重要论述 1929年3月20日   毛泽东以中共红四军前委名义写信给中央，提出创建赣南、闽西革命根据地的初步设想。信中指出：前敌委员会决定四军、五军及江西红军第二第四两团之行动，在国民党混战的初期，以赣南闽西二十余县为范围，从游击战术，从发动群众以至于公开苏维埃政权割据，由此割据区域以与湘赣边界之割据区域相连接。这一计划是决须确立的，无论如何不能放弃，因为这是前进的基础。信中还向中央建议：在全国范围内要猛力地夺取群众。除工农外，兵士群众的夺取，也是非常重要的工作。一般工作的重心，宜在江苏、直隶，红军小区域苏维埃使个数加多，这不仅在湘赣粤闽等地，江苏、皖北、鄂北、豫南、直隶，都应有红军及小区域苏维埃之创立。 1934年3月20日   刘少奇撰写《用新的态度对待新的劳动》一文。文章指出：苏维埃已经大规模地组织了国有工厂企业和合作社企业，在这里工作的农民们和工人们，在以前是为地主资本家工作，现在是头一次为着自己工农劳苦大众而工作。这种劳动性质的变换，是我国历史未曾有过的最大变换，应该用新的态度来对待新的劳动。国家企业、合作社企业中的工会与觉悟的先进的工人最重要的任务，就是教育工人用新的态度来对待新的劳动，提高工人群众的劳动热忱，发挥工人群众的创造性，同旧的习惯作斗争。这篇文章收入《刘少奇选集》上卷。 1936年3月20日—27日   中共中央政治局在晋西举行会议（即晋西会议），讨论共产国际第七次代表大会决议和目前战略方针问题。张闻天作报告指出：国际决议特别重要的是集中力量反战反法西斯，建立广泛的统一战线。对于这一决议，应该使之民族化，使之适合于我们的具体环境。目前必要而且可能与各种政治派别进行上层统一战线，我们应首先注意那些有群众的、有实力的、抗日的派别。反日与反卖国贼二者亦应分别，应该集中力量反对最主要敌人。  在二十三日的会议上，毛泽东发言指出：中央十二月决议符合共产国际七大的决议，中央的工作是与国际决议一致的。中国共产党应站在民族解放的最前列，我们的任务，是要利用每一分钟争取最大多数群众。中央提出的“国内革命战争与民族战争联系起来”，“停止内战，一致抗日”，“红军集中河北”，“争取迅速直接对日作战”这些口号，是布尔什维克的，不是冒险主义的。超过会冒险，不足会右。我们现在的口号是恰如其分的。在谈到“联俄问题”时指出：中国人的事要自己干，相信自己。从前我们有信心，才创造了苏维埃，现在为什么失掉信心？但招个朋友更好。故一应相信自己，二不要朋友是不对的。周恩来指出：国民党对降日还是联俄仍举棋未定。红军当前的三大任务是：向东发展，扩大山西根据地；在华北开展游击战争以推动抗日运动；正确运用上下层统一战线，推动和组织国防政府、抗日联军。中共同国民党建立统一战线的原则是：不放松准备建立，但又不麻痹群众；在抗日讨逆、停止内战原则问题上决不退让，并要求国民党有实际行动；我党保持批评的自由；在同国民党上层谈判的同时，不放弃争取下层群众官兵的工作。  在二十四日的会议上，毛泽东两次发言，进一步阐明世界形势已处在革命与战争的新阶段，认为华北形势是世界最大的喷火口之一。他指出：日、美、英、国民党、苏维埃、苏联六个势力的矛盾集中于华北。日本已把喷火口爆发。我们到华北对日作战，不是跑得太远，而是太慢。华北有广大的、革命情绪极高的群众，在那里还可以进行没有固定战线的大规模的运动战。没有胜利的把握而行动，不对。不相信战役上以多胜少，战略上以少胜多；不相信向华北发展，以为向华北发展会动摇了陕北，是完全不对的。向河北开进是战役问题，红军将来主要做山西的文章。  在二十五日的会议上，毛泽东作关于战略方针问题的报告，指出：华北是全面对日作战的战场，华中是后方。黄河流域以华北五省为战场，其他为后方。经营山西，是对日作战的重要步骤。我们的方针，是“以发展求巩固”，只有发展才能求得巩固。目前以经营山西为主，也要准备在河北、山西、绥远三省进行运动战。在战略上采取大胆的方针，因为客观环境好。在战役上采取谨慎的方针，在有利地形上以多胜少，以求减少错误。在山西临时采取分兵原则，三个集团军采用打网式的普遍的游击战，求得敌人一般的削弱，我们自己则争取群众，扩大红军，而扩大红军为主中之主。  在二十七日的会议上，毛泽东作关于外交（统一战线）问题的报告，指出：国民党破裂为民族反革命派与民族革命派。民族反革命派，以蒋介石为代表，坚持其自大革命失败以来的反动路线。他们可能在民众逼迫下假装抗日，其作用在瓦解抗日阵线。民族革命派中的右翼（其中又分左派和右派），是民族改良主义，不相信有力量抗日，不同意苏维埃与土地革命，但反对日本帝国主义的殖民地政策，赞成联俄联共。民族革命派中的左翼，包括宋庆龄等和中下层军人、中小工商业者、中小资产阶级，他们坚决联俄联共，有坚决进行民族战争的勇气，赞成土地革命，在我们的领导下可以坚决走上抗日。这一派很有势力，是我们同反革命派争夺的中心。中共中央的外交（统一战线）方针是：（一）不但要把民族改良主义与民族反革命派区别开来，而且要把民族改良主义的左派和右派区别开来。要在“停止内战，一致抗日”的口号下，使民族改良主义中的右派同蒋介石进一步分离，使其中的左派同蒋决裂。（二）同民族革命派的左翼建立坚固的同盟。（三）向蒋介石提出的五个条件，是同一切人交涉的基本。（四）中央对张学良的策略是：蒋、张分开；互不侵犯；坚持召开抗日救国代表大会，对蒋召集的会议原则上反对；不破裂，求得实际利益；提出“取消苏维埃”，则以“取消国民政府”相对；提出“取消暴动”则以“取消国民党压迫”相对；不反对红军集中河北。（五）苏维埃成为问题时，由人民投票。（六）不管任何派别，都与其进行外交谈判。（七）在基本原则上不能让步妥协。（八）对民族反革命派采取各个击破，对民族革命派采取各个争取。（九）外交谈判随时准备破裂，届时宣布谈判经过与内容，以扩大我们的影响。（十）发表普遍的或个别的请求书。报告最后指出，关于外交（统一战线）工作的领导，军事外交集中于军委，政党外交集中于常委，全部由常委指挥。会议一致通过毛泽东的报告，并决定派周恩来为全权代表去同张学良会谈。  1948年3月20日   毛泽东为中共中央起草关于情况的通报，提出“政策和策略是党的生命”这一著名的论断。通报指出：我们党的历史情况表明，在我党和国民党结成统一战线时期，党内容易发生右的偏向，而在我党和国民党分裂时期，党内容易发生“左”的偏向。又指出：只有党的政策和策略全部走上正轨，中国革命才有胜利的可能。政策和策略是党的生命，各级领导同志务必充分注意，万万不可粗心大意。通报还指出：本年内，我们不准备成立中央人民政府，成立中央人民政府的时机大约在一九四九年。同日，毛泽东在转发西北野战军前委指示时还指出：须知政策与策略是我党我军的生命。不注重政策与策略的教育，不尖锐全面彻底地反对单纯军事观点，是不对的，应当立即加以检讨。这个通报收入《毛泽东选集》第四卷；同日的指示收入《毛泽东文集》第五卷。   党史回眸 1926年 3月20日 蒋介石制造中山舰事件。他在广州实行紧急戒严，逮捕海军局代局长、共产党员李之龙，监视和软禁大批共产党人，解除省港罢工委员会的工人纠察队的武装，包围苏联领事馆，监视苏联顾问。当时在广东的国民革命军六个军中，有五个军的军长同蒋介石存在着矛盾。在蒋介石直接指挥的第一军中，政治骨干大部分都是共产党员。毛泽东等分析了当时的形势，主张以叶挺独立团为主，发动工农群众，联合国民党左派和一切可能联合的力量，给蒋介石以坚决回击。但共产国际代表主张退让。在妥协政策指导下，中共中央接受蒋介石的无理要求，共产党员被迫退出第一军。毛泽东、周恩来建议把这批共产党员派到其他军中去，建立叶挺独立团式的革命军队，中共中央没有接受这一主张。蒋介石通过中山舰事件，不仅打击了中国共产党，而且打击了汪精卫和国民党左派，大大加强了他在政治上、军事上的地位。 1987年 3月20日 邓小平《建设有中国特色的社会主义》增订本出版发行。增订本由原书的22篇文稿增加到44篇，其中有些是首次公布的内部谈话。全部文稿都经作者本人审定。新增文稿大大充实了坚持四项基本原则，坚持改革开放的内容。 1990年 3月20日－4月4日 七届全国人大三次会议在北京召开。会议通过《关于设立香港特别行政区的决定》《中华人民共和国香港特别行政区基本法》等；决定接受邓小平辞去中华人民共和国中央军事委员会主席职务的请求，选举江泽民为中华人民共和国中央军事委员会主席。 2017年 3月20日 中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。 2018年 3月20日 十三届全国人大一次会议通过《中华人民共和国监察法》。23日，中华人民共和国国家监察委员会在北京揭牌。   历史瞬间 1943年，刘少奇在延安。   1929年3月20日，毛泽东在长汀主持召开红四军前委扩大会议，讨论时局和红军的行动方针。当天，他写信给中央，提出创建赣南、闽西革命根据地的初步设想。图为会议旧址—长汀县城水东街“辛耕别墅”。   来源：共产党员网

重要论述 1943年3月19日 刘少奇致电陈毅、张云逸等介绍华北对敌斗争的经验。电报指出：在反“扫荡”时，要灵活地运用游击战、地雷战等战略战术；民兵数量不一定要很多，但质量要很好，要加强对民兵的实际的战斗锻炼及武器配备；在敌情特别严重的游击区，游击部队要根据不同情况运用不同的组织形式进行活动；切实注意争取日本俘虏帮助我们做敌军工作；在游击区与敌占区人民中的工作，非法斗争与合法斗争需要巧妙配合，争取各阶层人民团结在我们的周围，共同对付敌伪；减轻根据地人民的财力与人力的负担，将节省下来的人力用在生产上。这封电报收入《刘少奇选集》上卷。 1947年3月19日 任弼时为中共中央起草关于中央撤出延安的解释工作致各中央局、分局电。电报指出：蒋胡急于进攻延安，正表示国民党当前处于极端困难情况之下（军事、经济、政治上极大困难），是为着振奋人心并借以团结内部所采取的一种行动。我们失去延安虽有某些损失，但中外人民和民主人士，特别在临沂、鲁中胜利之后，不会因为退出延安对我丧失信心。而我们若能将胡敌大部吸引在陕甘宁而加以打击消灭，这正便利于其他解放区打击和消灭敌人，恢复失地。 1953年3月19日 毛泽东为中共中央起草关于解决区乡工作中“五多”问题的指示。指示指出：所谓“五多”，就是任务多，会议集训多，公文报告表册多，组织多，积极分子兼职多。各级党委对这些很久就存在的问题并没有解决。因为区、乡的“五多”，基本上都是从上面产生的，是因为在县以上各级党政领导机关中存在着严重的分散主义和官僚主义所引起的，有些则是过去革命战争和土地改革时期的产物，未加改变，遗留至今的。因此，必须在反对官僚主义、命令主义和违法乱纪过程中，着重克服领导机关中的官僚主义和分散主义，并将那些过去需要而现在已不需要的制度和办法加以改变，方能解决这个问题。指示认为区乡工作中的“五多”，主要表现为对农民干涉过多，强调指出：农业生产是农村中压倒一切的工作，农村中的其他工作都是围绕着农业生产而为它服务的。凡足以妨碍农民进行生产的所谓工作任务和工作方法，都必须避免。对于互助组和合作社，按照中央已有的决定给以积极的提倡和适当的指导是完全必要的，但是决不应当将它们混同于社会主义的集体农庄，决不应当施行过多的干涉。我党现在在农村中的主要的危险倾向，就是许多同志将分散的经济混同于集体的经济，就是干涉过多。这个指示收入《毛泽东文集》第六卷。 1979年3月19日 邓小平会见瑞士联邦委员、公共经济部部长霍纳格时阐述了中国对外开放的政策。他指出：我们将会一步一步地采取更加开放的政策。我们充分理解到不利用和引进先进国家的技术和经验，四个现代化是搞不好的。当然，实现四个现代化主要是靠自己，任何国家发展经济都要靠自己。我们政策的连续性是没有问题的。政策是否有连续性，关键是看它对不对。如果这个政策对，符合国家的利益，有利于发展生产力，有利于提高人民生活水平，人民就欢迎，谁也变不了；如果这个政策本身不好，不能给人民带来利益，就没有连续的必要。此外，我们还要制定同国外交往的一些法律，如投资法，把政策用法律形式肯定下来了，国际上也可以放心一点。 此前，一九七八年十月十日，邓小平曾在会见德意志联邦共和国新闻代表团时指出：关起门来，固步自封，夜郎自大，是发达不起来的。我们经济上同发达国家的差距是二十年、三十年，有的方面甚至是五十年。要实现四个现代化，就要善于学习，大量取得国际上的帮助。要引进国际上的先进技术、先进装备，作为我们发展的起点。我们好的传统必须保留，但要根据新的情况来确定新的政策。