党第二十次全国代表大会上报告的一部分。文中指出：从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。中国式现代化，是中国共产党领导的社会主义现代化，既有各国现代化的共同特征，更有基于自己国情的中国特色，是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。中国式现代化的本质要求是，坚持中国共产党领导，坚持中国特色社会主义，实现高质量发展，发展全过程人民民主，丰富人民精神世界，实现全体人民共同富裕，促进人与自然和谐共生，推动构建人类命运共同体，创造人类文明新形态。强调：全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业。必须坚持和加强党的全面领导，坚持中国特色社会主义道路，坚持以人民为中心的发展思想，坚持深化改革开放，坚持发扬斗争精神。 《加快构建新发展格局，着力推动高质量发展》（2022年10月16日）这是习近平同志在中国共产党第二十次全国代表大会上报告的一部分。文中指出：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平对外开放，加快构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。强调：要坚持以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性，提升国际循环质量和水平，加快建设现代化经济体系，着力提高全要素生产率，着力提升产业链供应链韧性和安全水平，着力推进城乡融合和区域协调发展，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。 《以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业》（2023年2月7日）这是习近平同志在新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神研讨班上讲话的主要部分。文中指出：概括提出并深入阐述中国式现代化理论，是党的二十大的一个重大理论创新，是科学社会主义的最新重大成果。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，是我们党领导人民长期探索和实践的重大成果，是强国建设、民族复兴的康庄大道，创造了人类文明新形态。强调：推进中国式现代化，是一项前无古人的开创性事业，要正确处理好顶层设计与实践探索、战略与策略、守正与创新、效率与公平、活力与秩序、自立自强与对外开放等一系列重大关系，敢于斗争、善于斗争，通过顽强斗争打开事业发展新天地。 《走好中国特色金融发展之路》（2024年1月16日）这是习近平同志在省部级主要领导干部推动金融高质量发展专题研讨班上讲话的一部分。文中指出：党的十八大以来，我们积极探索新时代金融发展规律，不断加深对中国特色社会主义金融本质的认识，不断推进金融实践创新、理论创新、制度创新，积累了宝贵经验，逐步走出一条中国特色金融发展之路，明确了新时代新征程金融工作怎么看、怎么干。强调：中国特色金融发展之路既遵循现代金融发展的客观规律，更具有适合我国国情的鲜明特色，与西方金融模式有本质区别。我们要坚定自信，在实践中继续探索完善，使这条路越走越宽广。 《什么是新质生产力，如何发展新质生产力》（2024年1月31日）这是习近平同志主持中共二十届中央政治局第十一次集体学习时讲话的一部分。文中指出：高质量发展需要新的生产力理论来指导，而新质生产力已经在实践中形成并展示出对高质量发展的强劲推动力、支撑力。强调：新质生产力是创新起主导作用，摆脱传统经济增长方式、生产力发展路径，具有高科技、高效能、高质量特征，符合新发展理念的先进生产力质态。特点是创新，关键在质优，本质是先进生产力。必须继续做好创新这篇大文章，推动新质生产力加快发展。 《中国式现代化要靠科技现代化作支撑》（2024年6月24日）这是习近平同志在全国科技大会、国家科学技术奖励大会、两院院士大会上讲话的一部分。文中指出：中国式现代化要靠科技现代化作支撑，实现高质量发展要靠科技创新培育新动能。必须充分认识科技的战略先导地位和根本支撑作用，锚定二〇三五年建成科技强国的战略目标，加快实现高水平科技自立自强。强调：我们要建成的科技强国，应当具有居于世界前列的科技实力和创新能力，支撑经济实力、国防实力、综合国力整体跃升，增进人类福祉，推动全球发展。 《深入学习领会党的二十届三中全会精神》（2024年7月18日）这是习近平同志在中共二十届三中全会第二次全体会议上讲话的一部分。文中指出：进一步全面深化改革，必须紧紧围绕推进中国式现代化这个主题来展开。要锚定继续完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的总目标，更加注重系统集成，更加注重突出重点，更加注重改革实效，精准发力、协同发力、持续发力，坚决破除各种体制机制障碍，进一步解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，有效防范化解前进道路上的重大风险挑战，为中国式现代化提供强大动力和制度保障。