重要论述 1943年4月22日 毛泽东复信何克全。信中指出：生日决定不做。做生的太多了，会生出不良影响。我的思想（马列）自觉没有成熟，还是学习时候，不是鼓吹时候；要鼓吹只宜以某些片断去鼓吹（例如整风文件中的几件），不宜当作体系去鼓吹，因我的体系还没有成熟。这封信收入《毛泽东文集》第三卷。 同日 周恩来写出向中共中央南方局干部作《怎样做一个好的领导者》的报告提纲。报告从八个方面作了具体的阐述。关于领导者的立场，指出：要有确定的马列主义的世界观和革命的人生观；要有坚持原则精神；要相信群众力量；要有学习精神；要有坚韧的奋斗精神；要有高度的纪律性。关于领导者与领导机关的关系，指出：一是领导的一元化，集中化与民主生活（讨论与分工）；二是个人负责制与个人领导——大后方环境更需要这一方式，但在集体领导下也并不取消这一方式；三是直接干涉与直接解决——这不是经常的办法，而是在特殊情况下的办法或是为了示范。关于什么是正确领导，指出：必须正确地决定问题；必须组织正确决定之执行；必须组织对于执行这种决定的情形之审查。关于领导者的任务，指出：要抓紧思想政治的领导、组织领导，要慎重地挑选干部和分配工作，要审查工作人员和工作计划之执行情形，要面向群众，不仅要教育群众，还要向群众学习。关于领导群众，结交朋友，指出：领导者领导群众的方式和态度要使他们不感觉我们是在领导；领导群众的基本方法是说服，决不是命令；领导者自己要起模范作用；领导者在必要时应忘记他所受的侮辱；领导者要戒慎恐惧地工作。关于领导艺术，指出：应抓住中心一环，推向前进；要顾全大局，照顾多数，以及和同盟者一道干。关于工作方法，指出：在斗争中审查理论原理和原则；从实际工作中规定和审查政策；要用革命的精神改造工作；发扬民主，开展批评和自我批评；要用说服的方法，不用行政的方法，只有在情况紧急时，才用命令的方式。关于工作作风，指出：反对一切实际工作中的机会主义，在目前，特别应反对马虎主义，空谈主义，自大主义，形式主义，事务主义，以及破坏党和军队传统的现象。这篇报告提纲收入《周恩来选集》上卷。 1947年4月22日 毛泽东为中共中央军委起草致聂荣臻、萧克、罗瑞卿电。电报指出：你们现已取得主动权，应完全不被敌之动作所迷惑，选择敌之薄弱部分主动地歼击之。即是先打弱的，后打强的，你打你的，我打我的（各打各的）政策，亦即完全主动作战政策。这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。 同日 针对晋绥一些地区土地改革不彻底的问题，刘少奇致信贺龙、李井泉、张稼夫等。信中指出：没有一个有系统的、普遍的、彻底的群众运动，是不能普遍彻底解决土地问题的。目前你们的任务，就是要有计划的去组织这样一个群众运动，并正确的把这个运动领导到底。信中指出：我们任何干部，包括各级的负责人在内，均必须受群众的切实的毫不敷衍的考察和鉴定。群众有完全的权利和自由批评与撤换我们任何干部，在各种会议上令他们报告工作及答复群众所提出的质问，指出他们的缺点，揭发他们的错误，选举或不选举他们到领导机关。群众的这种权利，我们必须切实保障，使其不受侵犯。只有充分发扬群众的民主，才能清除我们党内及政府内一切贪污腐化及官僚主义的现象，才能肃清社会上数千年来的封建残余。七月二十五日，毛泽东把这封信批转各地，并指出：少奇同志在这封信里所指出的原则，在一切解放区都适用。 1978年4月22日 邓小平在全国教育工作会议开幕式上的讲话中，就教育工作的方针、政策提出四点意见： 第一点，提高教育质量，提高科学文化的教学水平，更好地为社会主义建设服务。我们的学校是为社会主义建设培养人才的地方。培养人才的标准是应该使受教育者在德育、智育、体育几方面都得到发展，成为有社会主义觉悟的有文化的劳动者。毫无疑问，学校应该永远把坚定正确的政治方向放在第一位。这不仅不排斥学习科学文化，相反，政治觉悟越是高，为革命学习科学文化就应该越加自觉，越加刻苦。我们要在科学技术上赶超世界先进水平，不但要提高高等教育的质量，而且首先要提高中小学教育的质量，按照中小学生所能接受的程度，用先进的科学知识来充实中小学的教育内容。考试是检查学习情况和教学效果的一种重要方法，要认真研究、试验，改进考试的内容和形式，使它完善起来。第二点，学校要大力加强革命秩序和革命纪律，造就具有社会主义觉悟的一代新人，促进整个社会风气的革命化。我们要大力在青少年中提倡勤奋学习、遵守纪律、热爱劳动、助人为乐、艰苦奋斗、英勇对敌的革命风尚，把青少年培养成为忠于社会主义祖国、忠于无产阶级革命事业、忠于马克思列宁主义毛泽东思想的优秀人才，将来走上工作岗位，成为有很高的政治责任心和集体主义精神，有坚定的革命思想和实事求是、群众路线的工作作风，严守纪律，专心致志地为人民积极工作的劳动者。第三点，教育事业必须同国民经济发展的要求相适应。我们的国民经济是有计划按比例发展的，我们培养训练专门家和劳动后备军，也应该有与之相适应的周密的计划。我们不但要看到近期的需要，而且必须预见到远期的需要；不但要依据生产建设发展的要求，而且必须充分估计到现代科学技术的发展趋势。第四点，尊重教师的劳动，提高教师的质量。一个学校能不能为社会主义建设培养合格的人才，培养德智体全面发展、有社会主义觉悟的有文化的劳动者，关键在教师。我们要提高人民教师的政治地位和社会地位。不但学生应该尊重教师，整个社会都应该尊重教师。对于优秀的教育工作者，应该大张旗鼓地予以表扬和奖励。这个讲话收入《邓小平文选》第二卷，题为《在全国教育工作会议上的讲话》。 1991年4月22日  江泽民在四川考察工作时提出，要重视科学技术在现代战争中的作用。他指出：海湾战争，使我们进一步看到了科学技术在现代战争中的作用。我们不是唯武器论者，相信最终决定战争胜负的是人，而不是物。但是，先进的武器毕竟是重要的，科学技术是不能忽视的。在国防科技领域，我们要重点研究开发一些关键技术。掌握这些技术，是实现我国新时期军事战略的需要，也是整个现代化建设事业发展的需要。这篇讲话以《高度重视和大力发展科学技术》为题，收入《新时期科学技术工作重要文献选编》。  1999年4月22日   江泽民在成都主持召开国有企业改革和发展座谈会，在讲话中强调，要坚定不移地打好国有企业改革和发展的攻坚战。他指出：推进国有企业的改革和发展，必须坚持建立社会主义市场经济体制的改革目标。适应国内外经济、科技和市场的发展变化，进一步深化改革，扩大开放，不断增强企业市场竞争能力、科技创新能力和抗御风险能力。改革开放以来，特别是党的十四大和十五大以来，我们党在实践中形成了推动国有企业改革和发展的一系列重要方针。主要是：坚持公有制经济为主体、多种所有制经济共同发展；以国有企业改革为中心环节全面推进经济体制改革；把国有企业改革同改组、改造和加强管理结合起来；国有企业改革的方向是建立现代企业制度；着眼于搞好整个国有经济，调整国有经济布局和结构，对国有企业实行战略性改组；鼓励兼并，规范破产，形成企业优胜劣汰的竞争机制；建立符合市场经济规律和中国国情的企业领导体制和管理制度；全心全意依靠工人阶级，发挥企业党组织的政治核心作用；实行政企分开，协调推进各项配套改革，等等。这些基本方针，符合我国国情，符合市场经济规律和现代化生产的要求，在实践中是行之有效的。我们要结合实际，继续坚定不移地贯彻执行。这篇讲话的一部分以《坚定不移地打好国有企业改革和发展的攻坚战》为题，收入《十四大以来党和国家领导人论国有企业改革和发展》。  2005年4月22日   胡锦涛在亚非峰会上讲话指出：构筑长期稳定、内涵丰富、与时俱进的亚非新型战略伙伴关系，政治上要成为相互尊重、相互支持的合作伙伴；经济上要成为优势互补、互利共赢的合作伙伴；文化上要成为相互借鉴、取长补短的合作伙伴，推动不同文明友好相处、平等对话、发展繁荣，共同构建一个和谐世界；安全上要成为平等互信、对话协作的合作伙伴。这篇讲话以《与时俱进，继往开来，构筑亚非新型战略伙伴关系》为题，收入《十六大以来重要文献选编》（中）。   2015年4月22日   习近平在出席亚非领导人会议时表示，各国应该大力弘扬万隆精神，不断赋予其新的时代内涵，推动构建以合作共赢为核心的新型国际关系，推动国际秩序和国际体系朝着更加公正合理的方向发展，加强亚非合作，推动建设人类命运共同体，更好造福亚非人民及其他地区人民。 他就弘扬万隆精神提出3点倡议。第一，深化亚非合作。面对新机遇新挑战，亚非国家要坚持安危与共、守望相助，把握机遇、共迎挑战，继续做休戚与共、同甘共苦的好朋友、好伙伴、好兄弟。第二，拓展南南合作。广大发展中国家都面临着加快发展、改善民生的共同使命，应该抱团取暖、扶携前行。第三，推进南北合作。要坚持相互尊重、平等相待。要推动发达国家切实履行官方发展援助承诺，在不附加政治条件基础上，加大对发展中国家支持力度，建立更加平等均衡的新型全球发展伙伴关系，缩小南北差距。  2016年4月22日   习近平致信祝贺清华大学建校105周年。他在贺信中指出，办好高等教育，事关国家发展、事关民族未来。我国高等教育要紧紧围绕实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦，源源不断培养大批德才兼备的优秀人才。站在新的起点上，清华大学要坚持正确方向、坚持立德树人、坚持服务国家、坚持改革创新，面向世界、勇于进取，树立自信、保持特色，广育祖国和人民需要的各类人才，深度参与创新驱动发展战略实施，努力在创建世界一流大学方面走在前列，为国家发展、人民幸福、人类文明进步作出新的更大的贡献。    党史回眸 1958年 4月22日 人民英雄纪念碑在天安门广场建成。 1960年 4月22日 为纪念列宁诞生90周年，《红旗》杂志编辑部发表《列宁主义万岁》，《人民日报》编辑部发表《沿着伟大列宁的道路前进》，中共中央宣传部部长陆定一在列宁诞生90周年纪念大会上作《在列宁的革命旗帜下团结起来》的报告。 1978年 4月22日－5月16日 全国教育工作会议在北京举行，邓小平在会上讲话，要求提高教育质量，提高科学文化的教学水平；学校要大力加强革命秩序和革命纪律，造就具有社会主义觉悟的一代新人，促进整个社会风气的革命化；教育事业必须和国民经济发展的要求相适应；尊重教师的劳动，提高教师的质量。 1991年 4月22日－25日 全国“八六三”计划工作会议在北京召开。截至当时，“八六三”计划实施五年，取得科技成果四百多项，其中五十多项达到国际上80年代中、后期水平。会议宣读了邓小平为中国科技事业的题词：“发展高科技，实现产业化。” 2016年 4月22日 习近平在全国宗教工作会议上讲话指出，积极引导宗教与社会主义社会相适应，一个重要的任务就是支持我国宗教坚持中国化方向。做好党的宗教工作，关键是要在“导”上想得深、看得透、把得准，做到“导”之有方、“导”之有力、“导”之有效，牢牢掌握宗教工作主动权。 同日 中国签署气候变化《巴黎协定》。   历史瞬间   1978年4月22日，邓小平在全国教育工作会议开幕式上讲话。   来源：共产党员网  

