- 十四届全国人大三次会议开幕 习近平等在主席台就座

十四届全国人大三次会议在京开幕
习近平王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等在主席台就座
李强作政府工作报告 赵乐际主持大会
听取关于代表法修正草案的说明等
新华社北京3月5日电 第十四届全国人民代表大会第三次会议5日上午在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会,履行宪法和法律赋予的神圣职责。
人民大会堂大礼堂气氛庄重热烈,主席台帷幕正中的国徽与会场穹顶上的五角星灯交相辉映。
3月5日,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。党和国家领导人习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席大会。新华社记者 李学仁 摄
大会主席团常务主席、执行主席赵乐际主持大会。大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、刘奇在主席台执行主席席就座。
习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正和大会主席团成员在主席台就座。
十四届全国人大三次会议应出席代表2929人。5日上午的会议,出席2880人,缺席49人,出席人数符合法定人数。
上午9时,赵乐际宣布:中华人民共和国第十四届全国人民代表大会第三次会议开幕。会场全体起立,高唱国歌。
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 丁海涛 摄
根据会议议程,国务院总理李强代表国务院向大会作政府工作报告。报告共分三个部分:一、2024年工作回顾;二、2025年经济社会发展总体要求和政策取向;三、2025年政府工作任务。
李强在报告中指出,过去一年,我国发展历程很不平凡。面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势,在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下,全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难,经济运行总体平稳、稳中有进,全年经济社会发展主要目标任务顺利完成,高质量发展扎实推进,新质生产力稳步发展,我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强,中国式现代化迈出新的坚实步伐,更加坚定了我们在新时代新征程全面建设社会主义现代化国家的决心和信心。
李强在报告中指出,一年来,我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导,把党的领导贯穿政府工作各方面全过程,全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神,按照党中央决策部署,主要做了以下工作:一是因时因势加强和创新宏观调控,推动经济回升向好;二是坚定不移全面深化改革扩大开放,增强发展内生动力;三是大力推动创新驱动发展,促进产业结构优化升级;四是统筹城乡区域协调发展,优化经济布局;五是积极发展社会事业,增进民生福祉;六是持续加强生态环境保护,提升绿色低碳发展水平;七是加强政府建设和治理创新,保持社会和谐稳定。
李强在报告中指出,在肯定成绩的同时,我们也清醒看到面临的问题和挑战。我们既要正视困难问题,更要坚定发展信心。
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。国务院总理李强作政府工作报告。新华社记者 刘彬 摄
李强在报告中指出,今年是“十四五”规划收官之年。今年发展主要预期目标是:国内生产总值增长5%左右;城镇调查失业率5.5%左右,城镇新增就业1200万人以上;居民消费价格涨幅2%左右;居民收入增长和经济增长同步;国际收支保持基本平衡;粮食产量1.4万亿斤左右;单位国内生产总值能耗降低3%左右,生态环境质量持续改善。
李强在报告中指出,完成好今年目标任务,必须深入贯彻习近平经济思想,紧抓高质量发展这个首要任务,坚持以质取胜和发挥规模效应相统一,实现质的有效提升和量的合理增长。
李强在报告中提出,今年经济社会发展任务十分繁重。我们要突出重点、把握关键,着重抓好以下几个方面工作:大力提振消费、提高投资效益,全方位扩大国内需求;因地制宜发展新质生产力,加快建设现代化产业体系;深入实施科教兴国战略,提升国家创新体系整体效能;推动标志性改革举措加快落地,更好发挥经济体制改革牵引作用;扩大高水平对外开放,积极稳外贸稳外资;有效防范化解重点领域风险,牢牢守住不发生系统性风险底线;着力抓好“三农”工作,深入推进乡村全面振兴;推进新型城镇化和区域协调发展,进一步优化发展空间格局;协同推进降碳减污扩绿增长,加快经济社会发展全面绿色转型;加大保障和改善民生力度,提升社会治理效能。
报告中,李强还就加强政府自身建设,民族、宗教和侨务工作,国防和军队建设,香港、澳门发展和两岸关系,以及我国外交政策等作了阐述。
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。赵乐际主持开幕会。新华社记者 黄敬文 摄
根据会议议程,大会审查国务院关于2024年国民经济和社会发展计划执行情况与2025年国民经济和社会发展计划草案的报告及2025年国民经济和社会发展计划草案、国务院关于2024年中央和地方预算执行情况与2025年中央和地方预算草案的报告及2025年中央和地方预算草案。
受全国人大常委会委托,全国人大常委会副委员长李鸿忠作关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明。
关于全国人民代表大会和地方各级人民代表大会代表法修正草案的说明指出,代表法是规范和保障人大代表依法行使代表职权、履行代表义务、发挥代表作用的基本法律。这部法律的颁布施行,对规范和保证代表依法履行职责,充分发挥代表作用,保证人民当家作主,发挥了重要作用。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,深入贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想,贯彻落实党中央重大决策部署,有必要与时俱进修改完善代表法,保障和促进人大代表工作高质量发展,更充分地发挥人民代表大会制度的显著优势。修改代表法是坚持党的全面领导、坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路的必然要求;是推动人大工作高质量发展,坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度的重要保障;是发展全过程人民民主,使各级人大及其常委会成为始终同人民群众保持密切联系的代表机关的客观要求。代表法修正草案共34条,主要修改内容包括:充实总则部分规定,拓展和深化“两个联系”制度机制,完善人大代表工作能力建设有关规定,完善代表在本级人民代表大会会议期间的工作有关规定,完善代表在本级人民代表大会闭会期间的活动有关规定,完善代表执行职务的保障有关规定,完善代表议案和建议办理机制,完善代表履职管理监督有关规定,适应监察体制改革需要补充相关内容。
3月5日上午,第十四届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 郑焕松 摄
在主席台就座的还有:马兴瑞、王毅、尹力、石泰峰、刘国中、李干杰、李书磊、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震,以及中央军委委员刘振立、张升民等。
香港特别行政区行政长官李家超、澳门特别行政区行政长官岑浩辉列席会议并在主席台就座。
出席全国政协十四届三次会议的政协委员列席大会。
中央和国家机关有关部门、解放军有关单位和武警部队、各人民团体有关负责人列席或旁听了大会。
外国驻华使节旁听了大会。
来源:新华社
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发布时间:2025-03-05 00:00:00
- 全国政协十四届三次会议在京开幕

全国政协十四届三次会议在京开幕
习近平李强赵乐际蔡奇丁薛祥李希韩正到会祝贺
王沪宁作政协常委会工作报.........次会议4日下午在人民大会堂开幕。2000多名全国政协委员将围绕中共中央决策部署,紧扣党和国家中心任务履职尽责,积极议政建言,广泛凝聚共识,汇聚起以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业的智慧和力量。
三月的北京,春意盎然。人民大会堂大礼堂灯光璀璨,气氛隆重热烈。中国人民政治协商会议会徽悬挂在主席台正中,十面鲜艳的红旗分列两侧。
3月4日下午,中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正在主席台就座。新华社记者 谢环驰 摄
全国政协十四届三次会议应出席委员2154人,实到2110人,符合规定人数。
全国政协主席王沪宁,全国政协副主席石泰峰、胡春华、沈跃跃、王勇、周强、帕巴拉·格列朗杰、何厚铧、梁振英、巴特尔、苏辉、邵鸿、高云龙、陈武、穆虹、咸辉、王东峰、姜信治、蒋作君、何报翔、王光谦、秦博勇、朱永新、杨震在主席台前排就座。
党和国家领导人习近平、李强、赵乐际、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等在主席台就座,祝贺大会召开。
下午3时,石泰峰宣布大会开幕,全体起立,高唱中华人民共和国国歌。
大会首先审议通过了政协第十四届全国委员会第三次会议议程。
3月4日下午,中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 翟健岚 摄
王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。
王沪宁表示,2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,顺利完成全年经济社会发展主要目标任务,中国式现代化取得新的重大成就,更加坚定了全党全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的决心和信心。