强调：深刻领会和把握进一步全面深化改革的重大原则，坚持党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持守正创新，坚持以制度建设为主线，坚持全面依法治国，坚持系统观念。 《进一步全面深化改革中的几个重大理论和实践问题》（2024年10月29日）这是习近平同志在省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届三中全会精神专题研讨班上讲话的主要部分。文中指出：坚持守正创新是进一步全面深化改革必须牢牢把握、始终坚守的重大原则。守正和创新是辩证统一的，只有守正才能保证创新始终沿着正确方向前进，只有持续创新才能更好地守正。强调：改革是一项系统工程。要坚持改革和法治相统一，坚持破和立的辩证统一，坚持改革和开放相统一，处理好部署和落实的关系，用科学方法指导和推进改革。 《确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远》（2024年12月11日）这是习近平同志在中央经济工作会议上讲话的一部分。文中指出：经济工作千头万绪，必须统筹好有效市场和有为政府的关系，必须统筹好总供给和总需求的关系，必须统筹好培育新动能和更新旧动能的关系，必须统筹好做优增量和盘活存量的关系，必须统筹好提升质量和做大总量的关系。强调：实践中，我们不断深化对经济工作的规律性认识。全党上下形成的最大共识是，党中央集中统一领导是做好经济工作的根本保证，在关键时刻、重要节点，党中央及时研判形势、作出决策部署，确保我国经济航船乘风破浪、行稳致远。     来源：新华社

新华社北京3月2日电 中共中央党史和文献研究院编辑的《习近平经济文选》第一卷，近日由中央文献出版社出版，在全国发行。 党的十八大以来，面对严峻复杂的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央坚持观大势、谋全局、干实事，全面加强党对经济工作的战略谋划和统一领导，不断深化对经济工作的规律性认识，提出一系列新理念新思想新战略，引领我国经济发展取得历史性成就、发生历史性变革，形成了习近平经济思想。习近平经济思想是习近平新时代中国特色社会主义思想的重要组成部分，是对新时代经济发展实践经验的系统理论概括，是中国共产党不懈探索社会主义经济发展道路形成的宝贵思想结晶，开拓了中国特色社会主义政治经济学新境界，为丰富发展马克思主义政治经济学作出了重要原创性贡献，为推动我国经济高质量发展、科学应对重大风险挑战、全面建设社会主义现代化国家提供了锐利思想武器。 《习近平经济文选》第一卷，收入习近平同志2012年11月至2024年12月期间关于经济建设最重要、最基本的著作，按时间顺序编排，共有报告、讲话、演讲、指示、批示等74篇。部分著作是第一次公开发表。 《习近平经济文选》第一卷的出版发行，为全党全国各族人民深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平经济思想提供了权威教材，对于广大干部群众深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，凝心聚力、奋发进取，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而团结奋斗，具有重要意义。   来源：新华社

习近平在中共中央政治局第十九次集体学习时强调 坚定不移贯彻总体国家安全观 把平安中国建设推向更高水平 新华社北京3月1日电 中共中央政治局2月28日上午就建设更高水平平安中国进行第十九次集体学习。中共中央总书记习近平在主持学习时强调，建设更高水平平安中国，事关事业兴旺发达、事关人民美好生活、事关国家长治久安。要坚定不移贯彻总体国家安全观，在国家更加安全、社会更加有序、治理更加有效、人民更加满意上持续用力，把平安中国建设推向更高水平。 西南政法大学副校长、教授李燕同志就这个问题进行讲解，提出工作建议。中央政治局的同志认真听取讲解，并进行了讨论。 习近平在听取讲解和讨论后发表重要讲话。他指出，党的十八大以来，党中央不断完善国家安全领导体制和法治体系、战略体系、政策体系，完善社会治理体系，强化社会治安整体防控，着力提高公共安全治理水平，坚决维护国家主权、安全、发展利益，成功续写了经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”新篇章。适应形势任务的发展变化，平安中国建设只能加强，不能削弱。 习近平强调，总体国家安全观是建设更高水平平安中国的重要遵循，必须坚定不移贯彻。各级党委和政府要坚持系统思维，进一步树立发展是硬道理、安全也是硬道理的理念，在工作中自觉把发展和安全统一起来，共同谋划、一体部署、相互促进。要坚持全国一盘棋、上下齐发力，通过抓好一地一域一业的安全为国家整体安全创造条件，通过及时有效解决一个个安全问题为国家长治久安筑牢根基。 习近平指出，平安中国建设为了人民，也依靠人民。要不断增进民生福祉，扎实推进共同富裕，切实维护人民群众合法权益，维护社会公平正义。要完善社会治理体系、健全社会工作体制机制，建设人人有责、人人尽责、人人享有的社会治理共同体。要培育自尊自信、理性平和、积极向上的社会心态，弘扬锐意进取、甘于奉献、崇尚法治、文明礼让的时代新风。 