关于开展2011年中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知 发布机关： 发展改革委办公厅 发布文号： 发改办投资[2011]366号 行政区域： 全国 文件类型： 规范性文件 文件状态： 现行有效 发布日期： 2010-03-02 实施日期： 2010-03-02   国家发展改革委办公厅关于开展2011年中央投资项目招标代理机构资格认定工作有关事项的通知 （发改办投资[2011]366号，2011年2月22日发布）   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委：   根据《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》（国家发展改革委第36号令，以下简称“36号令”）的有关规定，现将2011年中央投资项目招标代理资格认定工作的有关事项通知如下： 一、总体要求 （一）鉴于36号令正在修改，资格认定标准需要进一步完善，因此，此次资格认定只开展2011年资格证书到期的换证工作。待修改后的资格认定管理办法颁布实施后，再开展资格申请和资格升级工作。 （二）2011年资格证书到期的招标代理机构，需要延续资格的，应按本通知要求提出资格延续申请。不提出资格延续申请的，视同自愿放弃资格。 （三）请有关机构根据36号令的有关规定和本通知相关要求，认真准备申报材料，并保证所有材料的真实、准确和完整。 二、资格延续申报材料的编写要求 资格证书到期需要延续的招标代理机构，需提供以下申请材料： （一）中央投资项目招标代理机构资格延续申请材料封面（附件1）。 （二）中央投资项目招标代理机构资格延续申请书。包括企业三年来的发展情况，企业名称、股东构成、业务种类、机构设置、企业人员等方面的变更情况等。 （三）资格延续承诺函（附件2）。对申报材料的真实性、准确性、完整性做出承诺，并明确是否接受低于原级别的资格。 （四）企业机构设置情况表（附件3）。 （五）企业全部人员基本情况表（附件4）。 （六）招标从业（专业）人员基本情况表（附件5）。 （七）招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证、毕业证和中高级职称证书（包括执业资格证书）复印件。 （八）企业现有非招标从业（专业）人员的中高级职称证书（包括执业资格证书）复印件。 （九）企业社保情况。需提供社保部门出具或经社保部门确认的企业全部人员社会保险明细表，以及企业全部人员2010年10月至12月期间的社会保险缴纳情况月报和缴费凭证。 （十）企业近三年的财务状况。需提供企业2008年、2009年度财务审计报告和2010年度企业财务报表。 （十一）企业招标业绩情况。需提供招标项目明细表（附件6）。招标项目明细表通过中央投资项目招标管理信息系统输出形成。 三、报送电子数据材料的有关要求 申报材料中，以下几项内容应按要求上报电子版文档： （一）企业机构设置情况表（附件3），以Word文档格式。 （二）企业全部人员基本情况表（附件4），以Excel文档格式。 （三）企业招标从业（专业）人员基本情况表（附件5），以Excel文档格式。 （四）招标项目明细表（附件6），以Excel文档格式。 申报材料中的相关附件可通过国家发展改革委门户网站（网址：www. ndrc. gov.cn）下载。 四、报送招标业绩的有关要求 （一）资格延续申报材料中，招标业绩计算的截止时间为2010年12月31日（以中标通知书签发日期为准）。资格延续的有效业绩应是经认定的2009年1月1日至2010年12月31日期间的招标业绩。在此期间，甲级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在120个以上、中标金额累计在20亿元人民币以上，乙级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在67个以上、中标金额累计在10亿元人民币以上，预备级招标代理机构从事过的招标代理项目个数应在40个以上、中标金额累计在6亿元人民币以上。 （二）各机构的招标业绩以通过中央投资项目招标管理信息系统报送的招标业绩（包括中央投资项目和非中央投资项目）为准，无需提供其他纸质的招标业绩报送材料。 五、其他注意事项 （一）申报材料一律用A4复印纸打印，以非活页方式普通装订。 （二）申报材料必须按照要求格式如实填写，所有附件均应逐页加盖申请机构的公章。 （三）申报材料应严格按照本通知第二条规定的次序装订，不得擅自调整；如果同一册的内容较多，可装订成若干分册，并在封面标明次序及册数。 （四）同一招标从业（专业）人员的劳动用工合同、身份证、毕业证、职称证书复印件应集中统一装订，并与招标从业（专业）人员基本情况表中的顺序相对应。 （五）所有劳动用工合同应提供全部内容。 （六）禁止在申报材料中附加本通知要求以外的其它宣传性材料。 （七）所有复印件均应清晰完整，易于辨认，否则，将做相应核减。 六、申报材料报送及初审要求 各招标代理机构应将申报材料报送企业注册所在地的省级发展改革委进行初审。 申报材料不齐全或者不符合规定形式的，初审机关应当当场或在5个工作日内一次告知需要补正的全部内容。申报材料不齐全或不符合规定形式，以及申报机构未按要求提交全部补正材料的，不予受理。 各初审机关应根据《招标投标法》、《行政许可法》、36号令和本通知的有关要求，对申报材料进行认真审查，提出明确的初审意见，初审意见为不同意的，应明确说明理由和依据。 各初审机关应于2011年4月14日前，将各招标代理机构的申报材料和初审意见统一报送国家发展改革委。 七、评审有关事项 （一）国家发展改革委将对申报材料进行汇总整理，组织评审。 （二）资格延续机构不能达到原有资格等级要求但符合较低级别条件，且申报机构明确表示接受较低级别资格的，将授予其相应级别的资格。 （三）国家发展改革委将在门户网站上对评审结果进行公示，公示期为10天。公示期间接受电话咨询及书面质疑、投诉材料，所有质疑、投诉材料均应据实署名并有明确联系方式，以便及时答复。 （四）公示结束后，国家发展改革委将汇总相关材料，确定最终评审结果，并向社会公布。   附件： 一、资格延续申请材料封面（略） 二、资格延续承诺函（略） 三、企业机构设置情况表（略） 四、企业全部人员基本情况表（略） 五、企业招标从业（专业）人员基本情况表（略） 六、招标项目明细表（略）

关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知 发布机关： 财政部 发布文号： 财库〔2017〕86号 行政区域： 全国 文件类型： 规范性文件 文件状态： 现行有效 发布日期： 2017-04-25 实施日期： 2017-04-25   关于进一步做好政府采购信息公开工作有关事项的通知 财库〔2017〕86号    党中央有关部门，国务院各部委、各直属机构，全国人大常委会办公厅，全国政协办公厅，高法院，高检院，各民主党派中央，有关人民团体，各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅(局)，新疆生产建设兵团财务局： 近年来，各地区、各部门落实建立政府采购全过程信息公开机制的要求，信息公开工作取得了积极进展，但也存在部分地区政府采购信息公开平台建设不到位、一些单位信息发布不及时不全面等问题。为了切实提高政府采购透明度，现就进一步做好政府采购信息公开工作有关事项通知如下：  一、推进各地区政府采购信息发布网络平台建设 (一)加强中国政府采购网地方分网建设。中国政府采购网(www.ccgp.gov.cn)是财政部依法指定的、向世界贸易组织秘书处备案的唯一全国性政府采购信息发布网络媒体，中国政府采购网地方分网(以下简称地方分网)是其有机组成部分。省级(含计划单列市，下同)财政部门是地方分网建设管理的第一责任主体，应当切实做好地方分网的建设维护工作，把地方分网建成本地区政府采购信息的统一发布平台。 (二)规范地方分网域名管理。省级财政部门应当严格执行中国政府采购网统一域名制度，使用财政部指定域名建设地方分网。地方分网采用双域名的，应当确保财政部指定域名可以正常访问，不得以其他网络媒体替代地方分网。 (三)提升地方分网服务功能。各地区要做好地方分网的升级改造和安全防护，改进栏目设置，完善地方分网信息发布和查询使用功能，确保数据安全和运行稳定。要建立健全地方分网与公共资源交易平台的信息互联互通机制，实现与公共资源交易电子服务系统之间的信息共享。  二、完整全面发布政府采购信息 (四)严格执行政府采购信息发布制度。各地区、各部门应当按照《政府采购法》、《政府采购法实施条例》和《财政部关于做好政府采购信息公开工作的通知》(财库〔2015〕135号)规定，认真做好政府采购信息公开工作。采购人或者其委托的采购代理机构应当切实做好采购项目公告、采购文件、采购项目预算金额、采购结果、采购合同等采购项目信息公开工作，实现政府采购项目的全过程信息公开。