王沪宁总结了过去一年来人民政协工作。他说,2024年也是人民政协成立75周年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话,为新时代新征程人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持人民政协性质定位,坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,坚持以改革创新精神推进履职能力建设。把中国共产党领导落实到政协工作各方面全过程,把学习贯彻习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神作为重中之重,进一步领悟习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想,聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大问题建言献策,积极发挥专门委员会基础性作用,激发政协委员履职积极性主动性创造性,各项工作取得新进展。
3月4日下午,中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告工作。新华社记者 刘卫兵 摄
王沪宁表示,2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,坚持围绕中心、服务大局,助力高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。
王沪宁表示,要坚持中国共产党对人民政协的全面领导,持续深化党的创新理论武装,强化思想政治引领、广泛凝聚共识,紧扣推进中国式现代化议政建言,健全人民政协协商民主机制,坚定必胜信心,汇聚奋进力量,推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础,为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。
全国政协副主席蒋作君代表政协第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告政协十四届二次会议以来的提案工作情况。全国政协十四届二次会议以来,共提出提案6019件,经审查立案5091件,99.9%的提案已经办复。提案紧紧围绕推进中国式现代化、进一步全面深化改革、推动高质量发展、维护社会和谐稳定等建言献策,一大批意见建议转化为推动经济社会发展的政策举措,落实到相关发展规划、法律法规和制度文件中,提案的作用进一步彰显。
3月4日下午,中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。新华社记者 姚大伟 摄
在主席台就座的领导同志还有:马兴瑞、王毅、尹力、刘国中、李干杰、李书磊、李鸿忠、何卫东、何立峰、张又侠、张国清、陈文清、陈吉宁、陈敏尔、袁家军、黄坤明、刘金国、王小洪、王东明、肖捷、郑建邦、丁仲礼、郝明金、蔡达峰、何维、武维华、铁凝、彭清华、张庆伟、洛桑江村、雪克来提·扎克尔、吴政隆、谌贻琴、张军、应勇等。
中共中央、全国人大常委会、国务院有关部门负责同志应邀列席开幕会。外国驻华使节、海外华侨等应邀参加开幕会。
来源:新华社
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-03-04 00:00:00
- (现场实录)王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告
3月4日,中国人民政治协商会议第十四届全国委员会第三次会议在北京人民大会堂开幕。这是全国政协主席王沪宁代表政协第十四届全国委员会常务委员会作工作报告。新华社记者 刘卫兵 摄
全国政协十四届三次会议3月4日下午3时在北京人民大会堂开幕。开幕会上,与会全国政协委员审议通过政协第十四届全国委员会第三次会议议程,听取政协全国委员会常务委员会工作报告和政协全国委员会常务委员会关于政协十四届二次会议以来提案工作情况的报告。新华网对开幕会作网络图文直播。现场实录如下:
全国政协主席王沪宁:
各位委员:我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会,向大会报告工作,请予审议。
一、2024年主要工作
2024年是中华人民共和国成立75周年,是实现“十四五”规划目标任务的关键一年。以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民,沉着应变、综合施策,顺利完成全年经济社会发展主要目标任务,中国式现代化取得新的重大成就,更加坚定了全党全国各族人民夺取新时代中国特色社会主义新胜利的决心和信心。
2024年也是人民政协成立75周年。习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上发表重要讲话,高度评价人民政协的历史贡献,深刻阐述人民政协的鲜明中国特色和显著政治优势,用“十个坚持”概括习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的主要内容,对不断推进协商民主广泛多层制度化发展提出明确要求,对做好当前和今后一个时期人民政协工作作出全面部署。讲话高屋建瓴、精辟深邃、内涵丰富,闪耀着坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合的真理光芒,为新时代新征程人民政协事业发展指明了前进方向、提供了根本遵循。
在以习近平同志为核心的中共中央坚强领导下,政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,坚持人民政协性质定位,坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责,坚持人民政协为人民,坚持以改革创新精神推进履职能力建设,各项工作取得新进展。
一年来,全国政协党组会议和主席会议、机关党组会议和秘书长会议、各专门委员会分党组会议和主任会议坚持和落实“第一议题”制度,传达学习贯彻习近平总书记最新重要讲话和重要指示精神221次。举办各类协商议政活动85场次;开展视察考察调研活动99项,覆盖31个省(区、市)、263个市(州、盟)、452个县(市、区、旗);收到提案6019件,立案5091件,办复率99.9%,向1800多位委员寄发提案办复证书;收到信息来稿54317篇,采用11323篇,编报信息刊物1728期,向中共中央、国务院领导同志报送信息1016篇,各类议政建言成果收到领导同志批示819人次、地方和部门反馈报告53个;全国政协党组成员同党外委员谈心交流324人次,870名中共党员委员同1257名党外委员建立联系,组织党外委员专题视察20次,各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案654件、大会发言344篇;19557人次委员开展履职“服务为民”活动6501项、联系界别群众活动10516项,服务群众100多万人次;全年共有委员7748人次参加协商议政会议,1227人次参加各类视察考察调研,2005名委员参与提案,1277名委员反映社情民意信息,71名委员在全体会议、常委会会议上作大会口头发言,269人次参加全国政协对外交往活动,33名委员获得年度优秀履职奖。
一年来,我们着重在4个方面下功夫,推动履职工作不断深化。
一是坚持中国共产党对人民政协的全面领导,贯彻落实习近平总书记重要指示精神和中共中央决策部署。我们深刻认识人民政协制度和人民政协组织的鲜明政治属性,把中国共产党领导落实到政协工作各方面全过程。加强对习近平总书记重要讲话和重要指示批示精神传达学习、研究部署、贯彻落实,先后向中共中央报告习近平总书记2023年重要指示批示和中央政协工作会议精神贯彻落实“回头看”情况。对习近平总书记关于政协工作的重要指示批示逐件督办落实。严格执行重大事项请示报告制度。全年印发贯彻落实习近平总书记重要讲话、中央重要会议和文件精神的意见和方案88件,认认真真抓好执行。
二是隆重庆祝中国人民政治协商会议成立75周年,坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。我们把学习贯彻习近平总书记在庆祝大会上的重要讲话精神作为重中之重,召开全国政协党组(扩大)会议、主席会议、主席会议成员务虚会、常委会会议等进行专题学习部署。举办委员专题学习研讨班、理论研讨会等系列学习研讨活动,主席会议成员22篇学习体会文章在《人民政协报》刊发。举办书画展,出版《人民政协与新中国成立》等主题图书。通过系列庆祝活动,广大政协委员和机关干部进一步深化了对人民政协光辉历程、政治优势、使命任务的理解,进一步领悟了习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想的精神实质和真理力量,进一步增强了做好人民政协工作的责任感和使命感。
三是深入学习贯彻中共二十届三中全会精神,聚焦进一步全面深化改革、推进中国式现代化重大问题建言献策。我们把学习贯彻中共二十届三中全会精神作为重大政治任务,举办党组理论学习中心组集体学习、学习宣讲报告会等,深刻领会和把握习近平总书记关于全面深化改革的一系列新思想、新观点、新论断,深刻领会和把握进一步全面深化改革的主题、重大原则、重大举措、根本保证。落实全会关于健全协商民主机制的改革部署,修订全国政协反映社情民意信息工作条例等基础性工作制度。完善主席会议成员牵头、跨专门委员会的专题研究制度,围绕新质生产力发展、新型城镇化建设等战略性、全局性、前瞻性的重大问题开展专题研究42项,努力提高研究问题的深入度、服务决策的有效性。
四是积极发挥专门委员会基础性作用,激发政协委员履职积极性主动性创造性。我们学习贯彻习近平总书记关于政协专门委员会工作的重要论述,召开10场座谈会,听取各专门委员会意见和建议,研究加强和改进专门委员会工作。召开全国政协专门委员会工作会议,制定关于进一步发挥专门委员会基础性作用的意见。制定修订充分发挥委员履职作用、高质量服务委员等7个制度文件,扩大调研协商活动委员参与面,加强委员履职成果转化运用,优化委员日常联络、服务管理、履职统计和反馈沟通机制,努力把人民政协建设成为委员之家、民主之家、团结之家。
一年来,全国政协常委会全面履行各项职能,主要做了以下工作。
(一)坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,夯实团结奋斗的共同思想政治基础。我们把习近平新时代中国特色社会主义思想作为统揽政协工作的总纲,召开13次全国政协党组会议、17次全国政协主席会议,举办4次全国政协党组理论学习中心组集体学习、4次主席会议集体学习、4次常委会学习讲座。习近平新时代中国特色社会主义思想学习座谈小组召开55场座谈会,1524人次委员参学。创立主席会议成员到全国政协委员所在单位学习调研制度,开展以现场学习为主的调研活动74次,全国政协委员711人次参加。把习近平总书记重要著述作为重点书目,开展委员读书线上线下研学活动66次。坚持政治培训定位,举办2期委员专题学习研讨班、9期各级政协干部专题培训班等,8657人次参加。组织重要协商会议、开展视察考察调研和民主监督活动时首先组织学习习近平总书记相关重要论述,以科学理论指导政协履职。加强理论研究工作,完成85个理论研究重点课题,召开4次理论研讨会,完成中国人民政协理论研究会换届。《人民日报》、《求是》杂志和全国政协所属新闻媒体刊登全国政协主席会议成员、各专门委员会负责同志、政协委员理论文章807篇。