习近平强调，防范化解各类风险是平安中国建设的一项重要任务。要把捍卫国家政治安全摆在首位，坚定维护国家政权安全、制度安全、意识形态安全。要完善公共安全体系，推动公共安全治理模式向事前预防转型，加强防灾减灾救灾、安全生产、食品药品安全、网络安全、人工智能安全等方面工作。要着力防范重点领域风险。 习近平指出，建设更高水平平安中国，必须强化社会治安整体防控。要把专项治理和系统治理、依法治理、综合治理、源头治理结合起来，发展壮大群防群治力量，筑起真正的铜墙铁壁。要坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化，及时有效化解各种矛盾纠纷。 习近平强调，党的领导是平安中国建设的根本保证。要始终坚持党中央对国家安全工作、对政法工作的绝对领导，充分发挥各级党委在平安建设中总揽全局、协调各方的领导作用。要加强正面宣传和舆论引导，注重运用现代科技手段提高社会治理效能。要锻造忠诚干净担当的新时代政法铁军。     来源：新华社

中央政治局委员 书记处书记 全国人大常委会 国务院 全国政协党组成员 最高人民法院 最高人民检察院党组书记向党中央和习近平总书记述职 习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调要履职尽责、攻坚克难，推动党中央各项决策部署落到实处，在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为 新华社北京2月26日电 根据党中央有关规定，中央政治局委员、书记处书记，全国人大常委会、国务院、全国政协党组成员，最高人民法院、最高人民检察院党组书记每年向党中央和习近平总书记书面述职。近期，有关同志按规定就2024年度工作向党中央和习近平总书记书面述职。 习近平认真审阅述职报告并提出重要要求，强调今年是“十四五”规划收官之年，也是进一步全面深化改革的重要一年，改革发展稳定任务繁重。要深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移贯彻落实党中央大政方针和决策部署，推动高质量完成“十四五”规划目标任务，为实现“十五五”良好开局打牢基础。要增强政治能力，沉着应对国内外形势变化带来的挑战，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，扎实推动高质量发展，进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放，推动经济持续回升向好，稳步提高人民生活水平，确保社会大局稳定。要锤炼党性、提高思想觉悟，树立和践行正确政绩观，加强调查研究，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，自觉履行管党治党政治责任。要立足自身职责，坚持干字当头，履职尽责、攻坚克难，推动党中央各项决策部署落到实处，在全面推进中国式现代化的新征程上展现新担当新作为。     来源：新华社

新华社北京2月25日电 日前，中共中央、国务院印发《国家突发事件总体应急预案》。《国家突发事件总体应急预案》是组织应对突发事件的总体制度安排，由总则、组织指挥体系、运行机制、应急保障、预案管理等部分组成，适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作，指导全国突发事件应对工作。 《国家突发事件总体应急预案》突出政策性、指导性和可操作性，注重把握与专项应急预案、部门应急预案的关系，主动适应防范化解安全风险新的形势要求和实践需要，重点从坚持和加强党的全面领导、健全应急指挥体制机制、坚持从源头防范化解重大风险、建立健全预警制度机制、细化应急响应流程及要求、加强基层应急工作、规范预案体系构成及衔接等方面明确了工作措施。 《国家突发事件总体应急预案》还对信息发布与舆论引导、恢复与重建、调查与评估，以及人力资源、财力支持、物资保障、交通运输与通信电力保障、科技支撑等提出了要求。      来源：新华社

新华社北京2月25日电 近日，中共中央、国务院印发了《国家突发事件总体应急预案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。《国务院关于实施国家突发公共事件总体应急预案的决定》（国发〔2005〕11号）同时废止。 《国家突发事件总体应急预案》主要内容如下。 为有效防范化解重大安全风险、应对突发事件，保护人民群众生命财产安全，维护国家安全和社会稳定，制定本预案。 1　总则 1.1　总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持和加强党的全面领导，坚持人民至上、生命至上，坚持底线思维、极限思维，坚持预防为主、预防与应急相结合，全面贯彻总体国家安全观，统筹发展和安全，建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系，完善应急预案体系，压实各方责任，完善大安全大应急框架下应急指挥机制，深入推进应急管理体系和能力现代化。 1.2　适用范围 本预案适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作，指导全国突发事件应对工作。 