对于采购项目预算金额、更正事项、采购合同、公共服务项目采购需求和验收结果等信息公开薄弱环节，应当进一步完善相关工作机制，切实履行公开责任。各级财政部门应当严格按照财库〔2015〕135号文件规定的时间、内容等要求，及时完整公开投诉和监督检查处理决定、集中采购机构考核结果以及违法失信行为记录等监管处罚信息。 (五)推进协议供货和定点采购等信息公开。集中采购机构应当切实推进协议供货和定点采购信息公开，自2017年9月1日开始，除按照规定在中国政府采购网及地方分网公开入围采购阶段的相关信息外，还应当公开具体成交记录，包括采购人和成交供应商的名称、成交金额以及成交标的的名称、规格型号、数量、单价等。电子卖场、电子商城、网上超市等的具体成交记录，也应当予以公开。  三、健全政府采购信息发布工作机制 (六)加强政府采购信息公开内控管理。采购人和集中采购机构应当将政府采购信息公开作为本部门、本单位政务信息公开工作的重要内容，列入主动公开基本目录，嵌入内控管理环节，确保政府采购信息发布的及时、完整、准确。 (七)严格政府采购信息发布和推送机制。中央预算单位的政府采购信息应当在中国政府采购网中央主网(以下简称中央主网)发布，地方预算单位的政府采购信息应当在地方分网发布。地方分网应当按照财库〔2015〕135号文件的规定向中央主网推送信息。  四、加强对政府采购信息公开工作的考核与监督 (八)加强监督检查。各级财政部门应当加大对政府采购信息公开情况的监督检查力度，将信息公开情况作为对集中采购机构考核和对采购人、社会代理机构监督检查的重点内容，进一步完善考核与检查指标体系，对监督检查中发现的信息公开违法违规行为依法追究责任。 (九)实施动态监管和大数据分析。各级财政部门应当将政府采购项目全流程信息公开纳入动态监管范围，重点加强对单一来源公示、采购文件、采购结果和采购合同等信息的比对，运用大数据分析技术开展对采购项目执行情况和信息公开情况的核查和动态监管，不断推进信息公开工作。 (十)开展第三方评估。从2017年开始，财政部将委托社会力量开展对政府采购透明度的第三方评估，重点围绕政府采购信息发布平台建设管理、信息发布和信息推送的及时性完整性等情况进行综合评估，并对评估结果予以通报。

电子招标投标系统检测认证管理办法（试行） 发布机关： 国家认证认可监督管理委员会 国家发展和改革委员会 原国家发展计划委员会 原国家计划委员会 工业和信息化部 发布文号： 国认证联[2015]53号 行政区域： 全国 文件类型： 规范性文件 文件状态： 现行有效 发布日期： 2015-08-04 实施日期： 2015-09-01   电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）    《电子招标投标系统检测认证管理办法（试行）》所称检测认证，是指基于实验室依照相关要求对电子招标投标系统进行符合性检测结果，由第三方认证机构评价和证明电子招标投标系统能够持续符合相关要求的合格评定活动  目录 1 第一章 总则 2 第二章 检测 3 第三章 认证 4 第四章 认证证书和认证标志 5 第五章 监督管理 6 第六章 附则   第一章   总则   第一条  为了规范电子招标投标系统检测认证活动，根据《中华人民共和国产品质量法》、《中华人民共和国招标投标法》及其实施条例、《中华人民共和国认证认可条例》、《电子招标投标办法》等法律法规规章的规定，制定本办法。  第二条  本办法所称电子招标投标系统是指按照《电子招标投标办法》及所附《电子招标投标系统技术规范》（以下简称《技术规范》）相关要求建设和运营，由软件、硬件及软、硬件的组合产品所组成的电子招标投标交易平台、公共服务平台和行政监督平台。  第三条  本办法所称检测认证，是指基于实验室依照相关要求对电子招标投标系统进行符合性检测结果，由第三方认证机构评价和证明电子招标投标系统能够持续符合相关要求的合格评定活动。  第四条  国家发展和改革委员会（以下简称国家发展改革委）负责指导协调全国电子招标投标活动，会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等有关部门编制电子招标投标系统检测技术规范，作为本办法附件一并印发。 国家认证认可监督管理委员会（以下简称国家认监委）、国家发展改革委会同工业和信息化部、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、商务部等有关部门依法建立电子招标投标系统检测认证制度。 国家认监委负责电子招标投标系统检测认证工作的组织实施、监督管理和综合协调。 省级以上人民政府发展改革、工业和信息化、住房城乡建设、交通运输、水利、商务等部门负责对检测认证结果建立采信和运用的监督机制。  第五条  国家认监委牵头组建电子招标投标系统检测认证技术委员会，对涉及电子招标投标系统检测认证技术的重大问题进行研究和审议，为建立完善电子招标投标系统（以下简称招标投标系统）检测认证制度提供技术支撑。   第二章   检测   第六条  负责招标投标系统日常运营的机构（以下简称运营机构）向认证机构提出检测认证委托，并在认证机构签约的实验室名录中自主选择符合本办法规定的实验室进行检测。运营机构应当与其委托的实验室签订检测委托合同，合同应当包括检测范围、检测内容、检测费用、检测期限、出具检测报告的时间，以及技术保密事项等内容。 第七条  运营机构应当依据所签订的合同向委托的实验室提供以下资料： （一）受检招标投标系统的检测需求、设计方案、使用维护等相关说明； （二）受检招标投标系统能够实现的基本功能定位、网络结构拓扑图及运行环境软硬件配置说明； （三）受检招标投标系统符合《电子招标投标办法》及《技术规范》规定的要求，并能在线完成招标投标交易或公共服务流程的证明材料以及平台标识代码； （四）受检招标投标系统与电子招标投标公共服务平台和行政监督平台实现对接并具备数据交换功能的证明材料； （五）受检招标投标系统符合国家有关招标投标法律法规并与实际运营的招标投标系统相一致的声明。  第八条  实验室应当依法经过资质认定，符合《检验检测机构资质认定评审准则》的要求，并具备从事招标投标系统检测工作的相关技术能力。 实验室检测人员应当通过专业能力培训，掌握招标投标系统相关的标准、技术要求和认证规则要求，具备招标投标系统检测能力。 认证机构应在其网站上公布与其签约且符合上述要求的招标投标系统检测实验室名录，并交互至国家电子招标投标公共服务平台。 第九条  实验室应当依照本办法及《电子招标投标系统检测技术规范》（以下简称《检测规范》）等确定的检测内容、要求和程序进行检测。 招标投标系统检测应当包括数据项、业务规则、功能、接口、性能、安全性、可靠性、易用性、运行环境等内容，并对招标投标系统的需求、设计和使用等相关文档进行审核。  第十条  实验室发现受检招标投标系统不具备检测条件或者招标投标系统中有部分检测项不符合《检测规范》要求的，运营机构应当在修改或者重新设计后再次进行检测。运营机构可以根据招标投标系统建设情况和实际需要，请实验室提前进行部分检测，但实验室只对受检招标投标系统一次性出具最终检测报告。  第十一条  实验室应当确保检测结果的真实、准确，并对检测全过程做出完整记录，归档留存，保证检测过程和结果具有可追溯性，配合认证机构对获证招标投标系统进行跟踪检查。  第十二条  招标投标系统经检测合格后，实验室应当按照有关规定，向运营机构出具数据电文形式且经过电子签名的检测报告，并交互至省级以上电子招标投标公共服务平台公布。检测报告至少包括以下内容： （一）受检招标投标系统名称、版本及运行环境； （二）受检招标投标系统的建设、运营和开发机构身份、资格和相关负责人姓名； （三）检测时限、范围； （四）检测工具及环境说明； （五）实验室名称、检测人员； （六）检测内容、检测方法及检测依据； （七）受检招标投标系统可以实现的全部功能以及与电子招标投标公共服务平台和行政监督平台实现对接并具备数据交换功能的验证证明及平台标识代码； （八）运营机构提供的受检招标投标系统符合国家有关招标投标法律法规并与实际运营招标投标系统相一致的声明； （九）检测结论。 实验室对其作出的检测报告以及结论负责。  第十三条  招标投标系统检测合格后，运营机构应当在获得认证证书前自行组织招标投标系统试运行。招标投标系统试运行期限从出具检测报告之日起计算，不少于两个月但不得超过半年，在试运行期限内应当达到至少3个成功运行的案例。 招标投标系统试运行期间，实验室应当依据合同对招标投标系统整改给予支持和配合，并提供相关证明材料。招标投标系统试运行结束后，运营机构应当编写招标投标系统试运行报告，报告主要包括以下内容： （一）验证和记录招标投标系统实际试运行过程、与电子招标投标公共服务平台和行政监督平台的对接和数据交换情况，招标投标系统存在问题和整改情况等； （二）根据《技术规范》的要求，为保证招标投标系统持续符合技术标准及招标投标法律法规规定所制订的技术、管理措施及风险防范措施的文件。   