(二)紧扣党和国家中心任务履职建言,提高协商议政质量。我们组织实施中共中央批准的年度协商计划,举办专题议政性常委会会议2场、专题协商会2场、双周协商座谈会13场、远程协商会4场、专家协商会13场、联动协商2场、界别协商会9场、对口协商会11场、提案办理协商会18场、重点关切问题情况通报会11场。就构建高水平社会主义市场经济体制、推进文化自信自强、人口高质量发展、推进高水平对外开放、金融高质量发展、夯实粮食安全根基、坚定不移落实“两个毫不动摇”、法治化营商环境建设、实施自由贸易试验区提升战略、发挥港澳在我国建设更高水平开放型经济新体制中的作用、深化高校育人模式改革、生态环保产业高质量发展、人工智能多场景应用、高校毕业生就业、残疾人关爱服务、建设生育友好型社会、完善养老服务体系等进行协商议政。聚焦稳经济、保民生、防风险,举办4场宏观经济形势分析座谈会。制定深入推进全国政协民主监督工作方案,围绕持续优化民营企业发展环境等“十四五”规划实施情况和相关领域14个重点问题开展民主监督。推荐21名委员担任国家监委特约监察员,30名委员担任最高人民法院特约监督员,2名委员分别担任最高人民法院法官惩戒委员会特邀委员、最高人民检察院检察官惩戒委员会委员,10名委员担任公安部党风政风警风监督员。
(三)加强和创新经常性工作,提高履职成效。我们坚持提案不在多而在精的原则,统筹做好重点提案和非重点提案督办工作,完善平时提案审查工作机制,召开提案工作座谈会。遴选并督办77个重点提案选题,24名主席会议成员牵头督办31个重点提案选题,各专门委员会参与督办非重点提案700件。健全信息选题会商、编发报送等机制,注重通过政协信息转化协商议政、谈心交流、视察调研、大会发言、提案等履职成果,转化编报信息275期。落实意识形态工作责任制,建立全国政协宣传报道工作协调机制,全国政协所属新闻媒体共刊发全国政协重要履职活动报道681篇、委员履职报道4204篇。编发大会发言772篇,以会议简报、新闻宣传等形式转化507篇。围绕改革开放伟大成就等开展史料征集,编辑出版《澳门回归祖国25周年亲历记》等文史资料图书。举办“委员科学讲堂”8场、“文史讲堂”3场,开展“科普万里行”活动27场,组织“政协委员企业进校园促就业”、“下基层惠民生”等服务为民活动。办理70个部门法律法规和重要文件征求意见事项153项,征求委员(专家)意见250人次,提出修改意见323条。
(四)发挥统一战线组织功能,画好最大同心圆。我们坚持大团结大联合,制定全国政协办公厅关于服务保障参加政协的民主党派成员和无党派人士更好发挥作用的实施意见,有关专门委员会同各民主党派中央、全国工商联开展联合视察调研23次、联办协商活动9场。制定做好铸牢中华民族共同体意识工作方案,组织编写《历史文化中的中华民族共同体100讲》,开展“委员促三交”系列活动,支持少数民族界、宗教界委员发挥作用,增进“五个认同”。加强同党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。落实走访港澳委员制度,组织深化港澳与内地交流合作考察,支持以“进校园”形式面向港澳青年举行75场国情报告会。举办第七届两岸基层治理论坛、第十八届河洛文化研讨会。接待海外侨团来访25批、522人次,赴国外走访看望慰问侨胞,与1000余人次侨胞座谈交流,凝聚侨心侨力。
(五)深化对外友好交往,服务党和国家对外工作大局。我们立足政协实际,统筹开展公共外交、民间外交、智库外交,服务配合中非合作论坛北京峰会等重大涉外活动。全国政协及所属机构开展各类对外交往活动221场,来自140个国家、11个国际和地区组织的外方人士2600余人次参与全国政协对外交流活动。全国政协领导同志6人次作为习近平总书记特别代表或习近平主席特使率代表团赴国外出席重要活动,在国内出席外事活动187人次,出访23人次。举办“进政协”相关活动7场,邀请340人次参访全国政协。扩大同国外知名智库、民间组织等交流,同28个国家67家机构建立联系。发挥全国政协中非友好小组作用,组建全国政协中国—柬埔寨友好小组。完成中国经济社会理事会换届,支持举办“推动构建人类命运共同体,携手建设世界现代化”中国经济社会论坛、中非经社理事会圆桌会议、中欧圆桌会议,广泛宣介中国式现代化生动实践。完成中国宗教界和平委员会换届,支持参与世界宗教界和平委员会、亚洲宗教界和平委员会有关活动。
(六)加强自身建设,提升政协工作制度化规范化程序化水平。我们扎实开展党纪学习教育,教育引导党员委员和机关党员、干部学纪、知纪、明纪、守纪。制定全国政协党的建设工作规划(2024—2027年)、全国政协党组关于健全政协全面从严治党体系的实施意见。推进作风建设常态化长效化,严格执行中央八项规定及其实施细则精神,改进会风文风,改进调研作风,着力精文简会,纠治形式主义、为基层减负。推进制度立改废,全年制定修订全国政协及办公厅工作制度61项,清理有关规范性文件84件,废止、宣布失效30件,推动各项制度执行到位。全国政协党组对有关专门委员会分党组开展专项巡视,机关党组对8家局级单位党组织开展巡视。加强委员监督管理,制定关于政协委员违反政协章程的处理工作规定,依照政协章程撤销15人全国政协委员资格。加强政协委员和机关干部“两支队伍”建设,提高思想认识水平和履职本领,营造风清气正、干事创业的良好政治生态。全国政协主席会议成员到地方调研期间看望住当地全国政协委员335人次。压实机关党建主体责任,深化政治机关建设。
一年来取得的工作成绩,根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导,在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此,我代表全国政协常委会表示衷心的感谢!
同时,我们的工作还存在一些不足之处,主要是政协协商工作制度机制不够健全,协商成果采纳、落实、反馈机制不尽完善,团结联谊平台和载体覆盖面不足,协商式监督措施不够到位,界别特色作用发挥不够充分等。这些将在今后工作中认真研究改进。
二、2025年主要任务
2025年是“十四五”规划收官之年,也是进一步全面深化改革的重要一年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深刻领悟“两个确立”的决定性意义,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,全面贯彻落实中共二十大和二十届二中、三中全会精神,贯彻落实习近平总书记在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神,切实担负起把中共中央决策部署和对人民政协工作要求落实下去、把海内外中华儿女智慧和力量凝聚起来的政治责任,坚持围绕中心、服务大局,助力高质量完成“十四五”规划目标任务、为实现“十五五”良好开局打牢基础。
——坚持中国共产党对人民政协的全面领导。中国共产党的领导是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要深刻认识中国共产党对人民政协的领导是全面的、具体的,始终在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同以习近平同志为核心的中共中央保持高度一致,把坚决做到“两个维护”体现在服务中心大局的工作实效上,落实到履行政治协商、民主监督、参政议政职能全过程各方面。要坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合,健全落实中国共产党对政协工作领导的制度机制,在发展全过程人民民主中把人民政协的显著政治优势更加充分发挥出来,推动各党派团体和各族各界人士进一步实现政治上团结合作、思想上共同进步、行动上步调一致。
——强化思想政治引领、广泛凝聚共识。越是形势复杂、任务繁重,越需要团结一心、众志成城,不断巩固全国各族人民大团结,铸牢中华民族共同体意识,加强海内外中华儿女大团结。我们要持续深化党的创新理论武装,常态化开展委员读书、理论学习和政治培训,不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要协助党和政府做好宣传政策、化解矛盾、稳定预期、提振信心的工作,引导界别群众和有关方面全面辩证看待经济形势、发展大势,唱响主旋律、传递正能量。要带着责任和感情把谈心交流、联谊交友工作做深入,把委员联系界别群众和履职“服务为民”活动做扎实,更好知民情、解民忧、暖民心,提高团结联谊工作实效。要创新开展政协对外友好交往,支持委员对外积极发声,讲好中国故事、中国人民民主故事。
——紧扣推进中国式现代化议政建言。我们要把服务中国式现代化建设作为工作主线,聚焦中共中央关心和人民群众关切,着眼事关国民经济和社会发展的重大战略性问题,组织开展深入调查研究,为中共中央制定“十五五”规划建议建真言、谋良策。要实施好中共中央批准的全国政协2025年协商计划,加强深度协商议政,努力提出具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议,以高质量协商、高水平建言更好服务科学决策、有效施策。要发挥协商式监督优势,推动中共中央重大决策部署贯彻落实。
——健全人民政协协商民主机制。我们要贯彻落实中共二十大关于全面发展协商民主的重要部署和中共二十届三中全会关于健全协商民主机制的改革任务,推进人民政协协商民主建设,引导政协委员自觉投身凝心聚力、决策咨询、协商民主、国家治理第一线的具体实践。要健全深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识机制,修订全国政协协商工作规则,完善协商成果采纳、落实、反馈机制。要加强人民政协反映社情民意、联系群众、服务人民机制建设,修订全国政协委员视察考察工作条例,完善人民政协民主监督机制,更好发挥界别特色作用,提升专门协商机构效能。
各位委员!进一步全面深化改革任务光荣艰巨,中国式现代化前景光明美好。我们要牢记习近平总书记殷殷嘱托,珍视政治身份,锤炼政治品格,提高政治能力,勤学习、善研究、勇担当,以高质量履职展现政协委员时代风采。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围,坚定必胜信心,汇聚奋进力量,推动新时代新征程人民政协工作迈上新台阶,为中国式现代化广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量!