1.3　突发事件分类分级 本预案所称突发事件是指突然发生，造成或者可能造成严重社会危害，需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。 （1）自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾等。 （2）事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故，交通运输、海上溢油、公共设施和设备、核事故，火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息安全事件等。 （3）公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒，食品安全事故、药品安全事件、动物疫情，以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。 （4）社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件，金融、涉外和其他影响市场、社会稳定的突发事件。 上述各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生，或者引发次生、衍生事件，应当具体分析，统筹应对。 按照社会危害程度、影响范围等因素，自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般4级。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定，作为突发事件信息报送和分级处置的依据。社会安全事件分级另行规定。 1.4　应急预案体系 突发事件应急预案体系包括各级党委和政府以及县级以上党委和政府有关部门、基层组织、企事业单位、社会团体等制定的各类突发事件应急预案以及相关支撑性文件。县级以上党委和政府应急预案由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案组成。 2　组织指挥体系 2.1　国家层面指挥体制 党中央、国务院对特别重大突发事件应对工作作出决策部署，根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构，指定相关负责同志组织突发事件应对工作，成员由党中央、国务院、中央军委有关部门及地方党委和政府负责同志等组成；必要时，可派出工作组或者设立前方指挥部指导有关工作。 中央和国家机关有关部门按照职责分工组织协调指导本领域突发事件应对管理工作，承担相关国家突发事件应急指挥机构综合协调工作，具体职责在相关国家专项应急预案中予以明确。其中，公安部负责协调处置社会安全类重大突发事件；国家卫生健康委负责卫生应急工作；应急管理部负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置；生态环境部负责协调处置突发生态环境事件应急工作；中央网信办负责协调处理网络安全、网络数据安全与信息安全类突发事件。 2.2　地方层面指挥体制 县级以上地方党委和政府按照有关规定设立由本级党委和政府主要负责同志牵头组成的突发事件应急指挥机构，统一指挥协调本地突发事件应对工作；根据实际需要设立相关类别突发事件应急指挥机构，组织、协调、指挥突发事件应对工作。突发事件发生后，可视情设立现场指挥机构，统一组织指挥现场应急处置与救援工作，并结合实际按规定成立临时党组织，加强思想政治工作，发挥战斗堡垒作用。 乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等应当完善应急管理组织体系，明确专门工作力量，细化应急预案，做好本区域突发事件应对组织协调工作。村（社区）应当增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力，依法健全应急工作机制，做好本区域应急管理相关工作。 相邻地区应当建立信息共享和应急联动机制，共同做好区域性、流域性、关联性强的突发事件防范应对工作。 2.3　专家组 各级各类突发事件应急指挥机构建立相关专业人才库，根据实际需要聘请有关专家组成专家组，为应急管理提供决策建议，必要时参加突发事件应急处置工作。 3　运行机制 3.1　风险防控 坚持从源头防范化解重大风险。县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化解机制，将安全风险防范纳入基层网格化管理，按规定组织对各类危险源、危险区域和传染病疫情、生物安全风险等进行调查、评估、登记，加强风险早期识别和信息报告、通报。各地应当定期组织开展公共安全形势分析，必要时向社会通报。 3.2　监测与预警 3.2.1　监测 各地各有关部门应当完善监测网络，整合信息资源，加强对气象、水文、地震、地质、森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标，重大危险源、危险区域、重大关键基础设施、交通运输状况、人员分布和流动情况，传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测，推动专业监测和群测群防深度融合，多种途径收集获取并共享信息，建立健全基础信息数据库，加强信息综合和分析研判，及早发现可能引发突发事件的苗头性信息，提出预警和处置措施建议。 