过去行之有效的东西，我们必须坚持，特别是根本制度，社会主义制度，社会主义公有制，那是不能动摇的。我们不能允许产生一个新的资产阶级。我们引进先进技术，是为了发展生产力，提高人民生活水平，是有利于我们的社会主义国家和社会主义制度。 2013年3月19日 习近平接受俄罗斯俄通—塔斯社、俄罗斯全国广播电视公司、南非卫星电视五台、印度报业托拉斯、巴西《经济价值报》和中国新华社记者联合采访，就中国同有关国家双边关系、中非关系、金砖国家合作、中国改革开放等阐述了政策主张。 关于中国改革发展，他强调，中国共产党在中国执政，就是要带领人民把国家建设得更好，让人民生活得更好。中国共产党必须加强自身建设，不断提高科学执政、民主执政、依法执政水平，更好为人民服务。改革开放是发展中国特色社会主义的必由之路。在新的历史条件下，我们要开创发展新局面，就必须实现改革新突破。我们将加强改革的顶层设计和总体规划，协调推进经济、政治、文化、社会、生态等各方面体制改革，坚决破除一切妨碍科学发展的体制机制弊端。中国特色社会主义必须随着形势和条件的变化而向前发展。我们愿意借鉴人类一切文明成果，但不会照抄照搬任何国家的发展模式。中国的改革是中国特色社会主义制度的自我完善和发展。只有走中国人民自己选择的道路，走适合中国国情的道路，最终才能走得通、走得好。 关于中国同世界的关系，他强调，中国人是讲爱国主义的，同时我们也是具有国际视野和国际胸怀的。随着国力不断增强，中国将在力所能及范围内承担更多国际责任和义务，为人类和平与发展作出更大贡献。中国将坚定不移走和平发展道路。我们也希望世界各国都走和平发展道路，国与国之间、不同文明之间平等交流、相互借鉴、共同进步，齐心协力推动建设持久和平、共同繁荣的和谐世界。 在回答关于中国领导人的工作状况的提问时，他表示，中国是一个大国，人口多，国情复杂，领导者要深入了解国情，了解人民的所思所盼，要不断增强工作能力，要有“如履薄冰，如临深渊”的自觉，要牢记人民的利益高于一切，牢记责任重于泰山，丝毫不敢懈怠，丝毫不敢马虎，必须夙夜在公、勤勉工作。人民是我们力量的源泉。只要与人民同甘共苦，与人民团结奋斗，就没有克服不了的困难，就没有完成不了的任务。   党史回眸 1980年 3月19日 邓小平在同中央负责同志谈《关于建国以来党的若干历史问题的决议》稿起草问题时指出，中心的意思应该是三条。第一，确立毛泽东的历史地位，坚持和发展毛泽东思想。这是最核心的一条。第二，对建国30年来历史上的大事，要进行实事求是的分析，包括一些负责同志的功过是非，要做出公正的评价。第三，对过去的事情做个基本的总结。其中最重要、最根本、最关键的，还是第一条。 1996年 3月19日 中共中央政治局常委会会议专题研究新疆稳定工作。1997年，中央开始从内地省市、国家机关和国有重要企业派出一批骨干力量到新疆工作。此后，对口支援新疆的力度不断加大。 2014年 3月19日 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化司法体制和社会体制改革的意见》。改革的重点是完善司法人员分类管理制度、完善司法责任制、健全司法人员职业保障、推动省以下地方法院检察院人财物统一管理等。 2019年 3月19日 中共中央办公厅印发《公务员职务与职级并行规定》，自6月1日起施行。   历史瞬间 1926年3月，毛泽东任第六届农民运动讲习所所长。图为广州农民运动讲习所课堂。   1947年3月19日，西北野战军撤离延安，进行战略转移。   来源：共产党员网

本报记者  杜尚泽  张  音 2013年—2022年，十年两会，故事很多。 来自大江南北的代表.........册的。双奥城，这是独一份。我看还有声音说，首钢大跳台是不是在核电站搞滑雪？他们恰恰不知道这是绿色转型，我们是钢铁产业转型变成了体育产业。” 时间是最大的变量。 曾几何时，风起云涌的经济大潮中，很多人将生态和发展视为一道非此即彼的选择题，陷入了生态恶化、发展难以为继的泥潭。 习近平同志在早年间就看到了另一个破题思路：“绿水青山就是金山银山”。蕴含历史远见的战略判断，在十几年后的今天，成为响彻中国大地的嘹亮声音。 破题、解题，一切从人民需要出发。 破的首先是观念。“乌梁素海我作过多次批示”“腾格里我也批示过。把污染物都倾倒到沙漠里，这个事我狠狠地敲打过。”总书记直击要害。 立的也首先是观念。山水林田湖，从新增一个“草”字，到再添一个“沙”字，习近平总书记提出的“人与自然生命共同体”理念不断丰富。一体化推进、一盘棋布局，人与自然的故事在中华文明中源远流长，却从来没有像今天这样成为大江南北、万众一心的共同讲述。 这十年，适逢世界百年未有之大变局，适逢中国从高速增长阶段转向高质量发展阶段的大跨越。历史发展的巨大惯性，注定过往的经济结构、发展方式、思维观念，会向前“滑行”一段路。 有的领域，要大破大立。 “老工业基地振兴发展要做好‘加减乘除’。现在加法多，其他少，亟待补课。” “结构调整一定不要搞相濡以沫，让‘僵尸企业’苟延残喘。一定要腾笼换鸟，最后达到凤凰涅槃、浴火重生的境界。长痛不如短痛。” 字字铿锵！支持什么、反对什么，生动勾勒了将一艘巨轮调转航道、转变发展方式的清醒和坚定。 有的领域，是破立并举、先立后破。 当领航世界上最大的发展中国家矢志推进实现碳达峰碳中和目标时，习近平总书记注意到了踩“急刹车”、搞运动式“降碳”的苗头。今年全国两会“下团组”，他警醒各地：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。” 全局之计，长远之策。中国在走什么样的发展之路面前，有着超乎寻常的精准考量和长远布局。 “非不能也，而不为也。”这句话，指向的是举世瞩目的中国经济增速，要辩证把握速度和质量的关系。 2020年“下团组”时，习近平总书记一锤定音：“着眼点着力点不能放在GDP增速上”。 到了2021年全国两会，总书记再次谈及这一话题：“我们定今年经济增速预期目标时留有余地，这样可以把更多精力用到高质量发展上。” 改革，何尝不是破立并举的大手笔。 就拿教育改革为例。2021年全国两会，习近平总书记说到教育公平，坚定地表示： “我们来共同关心这些教育问题。教育改革还是要继续啊，正在进行时。”“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。” 根脉与枝叶 “中华民族的基因就流淌在血液里” 2015年全国两会，在民革、台盟、台联联组会上，冯巩委员发言时建议构建闽南文化带，他以自己用闽南语唱歌受到同胞厚待的故事为例，感慨“乡情乡亲的感召力”。 “你有没有说过闽南语有关的相声啊？”习近平总书记亲切地问。 “今年春晚就有说。但走出去，闽南语唱歌更受欢迎。《世界第一等》《流浪的心情》《爱拼才会赢》一唱，都不让下台。再来一段高甲戏片段，直接请去吃宵夜了。” 笑声里，在福建工作的悠悠往事静静流淌：“大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话。就像山西的老槐树一样，血缘相亲、文缘相承。闽南文化作为两岸文化交流的重要方面，大有文章可做。” “我在福建待了10个年头，很多台胞对我说，‘如果说台胞不是中国人，就像说孔夫子、关老爷是外国人一样，我们是完全不能接受的。’发展两岸关系，这个基本面必须考虑进去。” 共同的历史淬炼，共同的土壤滋养，共同的情感积淀。“不要说台湾了，就算是世界上很多华人华侨不会说中国话，但还是有一颗中国心，因为中华民族的基因就流淌在血液里。” 历史和现实已然证明，每到重大关头，文化都能感知国运之变、时代之潮。2018年全国两会“下团组”，有委员作了题为《用经典作品构建人类命运共同体》的发言。习近平总书记感触颇深，讲述了他所思考的文化自信： “我们现在是距离中华民族文化复兴最近的一个时代。我们自信起来了。人们怎么想问题，都跟五千年文化积淀下来的基因血脉有关。自己的宝贝还得自己识宝，自己不要轻慢了。我现在送国礼，很喜欢送孙子兵法、论语，中外文对照的，外方政要也很喜欢这些。” 崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同，璀璨厚重的中华文化深刻影响了今天、启迪着明天：“我们对于时间的理解，都是以百年、千年来计。我们谈规划，都是放眼长远，‘十三五’、‘十四五’、两个一百年……” 从道路自信、理论自信、制度自信再到文化自信，还有后来提出的历史自信、历史主动精神，万物有所生，而独知守其根。 日月经天，江河行地。脚下这块生于斯、长于斯的土地，延续着千百年的熙熙攘攘。习近平总书记在2018年全国两会山东代表团审议时，想起一件小事： “过去穷，问吃饭了没有，都是问喝汤了没有？吃不了几顿干的。” 掌声、笑声激荡，总书记继续说道：“勤俭节约的习惯应该保留下去。我家里到现在啊，盛在碗里的，一个饭粒都不能丢了。从我父亲那时候传下来，糟蹋粮食良心上要受指责的。我国农耕文化历史悠久，家庭为本、邻里和谐、勤俭持家等，这些观念是根深蒂固的。文化的传承也是中华民族像石榴籽一样抱在一起的缘由。” 2021年，在医药卫生界、教育界联组会上，委员们纷纷感言，疫情之下中国交出一份令世界瞩目的答卷。 总书记由此感叹：“这不仅是一时之运，还有我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。现在这一代年轻人，也在变化之中，他们的心态、思想也在改变。” 忆往昔，思绪万千。“70后、80后、90后、00后，他们走出去看世界之前，中国已经可以平视这个世界了，也不像我们当年那么‘土了’。这就是自信。” 自豪笑容里，是一代代中华儿女敢教日月换新天的苦干实干，是亿万人民的豪情壮志。 敬畏与无畏 “我们追求实实在在没有水分的发展” 2017年，全国两会。辽宁代表团审议时，关于向经济数据弄虚作假开刀的事，有代表直言不讳。 “就是忽悠自己！”习近平总书记语重心长：“把数字誊清、见底、挤干水分，虽然你们拿出来的数字好像不太好看，但我觉得实际上很好看。” 掌声如雷。总书记环顾会场：“这是光明磊落的数字。党中央支持你们这么做。真正凭着真抓实干、锲而不舍努力把经济搞上去，不耻落后。就是鲁迅讲的，中国人的脊梁。我们追求实实在在没有水分的发展，要经得起实践、经得起人民、经得起历史的检验。” 历经百年而风华正茂，饱经磨难而生生不息，刀刃向内的自我革命正是共产党人的鲜明品格。“坚持自我革命”，郑重写入百年党史第三份历史决议。决议出炉之际，习近平总书记深情重温了发生在1945年陕北黄土地上的“窑洞之问”： “我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。” 不私，而天下自公。“下团组”时一句句雷霆万钧、一字字响鼓重锤，底气正是“始终代表最广大人民根本利益”的人间正道： “让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受严惩”； “当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”； ………… “这个账总是要算的。”2021年全国两会，参加内蒙古代表团审议时的这句话，在山川河谷间久久激荡。两会前，内蒙古自治区党委给党中央递交了一份《关于开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况的报告》。对腐败的增量和存量，总书记讲得十分透彻：“坚决零容忍”“反腐败永远在路上。” 踏石留印，抓铁有痕。 一年后，再到内蒙古代表团参加审议，习近平总书记再一次谈到同一个话题，追问进展。向后看，要“倒查二十年，彻底揭开区域性、系统性腐败的盖子”；向前看，要始终保持敬畏之心，“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”。 心有所畏，方能行有所矩。 “怎么老抓？没完没了。”对这样的声音，习近平总书记一锤定音：“只要存在就没完没了，就是要永远进行时。”清醒而坚定，无私而无畏。 2018年，全国两会。习近平总书记来到重庆代表团参加审议。从八项规定说起，他忆起渣滓洞白公馆内，革命先烈用生命写下的“狱中八条”。 “我反复看，看了以后沉思良久。在生死关头、危在旦夕之际，想到的是党的事业。他们提出八条，意在警示后人，一个政党的思想道德建设是多么重要，一个共产党的道德情操是多么重要！” 时间长河奔涌，信念之火永存。中华民族跨越百年的长途跋涉，是感天动地的红色足迹，有无数英雄的无畏抉择、勇毅坚守。 2019年两会“下团组”，习近平总书记动情讲述了一位老将军骨灰撒到战场上的遗愿。“血战湘江，很多战友都牺牲了。他说，死后要同战友们长眠在一起。” “这个感情在我心里，久久放不下。” 煌煌党史，壮歌慷慨！习近平总书记语重心长：“不忘初心，方得始终啊！我们的初心是什么？上海石库门、南湖红船，诞生了中国共产党，14年抗战、历史性决战，才有了中华人民共和国。共和国是红色的，不能淡化这个颜色。” 十年的两会故事，凝结了多少奋斗跋涉，汇聚着多少梦想希望，在中华民族伟大复兴的征程上书写了全过程人民民主的伟大史诗。无论雪域高原、戈壁沙漠，无论悬崖绝壁、林区山区，再是偏远、再是荒凉，也在同繁华都市一道，同步感知中国脉动。亿万人民的声音，直抵北京；亿万人民的期盼，牵挂在习近平总书记的心中，写入党和国家的文件政策里，落实在960多万平方公里的大地上。 从人民中来，到人民中去，每个人都是这场伟大史诗的见证者、参与者、书写者。 《 人民日报 》（ 2022年03月15日 01 版）        来源：人民网－人民日报  