来源:新华网
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发布时间:2025-03-04 00:00:00
- 向着中国式现代化奋力进发——写在2025年全国两会召开之际
新华社北京3月3日电 题:向着中国式现代化奋力进发——写在2025年全国两会召开之际
新华社记者
.........今年预计销售额超过2500万美元。
“现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量,推动民营经济高质量发展具备坚实基础。”
习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话,深深鼓舞着全国人大代表、广西三环企业集团股份有限公司董事长陈诚。“新思路决定新出路,期待全国两会提出新目标作出新部署!”陈诚说。
增强信心,迈出迎难而上的坚实步伐
2025年2月24日,参观者在北京“机器人大世界”参观人形机器人“天工”行进展示。新华社记者 鞠焕宗 摄
国内最大滩涂光伏储能电站投产发电;人形机器人产业加速奔跑;DeepSeek国产大模型惊艳世界;动画工业托举《哪吒2》连破票房纪录……
2025年3月2日,两名小朋友参加电影《哪吒之魔童闹海》新加坡首映礼。新华社发(邓智炜摄)
厚积薄发,硬核跃升。
全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说,“科学技术要打头阵”,全国两会还要释放更多信号,为中国式现代化搭载“新引擎”,注入新动力。
前进之路从来不是坦途。环顾外部,国际环境更加严峻复杂,全球经济增长动能不足;着眼内部,国内有效需求不足,部分企业生产经营困难。
“要加强党对经济工作的领导,坚持干字当头,增强信心、迎难而上、奋发有为,确保党中央各项决策部署落到实处。”2024年12月,中央经济工作会议,面对各地区各部门各方面负责同志,习近平总书记语重心长。
审时度势,保持稳中求进的定力——
2025年2月26日,哈尔滨电机厂有限责任公司线圈分厂智能制造车间的定子线圈智能化制造设备在进行生产作业。新华社记者 王松 摄
全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰说,不少行业面临市场需求瓶颈和同质化竞争,亟需在高端化、智能化、绿色化上下功夫。
今年1月,习近平总书记来到辽宁本溪,考察鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂,了解企业加快转型升级、推进高质量发展等情况。
总书记指出:“要继续努力,把短板补上,把结构调优,继续为中国式现代化多作贡献。”
全国人大代表、鞍钢集团有限公司董事长谭成旭说,总书记考察的冷轧厂集控中心投用后,使劳动生产率提高65%,产量提升25%。牢牢把握数字化、智能化发展大势,东北老工业基地正在加速迈向未来制造。
创新引领,激发敢想敢拼的活力——
多位代表委员表示,从地方两会到全国两会,因地制宜发展新质生产力持续保持热度,有望催生更多新政策。
2024年7月23日拍摄的南昌市西湖区市民中心“企业之家”内的中小企业服务(科创)专区。新华社记者 李鑫 摄
春节后首个工作日,上海召开优化营商环境大会,明确在优化为企整体服务、优化涉企监管检查等方面推出58条任务举措。
全国人大代表、上海市发展和改革委员会主任顾军表示,将聚焦企业关切的突出问题,打通基层营商环境“最后一公里”;常态化开展上海市优化营商环境条例修订,为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。
加力扩围实施“两新”政策、发布全国统一大市场建设指引(试行)、印发推动中长期资金入市的实施方案……
一系列标志性改革举措密集出台,让全国政协委员、南方科技大学副校长金李倍感振奋:“我们坚定信念信心不动摇,直面矛盾问题不回避,应对风险挑战不退缩,打开改革发展新天地!”
击鼓催征,汇聚同向同行的合力——
赴京参会前夕,全国人大代表、安徽省黄山市休宁县鹤城乡新安源村党总支书记李发权带领全村党员群众,一起学习中央一号文件。
“文件提出‘千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入’,这是我们努力的方向。”李发权说,今年要进一步发展茶叶和香榧种植,打造一批旅游精品线路,让乡亲们的日子更红火!
汇集民智,筑牢“中国之治”的坚固基石
“从赛场到会场,制胜的法宝都是一条:集众智、汇众力。”在不久前的哈尔滨亚冬会开幕式上,全国政协委员、我国冬奥会速滑项目首枚金牌获得者张虹用各行各业百余名火炬手接力传递的火炬,点燃主火炬塔。今年全国两会,她将积极建言,希望能为我国“冰雪热”再添“一把火”。
履职尽责,聚焦民生——
2025年2月28日,工作人员在内蒙古宇生乐谷丰现代农业产业园的植物工厂管护草莓。新华社记者 李志鹏 摄
参加全国两会的代表委员,有的深入田间地头,带回科技助农、乡村振兴的好点子;有的穿梭社区工厂,记下百姓的大事小情;有的开通“对话”“邮箱”,网上网下收集民意……
“只有千方百计走到群众中间,建言资政才能更有力度。”全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕深有感触。
民有所呼,政有所应——
2024年12月17日,在青海省海南藏族自治州共和县中医院,医生与乡镇卫生院连线进行远程会诊。新华社记者 张龙 摄
去年,全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任医师徐晓婵提出关于分级诊疗中基层医疗能力提升的建议,引起相关部门重视。此次全国两会,她就基层调研的最新情况形成相关建议。
“从‘看得上病’到‘看得好病’,健康中国有你有我,共建共享。”她说。
“十四五”时期中国经济社会发展主要指标中,民生福祉类占比超过三分之一,在历次五年规划中最高。
全国政协委员、海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英认为,“十四五”规划新增每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个的指标,足见党和国家的高度重视,期待此次全国两会出台更多保障民生的政策措施。
从一名快递小哥成长为全国人大代表,武汉顺衡速运有限公司江汉分部经理汪勇最关心灵活就业人员的社会保障问题。
“现在灵活就业人员这个群体约有2亿人,相信国家的政策会越来越好,让大伙儿生活更安心、工作更暖心。”
民主民生,交融共鸣——
全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘手机里的一张照片中,一本本厚厚的文件夹,见证基层民意搭载国家立法“直通车”的生动轨迹。
作为全国人大常委会法工委设立的首批四个基层立法联系点之一,虹桥街道基层立法联系点已累计听取103部国家法律草案,上报建议3771条,其中337条被采纳。
“全过程人民民主不是装饰品,让国家的大图景同民众的小目标紧紧相连。”盛弘说,亿万人民实实在在的民主,筑就“中国之治”的“硬基石”。
多位代表委员表示,即将召开的全国两会必将进一步促进党心民心同频共振,将人民民主的制度优势不断转化为国家治理效能,最广泛地动员全体人民以主人翁姿态投身现代化建设。
“一定要把我们的感谢带到首都去”“请告诉大家,我们肯定会把日子过得比之前还要好”……
这些天,全国政协委员、西藏日喀则市人大常委会副主任尼玛琼拉接连收到很多这样的消息。
2025年1月24日,西藏定日县古荣村安置点的孩子们在放飞纸飞机。新华社记者 晋美多吉 摄
2025年1月,日喀则市定日县发生6.8级地震。在党和政府以及社会各界的共同关心下,不到一个月,灾区群众过渡性安置全部完成。
这次出发前,尼玛琼拉又专程走进安置点:一间间整洁的板房排列整齐,水、电、网一应俱全……
“我把家乡父老的心声带过来,我们的新家园正在‘拔节生长’,中华民族的大家园也会越来越兴旺!”
凝心聚力,共创未来——
蛇年伊始,全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇带着团队,开启医疗器械创新产学研融合调研。
“不怕风高浪急,闯过去才有未来!”这位曾与习近平总书记面对面、受到总书记鼓励的“80后”海归创业者坚信,坚持走创新驱动发展道路,民族的复兴梦与个人的事业梦必将同梦同圆。
“我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大,大家要充满信心。”
习近平总书记的号召与代表委员的心声,汇成奋发有为的主旋律——
脚踏实地、久久为功,才能实现新跨越。
画出最大同心圆,为改革发展注入强大正能量。
迎着春风,乘势而上,在新征程上阔步前进!
……
2025年全国两会展现中国信心,昭示光明前景,必将激励全国人民把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来,向着中国式现代化奋力进发!(记者吴晶、董瑞丰、高蕾、魏玉坤)
来源:新华社
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发布时间:2025-03-04 00:00:00
- 中共中央 国务院印发《国家突发事件总体应急预案》
新华社北京2月25日电 近日,中共中央、国务院印发了《国家突发事件总体应急预案》,并发出通知,要求各.........