第三章   认证   第十四条  运营机构可以自主选择和委托符合本办法规定的认证机构对其招标投标系统进行认证，并与认证机构签订认证委托合同。合同应当包括认证内容、认证方法、认证费用、认证时限，以及技术保密事项等内容。  第十五条  运营机构应当向认证机构提交以下材料： （一）认证委托书，包括运营机构及其相关专业负责人的身份、资格等证明材料； （二）招标投标系统检测报告及相关附件； （三）招标投标系统试运行报告； （四）保证招标投标系统合法、安全、规范运营及数据真实性、可靠性的技术措施和管理制度，运营岗位人员和职责设置方案； （五）用户投诉及监管部门处理情况； （六）认证机构要求的其他材料。  第十六条  认证机构应当依法经国家认监委批准，符合国家标准中关于产品认证机构技术能力的通用要求，并具备从事招标投标系统认证活动的相关技术能力。 认证人员应当通过专业能力培训，掌握招标投标系统相关的标准、技术规范、检测规范和认证规则要求。 从事招标投标系统认证活动的认证机构名录由国家认监委公布，并交互至国家电子招标投标公共服务平台。  第十七条  认证机构依据招标投标系统检测认证技术委员会相关要求，制定认证规则，经检测认证技术委员会审议后发布实施，并于认证规则发布后30日内报国家认监委备案。 第十八条  认证机构受理运营机构的认证委托后，应当按照认证规则要求，对运营机构提交的招标投标系统检测报告、招标投标系统试运行报告、持续性符合措施进行文件审查，并可根据情况对招标投标系统的持续符合保证能力进行现场审查。 符合认证要求的，认证机构出具数据电文形式和纸质形式的认证证书，并将数据电文形式认证证书交互至省级以上电子招标投标公共服务平台公布。不符合认证要求的，认证机构应当以书面形式告知其原因。  第十九条  认证机构应当对认证全过程作出完整记录，并归档留存，保证认证过程和结果具有可追溯性。 认证机构对其作出的认证结论负责。  第二十条  认证机构应当在认证证书有效期内对获证招标投标系统及运营机构每年至少实施一次跟踪检查，以确保获证招标投标系统能够持续符合认证要求。  第二十一条  认证机构通过省级以上电子招标投标公共服务平台公开认证规则、收费标准、获证招标投标系统和运营机构等信息，接受社会的监督和查询。  第二十二条  认证机构应当定期向国家认监委报送招标投标系统检测认证的实施情况及认证证书暂停、撤销或者注销的信息。   第四章   认证证书和认证标志   第二十三条  认证证书至少包括以下内容： （一）认证委托人名称，地址； （二）招标投标系统名称、型号版本和网址； （三）运营机构名称、注册地址、受审核地址； （四）认证依据的标准、技术要求； （五）认证模式； （六）证书编号； （七）发证日期、换证日期和有效期； （八）发证机构的名称、印章及其标志； （九）发证机构法定代表人或者其授权签字人的签字； （十）其他需要标注的内容。  第二十四条  认证证书有效期为三年。有效期届满前6个月内，认证委托人应当办理重新认证。  第二十五条  在认证证书有效期内，招标投标系统功能、架构、运行环境等发生重大变更、出现重大事故，或者由于运营机构原因导致无法持续与电子招标投标公共服务平台和行政监督平台进行数据交换时，运营机构应当及时向认证机构报告，认证机构根据实际情况可以作出变更、注销、暂停、撤销或者重新认证的决定，并对外公布。  第二十六条  有下列情形之一的，运营机构应当向认证机构提出变更认证证书的申请，认证机构作出相应处理： （一）获证招标投标系统名称或者网址发生变更的； （二）运营机构名称、地址发生变更的； （三）认证委托人名称、地址发生变更的； （四）本办法及《检测规范》、认证规则等发生变化的； （五）认证机构规定的其他应当变更的情形。  第二十七条  有下列情形之一的，认证机构应当注销认证证书： （一）认证证书有效期届满，运营机构未申请延续使用的； （二）获证招标投标系统不再运营的； （三）运营机构申请注销的； （四）其他依法应当注销的情形。  第二十八条  有下列情形之一的，认证机构应当按照认证规则规定的期限暂停认证证书： （一）获证招标投标系统适用的认证依据或者认证规则发生变化，运营机构在规定期限内未达到变化后要求的； （二）运营机构无正当理由拒绝接受跟踪检查，或者在跟踪检查中被发现违反有关规定的； （三）跟踪检查中发现获证招标投标系统发生变更且不能持续符合认证要求的； （四）运营机构申请暂停的； （五）其他依法应当暂停的情形。  第二十九条  有下列情形之一的，认证机构应当撤销认证证书： （一）跟踪检查中发现实际运营的招标投标系统与办理检测认证时运营机构提供的招标投标系统不一致的； （二）认证证书暂停期间，运营机构未采取整改纠正措施或者整改后仍不合格的； （三）运营机构以欺骗、贿赂等不正当手段获得检测报告和认证证书的； （四）其他依法应当撤销的情形。  第三十条  招标投标系统认证标志的式样由基本图案和认证机构识别信息组成。认证标志的基本式样如下图所示，其中ABCDE代表认证机构简称。 ABCDE 认证标志应当嵌入到获证招标投标系统中，并在获证招标投标系统及运营机构网站首页予以明示，同时在标志下方标明获证日期和有效期。 电子认证标志由认证机构发放和管理。  第三十一条  运营机构应当建立认证标志使用管理制度，对认证标志的使用情况如实记录并存档，按照认证规则的规定在其招标投标系统网站、广告、产品介绍等宣传材料中正确使用和标注认证标志。  第三十二条  任何单位和个人不得伪造、变造、冒用、买卖和转让认证证书和认证标志。  第三十三条  认证机构发布的认证规则、出具的认证证书、对外公布的认证处理决定及相关检测报告应同时交互至国家电子招标投标公共服务平台。   第五章    监督管理   第三十四条  任何单位和个人不得强制要求招标投标系统增加违反法律法规的服务功能，并作为在一定地域、行业注册登记、运营、招标投标系统对接和数据交换的前置条件。  第三十五条  国家认监委组织开展招标投标系统检测认证专项监督检查，包括对认证机构、实验室的监督检查和获证招标投标系统的质量抽查等。发现违法违规行为的，依法查处，并通报有关部门。  第三十六条  社会公众和电子招标投标当事人对检测认证过程中的违法违规行为可以向国家认监委投诉、举报。国家认监委应当依法处理，并将处理决定交互至国家电子招标投标公共服务平台。  第三十七条  认证委托人对认证机构的认证活动和认证决定有异议的，可以向认证机构提出申诉。对认证机构处理结果仍有异议的，可以向国家认监委申诉或者投诉。   第六章    附则   第三十八条  本办法施行前已经投入运营的招标投标系统，按照本办法要求进行检测认证期间，运营机构应当采取必要措施保证招标投标系统安全运营。  第三十九条  招标投标行政监督部门应当按照《电子招标投标办法》及《技术规范》的要求建设行政监督平台。行政监督平台的检测认证参照本办法执行。 电子招标投标交易平台与有关行业行政监督平台对接时,应当符合有关法律、行政法规和部门规章以及行业行政监督部门的规定。  第四十条  本办法由国家认监委、国家发展改革委会同有关部门负责解释。  第四十一条  本办法自2015年9月1日起施行。

财政部关于发布《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》的通知 发布机关： 财政部 发布文号： 财际[2012]67号 行政区域： 福建省 文件类型： 规范性文件 文件状态： 现行有效 发布日期： 2012-06-04 实施日期： 2012-06-04   财政部关于发布《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》的通知  财际[2012]67号    国务院各部委、各直属机构，各省、自治区、直辖市、计划单列市（不含西藏）财政厅（局），各招标公司，有关项目单位： 　　为适应新的形势与政策变化，进一步加强国际金融组织贷（赠）款项目招标采购管理工作，在世界银行（以下简称世行）和亚洲开发银行（以下简称亚行）的大力支持下，经过两年多反复征求意见和修改完善，财政部在1997年《世界银行项目招标文件范本》的基础上，修订编制了《国际金融组织项目国内竞争性招标文件范本》（包括货物采购招标文件和土建工程采购招标文件，以下简称《范本》），即日起在财政部门户网站上正式公开发布，并将在世行、亚行网站上予以发布，现就有关事项通知如下： 　　一、本套《范本》自发布之日起即可使用。 　　二、自2012年6月1日起， 原《世界银行项目招标文件范本》（1997年版本）停止使用。各单位自该日期以后开展的世行、亚行贷、赠款项目下的国内竞争性招标，均统一使用上述新发布的《范本》。 　　三、鼓励其他国际金融组织项目（如EIB、GEF、IFAD等）在国内竞争性招标中使用该套《范本》。 　　四、该《范本》分中、英文两种版本。世行项目国内竞争性招标一律使用中文版本；亚行项目国内竞争性招标可根据亚行对采购的审核要求与具体情况，选择使用中文版本或英文版本；其他国际金融组织项目，可根据相关贷（赠）款机构的具体采购要求自主选择使用《范本》版本。 　　五、该《范本》为免费使用。请用户自行从财政部网站或者世行或亚行网站上下载使用，财政部不发行纸质文本。《范本》内容包含固定条款和变动条款。固定条款（《范本》第一章和第七章）为普遍适用条款，项目单位在招标活动中不得予以更改；变动条款（除第一章和第七章之外各章）可由项目单位根据项目具体情况和采购要求自行修改或编制。 　　六、财政部网站《范本》下载地址： http://gjs.mof.gov.cn/pindaoliebiao/fb

