今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。.........和重症专家，军队派出5000多人医疗队，全面支持上海疫情防控工作，上海全市上下不断提升疫情防控能力，持续优化防控举措；北京坚持以快制快，采取果断措施抓好疫情防控……目前，疫情防控已取得阶段性成效。 在关键时出手，于要害处发力。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实落实、主动作为，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，6方面33项政策聚焦扎实稳住经济持续加力……一系列政策措施着力稳住宏观经济大盘。 稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。 习近平总书记高度关注市场主体发展，指出“保市场主体就是保社会生产力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。 针对今年以来市场主体遇到的发展困难，习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。同时强调，“要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转”。 6月8日下午，习近平总书记在四川宜宾市考察时，走进极米光电有限公司展厅和生产车间，了解企业加强自主创新、产品研发销售、带动就业和当地支持民营经济发展、出台纾困帮扶政策等情况。 落实习近平总书记的重要指示，从中央到地方，精准锚定保市场主体持续加力。 全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署10项重要举措，要求足量发放使用全国统一通行证，不得以等待核酸结果为由限制通行。与4月18日相比，6月15日全国高速公路货车流量上升约13.1%，铁路、公路货运量分别增长6.3%和11.6%，铁路货运量较2019年正常水平增长16.2%，全国邮政快递日均业务量较2019年正常水平增长77.5%。 进一步加大增值税留抵退税力度，全年退税减税约2.64万亿元。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。北京推出45条政策措施统筹疫情防控和稳定经济增长，上海出台50条政策措施助企纾困、推动经济恢复重振，深圳出台助企纾困“30条”、培育壮大市场主体“30条”……密集出台的纾困政策为市场主体送来“及时雨”。 推出“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策，对22个特困行业实施暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例最高至90%，加力落实社保、培训等补贴，推出一次性留工培训补助。 1至4月，我国新设市场主体898.7万户，在较大基数的基础上保持正增长。截至4月底，我国实有市场主体1.58亿户，保持10.5%的较高增速。 备豫不虞，为国常道。 今年以来，全球大宗商品市场波动加剧，稳住粮食“压舱石”、确保能源安全稳定供应极为重要。 2021年10月，习近平总书记考察胜利油田时就指出，“中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”；今年春节前夕赴山西考察，总书记进一步强调，“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。 今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”；4月10日，在海南考察时，习近平总书记进一步指出，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”；6月8日，习近平总书记在四川眉山市考察调研粮食生产情况并察看水稻长势，强调“要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业”。 各地区各部门全面贯彻落实习近平总书记的指示要求，不断推进能源保供稳价工作，有序释放煤炭优质产能，完善煤炭价格形成机制，加快大型风电光伏基地建设；下大力气保春耕抓夏收，中央财政下达300亿元为实际种粮农民发放补贴，大力实施大豆油料扩种行动…… 目前全国统调电厂存煤达1.61亿吨以上，可用天数31天；主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平。最新农情调度显示，全国麦收进度已过八成，夏播、夏粮收购有序进行。 在习近平总书记掌舵领航下，中国经济这艘大船迎难而上、破浪前行。一季度经济同比增长4.8%，平稳开局殊为不易；前5个月主要经济指标有所回升，5月份外贸进出口增幅比4月份环比增长9.2%，特别是长三角进出口环比增长近20%。 当前中国经济运行符合预期，在全球依然具有很强的比较优势。从长远看、从大局看、从趋势看，中国经济依然具有长期向好的光明前景。 正如习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议演讲时指出：“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。” “保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键” 越是在发展承压的时候，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，越要坚定推动高质量发展的信心决心，主动服务和融入新发展格局。 习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。” 全面加强基础设施建设，关系着应对当前挑战、畅通国民经济循环和国家战略安全。 2021年5月，河南南阳。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 2021年7月，青藏高原。习近平总书记实地察看拉林铁路沿线建设情况，指出“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。 今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出重要战略部署，强调，“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 “十四五”规划102项重大工程建设正加快推进，已分解出的2600多个项目稳妥有序实施；1至4月，全国铁路已累计完成固定资产投资1574.6亿元；今年全国预计完成水利建设投资约8000亿元，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、广东环北部湾水资源配置等重大水利工程将在近期开工建设，并加快推进后续工程规划建设；目前已累计建成5G基站161.5万个，工业互联网已延伸至45个国民经济大类。 从中央到地方，重大工程不断落地，持续完善现代化基础设施体系的“四梁八柱”，为中国经济增强回旋空间，为高质量发展积蓄动力。 大国经济，需要强大而有韧性的国民经济循环体系。 习近平总书记深刻指出：“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。” 习近平总书记高度重视统一大市场建设工作。他多次强调，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。 2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2022年4月10日，《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，释放出全面推动我国市场由大到强转变的鲜明改革信号。 出台《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；11个部门印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》，提升现代化产业体系效能；发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，着力破除消费领域体制机制障碍……落实习近平总书记重要指示，一系列部署着力巩固增强市场的资源优势，形成供需更高水平动态平衡。 依靠改革应对变局、开拓新局，始终坚持全面扩大开放，以更高水平开放促进高质量发展。 今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”。“要着力破除各方面体制机制弊端，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。 4月21日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中强调，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。 5月18日晚，习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表视频致辞，重申“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”，表示“为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇”。 扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设；新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；区域全面经济伙伴关系协定正式生效……疫情“大考”下，中国坚定不移推动更高水平对外开放。 海外投资中国的脚步不停。今年1至5月，中国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3％。前4个月新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地。 破浪前行，把舵导航。 习近平总书记反复强调，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。 准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，加快构建新发展格局，坚定信心走好自己的路、办好自己的事，这正是以习近平同志为核心的党中央把握时与势的战略自信，彰显勇毅前行的强大底气和定力。 “不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想” 越是特殊时期，越要聚焦民生关切、注重改善和增进民生福祉。