为有效防范化解重大安全风险、应对突发事件,保护人民群众生命财产安全,维护国家安全和社会稳定,制定本预案。
1 总则
1.1 总体要求
坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,坚持和加强党的全面领导,坚持人民至上、生命至上,坚持底线思维、极限思维,坚持预防为主、预防与应急相结合,全面贯彻总体国家安全观,统筹发展和安全,建立健全统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动的应急管理体制和综合协调、分类管理、分级负责、属地管理为主的工作体系,完善应急预案体系,压实各方责任,完善大安全大应急框架下应急指挥机制,深入推进应急管理体系和能力现代化。
1.2 适用范围
本预案适用于党中央、国务院应对特别重大突发事件工作,指导全国突发事件应对工作。
1.3 突发事件分类分级
本预案所称突发事件是指突然发生,造成或者可能造成严重社会危害,需要采取应急处置措施予以应对的自然灾害、事故灾难、公共卫生事件和社会安全事件。
(1)自然灾害。主要包括水旱、气象、地震、地质、海洋、生物灾害和森林草原火灾等。
(2)事故灾难。主要包括工矿商贸等生产经营单位的各类生产安全事故,交通运输、海上溢油、公共设施和设备、核事故,火灾和生态环境、网络安全、网络数据安全、信息安全事件等。
(3)公共卫生事件。主要包括传染病疫情、群体性不明原因疾病、群体性中毒,食品安全事故、药品安全事件、动物疫情,以及其他严重影响公众生命安全和身体健康的事件。
(4)社会安全事件。主要包括刑事案件和恐怖、群体性、民族宗教事件,金融、涉外和其他影响市场、社会稳定的突发事件。
上述各类突发事件往往交叉关联、可能同时发生,或者引发次生、衍生事件,应当具体分析,统筹应对。
按照社会危害程度、影响范围等因素,自然灾害、事故灾难、公共卫生事件分为特别重大、重大、较大、一般4级。突发事件分级标准由国务院或者国务院确定的部门制定,作为突发事件信息报送和分级处置的依据。社会安全事件分级另行规定。
1.4 应急预案体系
突发事件应急预案体系包括各级党委和政府以及县级以上党委和政府有关部门、基层组织、企事业单位、社会团体等制定的各类突发事件应急预案以及相关支撑性文件。县级以上党委和政府应急预案由总体应急预案、专项应急预案、部门应急预案组成。
2 组织指挥体系
2.1 国家层面指挥体制
党中央、国务院对特别重大突发事件应对工作作出决策部署,根据实际需要设立国家突发事件应急指挥机构,指定相关负责同志组织突发事件应对工作,成员由党中央、国务院、中央军委有关部门及地方党委和政府负责同志等组成;必要时,可派出工作组或者设立前方指挥部指导有关工作。
中央和国家机关有关部门按照职责分工组织协调指导本领域突发事件应对管理工作,承担相关国家突发事件应急指挥机构综合协调工作,具体职责在相关国家专项应急预案中予以明确。其中,公安部负责协调处置社会安全类重大突发事件;国家卫生健康委负责卫生应急工作;应急管理部负责组织指导协调安全生产类、自然灾害类等突发事件应急处置;生态环境部负责协调处置突发生态环境事件应急工作;中央网信办负责协调处理网络安全、网络数据安全与信息安全类突发事件。
2.2 地方层面指挥体制
县级以上地方党委和政府按照有关规定设立由本级党委和政府主要负责同志牵头组成的突发事件应急指挥机构,统一指挥协调本地突发事件应对工作;根据实际需要设立相关类别突发事件应急指挥机构,组织、协调、指挥突发事件应对工作。突发事件发生后,可视情设立现场指挥机构,统一组织指挥现场应急处置与救援工作,并结合实际按规定成立临时党组织,加强思想政治工作,发挥战斗堡垒作用。
乡镇(街道)、开发区、工业园区、港区、风景区等应当完善应急管理组织体系,明确专门工作力量,细化应急预案,做好本区域突发事件应对组织协调工作。村(社区)应当增强监测预警、信息报告、先期处置和组织动员能力,依法健全应急工作机制,做好本区域应急管理相关工作。
相邻地区应当建立信息共享和应急联动机制,共同做好区域性、流域性、关联性强的突发事件防范应对工作。
2.3 专家组
各级各类突发事件应急指挥机构建立相关专业人才库,根据实际需要聘请有关专家组成专家组,为应急管理提供决策建议,必要时参加突发事件应急处置工作。
3 运行机制
3.1 风险防控
坚持从源头防范化解重大风险。县级以上地方党委和政府应当健全风险防范化解机制,将安全风险防范纳入基层网格化管理,按规定组织对各类危险源、危险区域和传染病疫情、生物安全风险等进行调查、评估、登记,加强风险早期识别和信息报告、通报。各地应当定期组织开展公共安全形势分析,必要时向社会通报。
3.2 监测与预警
3.2.1 监测
各地各有关部门应当完善监测网络,整合信息资源,加强对气象、水文、地震、地质、森林、草原、荒漠、海洋、生态环境、空间目标,重大危险源、危险区域、重大关键基础设施、交通运输状况、人员分布和流动情况,传染病和不明原因疾病、动物疫情、植物病虫害、食品药品安全、金融异动、网络数据安全、人工智能安全等综合监测,推动专业监测和群测群防深度融合,多种途径收集获取并共享信息,建立健全基础信息数据库,加强信息综合和分析研判,及早发现可能引发突发事件的苗头性信息,提出预警和处置措施建议。
3.2.2 预警
国家建立健全突发事件预警制度。按照突发事件发生的紧急程度、发展势态和可能造成的危害程度,将预警级别分为一级、二级、三级、四级,分别用红色、橙色、黄色、蓝色标示,一级为最高级别,划分标准由国务院或者国务院确定的部门制定。县级以上地方政府负责统一发布或者授权相关部门、应急指挥机构发布预警信息,结合实际制定具体实施办法。
(1)预警信息发布。可以预警的自然灾害、事故灾难或者公共卫生事件即将发生或者发生的可能性增大时,根据分级标准确定预警级别,发布相应级别的预警信息,决定并宣布有关地区进入预警期,向有关方面报告、通报情况,并根据事态发展及时作出调整。
预警信息应当采用统一格式,主要内容包括预警类别、预警级别、起始时间、可能影响范围、警示事项、公众应当采取的防范措施和发布机关、发布时间等。
(2)预警信息传播。综合运用突发事件预警信息发布系统、应急服务平台、应急广播、短信微信等手段,扩大预警覆盖面;对老幼病残孕等特殊人群和学校、养老服务机构、儿童福利机构、未成年人救助保护机构等特殊场所,农村偏远地区等警报盲区,夜间等特殊时段,采取鸣锣吹哨、敲门入户等针对性措施精准通知到位。
(3)预警响应措施。预警信息发布后,依法采取转移疏散人员、预置应急力量、调集物资装备、保卫重点目标、保障公共设施安全运行等措施。必要时,依法采取封控有关区域、暂停公共场所活动、错峰上下班或者停课、停业、停工、停产、停运以及其他防范性、保护性措施。
(4)预警解除或者启动应急响应。突发事件危险已经消除的,及时解除预警,终止预警期,并解除已经采取的有关措施;突发事件已经发生或者研判将要发生的,立即启动应急响应。
3.3 处置与救援
3.3.1 先期处置与信息报告
规范和加强全国突发事件信息报送工作。地方各级党委和政府应当建立健全突发事件信息报告工作机制,及时、客观、真实向上级党委和政府报送突发事件信息,不得迟报、谎报、瞒报、漏报,不得压制、阻挠报送紧急信息。
(1)突发事件发生后,涉事单位应当立即采取措施控制事态发展,组织开展应急处置与救援工作,如实向所在地党委、政府或者其相关部门报告,提出支援需求,并根据事态发展变化及时续报。乡镇(街道)和村(社区)统筹调配本区域各类资源和力量,按照相关应急预案及时有效进行处置,控制事态。任何单位和个人获悉突发事件,均应当通过110接处警电话或者其他渠道报告。各地探索建立突发事件信息统一接报处置体系。
报告内容主要包括时间、地点、信息来源、事件性质、影响范围及损害程度、人员伤(病)亡和失联情况、发展趋势、已经采取的措施等。
(2)地方各级党委和政府及其相关部门应当加强突发事件信息获取、核实、研判,按规定报告并通报相关方面。
(3)事件可能演化为特别重大、重大突发事件的,应当立即报告,不受突发事件分级标准限制。
3.3.2 响应分级
国家建立健全突发事件应急响应制度。国家层面应急响应级别按照突发事件的性质、特点、危害程度和影响范围等因素,由高到低分为一级、二级、三级、四级,具体启动条件和程序在国家有关专项应急预案和部门应急预案中予以明确。
地方各级党委和政府应当结合本地实际进一步细化应急响应制度,在突发事件应急预案中确定应急响应级别。
突发事件发生后,相关党委和政府及其部门立即按照应急预案启动应急响应,并根据事态发展情况及时调整响应级别。对于小概率、高风险、超常规的极端事件要果断提级响应,确保快速有效控制事态发展。
3.3.3 指挥协调
突发事件应急指挥实行中央、地方分级指挥和队伍专业指挥相结合的指挥机制。
初判发生特别重大或者重大突发事件的,原则上由事发地省级党委和政府组织指挥应对工作;初判发生较大、一般突发事件的,原则上分别由市级、县级党委和政府组织指挥应对工作。涉及跨行政区域的,由有关行政区域联合应对或者共同的上一级党委和政府组织指挥应对工作。超出本行政区域应对能力的,由上一级党委和政府提供响应支援或者指挥协调应对工作。必要时,由国家相关应急指挥机构或者经党中央、国务院批准新成立国家突发事件应急指挥机构,统一指挥协调应对工作。
突发事件应对中,所有进入现场的应急力量、装备、物资等服从现场指挥机构统一调度,其中相关应急力量按规定的指挥关系和指挥权限实施行动,确保相互衔接、配合顺畅。
3.3.4 处置措施
突发事件发生后,相关地方党委和政府迅速组织力量、调集资源,按照有关规定和实际情况开展人员搜救、抢险救灾、医疗救治、疏散转移、临时安置、应急救助、监测研判、损失评估、封控管控、维护秩序、应急保障等处置工作,采取与突发事件可能造成的社会危害的性质、程度和范围相适应的措施,并防止引发次生、衍生事件。必要时可依法征收、征用单位和个人的财产作为应急物资。中央和国家机关有关部门给予支援支持。有关具体处置措施,应当在相关应急预案中予以进一步明确。
需要国家层面应对时,国家突发事件应急指挥机构主要采取以下措施:
(1)组织协调有关地区和部门负责人、医疗专家、应急队伍参与应急处置与救援;
(2)协调有关地区和部门提供应急保障,包括协调事发地中央单位与地方党委和政府的关系,调度各方应急资源等;
(3)研究决定地方党委和政府提出的请求事项,重要事项报党中央、国务院决策;
(4)及时向党中央、国务院报告应急处置与救援工作进展情况;
(5)研究处理其他重大事项。
3.3.5 信息发布与舆论引导
国家建立健全突发事件信息发布制度。突发事件发生后,有关地方党委和政府及其有关部门应当按规定及时向社会发布突发事件简要信息,随后发布初步核实情况、已采取的应对措施等,并根据事件处置情况做好后续发布工作。
发生特别重大、重大突发事件,造成重大人员伤亡或者社会影响较大的,省级党委和政府或者负责牵头处置的中央和国家机关有关部门发布信息。国家层面应对时,由国家突发事件应急指挥机构或者中央宣传部会同负责牵头处置的部门统一组织发布信息。一般情况下,有关方面应当在24小时内举行首场新闻发布会。
加强舆论引导,按规定及时、准确、客观、全面发布信息,对虚假或者不完整信息应当及时予以澄清。
3.3.6 应急结束
突发事件应急处置工作结束,或者相关威胁、危害得到控制和消除后,按照“谁启动、谁终止”的原则,由相关党委和政府或者有关应急指挥机构、部门宣布应急结束,设立现场应急指挥机构的应当及时撤销。同时,采取必要措施,防止发生次生、衍生事件或者突发事件复发。
3.4 恢复与重建
3.4.1 善后处置
相关地方党委和政府应当组织做好救助、补偿、抚慰、抚恤、安置、理赔等工作,对受突发事件影响的群众提供心理援助和法律服务,加强疫病防治和环境污染治理。对征用财产可以返还部分及时返还,财产被征收、征用或者征用后毁损、灭失的,按规定给予补偿。有关部门应当及时快速核拨救助资金和物资。
3.4.2 调查与评估
相关地方党委和政府应当及时组织对突发事件造成的影响和损失进行调查与评估,并做好相关资料的收集、整理和归档工作。其中,特别重大突发事件,由国务院派出调查组或者党中央、国务院授权有关部门牵头组织,会同相关地方查明事件的起因、经过、性质、影响、损失、责任等,总结经验教训,复盘评估应对工作,提出改进措施建议,向党中央、国务院作出报告,并按照有关规定向社会公开,相关结论作为灾害救助、损害赔偿、恢复重建、责任追究的依据。
地方各级党委和政府应当组织对本行政区域上一年度发生的突发事件进行总结评估。
3.4.3 恢复重建
恢复重建工作坚持中央统筹指导、地方作为主体、全社会广泛参与,原则上由相关地方政府负责。需要国家援助或者统筹协调的,由事发地省级政府提出请求,国务院有关部门根据调查评估报告和受灾地区恢复重建规划,提出解决建议或者意见,报经国务院批准后组织实施。
4 应急保障
4.1 人力资源
(1)国家综合性消防救援队伍是应急救援的综合性常备骨干力量,应当加强力量体系建设管理。宣传、网信、工业和信息化、公安、自然资源、生态环境、住房城乡建设、交通运输、水利、农业农村、文化和旅游、卫生健康、应急管理、语言文字、能源、国防科工、移民、林草、铁路、民航、中医药、疾控、人民防空、红十字会等部门和单位根据职责分工和实际需要,依托现有资源,加强本行业领域专业应急力量建设。加强国家区域应急力量建设。
(2)依法将军队应急专业力量纳入国家应急力量体系,作为应急处置与救援的突击力量,加强针对性训练演练。
(3)乡镇(街道)、开发区、工业园区、港区、风景区等以及有条件的村(社区)可以单独建立或者与有关单位、社会组织共同建立基层应急救援队伍,发展壮大群防群治力量,有效发挥先期处置作用。
(4)各地各有关部门完善相关政策措施,鼓励支持推动社会应急力量发展,健全参与应急救援现场协调机制,引导规范有序参与应急处置与救援行动。
健全各类应急队伍间的协作配合机制,加强共训共练、联勤联演和相关装备、器材、物资、训练设施等的共享共用,做好安全防护,形成整体合力。增进应急队伍国际交流与合作。
4.2 财力支持
(1)防范和应对突发事件所需财政经费,按照财政事权和支出责任划分,分级负担。地方各级政府应当将突发事件防范和应对工作所需经费纳入本级预算,财政和审计部门应当对突发事件财政应急保障资金的使用和效果进行监督和评估。
(2)积极发挥商业保险作用,健全保险体系,发展巨灾保险,推行农村住房保险、保障民生类相关保险以及安全生产、环境污染和食品安全责任保险等,鼓励单位和公民参加保险。各地各有关部门和单位应当为参与应急救援、传染病疫情防控等的人员购买人身意外伤害等保险,并配备必要的防护装备和器材,减少安全风险。
(3)鼓励公民、法人和其他组织进行捐赠和援助,有关部门和单位要加强对捐赠款物分配、使用的管理。
4.3 物资保障
(1)应急管理部会同国家发展改革委、工业和信息化部、公安部、财政部、自然资源部、生态环境部、交通运输部、商务部、国家卫生健康委、国务院国资委、市场监管总局、国家粮食和储备局、国家林草局、国家药监局等构建应急物资保障体系,完善应急物资实物储备、社会储备和产能储备,制定储备规划和标准,建立重要应急物资目录,优化物资品种和储备布局,完善物资紧急配送体系;加强国家重要物资监测,对短期可能出现的物资供应短缺,建立集中生产调度机制和价格临时干预机制;完善应急物资补充更新相关工作机制和应急预案,确保所需应急物资特别是生活必需品、药品等及时供应。
(2)地方各级政府应当根据有关法律、法规等规定,规划建设管理应急避难场所,做好物资储备和保障工作。鼓励公民、法人和其他组织储备基本的应急自救物资和生活必需品。
4.4 交通运输与通信电力保障
(1)完善综合交通运输应急保障体系,交通运输部、国家铁路局、中国民航局、国家邮政局、中国国家铁路集团有限公司等有关部门和单位应当保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,特别要发挥高铁、航空优势构建应急力量、物资、装备等快速输送系统,确保运输安全快速畅通;省级政府应当依法建立紧急情况下社会交通运输工具的征用程序,确保抢险救灾人员和物资能够及时安全送达。
根据应急处置需要,公安、交通运输等部门按规定对现场及相关通道实行交通管制,健全运力调用调配和应急绿色通道机制,提高应急物资和救援力量快速调运能力。
(2)工业和信息化部、广电总局等有关部门建立健全应急通信网络、应急广播体系,提升公众通信网络防灾抗毁能力和应急服务能力,推进应急指挥通信体系建设,强化极端条件下现场应急通信保障。
(3)国家发展改革委、国家能源局、国家电网有限公司等有关部门和单位应当建立健全电力应急保障体系,加强电力安全运行监控与应急保障,提升重要输电通道运行安全保障能力,确保极端情况下应急发电、照明及现场供电抢修恢复。
4.5 科技支撑
(1)加强突发事件应对管理科技支撑,注重将新技术、新设备、新手段和新药品等应用于监测、预警、应急处置与救援工作。
(2)健全自上而下的应急指挥平台体系,推进立体化监测预警网络、大数据支撑、智慧应急、应急预案等数字化能力建设,完善突发事件监测预警、应急值守、信息报送、视频会商、辅助决策、指挥协调、资源调用、预案管理和应急演练等功能。
中央和国家机关有关部门应当结合各自职责,加强突发事件相关应急保障体系建设,完善保障预案,指导督促地方健全应急保障体系和快速反应联动机制,确保突发事件发生后能够快速启动应急保障机制。
5 预案管理
5.1 预案编制
国家层面专项应急预案、部门应急预案由相关部门组织编制,按程序报批和印发。各地各有关部门负责建立健全本地本系统应急预案体系。重要基础设施保护、重大活动保障和区域性、流域性应急预案纳入专项或者部门应急预案管理。
5.2 预案衔接
各级各类应急预案应当做到上下协调、左右衔接,防止交叉、避免矛盾。应急管理部负责综合协调应急预案衔接工作,指导应急预案体系建设。各省总体应急预案及时抄送应急管理部。国家专项应急预案报批前,由牵头部门按程序商应急管理部协调衔接。各地各有关部门做好相关应急预案衔接工作。
5.3 预案演练
国家相关应急指挥机构或者各类应急预案牵头编制部门应当制定应急演练计划并定期组织演练。各地应当结合实际,有计划、有重点地组织对相关应急预案进行演练。各地各有关部门加强应急演练场所建设,为抓实抓细培训演练工作提供保障。
5.4 预案评估与修订
各地各有关部门应当加强应急预案的动态优化和科学规范管理,及时根据突发事件应对和演练评估结果对应急预案内容作出调整,定期组织对相关应急预案进行评估和修订,增强应急预案的针对性、实用性和可操作性。
5.5 宣传与培训
本预案实施后,应急管理部应当会同中央和国家机关有关部门做好宣传、解读和培训工作。地方各级党委和政府应当针对本地特点开展突发事件应急预案的宣传和培训工作,并通过多种方式广泛组织开展应急法律法规和安全保护、防灾减灾救灾、逃生避险、卫生防疫、自救互救等知识技能宣传和教育培训,筑牢人民防线。各有关方面应当有计划地对领导干部、应急救援和管理人员进行培训,提高其应急能力。
5.6 责任与奖惩
突发事件应急处置与救援工作按规定实行地方党政领导负责制和责任追究制,纳入对有关党政领导干部的监督内容。对在突发事件应急处置与救援中作出突出贡献的集体和个人,按照有关规定给予表彰和奖励;对存在违法违规行为的,依照有关国家法律和党内法规追究责任;对未按规定编制修订突发事件应急预案、未定期组织应急预案演练的,依照有关规定追究责任。
来源:新华社
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-02-25 00:00:00
- 加紧经济社会发展全面绿色转型——2025年,中国经济这么干⑧
产业向绿,生态向美。绿色发展蹄疾步稳。
习近平总书记指出:“推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高.........历史性突破100万辆大关。
福建省厦门市象屿综合保税区仓库屋顶,光伏发电板紧密整齐排列,为园区提供绿色电力。“我们会根据当日光伏发电量、园区自身办公用电负荷情况等制定运行策略。”海纳特电(厦门)新能源科技有限公司业务区域经理江颖介绍。目前,园区叉车、集装箱堆高机等设备基本实现全电化作业。