本报记者  杜尚泽  张  音 2013年—2022年，十年两会，故事很多。 来自大江南北的代表.........册的。双奥城，这是独一份。我看还有声音说，首钢大跳台是不是在核电站搞滑雪？他们恰恰不知道这是绿色转型，我们是钢铁产业转型变成了体育产业。” 时间是最大的变量。 曾几何时，风起云涌的经济大潮中，很多人将生态和发展视为一道非此即彼的选择题，陷入了生态恶化、发展难以为继的泥潭。 习近平同志在早年间就看到了另一个破题思路：“绿水青山就是金山银山”。蕴含历史远见的战略判断，在十几年后的今天，成为响彻中国大地的嘹亮声音。 破题、解题，一切从人民需要出发。 破的首先是观念。“乌梁素海我作过多次批示”“腾格里我也批示过。把污染物都倾倒到沙漠里，这个事我狠狠地敲打过。”总书记直击要害。 立的也首先是观念。山水林田湖，从新增一个“草”字，到再添一个“沙”字，习近平总书记提出的“人与自然生命共同体”理念不断丰富。一体化推进、一盘棋布局，人与自然的故事在中华文明中源远流长，却从来没有像今天这样成为大江南北、万众一心的共同讲述。 这十年，适逢世界百年未有之大变局，适逢中国从高速增长阶段转向高质量发展阶段的大跨越。历史发展的巨大惯性，注定过往的经济结构、发展方式、思维观念，会向前“滑行”一段路。 有的领域，要大破大立。 “老工业基地振兴发展要做好‘加减乘除’。现在加法多，其他少，亟待补课。” “结构调整一定不要搞相濡以沫，让‘僵尸企业’苟延残喘。一定要腾笼换鸟，最后达到凤凰涅槃、浴火重生的境界。长痛不如短痛。” 字字铿锵！支持什么、反对什么，生动勾勒了将一艘巨轮调转航道、转变发展方式的清醒和坚定。 有的领域，是破立并举、先立后破。 当领航世界上最大的发展中国家矢志推进实现碳达峰碳中和目标时，习近平总书记注意到了踩“急刹车”、搞运动式“降碳”的苗头。今年全国两会“下团组”，他警醒各地：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。” 全局之计，长远之策。中国在走什么样的发展之路面前，有着超乎寻常的精准考量和长远布局。 “非不能也，而不为也。”这句话，指向的是举世瞩目的中国经济增速，要辩证把握速度和质量的关系。 2020年“下团组”时，习近平总书记一锤定音：“着眼点着力点不能放在GDP增速上”。 到了2021年全国两会，总书记再次谈及这一话题：“我们定今年经济增速预期目标时留有余地，这样可以把更多精力用到高质量发展上。” 改革，何尝不是破立并举的大手笔。 就拿教育改革为例。2021年全国两会，习近平总书记说到教育公平，坚定地表示： “我们来共同关心这些教育问题。教育改革还是要继续啊，正在进行时。”“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。” 根脉与枝叶 “中华民族的基因就流淌在血液里” 2015年全国两会，在民革、台盟、台联联组会上，冯巩委员发言时建议构建闽南文化带，他以自己用闽南语唱歌受到同胞厚待的故事为例，感慨“乡情乡亲的感召力”。 “你有没有说过闽南语有关的相声啊？”习近平总书记亲切地问。 “今年春晚就有说。但走出去，闽南语唱歌更受欢迎。《世界第一等》《流浪的心情》《爱拼才会赢》一唱，都不让下台。再来一段高甲戏片段，直接请去吃宵夜了。” 笑声里，在福建工作的悠悠往事静静流淌：“大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话。就像山西的老槐树一样，血缘相亲、文缘相承。闽南文化作为两岸文化交流的重要方面，大有文章可做。” “我在福建待了10个年头，很多台胞对我说，‘如果说台胞不是中国人，就像说孔夫子、关老爷是外国人一样，我们是完全不能接受的。’发展两岸关系，这个基本面必须考虑进去。” 共同的历史淬炼，共同的土壤滋养，共同的情感积淀。“不要说台湾了，就算是世界上很多华人华侨不会说中国话，但还是有一颗中国心，因为中华民族的基因就流淌在血液里。” 历史和现实已然证明，每到重大关头，文化都能感知国运之变、时代之潮。2018年全国两会“下团组”，有委员作了题为《用经典作品构建人类命运共同体》的发言。习近平总书记感触颇深，讲述了他所思考的文化自信： “我们现在是距离中华民族文化复兴最近的一个时代。我们自信起来了。人们怎么想问题，都跟五千年文化积淀下来的基因血脉有关。自己的宝贝还得自己识宝，自己不要轻慢了。我现在送国礼，很喜欢送孙子兵法、论语，中外文对照的，外方政要也很喜欢这些。” 崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同，璀璨厚重的中华文化深刻影响了今天、启迪着明天：“我们对于时间的理解，都是以百年、千年来计。我们谈规划，都是放眼长远，‘十三五’、‘十四五’、两个一百年……” 从道路自信、理论自信、制度自信再到文化自信，还有后来提出的历史自信、历史主动精神，万物有所生，而独知守其根。 日月经天，江河行地。脚下这块生于斯、长于斯的土地，延续着千百年的熙熙攘攘。习近平总书记在2018年全国两会山东代表团审议时，想起一件小事： “过去穷，问吃饭了没有，都是问喝汤了没有？吃不了几顿干的。” 掌声、笑声激荡，总书记继续说道：“勤俭节约的习惯应该保留下去。我家里到现在啊，盛在碗里的，一个饭粒都不能丢了。从我父亲那时候传下来，糟蹋粮食良心上要受指责的。我国农耕文化历史悠久，家庭为本、邻里和谐、勤俭持家等，这些观念是根深蒂固的。文化的传承也是中华民族像石榴籽一样抱在一起的缘由。” 2021年，在医药卫生界、教育界联组会上，委员们纷纷感言，疫情之下中国交出一份令世界瞩目的答卷。 总书记由此感叹：“这不仅是一时之运，还有我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。现在这一代年轻人，也在变化之中，他们的心态、思想也在改变。” 忆往昔，思绪万千。“70后、80后、90后、00后，他们走出去看世界之前，中国已经可以平视这个世界了，也不像我们当年那么‘土了’。这就是自信。” 自豪笑容里，是一代代中华儿女敢教日月换新天的苦干实干，是亿万人民的豪情壮志。 敬畏与无畏 “我们追求实实在在没有水分的发展” 2017年，全国两会。辽宁代表团审议时，关于向经济数据弄虚作假开刀的事，有代表直言不讳。 “就是忽悠自己！”习近平总书记语重心长：“把数字誊清、见底、挤干水分，虽然你们拿出来的数字好像不太好看，但我觉得实际上很好看。” 掌声如雷。总书记环顾会场：“这是光明磊落的数字。党中央支持你们这么做。真正凭着真抓实干、锲而不舍努力把经济搞上去，不耻落后。就是鲁迅讲的，中国人的脊梁。我们追求实实在在没有水分的发展，要经得起实践、经得起人民、经得起历史的检验。” 历经百年而风华正茂，饱经磨难而生生不息，刀刃向内的自我革命正是共产党人的鲜明品格。“坚持自我革命”，郑重写入百年党史第三份历史决议。决议出炉之际，习近平总书记深情重温了发生在1945年陕北黄土地上的“窑洞之问”： “我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。” 不私，而天下自公。“下团组”时一句句雷霆万钧、一字字响鼓重锤，底气正是“始终代表最广大人民根本利益”的人间正道： “让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受严惩”； “当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”； ………… “这个账总是要算的。”2021年全国两会，参加内蒙古代表团审议时的这句话，在山川河谷间久久激荡。两会前，内蒙古自治区党委给党中央递交了一份《关于开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况的报告》。对腐败的增量和存量，总书记讲得十分透彻：“坚决零容忍”“反腐败永远在路上。” 踏石留印，抓铁有痕。 一年后，再到内蒙古代表团参加审议，习近平总书记再一次谈到同一个话题，追问进展。向后看，要“倒查二十年，彻底揭开区域性、系统性腐败的盖子”；向前看，要始终保持敬畏之心，“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”。 心有所畏，方能行有所矩。 “怎么老抓？没完没了。”对这样的声音，习近平总书记一锤定音：“只要存在就没完没了，就是要永远进行时。”清醒而坚定，无私而无畏。 2018年，全国两会。习近平总书记来到重庆代表团参加审议。从八项规定说起，他忆起渣滓洞白公馆内，革命先烈用生命写下的“狱中八条”。 “我反复看，看了以后沉思良久。在生死关头、危在旦夕之际，想到的是党的事业。他们提出八条，意在警示后人，一个政党的思想道德建设是多么重要，一个共产党的道德情操是多么重要！” 时间长河奔涌，信念之火永存。中华民族跨越百年的长途跋涉，是感天动地的红色足迹，有无数英雄的无畏抉择、勇毅坚守。 2019年两会“下团组”，习近平总书记动情讲述了一位老将军骨灰撒到战场上的遗愿。“血战湘江，很多战友都牺牲了。他说，死后要同战友们长眠在一起。” “这个感情在我心里，久久放不下。” 煌煌党史，壮歌慷慨！习近平总书记语重心长：“不忘初心，方得始终啊！我们的初心是什么？上海石库门、南湖红船，诞生了中国共产党，14年抗战、历史性决战，才有了中华人民共和国。共和国是红色的，不能淡化这个颜色。” 十年的两会故事，凝结了多少奋斗跋涉，汇聚着多少梦想希望，在中华民族伟大复兴的征程上书写了全过程人民民主的伟大史诗。无论雪域高原、戈壁沙漠，无论悬崖绝壁、林区山区，再是偏远、再是荒凉，也在同繁华都市一道，同步感知中国脉动。亿万人民的声音，直抵北京；亿万人民的期盼，牵挂在习近平总书记的心中，写入党和国家的文件政策里，落实在960多万平方公里的大地上。 从人民中来，到人民中去，每个人都是这场伟大史诗的见证者、参与者、书写者。 《 人民日报 》（ 2022年03月15日 01 版）        来源：人民网－人民日报