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测试索引专用，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，一二三四五六七八九十，中国机电设备招标中心工业和信息化部政府采购中心，AaBbCcDdEeFf

发文机关：中国机电设备招标中心 标　　题：关于国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）评审答辩的邀请函 发文字号：无 发布日期：2019-11-06     关于邀请参加国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）评审答辩的函   各有关单位： 根据工业和信息化部办公厅《关于组织申报2019年度国家新型工业化产业示范基地的通知》（工信厅规函〔2019〕145号）要求，工业和信息化部信息通信管理局委托我中心组织国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）的评审工作，现邀请你单位参加本次评审答辩，有关事项通知如下： 一、答辩要求 每个申报单位最多派4人参加答辩，答辩人员需为申报对象在职员工。答辩人员需携带授权书（格式自拟）、身份证复印件、工作证明文件，否责将导致无法参加答辩。 二、答辩时间 2019年11月11日14：00,申报单位抽签决定答辩顺序，第一位答辩开始时间14：15,答辩时间共15分钟，申报单位介绍情况10分钟，专家提问交流5分钟。 三、答辩地点 中国机电设备招标中心一层会议室（北京市海淀区恩济庄46号F区）。 以上情况，特此函告。 联系人:王硕，010-62108230，13811810181 邮箱：wangshuol@cntcitc.com.cn     中国机电设备招标中心 2019年11月6日    

发文机关：工业和信息化部办公厅 标　　题：工业和信息化部办公厅关于开展2019年工业互联网试点示范项目推荐工作的通知 发文字号：工信厅信管函〔2019〕238号 发布日期：2019-11-01     工业和信息化部办公厅关于开展2019年工业互联网试点示范项目推荐工作的通知 工信厅信管函〔2019〕238号       各省、自治区、直辖市及计划单列市工业和信息化主管部门，各省、自治区、直辖市通信管理局，部属有关单位，有关中央企业：    　　 　　为深入贯彻《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，按照《工业互联网发展行动计划（2018-2020年）》的要求，现开展2019年工业互联网试点示范项目推荐工作。有关事项通知如下：   　　 一、试点示范内容   围绕网络化改造集成创新应用、标识解析集成创新应用、“5G+工业互联网”集成创新应用、平台集成创新应用、安全集成创新应用等5个方向，遴选一批工业互联网试点示范项目，通过试点先行、示范引领，总结推广可复制的经验做法，推进工业互联网创新发展。   二、项目推荐条件   （一）项目申报主体包括制造企业、信息技术企业、互联网企业、电信运营商、高校及科研院所等。申报主体应在中华人民共和国境内注册、具备独立法人资格，具有较好的经济实力、技术研发和融合创新能力。   （二）推荐工作应遵循政府引导、企业自愿原则。优先推荐在国家新型工业化产业示范基地、工业稳增长和转型升级成效明显市（州）中的项目，申报的项目应符合工业互联网创新发展方向、建设成效显著、转型升级效益突出、带动效应明显。   （三）申报的项目须符合《2019年工业互联网试点示范项目要素条件》（见附件1）要求，可复制、可推广。   （四）已列入前期试点示范的项目不可重复申报，在建项目（包括已列入工业互联网创新发展工程的项目未验收完成前）不可申报。   三、推荐工作要求   （一）每个申报主体只能申报一个项目，每个申报项目所涉及的试点示范方向不超过1个。申报主体对企业资质、项目申报书内容的真实性负责，并提供相关视频证明材料。   （二）各省、自治区、直辖市工业和信息化主管部门、通信管理局推荐项目原则上各不超过8个，各计划单列市工业和信息化主管部门推荐项目原则上不超过5个。中央企业和部属单位不占属地指标，可直接报送，推荐项目原则上不超过3个。推荐项目须按优先级先后顺序进行排列。   （三）工业和信息化部组织对试点示范申报书进行评审，遴选认定符合要求的项目开展试点示范，试点示范期为2年。   （四）请各地工业和信息化主管部门、通信管理局，部属有关单位，有关中央企业，按推荐项目的优先顺序填报工业互联网试点示范推荐项目汇总表（见附件3），并于2019年11月15日前将项目汇总表一式两份、申报书一式五份及其电子版报送工业和信息化部（信息通信管理局）。   四、联系方式   方向1-3：张瑜、刘东坡，010-68206121/66022790 方向4：陶 元，010-68208273 方向5：刘玉琢，010-68206203 邮  箱：gaoren@cntcitc.com.cn 地  址：北京市海淀区学院路62号中关村资本大厦6层612B 中招国际招标有限公司 邮寄联系人：高 任，010-62108181   附件： 1.2019年工业互联网试点示范项目要素条件       2-1.2019年工业互联网试点示范项目申报书（网络化改造集成创新应用） 　   　 2-2.2019年工业互联网试点示范项目申报书（标识解析集成创新应用） 　　    2-3.2019年工业互联网试点示范项目申报书（“5G+工业互联网”集成创新应用）       2-4.2019年工业互联网试点示范项目申报书（平台集成创新应用） 　　    2-5.2019年工业互联网试点示范项目申报书（安全集成创新应用） 　　    3.2019年工业互联网试点示范推荐项目汇总表                                     工业和信息化部办公厅                                    2019年10月31日    

为进一步营造“快乐工作、健康生活”的良好氛围，让职工了解身心健康状况，掌握身心调适方法，提高适压抗压能力，养成健康生活习惯，促进干部职工身心健康协调发展，招标中心结合“不忘初心、牢记使命”主题教育工作,于2019年7月25、26日组织80名干部职工赴简单心理·心室开展了两期“心随影动、荡涤心灵”舒缓减压心理健康活动。   25日，招标中心干部职工在简单心理认证心理咨询师、国际存在人本学院张志斌的带领下通过心理剧和观影的体验式方式学习和体会如何将真诚、陪伴、共情等心理咨询中常用的技巧应于日常人际沟通，体悟人与人直接沟通时产生的同频共振和相互理解，感受生命与生命相遇的温暖与美好。     26日，招标中心干部职工在简单心理认证心理咨询师、正念认知（MBCT）老师王晓明的带领下体验了三种不同形式的正念练习：正念进食、正念呼吸、正念行走。经过一个小时的练习，干部职工的压力及负面情绪得到了有效缓解。   今后，招标中心将继续关心职工身心健康，结合职工实际需求，开展心理疏导、心理减压等活动，引导职工学会调控自我情绪、保持良好心态，为职工心理健康保驾护航。    