去年底习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，强调“要统筹推进经济发展和民生保障”，围绕保障改善民生作出一系列重要部署。 今年1月，在2022年世界经济论坛视频会议的演讲中，习近平总书记指出，“不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想”。 4月21日，在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心，把促进发展、保障民生置于突出位置，实施政策、采取措施、开展行动都要把是否有利于民生福祉放在第一位。” 4月29日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记强调，“要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转”。 就业是民生之本，高校毕业生等重点群体就业是重中之重。今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。6月8日，在四川考察调研时，习近平总书记专程来到宜宾学院了解高校毕业生就业情况。习近平总书记指出，“党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作”。 保重点群体保就业。对高校毕业生，着力扩大就业渠道，着力提供不断线服务，着力强化困难帮扶，对吸纳高校毕业生就业见习的企业按规定予以补贴支持。对农民工，重点加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模，促进就业增收。目前，主要群体就业基本稳定。1至5月份，全国城镇新增就业529万人，与时序进度基本同步。 保供应、稳物价，才能稳民心。 今年以来，习近平总书记多次就稳物价作出重要指示：“大企业特别是国有企业要带头保供稳价，强化民生用能供给保障责任”“健全重要民生商品保供稳价机制”…… 4月，多部门启动生活物资保障机制，将农产品及农业生产物资纳入重点运输物资保障范围；5月，调整煤矿核增产能政策，对所有煤炭暂行零进口税率；6月，11部门发文部署打通生产供应、产销衔接、流通运输等多环节堵点卡点……各地各部门政策加力增效，有效防止物价大起大落。 5月，随着疫情防控形势持续转好，市场供应总体充足，国内物价指数环比转降，涨幅保持在2.1%。 习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。 允许受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等延期还本付息；延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，向广大失业人员发放失业补助金，向失业农民工发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴；为困难群体代缴基本养老、医疗保险费，坚决守住不发生规模性返贫底线；继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴、促进共同富裕。 2022年安排困难群众救助补助资金1546.83亿元，较去年增加70.62亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；全国基本建设保障性租赁住房投资总额预估约8500亿元。 前5个月，全国社会领域投资增长12.9%。对群众关注的骨科耗材、种植牙等开展集采，降低群众看病负担；异地就医结算持续推进，截至4月底，全国已有74个统筹地区启动高血压、糖尿病等5种门诊慢特病治疗费跨省直接结算试点。 6月起，各地相继实施最新养老金调整方案，今年我国退休人员基本养老金再上调4%，将惠及1.3亿多退休人员……一项项务实改革，在百姓最关心的领域，加快补齐制度短板。 今年全国两会期间，习近平总书记在作出“五个必由之路”重大论断的同时，提出并阐明我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”—— “有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。 新航程上，亿万中华儿女在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，用好“有利条件”，走好“必由之路”，劈波斩浪勇向前，必将在中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中创造新的发展奇迹！      来源：人民网－人民日报

今年以来，新冠肺炎疫情和乌克兰危机导致风险挑战增多，我国经济发展环境的复杂性、严峻性、不确定性上升。.........和重症专家，军队派出5000多人医疗队，全面支持上海疫情防控工作，上海全市上下不断提升疫情防控能力，持续优化防控举措；北京坚持以快制快，采取果断措施抓好疫情防控……目前，疫情防控已取得阶段性成效。 在关键时出手，于要害处发力。 今年以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各地区各部门扎实落实、主动作为，宏观、微观、结构、科技、改革开放、区域、社会等七大政策加快落地，增量政策工具谋划推出，6方面33项政策聚焦扎实稳住经济持续加力……一系列政策措施着力稳住宏观经济大盘。 稳住市场主体，就能为稳住基本盘提供有力支撑。 习近平总书记高度关注市场主体发展，指出“保市场主体就是保社会生产力”“要千方百计把市场主体保护好，为经济发展积蓄基本力量”。 针对今年以来市场主体遇到的发展困难，习近平总书记在4月29日召开的中共中央政治局会议上强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策。同时强调，“要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转”。 6月8日下午，习近平总书记在四川宜宾市考察时，走进极米光电有限公司展厅和生产车间，了解企业加强自主创新、产品研发销售、带动就业和当地支持民营经济发展、出台纾困帮扶政策等情况。 落实习近平总书记的重要指示，从中央到地方，精准锚定保市场主体持续加力。 全国保障物流畅通促进产业链供应链稳定电视电话会议部署10项重要举措，要求足量发放使用全国统一通行证，不得以等待核酸结果为由限制通行。与4月18日相比，6月15日全国高速公路货车流量上升约13.1%，铁路、公路货运量分别增长6.3%和11.6%，铁路货运量较2019年正常水平增长16.2%，全国邮政快递日均业务量较2019年正常水平增长77.5%。 进一步加大增值税留抵退税力度，全年退税减税约2.64万亿元。将今年普惠小微贷款支持工具额度和支持比例增加一倍。北京推出45条政策措施统筹疫情防控和稳定经济增长，上海出台50条政策措施助企纾困、推动经济恢复重振，深圳出台助企纾困“30条”、培育壮大市场主体“30条”……密集出台的纾困政策为市场主体送来“及时雨”。 推出“降、缓、返、补”政策组合拳，延续实施失业、工伤保险阶段性降费政策，对22个特困行业实施暂缓缴纳养老、失业和工伤保险费，提高中小微企业失业保险稳岗返还比例最高至90%，加力落实社保、培训等补贴，推出一次性留工培训补助。 1至4月，我国新设市场主体898.7万户，在较大基数的基础上保持正增长。截至4月底，我国实有市场主体1.58亿户，保持10.5%的较高增速。 备豫不虞，为国常道。 今年以来，全球大宗商品市场波动加剧，稳住粮食“压舱石”、确保能源安全稳定供应极为重要。 2021年10月，习近平总书记考察胜利油田时就指出，“中国作为制造业大国，要发展实体经济，能源的饭碗必须端在自己手里”；今年春节前夕赴山西考察，总书记进一步强调，“要夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”。 今年3月，习近平总书记在看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员时强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”；4月10日，在海南考察时，习近平总书记进一步指出，“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”；6月8日，习近平总书记在四川眉山市考察调研粮食生产情况并察看水稻长势，强调“要加强现代农业科技推广应用和技术培训，把种粮大户组织起来，积极发展绿色农业、生态农业、高效农业”。 各地区各部门全面贯彻落实习近平总书记的指示要求，不断推进能源保供稳价工作，有序释放煤炭优质产能，完善煤炭价格形成机制，加快大型风电光伏基地建设；下大力气保春耕抓夏收，中央财政下达300亿元为实际种粮农民发放补贴，大力实施大豆油料扩种行动…… 目前全国统调电厂存煤达1.61亿吨以上，可用天数31天；主要油气企业成品油库存保持高位运行，天然气管存、罐存均处在高位水平。最新农情调度显示，全国麦收进度已过八成，夏播、夏粮收购有序进行。 在习近平总书记掌舵领航下，中国经济这艘大船迎难而上、破浪前行。一季度经济同比增长4.8%，平稳开局殊为不易；前5个月主要经济指标有所回升，5月份外贸进出口增幅比4月份环比增长9.2%，特别是长三角进出口环比增长近20%。 当前中国经济运行符合预期，在全球依然具有很强的比较优势。从长远看、从大局看、从趋势看，中国经济依然具有长期向好的光明前景。 正如习近平总书记在2022年世界经济论坛视频会议演讲时指出：“虽然受到国内外经济环境变化带来的巨大压力，但中国经济韧性强、潜力足、长期向好的基本面没有改变，我们对中国经济发展前途充满信心。” “保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键” 越是在发展承压的时候，越要完整、准确、全面贯彻新发展理念，越要坚定推动高质量发展的信心决心，主动服务和融入新发展格局。 习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。” 全面加强基础设施建设，关系着应对当前挑战、畅通国民经济循环和国家战略安全。 2021年5月，河南南阳。习近平总书记在推进南水北调后续工程高质量发展座谈会上强调，加快构建国家水网主骨架和大动脉，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 2021年7月，青藏高原。习近平总书记实地察看拉林铁路沿线建设情况，指出“全国的交通地图就像一幅画啊，中国的中部、东部、东北地区都是工笔画，西部留白太大了，将来也要补几笔，把美丽中国的交通勾画得更美”。 今年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出重要战略部署，强调，“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 “十四五”规划102项重大工程建设正加快推进，已分解出的2600多个项目稳妥有序实施；1至4月，全国铁路已累计完成固定资产投资1574.6亿元；今年全国预计完成水利建设投资约8000亿元，南水北调中线引江补汉、淮河入海水道二期、广东环北部湾水资源配置等重大水利工程将在近期开工建设，并加快推进后续工程规划建设；目前已累计建成5G基站161.5万个，工业互联网已延伸至45个国民经济大类。 