邓鋆  任己任 低价并不等于低于成本，低于成本并不等于低于个别成本，低于个别成本并不等于低于社会平均成本，低于社会平均成本并不等于恶意低价竞标，同时个别成本也不等于个别实际成本。1984年我国首次对鲁布革水电站引水系统工程实行的国际招标，就是低价中标的典范，也是低于当时我国水利水电行业社会平均成本的典范。当时，在包括中国在内的八国承包商的竞争中，日本大成公司以低于标底43%的投标报价中标。该公司以项目合同制为抓手进行设计优化与施工组织优化，不仅实现了工程质量优良，还比预定工期提前了5个月。对于成本评审、恶意低价竞标、投标基价、个别成本、最高投标限价等市场环境下的特定行为，应当科学地加以判定，并最终以实践作为检验是否低于成本的唯一标准。 现象与问题 当前，关于投标报价评审，常见的几种误解有： 一是把成本评审等同于恶意低价竞标行为判定。投标报价成本评审不等于恶意低价竞标行为判定。若为了认定恶意低价竞标行为而进行投标报价成本评审，可能导致评标专家对整个招标项目投标报价的成本评审情况不能进行全面、客观、公正的判定，只把总价低于基价规定幅度的投标报价统统作为恶意低价竞标行为而予以否决。投标报价总价高不等于投标报价合理，也不等于组成总价的所有费用项目及主要材料（设备）价格没有低于成本的可能。 二是把投标报价低于投标基价规定幅度等同于恶意低价竞标行为。成本评审不是只对低于成本评审警戒线的投标报价作进一步评审、比较，而是对招标项目所有投标报价进行成本评审，投标报价低于成本评审警戒线只是成本评审的一种方式，投标报价低于基价规定幅度也只是恶意低价竞标行为的表现方式之一。 恶意低价竞标行为具有两个特征：为中标或阻拦特定对象中标故意压低投标报价，以使自己或拟定中标人顺利中标；投标报价低且不可能实施或实施后将出现难以承担的亏损或无法保证工程质量安全并满足招标人对工期的要求。两者缺一不可。投标报标低与低于成本又是一个难以凭主观印象或证明材料就可判定的问题。判定投标报价是否低于成本，除了澄清、承诺，提供书面说明和相关担保或保证外，仍然需要以施工及其结果进行检验。以人为设定的参照物去裁定成本，相当于“纸上谈兵”，不能决定投标是否出局。 三是把投标报价低于成本认定等同于低于个别成本判定。工程成本是工程耗费资源的价值反映，工程耗费资源是工程技术组织实施的结果。虽然建设投资对工程技术具有制约作用，但工程成本始终是工程技术的被动反映。工程技术对工程成本形成具有决定性影响。工程成本是工程技术的价值表现，投标报价是否低于成本，应由评标委员会中的经济类专家和技术类专家协同配合完成，且以技术评审为主。工程成本不是专家认定的结果，而是专家依据评标办法以及对工程成本的证明文件及资料判定的结果。认定是指认可并确定或肯定，带有明显的主观性。判定是指辨别、裁定，强调以事实为依据。 评标委员会在成本评审过程中，怀疑投标人以低于成本报价，可以要求投标人书面澄清并提供相应证明材料。当提供的证明材料不具有说服力时，可要求进一步补充。当证明材料的可靠性不足时，可要求进一步提供承诺、担保或保证。评标委员会成员应当以事实为依据，以公正为准绳，以合理、可行为标准作出辨别、裁定。只有当证明材料具有不确定性而无法作出判定、无法形成一致意见时，才能按照少数服从多数的原则进行表决并予以记录。 评标专家是独立于招标人与投标人之外的具有中立性的第三方，并非法官、检察官，对待具有分歧的问题更应该以科学、严谨、审慎的态度，客观还原事物的真相与本源。《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十八条明确规定：“评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。” 四是把最高投标限价的功能等同于招标工程量清单。招标人应当对公布的招标工程量清单的准确性和完整性负责，并不等于招标人需要对所编制的最高投标限价的准确性和完整性负责。 价格是工程交易的结果。招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。招标工程量清单是根据招标图纸编制的，招标图纸的深度决定招标工程量清单的精度。招标图纸在确定施工单位之前编制，没有进行技术审查和技术交底与施工图会审，其缺陷难以避免。招标工程量清单不准确、不完整引起的变化，按工程变更处理是较为科学、合理的方式。 工程变更是指合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变，设计图纸的修改，施工条件的改变，招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）关于工程变更的范围包括招标工程量清单缺陷引起的合同条件的改变或工程量的增减变化。 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和计价办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况而编制的招标工程的最高投标限价。其主要功能是对投标总价与组成投标总价的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及综合单价、主要材料（设备）单价进行预算控制。最高投标限价是招标人给定的招标工程的拦标价或预算价，不涉及准确性和完整性问题。若最高投标限价是准确的、完整的，则投标报价就没有任何实际意义。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）4.1.2规定，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。5.1.1规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。6.1.5规定，投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。 五是把招标人的责任与义务等同于行政权力。从某种程度上说，责任与义务就是权力，但是承担责任的权力，是保质保量完成工作的职责，而不是指定由谁做的权力。履行职责的权力和责任与义务密切相关，应由责任与义务主体自己选择履行方式。 重点评审的分部分项工程项目清单与措施项目清单综合单价和材料、设备单价（以下简称“重点评审单价”）是招标人本身应当履行的责任与义务。若招标人自己不能从危险性较大、直接影响工程实体质量、占最高投标限价总价比重较大的分部分项工程和能计量的措施项目以及材料、设备中选取重点评审单价，并采用单独列表方式公布其最高投标限价，可以委托工程造价咨询机构确定。不过，一些有能力确定重点评审单价的单位也采用委托工程造价咨询机构确定的方式，不仅是不履行职责的表现，而且造成了公共资源的浪费。 六是把单个项目的评审方法及方式等同于全部项目的评审标准。一些招标人在招标文件中明确了重点评审单价的评审方法及方式，但使用的不是方法及方式，而是标准一词，明显用词不当。 标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，它应以科学技术和实践经验为基础，经各方共同协商一致，并由相关组织批准，以特定形式发布，作为各方共同遵守的准则和依据。 招标人在招标文件中公布的是重点评审单价的评审方法以及低于成本的判定方式，而非评审标准。以标准去度量投标文件，涉嫌事先设定中标条件，为个别具有特定目标的招标人提供了可乘之机，且具有明显的不庸置疑性，可能导致一些投标人对本来可以要求澄清或质疑的问题不敢要求澄清或质疑。 七是把单方面确定的评审标准等同于判定投标报价低于个别成本的标准。某招标文件规定，投标报价重点评审单价中，任意一项低于招标人公布的评审标准的，投标报价无效，否决其投标。这为招标人预设中标人提供了方便。 一般说来，重点评审单价中的分部分项工程项目清单与措施项目清单综合单价有20项，材料、设备单价有15项，只要清单综合单价和材料、设备单价中有一项，即使投标报价承诺但不能提供有效的证明文件证明可以满足招标文件重点评审单价要求，就可以判定其以恶意低价竞争而进行否决，这显然为特定投标人中标创造了条件。特定投标人可以依靠特定材料（设备）价格厂商授权书而在投标竞价中拥有特别优势。 八是把基准价等同于个别成本的度量器。某招标文件规定：本项目采用综合评估法评标，投标总报价小于基准价92%的，视为以低于成本报价竞争，该投标人报价为无效报价，否决其投标。其用意在于化繁为简，最终结果却是因噎废食。 成本指商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和。工程成本指承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等所发生的费用和按规定缴纳的税金。投标报价指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。两者并非同一个逻辑范畴。 成本是为获得物质资源而付出的经济价值，价格围绕价值上下波动，价值对价格具有重要影响，但并非是决定价格的唯一因素，市场供需状况对价格往往具有决定性影响；成本是价格的最低经济界限，并不等于价格，低于成本可能导致亏损，价格仍然存在；成本变动可能导致价格变动，价格变动不一定是成本变动的结果。投标基准价的确定方式包括：算术平均值法；降幅系数法（大多通过现场摇号确定，一般是1%、3%、5%等）；权重法（招标控制价和各投标报价算术平均值乘以相应权重确定基准价，权重通过摇号确定，如招标控制价占30%、各投标报价算术平均值占70%）；最低投标价法等。把投标报价与工程成本捆绑在一起，本身就不合逻辑。以此作为衡量投标报价的优劣，有可能把科学、严谨、高效的投标竞争，引入盲人摸象式的竞猜模式。 裁定是否以低于成本方进行恶意竞争，有多种方式。如，可以要求投标人进行书面澄清，提供成本证明材料，证明其成本可靠、可行、合理，承诺不能兑现可以接受的惩罚并提供相应担保等。应当说这些比以基准价笼统裁定是否低于成本更加科学、严谨。《最高人民法院民事判决书》〔（2015）民提字第142号〕认为，所谓“投标人不得以低于成本的报价竞标”应指投标人投标报价不得低于其为完成投标项目所需支出的企业个别成本。实务操作中，这一观点应当得到采用。科学区分招标人测算以及实际的招标项目成本与投标人测算以及实际的中标项目的企业成本，对规范投标报价成本评审具有特别重要的意义。 治理对策与建议 如何既实现行政管理目标又遵循市场配置资源规律，是招标投标从业人员面临的重大考验之一。笔者特提出以下建议： 一是以招标投标环节为分水岭，分别适用不同的法规制度。招标投标前的公共资源管理适用行政法律制度，招标投标后的合同管理适用民事法律制度，招标人以民事主体身份进入公共资源交易平台，签订承包经营合同或协议，作为民事活动主体的一方承担承包经营合同的权利与义务。招标人代表政府或业主单位对公共资源采购需求的确定，合同条件包括规划条件、建设条件和施工条件的具备负责，并接受政府相关职能部门的监管，彻底截断行政行为与民事行为的交叉重叠现象。凡属于招标文件以及中标合同错、漏、缺、调整、改变等引起的责任，对民事活动的另一方，均适用民事法律制度，并按民事法律制度的规定进行处理，政府及相关职能部门、机构、组织均不得干预；对因此给公共资源造成的损失，均适用行政法律制度，由政府及相关职能部门追究招标人的渎职、失职、舞弊责任，且不因此影响民事活动主体另一方的权利。 二是以招标文件为截止点，建立健全招标人公共资源管理的行政约束机制。招标文件是招标采购活动的实施大纲，是招标采购权利与义务分解的工作方案，是招标采购需求以及合同条件包括规划条件、建设条件、施工条件的全面展现，是招标项目前期分析、认证智力成果的集中体现。招标文件的质量和深度，直接关系招标工作和招标项目实施的成败。把招标文件作为工程建设前技术经济分析、认证和招标采购需求确定，规划条件、建设条件、施工条件具备的综合性载体，不但有利于工程交易，而且有利于行政行为与民事活动的科学化与规范化。 三是以民法为准绳，全面规范民事活动行为。《民法典》被誉为社会生活的百科全书、新时代人民权利的宣言书，在我国法律体系中居于基础地位，是市场经济的基本法。招标采购文件发布，是公共资源交易由行政行为转为民事活动的重要标志。包括合同签订、履行、价款调整、工程结算，直到工程竣工验收合格交付使用等全部活动，都应当按照《民法典》及相关民事活动法律制度规定执行。政府针对招标投标环节之后工程建设行为的行政规定，除工程质量安全强制条款外，对民事行为的裁定只起参考作用和指导作用，均需要民事活动双方通过平等方式协商确定。 四是以招标需求为核心，科学界定民事主体在民事活动中的权利与义务。确定招标需求并保证其准确性和完整性，是招标人的责任。招标人渎职、失职、舞弊而造成的公共资源损失，应由政府及相关职能部门追究招标人的责任，与民事活动主体的另一方无关，且不能因此损害民事主体另一方的正当权利。民事活动双方的行为按民法规定进行处理。招标需求是指招标人为实现项目目标，拟招标的标的及其需要满足的技术、商务要求。其中，技术要求是指招标标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；商务要求是指取得招标标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）、付款条件（进度和方式）、包装和运输、售后服务、保险等。招标需求是否符合法律法规、招标政策和国家有关规定，是否符合国家强制性标准，是否遵循预算、资产和财务等相关管理制度，是否符合招标项目特点和实际需要，是否办理工程项目概预算审批等，均为招标人的责任。民事活动主体按民事合同约定对民事行为负责。     （来源：中国招标）  

