2015年第2期
（总第199期）


中国机电设备招标中心编                       　　　　         2015年12月14日 

怀进鹏副部长在全国招标中心系统工作会议上的讲话

[编者按]2015年11月17-18日，2015年全国招标中心系统工作会议在深圳召开。工业和信息化部怀进鹏副部长出席会议并发表重要讲话，充分肯定了全国招标中心系统30年来取得的成绩，指出了在经济新常态下招标工作应积极探寻发展的新思路，并对招标中心系统今后开展招标工作提出了希望。现将怀进鹏副部长在2015年全国招标中心系统工作会议上的讲话印发给各机构，请大家认真学习，深入领会，并结合本单位实际开拓思路，把握方向，为推动新时期招标工作的发展做好谋划。

在全国招标中心系统工作会议上的讲话

工业和信息化部副部长 怀进鹏

2015年11月17日

各位来宾，同志们：

大家上午好，非常高兴第一次参加咱们招标中心系统的会议。2015年全国招标中心系统工作会议正赶上全国机电设备招标工作30周年，也是中国机电设备招标中心成立30周年的一个大日子，借此机会，我代表工信部，向我们这个系统的各位领导、各位同志表示真诚的祝贺，感谢各位长期以来在探索具有中国特色的招投标工作上所取得的成绩和做出的贡献，向大家表示祝贺！借今天这个机会，我想谈三点意见，供各位参考。

一、总结分析30年的历程，不断探索未来发展之路

30年来，我国的机电设备招标工作从无到有、从小到大。昨天在高交会上，我还专门去招标中心的展台，也看了在机电设备招标工作20周年的时候，当时的总理镕基同志题写的对招标中心工作的期待和肯定。招标工作从弱到强，现在已经基本形成了体系健全并融入到经济工作的国家招投标系统。应该说30年来，招标中心系统有三个特点：一是勇于创新的探索者。全国招标中心系统作为我国招标行业的先头兵、主力军，在借鉴国际惯例探索实践、推动招标投标法治进程、建立招标投标行业规范、培养招标人才和队伍建设、进行理论研究与宣传等方面发挥了重要作用。二是改革开放的实践者。招标投标是社会主义市场经济发展的产物，也是其组成部分，招标系统发展的30年，见证了中国改革开放和经济高速发展的历程。30年来招标中心系统齐心协力，共同为我国招标投标事业铺路架桥、添砖加瓦，创造了可喜的成绩。三是市场经济的支持者。招标中心和我们全系统的工作为整个市场资源的配置、提高市场的效率，特别是为创造价值所推动的生产和交换，做出了重要的工作和贡献。这次会议期间，高交会上展览的30年成果，也是一次很好的总结和宣传。今天的会上要对在招标领域工作20年以上人员颁发“资深招标工作者”称号，对两位老同志颁发“终身成就纪念”，对相关同志是一种褒奖，对在座的同志也是一种激励，在此我一并表示热烈的祝贺。

二、在经济新常态下，积极探寻有效发展的新思路

招标工作在投资拉动、经济高速发展时期很活跃，在经济换挡时期，在经济中高速增长的新常态下必然面临新的挑战和新的机遇。

一要进一步提高对新时期招标工作的认识。招标作为一种规范、高效的采购方式，在投资项目管理、生产活动要素配置等方面具有优化资源、节约资金、防止腐败的作用，已经成为我国市场经济中的一项基本制度。刚刚闭幕的党的十八届五中全会，审议并通过了“十三五”规划建议，全面建成小康社会进入决胜阶段。在这承上启下的关键期，应该认识到，我国经济社会发展已经站在新的更高的起点上，对招标工作的质量和效率都提出了更高的要求，传统的招标代理必须与时俱进，紧扣经济新常态的脉搏，走出一条创新发展的路子。

二要积极为我国重大发展战略提供优质服务。当前，我国正处于经济转型的关键时期，国家出台了一系列重大战略来规划、推动经济社会发展，如“一带一路”、“中国制造2025”等，招标工作在这当中也有用武之地，而且是大有可为。“中国制造2025”，最终目标是实现中国从制造业大国转变成制造业强国，在这个过程中，企业作为创新发展的主体，要求政府发挥好在规划、协调、组织保障等方面的引导作用，对资金投入和组织实施等都提出了更高的要求。比如在强基专项工作中引进招标方式以辅助科学决策，就取得了较好的效果,真正把钱用在刀刃上。招标工作要致力于更好、更深入地服务国家发展战略、服务经济社会，就必须深入研究为国家发展战略服务的切入点，完善服务手段，提升服务水平，以适应当前经济社会发展的更高要求。