从中央到地方，重大工程不断落地，持续完善现代化基础设施体系的“四梁八柱”，为中国经济增强回旋空间，为高质量发展积蓄动力。 大国经济，需要强大而有韧性的国民经济循环体系。 习近平总书记深刻指出：“只有立足自身，把国内大循环畅通起来，才能任由国际风云变幻，始终充满朝气生存和发展下去。” 习近平总书记高度重视统一大市场建设工作。他多次强调，打造统一开放、竞争有序的市场体系，不断夯实中国经济长远发展根基。 2021年12月17日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第二十三次会议时强调，构建新发展格局，迫切需要加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，建立全国统一的市场制度规则，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动。 2022年4月10日，《中共中央  国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，释放出全面推动我国市场由大到强转变的鲜明改革信号。 出台《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；11个部门印发《关于开展“携手行动”促进大中小企业融通创新（2022—2025年）的通知》，提升现代化产业体系效能；发布《关于进一步释放消费潜力促进消费持续恢复的意见》，着力破除消费领域体制机制障碍……落实习近平总书记重要指示，一系列部署着力巩固增强市场的资源优势，形成供需更高水平动态平衡。 依靠改革应对变局、开拓新局，始终坚持全面扩大开放，以更高水平开放促进高质量发展。 今年4月，习近平总书记在海南考察时强调，推动港口发展同洋浦经济开发区、自由贸易港建设相得益彰、互促共进，更好服务建设西部陆海新通道、共建“一带一路”。“要着力破除各方面体制机制弊端，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放格局”。 4月21日，习近平总书记在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中强调，不论世界发生什么样的变化，中国改革开放的信心和意志都不会动摇。 5月18日晚，习近平总书记在庆祝中国国际贸易促进委员会建会70周年大会暨全球贸易投资促进峰会上发表视频致辞，重申“中国扩大高水平开放的决心不会变，中国开放的大门只会越开越大”，表示“为全球工商界提供更多市场机遇、投资机遇、增长机遇”。 扎实推进自由贸易试验区、海南自由贸易港建设；新版全国和自贸试验区外商投资准入负面清单施行；区域全面经济伙伴关系协定正式生效……疫情“大考”下，中国坚定不移推动更高水平对外开放。 海外投资中国的脚步不停。今年1至5月，中国实际使用外资金额5642亿元人民币，同比增长17.3％。前4个月新增合同外资1亿美元以上大项目185个，相当于平均每天有1.5个外资大项目落地。 破浪前行，把舵导航。 习近平总书记反复强调，保持定力，增强信心，集中精力办好自己的事情，是我们应对各种风险挑战的关键。 准确把握新发展阶段，完整、准确、全面贯彻新发展理念，锚定高质量发展目标，加快构建新发展格局，坚定信心走好自己的路、办好自己的事，这正是以习近平同志为核心的党中央把握时与势的战略自信，彰显勇毅前行的强大底气和定力。 “不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想” 越是特殊时期，越要聚焦民生关切、注重改善和增进民生福祉。去年底习近平总书记在中央经济工作会议上发表重要讲话，强调“要统筹推进经济发展和民生保障”，围绕保障改善民生作出一系列重要部署。 今年1月，在2022年世界经济论坛视频会议的演讲中，习近平总书记指出，“不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想”。 4月21日，在博鳌亚洲论坛2022年年会开幕式上的主旨演讲中，习近平总书记指出：“要坚持以人民为中心，把促进发展、保障民生置于突出位置，实施政策、采取措施、开展行动都要把是否有利于民生福祉放在第一位。” 4月29日召开的中共中央政治局会议上，习近平总书记强调，“要切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转”。 就业是民生之本，高校毕业生等重点群体就业是重中之重。今年我国高校毕业生预计达1076万人，同比增加167万人，创历史新高。6月8日，在四川考察调研时，习近平总书记专程来到宜宾学院了解高校毕业生就业情况。习近平总书记指出，“党中央高度重视高校毕业生就业，采取了一系列政策措施。当前正是高校毕业生就业的关键阶段，要进一步挖掘岗位资源，做实做细就业指导服务，学校、企业和有关部门要抓好学生就业签约落实工作”。 保重点群体保就业。对高校毕业生，着力扩大就业渠道，着力提供不断线服务，着力强化困难帮扶，对吸纳高校毕业生就业见习的企业按规定予以补贴支持。对农民工，重点加强劳务协作和信息对接，拓宽外出务工和就地就近就业渠道，稳定脱贫人口务工规模，促进就业增收。目前，主要群体就业基本稳定。1至5月份，全国城镇新增就业529万人，与时序进度基本同步。 保供应、稳物价，才能稳民心。 今年以来，习近平总书记多次就稳物价作出重要指示：“大企业特别是国有企业要带头保供稳价，强化民生用能供给保障责任”“健全重要民生商品保供稳价机制”…… 4月，多部门启动生活物资保障机制，将农产品及农业生产物资纳入重点运输物资保障范围；5月，调整煤矿核增产能政策，对所有煤炭暂行零进口税率；6月，11部门发文部署打通生产供应、产销衔接、流通运输等多环节堵点卡点……各地各部门政策加力增效，有效防止物价大起大落。 5月，随着疫情防控形势持续转好，市场供应总体充足，国内物价指数环比转降，涨幅保持在2.1%。 习近平总书记强调，对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。要针对特困人员的特点和需求精准施策，按时足额发放各类救助金，强化临时救助，确保兜住底、兜准底、兜好底。 允许受疫情影响严重的个人住房、消费贷款等延期还本付息；延续执行失业保险保障阶段性扩围政策，向广大失业人员发放失业补助金，向失业农民工发放临时生活补助；对因疫情影响暂时失业、未参保的困难人员，给予临时救助。 及时启动社会救助和保障标准与物价上涨挂钩联动机制，发放临时价格补贴；为困难群体代缴基本养老、医疗保险费，坚决守住不发生规模性返贫底线；继续巩固脱贫攻坚成果，扎实推进乡村振兴、促进共同富裕。 2022年安排困难群众救助补助资金1546.83亿元，较去年增加70.62亿元；居民医保和基本公共卫生服务经费人均财政补助标准分别再提高30元和5元；全国基本建设保障性租赁住房投资总额预估约8500亿元。 前5个月，全国社会领域投资增长12.9%。对群众关注的骨科耗材、种植牙等开展集采，降低群众看病负担；异地就医结算持续推进，截至4月底，全国已有74个统筹地区启动高血压、糖尿病等5种门诊慢特病治疗费跨省直接结算试点。 6月起，各地相继实施最新养老金调整方案，今年我国退休人员基本养老金再上调4%，将惠及1.3亿多退休人员……一项项务实改革，在百姓最关心的领域，加快补齐制度短板。 今年全国两会期间，习近平总书记在作出“五个必由之路”重大论断的同时，提出并阐明我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”—— “有中国共产党的坚强领导”“有中国特色社会主义制度的显著优势”“有持续快速发展积累的坚实基础”“有长期稳定的社会环境”“有自信自强的精神力量”。 新航程上，亿万中华儿女在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，用好“有利条件”，走好“必由之路”，劈波斩浪勇向前，必将在中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中创造新的发展奇迹！      来源：人民网－人民日报

高杨 截至目前，全国已有27地公布了2021年度政府采购代理机构监督评价结果(部分省级未公布、市县.........个政府采购项目，对35家代理机构进行集中检查。检查内容包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。监督评价结束后，市财政局公布了大致情况，并着重强调了自愿参与代理机构监督评价的情况。根据评价结果，共梳理总结出11类516项问题，其中，代理机构责任问题269项、采购人责任问题173项、采购人和代理机构共同责任问题74项。自愿参与评价的18家代理机构，其中综合型5家，成长型13家，综合型代理机构最高分89.5分，最低分77.5分，平均83.52分；成长型代理机构最高分94分，最低分73分，平均81.61分。 四川省财政厅公布了27家代理机构的评分结果，最高的为93.5分，最低的为54分，平均分在81分左右。 贵州省通报了监督评价工作结果，主要汇总了提交自评报告的代理机构数量，并对名录登记信息不实、未提交自评报告的代理机构名单进行了公示。根据《贵州省2021年政府采购代理机构监督评价工作通报》，按照要求2021年应参加监督评价的政府采购代理机构为349家，提交自评报告的有273家，其中4家不在《2021年贵州省政府采购代理机构监督评价名单》内，系主动参加评价。有80家未按要求进行评价工作，其中10家在贵州省政府采购网登记信息不实，无法联系；70家收到通知后未提交自评报告，不接受财政部门的监督管理。 在河北，该省各级财政部门于2021年5月至10月对抽查的282家在冀执业的政府采购代理机构进行监督检查，对127家自愿申请参加评价的代理机构进行综合评价。此次监督评价分为监督检查和综合评价两部分，结合该省实际，区分省本级和各地市共成立15个监督评价组，按照方案制定、材料报送、书面审查、现场监督评价、处理处罚和汇总报告6个步骤开展监督评价工作。全省共查出各类问题3625个，主要集中在采购文件编制、委托代理、合同管理、信息公告、评审过程和保证金管理等方面。根据监督检查中发现的112个涉及行政处罚和2580个涉及责令改正的问题，截至目前，该省财政部门已完成行政处罚87个。省级财政部门按照财政部下发的指标评价体系量化打分，全省代理机构平均分为76分。 在市一级，长春市财政局采取全面自查、重点检查、现场考察等方式，对全市87家代理机构进行集中检查。监督评价结束后，市财政局公布了大致情况，并对存在问题的采购代理机构，下达了处理意见通知书，共涉及322个采购项目，梳理总结出信息公示不规范、保证金退还不及时、合同及档案管理不完整、评标流程不完善、采购政策不明确等5大类问题。同时，责令代理机构限期整改，持续跟踪整改落实情况，确保整改取得实效。 