重要论述 1943年4月16日   朱德在《解放日报》发表《革命军队管理的原则》一文。文章分析了革命军队得以巩固的原因，指出：革命军队组织力量之巩固，是建立在自觉的革命纪律上，这种纪律的基础在于：全体军人对于革命、对于抗战建国事业抱有无限的忠诚与自我牺牲精神。在军内，上下一致，相互爱护，服从命令，万众一心；在军外，军民一心，绝对服从党的领导，遵守政府法令，爱护民众。此外，指挥员指挥正确，关心部下，甘苦共尝，以身作则，因而获得部下爱戴，虽挥之赴汤蹈火在所不辞。指挥员对部下的关心，首先应在政治上注意。其次，工作上关心，最后，是在物质生活上关心。文章强调：我们革命的目的既然在于建设新中国，因此，我们革命的军队就应该学会建设。这篇文章节编收入《朱德选集》。 1949年4月16日   毛泽东为中共中央军委起草致总前委及有关负责人电。电报指出：和平协定最后方案已于十五日夜提交张治中代表团，今日上午黄绍竑飞南京请示。南京是否同意签字，将取决于美国政府及蒋介石的态度。如果他们愿意，则可能于二十日签字，否则谈判将破裂。你们的立脚点应放在谈判破裂，用战斗方法渡江上面，并保证于二十二日一举渡江成功。二十日，南京国民党政府拒绝在《国内和平协定（最后修正案）》上签字。当日晚，人民解放军发起渡江战役。这封电报收入《毛泽东文集》第五卷。 1952年4月16日、17日   毛泽东审阅修改政务院政治法律委员会副主任彭真关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明稿。经毛泽东、刘少奇等修改的说明稿指出：三反和五反运动，是为着清洗旧社会遗留下来的污毒的一次伟大的群众运动。除了对于国家工作人员中一部分完全违法乱纪的大贪污犯和工商界中一部分完全违法的大盗窃犯以外，这种斗争仍是人民民主统一战线内部，采取群众运动和批评自我批评的方式，用《共同纲领》的原则改造社会上和国家工作人员中的坏作风的斗争。经过三反和五反运动，我国的人民民主统一战线和人民民主专政是极大地巩固了，财政和经济两方面的情况是极大地改善了，知识分子的不利于人民事业的旧思想也获得改造了，或者正在改造中。 1982年4月16日   邓小平在会见罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚总统齐奥塞斯库时说：我们正在制定“六五”计划。我们要求计划工作要做得扎扎实实，没有水分。不然，就会造成弄虚作假的坏风气。在整个八十年代，我们要为九十年代做好准备，力争在九十年代有一个较快较好的发展速度。在谈到中苏关系时说：勃列日涅夫在塔什干的讲话，除对他骂我们的话表示拒绝外，对其他的话我们表示注意到了。我们的立场在外交部发言人的谈话里都讲了。我们重视实际行动。同时，请齐奥塞斯库见到勃列日涅夫时带话：叫他先做一两件事看看，从柬埔寨、阿富汗事情上做起也可以，从中苏边界或蒙古撤出他的军队也可以。先从一两件事做起。没有这样的行动，我们不赞成，世界上的人都不会赞成。在谈到党与党的关系时指出：每个党有权自己决定自己的问题，解决自己的问题。我们现在采取向前看的态度，过去的事一风吹。毛主席提出的农村包围城市的战略对中国这样的大国是合适的，使中国革命取得了胜利。但对一个小国，即使是一个发展中国家，就不一定合适，更不用说对发达国家了。欧洲问题欧洲人最了解，不需要别人指手画脚。人家犯了错误，让人家自己去改正。在所有问题上，意见完全一致是不存在的，即使意见完全一致，表达的方式和程度也会不同。  2019年4月16日  习近平在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。他在会上指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。各地区各部门要高度重视，统一思想，抓好落实。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。 他强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。  他指出，脱贫既要看数量，更要看质量。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”。要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。  他强调，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。要保持政策稳定性、连续性。   党史回眸 1927年 4月16日 周恩来等致电中共中央，建议武汉国民政府乘蒋介石在沪宁地区立足未稳之机，迅速出兵东征讨蒋。电报指出：“为全局计，政治不宜再缓和妥协。”但是，在武汉的共产国际代表和一些共产党人对冯玉祥寄予很大希望。鲍罗廷等以为，武汉国民政府只要同冯玉祥联合讨奉，会师郑州，就可以背靠西北，打通同苏联的国际交通线，在西北建立军事基地，然后再回过头来东征讨蒋。共产国际和斯大林也赞成北伐讨奉。中共中央经过讨论，没有采纳东征讨蒋的建议，决定同武汉方面的国民党一道继续进行北伐，即第二次北伐。4月19日，武汉国民政府举行第二次北伐誓师大会。从4月下旬至5月下旬，北伐军同奉军主力激战于豫南，击败奉军。 1950年 4月16日 人民解放军发起大规模渡海战役，千帆竞发强渡琼州海峡，同国民党海军在海上展开激战。在长期坚持海南岛武装斗争的中共领导的琼崖纵队的接应下，渡海部队顺利登陆，迅速突破敌军防线。5月1日，海南全岛解放。 1981年  4月16日 中共中央、国务院发出《转发国家科委党组〈关于我国科学技术发展方针的汇报提纲〉的通知》指出：科学技术要走在生产建设前面；要坚定不移地贯彻执行科技工作为经济建设服务的方针；抓好科技成果的推广应用。现行体制需要逐步加以改革。要逐步打破地区和部门的界限，加强基层单位之间协作和联系，科研单位同生产单位之间，可以采用合同制，有的还可以组成科研生产联合体。各级党委、政府要切实加强对科学技术工作的领导，重视和运用科学家的力量，在整个社会造成尊重科学、尊重科学家的风气。 1984年 4月16日－25日 国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等市的实践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出：加快城市经济体制改革试点的步伐；简政放权，搞活企业；开放市场，搞活流通；探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。 2018年 4月16日 中华人民共和国退役军人事务部挂牌成立。   历史瞬间     1950年4月16日，人民解放军发起大规模渡海战役，强渡琼州海峡。5月1日，海南全岛解放。   来源：共产党员网

奋进新征程 建功新时代·伟大变革 | 继续打好反腐败斗争攻坚战持久战   >>谱写新篇章<< 一体推进不敢腐、不能腐、不想腐 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固 　　以什么样的态度对待腐败、以什么样的行动破除腐败，决定着一个政党、一个政权的成败兴衰。 　　习近平总书记指出：“人民群众最痛恨腐败现象，腐败是我们党面临的最大威胁。只有以反腐败永远在路上的坚韧和执着，深化标本兼治，保证干部清正、政府清廉、政治清明，才能跳出历史周期率，确保党和国家长治久安。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以前所未有的勇气和定力推进党风廉政建设和反腐败斗争，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，管党治党宽松软状况得到根本扭转，探索出依靠党的自我革命跳出历史周期率的成功路径。 　　坚定不移，反腐败永远吹冲锋号 　　“要深入抓好反腐倡廉工作，坚持有案必查、有腐必惩，任何人触犯了党纪国法都要依纪依法严肃查处，决不姑息，党内决不允许腐败分子有藏身之地。” 　　2012年11月15日，在党的十八届一中全会上，习近平总书记的重要讲话掷地有声。 　　言出必践，一诺千金。党的十八大以来，党中央以猛药去疴的决心，以壮士断腕的勇气，重拳反腐，惩贪去恶，坚决打赢反腐败这场正义之战。 　　“打虎”零容忍。查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件，传递出强烈信号：党内从来没有“丹书铁券”，谁也当不成“铁帽子王”。 　　“拍蝇”不手软。强化扶贫、教育、医疗、养老、环保等领域的监督执纪问责，坚决打击黑恶势力及其“保护伞”，加大整治群众身边腐败和作风问题力度，推动全面从严治党向基层延伸。 　　“猎狐”不止步。连续多年组织开展“天网行动”，深化国际合作，提高国际追逃追赃能力，让已经外逃的无处藏身，让企图外逃的丢掉幻想，让境外不能成为法外。 　　“反腐败斗争压倒性态势已经形成并巩固发展。”2017年10月，习近平总书记在党的十九大报告中对反腐败斗争形势作出重大判断。 　　“逆水行舟用力撑，一篙松劲退千寻。”党的十九大以来，党中央坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查。反腐败斗争保持态度不变、决心不减、尺度不松，不断取得新成效。 　　十年磨一剑，为了什么？ 　　习近平总书记指出：“人民把权力交给我们，我们就必须以身许党许国、报党报国，该做的事就要做，该得罪的人就得得罪。”“不得罪成百上千的腐败分子，就要得罪十三亿人民。这是一笔再明白不过的政治账、人心向背的账！” 　　民心是最大的政治，正义是最强的力量。人民群众最痛恨腐败现象，我们就必须坚定不移反对腐败。