财政部启动《政府采购促进中小企业发展办法》研究制定工作 近日，为贯彻落实中央《深化政府采购制度改革方案》，推动政府采购制度办法修订制订工作，财政部国库司启动了政府采购促进中小企业发展的课题调研工作，委托四川省财政厅牵头，组成了以安徽省财政厅、宁夏自治区财政厅、工信部财务司和中小企业局为成员单位的课题组，开展课题调研工作。调研目的为摸清政府采购促进中小企业发展政策实施情况，查找存在的问题，提出修改完善的意见建议，草拟《政府采购促进中小企业发展办法》。 《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）2012年由财政部、工信部联合印发并实施，今年3月中央办公厅、国务院办公厅，下发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，进一步明确了政府采购促进中小企业发展的政策要求，并提出研究修订《暂行办法》。 课题调研工作将围绕中小企业的认定、扶持对象范围、具体扶持措施、专精特新中小企业精准扶持、提升中小企业能力、政策执行落实情况监督等重点问题开展。 （消息来源：财政部国库司）   七部门联合印发《绿色高效制冷行动方案》明确将完善节能环保政府采购制度 2019年6月13日，国家发展改革委、工业和信息化部、财政部、生态环境部、住房城乡建设部、市场监管总局、国管局联合了印发《绿色高效制冷行动方案》（发改环资〔2019〕1054号，以下简称《行动方案》）。《行动方案》提出，为支持绿色高效制冷创新产品的发展，将完善节能环保产品政府采购制度，扩大政府绿色采购范围，加大绿色高效制冷创新产品政府采购支持力度。 《行动方案》明确了行动目标，到2022年，家用空调、多联机等制冷产品的市场能效水平提升30%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高20%，实现年节电约1000亿千瓦时。到2030年，大型公共建筑制冷能效提升30%，制冷总体能效水平提升25%以上，绿色高效制冷产品市场占有率提高40%以上，实现年节电 4000亿千瓦时左右。 在具体举措方面，《行动方案》一是强化标准引领，二是提升绿色高效制冷产品供给，三是促进绿色高效制冷消费，四是推进节能改造。 （消息来源：中国政府采购报）   十部门联合印发通知要求各地制定政府购买医疗卫生服务办法 2019年6月12日，国家卫生健康委、国家发展改革委、科技部、财政部、人力资源社会保障部、自然资源部、住房城乡建设部、市场监管总局、国家医保局、中国银保监会联合下发了《关于促进社会办医持续健康规范发展的意见》（国卫医发〔2019〕42号，以下简称《意见》），提出“加大政府支持社会办医力度”、“推进‘放管服’，简化准入审批服务”、“公立医疗机构与社会办医分工合作”、“优化运营管理服务”、“完善医疗保险支持政策”、“完善综合监管体系”六项意见。 《意见》在“加大政府支持社会办医力度”方面提出要推广政府购买服务，创新政府提供公共卫生服务方式，进一步加大政府购买服务力度。《意见》要求，各地要于2019年底前制定政府购买医疗卫生服务实施办法，明确购买服务的主体、内容、方式、程序和监督管理等细则，按照公平竞争择优的原则，支持向社会办基层医疗机构购买服务，为社区居民提供家庭医生签约和有关公共卫生服务，通过开展养老照护、家庭病床、上门诊疗等服务方便居民。 （消息来源：中国政府网）   七部门联合印发意见  推动政府采购在同等条件下优先采购可追溯产品 2019年5月31日，商务部、工业和信息化部、农业农村部、海关总署、国家市场监督管理总局、国家中医药管理局、国家药品监督管理局联合印发了《关于协同推进肉菜中药材等重要产品信息化追溯体系建设的意见》（商秩字〔2019〕5号，以下简称《意见》）。 《意见》指出，追溯体系建设是强化质量安全监管、保障放心消费和公共安全、服务消费升级的重要举措。《国务院办公厅关于加快推进重要产品追溯体系建设的意见》（国办发〔2015〕95号）印发以来，各地各部门积极行动，有效提升产品质量安全保障水平，但在工作机制协同、平台互联互通等方面还需要加强和完善。《意见》提出了推动追溯政策配套协同的要求，明确推动政府采购在同等条件下优先采购可追溯产品，引导电商、商超、团体消费单位积极采购、销售可追溯产品。  （消息来源：中国政府网）   国家发展改革委、商务部发布新修订的《外商投资准入特别管理措施（负面清单）》 进一步扩大对外开放的领域 2019年6月30日，国家发改委、商务部6月30日发布《外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》、《自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2019年版）》和《鼓励外商投资产业目录（2019年版）》。 2019年修订外资准入负面清单主要把握了三个原则：一是推动各领域全方位扩大对外开放。本次修订在交通运输、增值电信、基础设施和文化等服务业领域，以及制造业、采矿业和农业领域均推出了新的开放措施。二是负面清单只减少、不新增限制。新修订的外资准入负面清单进一步缩短了清单长度，在所有行业领域均没有新增或加严限制。三是通过内外资统一监管能够防范风险的不列入负面清单。随着各项监管制度不断完善，凡是可以实现内外资统一有效监管的领域，取消单独针对外资的准入限制。 全面实行准入前国民待遇加负面清单管理制度，是我国构建开放型经济新体制的重要举措， 今年3月全国人大通过的《外商投资法》明确规定，国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。将改革成果总结上升为法律，为实施外资准入负面清单及相关制度提供了基本法律遵循。 中国将继续深入研究外商投资企业提出的合理关注和问题，加大改革力度，努力为投资者营造更加稳定、公平、透明、可预期的投资环境。   （消息来源：中国政府网）     部政府采购中心主办工业和信息化部2019年第二期政府采购业务培训 2019年7月17日至18日，中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）受工业和信息化部财务司委托，在北京举办了工信部2019年第二期政府采购培训班。部财务司副巡视员杨晓娟、财务会计处调研员马朝晖、招标中心主任白会宜出席培训会开班式，部属事业单位及直属高校相关工作人员近70人参加了培训。 杨晓娟在开班动员讲话中，阐述了强化采购人主体责任的重要性，介绍了近年来部政府采购工作开展情况，指出了存在的困难和问题，并着重就贯彻落实深化政府采购制度改革精神提出五点要求：一是谋划政府采购全面管理新开局；二是寻求政府采购规范水平新提高；三是争取政府采购工作手段新突破；四是推动政府采购政策功能新提升；五是树立政府采购从业队伍新形象。 培训会上，部财务司财务会计处调研员马朝晖传达了关于深化政府采购改革的有关精神、相关业务负责同志宣贯了《关于加强政府采购工作的通知》。来自中央国家机关政府采购中心和高校、地方政府采购管理部门的专家对政府采购制度、原理、信息类产品批量集采、协议供货、网上竞价和网上商城采购流程、工程项目采购操作实务及实际案例进行了深入详细讲解。 此次培训使参训人员进一步增强了对相关法律法规的理解与学习，明确了责任和义务，提高了政府采购实务操作水平，有力地推动了工信部政府采购工作规范化发展。 （信息来源：部政府采购中心）   部政府采购中心开展《政府采购促进制造业高质量发展》课题调研工作 2019年6月24日-28日、7月10日-12日按照政府采购促进制造业高质量发展课题工作安排，部财务司财会处、部政府采购中心有关同志组成调研组，赴深圳、江苏、湖北3地开展专题调研。 调研组先后与三省（市）工信厅（局）、发展改革委、财政厅（局）、科委、政府采购中心等政府相关部门，以及行业协会、政府采购代理机构以及优秀企业代表开展深入座谈，就制造业高质量发展现状、政府采购政策功能发挥情况、采购过程中各方诉求、政采制度改革有关意见建议等与参会单位充分交换意见，进行深入探讨。 调研组实地考察了比亚迪股份有限公司、江苏烽火云科技有限公司、南京康尼机电股份有限公司、华工科技产业股份有限公司等创新型企业，充分了解企业发展核心优势、“卡脖子”技术攻关、营商环境、政策支持等有关情况，听取了企业在政府采购各阶段中遇到的困难和迫切愿望，并就企业关心的政策扶持问题进行了深入讨论。    （信息来源：部政府采购中心）   部政府采购中心赴国家体育总局、国家税务总局和中国气象局开展调研 2019年6月，工信部政府采购中心、中国信息通信研究院有关同志先后赴国家体育总局、国家税务总局和中国气象局，就有关课题工作开展调研。 调研过程中，三家单位的政府采购工作负责同志详细介绍了本单位采购机构设置、集中采购目录确定方式、采购方式和管理模式情况，为工信部的政府采购管理工作提供了参考。 （信息来源：部政府采购中心）     国家公共信用信息中心发布2019年6月新增失信联合惩戒对象公示公告情况说明 2019年7月3日，国家公共信用信息中心就6月份新增失信联合惩戒对象信息公示及公告事宜发布说明。失信联合惩戒对象信息公示及公告工作是根据《国务院关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度加快推进社会诚信建设的指导意见》（国发〔2016〕33号）、《国家发展改革委人民银行关于加强和规范守信联合激励和失信联合惩戒对象名单管理工作的指导意见》（发改财金规〔2017〕1798号）以及各部委联合签署的备忘录开展的，旨在构建“一处失信，处处受限”的联合惩戒格局，深入推进社会信用体系建设。截至2019年6月底，各部门共签署51个联合奖惩备忘录，其中联合惩戒备忘录43个，联合激励备忘录5个，既包括联合激励又包括联合惩戒的备忘录3个。 6月份，相关部门向全国信用信息共享平台推送失信黑名单信息新增503,149条，涉及失信主体455,534个，其中法人及其他组织217,067家，自然人238,467人。6月份退出失信黑名单主体120,480个，其中法人及其他组织24,024家，自然人96,456人。 