广州市财政局公布了代理机构的评分结果并对监督评价工作进行了通报。依据“双随机一公开”及3年内不重复检查原则，将上级明确的25%比率提高到31.58%，市、区两级财政部门联动，随机抽取30家代理机构进行监督评价，区分监督检查和监督评价两部分开展工作。市财政局对8家代理机构、各区财政局对1-3家代理机构开展监督检查。据统计，2021年度代理机构监督评价中，参评的14家代理机构，评分在90分以上的有7家，占比达50%；75分-90分的有6家。检查共发现问题11类378项，分别为代理机构责任问题198项、采购人责任问题68项、采购人和代理机构共同责任问题84项、评审专家问题28项。   翘首企盼监督评价结果运用标准出台 自2014年取消代理机构资格认定行政许可后，政府采购代理市场准入实现“零门槛”，一方面激发了代理市场的活力，另一方面代理机构水平参差不齐，也为财政部门的监管和政府采购的规范化发展带来了新的挑战。 2018年，中央深化改革委员会审议通过的《深化政府采购制度改革方案》(以下简称《深改方案》)提出，坚持以问题为导向，改进政府采购代理和评审机制。2019年召开的全国政府采购改革工作会议要求，加快推进政采制度改革，以推进采购代理机构和专家业务转型为突破，不断提升政府采购的专业化水准。2022年1月21日，财政部党组书记、部长刘昆在全国财政工作会议上的讲话中提出，建立政府采购代理机构分类评价指标体系。而随着最近几年政府采购制度改革深度推进、营商环境持续优化，招标采购代理市场的变化犹如涓涓细流，浸润着每一家代理机构，对其感知最为深刻的，当属一线从业者。 贵州省一位多年从事招标采购代理工作的负责人告诉记者，自己对代理机构监督评价既心存忐忑，也充满期待。忐忑的是身为被检查对象，即使再严格要求自身依法依规代理项目，也无法保证每个项目流程上的完美;而期待的是，希望通过监督评价能够对代理机构“淘汰一部分、筛选一部分”，让行业竞争更加纯净有序。 该负责人认为，相比历年的监督检查，2021年度监督评价内容有了多项重大调整：本省监管部门首次委托第三方(当地招标采购协会)参与监督评价工作；监管部门在省级政府采购网上发布通知，邀请各代理机构自愿参加工作，200多家代理机构积极响应并将自评报告上传到统一的监管平台，那些营业状态不正常的代理机构自然会“浮出水面”。 河北省政府采购处相关工作人员介绍，该省代理机构监督评价工作早已落下帷幕。财政部《通知》发布后，该省省级财政部门便积极统筹此项工作，抽查方案、抽查范围、检查标准、处理处罚标准等“全省一盘棋”。整个监督评价期间，“一周一调度、一旬一归纳、一月一总结”，及时梳理归纳监督评价过程中遇到的难点问题，确保工作不偏航。 据介绍，该省此次对127家自愿申请参加的代理机构进行了综合评价，今后可考虑进行全部评价或抽查评价。该工作人员还建议，可引入专业的第三方机构辅助完成代理机构监督评价工作，评价结果将更加客观。“从监督检查到监督评价，体现了代理机构管理方式的转变，更加重视代理机构的代理效果和服务质量。而在评价指标方面，个人认为更强调代理机构的长期发展，比如评价指标体系中的经营年份等；同时鼓励代理机构细分行业、实施专业化代理。以招标文件范本为例，如果某代理机构认为自己在某一领域或某一品目的招标文件范本制作得较好，可以申请参评招标文件范本，这在评价过程中便可多得5分。 “作为代理机构，希望监管部门能为我们提供良性竞争和发展的沃土。”这是西部某代理机构总经理的心声。在他看来，全国共有三万余家政府采购代理机构，“低价恶意竞争”“一人公司”“一项目公司”等乱象层出不穷，严重阻碍了政府采购的健康发展。他同时呼吁，希望财政部门尽快出台监督评价结果应用的统一标准，并为采购人、代理机构提供指引，进一步明确激励举措，从而提高代理机构自愿申请参加评价的积极性。 上饶市友信投资咨询有限公司负责人感慨，“我们公司很幸运，被选中参与这次代理机构监督评价。”据他介绍，江西省通过“双随机一公开”方式随机抽取了不少于21家2020年代理过本地区范围内5个以上政府采购项目的代理机构作为被检查单位，并于2021年6月在省财政厅官网上公布了全省政府采购代理机构监督检查名单，全省共抽查255家代理机构。他告诉记者，在与市采购办工作人员的配合下，该公司顺利完成了各项工作，不仅提交了详细的工作报告，还提交了相关业务培训证书、公司内控制度、项目获奖证书等证明材料。在这位负责人看来，代理机构监督评价结果具有很强的“杀伤力”，能够给予采购人更权威、更准确的选择，从而倒逼代理机构提升核心竞争力，为采购人决策提供专业化的建议，当好采购人的参谋助手。 此外，在调研过程中，关于引入第三方机构参与代理机构监督评价工作，记者听到了不同的声音。有人认为，委托第三方机构参与代理机构监督评价工作，是提高监督评价结果客观性、公正性的有效手段。也有人指出，代理机构监督评价工作起步不久，目前对财政部门或采购单位作为委托方选择使用第三方机构进行监督评价缺乏统一要求，特别是委托第三方机构参与代理机构监督评价的做法亟待规范。第三方机构在工作思路、评判标准等方面可能与财政部门、采购单位并不一致，还有个别采购单位持反对意见，对第三方机构的专业评判水准持质疑态度。不过，这毕竟是全国政府采购代理机构监督评价工作开展的第一年，相信随着这项工作的常态化，实践中凸显出的种种问题将得到有力纠偏。     （来源：中国招标）  

八桂大地唱响奋进歌——沿着总书记的足迹之广西篇   党的十八大以来，习近平总书记两次赴广西考察，.........济伙伴关系协定（RCEP）……广西实施更加积极主动的开放带动战略，以大开放引领大发展。 　　一系列新举措不断出台：加快推进北部湾港发展，建设一批吨位大、技术先进的码头和航道；聚焦西部陆海新通道建设，“海陆空”全方位连接RCEP成员国跨境物流体系，形成联通欧盟—东盟的国际陆海贸易新通道…… 　　“十三五”期间，广西外贸进出口额年均增长8.8%，边境贸易进出口规模稳居全国首位。2021年，经广西到发的西部陆海新通道铁海联运班列超过6000列，北部湾港集装箱吞吐量突破600万标箱，连续5年保持两位数增长。 　　“未来广西将抓住中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP实施机遇进一步扩大开放，以高标准建设自贸试验区为牵引，加快与东盟共挽、与大湾区相融，积极服务‘一带一路’和中国—东盟命运共同体建设。”自治区商务厅厅长杨春庭说。 　　“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子” 这是广西柳工集团有限公司生产厂房内正在组装的机械（2021年4月26日摄）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　无人驾驶工程机械、新一代纯电动智能化装载机……走进广西柳工集团有限公司，一项项行业领先的新产品让人眼前一亮。 　　2021年4月，习近平总书记来到柳工考察，指出“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”，并强调“高质量发展，创新很重要”。 　　作为后发地区，广西如何实现高质量发展？习近平总书记明确指出，要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。两次赴桂考察，习近平总书记深入创新基地、企业等，为广西高质量发展定向指路—— 　　这是在广西南南铝加工有限公司拍摄的航天用超大直径铝合金锻坯（2017年4月20日摄）。新华社记者 周华 摄 　　在南宁·中关村创新示范基地，强调“构建富有吸引力的创新生态系统”；考察南南铝加工有限公司，指出“必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平”；来到柳州螺蛳粉生产集聚区，叮嘱“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招”…… 　　广西按照习近平总书记指示，坚定不移推进高质量发展，全速发动创新驱动新引擎，加快新旧动能转换，加快制造业企业改革发展，积极推动特色产业走品牌化道路。 　　在广西柳州市螺蛳粉生产集聚区的广西善元食品有限公司螺蛳粉生产车间，工人在生产线上包装产品（1月6日摄）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“我们坚持‘前端聚焦、中间协同、后端转化’，启动科技创新工程，实施科技项目揭榜攻关制，努力将科技创新‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’。”自治区科技厅负责人说。 　　2021年广西工业投资增速高于全国16.1个百分点，战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%，形成了10个千亿级工业产业集群，内燃机、工程机械、乘用车等产量进入全国前列，新能源汽车产量占到全国七分之一。 　　推动高质量发展，“绿色”是底色。习近平总书记强调，“广西生态优势金不换”。 　　2021年4月，在漓江岸边，习近平总书记对当地同志说：“保护好桂林山水，是你们的首要责任”。 广西桂林市城区风光（4月10日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　桂林市生态环境局副局长舒忠常介绍，桂林对漓江流域采石场全部关停复绿，风景名胜区内养殖场全部关闭，先后投入十几亿元解决污水直排问题。如今，漓江流域森林覆盖率超过80%，干流水质常年保持Ⅱ类标准。 广西桂林市城区漓江沿岸风光（2021年11月24日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　向绿而行！广西坚持节约优先、保护优先、自然恢复，努力使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 　　大力发展清洁能源、落实生态保护补偿制度、深化绿色绩效考评……今年4月，广西出台新政策，从推进绿色低碳高质量发展、完善生态治理体制机制等多方面谋划壮乡绿色发展新图景。 　　这是在广西北海市金海湾红树林生态休闲区拍摄的红树林（2017年8月23日摄，无人机照片）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“‘国之大者’就是人民的幸福生活” 　　2021年4月，桂林毛竹山村，习近平总书记和村民王德利有这样一段对话： 　　“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。” 　　“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。” 　　集“老、少、边、山、库”于一体的广西曾是全国脱贫攻坚主战场之一。“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”“决不让一个少数民族、一个地区掉队”。壮乡百姓的小康梦，习近平总书记始终牵挂在心。 这是广西桂林市全州县才湾镇毛竹山村（2021年4月25日摄，无人机照片）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　广西把脱贫攻坚作为第一民生工程，针对634万建档立卡贫困人口精准施策，5379个贫困村精准帮扶全覆盖。