今年1月，在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记强调：“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。” 　　刮骨疗毒，党在革命性锻造中更加坚强 　　《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》把“坚持自我革命”作为一条宝贵经验，明确指出：“自我革命精神是党永葆青春活力的强大支撑。”回望党的十八大以来的伟大变革，以前所未有的力度反腐败无异于一次刀刃向内的“刮骨疗毒”。 　　——严惩腐败分子，纯洁干部队伍。党中央坚持发现一起查处一起、发现多少查处多少。党的十八大以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，共给予党纪政务处分399.8万人。 　　——坚决拔掉“烂树”，净化政治生态。党中央严肃查处湖南衡阳、四川南充、辽宁等地贿选案，对发生系统性塌方式腐败的山西改组式调整省委领导班子，深化金融领域反腐败工作，持续惩治国有企业腐败问题，加大对政法系统腐败惩治力度，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，推动党内政治生活气象更新。 　　今年1月26日，中央纪委国家监委发布浙江省委原常委、杭州市委原书记周江勇“双开”通报，一开头便指出：“丧失理想信念，背离‘两个维护’，政治意识淡漠，对党中央决策部署阳奉阴违，与资本勾连，支持资本无序扩张，搞迷信活动，处心积虑对抗组织审查……” 　　从许多查处的案例看，腐败问题本质上是政治变质，腐败问题的背后往往有政治问题。鉴于此，全国纪检监察机关不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，全面履行监督执纪问责职能，保证全党步调一致，维护党的团结统一。 　　——实践形成查办案件坚持从政治纪律查起工作机制，对党的十八大后不收敛不收手，特别是十九大后仍不知止、胆大妄为，违反党的政治纪律和政治规矩的两面人、两面派，扭住不放、持续惩治。 　　——聚焦“两个维护”，强化政治监督，努力确保党的路线方针政策和党中央决策部署贯彻落实，及时纠正政治偏差，坚决防范腐败发生。 　　消除沉疴痼疾，维护肌体健康。事实雄辩地证明，反腐败斗争增强了党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，党在革命性锻造中更加坚强。 　　深入基层，让群众感受到正风反腐就在身边 　　“总书记，您好！您是腐败分子的克星，全国人民的福星！” 　　2014年12月13日，习近平总书记在江苏省镇江市丹徒区世业镇永茂圩村考察时，有着50多年党龄的老人崔荣海挤到人群前面，紧紧握着总书记的手，难掩内心激动说出了这么一番话。 　　反腐败，护民利，得民心。习近平总书记在党的十九大报告中明确指出：“凡是群众反映强烈的问题都要严肃认真对待，凡是损害群众利益的行为都要坚决纠正。” 　　全国纪检监察机关把整治群众身边的腐败和不正之风摆到更加突出位置，推动监督向基层一线、群众身边延伸，用解民忧、纾民怨、暖民心的实际行动，让群众感受到正风反腐就在身边。 　　坚决打赢脱贫攻坚战是我们党向人民作出的庄严承诺。为护航脱贫攻坚决战决胜，中央纪委国家监委部署在2018年至2020年开展为期3年的扶贫领域腐败和作风问题专项治理。3年里，雁过拔毛、截留私吞、吃拿卡要、优亲厚友等一个个问题被严肃查处，共计查处问题28万件、处分18.8万人。 　　扫黑除恶，这是增强人民群众获得感、幸福感、安全感的又一重要举措。根据中央部署要求，扫黑除恶既抓涉黑组织，也抓后面的“保护伞”。全国纪检监察机关强化责任担当，扎实推进“打伞破网”。仅2021年，共立案查处涉黑涉恶腐败和“保护伞”问题9931个，给予党纪政务处分9569人，移送检察机关1037人。 　　教育、医疗、住房、养老、食品安全、生态环保等与百姓生活相关、利益攸关。全国纪检监察机关紧盯这些领域开展扎实整治，一方面搬开“绊脚石”，监督保障党中央惠民政策落地落实；一方面整治“微腐败”，持续纠治群众身边的腐败和作风问题。2021年，全国纪检监察机关共查处民生领域腐败和作风问题12.5万个，批评教育帮助和处理17.9万人，其中给予党纪政务处分11.5万人。 　　反腐利剑再出鞘，清风正气满乾坤。经过坚持不懈地努力，惠民政策落实了，干群关系更亲了，广大群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障了，党心民心更加凝聚，党的执政根基更加坚如磐石。 　　标本兼治，努力取得更多制度性成果和更大治理成效 　　“我给工作过的地方经济发展环境、政治生态，造成重大损失，我深深地忏悔。”“人的一辈子路很长，如果迷失初心，失去底线的话，是保不得平安的……” 　　今年2月14日，湖南省永州市召开全市领导干部警示教育大会，现场播放了专题警示教育片。永州市为期一年的“镜鉴”以案促改专项活动就此拉开帷幕。“我们要通过开展系列警示教育、以案促改活动，努力实现查处一案、警示一片、治理一域的综合效应。”湖南省永州市纪委监委有关负责人说。 　　党的十八大以来，我们党在坚定不移惩治腐败的同时，更加注重预防，更加注重治本，明确提出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”。 　　这是对反腐败斗争历史性成就的科学总结，这是把全面从严治党向纵深推进的战略部署。如今，在“不敢腐”方面，保持高压态势，形成强大震慑；在“不能腐”方面，深化以案促改，扎紧制度笼子，加强对权力运行制约和监督；在“不想腐”方面，锤炼党性修养，厚植廉洁文化，增强拒腐防变能力…… 　　系统施治，标本兼治。各地各部门持续深化不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，努力取得更多制度性成果和更大治理成效。 　　击鼓催征稳驭舟，奋楫扬帆启新程。新的赶考路上，百年大党坚持不懈推进自我革命，一刻不停推进党风廉政建设和反腐败斗争，必将永葆生机活力，始终成为中国特色社会主义伟大事业的坚强领导核心。 >>新时代新作为<< 廉洁文化润人心 　　近日，四川省成都市新都区的天府家风馆内，“传家风·立政德”活动正在举办，部分领导干部同上一堂廉政党课，感悟革命先辈的优良家风。 　　近年来，四川省积极推进廉洁文化建设，从拓展阵地、创新形式、警示教育等层面发力，筑牢党员干部“不想腐”的堤坝。 　　“弘扬清廉拒腐的社会风尚，需要打造看得见、摸得着的阵地场所。”四川省纪委监委宣传部负责人介绍，目前，四川省构建起“2+2+32”廉洁文化教育基地群，即天府家风馆和省法纪教育基地2个核心基地，省属国有企业廉洁文化教育点“清风堂”和“省级高校廉洁文化教育基地”2个专题基地，以及32个分布在各市（州）的省级廉洁文化基地。在此基础上，四川省不断创新形式载体，通过动漫、情景剧、歌舞剧、木偶戏等形式，让党员干部接受廉洁文化的熏陶。 　　四川省纪委监委还注重开展警示教育，连续10年编印《忏悔实录》系列读本50余万册，制作《黑白人生》等警示教育片，引导党员干部受警醒、明底线、知敬畏。 　　前不久，四川省纪委监委组织全省农信系统和5家省属金融机构领导干部700余人，旁听四川金融控股集团有限公司原董事、副总经理王挺的案件庭审。“旁听了庭审，这真的是一场触及灵魂、发人深省的警示教育课。一定要引以为戒，任何时候都要绷紧廉洁自律这根弦。”四川某银行负责人说。 　　加强廉洁文化建设，重在常抓不懈、久久为功。四川省纪委监委相关负责人说：“要认真贯彻落实《加强新时代廉洁文化建设的意见》，坚持面向党员、面向群众，不断夯实思想根基、厚植文化基础，让崇廉拒腐的清风正气不断充盈。” 科技防控促廉政 　　“投资额为8832万元的农村自来水工程，立项已超6个月仍未招标……”近日，浙江省杭州市桐庐县公权力大数据监督平台跳出一条“红色预警”。经实地调查发现，当地横村镇将工程违规拆解成多个子项目进行招投标。随后，桐庐县纪委监委向镇政府发出纪检监察建议并约谈相关责任人，跟踪督促整改。 　　近年来，杭州市纪委监委紧盯权力运行中易发多发腐败问题的环节，建设公权力大数据监督平台。截至目前，平台已在线纳管数据逾900万条，下发疑似问题线索预警逾1200条，落地核查处理60人，追缴资金逾500万元。 　　“智慧监督，真实全面的数据是前提。我们依需打通部门数据，探索将廉政风险防控嵌入业务部门工作流程，同时自下而上广泛采集小微权力运行、镇（街）村（社）监管职责等基层基础数据。”杭州市纪委书记、监委主任陈一行说，“我们统一搭建基层公权力大数据监督平台，全市数据直接录入市级数据中心，确保数据标准统一、采集高效，为碰撞分析、精准研判夯实基础。” 　　基于大数据，杭州市纪检监察机关进一步梳理了公权力运行的风险隐患点，通过设定资金流量、流向等相关阈值，对比人员信息、时间节点等关键字段，开发自动预警模型，实现疑似违规问题线索的快速捕捉。 　　杭州市临安区纪委监委针对公房权属不清、以租代购等问题，先后派发13轮公房领域预警信息，推动问题线索快查快处。截至今年3月，系统预警的322条信息已全部处置完毕，多名国企管理人员受到问责处理。 　　打开建德市村级工程“一件事”智慧监管平台，16个乡镇（街道）工程项目的立项、招标、变更、验收等情况一目了然。“我们针对村干部违规承揽插手干预工程的8类易发多发问题、143个廉政风险点，开发了72个预警分析模型。”建德市纪委常委陈美华说，“科技手段让监督更精准，有力推动廉政风险由事后纠治向事前防控转变。” >>潮头观澜<< 增强工作的系统性、整体性、协同性 　　“要保持反腐败政治定力，不断实现不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的战略目标。”今年1月，习近平总书记在十九届中央纪委六次全会上发表重要讲话，为深入推进党风廉政建设和反腐败斗争指明了方向。 　　历览古今多少官，成由清廉败由贪。贪腐行为的发生成因复杂，既有监督不到位、制度不完善的原因，也有私欲作祟、侥幸心理的因素。这就决定了治理腐败必须多措并举、标本兼治，必须深刻把握党风廉政建设和反腐败斗争的规律，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。党的十八大以来，习近平总书记对一体推进不敢腐、不能腐、不想腐多次作出重要论述，深刻指出“一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，不仅是反腐败斗争的基本方针，也是新时代全面从严治党的重要方略”，这是对腐败发生机理、管党治党规律的深刻洞察，这是新形势下把全面从严治党引向深入的科学指引。 　　行之力则知愈进，知之深则行愈达。各地各部门坚持以一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的理念、思路和方法开展反腐败工作：坚持“老虎”“苍蝇”一起打，同时强化以案促改、以案促治；坚持“追逃”脚步不停歇，同时加紧扎牢“防逃”的篱笆；严惩受贿者，同时追究行贿人的责任；着力健全完善监督体系，织密织牢反腐的天罗地网，让腐败分子无所遁形，同时坚持把思想建党和制度治党紧密结合起来，营造风清气正的政治生态，不断铲除腐败滋生的土壤……实践证明，不敢腐、不能腐、不想腐不是三个阶段的划分，也不是三个环节的割裂，而是相互依存、相互促进的有机整体。不敢腐是前提，为“不能”“不想”创造条件；不能腐是关键，巩固“不敢”“不想”的成果；不想腐是根本，实现“不敢”“不能”的升华。只要打通三者之间的内在联系，搭建三者贯通融合的有效载体，就能增强工作的系统性、整体性、协同性，就能抓本治源，切实提高治理腐败的整体质效。 　　如今，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。但是反腐败永远在路上。我们要不断深化党风廉政建设和反腐败斗争的规律性认识，构建完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐的体制机制，继续打好反腐败斗争这场攻坚战、持久战，推动全面从严治党取得更大战略性成果。  