重要论述 1940年3月16日   毛泽东复电彭德怀。复电指出：我军将来出路，实在中原，此时不争，将来更难了。故提议调三四四旅至陇海、淮河之间，协助彭雪枫创立根据地，并策应胡服，将来再调一部深入苏北，使八路军、新四军打成一片。这种行动，也即是把一个新问题摆在东边，使蒋介石、卫立煌注意力不得不转向东边，减轻其对华北的注意，华北方能确实巩固。目前华北斗争，在军事上必须立即刹住，转为守势，彼军进迫，我军后退，一枪不打，服从命令，才能造成政治上有理有利地位。如彼再三再四进迫不已，然后我军加以还击，其曲在彼，否则政治上对我甚为不利。这封电报收入《毛泽东文集》第二卷。 1943年3月16日   毛泽东在中共中央政治局会议上讲话。谈到时局问题时指出：日本最近从满洲调兵入关，对华采取攻势。最近国民党电台与延安联络，这是国共关系好转的表示。总的估计：日本是扶汪打蒋的方针。国民党在日本进攻下，外援不至，要求内援。国共关系有好转可能。中国抗战有打七八年的可能。我们仍要坚持两年到两年半。整个世界形势和历史的发展对国民党不利，而对我们有利，但要有真正的马列主义才能战胜国民党。谈到工作方针时指出：中央的工作方针，是研究与指导，要达到保存骨干、准备将来之目的。在国际问题研究上，主要是研究英、美、苏、德、意、日六大国的政治、军事、经济三大项，去年对日本的研究最有成绩。在国内问题研究上，国民党统治区，主要是研究它的政治、军事、经济、文化。根据地，研究政治、军事、经济、文教。政治主要是政权，军事是军事建设、民兵建设，经济是公营经济与民营经济。研究历史，包括中国近百年历史的研究、中共党史研究。又指出：对干部要保存他教育他。教育包括业务教育和理论、思想教育，后一种教育今年要继续努力。中央直属机关干部要进行理论、思想教育，读马、恩、列、斯的四十本书。干部各种教育中主要是整风教育与思想教育，在各种干部中主要是高级干部的教育。要重视报纸、电报、党务广播、口头报告等方式开展工作。报纸是很重要的一种方式。中央同志要善于利用报纸，要有一半的时间用在报纸上。马克思主义的灵魂（本质），是具体地分析具体问题。党务广播，是党内教育干部的一种方式。我们的领导要联系群众。方法是要从下层总结经验，然后再加以指导，就是从群众中来，到群众中去，或者说集中起来，坚持下去。唯一的来源、唯一的出路是群众。谈到工作任务时指出：中央机关的任务是工作、生产与教育；前方是战争、生产与教育；后方是生产与教育。这种方针要向全体同志说明。公开说克服困难，迎接光明，但在我党高级干部中要说明保存骨干，积蓄力量。为了保存骨干，必须坚决实行精简政策，反对敌人的“蚕食”政策。这就是战争的任务，这是第一个任务。第二就是干部教育与国民教育。干部教育是第一，中央对干部教育的决定要切实实行。第三就是生产的任务。用这些方法来达到保存骨干，准备将来。 1946年3月16日   由刘少奇起草经毛泽东修改的中共中央致中共代表团电指出：国民党想采用迂回办法首先推翻宪草原则，成立独裁政府，则国大改组、政府纲领、整军等决议势必成为具文，对此必须十分警惕。应即强调政协决议每一条每一句均必须实现，对修改宪草原则及其他决议的任何主张，均必须予以痛驳，并要他们遵守信义。在坚持实现政协决议、反对修改宪草原则的斗争中，不要害怕破裂。最近时期一切事实证明，蒋介石反苏反共反民主的反动方针一时不会改变。只有经过严重斗争，使其知难而退，才有作某些较有利于民主的妥协之可能。 1960年3月16日   毛泽东为中共中央起草关于卫生工作指示。指示指出：环境卫生，极为重要，一定要使居民养成卫生习惯，以卫生为光荣，以不卫生为耻辱。卫生工作之所以重要，是因为有利于生产，有利于工作，有利于学习，有利于改造我国人民低弱的体质，使身体康强，环境清洁。现在，还有很多人不懂这个移风易俗、改造世界的意义。因此必须大张旗鼓，大做宣传，使得家喻户晓，人人动作起来。做这件事，并没有什么了不得的困难，事在人为，一定要争取在三年内做出大成绩，今年要轰轰烈烈地行动起来。   党史回眸 1943年 3月16日、20日 中共中央政治局召开会议，讨论调整及精简中央领导机构、加强中央的集中统一领导等问题。任弼时在会上报告中央机构调整及精简草案。会议决定：毛泽东为中央政治局主席和中央书记处主席；毛泽东、刘少奇、任弼时组成中央书记处，根据政治局决定的方针处理日常工作，中央书记处讨论的问题，主席有最后决定权；刘少奇参加中共中央军委并任军委副主席。毛泽东在十六日的会议上作关于时局与方针问题的报告。关于时局问题，指出：德国是今年或明年被打败，第二条战线今年能否建立，现在还不能确定。鉴于日本的进攻，国共关系有好转可能。中国抗战有打七八年的可能，我们还要坚持两年到两年半。关于工作方针问题，指出：今年中央工作总方针是要从研究与指导两方面来达到保存骨干、准备将来的目的。方针中还要增加我们的领导要联系群众一条。方法是要从下层总结经验，然后再加以指导，就是从群众中来，到群众中去，或者说集中起来，坚持下去。 2007年 3月16日 十届全国人大五次会议通过《中华人民共和国物权法》和《中华人民共和国企业所得税法》。   历史瞬间   1935年3月16日至17日，红一方面军三渡赤水的渡口之一——茅台渡口。   来源：共产党员网

——两会代表委员带来各地人民对总书记的心意   早春时节，近5000名代表委员汇集首都北京，共赴.........有个想法，要总结形成一份全面系统的抗疫经验报告，“具有史料价值”。 “晓飞江城疾，疫茫伴心悌”。2020年1月下旬，年过七旬的张伯礼受命飞赴武汉抗疫最前线，飞机上，他写下了这样的诗句。 在大疫来袭的危急关头，习近平总书记审时度势，果断作出了关闭离汉通道的重大决策。“总书记的这一重大决策，充分显示了作为人民领袖的政治担当和政治勇气。”张伯礼说。 疾风知劲草，板荡识英雄。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上下同心战疫魔，“雷神”“火神”震全球，复工复产保民生，武汉“挺”过来了！ 回望那段风云激荡的日子，张伯礼感慨万千： “习近平总书记的关键决断、镇定指挥，是举国上下同疫魔较量的动力源泉。正是因为有了总书记的力挽狂澜，华夏儿女才能面对世纪疫情而奋勇前行。总书记是主心骨，更是领航人！” 今年两会，湖北十堰市太和医院党委书记罗杰代表带来的每一条关于人民健康的建议，都贯穿着“人民至上、生命至上”的理念。 总书记同他曾在十三届全国人大三次会议的审议现场，就加强基层医疗卫生体系建设，有过一番深入的交流。 “我在电视上看到你了。” 2020年5月22日，罗杰在“代表通道”接受了媒体采访。24日，罗杰在湖北代表团审议时发言，刚一开口，习近平总书记就认出了他。 “十堰这次一共有多少确诊病例？” “病亡率多少？” “你们医院在传染病方面医护人员有多少？” ………… 总书记听得仔细、问得用心，罗杰更是记了满满两页笔记。 他在笔记上写下这样一段话：总书记把人民群众的生命健康放在至高位置。我们基层医务工作者要把“生命至上”落实到每一次救治生命过程中。 守护人民健康，要迅速织牢“防护网”。去年，太和医院参与成立了湖北首家医防协同中心，实现了医疗机构和疾病预防控制机构的有效衔接。 “至暗时刻我们勇毅前行，只因坚信领路人；风吹浪打我们岿然不动，只因紧靠主心骨。”罗杰盼着总书记能再回湖北看一看。 同样是那次代表团审议上，禹诚代表给习近平总书记带来了武汉人民的心里话。 “总书记，您到湖北考察时说，武汉人民喜欢吃活鱼，要多组织供应。不到一个星期，活鱼就送到了我们社区。”禹诚说，“有位80多岁的廖大爷激动地说，没想到这么严重的疫情，还能吃到鲜活的鱼，谢谢党、谢谢政府。” 讲到动情处，禹诚哽咽了。她从座位上站起身来深深鞠了一躬：“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’！感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们！” 如今，站在武汉城市职业学院的讲台上，禹诚经常向学生们讲起和总书记交流的这段往事。“我希望更多学生了解那段历史，让他们带着总书记的深情关怀，在人生的道路上奋力奔跑。” “自疫情暴发以来，我一共参与了11个省、20场重大社区疫情防控工作。” 今年的全国政协十三届五次会议首场“委员通道”上，首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩委员说，我国目前采取“动态清零”是最有效、最负责任的做法，我们以最小的社会成本，获得了最大的效益。 去年的3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，吴浩正是当天联组会上发言的7位委员之一。 “这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。”习近平总书记的这句话，令吴浩深有感触。 从湖北武汉、辽宁营口，到广东、江苏……吴浩一直奔波在战“疫”的道路上：“我们打出了一场有中国特色的、教科书般的社区防控战役！” 去年5月28日，在第七十四届世界卫生大会上，吴浩被世界卫生组织授予了“笹川卫生奖”。这一奖项全球去年仅授予两人。 “其实最应该感谢的是总书记。”吴浩说，正是总书记领导的中国以保护人民生命安全和人民健康的高度负责任态度，通过积极、高效、公开、透明的防疫举措有效遏制疫情蔓延，才有了世界对中国基层卫生工作者的认可。 这一年，吴浩也从北京方庄社区卫生服务中心的一名专科医生、疾控专家，变成一位教育工作者，站上了全科医学的三尺讲台。 两会前，学生们对吴浩说，希望捎给习近平总书记一句话：“我们会牢记总书记的教诲，好好学习，做能够解决老百姓小病的‘大医生’。” “您是全国人民的福星。这些年，咱们共产党在人民群众中的威信又回来了” 两会间隙，来自江苏镇江的全国人大代表聂永平接通了一个特别的电话。电话那头的人名叫崔荣海。 “你是我们镇江的代表，我想托你给总书记带句话——您是全国人民的福星。这些年，咱们共产党在人民群众中的威信又回来了！” 崔荣海提出这番嘱托，是因为这位农村老党员与总书记有段特别的缘分。 那是2014年年末，习近平总书记来到江苏调研。 在镇江市世业镇永茂圩自然村，有着50多年党龄的崔荣海握着总书记的手，激动地说：“总书记，您好！您是全国人民的福星！” 正是在这次江苏之行，习近平总书记第一次提出“全面从严治党”，并首次阐释“四个全面”。 总书记当时回答：“不辜负全国人民的期望。” 近8年过去，如今已80多岁的崔荣海身体还不错。他说，他最近最爱看的是电视专题片《零容忍》。 “请客送礼没人管，公款吃喝无人问。”说起过去，这位老党员痛心，“我们党在群众中的威信受到严重影响。没有习近平总书记抓全面从严治党，哪会有这样大的反腐力度？” 说起现在，崔荣海倍感骄傲：“对腐败零容忍，总书记没有辜负人民的期望！” “我们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是什么呢？是为了赢得党心民心。”总书记言出必行，老百姓拍手称快。 全面从严治党，一直是总书记在全国两会上的重大关切。 2014年3月9日，习近平总书记来到人民大会堂西大厅，参加安徽代表团审议。 这次审议中，他第一次提出“三严三实”。 “各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” “2014年的滁州，连续两任市委书记落马，人心不稳。滁州市下了一番硬功夫，将‘三严三实’落实到各项工作中。”十三届全国人大代表、滁州市委书记许继伟介绍说，全国有名的滁州小岗村，就在全市率先出台了小微权力清单，村级项目资金管理和其他权力的运用都在村民监督下进行。村民感受到风气一新，人人点赞。 2016年4月，习近平总书记来到安徽调研。在小岗村，看到村民们用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，他高兴地说：“实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。” 许继伟说，今年两会前，他到小岗村调研。大包干带头人关友江告诉他：“许书记，您多把小岗的新故事说给总书记，请他放心，他来过的小岗更美了、更和谐了、人心更齐了！” “随着政治生态愈加风清气正，广大人民群众和企业家积极投身建设事业。”许继伟感慨，“全面从严治党改变了滁州。” 从2015年在江西代表团提出“深入推进反腐败斗争”，到2017年在辽宁代表团谈形成良好政治生态，再到在内蒙古代表团对涉煤腐败问题查处作出明确要求……习近平总书记在全国两会上反复强调全面从严治党，正是为了人民期盼的海晏河清、朗朗乾坤。 “作为一名村干部，我最直接的感受就是，党的十八大以来，在总书记的领导下，基层党员干部说话大伙更相信、更愿意听了！”全国人大代表、辽宁喀左县水泉村党支部书记唐廷波说。 唐廷波刚担任村党支部书记时，水泉村是市级贫困村。村集体靠着租赁土地等有限的经济来源，一年到头，收入仅有两万元左右。 贫困村里多计较，一点点小事，就会惹得兄弟阋墙、怨声载道。唐廷波不仅需要带着村民探寻脱贫之路，也渴望找到安心之策。 2017年全国两会，习近平总书记在辽宁代表团参加审议时，语重心长地指出，要“真正把忠诚党和人民事业，做人堂堂正正，干事干干净净的干部选拔出来”“形成风清气正的良好政治生态”。 这几年，唐廷波亲身感受到，随着反腐高压态势不断加强，村干部脑袋里拒腐防变的弦越绷越紧。 “现在我所了解的村，严格执行‘四议两公开’，民不民主、公不公平一目了然。村干部的威信就立起来了。” 良好的干部形象，带来的是心齐气顺、安居乐业。唐廷波说：“就拿我们村举例，过去忙，是忙调解矛盾、忙处理问题；现在忙，却是忙着发展、忙着进步。全村上下都有获得感。大伙儿都说，总书记抓全面从严治党真是抓对了！” “总书记让我们中国人长了志气、骨气、底气” 来北京开全国两会，“90后”农民工代表邹彬随身带着一套工装。 每天和砖块、水泥打交道，工装是他最基本的“装备”，也承载着他的职业自豪。 “这两年，总书记鼓励的话总在我耳边回响，鞭策我当好‘农民工状元’。我要感谢总书记，感谢这么好的时代！”邹彬脸上洋溢着青春的光芒。 邹彬出生在湖南新化的一个小山村，16岁辍学后就跟随父亲来到建筑工地，成为当时2亿多农民工中的一员。凭借吃苦耐劳和勤学苦练，邹彬的砌墙技艺成了他所在的中建五局的标杆。20岁那年，他代表中国参加第四十三届世界技能大赛，作为唯一取得砌筑项目参赛资格的中国选手，赢得了该项比赛优胜奖，实现中国在砌筑项目“零”的突破。 2020年9月17日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会，邹彬作为代表之一，与总书记进行了面对面交流。 “当时总书记就坐在我正对面，他说，三百六十行，行行出状元。”邹彬说，总书记的关心和鼓励，更坚定了他做“工匠”的决心！ 近两年，他常常受邀去一些技能学校和建筑单位宣讲，总会把总书记的这番鼓励与大家分享，大家都很受鼓舞。 大国崛起，科技为先。 中国高技术企业和高技术产业日益壮大、不断赶超，西方国家的限制、打压也接踵而至。 “具有自主知识产权的核心技术，是企业的‘命门’所在。只有掌握核心技术，才能拥有话语权，我们不能在别人的院子里盖大楼！”科大讯飞董事长刘庆峰代表说，我们迅速组建“卡脖子”技术攻坚团队，主攻人工智能五大方向。 “从跟随到被限制，再到突破，我们迈出的每一步，都是沿着总书记指引的方向在前进。”言语间，刘庆峰满是自豪，“总书记让我们中国人长了志气、骨气、底气。中国高技术产业一定能奋力打赢关键核心技术攻坚战！” 在持续遭受无理打压，尤其高端芯片断供情况下，2021年华为公司的消费端业务大幅下滑。 但华为咬紧牙关、逆势而为。截至2021年底，搭载鸿蒙操作系统的华为设备已突破2.2亿台，华为自研的自动驾驶、智能座舱等产品实现量产搭载…… 创业前8年，亏损了8年，这曾让全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃感叹：“创业比西天取经还难！” 他带领年轻的团队9次把产品推倒重来，直到完成第10次产品创新，才实现了用户大幅增长。 2018年3月10日上午，在习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，朱明跃向总书记介绍了创办人才共享平台的情况。 “总书记听得很认真，问得也很细，并勉励我们，实现中华民族伟大复兴，有如我们先人所讲，要苟日新、日日新，要天行健、自强不息。”朱明跃说，“总书记的话，一直激励着我们前行。” 2020年初，新冠肺炎疫情骤然来袭，平台及创业者都举步维艰，朱明跃的公司账上资金只够发3个月的员工工资。 关键时刻，朱明跃牢记总书记嘱托，带领团队创新业务模式，在疫情危机中捕获了发展新机，众多创业者的梦想也得以延续。 “当下年轻人的创新创业环境已今非昔比。他们常说，总书记和他所领导的这个国家，就是他们勇于尝试、不怕失败的底气。有了这个底气，就一定能在创业的道路上，走得更坚定、更自信、更从容。”朱明跃说。 “如果总书记再到我们村里，我一定用双手、竖两个大拇指给总书记点赞” 想起两年多前在家乡见到习近平总书记的场景，全国人大代表、内蒙古赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰依然十分激动。 2018年全国两会期间，在参加内蒙古代表团审议时，赵会杰和总书记面对面交流，并热情邀请总书记到小庙子村走一走看一看。 转过年来的7月，总书记来到内蒙古赤峰考察，专门请赵会杰来参加座谈：“你的邀请我一直记在心上，今天我履约而来，就是要实地看看乡亲们的生产生活情况。” 那一刻，赵会杰止不住热泪盈眶。 2017年全国两会，习近平在参加四川代表团审议时说，全国集中连片特困地区，我绝大多数去过了，还没有走到的吕梁和凉山会尽快去。三个多月后，习近平到山西考察，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研…… “总书记心里有人民，他总把人民说的每一件事都放在心上，当成最重要的事。”赵会杰感慨道。 “我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”习近平总书记言出必行。 走过沟壑纵横的高原路，走过坡急沟深的盘山路，走过覆满冰雪的乡村路，走过滚滚麦浪的田间路……行在“履约”路上的习近平总书记星夜兼程、初心不变。 1975年，在陕北梁家河任大队党支部书记的习近平即将结束7年知青生活，赶赴北京深造的那天，全村人排起长队为他送行，很多人流下了不舍的眼泪。 一个乡亲们送给习近平的镶着“贫下中农的好书记”的镜框，是无声的赞誉，更是情感的吐露。 “我是黄土地的儿子”——离开陕北，习近平始终惦记着父老乡亲，先后帮村里通了电、修了桥、翻建了小学。任福州市委书记时，他还专程回到梁家河挨家挨户探望。 江山就是人民，人民就是江山。 “让乡亲们饱餐一顿肉”的朴素愿望，“为人民服务，担当起该担当的责任”的坚定决心，“我将无我，不负人民”的深情告白…… 从梁家河到正定，从福建到浙江、上海、北京，再到当选中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，习近平总书记的人民情怀始终如一。 “这两年，我们村里有个‘老光棍’终于结了婚，听说我要来北京，让我一定向总书记报告这个好消息。”全国人大代表、河北灵寿县车谷砣村党支部书记陈春芳说。 山高路远、土地贫瘠，太行山脚下的车谷砣村一度被称作“恶水穷山”，甚至一度有“好女不嫁车谷砣”的说法。 借着好政策的春风，车谷砣村靠着发展生态旅游等产业摘掉了穷帽，走上了小康之路。曾经的“恶水穷山”，变成了“绿水青山”“金山银山”。 “村里人都说，是习近平总书记带领我们过上了过去想都不敢想的好日子。”陈春芳说。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平发出掷地有声的宣示。 从历史性解决绝对贫困，在中华大地上全面建成小康社会，到一项项重大民生工程、民心工程落地见效，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强……十年沧桑巨变，最好的答卷是人民的笑脸。 来自大别山革命老区的农民工代表黄久生，来北京时肩负着一位老人交代给他的“任务”：“有机会了，一定代我给总书记回声好。” 老人名叫晏传忠。2019年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，黄久生向总书记讲述了晏传忠老人一家靠外出打工脱贫的故事。 他向总书记转达了老人的心里话：“总书记十九大报告讲了3个多小时，我是站着听完报告的，我如果不站着听完，我就感觉对不起总书记……” “一个白发苍苍的老人、没上过学的农民，对总书记、对我们党这么深厚的感情……”讲完故事的黄久生忍不住哽咽。 “你回去向这位同志转达我的问候！”习近平总书记温暖回应。 总书记的问候，黄久生第一时间就打电话转达给了晏传忠老人。电话这头他兴奋地讲述，电话那头的老人感动不已。 对于老人的心情，黄久生最能理解：“党带领我们脱贫致富，心里咋能不感激？总书记工作那么忙，心里还挂念着农民工兄弟，我们咋能不激动……” 百年变局和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。未来的发展路上，我们还将面临各种各样的风险挑战。 全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌说，无论是全面建设社会主义现代化国家，还是应对复杂国际局势，都离不开习近平总书记的掌舵领航、举旗定向。 人间三月天，春光正当时。 井冈山深处，茅坪镇神山村的村民们有晒腊肉的习俗。因新冠疫情，当地旅游受一些影响。但去年冬天以来，办农家乐的家家户户还是准备几百斤肉，晒腊肉的情景颇为壮观。 “从晒腊肉可以看得出，乡亲们对今年的乡村旅游信心满满。”全国人大代表、神山村党支部副书记左香云说。 2016年，习近平总书记在神山村考察时，老支书彭水生质朴地竖起一个大拇指，赞扬总书记“你呀，干得不错嘞”。 几年时间过去，神山村这个曾经边远闭塞的贫困村，80%的村民参与乡村旅游，开民宿、办农家乐。村民说：“在家门口就能挣钱，这都是总书记给我们带来的人气、福气、财气！” 今年已经81岁的彭水生身体硬朗，常给来自四面八方的人们讲村里变化。 左香云赴北京开两会前夕，彭水生多次找到他：“请你告诉总书记，如果总书记再到我们村里，我一定用双手、竖两个大拇指给总书记点赞！” （新华社北京3月9日电  记者林晖、熊争艳、屈婷、杨玉华、何宗渝、孙奕、施雨岑、孙少龙、王鹏、徐壮） 《 人民日报 》（ 2022年03月10日 01 版）        来源：人民网－人民日报

习近平李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋发表讲话   3月10日，中国人民政治.........再接再厉续华章，交上一份五年期的合格答卷，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。 出席闭幕会的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。 中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节等应邀参加闭幕会。 大会在雄壮的国歌声中闭幕。 《 人民日报 》（ 2022年03月11日 01 版）       来源：人民网－人民日报

​ 习近平李克强栗战书王沪宁赵乐际韩正王岐山出席 汪洋发表讲话   3月10日，中国人.........再接再厉续华章，交上一份五年期的合格答卷，以实际行动迎接中共二十大胜利召开。 出席闭幕会的领导同志还有：丁薛祥、王晨、刘鹤、许其亮、孙春兰、李希、李强、李鸿忠、杨洁篪、杨晓渡、张又侠、陈希、陈全国、陈敏尔、胡春华、郭声琨、黄坤明、蔡奇、尤权、曹建明、张春贤、沈跃跃、吉炳轩、艾力更·依明巴海、万鄂湘、陈竺、王东明、白玛赤林、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、武维华、魏凤和、王勇、王毅、肖捷、赵克志、周强、张军等。 中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志列席闭幕会。外国驻华使节等应邀参加闭幕会。 大会在雄壮的国歌声中闭幕。 《 人民日报 》（ 2022年03月11日 01 版）       来源：人民网－人民日报 ​