2020年11月，广西最后8个贫困县脱贫摘帽，困扰壮乡千百年的绝对贫困问题得到解决。 　　脱贫之后，壮乡人民开启乡村振兴新篇章。习近平总书记在毛竹山村指出，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法”。 　　广西将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足林果蔬畜糖等特色资源，积极打造特色农业产业集群，2021年投入特色产业发展的财政衔接资金116.9亿元，累计发展“桂字号”农业产业化龙头企业1577家，稳步推进全域、全员、全面的乡村振兴。 　　在毛竹山村，葡萄产业发展富了一方百姓，王德利在种好葡萄的同时，办起农家乐、开了小超市；在环江毛南族自治县，曾给总书记写信的毛南族妇女谭美春带动22户群众成立合作社，种植400多亩柑橘，大家钱包鼓了…… 这是广西环江毛南族自治县大安乡可爱村（5月12日摄，无人机照片）。新华社记者 陆波岸 摄 　　革命理想高于天，新的起点再出发。 　　2021年4月，在广西全州红军长征湘江战役纪念馆，习近平总书记强调：“在实现第二个百年奋斗目标的新长征路上，我们要抱定必胜信念”。在广西民族博物馆，总书记说：“我们还不能停步，接下来要向着第二个百年奋斗目标新征程迈进，一个民族也不能少，加油、努力，再长征！” 　　广西乐业县百坭村，“七一勋章”获得者黄文秀生前奋战过的地方，建成幼儿园等黄文秀当年的心愿都变成了现实。“接棒”的驻村第一书记黄旭说：“现在村里砂糖橘、油茶等产业更加兴旺，我们要努力在新长征路上作出更大贡献。” 　　“再唱山歌献给党，好似石榴籽抱团，万众一心奔前方……”一首新编歌曲《多谢了》道出广西各族干部群众的心声——沿着习近平总书记指引的方向，踔厉笃行，奋力圆梦。

an style="color: red;">5an>月2an style="color: red;">5an>日 作者：中国国际工程咨询有限公司  徐成彬   2022年an style="color: red;">5an>月2an style="color: red;">5an>日，国务院重磅推出.........动产投资信托基金（Ran style="color: red;">Ean>ITs）在我国经济发展的特殊时期被赋予盘活存量资产、扩大有效投资的特殊使命，成为推动金融业供给侧结构性改革、服务实体经济和构建基础设施投融资新机制的法宝利器。 国办19号文既是对我国近年基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点工作的肯定和总结，也对未来提出新的要求和希望。这是继2020年4月30日《关于推进基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点相关工作的通知》（简称“40号文”）开创中国公募Ran style="color: red;">Ean>ITs发展的新时代，2021年3月“基础设施领域不动产投资信托基金（Ran style="color: red;">Ean>ITs）”发展正式纳入《第十四个五年规划纲要》上升至国家战略层面之后，关于基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs发展的第三座里程碑式文件，是在国务院层面首次对Ran style="color: red;">Ean>ITs发展作出明确具体的安排和要求，具有承前启后、继往开来的重大意义。 一、基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs发行有望进入快车道 国办19号文的第四条：“进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施领域不动产投资信托基金（基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs）项目发行上市。” (一）基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs加速前行正当时 自2021年6月21日首批基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs成功上市以来，市场表现总体稳健，目前上市的12单Ran style="color: red;">Ean>ITs的绝大多数涨幅超过10%，上市项目共发售基金4an style="color: red;">5an>8亿元，其中用于新增投资的净回收资金约188亿元，可带动新项目总投资超过2700亿元，对盘活存量资产、形成投资良性循环产生了良好示范效应。其中，建信中关村Ran style="color: red;">Ean>IT上市首日开盘涨停，锁死30%涨停线；华夏中国交建Ran style="color: red;">Ean>IT发行累计吸金超1an style="color: red;">5an>00亿元，公众配售比例为0.84%，刷新了公募基金产品配售比例的历史最低纪录。公募Ran style="color: red;">Ean>ITs市场的火热让越来越多的政府部门、原始权益人、金融机构开始参与进来，希望更多的优质项目发行上市。国办19号文充分反映了市场的热情和呼声，也对试点项目推荐、审核效率提出了更高要求。 从试点项目所属行业看，亟需扩大试点行业范围，保障性租赁住房、清洁能源、市政、数据中心、水利等短板和新经济领域项目应脱颖而出，产生示范效应。从试点项目所属区域看，更多的中部省市和西部地区的优质项目将在Ran style="color: red;">Ean>ITs市场有一席之地，带动当地经济发展。从原始权益人所有制成分看，国办19号文明确要求对各种所有制企业一视同仁、公平对待，预计越来越多的民营和外资企业将成为公募Ran style="color: red;">Ean>ITs的原始权益人。 (二）基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点一直处于高效推进中 我国公募Ran style="color: red;">Ean>ITs试点从基础设施切入，国家发展改革委和中国证监会作为基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs主管部门，根据职责分工，密切配合，坚持“双向评审”机制，探索了保障项目和产品质量的根本机制。 在确保试点项目质量的前提下，试点进度也是十分高效的。相比经历30多年磨砺才日臻完善的国内企业股票发行IPO审核，基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点工作在没有任何现成经验可以借鉴的情况下稳步推进，从首批试点48单项目申报到9单产品公开上市，仅用了不到8个月的时间，可谓创造了公募Ran style="color: red;">Ean>ITs试点的中国效率。目前已有16单由国家发展改革委推荐至中国证监会，12单在两个交易所公开上市并稳健运行，另外还有多单项目正处于申报和评估中，Ran style="color: red;">Ean>ITs试点项目推进工作赢得了社会各界的广泛认可。 二、特殊项目的运营年限和收益集中度可灵活确定 国办19号文的第四条：“对于维护产业链稳定、强化民生保障等具有重要作用的项目，在满足发行要求、符合市场预期、确保风险可控等前提下，可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。” (一）运营年限原则上不低于3年 我国Ran style="color: red;">Ean>ITs试点政策要求，项目运营时间原则上不低于3年。对已能够实现长期稳定收益的项目，可适当降低运营年限要求。 一般项目要求运营3年以上，主要是保障进入稳定运营状态。对于维护产业链稳定、强化民生保障等具有非常重要作用的资产，例如仓储物流行业中的高标仓或冷库、人口净流入的大城市的保障性租赁住房、风电或光伏发电等，项目投入运营以后一般很快达到满租水平或设计能力，具备稳定收益条件，需要灵活合理确定运营年限。 (二）项目收益来源合理分散 我国Ran style="color: red;">Ean>ITs试点政策要求，项目收益持续稳定且来源合理分散，直接或穿透后来源于多个现金流提供方。因商业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质优良，财务情况稳健。 根据国办19号文的要求，项目收益来源一般应具有适当分散度，主要是为了规避市场风险。对于项目收益相对集中的资产，如果资产管理者与实力较强的租户签订了长期租赁协议，租金也反映公允水平，其收益集中度要求需要根据项目特点进行具体分析。 三、稳健运营是实现项目投资目标的重要保障 国办19号文的第二十条：“确保投资方在接手后能够引入或组建较强能力和丰富经验的运营管理机构，保持基础设施稳健运营”“推动基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好地发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用”。 (一）运营管理机构应具备较强的专业能力 基础设施运营质量不仅关系项目经营性现金流的稳定性，也影响到公众利益和社会稳定，因此投资人接受存量资产后，必须高度重视底层资产的运营管理， 切实保障公共利益，防范化解潜在风险。 根据国办19号文的要求，基础设施运营管理机构必须具备丰富的项目运营管理经验和专业能力，能够实现提升运营服务的质量和效率，为公募Ran style="color: red;">Ean>ITs获得稳定现金流回报和履行社会责任奠定运营专业基础。 (二）原始权益人在项目运营管理中专业作用不可替代 Ran style="color: red;">Ean>ITs是基于金融创新的轻资产商业模式，绝大多数原始权益人在发行Ran style="color: red;">Ean>ITs以后仍然希望继续担当运营管理者的角色。 从专业能力看，基金管理人和ABS管理人主要擅长资本运作，对复杂的资产运营管理缺失基本能力，因此国办19号文要求必须更好地发挥具有良好专业能力和丰富经验的原始权益人的作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。这些规定确立了原始权益人在基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs产业链中的特殊地位，有利于调动原始权益人的积极性。 四、扩募机制将Ran style="color: red;">Ean>ITs打造为资产上市平台 国办19号文的第四条：“建立健全基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs扩募机制，探索多层次基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs市场。” (一）扩募机制强化了Ran style="color: red;">Ean>ITs市场先行者的优势地位 Ran style="color: red;">Ean>ITs是资产的IPO，扩募机制是首次公开募集之后，依托市场机制增发份额收购资产的行为。