奋进新征程 建功新时代·伟大变革 | 反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固     十年磨一剑！ 　　2012年11月15日，十八届中共中央政治局常委首次亮相。面对500多名中外记者，习近平总书记斩钉截铁地指出：“新形势下，我们党面临着许多严峻挑战，党内存在着许多亟待解决的问题。尤其是一些党员干部中发生的贪污腐败、脱离群众、形式主义、官僚主义等问题，必须下大气力解决。” 　　两天后，十八届中共中央政治局第一次集体学习，习近平总书记的话振聋发聩：“大量事实告诉我们，腐败问题越演越烈，最终必然会亡党亡国！我们要警醒啊！” 　　反腐败斗争是一场输不起也决不能输的重大政治斗争。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当，以“刮骨疗毒、壮士断腕”的坚定意志，推进党风廉政建设和反腐败斗争，力度之大前所未有、成效之大有目共睹。 　　——“不敢腐”的震慑持续强化。 　　我们党坚持无禁区、全覆盖、零容忍，坚持重遏制、强高压、长震慑，坚持受贿行贿一起查，坚持有案必查、有腐必惩。党的十八大以来，截至2021年10月，全国纪检监察机关共立案407.8万件、437.9万人，其中立案审查调查中管干部484人，给予党纪政务处分399.8万人。 　　党聚焦政治问题和经济问题交织的腐败案件，防止党内形成利益集团，查处周永康、薄熙来、孙政才、令计划等严重违纪违法案件。 　　党坚持“老虎”“苍蝇”一起打，既坚决查处领导干部违纪违法案件，又切实解决发生在群众身边的不正之风和腐败问题。比如，开展扶贫领域腐败和作风问题专项治理，深化整治民生领域腐败和作风问题，推进惩治涉黑涉恶腐败和“保护伞”常态化，努力让人民群众的获得感成色更足、幸福感更可持续、安全感更有保障。 　　此外，全国纪检监察机关坚持有逃必追、一追到底，不管腐败分子逃到哪里，都要缉拿归案。“天网2021”行动追回外逃人员1273人，其中“红通人员”22人、监察对象318人，追回赃款167.4亿元。 　　——“不能腐”的笼子越扎越牢。 　　2021年，《中共中央关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》印发，这是党中央首次聚焦对“一把手”和领导班子监督制定的专门文件。 　　党的十八大以来，从审议通过《关于新形势下党内政治生活的若干准则》《中国共产党党内监督条例》，到修订出台《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》，到颁布实施《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国公职人员政务处分法》……对权力运行制约和监督的制度笼子不断扎紧。 　　实际工作中，纪检监察机关严格执纪执法，做深做实查办案件“后半篇文章”，努力实现以案促改、堵住漏洞、标本兼治的效果。同时，统筹衔接纪律监督、监察监督、派驻监督、巡视监督，推动党内监督同其他各类监督贯通融合，使党员干部习惯在受监督和约束的环境中工作生活。 　　——“不想腐”的堤坝不断构筑。 　　2021年12月，“史鉴初心 礼赞清廉”——2021“清风北京·廉洁颂”主题教育活动特别节目一经播出，引起广泛关注。节目深入挖掘红色历史，教育引导党员干部廉洁奉公、遵纪守法。这已经是北京市连续第十年举行“廉洁颂”主题教育。 　　放眼全国，各地各部门深入开展党的优良传统和党性党风党纪教育，加强警示教育，深化运用违纪违法党员干部忏悔录，深刻剖析典型案例，让“不想腐”的观念深入人心。 　　2022年2月，中办印发《关于加强新时代廉洁文化建设的意见》，强调推动廉洁文化建设实起来、强起来，不断实现干部清正、政府清廉、政治清明、社会清朗。 　　今年是党的十八大以来的第十个年头。不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，惩治震慑、制度约束、提高觉悟一体发力，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固，党心民心更加凝聚，党在革命性锻造中更加坚强。 　　“我们要保持清醒头脑，永远吹冲锋号，牢记反腐败永远在路上。只要存在腐败问题产生的土壤和条件，腐败现象就不会根除，我们的反腐败斗争也就不可能停歇。”1月18日，在十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记的话掷地有声。 　　奋进新征程，建功新时代。更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，发扬自我革命精神，以永远在路上的清醒坚定把全面从严治党引向深入，继续打好党风廉政建设和反腐败斗争攻坚战持久战，我们党就一定能永葆旺盛生命力和强大战斗力，在新的征程上克服一切艰难险阻，团结带领全国人民继续创造新的奇迹。

重要论述 1943年4月13日   毛泽东主持召开中共中央政治局会议，讨论由他起草的《中央关于继续开展整风运动的指示（草案）》第一号、第二号（关于领导方法）、第三号（关于克服自由主义）。毛泽东指出：党内与党外的自由主义是有区别的，在国民党统治区域资产阶级的自由主义是进步的。思想自由与自由主义应有区别，党内有思想自由，但不能有自由主义。立场上的坚定性与策略上的灵活性要有区别。党内斗争也应有策略，过去反张国焘错误的斗争是模范的。会议决定以上三个指示照毛泽东提出的草案修改通过。其中第三号指示指出：自抗日统一战线成立以来，党内生长了一种自由主义倾向。自由主义是目前党内斗争中的主要的不良倾向，在整风中必须克服此种倾向，才能达到彻底整风之目的。整风是一个伟大的党的思想斗争，实行此种斗争的武器就是自我批评。指示论述了开展自我批评的意义。 1950年4月13日   毛泽东在中央人民政府委员会第七次会议上讲话。讲话指出：我们国家的财政情况已开始好转。但整个财政经济情况的根本好转需要有三个条件，即：土地改革的完成，现有工商业的合理调整和国家军政费用的大量节减。这些应当争取逐步实现，也是完全可以实现的，那时就可以出现根本的好转。今后几个月内政府财经领导机关的工作重点，应当放在调整公营企业与私营企业以及公私企业各个部门的相互关系方面，极力克服无政府状态。《共同纲领》的规定，在经营范围、原料供给、销售市场、劳动条件、技术设备、财政政策、金融政策等方面，调剂各种社会经济成分在国营经济领导之下，分工合作，各得其所，必须充分实现，方有利于整个人民经济的恢复和发展。现在已经发生的在这方面的某些混乱思想，必须澄清。 1978年4月13日   邓小平在同方毅、胡乔木等谈全国教育工作会议的报告时提出，学校要整顿，要多招一些学生，要开辟新的发展领域和行业。指出：这次会议一定要开好。学校要整顿，整顿后可以多招些学生。教师要按时晋级，待遇也应该改变。大学办点工厂，为教育科研服务。现在教师队伍总的情况是，数量不够，还有大量的不合格，教师社会地位太低。其实小学教师历来都是有地位的，中外都是如此。守纪律很重要，要从小学抓起。从小学起树立起新风气，就可以影响整个社会风气。还指出：我们发展的领域要很好研究一下，开辟什么领域，哪些方面会增加。现在商业点少了。许多服务行业尽管自动化了，人也不够。科学研究人员，包括企业中的，至少是成千百万地增加。大学生人数要大量增加。大学生的比例也有个结构问题，要研究。我们还有很多领域没有开辟，比如旅游事业，就业的路宽得很。要研究一下资本主义国家的社会结构，肯定有些我们是不要的，但是为工农业服务的，有些领域我们现在是没有的。研究社会结构，开辟什么新的领域，与教育很有关系。培养人，中心是把基础打好，然后干哪一行都行。建筑业肯定要大发展。钢铁、建筑是我们的支柱。我们现在的结构是工农业技术落后的结构，现代化以后，这个结构肯定就不行了，构成比例肯定要变化。生产率提高了，就逼着我们改变结构的比例，实际上是农业工业化了。 1980年4月13日   邓小平在会见法国医学代表团时说：大概在两千五百年前，中国医学已开始发达起来，春秋时代有扁鹊，三国时代有华佗。中国传统医学是个宝库，但没有充分发掘出来，而且在科学整理方面也还做得不够，欢迎法国医学家同中国同行一道来做好这项工作。 1993年4月13日  江泽民在海南省建省办特区五周年庆祝大会上讲话。指出：经济特区要加快建立社会主义市场经济体制和运行机制。继续借鉴外国发展市场经济的好经验和国际通行做法，结合我国的国情和特区的实际，有所创造，有所发展，以显示出中国经济特区的特色、优势和风格。今后特区的发展要依靠健全的市场机制和良好的企业素质，来参与国际经济的竞争与合作。在这方面特区的改革起点应该更高一些，步子应该更大一些，并为全国的改革和建设创造出更多的好经验。   2018年4月13日   习近平在庆祝海南建省办经济特区30周年大会上发表讲话强调，在决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利的征程上，经济特区不仅要继续办下去，而且要办得更好、办出水平。经济特区要不忘初心、牢记使命，把握好新的战略定位，继续成为改革开放的重要窗口、改革开放的试验平台、改革开放的开拓者、改革开放的实干家。他指出，新时代，海南要高举改革开放旗帜，创新思路、凝聚力量、突出特色、增创优势，努力成为新时代全面深化改革开放的新标杆，形成更高层次改革开放新格局。党中央最近研究制定了《关于支持海南全面深化改革开放的指导意见》。希望海南广大干部群众抓住机遇、再接再厉，全面贯彻党的十九大精神，以新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持稳中求进工作总基调，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，坚持新发展理念，统筹推进“五位一体”总体布局和协调推进“四个全面”战略布局，以供给侧结构性改革为主线，建设自由贸易试验区和中国特色自由贸易港，发挥自身优势，大胆探索创新，着力打造全面深化改革开放试验区、国家生态文明试验区、国际旅游消费中心、国家重大战略服务保障区，争创新时代中国特色社会主义生动范例，让海南成为展示中国风范、中国气派、中国形象的靓丽名片。   党史回眸 1950年 4月13日 中央人民政府委员会召开第七次会议，通过了《中华人民共和国婚姻法》，废除包办强迫、男尊女卑、漠视子女利益的封建婚姻制度，实行男女婚姻自由、保护妇女和子女的合法利益的新婚姻制度。这是扫除我国封建旧传统，实现妇女解放的一件大事。 1965年 4月13日 中共中央同意新技术进口小组《关于引进新技术工作几个主要问题的报告》。《报告》认为，1965年应当充分利用当前比较有利的国际环境，适应国内经济形势和建设的需要，更积极地展开从资本主义国家引进新技术的工作。重点是冶金、矿山、汽车、机床、仪器仪表和电子工业的设备和技术，以及为建设三线所需的工程机械。在引进新技术的三种方式中（进口成套设备、进口单项设备、购买技术资料），应以更大的力量进行和探索后两种方式。 1982年 4月13日 中共中央、国务院公布《关于打击经济领域中严重犯罪活动的决定》。《决定》尖锐地指出：打击经济领域的严重犯罪活动，进行反对腐化变质的斗争，关系到我国社会主义现代化建设的成败，关系到我们党和国家的盛衰兴亡，这场斗争必然是长期的持久的。此前的4月10日，邓小平在中共中央政治局讨论这一决定的会议上指出：我们必须坚持社会主义道路的四项必要的保证，即：第一，体制改革；第二，建设社会主义精神文明；第三，打击经济犯罪活动；第四，整顿党的作风和党的组织，包括坚持党的领导，改善党的领导。在实现四个现代化过程中，我们要有两手，一手就是坚持对外开放和对内搞活经济的政策，一手就是坚决打击经济犯罪活动。 1987年 4月13日 中葡两国政府在北京正式签署《中华人民共和国政府和葡萄牙共和国政府关于澳门问题的联合声明》，确认中国政府于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。   历史瞬间   图为毛泽东、蔡和森、萧子升发起成立的新民学会旧址。   来源：共产党员网