——两会代表委员带来各地人民对总书记的心意   早春时节，近5000名代表委员汇集首都北京，共赴.........有个想法，要总结形成一份全面系统的抗疫经验报告，“具有史料价值”。 “晓飞江城疾，疫茫伴心悌”。2020年1月下旬，年过七旬的张伯礼受命飞赴武汉抗疫最前线，飞机上，他写下了这样的诗句。 在大疫来袭的危急关头，习近平总书记审时度势，果断作出了关闭离汉通道的重大决策。“总书记的这一重大决策，充分显示了作为人民领袖的政治担当和政治勇气。”张伯礼说。 疾风知劲草，板荡识英雄。在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，上下同心战疫魔，“雷神”“火神”震全球，复工复产保民生，武汉“挺”过来了！ 回望那段风云激荡的日子，张伯礼感慨万千： “习近平总书记的关键决断、镇定指挥，是举国上下同疫魔较量的动力源泉。正是因为有了总书记的力挽狂澜，华夏儿女才能面对世纪疫情而奋勇前行。总书记是主心骨，更是领航人！” 今年两会，湖北十堰市太和医院党委书记罗杰代表带来的每一条关于人民健康的建议，都贯穿着“人民至上、生命至上”的理念。 总书记同他曾在十三届全国人大三次会议的审议现场，就加强基层医疗卫生体系建设，有过一番深入的交流。 “我在电视上看到你了。” 2020年5月22日，罗杰在“代表通道”接受了媒体采访。24日，罗杰在湖北代表团审议时发言，刚一开口，习近平总书记就认出了他。 “十堰这次一共有多少确诊病例？” “病亡率多少？” “你们医院在传染病方面医护人员有多少？” ………… 总书记听得仔细、问得用心，罗杰更是记了满满两页笔记。 他在笔记上写下这样一段话：总书记把人民群众的生命健康放在至高位置。我们基层医务工作者要把“生命至上”落实到每一次救治生命过程中。 守护人民健康，要迅速织牢“防护网”。去年，太和医院参与成立了湖北首家医防协同中心，实现了医疗机构和疾病预防控制机构的有效衔接。 “至暗时刻我们勇毅前行，只因坚信领路人；风吹浪打我们岿然不动，只因紧靠主心骨。”罗杰盼着总书记能再回湖北看一看。 同样是那次代表团审议上，禹诚代表给习近平总书记带来了武汉人民的心里话。 “总书记，您到湖北考察时说，武汉人民喜欢吃活鱼，要多组织供应。不到一个星期，活鱼就送到了我们社区。”禹诚说，“有位80多岁的廖大爷激动地说，没想到这么严重的疫情，还能吃到鲜活的鱼，谢谢党、谢谢政府。” 讲到动情处，禹诚哽咽了。她从座位上站起身来深深鞠了一躬：“来之前，大家委托我一定要说一声‘谢谢’！感谢总书记，感谢党中央，感谢所有支持湖北和武汉的全国人民和各界朋友们！” 如今，站在武汉城市职业学院的讲台上，禹诚经常向学生们讲起和总书记交流的这段往事。“我希望更多学生了解那段历史，让他们带着总书记的深情关怀，在人生的道路上奋力奔跑。” “自疫情暴发以来，我一共参与了11个省、20场重大社区疫情防控工作。” 今年的全国政协十三届五次会议首场“委员通道”上，首都医科大学全科医学与继续教育学院院长吴浩委员说，我国目前采取“动态清零”是最有效、最负责任的做法，我们以最小的社会成本，获得了最大的效益。 去年的3月6日，习近平总书记看望了参加全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界委员，吴浩正是当天联组会上发言的7位委员之一。 “这次抗击新冠肺炎疫情的实践再次证明，预防是最经济最有效的健康策略。”习近平总书记的这句话，令吴浩深有感触。 从湖北武汉、辽宁营口，到广东、江苏……吴浩一直奔波在战“疫”的道路上：“我们打出了一场有中国特色的、教科书般的社区防控战役！” 去年5月28日，在第七十四届世界卫生大会上，吴浩被世界卫生组织授予了“笹川卫生奖”。这一奖项全球去年仅授予两人。 “其实最应该感谢的是总书记。”吴浩说，正是总书记领导的中国以保护人民生命安全和人民健康的高度负责任态度，通过积极、高效、公开、透明的防疫举措有效遏制疫情蔓延，才有了世界对中国基层卫生工作者的认可。 这一年，吴浩也从北京方庄社区卫生服务中心的一名专科医生、疾控专家，变成一位教育工作者，站上了全科医学的三尺讲台。 两会前，学生们对吴浩说，希望捎给习近平总书记一句话：“我们会牢记总书记的教诲，好好学习，做能够解决老百姓小病的‘大医生’。” “您是全国人民的福星。这些年，咱们共产党在人民群众中的威信又回来了” 两会间隙，来自江苏镇江的全国人大代表聂永平接通了一个特别的电话。电话那头的人名叫崔荣海。 “你是我们镇江的代表，我想托你给总书记带句话——您是全国人民的福星。这些年，咱们共产党在人民群众中的威信又回来了！” 崔荣海提出这番嘱托，是因为这位农村老党员与总书记有段特别的缘分。 那是2014年年末，习近平总书记来到江苏调研。 在镇江市世业镇永茂圩自然村，有着50多年党龄的崔荣海握着总书记的手，激动地说：“总书记，您好！您是全国人民的福星！” 正是在这次江苏之行，习近平总书记第一次提出“全面从严治党”，并首次阐释“四个全面”。 总书记当时回答：“不辜负全国人民的期望。” 近8年过去，如今已80多岁的崔荣海身体还不错。他说，他最近最爱看的是电视专题片《零容忍》。 “请客送礼没人管，公款吃喝无人问。”说起过去，这位老党员痛心，“我们党在群众中的威信受到严重影响。没有习近平总书记抓全面从严治党，哪会有这样大的反腐力度？” 说起现在，崔荣海倍感骄傲：“对腐败零容忍，总书记没有辜负人民的期望！” “我们这么强力反腐，对腐败采取零容忍的态度，目的是什么呢？是为了赢得党心民心。”总书记言出必行，老百姓拍手称快。 全面从严治党，一直是总书记在全国两会上的重大关切。 2014年3月9日，习近平总书记来到人民大会堂西大厅，参加安徽代表团审议。 这次审议中，他第一次提出“三严三实”。 “各级领导干部都要树立和发扬好的作风，既严以修身、严以用权、严以律己，又谋事要实、创业要实、做人要实。” “2014年的滁州，连续两任市委书记落马，人心不稳。滁州市下了一番硬功夫，将‘三严三实’落实到各项工作中。”十三届全国人大代表、滁州市委书记许继伟介绍说，全国有名的滁州小岗村，就在全市率先出台了小微权力清单，村级项目资金管理和其他权力的运用都在村民监督下进行。村民感受到风气一新，人人点赞。 2016年4月，习近平总书记来到安徽调研。在小岗村，看到村民们用上了自来水，通上了宽带，公共服务进入社区，生活环境干净整洁，他高兴地说：“实践证明，唯改革才有出路，改革要常讲常新。” 许继伟说，今年两会前，他到小岗村调研。大包干带头人关友江告诉他：“许书记，您多把小岗的新故事说给总书记，请他放心，他来过的小岗更美了、更和谐了、人心更齐了！” “随着政治生态愈加风清气正，广大人民群众和企业家积极投身建设事业。”许继伟感慨，“全面从严治党改变了滁州。” 从2015年在江西代表团提出“深入推进反腐败斗争”，到2017年在辽宁代表团谈形成良好政治生态，再到在内蒙古代表团对涉煤腐败问题查处作出明确要求……习近平总书记在全国两会上反复强调全面从严治党，正是为了人民期盼的海晏河清、朗朗乾坤。 “作为一名村干部，我最直接的感受就是，党的十八大以来，在总书记的领导下，基层党员干部说话大伙更相信、更愿意听了！”全国人大代表、辽宁喀左县水泉村党支部书记唐廷波说。 唐廷波刚担任村党支部书记时，水泉村是市级贫困村。村集体靠着租赁土地等有限的经济来源，一年到头，收入仅有两万元左右。 贫困村里多计较，一点点小事，就会惹得兄弟阋墙、怨声载道。唐廷波不仅需要带着村民探寻脱贫之路，也渴望找到安心之策。 2017年全国两会，习近平总书记在辽宁代表团参加审议时，语重心长地指出，要“真正把忠诚党和人民事业，做人堂堂正正，干事干干净净的干部选拔出来”“形成风清气正的良好政治生态”。 这几年，唐廷波亲身感受到，随着反腐高压态势不断加强，村干部脑袋里拒腐防变的弦越绷越紧。 “现在我所了解的村，严格执行‘四议两公开’，民不民主、公不公平一目了然。村干部的威信就立起来了。” 良好的干部形象，带来的是心齐气顺、安居乐业。唐廷波说：“就拿我们村举例，过去忙，是忙调解矛盾、忙处理问题；现在忙，却是忙着发展、忙着进步。全村上下都有获得感。大伙儿都说，总书记抓全面从严治党真是抓对了！” “总书记让我们中国人长了志气、骨气、底气” 来北京开全国两会，“90后”农民工代表邹彬随身带着一套工装。 每天和砖块、水泥打交道，工装是他最基本的“装备”，也承载着他的职业自豪。 “这两年，总书记鼓励的话总在我耳边回响，鞭策我当好‘农民工状元’。我要感谢总书记，感谢这么好的时代！”邹彬脸上洋溢着青春的光芒。 邹彬出生在湖南新化的一个小山村，16岁辍学后就跟随父亲来到建筑工地，成为当时2亿多农民工中的一员。凭借吃苦耐劳和勤学苦练，邹彬的砌墙技艺成了他所在的中建五局的标杆。20岁那年，他代表中国参加第四十三届世界技能大赛，作为唯一取得砌筑项目参赛资格的中国选手，赢得了该项比赛优胜奖，实现中国在砌筑项目“零”的突破。 2020年9月17日，习近平总书记在湖南省长沙市主持召开基层代表座谈会，邹彬作为代表之一，与总书记进行了面对面交流。 “当时总书记就坐在我正对面，他说，三百六十行，行行出状元。”邹彬说，总书记的关心和鼓励，更坚定了他做“工匠”的决心！ 近两年，他常常受邀去一些技能学校和建筑单位宣讲，总会把总书记的这番鼓励与大家分享，大家都很受鼓舞。 大国崛起，科技为先。 中国高技术企业和高技术产业日益壮大、不断赶超，西方国家的限制、打压也接踵而至。 “具有自主知识产权的核心技术，是企业的‘命门’所在。只有掌握核心技术，才能拥有话语权，我们不能在别人的院子里盖大楼！”科大讯飞董事长刘庆峰代表说，我们迅速组建“卡脖子”技术攻坚团队，主攻人工智能五大方向。 “从跟随到被限制，再到突破，我们迈出的每一步，都是沿着总书记指引的方向在前进。”言语间，刘庆峰满是自豪，“总书记让我们中国人长了志气、骨气、底气。中国高技术产业一定能奋力打赢关键核心技术攻坚战！” 在持续遭受无理打压，尤其高端芯片断供情况下，2021年华为公司的消费端业务大幅下滑。 但华为咬紧牙关、逆势而为。截至2021年底，搭载鸿蒙操作系统的华为设备已突破2.2亿台，华为自研的自动驾驶、智能座舱等产品实现量产搭载…… 创业前8年，亏损了8年，这曾让全国人大代表、猪八戒网创始人朱明跃感叹：“创业比西天取经还难！” 他带领年轻的团队9次把产品推倒重来，直到完成第10次产品创新，才实现了用户大幅增长。 2018年3月10日上午，在习近平总书记参加十三届全国人大一次会议重庆代表团审议时，朱明跃向总书记介绍了创办人才共享平台的情况。 “总书记听得很认真，问得也很细，并勉励我们，实现中华民族伟大复兴，有如我们先人所讲，要苟日新、日日新，要天行健、自强不息。”朱明跃说，“总书记的话，一直激励着我们前行。” 2020年初，新冠肺炎疫情骤然来袭，平台及创业者都举步维艰，朱明跃的公司账上资金只够发3个月的员工工资。 关键时刻，朱明跃牢记总书记嘱托，带领团队创新业务模式，在疫情危机中捕获了发展新机，众多创业者的梦想也得以延续。 “当下年轻人的创新创业环境已今非昔比。他们常说，总书记和他所领导的这个国家，就是他们勇于尝试、不怕失败的底气。有了这个底气，就一定能在创业的道路上，走得更坚定、更自信、更从容。”朱明跃说。 “如果总书记再到我们村里，我一定用双手、竖两个大拇指给总书记点赞” 想起两年多前在家乡见到习近平总书记的场景，全国人大代表、内蒙古赤峰市松山区大庙镇小庙子村党总支书记赵会杰依然十分激动。 2018年全国两会期间，在参加内蒙古代表团审议时，赵会杰和总书记面对面交流，并热情邀请总书记到小庙子村走一走看一看。 转过年来的7月，总书记来到内蒙古赤峰考察，专门请赵会杰来参加座谈：“你的邀请我一直记在心上，今天我履约而来，就是要实地看看乡亲们的生产生活情况。” 那一刻，赵会杰止不住热泪盈眶。 2017年全国两会，习近平在参加四川代表团审议时说，全国集中连片特困地区，我绝大多数去过了，还没有走到的吕梁和凉山会尽快去。三个多月后，习近平到山西考察，专程前往吕梁山集中连片特困地区调研…… “总书记心里有人民，他总把人民说的每一件事都放在心上，当成最重要的事。”赵会杰感慨道。 “我们党要做到长期执政，就必须永远保持同人民群众的血肉联系，始终同人民群众想在一起、干在一起、风雨同舟、同甘共苦。”习近平总书记言出必行。 走过沟壑纵横的高原路，走过坡急沟深的盘山路，走过覆满冰雪的乡村路，走过滚滚麦浪的田间路……行在“履约”路上的习近平总书记星夜兼程、初心不变。 1975年，在陕北梁家河任大队党支部书记的习近平即将结束7年知青生活，赶赴北京深造的那天，全村人排起长队为他送行，很多人流下了不舍的眼泪。 一个乡亲们送给习近平的镶着“贫下中农的好书记”的镜框，是无声的赞誉，更是情感的吐露。 “我是黄土地的儿子”——离开陕北，习近平始终惦记着父老乡亲，先后帮村里通了电、修了桥、翻建了小学。任福州市委书记时，他还专程回到梁家河挨家挨户探望。 江山就是人民，人民就是江山。 “让乡亲们饱餐一顿肉”的朴素愿望，“为人民服务，担当起该担当的责任”的坚定决心，“我将无我，不负人民”的深情告白…… 从梁家河到正定，从福建到浙江、上海、北京，再到当选中共中央总书记、国家主席、中央军委主席，习近平总书记的人民情怀始终如一。 “这两年，我们村里有个‘老光棍’终于结了婚，听说我要来北京，让我一定向总书记报告这个好消息。”全国人大代表、河北灵寿县车谷砣村党支部书记陈春芳说。 