——资源节约集约利用水平稳步提高。
机械臂“捡”出固体垃圾,微生物“吃”掉有机污染物……经过一整套流程,原本浑浊的污水变得清澈透明。四川省内江市谢家河再生水厂每天净化大量城市污水,这些再生水除了用于工业循环冷却水,还用于公园景观补水、道路冲洗等,极大提高了水资源利用效率。
以发展“含绿量”提升增长“含金量”,高质量发展的绿色底色不断厚植。站在人与自然和谐共生的高度谋划发展,我国着力构建绿色低碳循环经济体系,有效降低发展的资源环境代价,持续增强发展的潜力和后劲。我国建成全球最大、最完整的新能源产业链,可再生能源发电装机规模全球最大、发展速度全球最快,新能源汽车保有量占全球一半以上;全国碳市场体系逐步完善,实现对减排主体的全覆盖。
持续深入推进污染防治攻坚
良好生态环境是最公平的公共产品,是最普惠的民生福祉。
各地区各部门着力推动生态环境持续改善、全面改善和根本好转,不断满足人民群众日益增长的优美生态环境需要。
——持续深入推进蓝天保卫战。
春节假期后,河北省衡水市武邑县,河北佰特橡胶科技有限公司新厂硫化车间,技术人员正在忙着调试环保设备。“我们刚投资80万元,对硫化车间60余套设备进行升级改造,大大减少无组织排放。”公司总经理高伟说。河北出台政策,完成环保绩效创A的企业,纳入生态环境监管白名单。当地环保部门邀请专家帮助企业制定对标提升方案,指导企业达到评级要求。“目前,我们正在加紧落实各项措施,让新厂尽快达到环保绩效A级标准,释放出全部产能,达产达效。”高伟说。
——加强流域水环境综合治理。
湖北省十堰市张湾区花果街道蔡家村枧堰沟,水车缓缓转动,将河水运送到生物监测池中。“枧堰沟连着头堰水库,是南水北调中线工程核心水源区,保水护水是头等大事。”蔡家村党支部书记、村委会主任蔡青说,监测池里养着水生动植物,对水质十分敏感。蔡家村还安装了2台智慧化监测设备,监测湿地水质、空气质量,连接着市、区环境监测平台,确保发现问题第一时间处置。
——推动固体废物综合治理。
2月8日,江西省鹰潭市月湖区老屋村历史遗留固体废物治理项目现场,项目负责人黎亮正在查看截排水沟施工进度,“老屋村固废是多年前铜矿浮选遗留下的废渣,目前废渣已经清挖,正在修建截排水沟对地表水进行引流,保护边坡的稳定性。今年将复填新土,种草植树,修复环境。”老屋村村民董辉华说:“以前这个地方总是散发着一股难闻的气味。坏土挖走了,消除了我们的担忧。”
坚持精准治污、科学治污、依法治污,坚定不移走生态优先、绿色发展之路,美丽中国画卷徐徐铺展。
天更蓝了,中国成为全球改善空气质量速度最快的国家。2024年,全国地级及以上城市PM2.5平均浓度为29.3微克/立方米,连续5年稳定达标。
水更清了,全国水环境质量发生转折性变化。2024年,全国优良水质断面比例达到90.4%,首次超过90%,长江干流连续5年、黄河干流连续3年全线水质稳定保持在Ⅱ类。
地更绿了,中国成为全球森林资源增长最多最快和人工造林面积最大的国家。目前,我国森林覆盖率超过25%,森林蓄积量超过200亿立方米,林草年碳汇量达到12亿吨以上。
着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性
推动经济社会发展全面绿色转型,稳定平衡的生态系统是根本基础。
各地区各部门加大生态系统保护力度,因地制宜、科学推广应用行之有效的治理模式,着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性。
——推动“三北”工程标志性战役取得重要成果。
去年11月底,新疆和田地区于田县万花园防沙治沙区,随着最后一枝玫瑰花苗栽入沙土,环绕塔克拉玛干沙漠边缘全长3046公里的绿色阻沙防护带全面锁边“合龙”。
“开展塔克拉玛干沙漠边缘锁边工程,阻沙护路、阻沙护城,为当地经济社会发展提供坚实保障。”新疆维吾尔自治区林草局副局长朱立东说。
一片片绿色不断延伸、扩展,祖国北疆绿色长城更加牢固。2024年,“三北”工程全年安排重点项目287个,完成各项建设任务超5700万亩。今年,“三北”工程已储备项目400个,148亿元中央资金已提前下达。
——“沙戈荒”新能源基地加快建设。
在内蒙古自治区巴彦淖尔市磴口县,蒙能160万千瓦光储+生态治理项目已成功并网发电。光伏板间的草方格内,栽种着梭梭等固沙苗木,待到长成后,根系上可接种肉苁蓉,发展中药材产业。“‘板上产绿电、板间长绿草、板下生绿金’的融合模式,将实现新能源开发、生态修复和产业发展一举三得。”磴口县防沙治沙局党组书记、副局长韩应联说。
国家林草局有关负责人表示,要以“三北”工程六期规划为蓝图,全面推进“三北”工程攻坚战向纵深发展。
——实施生物多样性保护重大工程。
2月初,位于云南省迪庆藏族自治州的香格里拉国家公园候选区,西南林业大学国家高原湿地研究中心专职副主任田斌背着监测设备,细数越冬鸟类数量,“经过多年生态保护,来香格里拉越冬的黑颈鹤等鸟类种群数量持续增加。”
全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设,目的之一就是保护生物多样性。国家林草局自然保护地管理司司长张利明表示,将切实巩固提升第一批国家公园建设成果,积极推进新的国家公园创建、设立等相关工作。
目前,我国正在编制《生物多样性保护重大工程实施方案》。国家林草局有关负责人表示,将以拯救海南长臂猿、兰科植物等重点濒危物种为目标,推动濒危物种野外种群复壮,全链条促进生物多样性保护。
以高品质生态环境支撑高质量发展,加快推进人与自然和谐共生的现代化,万里河山将越发多姿多彩,绿水青山将永续造福人民、泽被子孙。(记者 寇江泽 董丝雨;记者 史自强、张枨、张驰参与采写)
来源:人民日报
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-02-25 00:00:00
- 朝着建设农业强国目标扎实迈进——写在2025年中央一号文件公开发布之际
伴随春的气息,2025年中央一号文件公开发布。
大棚里,甜瓜藤蔓匍匐向前。“中央一号文件举措实、含.........,预计今年有望推广1500台。”中国农业大学工学院教授宋建农介绍。
农机升级,粮食生产增效率。目前农业科技进步贡献率超过63%,今年农业农村部门将聚焦大型高端智能、丘陵山区两个主攻方向,加力攻关研制一批标志性产品。
优化结构,食物供给更多元。“今年中央一号文件提出‘践行大农业观、大食物观’,这就是我们努力的方向。”江西遂川县农业技术推广中心主任焦丁华说,县里推广短生育期油菜新品种“中油早1号”,扩大优质油菜种植面积。
统筹生产与生态,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2024年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为42.6%,比2022年提高1.3个百分点,农业绿色底色日益鲜明。“下一步,深入开展科学施肥增效行动,强化农产品质量安全监管,全方位多途径开发食物资源,不断拓展粮食安全边界。”农业农村部种植业管理司有关负责人介绍。
加快建设宜居宜业和美乡村
农业农村仍然是我国现代化建设的短板。今年中央一号文件从农业农村发展迫切所需、农民反映强烈的实际问题入手,对“着力壮大县域富民产业”“着力推进乡村建设”“着力健全乡村治理体系”等进行部署。
让产业兴带动百业旺。
木偶演出、古琴表演、国风吟诵……在浙江平阳县坡南历史文化街区,古建古桥相映成趣。
“推进乡村文化和旅游深度融合,必须提升特色化、精品化、规范化水平。”平阳县文化和广电旅游体育局负责人表示,自2024年10月运行以来,坡南历史文化街区已累计吸引游客约300万人次。
大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,推动农村电商高质量发展……今年中央一号文件提出的这些新产业新业态,蕴藏新机遇。下一步,农业农村部着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌,加力推进乡村产业提质增效。
让和美乡村建设更扎实。
建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。今年中央一号文件从“统筹县域城乡规划布局”“推动基础设施向农村延伸”“提高农村基本公共服务水平”“加强农村生态环境治理”4个维度部署乡村建设。
打开水龙头,清水哗哗流,河北元氏县东于科村村民董彦辉喜滋滋,“家里通了自来水,安上了智能水表,吃水方便多了。”
“我们将按照今年中央一号文件要求,分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,预计到今年年底,180个村庄将完成提升改造。”元氏县水利局局长李进辉说。
让乡风焕发新气象。
“开船了!”吆喝声、鼓声响起,手拿竹篙的“船夫”舞起来……湖北十堰市郧阳区城关镇翻山堰村第三届“村晚”热闹开演。
“举办‘村晚’,农民演、农民看、农民乐,乡亲们积极性调动起来了。”城关镇镇长赵雪说,“我们全力把篝火晚会、‘村晚’办得更出彩,为乡亲们提供丰富多彩的文化活动。”
如何加强文明乡风建设?今年中央一号文件列出任务清单——“建立优质文化资源直达基层机制”“加强乡土文化能人扶持”“加强乡村文化遗产保护传承和活化利用”等。农业农村部有关负责人表示,将深入实施文明乡风建设工程,增加各类“村字号”文体活动供给,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
让农民群众可感可及、得到实惠
说一千、道一万,增加农民收入是关键。兴农富农长期是中央一号文件的出发点和落脚点。农民增收入,依然是今年中央一号文件明确的目标之一。
2024年,农村居民收入名义和实际增速比城镇居民分别快2.0个和1.9个百分点,城乡居民收入相对差距进一步缩小。但与此同时,农民持续增收面临压力,如何保持好势头?