通过扩募机制实现规模增长是境外成熟Ran style="color: red;">Ean>ITs市场的通行做法，扩募机制有利于将Ran style="color: red;">Ean>ITs打造为“资产上市平台”。 2022年4月中旬，根据中国证监会的统一部署，上海证券交易所和深圳证券交易所分别就基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs扩募规则公开征求意见。随着国办19号文的贯彻落实，Ran style="color: red;">Ean>ITs扩募机制将会加快建立和完善，更多的优质存量资产将通过扩募路径源源不断地进入Ran style="color: red;">Ean>ITs市场，Ran style="color: red;">Ean>ITs市场先行者在Ran style="color: red;">Ean>ITs产业链的优势地位将进一步得到加强。 (二）探索建立多层次基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs市场 国办19号文首次提出我国要探索建立多层次基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs市场，将使得社会各界对我国未来基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs市场的全方位发展给予更多的期待，极大提振投资者和原始权益人对未来我国基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs发展的信心。 在扩募机制建立健全以后，外部资产收购将成为Ran style="color: red;">Ean>ITs市场发展的重要源头，这将促进基础设施Pran style="color: red;">ean>-Ran style="color: red;">Ean>ITs市场的发育和壮大。 五、补办相关手续为更多资产盘活创造了有利条件 国办19号文的第十一条：“针对存量资产项目具体情况，分类落实各项盘活条件。”对产权不明晰的项目，要求“依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记”；对项目前期手续不齐全的项目，要求“按照有关规定补办相关手续，加快履行竣工验收、收费标准核定等程序”；对项目盘活过程中遇到的难点问题，要求“探索制定合理解决方案并积极推动落实。” (一）积极落实盘活存量条件 产权登记是参与公募Ran style="color: red;">Ean>ITs的基础。基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点首先要求项目权属清晰、资产范围明确，发起人（原始权益人）依法合规直接或间接拥有项目所有权、特许经营权或经营收益权，通过尽职调查和资产重组，界定目标资产的权属及其权属范围，项目公司依法持有拟发行基础设施 Ran style="color: red;">Ean>ITs 的底层资产。 基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点项目前期手续主要包括投资主管部门负责的审批、核准或备案手续，以及城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可、竣工验收等。由于各种原因，绝大多数试点项目的前期手续都不是完备无缺的，需要依法依规补办相关手续，国办19号文为有关部门补办手续提供了重要依据。 (二）完善规划和用海政策 针对资产盘活过程中的规划、用地用海等关键手续，国办19号文的第十三条专门做出规定，提出“依法依规指导拟盘活的存量项目完善规划、用地用海、产权登记、土地分宗等手续”，并要求相关部门或机构“积极协助妥善解决土地和海域使用相关问题，涉及手续办理或给予证明的积极予以支持”。 对盘活资产过程中需要调整相关规划或土地、海域用途的项目，“应充分开展规划实施评估，依法依规履行相关程序”，相关部门或机构的积极支持将为盘活存量资产创造良好条件和营商氛围。 六、所有基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs项目均应符合投资管理合规性要求 国办19号文的第十八条明确：“所有拟发行基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs 的项目均应符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求，保障项目质量，防范市场风险。” (一）投资管理合规性是依法治国的必然要求 任何资产都是在特定的法律法规和政策背景下投资建设形成的，合规性审查主要判断项目是否符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求。 基础设施项目投资管理合规性要求，投资项目必须依法依规办理行政许可手续，主要包括投资主管部门负责的审批、核准或备案手续，以及城乡规划、土地管理、环境保护、建筑施工等方面的手续。这些法定手续不仅是我国70多年建设管理经验的总结，而且都有明确的法律依据，是全面依法治国的必然要求。 (二）投资管理合规性审查是保护投资人利益的关键举措 在基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点过程中，底层资产质量是推进基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs工作的关键。首批Ran style="color: red;">Ean>ITs试点项目上市以来的稳健表现，与底层资产质量过硬紧密相关。 项目公司的所有权属通过ABS完全转让给公募基金之后，如果投资管理关键风险没有排除，风险将随之转移至投资人，某些风险可能是颠覆性的，且无法弥补。开展投资管理合规性审查是规避投资风险、保护投资人利益的关键举措，也是推动中国基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs市场行稳致远、健康发展的核心所在。 (三）首发和扩募项目都必须履行投资管理合规性审查   按照国办19号文的要求，基础设施基金存续期内新购入基础设施项目的标准和要求，应与基础设施基金首次发售一致，即所有拟扩募项目都必须高度重视投资管理合规性审查，都应符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求，扩募资产自身质量始终是实现Ran style="color: red;">Ean>ITs战略价值和可持续发展的基石。 七、国有资产豁免进场交易统一规则 国办19号文的第四条：“国有企业发行基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs涉及国有产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准。” (一）国有资产转让个案处理机制得到确认 基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点阶段涉及众多国有资产交易，一直采取了个案处理、一事一议的方式。2020年10月12日，深圳市国资委率先破局，批准本地基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs项目所涉国有资产“遵循等价有偿和公平公正的原则规范发行，无需另行履行国有资产交易程序。”随后，各地国有资产监督管理机构和国务院国资委先后分别出具相关证明文件，同意豁免进场交易。 国办19号文充分借鉴了首批基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs先行先试的经验，对国有产权非公开协议转让统一了审批流程和交易规则，增添了对国有企业发行Ran style="color: red;">Ean>ITs产品的信心。 (二）公募Ran style="color: red;">Ean>ITs市场定价机制反映了国有资产公允价值 公募Ran style="color: red;">Ean>ITs通过证券交易所公开询价、定价机制，更能反映资产的公允价值，有利于实现国有产权的公开、公平、公正的定价效果。试点实践证明，国有资产保值增值的风险可控。 八、抓实基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs税收支持政策及服务等工作 国办19号文的第十四条：“落实落细支持基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs有关税收政策。”“对符合存量资产盘活条件、纳税金额较大的重点项目，各级税务机关做好服务和宣传工作，指导企业依法依规纳税，在现有税收政策框架下助力盘活存量资产。” (一）Ran style="color: red;">Ean>ITs设立阶段的企业所得税可以递延 2022年1月财政部、税务总局发布《基础设施领域不动产投资信托基金（Ran style="color: red;">Ean>ITs）试点税收政策的公告》（2022年第 3 号），提出在基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs设立阶段，原始权益人向基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs转让项目公司股权实现的资产转让评估增值，当期可暂不缴纳企业所得税，允许递延至基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs完成募资并支付股权转让价款后缴纳。其中，对原始权益人按照战略配售要求自持的基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs份额对应的资产转让评估增值，允许递延至实际转让时缴纳企业所得税。  (二）Ran style="color: red;">Ean>ITs税收支持政策需要落实落细 基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs产品生命周期包括设立、运营、分配、退出等环节，各环节都存在纳税问题。对参与Ran style="color: red;">Ean>ITs的相关利益主体而言，税收成本是影响融资成本和投资回报的重要因素，甚至直接影响到是否发行Ran style="color: red;">Ean>ITs的决策。 