6月份，新增因严重失信行为而限制乘坐火车严重失信人524人，限制乘坐民用航空器严重失信人871人。新增失信被执行人信息318,200条，涉及失信主体271,203个，其中法人及其他组织34,655家，自然人236,548人，依据《关于对失信被执行人实施联合惩戒的合作备忘录》（发改财金〔2016〕141号），有关部门将对失信被执行人实施限制补贴性资金和社会保障资金支持，限制购买不动产及国有产权交易，限制乘坐飞机、列车软卧等其他非生活和工作必需的消费行为，限制融资等惩戒措施。 （信息来源：国家公共信用信息中心）   江西省积极推行政采合同线上融资 日前，江西省财政厅联合江西省发展改革委及中国人民银行南昌中心支行印发《关于开展政府采购合同线上融资的意见》（以下简称《意见》），《意见》明确了推行政府采购合同线上融资模式的工作目标、基本原则、工作内容、职责划分和工作要求。 《意见》提出，推动江西省公共资源交易平台的子系统“政府采购”系统和中国人民银行征信中心应收账款融资服务平台对接，实现与政府采购合同信用融资相关的政府采购信息互联互通的工作目标。《意见》要求，各设区市财政局要参照《江西省省本级政府采购支持中小企业信贷融资办法（试行）的通知》文件，出台和完善政府采购支持中小微企业信贷融资的相关政策措施。 《意见》还明确了部门间的职责划分，同时强调要加强组织领导，加强宣传引导，加强监督指导，强化融资业务参与各方的责任意识，适时研究制定进一步配套政策措施，建立信用激励惩戒考核机制，发挥财政政策的叠加效应和信贷政策的导向作用，促进融资业务的健康发展。 （信息来源：中国政府采购报）   河北省推进政府采购项目全流程电子交易无纸化 近日，河北省公共资源交易中心发布《关于推进政府采购项目全流程电子交易无纸化的通知》（以下简称《通知》），《通知》明确省级交易平台将取消对政府采购类项目的纸质响应文件的评审，并对2019年6月1日起进场的项目正式实行。 《通知》要求，正式实行新要求的全部政府采购项目应不再要求响应方现场递交企业资质、小微企业证明、人员、社保、业绩等文件的原件，但响应方应对所提供的所有材料的真实性、有效性做出承诺并负全部责任。响应方要严格按照采购文件的要求，将相关资质、授权等文件以扫描件的形式上传至投标文件内，供评标专家在线查阅核验。正式实行后项目的采购文件需按新要求发布，已发布公告的项目按照原采购文件继续实行。 （信息来源：河北省公共资源交易平台网站）   四川省乐山市出台《政府采购询问处理办法》 近日，四川省乐山市政府采购中心根据《政策采购法》及其实施条例，结合实际情况，制定出台了《政府采购询问处理办法》（以下简称《办法》），《办法》于2019年7月1日正式施行。  《办法》分为两大部分，第一部分对询问提出的主体、范围、方式、期限等作了规定，第二部分对询问接收和答复主体、处理流程、答复方式和期限、要求等作了规定。规定在采购公告发布环节，询问提出主体为具有独立承担民事责任能力的单位、组织和自然人，询问范围为采购公告公布的信息；在采购文件发布环节，询问提出主体为依法获取采购文件的潜在供应商，询问范围为采购文件内容和格式；在开标评审环节，询问提出主体为成功递交响应文件的供应商，询问范围为采购项目的开标评审过程、结果公告信息内容；询问事项涉及采购方式、履约、合同条款等事项的，告知询问人向采购人提出。 《办法》规定，询问接收主体为采购中心所有工作人员，实行首问责任制，并如实填写《政府采购项目询问处理登记表》相关信息，在1小时内转交给相关责任科室。 （信息来源：四川在线网）       国家统计局发布2019年6月中国制造业采购经理指数 2019年6月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，与上月持平。 制造业PMI指数（经季节调整） 从企业规模看，大型企业PMI为49.9%，比上月下降0.4个百分点，微低于临界点；中、小型企业PMI为49.1%和48.3%，分别比上月回升0.3和0.5个百分点，位于临界点以下。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为51.3%，比上月回落0.4个百分点，位于临界点之上，表明制造业生产继续保持增长，增速放缓。 新订单指数为49.6%，比上月下降0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业产品订货量有所减少。 原材料库存指数为48.2%，比上月回升0.8个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量降幅继续收窄。 从业人员指数为46.9%，比上月下降0.1个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工景气度有所回落。 供应商配送时间指数为50.2%，虽比上月回落0.7个百分点，但位于临界点之上，表明制造业原材料供应商交货时间快于上月。 （摘自：国家发改委统计）       美国国有企业加入WTO《政府采购协定》出价分析 国务院国资委研究中心 吕汉阳 中国国新控股有限责任公司 郭文嘉 十九大报告明确了我国“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”的对外开放方略。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上做出“继续扩大开放、加强合作”的承诺，并提出4项扩大开放的重大举措，其中在主动扩大进口举措中明确指出“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》（简称GPA）进程”。在国家全面扩大开放的整体战略布局下，我国政府采购市场开放进程也将加快。 国有企业是我国加入GPA谈判的重要内容之一。GPA涵盖的政府采购是为政府目的、不以商业销售或转售为目的而进行的采购。具体开放范围由各参加方以出价清单的形式，通过谈判确定。本文分析美国国有企业出价的情况。 一、美国国有企业概况及其特点 美国国有企业仅存在于市场机制难以正常发挥功能的领域，大部分是非竞争性领域，以弥补市场失灵，实现公共政策目标，各级政府对商业行为干预较少，高度依赖市场化体系。美国国有企业所占比重较小，其生产总值仅占美国GDP的5%左右，经营范围也仅限于国民经济中的少数行业和领域，而且还要受各方面的诸多约束管制。总体来看，美国国有企业的特点概括如下:一是国有企业只允许从事私人无法做、做不好或无利可图的行业。主要分布在邮政、电力、水利、公路、铁路、城市公共交通、港口、自来水、污水处理、环保、军事工业等领域。二是美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有，与此相应地形成了分级管理体制，各级议会依法监督管理各级国有企业。国有企业的建立与撤销、经营范围及领域、商品及服务价格制定、拨款贷款、高管任免及薪酬，均须由同级议会审查批准。政府只能严格按议会发布的命令（法案）具体执行对所属企业的监管。三是为体现“公私官民平等，政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受经议会批准的政府固定拨款及一定额度的借款和债券融资外，基本没有其他特权，甚至有明文规定，国有企业不得通过上市融资。 二、美国国有企业分布 美国国有企业出价主要分布在以下三大领域：公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业。 （一）公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业 美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业主要分布在电力、港口、机场、铁路、公共汽车和地铁、自来水供应及垃圾处理以及彩票发行等领域。 表1美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的国有企业 分布领域 企业名录 电力 田纳流域管理局 能源署下属4个电力局（邦维尔电力局、西南电力局、阿拉加斯加电力局、东南电力局和西部地区电力局） 纽约电力管理局等1900家市政公营电力公司 港口 56家港务局 机场 联邦航空局和各州、市、县机场管理局 公路 各州桥梁隧道管理局、高速公路管理局 公共交通 各州、市公共交通捷运局（如纽约市捷运局） 自来水供给和污水处理 各市水务局、水管区和污水管理局 垃圾回收处理 马里兰州蒙特郡垃圾回收与运转中心等市镇成立的资源管理局、垃圾回收处理站等 铁路 美国铁路客运公司 博物馆 国家博物馆、伯明翰艺术博物馆等国有博物馆 （二）政府政策性企业 美国的政策性企业主要分布在金融领域，主要包括农业政策性金融机构、住房政策性金融机构、保险公司和其他融资公司四类。这些政策性金融机构为支撑美国农业、住房市场、保险市场及其他金融机构的发展，促进美国产品的出口做出了巨大的贡献。