山高路远、土地贫瘠，太行山脚下的车谷砣村一度被称作“恶水穷山”，甚至一度有“好女不嫁车谷砣”的说法。 借着好政策的春风，车谷砣村靠着发展生态旅游等产业摘掉了穷帽，走上了小康之路。曾经的“恶水穷山”，变成了“绿水青山”“金山银山”。 “村里人都说，是习近平总书记带领我们过上了过去想都不敢想的好日子。”陈春芳说。 “人民对美好生活的向往，就是我们的奋斗目标。”2012年11月15日，刚刚当选中共中央总书记的习近平发出掷地有声的宣示。 从历史性解决绝对贫困，在中华大地上全面建成小康社会，到一项项重大民生工程、民心工程落地见效，人民群众获得感、幸福感、安全感显著增强……十年沧桑巨变，最好的答卷是人民的笑脸。 来自大别山革命老区的农民工代表黄久生，来北京时肩负着一位老人交代给他的“任务”：“有机会了，一定代我给总书记回声好。” 老人名叫晏传忠。2019年全国两会期间，习近平总书记在参加河南代表团审议时，黄久生向总书记讲述了晏传忠老人一家靠外出打工脱贫的故事。 他向总书记转达了老人的心里话：“总书记十九大报告讲了3个多小时，我是站着听完报告的，我如果不站着听完，我就感觉对不起总书记……” “一个白发苍苍的老人、没上过学的农民，对总书记、对我们党这么深厚的感情……”讲完故事的黄久生忍不住哽咽。 “你回去向这位同志转达我的问候！”习近平总书记温暖回应。 总书记的问候，黄久生第一时间就打电话转达给了晏传忠老人。电话这头他兴奋地讲述，电话那头的老人感动不已。 对于老人的心情，黄久生最能理解：“党带领我们脱贫致富，心里咋能不感激？总书记工作那么忙，心里还挂念着农民工兄弟，我们咋能不激动……” 百年变局和世纪疫情相互叠加，世界进入新的动荡变革期。未来的发展路上，我们还将面临各种各样的风险挑战。 全国人大代表、黑龙江飞鹤乳业有限公司董事长冷友斌说，无论是全面建设社会主义现代化国家，还是应对复杂国际局势，都离不开习近平总书记的掌舵领航、举旗定向。 人间三月天，春光正当时。 井冈山深处，茅坪镇神山村的村民们有晒腊肉的习俗。因新冠疫情，当地旅游受一些影响。但去年冬天以来，办农家乐的家家户户还是准备几百斤肉，晒腊肉的情景颇为壮观。 “从晒腊肉可以看得出，乡亲们对今年的乡村旅游信心满满。”全国人大代表、神山村党支部副书记左香云说。 2016年，习近平总书记在神山村考察时，老支书彭水生质朴地竖起一个大拇指，赞扬总书记“你呀，干得不错嘞”。 几年时间过去，神山村这个曾经边远闭塞的贫困村，80%的村民参与乡村旅游，开民宿、办农家乐。村民说：“在家门口就能挣钱，这都是总书记给我们带来的人气、福气、财气！” 今年已经81岁的彭水生身体硬朗，常给来自四面八方的人们讲村里变化。 左香云赴北京开两会前夕，彭水生多次找到他：“请你告诉总书记，如果总书记再到我们村里，我一定用双手、竖两个大拇指给总书记点赞！” （新华社北京3月9日电  记者林晖、熊争艳、屈婷、杨玉华、何宗渝、孙奕、施雨岑、孙少龙、王鹏、徐壮） 《 人民日报 》（ 2022年03月10日 01 版）        来源：人民网－人民日报

吴华 案件来源 安徽省蚌埠市中级人民法院(2021)皖03民终3358号《民事判决书》，详见中国裁判文书网： https://wenshu.court.gov.cn/website/wenshu/181107ANFZ0BXSK4/index.html?docId=48dd497c47b140729aceadf600b3656f   案件经过 法院查明的案件事实为，2020年9月，安徽建工集团股份有限公司（以下简称“建工公司”）发布固镇县城南生态区路网PPP项目沥青工程（以下简称“涉案项目”）招标文件，对涉案项目进行招标，预估金额3912.4万元，投标保证金50万元。投标投标保证金不予退还的情形有：……（4）投标人在投标过程中以提供虚假资料等弄虚作假方式投标并查证属实的。固镇县聚城建设工程有限公司（以下简称“聚城公司”）于2020年9月28日缴纳投标保证金50万元，2020年9月30日前提交的投标文件的投标函中表示“……研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸和工程建设技术标准及其他有关文件后，我方接受上述文件要求。” 2020年10月10日，建工公司向聚城公司发出《关于要求提交相关资料原件核验的通知》，要求聚城公司在2020年10月14日15:00前提交其在招标文件中提及的“2020年5月22日与上海亚太集体有限公司签订的总价为2242.2万元的大理市综合官网二期工程沥青砼摊铺工程”的合同、结算资料、增值税发票、银行转账凭证、银行流水（加盖银行章）等相关证明材料原件，同时提交加盖公章的彩色影印件，否则有权认定聚城公司存在虚假资料投标行为。 2020年10月15日，因聚城公司并未提供上述资料，建工公司向聚城公司发出《关于投标文件相关情况判定的函告》（以下简称《函告》），主要载明聚城公司未按要求提供上述资料，判定聚城公司存在提供虚假资料等弄虚作假方式投标的违规行为，如聚城公司对以上结论有异议，请携带相关证明材料于2020年10月16日11:00前至合肥市招标中心进行澄清说明，若聚城公司未按要求办理或证明材料不能对以上问题澄清说明，则视为聚城公司认同存在提供虚假资料等弄虚作假方式投标的结论。 2020年10月16日，建工公司向聚城公司发出《处理决定书》，主要内容为，截止到2020年10月16日11:00，聚城公司未对提供虚假材料等弄虚作假方式投标的结论进行澄清，现根据招标文件规定以及《函告》要求，判断聚城公司该项目投标存在提供虚假材料等弄虚作假方式投标的违规行为，并作出如下处理：1.不予退还投标保证金；2.自2020年10月19日至2021年10月18日暂停在建工公司进行投标。 因建工公司未退还50万元投标保证金，聚城公司遂起诉。庭审中，法院要求聚城公司提交其在招标文件中提及的“2020年5月22日上海亚太集体有限公司签订的总价为2242.2万元的大理市综合官网二期工程沥青砼摊铺工程”的合同、结算资料、增值税发票、银行转账凭证、银行流水（加盖银行章）等相关证明材料原件，庭审后聚城公司回复没有找到相关资料。   法院观点 一审法院认为： 招标文件对于聚城公司具有约束力，双方已经就投标保证的条款达成合意。建工公司发出的招标文件属于邀约邀请，招标文件中明确载明投标保证金50万元，若投标人发生任何以下任一种情况，其缴纳的投标保证金将不予退还：……（4）投标人在投标过程中以提供虚假资料等弄虚作假方式投标并查证属实的。聚城公司根据上述招标文件缴纳了保证金50万元并提交投标文件，该投标文件中表明“……研究上述招标文件的投标须知、合同条款、图纸和工程建设技术标准及其他有关文件后，我方接受上述文件要求。”投标文件属于要约，根据《合同法》的规定，要约到达受要约人时生效，建工公司收到了投标文件，双方关于投标保证金的条款已经达成合意。 但是，投标保证金是指投标人按照招标文件的要求向招标人出具的，以一定金额表示的、约束自己履行投标义务的一种担保，其实质是为了避免因投标人在投标有效期内随意撤销投标、中标后无正当理由不与招标人签订合同等行为给招标人造成损失。其目的是维护招标投标关系、保证招标投标活动顺利进行。依照《招标投标法实施条例》规定，投标保证金不予退还的情形有两种：一是投标截止后，投标人撤销投标文件的；二是中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。同时，由国家发展和改革委员会、财政部等九部委联合编制的《标准施工招标文件》中的“投标人须知”投标保证金不予退还的情形也仅有两种，与上述规定情形一致。在九部委随后联合颁布的第56号令《〈标准施工招标资格预审文件〉和〈标准施工招标文件〉试行规定》中，对《标准施工招标文件》的使用作出了明确要求：行业标准施工招标文件应不加修改地引用《标准施工招标文件》中的“投标人须知”(投标人须知前附表和其他附表除外)。而本案建工公司提供的招标公告除法定不予退还投标保证金的两种情形外，增加了“投标人在投标过程中以提供虚假资料等弄虚作假方式投标并查证属实的”的内容。该内容明显加重了投标人的责任，也不符合上述法规规章的规定，且与九部委第56号令中如何引用《标准施工招标文件》的要求相悖。 依照《民法总则》第六条、第七条规定，聚城公司在投标过程中弄虚作假，违反诚信原则，扰乱招标投标市场，对于其他合规投标人也造成一定不利影响，如果不予惩戒将造成不良的示范效应，聚城公司理应承担相应的法律责任。虽然双方对于投标保证金的条款已经达成合意，但该不予退还保证金的条款实质是一种具有惩罚性质的违约条款，如果因为聚城公司违反诚信原则的违约行为而不返还聚城公司高达50万元的投标保证金，在建工公司没有证据证明其实际损失的情况下，建工公司将因此获得大额利益，双方的权利义务明显失衡，不符合公平原则，故酌定建工公司退还45万元投标保证金给聚城公司，对聚城公司要求建工公司支付利息的诉讼请求不予支持。 综上，根据相关法律规定，一审法院判决：被告建工公司于本判决生效之日起十日内退还保证金45万元给原告聚城公司；驳回原告聚城公司其他诉讼请求。 二审中各方的观点： 建工公司上诉的理由：1.一审法院适用法律错误，应依法改判。首先，本案案由不是缔约过失责任纠纷，而是招标投标合同纠纷。其次，根据《招标投标法》第十九条规定，招标人有权根据项目的特点和需求编制与项目特点和需求有关的招标文件。被上诉人作为投标人出具的投标文件明确响应了招标文件的要求，招投标文件对双方即具有约束力，涉案项目招标文件明确记载：投标人在投标过程中以提供虚假资料等弄虚作假方式投标并查证属实的，其缴纳的投标保证金将不予退还。被上诉人向上诉人提交的投标文件明确表示接受招标文件的各项要求，从未对投标保证金条款提出任何异议，该合意内容系双方真实意思表示，亦不违反法律法规的禁止性规定，依法成立并生效，对双方均具有约束力。再其次，虽然法律法规没有对投标保证金的具体数额作出规定，但住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法》规定，一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元；国家发展改革委等七部委发布的《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的百分之二，但最高不得超过八十万元。根据上述文件规定，投标保证金最高不超过80万元。综上，在案涉招标项目预估金额高达3912.4万元的情况下，上诉人确定案涉招标项目投标保证金为50万元并无不当，上诉人收取聚城公司50万元投标保证金即是双方的合意也不违反法律规定。最后，一审法院认定聚城公司在投标过程中弄虚作假、违反诚信原则，扰乱招标投标市场，聚城公司应承担相应的法律责任，上诉人没收聚城公司投标保证金50万元，符合双方在招标文件和投标文件中投标保证金的约定和法律关于定金罚则的规定。一审判决结果却酌定上诉人退还50万元投标保证金中的45万元给聚城公司，仅要求聚城公司承担5万元的法律责任，不仅不符合招投标文件的约定和法律规定，甚至是纵容、鼓励聚城公司弄虚作假。 被上诉人聚城公司辩称：1.上诉人认为缴纳50万元保证金属于承诺是对法律的错误认识，招标文件属于对项目工程的要约邀请，被上诉人提交投标书属于要约，被上诉人中标签订合同才能属于承诺，双方才能签订合同成立关系，因此本案关于招投标事宜是涉案工程的法律关系仍停留在磋商阶段，本案定性为缔约过失责任没有任何错误。2.双方为平等的法律合同关系，上诉人虽然是大型国企，但是不能代替行政机关行使行政处罚权，既然本案主体之间是缔约过失纠纷，应当结合缔约过失给对方造成的损失裁定各自应当承担的责任，同时上诉人在招标文件里以霸王合同条款的形式，超出招投标管理条例九部委关于施工文件的标准，强行增加投标人的义务，违背公平原则。一审法院判决事实清楚，证据确凿。 二审法院认为： 缔约过失责任，是指在订立合同过程中，当事人因实施违反诚实信用原则的行为给对方造成损失后应承担的法律责任。根据一审法院已经查明的事实，聚城公司在建工公司进行的招标中，存在以提供虚假资料等弄虚作假方式投标的违规行为，违反了诚实信用原则，构成缔约过失。故一审法院将本案案由应为缔约过失责任纠纷，并无不当。