习近平 明年我国将进入“十四五”时期，开启全面建设社会主义现代化国家新征程。在这个重要历史交汇点，召开中央农村工作会议，时机重要，意义重大。这次是我主动提出要来讲讲的，目的是向全党全社会发出明确信号：“三农”工作在新征程上仍然极端重要，须臾不可放松，务必抓紧抓实。下面，我讲几点意见。 一、真抓实干做好新发展阶段“三农”工作 我常讲，领导干部要胸怀党和国家工作大局。在向第二个百年奋斗目标迈进的历史关口，在脱贫攻坚目标任务已经完成的形势下，在新冠肺炎疫情加剧世界动荡变革的特殊时刻，巩固拓展脱贫攻坚成果，全面推进乡村振兴，加快农业农村现代化，是需要全党高度重视的一个关系大局的重大问题。 ——从中华民族伟大复兴战略全局看，民族要复兴，乡村必振兴。我国自古以农立国，创造了源远流长、灿烂辉煌的农耕文明，长期领先世界。纵览历朝历代，农业兴旺、农民安定，则国家统一、社会稳定；农业凋敝、农民不稳，则国家分裂、社会动荡。到了近代，列强入侵，内忧外患，农村荒凉，民不聊生。我们党成立以后，充分认识到中国革命的基本问题是农民问题，把为广大农民谋幸福作为重要使命，致力于使农民从政治压迫和经济剥削下解放出来。早在大革命时期，毛泽东同志就指出，“农民是中国无产阶级的最广大和最忠实的同盟军”；“农民问题乃国民革命的中心问题”。1936年，他在延安会见美国作家斯诺时说到，“谁赢得了农民，谁就会赢得了中国，谁解决土地问题，谁就会赢得农民”。新民主主义革命时期，我们党带领农民打土豪、分田地，经过艰苦卓绝的武装斗争，实现了亿万农民翻身得解放。   2020年12月28日至29日，中央农村工作会议在北京举行。中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平出席会议并发表重要讲话。 新华社记者 李学仁/摄 新中国成立后，我们党组织农民重整山河、发展生产，进行了艰辛探索。改革开放以来，我们党领导农民率先拉开改革大幕，不断解放和发展农村社会生产力，推动农村全面进步，实现了由温饱不足向全面小康迈进的历史性跨越。 党的十八大以来，我们坚持把解决好“三农”问题作为全党工作的重中之重，把脱贫攻坚作为全面建成小康社会的标志性工程，组织推进人类历史上规模空前、力度最大、惠及人口最多的脱贫攻坚战，启动实施乡村振兴战略，推动农业农村取得历史性成就、发生历史性变革。农业综合生产能力上了大台阶，粮食产量连续6年稳定在1.3万亿斤以上。农民人均收入较2010年翻一番多，农村民生显著改善，乡村面貌焕然一新。贫困地区发生翻天覆地的变化，解决困扰中华民族几千年的绝对贫困问题取得历史性成就，为全面建成小康社会作出了重大贡献，为开启全面建设社会主义现代化国家新征程奠定了坚实基础。这些成绩是全党全国共同奋斗的结果，大家都付出了艰辛努力。   2021年9月13日至14日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在陕西省榆林市考察。这是13日下午，习近平在米脂县银州街道高西沟村临时下车，察看粮食作物长势，同正在田间劳作的老乡拉家常。 新华社记者 李学仁/摄 “农，天下之本，务莫大焉。”“务农重本，国之大纲。”历史和现实都告诉我们，农为邦本，本固邦宁。我们要坚持用大历史观来看待农业、农村、农民问题，只有深刻理解了“三农”问题，才能更好理解我们这个党、这个国家、这个民族。必须看到，全面建设社会主义现代化国家，实现中华民族伟大复兴，最艰巨最繁重的任务依然在农村，最广泛最深厚的基础依然在农村。 尽管我们的“三农”工作取得了显著成就，但农业基础还不稳固，城乡区域发展和居民收入差距仍然较大，城乡发展不平衡、农村发展不充分仍是社会主要矛盾的集中体现。从现在到2035年，也就3个五年规划期，要抓紧行动起来。对农业农村现代化到2035年、本世纪中叶的目标任务，要科学分析、深化研究，把概念的内涵和外延搞清楚，科学提出我国农业农村现代化的目标任务。当前，首先要把“十四五”时期农业农村发展规划制定好。 ——从世界百年未有之大变局看，稳住农业基本盘、守好“三农”基础是应变局、开新局的“压舱石”。对我们这样一个拥有14亿人口的大国来说，“三农”向好，全局主动。当前，国际环境日趋复杂，不稳定性不确定性日益增加，新冠肺炎疫情影响广泛深远，经济全球化遭遇逆流，世界进入动荡变革期。对此，我们要有清醒认识，做好打持久战的准备。 我反复强调要办好自己的事，其中很重要的一个任务就是始终立足自身抓好农业生产，以国内稳产保供的确定性来应对外部环境的不确定性。 应对风险挑战，不仅要稳住农业这一块，还要稳住农村这一头。经济一有波动，首当其冲受影响的是农民工。2008年国际金融危机爆发，2000多万农民工返乡。今年受新冠肺炎疫情冲击和国际经济下行影响，一度有近3000万农民工留乡返乡。在这种情况下，社会大局能够保持稳定，没有出什么乱子，关键是农民在老家还有块地、有栋房，回去有地种、有饭吃、有事干，即使不回去心里也踏实。全面建设社会主义现代化国家是一个长期过程，农民在城里没有彻底扎根之前，不要急着断了他们在农村的后路，让农民在城乡间可进可退。这就是中国城镇化道路的特色，也是我们应对风险挑战的回旋余地和特殊优势。 构建新发展格局是我们应对世界大变局的战略举措，也是我们顺应国内发展阶段变化、把握发展主动权的先手棋。把战略基点放在扩大内需上，农村有巨大空间，可以大有作为。几亿农民同步迈向全面现代化，能够释放出巨量的消费和投资需求。城乡经济循环是国内大循环的题中应有之义，也是确保国内国际双循环比例关系健康的关键因素。 全党务必充分认识新发展阶段做好“三农”工作的重要性和紧迫性，坚持把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重，举全党全社会之力推动乡村振兴，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。 二、巩固拓展脱贫攻坚成果 经过几十年特别是近8年努力，我们如期完成脱贫攻坚目标任务，全党全国、各行各业特别是脱贫地区广大干部群众都付出了艰辛努力。脱贫攻坚取得胜利，充分彰显了党的领导和我国社会主义制度的政治优势，向全世界展现了我们党领导亿万人民创造的人间奇迹。   2021年5月14日上午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南省南阳市主持召开推进南水北调后续工程高质量发展座谈会并发表重要讲话。这是座谈会前，习近平于13日在考察途中临时下车，走进一处麦田察看小麦长势。 新华社记者 王晔/摄 现在，我们的使命就是全面推进乡村振兴，这是“三农”工作重心的历史性转移。要看到，相当一部分脱贫户基本生活有了保障，但收入水平仍然不高，脱贫基础还比较脆弱；一些边缘户本来就晃晃悠悠，稍遇到点风险变故马上就可能致贫；脱贫地区产业普遍搞起来了，但技术、资金、人才、市场等支撑还不强，有的地方甚至帮扶干部一撤，产业就可能垮掉。下一步，脱贫地区防止返贫的任务还很重，要做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，工作不留空档，政策不留空白，绝不能出现这边宣布全面脱贫，那边又出现规模性返贫。 要健全防止返贫动态监测和帮扶机制，对易返贫致贫人口实施常态化监测，重点监测收入水平变化和“两不愁三保障”巩固情况，做到早发现、早干预、早帮扶，继续精准施策。对有劳动能力的，要坚持开发式帮扶方针，帮助他们用自己的双手勤劳致富，不能靠发钱养人，防止陷入福利陷阱、政策养懒汉。对没有劳动能力的人口，要做好兜底保障，及时纳入现有社保体系，并逐步提高保障水平。对脱贫地区产业帮扶还要继续，补上技术、设施、营销等短板，促进产业提挡升级。易地扶贫搬迁了近千万人，相当于一个中等国家的人口，很多大型集中安置区几乎是平地起新城。要强化易地搬迁后续扶持，多渠道促进就业，加强配套基础设施和公共服务，搞好社会管理，确保搬迁群众稳得住、有就业、逐步能致富。脱贫攻坚形成了庞大的扶贫资产，对这些资产要摸清底数、加强监管，确保持续发挥作用。 党中央决定，脱贫攻坚目标任务完成后，对摆脱贫困的县，从脱贫之日起设立5年过渡期。过渡期内要保持主要帮扶政策总体稳定。对现有帮扶政策逐项分类优化调整，合理把握调整节奏、力度、时限，逐步实现由集中资源支持脱贫攻坚向全面推进乡村振兴平稳过渡。有关部门要对各领域具体政策进行梳理，出台操作性文件和工作方案。要坚持和完善向重点乡村选派驻村第一书记和工作队制度，继续坚持东西部协作、对口支援、社会帮扶等机制，并根据形势和任务变化及时完善。要平稳有序做好各级扶贫办机构职能的调整优化，确保思想不乱、工作不断、队伍不散、干劲不减。要压实责任，把巩固拓展脱贫攻坚成果纳入市县党政领导班子和领导干部推进乡村振兴战略实绩考核范围。 三、牢牢把住粮食安全主动权 “五谷者，万民之命，国之重宝。”我反复强调，粮食多一点少一点是战术问题，粮食安全是战略问题。今年应对新冠肺炎疫情，粮食和重要农副产品供给充裕功不可没，充分印证了这一点。 我国粮食供求紧平衡的格局没有改变，结构性矛盾刚着手解决，总量不足问题又重新凸显。今后一个时期粮食需求还会持续增加，供求紧平衡将越来越紧，再加上国际形势复杂严峻，确保粮食安全的弦要始终绷得很紧很紧，宁可多生产、多储备一些，多了的压力和少了的压力不可同日而语。粮食生产年年要抓紧，面积、产量不能掉下来，供给、市场不能出问题。 “民非谷不食，谷非地不生。”耕地是粮食生产的命根子。早在2013年，我就讲过要像保护大熊猫那样保护耕地，严防死守18亿亩耕地红线。这些年，我先后对清理整治大棚房、违建别墅、乱占耕地建房和遏制耕地“非农化”、防止“非粮化”等提出要求，有关部门打了一套组合拳。但是，耕地乱象仍屡禁不止。比如，一些地方占用基本农田大搞绿化造林、挖湖造景，一些地方在公路、铁路、河渠两旁占用良田建设几十米甚至几百米宽的绿化带。我们土地是不少，但同14亿人口的需求一比，又是稀缺资源！