三要为政府部门转变职能提供支撑服务。现在政府部门的工作提倡建立社会有效的体系，政府向社会购买服务。我国目前正处于工业转型升级的重要时期，要立足制造业强国、网络强国战略，加强技改引导，继续推进转型升级“6+1”专项行动，如何改进投资管理方式，激发市场活力，是摆在我们面前的一个亟需解决的问题。近年来，工信部对规范和推进工业和通信业招投标工作，加强投资项目管理给予了高度重视，并积极探索和推动工业和通信业招标投标管理制度建设。我国《电子招标投标办法》出台之后，为招标管理提供了新的思路，即政府部门可以通过电子公共服务平台和监督平台来深化和延伸政府服务，履行政府职责，实现从事前审查到事中、事后监督的转变。这是对于管理方式的一种创新之举，将引导市场向着更加开放和规范的方向发展。会前，我和占武同志一起讨论了关于推进“工信领域电子招投标公共服务平台及监督平台”建设工作的想法，同时，我还了解到招标中心系统单位和有关机构正在联合建设“电子招投标交易平台”，这些工作对于我们在简政放权的大背景下，如何使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用，是十分有益的尝试。特别是随着“互联网+”的深入推动，也会对我们招投标系统和电子交易平台提供新的思路，它会加深我们对价值链的理解，对产业链的整合，以及推动整个招投标系统在服务社会经济发展中的重要作用。

四要进一步深化改革，充分发挥好国内国际两类资源的服务能力。市场是广阔的，只要大家能够创新思维、创新服务、创新机制、创新模式、创造效益和创造未来，在新常态下的市场一定是一个广阔而可为的天地。

三、借此机会，对招标中心系统提几点希望

（一）进一步加强作风建设，促进招标投标诚信体系建设

招标工作作为项目建设过程中连接买卖双方的重要环节，招标机构的作风关系到服务水平的好坏，关系到方方面面参与者的利益，关系到项目建设的质量，因此希望系统各单位紧密结合本单位实际，强化源头治理，健全和落实改进作风常态化制度，坚持抓常、抓细、抓长，努力形成作风建设新常态，为树立招标中心系统良好形象，净化市场环境，促进市场经济诚信体系建设做出贡献。

（二）以推动电子招投标为契机，促进招标工作转型升级

全国招标中心系统30年来，培养了一批招标代理专业队伍，促进了招标范围和市场的持续扩大，确立了招标系统的社会地位。在经济新常态下，招标行业要做大做强，也面临着转型升级，拓展内涵的迫切要求，亟需寻找到新的突破点。

当前，将互联网与传统行业相结合，制定“互联网+”行动计划，是我国经济社会转型发展的又一重要战略举措。在信息化时代，互联网正跟传统产业相融合，逐步实现向各个领域的渗透，正在引发新一轮科技革命和工业革命。招标行业要努力把握机遇，积极推进互联网的有关成果与招标工作的深度融合，加快推进传统的纸质招投标模式电子化，这既是招标行业新的发展趋势，也是对我国“互联网+”行动计划的贯彻落实，对于整个招标行业的未来发展至关重要。

（三）强化品牌意识，继续保持行业领先地位

招标工作经过30年的发展，已经覆盖各行业、各地区，在这个发展历程中，招标中心系统机构无论是专业能力还是市场份额，始终都处于行业发展的前列。今天，面对全新的市场格局和经济发展形势，各系统机构要继续发挥在各地方的行业领军作用，引领有关社会单位进一步规范招投标业务，推动行业发展进程；要坚定走市场化道路、集中系统资源、加强行业合力，实现从量变到质变的转变；要树立和发挥招标中心系统的品牌优势，提升各机构在行业中的影响力和竞争力，希望能看到在下一个十年、二十年取得更好的成绩。真诚地祝福各位，祝愿我们招投标系统能够取得更大的成绩。

谢谢大家！

责任编辑：周凯 　　　　　　　　　　　　　　　　　                联系电话： 010-88485015

报：工业和信息化部领导，各有关司局；国家发展改革委有关司局。
送：各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局，各有关招标机构。