3.2.2　预警 国家建立健全突发事件预警制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度，将预警级别分为一级、二级、三级、四级，分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示，一级为最高级别，划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。县级以上地方政府负责统一发布或者授权相关部门、应急指挥机构发布预警信息，结合实际制定具体实施办法。 （1）预警信息发布。可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时，根据分级标准确定预警级别，发布相应级别的预警信息，决定并宣布有关地区进入预警期，向有关方面报告、通报情况，并根据事态发展及时作出调整。 预警信息应当采用统一格式，主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。 （2）预警信息传播。综合运用突发事件预警信息发布系统、应急服务平台、应急广播、短信微信等手段，扩大预警覆盖面；对老幼病残孕等特殊人群和学校、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等特殊场所，农村偏远地区等警报盲区，夜间等特殊时段，采取鸣锣吹哨、敲门入户等针对性措施精准通知到位。 （3）预警响应措施。预警信息发布后，依法采取转移疏散人员、预置应急力量、调集物资装备、保卫重点目标、保障公共设施安全运行等措施。必要时，依法采取封控有关区域、暂停公共场所活动、错峰上下班或者停课、停业、停工、停产、停运以及其他防范性、保护性措施。 （4）预警解除或者启动应急响应。突发事件危险已经消除的，及时解除预警，终止预警期，并解除已经采取的有关措施；突发事件已经发生或者研判将要发生的，立即启动应急响应。 3.3　处置与救援 3.3.1　先期处置与信息报告 规范和加强全国突发事件信息报送工作。地方各级党委和政府应当建立健全突发事件信息报告工作机制，及时、客观、真实向上级党委和政府报送突发事件信息，不得迟报、谎报、瞒报、漏报，不得压制、阻挠报送紧急信息。 （1）突发事件发生后，涉事单位应当立即采取措施控制事态发展，组织开展应急处置与救援工作，如实向所在地党委、政府或者其相关部门报告，提出支援需求，并根据事态发展变化及时续报。乡镇（街道）和村（社区）统筹调配本区域各类资源和力量，按照相关应急预案及时有效进行处置，控制事态。任何单位和个人获悉突发事件，均应当通过110接处警电话或者其他渠道报告。各地探索建立突发事件信息统一接报处置体系。 报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损害程度、人员伤（病）亡和失联情况、发展趋势、已经采取的措施等。 （2）地方各级党委和政府及其相关部门应当加强突发事件信息获取、核实、研判，按规定报告并通报相关方面。 （3）事件可能演化为特别重大、重大突发事件的，应当立即报告，不受突发事件分级标准限制。 3.3.2　响应分级 国家建立健全突发事件应急响应制度。国家层面应急响应级别按照突发事件的性质、特点、危害程度和影响范围等因素，由高到低分为一级、二级、三级、四级，具体启动条件和程序在国家有关专项应急预案和部门应急预案中予以明确。 地方各级党委和政府应当结合本地实际进一步细化应急响应制度，在突发事件应急预案中确定应急响应级别。 突发事件发生后，相关党委和政府及其部门立即按照应急预案启动应急响应，并根据事态发展情况及时调整响应级别。对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响应，确保快速有效控制事态发展。 3.3.3　指挥协调 突发事件应急指挥实行中央、地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制。 初判发生特别重大或者重大突发事件的，原则上由事发地省级党委和政府组织指挥应对工作；初判发生较大、一般突发事件的，原则上分别由市级、县级党委和政府组织指挥应对工作。涉及跨行政区域的，由有关行政区域联合应对或者共同的上一级党委和政府组织指挥应对工作。超出本行政区域应对能力的，由上一级党委和政府提供响应支援或者指挥协调应对工作。必要时，由国家相关应急指挥机构或者经党中央、国务院批准新成立国家突发事件应急指挥机构，统一指挥协调应对工作。 突发事件应对中，所有进入现场的应急力量、装备、物资等服从现场指挥机构统一调度，其中相关应急力量按规定的指挥关系和指挥权限实施行动，确保相互衔接、配合顺畅。 3.3.4　处置措施 突发事件发生后，相关地方党委和政府迅速组织力量、调集资源，按照有关规定和实际情况开展人员搜救、抢险救灾、医疗救治、疏散转移、临时安置、应急救助、监测研判、损失评估、封控管控、维护秩序、应急保障等处置工作，采取与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应的措施，并防止引发次生、衍生事件。