建城市、搞工业、保生态都要用地，必须精打细算，排出优先序，绝不能占用耕地和违背自然规律去搞造林绿化。各省区市现有用于粮食生产的耕地必须保住，不能再往下降了！保耕地，不仅要保数量，还要提质量。建设高标准农田是一个重要抓手，要坚定不移抓下去，提高建设标准和质量，真正实现旱涝保收、高产稳产。这个决心一定要下，该拿的钱一定要拿！要把黑土地保护作为一件大事来抓，把黑土地用好养好。要采取“长牙齿”的硬措施，落实最严格的耕地保护制度。对有令不行、有禁不止、失职渎职的，要严肃追究责任。 耕地就那么多，稳产增产根本出路在科技。以生物技术和信息技术为特征的新一轮农业科技革命正在孕育大的突破，各国都在抢占制高点。作为一个农业大国，我们绝不能落后。要坚持农业科技自立自强，加快推进农业关键核心技术攻关。我反复思考，感到有一条必须明确，就是农业现代化，种子是基础。我在这次中央经济工作会议上专门强调了这个问题。这设备那设备，这条件那条件，没有良种难以实现农业现代化！大豆等种子讲了多少年，但突破进度还是很不理想。要拿出攻破“卡脖子”技术的干劲，明确方向和目标，加快实施农业生物育种重大科技项目，早日实现重要农产品的种源自主可控。有关部门要在严格监管、风险可控前提下，加快推进生物育种研发应用。要加快打通科技进村入户的通道，促进政府公益性服务和市场社会化服务协同发力。既要用物联网、大数据等现代信息技术发展智慧农业，也要加快补上烘干仓储、冷链保鲜、农业机械等现代农业物质装备短板，特别是要加大农业重要装备自主研制力度，加强动植物防疫检疫体系、防灾减灾体系等建设。 调动农民种粮积极性，关键是让农民种粮有钱挣。这几年种粮成本增加、效益不高，不少地方甚至连年亏损。要稳定和加强种粮农民补贴，提升收储调控能力，坚持完善最低收购价政策，扩大完全成本保险和收入保险范围。现在，粮食生产一大软肋是生产成本偏高，解决办法还是要创新经营方式，要培育好家庭农场、农民合作社，发展适度规模经营，健全专业化社会化服务体系，把一家一户办不了、办起来不划算的事交给社会化服务组织来办。要加强农民农业生产技术和管理能力培训，促进管理现代化。 地方各级党委和政府要扛起粮食安全的政治责任。这些年，我国粮食生产明显向主产区集中，这有其合理性，但集中过度也会带来风险。如果各地都只想吃饭不想种粮、只想吃肉不想养猪，那谁来保供给！不能把粮食当成一般商品，光算经济账、不算政治账，光算眼前账、不算长远账。主产区、主销区、产销平衡区都有责任保面积、保产量，饭碗要一起端、责任要一起扛。此乃国之大者！粮食安全要实行党政同责，“米袋子”省长要负责，书记也要负责。长期以来，产粮大省、大市、大县为保障国家粮食安全作出了重要贡献，值得表扬。要完善粮食主产区利益补偿机制，加大奖补力度，决不能让重农抓粮吃亏！   2021年4月25日至27日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在广西考察。这是25日上午，习近平在桂林市全州县才湾镇毛竹山村，走进葡萄种植园，同农技人员和村民亲切交流。 新华社记者 谢环驰/摄 现在，城乡居民食物消费结构在不断升级，今后农产品保供，既要保数量，也要保多样、保质量。要深入推进农业供给侧结构性改革，推动品种培优、品质提升、品牌打造和标准化生产。要继续抓好生猪生产恢复，促进产业稳定发展。像大豆、棉花、玉米、小麦等一些大宗农产品生产，要抓紧研究部署，该扩大产量的要果断下决心，不能让人家拿住我们！这是涉及国家安全的大事！要打好农产品贸易这张牌，但关键要控风险、可替代、有备手，实施农产品进口多元化战略，支持企业走出去，提高关键物流节点掌控能力，增强供应链韧性。保粮食安全要一个品种一个品种深入研究、制定方案、落实下去。制止餐饮浪费最近有所好转，必须长期抓下去，推动全社会形成勤俭节约的良好风尚。 四、全面推进乡村振兴落地见效 这几年，乡村振兴已经动起来了，各地进行了积极探索，也见到了一些成效，现在到了全面推开的时候了。全面实施乡村振兴战略的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，必须加强顶层设计，以更有力的举措、汇聚更强大的力量来推进。这里，我再强调几件事。   2021年3月22日至25日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在福建考察。这是23日下午，习近平在三明沙县夏茂镇俞邦村考察时，在小吃摊边同乡亲们亲切交谈。 新华社记者 王晔/摄 第一，加快发展乡村产业。目前，各地乡村产业都有了一定基础，有些地方新产业新业态发展势头很好、很红火。今年我在陕西秦岭山区一个村看到，山沟沟里小木耳做成了大产业。我在山西大同也看到，围绕小黄花建成大基地，成了当地带动农民致富的支柱产业。但是，从全国面上看，乡村产业发展还处于初级阶段，主要问题是规模小、布局散、链条短，品种、品质、品牌水平都还比较低，一些地方产业同质化比较突出。要适应城乡居民消费需求，顺应产业发展规律，立足当地特色资源，拓展乡村多种功能，向广度深度进军，推动乡村产业发展壮大。 现在，发展乡村产业，不像过去就是种几亩地、养几头猪，有条件的要通过全产业链拓展产业增值增效空间，创造更多就业增收机会。要积极发展农产品加工业，优化产业布局，推动农村由卖原字号向卖制成品转变，把增值收益更多留在县域。发展乡村旅游、休闲农业、文化体验、健康养老、电子商务等新产业新业态，既要有速度，更要高质量，实现健康可持续。 发展乡村产业要让农民有活干、有钱赚。很多地方农业产业升级过程中，往往规模越来越大、用工越来越少、农户参与程度越来越低，这是市场自发作用的结果。但是，我们要把握好度，不能忘了农民这一头，要完善利益联结机制，通过“资源变资产、资金变股金、农民变股东”，尽可能让农民参与进来。要形成企业和农户产业链上优势互补、分工合作的格局，农户能干的尽量让农户干，企业干自己擅长的事，让农民更多分享产业增值收益。要把农业现代化示范区作为推进农业现代化的重要抓手，以县为单位开展创建，形成梯次推进农业现代化的格局。 各地普遍反映，发展乡村产业还有很多政策堵点和痛点，最突出的是用地难、贷款难。乡村建设用地需要给一些新增建设用地指标，更要靠内部挖潜。要深化农村信用社改革，多渠道补充中小银行资本金，推动农村金融机构回归本源。一些地方搞的特色农产品保险，受到农民欢迎，这是个方向，要总结经验、加快推广。 第二，加强社会主义精神文明建设。乡村不仅要塑形，更要铸魂。农村精神文明建设是滋润人心、德化人心、凝聚人心的工作，要绵绵用力，下足功夫。要加强农村思想道德建设，弘扬和践行社会主义核心价值观，推进农村思想政治工作，把农民群众精气神提振起来。要开展形式多样的群众文化活动，孕育农村社会好风尚。要普及科学知识，推进农村移风易俗，革除高价彩礼、人情攀比、厚葬薄养、铺张浪费等陈规陋习，反对迷信活动，推动形成文明乡风、良好家风、淳朴民风。要注重农村青少年教育问题和精神文化生活，完善工作举措，加大资源投入，促进他们健康成长。 第三，加强农村生态文明建设。这些年，我们在生态文明建设上下了很大的功夫，农村生态环境持续好转，农业绿色发展进展明显。目前，治理农业面源污染、改善农村生态环境还处在治存量、遏增量的关口，正是吃劲的时候，松一篙，退千寻。要保持战略定力，制定更具体、更有操作性的举措，以钉钉子精神推进农业面源污染防治，抓好化肥农药减量、白色污染治理、畜禽粪便和秸秆资源化利用，加强土壤污染、地下水超采、水土流失等治理和修复。这些工作要同国家生态文明建设总体部署相配套，跟上节奏，不断取得实效。 农业是个生态产业，农村是生态系统的重要一环。要健全草原森林河流湖泊休养生息制度，巩固退牧还草、退耕还林成果，开展大规模国土绿化行动，加强生物多样性保护。这方面要有个科学规划，荒山、沙漠、滩涂、森林、草原等治理要因地制宜、符合实际，不能都是一种套路。长江、黄河流域是生态文明建设的主战场，农业农村任务十分艰巨。长江流域要抓好十年禁渔，加强执法监督和市场监管，妥善解决好渔民转产转业和社会保障问题。黄河流域要抓好农业深度节水控水，因水施种，发展节水农业、旱作农业，把农业用水效率提上去、总量省出来。2030年前实现碳排放达峰、2060年前实现碳中和，农业农村减排固碳，既是重要举措，也是潜力所在，这方面要做好科学测算，制定可行方案，采取有力措施。 第四，深化农村改革。全面推进乡村振兴，必须用好改革这一法宝。要加快推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。第二轮土地承包即将陆续到期，要抓好再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。农村宅基地改革要稳慎推进。要完成农村集体产权制度改革阶段性任务，用好改革成果，发展壮大新型农村集体经济。要完善农业支持保护制度，继续把农业农村作为一般公共预算优先保障领域。要深化供销合作社综合改革，完善体制、优化职能、转变作风，更好为“三农”服务。凡是涉及农民基本权益、牵一发而动全身的事情，必须看准了再改，保持历史耐心。要尊重基层和群众创造，鼓励地方积极地试、大胆地闯，用好试点试验手段，推动改革不断取得新突破。 第五，实施乡村建设行动。今后一个时期，是我国乡村形态快速演变的阶段。建设什么样的乡村、怎样建设乡村，是摆在我们面前的一个重要课题。 当前，扩内需、稳投资、搞建设，不能只盯着城镇。农村这块欠账还很多，投资空间很大。这几年，农村基础设施有了明显改善，但往村覆盖、往户延伸还存在明显薄弱环节。要继续把公共基础设施建设的重点放在农村，短板要加快补上。要在推进城乡基本公共服务均等化上持续发力，注重加强普惠性、兜底性、基础性民生建设。“十四五”时期，要接续推进农村人居环境整治提升行动，重点抓好改厕和污水、垃圾处理，健全生活垃圾处理长效机制。   2020年1月19日至21日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平来到云南，看望慰问各族干部群众，向全国人民致以新春祝福。这是19日下午，习近平在腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村了解乡村振兴和建设少数民族特色村寨情况。 新华社记者 谢环驰/摄 乡村建设要遵循城乡发展建设规律，做到先规划后建设。现在，农村人口向城镇集中是大趋势，村庄格局会继续演变分化。有的村庄会聚集更多的人口和产业，有的会逐步同城镇融合，有的会逐渐衰落。要合理确定村庄布局分类，看得准的先干起来，看不准的可以等一等。乡村建设要注重保护传统村落和乡村特色风貌，不要一个样式盖到头，一种颜色刷到底。有些地方就没把握好，有的盲目大拆大建，贪大求洋，搞大广场、造大景点；有的机械照搬城镇建设那一套，搞得城不像城、村不像村；有的超越发展阶段、违背农民意愿，搞大规模村庄撤并。乡村建设是为农民而建，必须真正把好事办好、把实事办实。 乡村建设要抓紧干起来，稳扎稳打、久久为功。我在浙江工作时就是从“千村示范、万村整治”抓起，历届省委和省政府一张蓝图干到底，十多年的努力让乡村面貌发生了大变化。当然，各地情况不一样，要加强分类指导，不要一刀切、搞运动，不要干超越发展阶段的事。 第六，推动城乡融合发展见实效。振兴乡村，不能就乡村论乡村，还是要强化以工补农、以城带乡，加快形成工农互促、城乡互补、协调发展、共同繁荣的新型工农城乡关系。 当前，我国常住人口城镇化率已经突破了60%。今后15年是破除城乡二元结构、健全城乡融合发展体制机制的窗口期。