具体见下表： 表2美国的政策性公司 农业政策性金融公司 政府农业信贷机构（政府所有，如农民家计局、商品信贷公司和农村电气化管理局）、互助合作性质的农业信贷机构（合作社性质，如联邦土地银行、联邦中期信贷银行和合作社银行）和小企业管理局 住房政策性金融公司 联邦住房贷款银行、联邦住房抵押贷款公司（房地美）、联邦全国抵押协会（房利美）、美国政府全国抵押贷款协会（吉利美） 保险 联邦农作物保险公司、联邦存款保险公司、海外私人投资公司 其他 美国进出口银行、千年挑战公司、联邦融资银行等 （三）垄断专营性企业 垄断专营性企业主要是指在某一行业领域中生产和供应整个市场的产品和服务的国有企业，美国的垄断专营性企业主要分布在邮政领域、造币领域和铁路客运领域。 表3美国垄断专营性国有企业 领域 企业 邮政 美国邮政服务公司 造币 美国雕刻印刷局、美国造币局 铁路客运 美国铁路客运公司 （四）其他国有企业 1、军事工业 美国军工领域的市场主体以私营企业为主，国有企业较少。美国政府尖端武器装备的研发制造均以招投标方式向私营企业订购，联邦和州的军工企业主要负责装备日常维修保养及常用部配件生产。 2、传媒 美国传媒领域的市场主体以私营企业为主，只有公共广播公司一家国有企业。公共广播公司（CPB）是1967年是美国国会和联邦政府根据《公共广播法案》成立的旨在促进美国广播事业的非盈利公司。 3、囚犯教育 美国的囚犯教育以政府机构为主（联邦、州及地方监狱管理局），只有一家国有企业即联邦监狱工业公司。联邦监狱工业公司成立于1934年，旨在通过培训帮助犯人重新进入社会并减少犯罪，运营106个工厂，为囚犯提供医学、家具、电子、纺织和平面艺术类的工作。 4、彩票发行 美国的彩票没有全国统一的监管或发行机构，而是由各州根据州《宪法》和《彩票法》自行设立彩票监管和发行机构。彩票公司是各州设立的国有企业，彩票公司归经理直接监督和领导，经理由州长任命、经多数委员会成员通过，并对委员会负责。 表4美国其他类型国有企业 领域 企业 军事工业 联邦和州政府的军工企业 传媒 公共广播公司 监狱 联邦监狱工业公司 彩票 各州设立的彩票公司 三、美国国有企业出价分析 结合美国国有企业概况，分析美国国有企业出价情况。 （一）出价方式 美国采用列举方式出价，明确列入GPA出价国有企业共19家。与其他GPA参加方不同的是，美国除在附件3“其他实体”部分列入10家国有企业外，在附件1“中央实体”部分列入了9家。另外，美国在附件1注释中明确规定涵盖附件1所列实体的附属机构，包括其下属的国有企业。 （二）开放程度 联邦政府公司开放程度较低。按照美国《政府公司控制法案》（GCCA）和国会研究服务机构的报告，目前联邦政府公司32家，已列入GPA出价10家，还有22家未列入出价，包括美国全国铁路客运公司（AMTRAK）、美国邮政服务公司（USPS）等大型的联邦政府公司。 地方国有企业开放程度较低。美国有很多州政府和市镇政府管理的政府企业，涉及领域广泛，美国仅在附件3“其他实体”清单中列入了7家地方国有企业，附件2“地方实体”清单列入了纽约州公共利益公司，但并未列明有关公司名称。多数地方政府投资的电力公用事业公司，以及公共交通、自来水、污水和垃圾处理、公路等领域的地方政府企业均未列入出价。 （三）出价企业类型 GPA参加方国有企业出价主要包括公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业三类，其中，政府政策性企业是美国的出价重点之一，主要列入附件1出价，开放程度很高。对于公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业，美国列入部分企业，但开放程度不高。美国垄断专营性企业的开放程度很低。具体如下： 美国政府政策性企业开放程度较高，出价领域全部分布在金融领域，包括7家农业政策性金融机构、4家住房金融机构、3家保险公司和2家其他金融机构。 美国公共事业企业及部分提供重要服务的企业开放程度较低，出价领域主要分布在电力和港口领域，其中电力领域6家，港口领域2家。 美国垄断专营性企业开放程度较低，出价领域全部分布在造币领域，包括美国雕刻印刷局和美国造币局2家国有企业；邮政和铁路领域国有企业均未列入出价。   美国国有企业加入WTO《政府采购协定》出价分析 国务院国资委研究中心 吕汉阳 中国国新控股有限责任公司 郭文嘉 十九大报告明确了我国“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”的对外开放方略。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上做出“继续扩大开放、加强合作”的承诺，并提出4项扩大开放的重大举措，其中在主动扩大进口举措中明确指出“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》（简称GPA）进程”。在国家全面扩大开放的整体战略布局下，我国政府采购市场开放进程也将加快。 国有企业是我国加入GPA谈判的重要内容之一。GPA涵盖的政府采购是为政府目的、不以商业销售或转售为目的而进行的采购。具体开放范围由各参加方以出价清单的形式，通过谈判确定。本文分析美国国有企业出价的情况。 一、美国国有企业概况及其特点 美国国有企业仅存在于市场机制难以正常发挥功能的领域，大部分是非竞争性领域，以弥补市场失灵，实现公共政策目标，各级政府对商业行为干预较少，高度依赖市场化体系。美国国有企业所占比重较小，其生产总值仅占美国GDP的5%左右，经营范围也仅限于国民经济中的少数行业和领域，而且还要受各方面的诸多约束管制。总体来看，美国国有企业的特点概括如下:一是国有企业只允许从事私人无法做、做不好或无利可图的行业。主要分布在邮政、电力、水利、公路、铁路、城市公共交通、港口、自来水、污水处理、环保、军事工业等领域。二是美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有，与此相应地形成了分级管理体制，各级议会依法监督管理各级国有企业。国有企业的建立与撤销、经营范围及领域、商品及服务价格制定、拨款贷款、高管任免及薪酬，均须由同级议会审查批准。政府只能严格按议会发布的命令（法案）具体执行对所属企业的监管。三是为体现“公私官民平等，政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受经议会批准的政府固定拨款及一定额度的借款和债券融资外，基本没有其他特权，甚至有明文规定，国有企业不得通过上市融资。 二、美国国有企业分布 美国国有企业出价主要分布在以下三大领域：公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业。 （一）公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业 美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业主要分布在电力、港口、机场、铁路、公共汽车和地铁、自来水供应及垃圾处理以及彩票发行等领域。 表1美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的国有企业 分布领域 企业名录 电力 田纳流域管理局 能源署下属4个电力局（邦维尔电力局、西南电力局、阿拉加斯加电力局、东南电力局和西部地区电力局） 纽约电力管理局等1900家市政公营电力公司 港口 56家港务局 机场 联邦航空局和各州、市、县机场管理局 公路 各州桥梁隧道管理局、高速公路管理局 公共交通 各州、市公共交通捷运局（如纽约市捷运局） 自来水供给和污水处理 各市水务局、水管区和污水管理局 垃圾回收处理 马里兰州蒙特郡垃圾回收与运转中心等市镇成立的资源管理局、垃圾回收处理站等 铁路 美国铁路客运公司 博物馆 国家博物馆、伯明翰艺术博物馆等国有博物馆 （二）政府政策性企业 美国的政策性企业主要分布在金融领域，主要包括农业政策性金融机构、住房政策性金融机构、保险公司和其他融资公司四类。这些政策性金融机构为支撑美国农业、住房市场、保险市场及其他金融机构的发展，促进美国产品的出口做出了巨大的贡献。具体见下表： 表2美国的政策性公司 农业政策性金融公司 政府农业信贷机构（政府所有，如农民家计局、商品信贷公司和农村电气化管理局）、互助合作性质的农业信贷机构（合作社性质，如联邦土地银行、联邦中期信贷银行和合作社银行）和小企业管理局 住房政策性金融公司 联邦住房贷款银行、联邦住房抵押贷款公司（房地美）、联邦全国抵押协会（房利美）、美国政府全国抵押贷款协会（吉利美） 保险 联邦农作物保险公司、联邦存款保险公司、海外私人投资公司 其他 美国进出口银行、千年挑战公司、联邦融资银行等 （三）垄断专营性企业 垄断专营性企业主要是指在某一行业领域中生产和供应整个市场的产品和服务的国有企业，美国的垄断专营性企业主要分布在邮政领域、造币领域和铁路客运领域。 