根据国办19号文的要求，我国需要进一步细化Ran style="color: red;">Ean>ITs的税收中性政策，建立和完善符合我国国情的Ran style="color: red;">Ean>ITs税收支持政策体系，并要求各级税务机关主动作为，在现有税收政策框架下助力盘活存量资产。 九、通过价格调整机制和资产重组提高项目收益水平 国办19号文的第十二条:“完善公共服务与公共产品价格动态调整机制” “依法依规按程序调整污水处理收费标准”“完善生活垃圾处理收费制度”“建立健全与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制”。 (一)公共产品或服务定价需要政府调控 基础设施项目一般具有自然垄断性、公益性等特征，其产品或服务价难以通过市场机制有效形成。为了保证充足有效的公共产品供给量，同时保护好社会公众的利益，诸如污水处理收费、生活垃圾处理收费、水利工程水价等基础设施服务价格的确定及调整均不能由原始权益人或公募基金管理人自主确定，必须由政府有效管理或引导调控。 (二）资产重组可以为盘活存量资产创造条件 基础设施公募Ran style="color: red;">Ean>ITs可以看作并购重组+资产IPO。为提高项目收益水平，国办19号文的第十二条还对整体收益较低的项目提出“支持开展资产重组，为盘活存量资产创造条件”。 基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点要求项目未来3年净现金流分派率原则上不低于4%，对于公益性较强且建设投资很大的基础设施，如水利工程、城市轨道交通、文化旅游基础设施等项目，整体资产收益率往往难以达到最低收益率要求，选择具有独立收益能力的资产进行重组是非常必要的。 (三）资产合理组合打包可以提升资产吸引力 国办19号文的第十二条还要求“研究通过资产合理组合等方式，将准公共性、经营性项目打包，提升资产吸引力”。基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点要求首次发行项目评估净值原则上不低于10亿元，对于污水处理、仓储物流等单个资产规模较小的项目，合理打包、肥瘦搭配具有规模经济性，也是提升资产吸引力的重要途径。 十、回收资金以资本金形式再投资促进投资良性循环 国办19号文的第十五条：“鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的项目建设，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用。” 国办19号文的第十七条：“在安排中央预算内投资等资金时，对盘活存量资产回收资金投入的新项目，可在同等条件下给予优先支持；”“发挥中央预算内投资相关专项示范引领作用，鼓励社会资本通过多种方式参与盘活国有存量资产。” (一）引导做好回收资金使用 基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs鼓励将回收资金以资本金形式投资于新的基础设施和公用事业项目建设，重点支持基础设施补短板或新基建项目，以存量带增量、以融资促投资，形成资产-资本-资金-投资-项目的良性循环，将有效弥补新建项目的资本金缺口，或者显著改善新建项目的资本金融资能力，为项目的债务融资提供了良好的信用基础。 目前12个Ran style="color: red;">Ean>ITs项目发行上市，净回收资金约188亿元，带动新项目总投资超过2700亿元，杠杆率约为1:14，杠杆效应显著，为引导试点项目对存量带动增量形成良性循环做出了贡献。 在我国经济增长面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的相对困难时期，积极发挥基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs盘活存量资产和促进有效投资的关键性作用，将对提振投资，促进发展和形成良性循环产生持续性的深远影响。 (二）加强配套资金支持 2021年2月国家发展改革委研究制定了《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》（发改投资规〔2021〕2an style="color: red;">5an>2号），重点支持采用不动产投资信托基金（Ran style="color: red;">Ean>ITs）、政府和社会资本合作（PPP）等方式盘活国有存量资产，将净回收资金主要用于新增投资。 根据国家发展改革委的委托，中咨公司先后组织专家对2021年度和2022年专项计划项目进行了评估，专项年度中央预算内投资与专项支持的新建项目总投资的比例（杠杆率）分别为1:14an style="color: red;">5an>和1:9an style="color: red;">5an>，充分发挥了本专项“四两拨千斤”的撬动作用。  十一、Ran style="color: red;">Ean>ITs立法将为长远健康发展保驾护航 国办19号文的第四条提出“研究推进Ran style="color: red;">Ean>ITs相关立法工作。” (一）“公募基金+ ABS”结构是现行法律法规框架下的重大创新 我国基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点采用了“公募基金+资产支持证券（ABS）”独特内核结构，这是基于现行法律法规框架下的重大创新设计，实践证明是现实可行的方案，但客观上也带来了Ran style="color: red;">Ean>ITs治理结构、法律关系相对复杂，各方权责界定和协调难度较大等情况。 (二）基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs立法是试点走向成熟的标志 我国基础设施Ran style="color: red;">Ean>ITs试点本质上是在试规则，通过不断总结和修订政策固化经验，体现了独特的实践主义特征。从长远看，只有通过不动产投资信托基金（Ran style="color: red;">Ean>ITs）立法，才能将Ran style="color: red;">Ean>ITs作为独立的金融品种，从法律上确立Ran style="color: red;">Ean>ITs的市场地位及证券法律性质，优化产品交易结构，系统构建符合Ran style="color: red;">Ean>ITs特点的申报、推荐、审核、发行、上市、交易、信息披露、监管等制度安排，为Ran style="color: red;">Ean>ITs真正进入快车道提供法律制度保障。   来源： “中咨研究”公众号      

极目楚天千帆竞——沿着总书记的足迹之湖北篇   党的十八大以来，习近平总书记多次到湖北考察，对湖.........高。2021年湖北GDP首次突破5万亿元，创历史最高纪录。 　　锚定高质量，变局中开新局。 武汉江景（2021年6月23日摄，无人机照片）。新华社记者 肖艺九 摄 　　放眼荆楚，投资75亿元的前沿生物技术产业园、一期投资100亿元的比亚迪襄阳产业园等一批高质量发展增长点正加快培育。2022年一季度，湖北亿元以上施工项目6966个，同比增加1264个；工业技改投资增长29.6%，快于全部投资9.6个百分点…… 　　江潮奔涌，风帆高悬。 　　湖北，曾经的战“疫”决战决胜之地，正在高质量发展新征程上，奋楫扬帆、乘风破浪！

百舸争流竞湖湘——沿着总书记的足迹之湖南篇   湖南这片英雄辈出的红色热土，一直牵动着习近平总书......... 　　2020年5月15日，湖南湘西十八洞村扶贫队长麻辉煌（左）与返乡大学生施林娇（中）一起直播推销土特产。新华社记者 陈思汗 摄 　　与此同时，一系列“含金量”十足的惠农强农政策陆续实施。大力实施种业振兴行动、强化农业科技支撑、提高农业机械化水平、抓实乡村产业发展、深入实施“六大强农”行动、完善联农带农机制…… 　　2022年初，对标对表总书记提出的要求，湖南省持续深化战略布局和精准施策，发布关于做好“三农”工作扎实推进乡村振兴的意见，提出了确保农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁的工作目标，就扎实做好乡村发展、乡村建设、乡村治理等重点工作作出部署。 　　如今的三湘大地，脱贫成果不断巩固、优势特色产业蓬勃发展、农民收入稳定增加、乡村振兴步稳行健。 　　“在推动高质量发展上闯出新路子” 　　长江东去，在湖南岳阳市君山区林阁老段留下一道美丽的弧线。这里的江岸一度被非法砂石码头侵占，如今，已恢复自然状态，有“微笑天使”之称的江豚，常在这里的水域嬉戏。 　　这是5月24日在岳阳市君山区林阁老段拍摄的长江。新华社记者 陈思汗 摄 　　此后的短短几年间，长江沿岸湖南段251个砂石码头拆除复绿；1034家涉重金属污染企业在湘江治理攻坚战中关停；打响洞庭湖生态环境保卫战，47万亩矮围网围依法拆除，32.6万亩欧美黑杨清除到位，自然保护区全面禁止采砂，纸浆生产企业全部关停…… 　　这是2022年拍摄的矮围被拆除后的南洞庭车便湖。新华社发（钟祖彪 摄） 　　湖南仅有163公里长江岸线，但“一湖四水”联通长江、辐射全省，全省96%的区域都在长江经济带范围内。长期以来，粗放式发展累积了诸多问题，产业转型升级、推动经济高质量发展成为紧迫课题。 　　2020年9月，习近平总书记在考察中对湖南提出了明确要求：着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。 　　习近平总书记的重要指示精准指向、言简意赅，为湖南发展明确了指导思想、行动纲领和根本遵循。 　　仲夏时节，山河智能装备股份有限公司，一派繁忙的生产景象。董事长何清华每每想起2020年9月总书记来到车间里考察的场景，总是难掩内心的激动。他告诉记者，全体员工一直牢记总书记关于“自主创新”的嘱托，不断加快创新步伐，2021年公司专利申报数量大幅增长，今年前4个月公司已发布了8款工程高端装备。“这条以自主创新谋求长远发展的路，我和同行们会坚定地走下去。”何清华说。 　　2月7日，湖南山河智能装备股份有限公司的工作人员在车间调试设备。新华社发（受访者供图） 　　在深刻认识总书记明确要求的基础上，2020年以来湖南各项建设全面铺开并不断取得新的成果：工程机械、先进轨道交通装备在国家先进制造业集群竞赛中胜出，新增国家级专精特新“小巨人”企业160多家；高新技术企业突破万家；自贸区累计新设企业6700多家。 　　为激活高质量发展新动能，湖南还提出实施先进装备制造业倍增、战略性新兴产业培育等“八大工程”，推进科技自立自强，实施关键核心技术攻关等“七大计划”，以新一代信息技术、自主可控和高性能计算机、高端装备制造、新材料等为重点的产业先发优势逐渐形成。 　　湖南如今已崛起为汇聚工程机械、轨道交通等优势产业集群，创造出一批“世界第一”“中国第一”的现代化工业强省。 　　“继续走好新时代的长征路” 　　湖南汝城县沙洲瑶族村，“半条被子”故事的发生地。 　　2020年9月16日，习近平总书记一到湖南，直接赶往沙洲瑶族村。在展现红军女战士剪被子送村民情景的雕像前，习近平总书记驻足良久。 　　总书记深有感触地说：“‘半条被子’的故事，代表了我们党的初心，体现了党的为民本色。”“今天，我们更要坚定道路自信，兑现党的誓言和诺言，同人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共，继续走好新时代的长征路。” 　　今年53岁的朱小红，是“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子。那一天，总书记专程来到他家看望慰问。朱小红对总书记说：“当年红军送给我奶奶半条被子，今天共产党给我家带来了幸福日子。” 　　“半条被子”的故事已经成为湖南党员干部砥砺初心的“必修课”。 　　“总书记如此重视‘半条被子’的故事，就是要告诫我们，时刻把群众的冷暖放在心头。”沙洲村乡村振兴工作队队长、驻村第一书记谭诗华说，“总书记在湖南教诲我们，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项‘急难愁盼’问题。这就是我们努力的方向。” 　　近年来，湖南各级党组织牢记总书记嘱托，全省财政保民生的力度只增不减，民生支出占财政支出比重保持在70%左右。居民人均可支配收入突破3万元，城乡居民收入差距不断缩小。 　　2020年9月17日，在汝城县沙洲瑶族村，朱小红在自家开的农家乐厨房里切菜。新华社记者 陈思汗 摄 　　聚焦群众“急难愁盼”问题，按照“切口小、可落地、让群众有获得感”原则，湖南坚持把群众的“关键小事”作为党和政府“头等大事”来办，推出了一系列“实招”。 　　完善城乡基础设施，加强公共服务建设，改善医疗服务能力，提高城乡低保标准，提升救助保障水平……2021年湖南全省共筹措各类资金428.72亿元，20件重点民生实事全面或超额完成，民生福祉得到切实提升。