必要时可依法征收、征用单位和个人的财产作为应急物资。中央和国家机关有关部门给予支援支持。有关具体处置措施，应当在相关应急预案中予以进一步明确。 需要国家层面应对时，国家突发事件应急指挥机构主要采取以下措施： （1）组织协调有关地区和部门负责人、医疗专家、应急队伍参与应急处置与救援； （2）协调有关地区和部门提供应急保障，包括协调事发地中央单位与地方党委和政府的关系，调度各方应急资源等； （3）研究决定地方党委和政府提出的请求事项，重要事项报党中央、国务院决策； （4）及时向党中央、国务院报告应急处置与救援工作进展情况； （5）研究处理其他重大事项。 3.3.5　信息发布与舆论引导 国家建立健全突发事件信息发布制度。突发事件发生后，有关地方党委和政府及其有关部门应当按规定及时向社会发布突发事件简要信息，随后发布初步核实情况、已采取的应对措施等，并根据事件处置情况做好后续发布工作。 发生特别重大、重大突发事件，造成重大人员伤亡或者社会影响较大的，省级党委和政府或者负责牵头处置的中央和国家机关有关部门发布信息。国家层面应对时，由国家突发事件应急指挥机构或者中央宣传部会同负责牵头处置的部门统一组织发布信息。一般情况下，有关方面应当在24小时内举行首场新闻发布会。 加强舆论引导，按规定及时、准确、客观、全面发布信息，对虚假或者不完整信息应当及时予以澄清。 3.3.6　应急结束 突发事件应急处置工作结束，或者相关威胁、危害得到控制和消除后，按照“谁启动、谁终止”的原则，由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束，设立现场应急指挥机构的应当及时撤销。同时，采取必要措施，防止发生次生、衍生事件或者突发事件复发。 3.4　恢复与重建 3.4.1　善后处置 相关地方党委和政府应当组织做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作，对受突发事件影响的群众提供心理援助和法律服务，加强疫病防治和环境污染治理。对征用财产可以返还部分及时返还，财产被征收、征用或者征用后毁损、灭失的，按规定给予补偿。有关部门应当及时快速核拨救助资金和物资。 3.4.2　调查与评估 相关地方党委和政府应当及时组织对突发事件造成的影响和损失进行调查与评估，并做好相关资料的收集、整理和归档工作。其中，特别重大突发事件，由国务院派出调查组或者党中央、国务院授权有关部门牵头组织，会同相关地方查明事件的起因、经过、性质、影响、损失、责任等，总结经验教训，复盘评估应对工作，提出改进措施建议，向党中央、国务院作出报告，并按照有关规定向社会公开，相关结论作为灾害救助、损害赔偿、恢复重建、责任追究的依据。 地方各级党委和政府应当组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行总结评估。 3.4.3　恢复重建 恢复重建工作坚持中央统筹指导、地方作为主体、全社会广泛参与，原则上由相关地方政府负责。需要国家援助或者统筹协调的，由事发地省级政府提出请求，国务院有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划，提出解决建议或者意见，报经国务院批准后组织实施。 4　应急保障 4.1　人力资源 （1）国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量，应当加强力量体系建设管理。宣传、网信、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急管理、语言文字、能源、国防科工、移民、林草、铁路、民航、中医药、疾控、人民防空、红十字会等部门和单位根据职责分工和实际需要，依托现有资源，加强本行业领域专业应急力量建设。加强国家区域应急力量建设。 （2）依法将军队应急专业力量纳入国家应急力量体系，作为应急处置与救援的突击力量，加强针对性训练演练。 （3）乡镇（街道）、开发区、工业园区、港区、风景区等以及有条件的村（社区）可以单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍，发展壮大群防群治力量，有效发挥先期处置作用。 （4）各地各有关部门完善相关政策措施，鼓励支持推动社会应急力量发展，健全参与应急救援现场协调机制，引导规范有序参与应急处置与救援行动。 健全各类应急队伍间的协作配合机制，加强共训共练、联勤联演和相关装备、器材、物资、训练设施等的共享共用，做好安全防护，形成整体合力。增进应急队伍国际交流与合作。 4.2　财力支持 （1）防范和应对突发事件所需财政经费，按照财政事权和支出责任划分，分级负担。地方各级政府应当将突发事件防范和应对工作所需经费纳入本级预算，财政和审计部门应当对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监督和评估。 （2）积极发挥商业保险作用，健全保险体系，发展巨灾保险，推行农村住房保险、保障民生类相关保险以及安全生产、环境污染和食品安全责任保险等，鼓励单位和公民参加保险。