表3美国垄断专营性国有企业 领域 企业 邮政 美国邮政服务公司 造币 美国雕刻印刷局、美国造币局 铁路客运 美国铁路客运公司 （四）其他国有企业 1、军事工业 美国军工领域的市场主体以私营企业为主，国有企业较少。美国政府尖端武器装备的研发制造均以招投标方式向私营企业订购，联邦和州的军工企业主要负责装备日常维修保养及常用部配件生产。 2、传媒 美国传媒领域的市场主体以私营企业为主，只有公共广播公司一家国有企业。公共广播公司（CPB）是1967年是美国国会和联邦政府根据《公共广播法案》成立的旨在促进美国广播事业的非盈利公司。 3、囚犯教育 美国的囚犯教育以政府机构为主（联邦、州及地方监狱管理局），只有一家国有企业即联邦监狱工业公司。联邦监狱工业公司成立于1934年，旨在通过培训帮助犯人重新进入社会并减少犯罪，运营106个工厂，为囚犯提供医学、家具、电子、纺织和平面艺术类的工作。 4、彩票发行 美国的彩票没有全国统一的监管或发行机构，而是由各州根据州《宪法》和《彩票法》自行设立彩票监管和发行机构。彩票公司是各州设立的国有企业，彩票公司归经理直接监督和领导，经理由州长任命、经多数委员会成员通过，并对委员会负责。 表4美国其他类型国有企业 领域 企业 军事工业 联邦和州政府的军工企业 传媒 公共广播公司 监狱 联邦监狱工业公司 彩票 各州设立的彩票公司 三、美国国有企业出价分析 结合美国国有企业概况，分析美国国有企业出价情况。 （一）出价方式 美国采用列举方式出价，明确列入GPA出价国有企业共19家。与其他GPA参加方不同的是，美国除在附件3“其他实体”部分列入10家国有企业外，在附件1“中央实体”部分列入了9家。另外，美国在附件1注释中明确规定涵盖附件1所列实体的附属机构，包括其下属的国有企业。 （二）开放程度 联邦政府公司开放程度较低。按照美国《政府公司控制法案》（GCCA）和国会研究服务机构的报告，目前联邦政府公司32家，已列入GPA出价10家，还有22家未列入出价，包括美国全国铁路客运公司（AMTRAK）、美国邮政服务公司（USPS）等大型的联邦政府公司。 地方国有企业开放程度较低。美国有很多州政府和市镇政府管理的政府企业，涉及领域广泛，美国仅在附件3“其他实体”清单中列入了7家地方国有企业，附件2“地方实体”清单列入了纽约州公共利益公司，但并未列明有关公司名称。多数地方政府投资的电力公用事业公司，以及公共交通、自来水、污水和垃圾处理、公路等领域的地方政府企业均未列入出价。 （三）出价企业类型 GPA参加方国有企业出价主要包括公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业三类，其中，政府政策性企业是美国的出价重点之一，主要列入附件1出价，开放程度很高。对于公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业，美国列入部分企业，但开放程度不高。美国垄断专营性企业的开放程度很低。具体如下： 美国政府政策性企业开放程度较高，出价领域全部分布在金融领域，包括7家农业政策性金融机构、4家住房金融机构、3家保险公司和2家其他金融机构。 美国公共事业企业及部分提供重要服务的企业开放程度较低，出价领域主要分布在电力和港口领域，其中电力领域6家，港口领域2家。 美国垄断专营性企业开放程度较低，出价领域全部分布在造币领域，包括美国雕刻印刷局和美国造币局2家国有企业；邮政和铁路领域国有企业均未列入出价。   澳大利亚正式加入WTO《政府采购协定》 2019年5月5日，澳大利亚正式成为WTO《政府采购协定》（GPA）第48个成员方。自此，澳大利亚的企业有权参与GPA缔约方的政府采购活动，同时澳大利亚的政府采购市场向GPA缔约方开放。  　　据悉，2015年6月，澳大利亚政府宣布申请加入GPA并启动谈判工作。在此期间，澳方不断改进GPA出价条款，修改并通过了更加符合国际规则的政府采购司法审查法案。2018年3月7日，澳大利亚提交最终报价，同年10月世界贸易组织GPA委员会正式接受。  　　最终报价清单中，澳方对所有GPA缔约方开放澳大利亚国防部、财政部、外交和贸易部、农业和水资源部、运输安全局卫生署、国家资本管理局、澳大利亚安全工作局等64家中央实体。这64家中央实体政府采购的门槛价分别为：货物类130000特别提款权、服务类130000特别提款权、工程类5000000特别提款权。最终报价表规定，上述所列实体的政府采购包括其内设办公室，但不涵盖所列实体对机动车辆的采购；不涵盖与澳大利亚政府律师局部门行使其职能有关的采购；不涵盖国防部用于军事系统和设备的设计、开发、集成、测试、评估、维护、修理、改造、重建和安装所需货物、服务等的采购(大致相当于美国产品、服务代码A和J的相关部分)；不涵盖政府拥有的设施运营(大致相当于美国产品服务代码M)、太空服务、支持海外军事力量的服务采购；不涵盖国防情报局、澳大利亚信号处、澳大利亚地理空间情报局或代表这些机构所采购的货物和服务。澳大利亚政府保留维持澳大利亚工业能力计划及其后续计划和政策的权利。  　　另外，还有澳大利亚首都领地、新南威尔士州、北领地、昆士兰州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州、维多利亚州、西澳大利亚州的201家次中央政府实体向相关GPA缔约方开放。次中央政府实体政府采购的门槛价分别为货物类355000特别提款权、服务类355000特别提款权、工程类5000000特别提款权。对于上述所列实体清单，最终报价表中提出，澳大利亚仅对欧盟、冰岛、列支敦士登和挪威作出出价。自政府采购协议生效之日起，该条款同时生效。  　　澳方政府还向各缔约方开放了澳大利亚通信和媒体管理局、澳大利亚竞争和消费者委员会、澳大利亚金融安全管理局、澳大利亚渔业管理局、澳大利亚战争纪念馆等26家其他实体单位。值得注意的是，采购范围不涉及澳大利亚战争纪念馆涉及电信服务的采购。门槛价分别为货物类400000特别提款权、服务类400000特别提款权、工程类5000000特别提款权。  　　澳方最后给出的出价表强调，上述所列实体所有货物类采购不包括血液和血液相关产品，所有服务类采购不包括血浆分离服务、政府广告服务、健康和福利服务以及研究和开发服务。所有工程类采购包括联合国临时中央产品分类和WTO分类系统的所有工程类服务项目。最终出价表所列所有实体的政府采购不适用于：任何形式的使中小企业受益的优惠；旨在保护艺术、历史或考古类国家宝藏的措施；针对原住民的健康和福利的措施；针对原住民的经济和社会进步的措施。  （信息来源：中国政府采购网站）   电子化政府采购国际最新动向 近期，世贸组织（WTO）秘书处举办了政府采购高级研讨会，与会代表分享了电子化政府采购经验。 目前，很多国家都在开展电子化政府采购，效果显著。韩国通过电子采购，每年节省采购资金45亿美元；意大利设立电子卖场，89%的供应商都是中小企业，大大提高了中小企业的参与度；塞浦路斯通过在线采购，对交易情况和采购价格进行实时监控，增强了控制腐败的能力。 一些区域和国际组织开发了政府采购数据库，为利益相关方了解采购信息、监督采购行为、发掘采购商机提供平台。WTO政府采购委员会正在推进电子《政府采购协定》（GPA）项目，创建GPA参加方政府采购市场开放涵盖范围数据库，作为GPA协定市场准入的重要信息资源。欧盟“展望2020计划”中开发的“数字吹哨人”项目，收集、整理、发布欧盟成员国每日电子标讯和各国国内的采购数据，并运用廉政评价指标进行分析，从而促进公共部门预防腐败，提高公共支出效益。WTO国际贸易中心建立“采购地图”数据库，内容涵盖150多个国家的约15万份公开招标和合同授予信息，以及有关国家支持妇女所有企业和中小企业的法律和可持续采购标准，便于感兴趣的供应商发现国际采购商机和了解有关国家的采购政策，积极参与国际政府采购市场竞争。 （信息来源：财政部网站）   新西兰政府采购将助力推动更广泛的发展目标 2019年6月26日，新西兰政府网报道，新西兰政府将修改采购规则，以助力推动新西兰的建筑业以及减少公共部门车辆的碳排放。新西兰经济发展部长帕克称，这两个领域可以从政府将来购买商品和服务的公共支出中获得更多。      新西兰政府每年花费约410亿新元从第三方供应商购买商品和服务，相当于GDP的18％左右。 为了“以更成熟的方式利用公共支出”和“在可以真正发挥作用的领域实现这一点”，政府将“政府采购（Sourcing）规则”，更名为“政府采购（Procurement）规则”。 新规则非常具体，将不仅仅关注购买的产品的价格，更要确保采购有助于向低碳经济的转型、包容性增长和繁荣。       此次修改重点关注四个优先领域：过渡到净排放为零的经济和减少废物产出系统（包括轻型车辆，政府办公用品和工业加热）；施工技巧和培训（价值超过900万新元的合同）；提高清洁、安全和林业合同工的就业标准以及高危领域的健康和安全；增加中小企业进入采购清单的渠道（例如在软件采购中）。  （信息来源：商务部网站）