聚城公司在本案招投标中的违规行为并非法定不予退还投标保证金的情形，一审法院在建工公司并未举证证实其实际损失的情况下，综合考量本案的案情，为防止当事人双方权利义务明显失衡，酌定由建工公司退还聚城公司45万元投标保证金，相应的利息诉求不予支持，并无不当。建工公司上诉主张不应全部退还案涉投标保证金，并无充分的事实和法律依据，明显超出了聚城公司因其违规投标所应承担的民事责任的合理范畴，本院不予支持。二审法院判决驳回上诉，维持原判。   案件评析 笔者认为，这份判决是近年来有关投标保证金的判决中最令人匪夷所思的判决。判决反映的法律问题，应当引起业界同仁思考。 第一个问题，招标人收取投标保证金是民事行为，还是行政处罚？ 招标人收取投标保证金行为的属性，是判断其他问题的基础性问题。若收取投标保证金是民事行为，则应当遵循“法不禁止即自由”的原则，在法律规定外可以由当事人约定不予退还投标保证金的其他情形；若是行政处罚，则因其为行政行为，只能由法律规定，而不能由当事人随意约定。 笔者认为，在招标过程中，招标人与投标人缔结两种合同。一种是招标完成后签订的采购合同，即招标人与中标人签订的采购标的的合同；另一种是招标过程中招标人与各投标人签订的投标保证金合同。从缔约过程看，招标人发出的招标文件，既包含邀请潜在投标人对采购标的（货物、服务或者工程）投标的要约邀请的内容，也包含投标保证金的内容，如投标保证金的金额、交纳时间、形式及不予退还的情形等。 针对采购标的要约邀请，各投标人递交投标文件为发出要约，招标人确定中标人并发出中标通知书时作出承诺，采购合同成立，即多个投标人向招标人发出要约，而招标人只向中标人发出承诺并签订采购合同。 但招标文件中有关投标保证金的内容，笔者认为不是要约邀请，而是要约。根据《民法典》第四百七十二条的规定，要约是希望与他人订立合同的意思表示，该意思表示应当符合下列条件：一是内容具体确定；二是表明经受要约人承诺，要约人即受该意思表示约束。招标文件有关投标保证金的内容可以理解为是招标人希望与投标人订立投标保证金合同的意思表示，并且投标保证金的金额、交纳时间、形式、不予退还的情形等均具体确定，一经投标人承诺，招标人即受该意思表示约束。因此，招标文件中有关投标保证金的内容是要约。投标人以缴纳投标保证金的行为作出承诺，即根据招标文件规定的投标保证金的金额、交纳时间、形式等向招标人或者招标代理机构缴纳投标保证金，并在投标文件中提供递交投标保证金的银行汇款凭证、基本账户证明等材料。只要投标人缴纳投标保证金，招标人与各个投标人有关投标保证金的合同成立并生效。如果投标人出现不予退还投标保证金的情形，招标人不予退还投标保证金，则是投标保证金合同履行。 从上述缔约过程看，投标保证金合同是招标人与投标人双方合意的结果，招标人在招标文件中明确发出缔结投标保证金合同的要约，投标人以缴纳投标保证金的形式作出承诺。虽然投标保证金是招标人单方确定，投标人没有协商的权利，但投标人若认为投标保证金金额过高，可以不参与投标，投标人有选择权。另一方面，由于投标保证金合同是格式合同，由招标人单方制定，故为防止招标人滥用权利，损害投标人的利益，法律对投标保证金作出限制性规定。《招标投标法实施条例》规定，投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。《房屋建筑和市政基础设施工程施工招标办法》规定，投标保证金一般不得超过投标总价的2%，最高不得超过50万元；国家发展改革委等七部委发布的《工程建设项目施工招标投标办法》规定，投标保证金不得超过项目估算价的2%，但最高不得超过80万元。只要招标文件规定的投标保证金未超过规定，就应当受到法律的保护。本项目的招标估算价为3912.4万元，投标保证金不应超过2%即78.248万元，而招标文件规定的投标保证金是50万元，符合法律规定。 根据《行政处罚法》的规定，行政处罚是指行政机关依法对违反行政管理秩序的公民、法人或者其他组织，以减损权益或者增加义务的方式予以惩戒的行为。构成行政处罚的要件有：实施行政处罚的是行政机关，行政处罚针对的是公民、法人或者其他组织的违法行为，行政处罚是减损权益或者增加义务的惩戒行为。而招标人不是行政机关，并且法律未规定招标人收取投标保证金是违法行为。根据《招标投标法实施条例》第六十六条，招标人超过本条例规定的比例收取投标保证金的，由有关行政监督部门责令改正，可以处5万元以下的罚款；给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。因而只有在招标人超过法律规定的2%的比例收取投标保证金时才是违法行为。招标人在法律规定的范围内收取投标保证金是合法行为。 综上，收取投标保证金是招标人、投标人意思一致的合同行为，是民事行为，而非行政处罚。只是，投标保证金合同的特点是单务合同，投标人只有按照招标文件规定缴纳投标保证金的义务、并保证不出现不予退还投标保证金的情形，而不享有权利；招标人享有收取投标保证金的权利而不承担义务，双方的权利义务不对等。投标保证金合同虽然具有惩戒性，但并不影响其合同属性，不能将其归入行政处罚。 第二个问题，除法律规定外，招标文件能否规定其他不予退还投标保证金的情形？ 本案中，法院认为，《招标投标法实施条例》规定的投标保证金不予退还的情形有两种：一是投标截止后，投标人撤销投标文件的；二是中标人无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件，或者不按照招标文件要求提交履约保证金的。除此之外，招标文件不得再制定其他投标保证金不予退还的情形。笔者认为，该观点值得商榷。 其一，基于上述分析，订立投标保证金合同是民事行为，而非行政行为。民事行为遵循的是“法无禁止即自由”的原则。因此，只要法律未明确禁止，招标文件可以规定其他情形。 其二，实践中，不少项目的招标文件将投标人弄虚作假、串通投标等行为列入不予退还投标保证金的情形。《招标投标法实施条例》规定的投标截止后投标人撤销投标文件、中标人无正当理由不与招标人签订合同或者在签订合同时提出附加条件或者不按照招标文件要求提交履约保证金的情形，与弄虚作假、串通投标相比，后者后果更为严重、性质更加恶劣。因此，根据“举轻以明重”的法律原则，应当允许招标文件将这些行为列入不予退还投标保证金的情形。本案中，既然聚城公司投标文件中提交了相关业绩，在招标人、法院提出要求查验合同原件时，聚城公司就有义务、有能力提交合同原件，证明其业绩的真实性，但聚城公司却不提交，可以推定其投标文件中的业绩为虚假，证明其故意提交虚假材料谋取中标。这种做法损害了招标人的权益。 第三个问题，招标人收取投标人的投标保证金，追究的是缔约过失责任还是违约责任？ 一审法院认为，建工公司发出的招标文件属于要约邀请，招标文件中明确载明投标保证金50万元。聚城公司根据招标文件缴纳了保证金50万元并提交投标文件，投标文件属于要约，根据《合同法》的规定，要约到达受要约人时生效，建工公司收到了投标文件，双方关于投标保证金的条款已经达成合意。二审法院认为，缔约过失责任，是指在订立合同过程中，当事人因实施违反诚实信用原则的行为给对方造成损失后应承担的法律责任。根据一审法院已经查明的事实，聚城公司在建工公司进行的招标中，存在以提供虚假资料等弄虚作假方式投标的违规行为，违反了诚实信用原则，构成缔约过失。故一审法院将本案案由定为缔约过失责任纠纷，并无不当。 笔者认为，一审法院观点错误之处在于，未区分采购合同标的的要约、承诺与收取投标保证的要约、承诺。对于采购标的而言，招标文件只是明确本项目的估算价、采购产品的技术及服务需求等内容，这些内容并不确定，要以投标文件的内容为准，因而不是要约，而是要约邀请；投标文件有关投标报价、投标产品的品牌及型号、服务方案等内容均是具体确定的，故而投标文件是对采购标的发出的要约；招标人以中标通知书的形式发出承诺时，采购标的的合同成立。但是，招标文件中有关投标保证金的相关内容是明确、具体的，构成要约，投标人以缴纳投标保证金的行为作出承诺，此时投标保证金合同就成立、生效。一审法院的论述，只是分析了投标文件到达受约人时生效，双方关于投标保证金的条款达成合意，根据《合同法》（现为《民法典》）的规定，要约生效并不意味着合同生效，必须承诺生效才可以。因而一审法院的论述是有欠缺的。 二审法院的观点，将招标中两个合同的后果混为一谈。投标人提供虚假材料弄虚作假，首先出现投标保证金合同约定的违约情形，招标人可以不予退还投标保证金；其次因该违法行为投标人的投标将被否决，导致其没有资格签订采购合同。虽然弄虚作假不予退还投标保证金与不签合同有因果关系，但弄虚作假造成的是两个不同的后果。对于缔结采购合同而言，因弄虚作假构成双方不能签订采购合同，投标人构成缔约过失，应当承担缔约过失责任；但对于投标保证金合同而言，则是投标保证金合同的履行，招标人追究投标人的违约责任。故不予退还投标保证金，招标人追究的是投标人的违约责任，而非缔约过失责任。 第四个问题，本案中，人民法院是否应当适用公平原则调整投标保证金金额？ 法院一方面认为，聚城公司在投标过程中弄虚作假，违反诚信原则，扰乱招标投标市场，对于其他合规投标人也造成一定不利影响，如果不予惩戒将造成不良的示范效应，聚城公司理应承担相应的法律责任。另一方面又认为，不予退还保证金的条款实质是一种具有惩罚性质的违约条款，在建工公司没有证据证明其实际损失的情况下，建工公司收取50万元投标保证金获得大额利益，双方的权利义务明显失衡，不符合公平原则，故实际判决建工公司不予退还5万元投标保证金。 笔者认为，法院在本案中适用公平原则存在以下问题： 第一，如前分析，投标保证金是投标保证金合同的价款，不是违约金。投标保证金是招标人、投标人缔结投标保证金合同时确定的合同价款。根据《民法典》第四百九十六条第二款规定，采用格式条款订立合同的，提供格式条款的一方应当遵循公平原则确定当事人之间的权利和义务。除非提供格式条款的一方未履行提示或者说明义务，致使对方没有注意或者理解与其有重大利害关系的条款的，对方可以主张该条款不成为合同的内容。为防止招标人滥用权利确定投标保证金损害投标人的权益，《招标投标法实施条例》已经规定投标保证金不得超过招标项目估算价的2%。因此，只要招标人在法定幅度内确定投标保证金就应当认为招标人遵循了公平原则。法律并未规定，招标人应当根据实际损害规定投标保证金，这种规定实际上也无法操作。并且，本案中，聚城公司并未以招标人未履行提示或者说明义务、致使其没有注意或者理解投标保证金条款为由提起诉讼，故本案不能违反《民法典》第四百九十六条第二款规定不支持投标保证金。 第二，不符合《民法典》规定的显失公平的情形。根据《民法典》第一百五十一条规定，一方利用对方处于危困状态、缺乏判断能力等情形，致使民事法律行为成立时显失公平的，受损害方有权请求人民法院或者仲裁机构予以撤销。本案中根本不存在该条规定的显失公平应当撤销投标保证金的情形。 第三，法院调低投标保证金的做法亦不合法。根据《全国法院民商事审判工作会议纪要》（法〔2019〕254号）的规定和司法实践，法院审理合同当事人一方主张违约金过高的案件时，由主张违约金过高的违约方对违约金是否过高承担举证责任，同时应当兼顾合同履行情况、当事人过错程度、预期利益等因素综合确定。生效判决显然没有这些内容的认定。 第四，法院随意适用公平原则，造成不良社会效果。公平责任原则是民事责任的一种，也称衡平责任原则，它是指在当事人双方对造成损害都没有过错，且不能依法适用无过错责任原则，使受害人遭受的重大损害得不到赔偿且显失公平的情况下，人民法院根据双方当事人的实际情况，按公平合理观念判定由双方分担损失的一种归责原则。公平责任原则的行使，完全依靠法官根据个案情况自由裁量。为防止法官裁量权不当行使，法律明确规定，只有没有法律规定、发生法定情形无法适用合同时，才能适用。本案中，若聚城公司提供的业绩并非虚假，无论是在招标过程中还是在诉讼中均可以举证证明。但聚城公司拒绝提供证据，恰恰证明其对该损害的造成有主观过错，即故意提供虚假材料；而招标人只要保证投标保证金的金额在法定范围内，就不存在主观过错。因此，法院本应适用投标保证金合同作出判决却擅用公平原则，判决失当。 最重要的是，该判决示范效应不仅如此。若撤销投标文件不退还保证金50万元，而弄虚作假却只不退还5万元，则故意违法的代价小于撤销投标文件的代价，起不到阻止弄虚作假、串通投标等行为的作用。同时，会导致其他招标项目投标保证金的规定和收取无所适从，招标人不敢规定、不敢收取投标保证金，总会担心会被法院调整，破坏了法的安定性原则。