各地各有关部门和单位应当为参与应急救援、传染病疫情防控等的人员购买人身意外伤害等保险，并配备必要的防护装备和器材，减少安全风险。 （3）鼓励公民、法人和其他组织进行捐赠和援助，有关部门和单位要加强对捐赠款物分配、使用的管理。 4.3　物资保障 （1）应急管理部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局、国家粮食和储备局、国家林草局、国家药监局等构建应急物资保障体系，完善应急物资实物储备、社会储备和产能储备，制定储备规划和标准，建立重要应急物资目录，优化物资品种和储备布局，完善物资紧急配送体系；加强国家重要物资监测，对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制和价格临时干预机制；完善应急物资补充更新相关工作机制和应急预案，确保所需应急物资特别是生活必需品、药品等及时供应。 （2）地方各级政府应当根据有关法律、法规等规定，规划建设管理应急避难场所，做好物资储备和保障工作。鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。 4.4　交通运输与通信电力保障 （1）完善综合交通运输应急保障体系，交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等有关部门和单位应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行，特别要发挥高铁、航空优势构建应急力量、物资、装备等快速输送系统，确保运输安全快速畅通；省级政府应当依法建立紧急情况下社会交通运输工具的征用程序，确保抢险救灾人员和物资能够及时安全送达。 根据应急处置需要，公安、交通运输等部门按规定对现场及相关通道实行交通管制，健全运力调用调配和应急绿色通道机制，提高应急物资和救援力量快速调运能力。 （2）工业和信息化部、广电总局等有关部门建立健全应急通信网络、应急广播体系，提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力，推进应急指挥通信体系建设，强化极端条件下现场应急通信保障。 （3）国家发展改革委、国家能源局、国家电网有限公司等有关部门和单位应当建立健全电力应急保障体系，加强电力安全运行监控与应急保障，提升重要输电通道运行安全保障能力，确保极端情况下应急发电、照明及现场供电抢修恢复。 4.5　科技支撑 （1）加强突发事件应对管理科技支撑，注重将新技术、新设备、新手段和新药品等应用于监测、预警、应急处置与救援工作。 （2）健全自上而下的应急指挥平台体系，推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智慧应急、应急预案等数字化能力建设，完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。 中央和国家机关有关部门应当结合各自职责，加强突发事件相关应急保障体系建设，完善保障预案，指导督促地方健全应急保障体系和快速反应联动机制，确保突发事件发生后能够快速启动应急保障机制。 5　预案管理 5.1　预案编制 国家层面专项应急预案、部门应急预案由相关部门组织编制，按程序报批和印发。各地各有关部门负责建立健全本地本系统应急预案体系。重要基础设施保护、重大活动保障和区域性、流域性应急预案纳入专项或者部门应急预案管理。 5.2　预案衔接 各级各类应急预案应当做到上下协调、左右衔接，防止交叉、避免矛盾。应急管理部负责综合协调应急预案衔接工作，指导应急预案体系建设。各省总体应急预案及时抄送应急管理部。国家专项应急预案报批前，由牵头部门按程序商应急管理部协调衔接。各地各有关部门做好相关应急预案衔接工作。 5.3　预案演练 国家相关应急指挥机构或者各类应急预案牵头编制部门应当制定应急演练计划并定期组织演练。各地应当结合实际，有计划、有重点地组织对相关应急预案进行演练。各地各有关部门加强应急演练场所建设，为抓实抓细培训演练工作提供保障。 5.4　预案评估与修订 各地各有关部门应当加强应急预案的动态优化和科学规范管理，及时根据突发事件应对和演练评估结果对应急预案内容作出调整，定期组织对相关应急预案进行评估和修订，增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。 5.5　宣传与培训 本预案实施后，应急管理部应当会同中央和国家机关有关部门做好宣传、解读和培训工作。地方各级党委和政府应当针对本地特点开展突发事件应急预案的宣传和培训工作，并通过多种方式广泛组织开展应急法律法规和安全保护、防灾减灾救灾、逃生避险、卫生防疫、自救互救等知识技能宣传和教育培训，筑牢人民防线。各有关方面应当有计划地对领导干部、应急救援和管理人员进行培训，提高其应急能力。 5.6　责任与奖惩 突发事件应急处置与救援工作按规定实行地方党政领导负责制和责任追究制，纳入对有关党政领导干部的监督内容。对在突发事件应急处置与救援中作出突出贡献的集体和个人，按照有关规定给予表彰和奖励；对存在违法违规行为的，依照有关国家法律和党内法规追究责任；对未按规定编制修订突发事件应急预案、未定期组织应急预案演练的，依照有关规定追究责任。     来源：新华社