要从规划编制、要素配置等方面提出更加明确的要求，强化统筹谋划和顶层设计。提高土地出让收益用于农业农村比例的政策已经出台，各地要抓好落实，不能玩数字游戏。农民进城务工是个大趋势，要把该打开的“城门”打开，促进农业转移人口市民化。农民进城要符合客观规律，保持历史耐心，不要大呼隆推进，更不要受不正确的政绩观所驱动。   2018年9月25日至28日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在东北三省考察，主持召开深入推进东北振兴座谈会。这是25日下午，习近平在黑龙江农垦建三江管理局七星农场万亩大地号与农场工人们亲切交谈。 新华社记者 谢环驰/摄 要把县域作为城乡融合发展的重要切入点，推进空间布局、产业发展、基础设施等县域统筹，把城乡关系摆布好处理好，一体设计、一并推进。要强化基础设施和公共事业县乡村统筹，加快形成县乡村功能衔接互补的建管格局，推动公共资源在县域内实现优化配置。要赋予县级更多资源整合使用的自主权，强化县城综合服务能力，把乡镇建设成为服务农民的区域中心。 第七，加强和改进乡村治理。这次新冠肺炎疫情防控，对乡村治理也是一次大考，各地经受住了考验。目前，我国农村社会处于深刻变化和调整时期，出现了很多新情况新问题，虽然错综复杂，但归结起来就是一个“散”字。加强和改进乡村治理，要以保障和改善农村民生为优先方向，围绕让农民得到更好的组织引领、社会服务、民主参与，加快构建党组织领导的乡村治理体系。要巩固农村扫黑除恶专项斗争成果，形成持续打击的高压态势。要深入推进平安乡村建设，严厉打击把持基层政权、操纵破坏基层换届选举、侵吞集体资产等违法犯罪活动，依法制止利用宗教、邪教干预农村公共事务。要用好现代信息技术，创新乡村治理方式，提高乡村善治水平。 五、加强党对“三农”工作的全面领导 全面推进乡村振兴，必须健全党领导农村工作的组织体系、制度体系、工作机制，提高新时代党全面领导农村工作的能力和水平。 去年，党中央下发了《中国共产党农村工作条例》，其中很重要的一条就是五级书记抓乡村振兴。各级党委要扛起政治责任，落实农业农村优先发展的方针，以更大力度推动乡村振兴。特别是县委书记要把主要精力放在“三农”工作上，当好乡村振兴的“一线总指挥”。乡村振兴牵涉的部门很多，县以上各级党委要发挥好农村工作领导小组牵头抓总、统筹协调作用，健全议事协调、督查考核等机制。这次机构改革把党委农办设在农业农村部门，目的就是加强党的领导。有的地方党委农村工作部门缺兵少将，运转起来疙疙瘩瘩。要抓紧充实力量、完善运转机制、切实予以加强。 乡村振兴各项政策，最终要靠农村基层党组织来落实。这些年，我去过很多村，发现凡是发展得好的，都有一个好支部、好书记。明年乡镇、村将集中换届，要早做谋划、采取措施，选优配强乡镇领导班子、村“两委”成员特别是村党组织书记。要突出抓基层、强基础、固基本的工作导向，推动各类资源向基层下沉，为基层干事创业创造更好条件。当前，基层反映突出的一个问题就是“表海”、“会海”泛滥，“打卡”、“考核”一大堆，“上面千把锤、下面一颗钉”。这个事情党中央高度重视，进行了专项治理，情况有所好转，但还要下点猛药，常抓不懈。 乡村振兴，关键在人、关键在干。必须建设一支政治过硬、本领过硬、作风过硬的乡村振兴干部队伍。要选派一批优秀干部到乡村振兴一线岗位，把乡村振兴作为培养锻炼 干部的广阔舞台，对在艰苦地区、关键岗位工作表现突出的干部要优先重用。新发展阶段“三农”工作更加复杂，新情况新问题很多，要求更高。各级干部要加强理论学习和调查研究，增强做好“三农”工作的本领。要吸引各类人才在乡村振兴中建功立业。要广泛依靠农民、教育引导农民、组织带动农民，激发广大农民群众积极性、主动性、创造性，投身乡村振兴，建设美好家园。 ※这是习近平总书记2020年12月28日在中央农村工作会议上的讲话。         来源：《求是》2022/07

2022年4月6日，黑龙江省招标有限公司（以下简称公司）公司通过加大业务开发、强化内部管理、优化人才.........为首季“开门红”提交一份满意的答卷，更为全面完成全年任务目标打下了坚实基础。   今年以来，公司深入贯彻上级单位奋战首季“开门红”动员会的会议精神，坚持稳中求进工作总基调，统筹疫情防控和经营发展，并将2022年作为“业务开发年”，通过征集“市场开发合理化建议”，发挥全员聪明才智，集思广益为公司未来发展规划出谋划策。一季度，业务开发成效明显，项目数量同比增长40%，为业务的深度开发提供了充分储备；2月，公司与龙江化工合作的重大项目招标额更是突破了10亿元，虽然面对新冠疫情、政策波动等多重风险因素，但公司也同样看到了市场化招投标项目的释放力度在逐步加大，未来，公司将持续加强市场开发力度，通过“以点带面”，持续在业务的广度和深度上下功夫，争取获得更多的优质项目，通过业务深度开发，带动各项指标稳步增长。   同时，公司不断提升管理水平，精细化疫情防控、突出成本管控、大力引进人才，为经营发展保驾护航。今年以来，公司先后召开两次疫情防控工作部署专题会议，对各项工作实行实时动态调整，充分保障了疫情防控和业务工作有序高效开展；目前，公司实行全面预算管理，加强了成本费用管控，严格控制成本费用支出，一季度成本费用占收比同比下降2.95%，进一步实现了提质增效；此外，公司始终坚持贯彻“人才强企”发展理念，今年以来，公司对业务部门4类工作岗位进行了公开招聘；引进8名高素质专业人才，为公司业务开展注入新鲜活力，人才结构得到进一步优化。   下一步，公司将在上级单位的带领下，继续保持强劲态势不减，不断拓展新的业务增长点，持续推动全过程咨询发展的深入探索，全力完成全年目标任务。     来源：黑龙江省招标有限公司官网    

重要论述 1936年4月9日   毛泽东、彭德怀致电张闻天。电报指出：目前不应发布讨蒋令，而应发布告人民书与通电。在此时机发讨蒋令，策略上把我们自己最高的政治旗帜弄模糊了。我们的旗帜是讨日令，在停止内战旗帜下实行一致抗日，在讨日令旗帜下实行讨蒋，这是最便利于实行国内战争与实行讨蒋的政治旗帜，中心口号在停止内战。在这口号之外，同时发布主张内战的讨蒋令，在今天是不适当的。在停止内战一致抗日的大题目下，号召全国人民、蒋系官兵一致反对蒋介石接受广田三大原则，反对拦阻红军抗日与捣乱抗日后方。无疑的，日本正在企图用反共统一战线来击破我们的反日统一战线。此时，我们应紧握反日统一战线去击破日本反共的统一战线。因此，我们的基本口号不是讨蒋令，而是抗日令。 1938年4月9日   毛泽东在抗日军政大学第四期第三大队开学典礼上讲话。讲话指出：你们在这里学习，可以学一样很重要的东西，就是全中国的全中华民族的宗旨——抗日救国。这是我们学校的总的方针。具体地说，你们在这里应当学到以下几样东西：第一，要学到坚定正确的政治方向，达到及完成这种政治方向的工作作风——艰苦奋斗的工作作风，加上灵活的战略战术。有了这三样东西，我们便能够最后战败敌人。第二，要学做干部。单是干部不能战胜敌人，没有干部也不能打败敌人。干部要把成千成万的广大人民变为有组织的队伍，要战胜日本帝国主义，没有这广大的有组织的队伍是不可能的。你们要把握紧正确的政治方向，经过你们传播这政治方向于广大的人民，教育他们，组织他们。同时你们也要传播艰苦奋斗的工作作风，使广大民众都能坚定地不动摇地与任何困难奋斗。你们更要以灵活的战略战术教育广大的民众，使他们都知道而且都会打日本。组织全国人民，训练全国人民，是要靠你们这些干部的。第三，要下定不怕任何艰苦，不怕牺牲，向前迈进的决心。你们要为中华民族的解放，为建设新中国而永不退缩，勇往直前，要坚决地为全国四万万五千万同胞奋斗到底。第一个决心是要牺牲升官，第二个决心是要牺牲发财，第三更要下一个牺牲自己生命的最后的决心。 1947年4月9日   毛泽东为中共中央起草关于暂时放弃延安和保卫陕甘宁边区的通知。通知指出：国民党采取召开伪国大、宣布国共破裂、进攻延安和陕甘宁边区等项步骤，丝毫不是表示国民党统治的强有力，而是表示国民党统治的危机业已异常深刻化。其进攻延安和陕甘宁边区，还为着妄图首先解决西北问题，割断我党右臂，并且驱逐我党中央和人民解放军总部出西北，然后调动兵力进攻华北，达到其各个击破之目的。在上述情况下，中央决定：一、必须用坚决战斗精神保卫和发展陕甘宁边区和西北解放区，而此项目的是完全能够实现的。二、我党中央和人民解放军总部必须继续留在陕甘宁边区。此区地形险要，群众条件好，回旋地区大，安全方面完全有保障。三、为着工作上的便利，以刘少奇同志为书记，组织中央工作委员会，前往晋西北或其他适当地点进行中央委托之工作。这个通知收入《毛泽东选集》第四卷，是《中共中央关于暂时放弃延安和保卫陕甘宁边区的两个文件》之二。 1986年4月9日   邓小平在会见希腊总理帕潘德里欧时指出：南北问题不仅是落后国家的发展问题，实际上是整个人类的发展问题。现在贫穷的国家太多了。如果占世界人口四分之三的发展中国家永远处于落后状态，发达国家的进一步发展也会受到限制。因此，不解决南北问题，人类的发展将遇到困难，这将是一个全球性和长期性的问题。 1999年4月9日   江泽民在中央军委扩大会议上讲话。指出：我曾经讲过，创新是一个民族进步的灵魂，没有创新能力的民族难以屹立于世界先进民族之林。创新也是军队进步的灵魂，一支没有创新能力的军队，难以立于不败之地。军事领域是对抗和竞争最为激烈，因而也必然是创造多于模仿、创新最为迅速的领域。“兵无常势，水无常形。”世界上找不出两场完全相同的战争，一味机械地模仿只能导致失败。创新对夺取军事上的主动权具有特殊重要的意义。未来的高技术战争，战局极其复杂，变化异常迅速，指挥员创造性地制定战略战术，灵活应变，是制胜的关键要素之一。我军要实现跨越式的发展，必须大胆创新。我们培养的军事人才，必须掌握科学的思维方法，具有强烈的创新意识，能够敏锐地发现问题、正确地分析问题和创造性地解决问题。他说：打赢未来可能发生的高技术局部战争，既要依靠现代化的武器装备，更要依靠具有现代科学文化知识和现代军事技能、思想上政治上过得硬的高素质的军事人才。武器装备我们要加紧搞上去，人才培养也要加紧进行。现在，军队作战需要的知识和技术高度密集。在未来的信息化战场上，知识将成为战斗力的主导因素，敌我双方的较量将更突出地表现为高素质人才的较量。努力培养和造就大批高素质的新型军事人才，是摆在我们面前的一个十分紧迫的历史任务。   党史回眸 1936年 4月9日 周恩来代表中共中央到东北军驻地肤施（即延安）同张学良举行会谈。张学良接受中国共产党关于停止内战、共同抗日的政治主张，并提出争取蒋介石抗日的意见。双方还商定了红军与东北军互不侵犯、互派代表等事项。此后，中国共产党与第十七路军也建立了比较牢固的关系。 1961年 4月9日 中共中央转发中央精简干部和安排劳动力五人小组《关于调整农村劳动力和精简下放职工问题的报告》。到1963年6月，全国共精简职工1887万人，减少城镇人口2600万人。 2004年 4月9日－13日 胡锦涛赴陕西就推进西部大开发和进一步解决好“三农”问题等进行调研。考察期间，他强调，推进西部大开发，必须坚持走新型工业化道路，努力走出一条科技含量高、经济效益好、资源消耗低、环境污染少、人力资源优势得到充分发挥的新路子。   历史瞬间   1936年4月9日，周恩来与张学良在延安举行会谈，达成联合抗日协议。图为会谈地点。   来源：共产党员网

奋进新征程 建功新时代·伟大变革 | 标本兼治，作风建设走深走实   2012年12月4日，中共.........创业，向党和人民交出一份满意答卷。