为贯彻落实中央加强数字化智能化监管要求，在市纪委监委大力支持下，深圳市国资委强化制度创新、科技赋能，.........制定负面清单，设置259个采购关键环节监控点和159个智能风险指标，分类分级精准管控，对重点项目进行精准督查、实时跟踪。   提升数智化水平：参考《国有企业采购操作规范》标准，公开采购的全品类、全方式，引导企业灵活运用，公开采购关键领域、重点环节风险监控点，提醒企业主动预防。同时，穿透展示监测采购全貌，横向企业对比、纵向趋势分析，为监管部门和企业综合管控提供参考依据，识别预警提示信息并依规处理。     闭环跟踪督导：组织开展政策讲解、实操培训、专项检查等工作，及时指导平台建设，及时跟进企业和交易平台整改落实进度，发挥好由企业纪委统筹纪检监察、监事会、财务总监、内审、风控、内控等联合监督优势，压实企业监管责任。   扩大成果运用：推动平台主动与中国招投标公共服务平台对接，开放企业系统与平台对接，方便企业“一键推送，同步发布”。主动与市纪委监委智慧纪检系统对接，实现监管部门实时在线监管。   来源：深圳市国资委微信公众号“深圳国资”

5月3日   “要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。”在4月26日召开的中央财经委员会会议上，围绕全面加强基础设施建设、构建现代化基础设施体系，中央对PPP支持基础设施建设提出明确要求。 专家指出，PPP作为强化基础设施建设的支撑保障措施，已然成为我国稳定和发展经济的重要举措。此次中央财经委员会进一步明确了PPP在支持基础设施建设中的地位和作用，极大地提振了全国PPP事业发展的信心。在新一轮全面基础设施建设中，各方要把握机遇、抢先布局，掀起规范发展PPP的新浪潮。 为何专门提及PPP？ 基础设施，是我国经济社会发展的重要支撑。全面加强基础设施建设，对于保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，以及扩大内需、推动高质量发展，都具有重大意义。特别是在需求收缩、供给冲击、预期转弱的三重压力下，适度超前开展基础设施投资，是托底经济增长、强化发展动能的内在需要，也是“六保”“六稳”的重要基础。 此次中央财经委员会对强化基础设施建设支撑保障作出了部署，明确提出将PPP作为支撑手段。“这对于稳定投资预期、提振当前基础设施投融资市场信心将起到积极作用，也强调了PPP对于构建现代化基础设施体系的重要性。”中伦律师事务所合伙人周兰萍指出，未来PPP模式将在促进基础设施项目实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一方面，发挥更加重要的作用。 上海交通大学PPP研究中心副主任、副教授戴磊表示，中央强调推动PPP发展，引导社会资本参与基础设施的建设、投资、运营管理，将极大提振社会资本乃至全社会的信心，为我国经济尽早走出疫情“阴霾”注入了一剂“强心针”。 “开展基础设施建设有多种模式，而此次中央专门提及PPP模式，突出了PPP在众多基础设施建设模式中的优势地位。”武汉大学PPP研究中心主任刘穷志说。 实践证明，PPP模式是推动基础设施建设和运营的一项行之有效的措施。2014年以来，我国在基础实施和公共服务领域大力推广运用PPP模式，出台了一整套政策制度体系，落地实施了一大批PPP项目，这些项目在稳增长、惠民生、补短板中发挥了积极作用。 据统计，截至今年3月底，全国PPP综合信息平台管理库项目累计10282个，总投资16.4万亿元。其中，“两新一重”（新型基础设施、新型城镇化和交通运输、水利建设等重大工程）项目累计在库项目8711个，投资额达14.2万亿元。今年一季度，全国PPP综合信息平台新入库PPP项目123个，投资额达2506亿元。其中，中央和地方重大工程项目26个，投资额达1443亿元。 北京中泽融信管理咨询有限公司总经理赵仕坤指出，作为基础设施和公共服务领域供给机制的重大创新模式，PPP通过转变政府职能，打破行业准入限制，充分利用政府财政资源杠杆撬动作用，激励市场主体参与，实现风险共担、利益共享，能够有效激发经济活力和创造力，满足人民群众不断提高的多样化高品质公共服务需求。 “在当前国内外复杂严峻的经济形势下，中央提出要推动PPP模式规范发展，并作为支撑全面加强基础设施建设的保障措施之一，这既对PPP模式予以充分肯定，也对PPP模式在基础设施建设领域发挥重大作用寄予了期望。”江苏省财政厅原副厅长、江苏省政府采购协会会长宋义武说，本次会议释放了中央支持PPP发展的积极信号，也极大地增强了行业信心、鼓舞了士气。 “PPP在我国经过多年的发展，已积累了大量人才和案例实践，通过市场化、专业化和规模化运作，实现了资源优化利用，全面提高了基础设施和公共服务供给质量和效率，是体制机制的重大创新举措。”北京大岳咨询有限公司总经理金永祥指出，此次会议多次提及社会资本，表明中央高度重视社会资本的作用，PPP模式未来也将在构建现代化基础设施体系中担当重任。 八字方针如何理解？ 近年来，我国PPP事业规范、安全、高效发展取得新进展，总体稳中有进。此次中央财经委员会提出的“规范发展、阳光运行”八字方针，为PPP今后的发展进一步指明了方向。 北京国家会计学院教授崔志娟指出，八字方针是对PPP工作的精准指导。其中，“规范发展”强调PPP是预算体制改革的一部分，也是新发展阶段创新政府投融资的一种方式，旨在提升财政资金使用效益，规范运作PPP项目，特别是杜绝假借PPP举借政府债务的现象。“阳光运行”则强调要将PPP纳入市场运行监管体制中，突出遵循市场运行规律和信息公开原则，并纳入全国统一大市场体系，促进政府和社会资本的高质量合作，实现政府有为、市场有效。 “此次中央再次明确规范发展PPP的要求，意味着PPP以前发展过程中遇到的各种问题，比如，基础设施建设PPP项目的前期论证、回报机制、社会资本专业化运营能力建设、市场化中充分竞争和合理竞争等，在未来推进时或将得到重点关注和解决。”金永祥表示。 针对基础设施建设的效益问题，中央强调要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。“这对基础设施建设领域的PPP项目综合收益提出了明确要求。”中国投资咨询有限责任公司副总经理谭志国指出，为更好地发挥PPP模式在基础设施建设中的作用，要构建和完善基础设施项目价格形成机制、市场回报机制、投资平衡机制，解决基础设施行业长期可持续发展的问题。同时，还要准确、科学理解PPP规范发展、隐性债务防范相关政策的要义，把握好“稳投资”和“防风险”的关系。 赵仕坤建议，应通过加强全生命周期绩效管理，有效落实按效付费理念，保证公共服务产品供给质量和效率，同时也应加强全过程信息公开管理，确保PPP项目在阳光下运行，切实发挥PPP模式在基础设施建设领域的“引擎”作用。 “在新一轮全面基础设施建设中，推广运用PPP模式有着巨大的潜力和空间，PPP模式大有可为。此次会议讨论提及的基础设施建设内容，如交通、能源、水利等网络型基础设施建设，以及综合交通枢纽及集疏运体系、城市基础设施、农业农村基础设施建设等，具有公共服务的显著特征，既有建设又有运营，非常适合引入社会资本参与，完全符合PPP模式。”宋义武指出，各相关方要抢抓机遇，扮演好各自的角色，抢占市场先机。特别是各地政府要勇于担当、主动作为，尽快研究制定、修订完善在新一轮全面基础设施建设中规范运用PPP模式的指导意见，为PPP发力支持基础设施建设营造良好的政策环境。 来源：“住建系统资讯”公众号  

2022年5月27日，深圳交易集团数字化战略转型的开局之作——“风火轮”数字化规划实施（一期）项目上线仪式隆重举行。深圳市发改委、市规自局、市国资委等相关单位处室负责人，交易集团党委书记、董事长陈戈，领导班子成员、各部门（中心）负责人，项目合作方广联达科技股份有限公司董事长刁志中，毕马威企业咨询（中国）有限公司技术和新经济管理咨询主管合伙人高人伯，以及核心团队成员代表出席上线仪式。   会上，项目组代表回顾了项目从2021年9月全面建设开启至今八个月的历程。克服新冠疫情等各种艰难险阻，历经230场次的内外部调研、30轮用户验收测试以及258个日夜的开拓创新，顺利完成了基础平台与业务中台的建设，系统全部达到上线标准，全力构建电子化、规范化、透明化交易全过程应用的平台体系。   该项目是深圳交易集团主动拥抱变化、勇于创新，迈出的公共资源数字化转型坚实步伐，充分体现了特区人的创新意识和前瞻思维，也势必会为深入推动公共资源交易领域数字化转型，给公共资源市场高质量发展带来深远的影响。系统上线标志着交易集团引领企业从“成本效益职能型向创新增长市场化”改革的重大里程碑；交易集团所开展和计划推动的业务形态变革，必将定义“未来大市场环境条件下”非标交易改革模式。     深圳交易集团领导指出，“风火轮”数字化转型计划，以“打造全国领行智远的交易生态平台”为数字化愿景，提出“科技赋能监管，数智跨越篱藩，创新拥抱变革，交易领行智远”的二十四字方针。我们在基础、领先和卓越方案中选择了卓越。这和深圳公共资源改革的目标是高度一致的，也是服务于集团“廉洁从业”“服务质量”两条生命线的重要举措。今年4月，中共中央、国务院发布《关于加快建设全国统一大市场的意见》，全国公共资源行业的格局将发生重大变化。这对集团而言是巨大的机遇，也是挑战。我们要更加坚定数字化转型的目标，通过数字化建设倒逼集团在改革深化、服务与产品体系、科技创新、监管支撑上的卓越进程。希望集团各层级领导、干部要积极思考、勇于创新、全身心投入，将“风火轮”转型计划的卓越目标转化为实际工作成果。     来源：深圳交易集团官网