兜底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年,今年中央一号文件要求“守牢不发生规模性返贫致贫底线”“防止思想松懈、工作松劲”。
医保部门推送预警信息,村干部第一时间入户排查……河北馆陶县闫沿村村民闫庆勇住院治疗,花费较多。县里落实防贫保险救助2.29万元,为他的妻子申报乡村公益性岗位。“我们将强化部门协同、信息共享,做好监测对象的精准帮扶。”馆陶县农业农村局局长王苏云介绍。
今年将统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障。
强支撑,拓宽农民增收渠道。
“奔县”“乡游”带火了日子。春节假期,湖北秭归县两河口镇香龙峡谷旅游景区人流如织。“农家菜特别受欢迎,我7天挣了近2万元。”这里的饭馆香龙山居的老板何勇说。
农民收入由工资性收入、经营性收入、财产性收入以及转移性收入等组成,今年中央一号文件精准施策,提出了“因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济”“推进家政兴农行动”“因地制宜发展新型农村集体经济”等实打实的举措,为农民增收提供更加坚实的支撑。
增动力,着力健全要素保障和优化配置体制机制。
“公司建有育种基地6000余亩,自主研发了4个品种。”甘肃金浪种业有限公司负责人樊玉平介绍,企业遇到资金周期困难后,中国农业银行武威分行及时提供了“结算e贷”110万元,审批快,还款方式灵活。
今年中央一号文件聚焦“人地钱”要素。解决“钱从哪儿来”,提出创新乡村振兴投融资机制;破解用地问题,提出管好用好农村资源资产;化解人才瓶颈,提出实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训。
一年之计在于春,奋楫前行加油干。把今年中央一号文件部署的各项举措落实落细,凝聚起亿万农民奋进的力量,为扎实推进乡村全面振兴、推进中国式现代化积蓄澎湃动能。(记者 王浩 郁静娴 邓剑洋)
来源:人民日报
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-02-24 00:00:00
- 朝着建设农业强国目标扎实迈进——写在2025年中央一号文件公开发布之际
伴随春的气息,2025年中央一号文件公开发布。
大棚里,甜瓜藤蔓匍匐向前。“中央一号文件举措实、含.........,预计今年有望推广1500台。”中国农业大学工学院教授宋建农介绍。
农机升级,粮食生产增效率。目前农业科技进步贡献率超过63%,今年农业农村部门将聚焦大型高端智能、丘陵山区两个主攻方向,加力攻关研制一批标志性产品。
优化结构,食物供给更多元。“今年中央一号文件提出‘践行大农业观、大食物观’,这就是我们努力的方向。”江西遂川县农业技术推广中心主任焦丁华说,县里推广短生育期油菜新品种“中油早1号”,扩大优质油菜种植面积。
统筹生产与生态,坚定不移走生态优先、绿色发展之路。2024年,我国水稻、玉米、小麦三大粮食作物化肥利用率为42.6%,比2022年提高1.3个百分点,农业绿色底色日益鲜明。“下一步,深入开展科学施肥增效行动,强化农产品质量安全监管,全方位多途径开发食物资源,不断拓展粮食安全边界。”农业农村部种植业管理司有关负责人介绍。
加快建设宜居宜业和美乡村
农业农村仍然是我国现代化建设的短板。今年中央一号文件从农业农村发展迫切所需、农民反映强烈的实际问题入手,对“着力壮大县域富民产业”“着力推进乡村建设”“着力健全乡村治理体系”等进行部署。
让产业兴带动百业旺。
木偶演出、古琴表演、国风吟诵……在浙江平阳县坡南历史文化街区,古建古桥相映成趣。
“推进乡村文化和旅游深度融合,必须提升特色化、精品化、规范化水平。”平阳县文化和广电旅游体育局负责人表示,自2024年10月运行以来,坡南历史文化街区已累计吸引游客约300万人次。
大力发展绿色、特色农产品种养,推进农产品加工业转型升级,推动农村电商高质量发展……今年中央一号文件提出的这些新产业新业态,蕴藏新机遇。下一步,农业农村部着力强龙头、补链条、兴业态、树品牌,加力推进乡村产业提质增效。
让和美乡村建设更扎实。
建设宜居宜业和美乡村是农业强国的应有之义。今年中央一号文件从“统筹县域城乡规划布局”“推动基础设施向农村延伸”“提高农村基本公共服务水平”“加强农村生态环境治理”4个维度部署乡村建设。
打开水龙头,清水哗哗流,河北元氏县东于科村村民董彦辉喜滋滋,“家里通了自来水,安上了智能水表,吃水方便多了。”
“我们将按照今年中央一号文件要求,分类推进城乡供水一体化、集中供水规模化、小型供水规范化建设,预计到今年年底,180个村庄将完成提升改造。”元氏县水利局局长李进辉说。
让乡风焕发新气象。
“开船了!”吆喝声、鼓声响起,手拿竹篙的“船夫”舞起来……湖北十堰市郧阳区城关镇翻山堰村第三届“村晚”热闹开演。
“举办‘村晚’,农民演、农民看、农民乐,乡亲们积极性调动起来了。”城关镇镇长赵雪说,“我们全力把篝火晚会、‘村晚’办得更出彩,为乡亲们提供丰富多彩的文化活动。”
如何加强文明乡风建设?今年中央一号文件列出任务清单——“建立优质文化资源直达基层机制”“加强乡土文化能人扶持”“加强乡村文化遗产保护传承和活化利用”等。农业农村部有关负责人表示,将深入实施文明乡风建设工程,增加各类“村字号”文体活动供给,培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
让农民群众可感可及、得到实惠
说一千、道一万,增加农民收入是关键。兴农富农长期是中央一号文件的出发点和落脚点。农民增收入,依然是今年中央一号文件明确的目标之一。
2024年,农村居民收入名义和实际增速比城镇居民分别快2.0个和1.9个百分点,城乡居民收入相对差距进一步缩小。但与此同时,农民持续增收面临压力,如何保持好势头?
兜底线,持续巩固拓展脱贫攻坚成果。
今年是巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接5年过渡期的最后一年,今年中央一号文件要求“守牢不发生规模性返贫致贫底线”“防止思想松懈、工作松劲”。
医保部门推送预警信息,村干部第一时间入户排查……河北馆陶县闫沿村村民闫庆勇住院治疗,花费较多。县里落实防贫保险救助2.29万元,为他的妻子申报乡村公益性岗位。“我们将强化部门协同、信息共享,做好监测对象的精准帮扶。”馆陶县农业农村局局长王苏云介绍。
今年将统筹建立农村防止返贫致贫机制和低收入人口、欠发达地区分层分类帮扶制度,强化对有劳动能力的农村低收入人口的开发式帮扶,加强社会救助兜底保障。
强支撑,拓宽农民增收渠道。
“奔县”“乡游”带火了日子。春节假期,湖北秭归县两河口镇香龙峡谷旅游景区人流如织。“农家菜特别受欢迎,我7天挣了近2万元。”这里的饭馆香龙山居的老板何勇说。
农民收入由工资性收入、经营性收入、财产性收入以及转移性收入等组成,今年中央一号文件精准施策,提出了“因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济”“推进家政兴农行动”“因地制宜发展新型农村集体经济”等实打实的举措,为农民增收提供更加坚实的支撑。
增动力,着力健全要素保障和优化配置体制机制。
“公司建有育种基地6000余亩,自主研发了4个品种。”甘肃金浪种业有限公司负责人樊玉平介绍,企业遇到资金周期困难后,中国农业银行武威分行及时提供了“结算e贷”110万元,审批快,还款方式灵活。
今年中央一号文件聚焦“人地钱”要素。解决“钱从哪儿来”,提出创新乡村振兴投融资机制;破解用地问题,提出管好用好农村资源资产;化解人才瓶颈,提出实施乡村振兴人才支持计划,加强农民技术技能培训。
一年之计在于春,奋楫前行加油干。把今年中央一号文件部署的各项举措落实落细,凝聚起亿万农民奋进的力量,为扎实推进乡村全面振兴、推进中国式现代化积蓄澎湃动能。(记者 王浩 郁静娴 邓剑洋)
来源:人民日报
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-02-24 00:00:00
- 增强区域发展活力——2025年,中国经济这么干⑦
下好全国一盘棋,协调发展是制胜要诀。实施区域协调发展战略,关乎我国经济发展全局。
习近平总书记指出.........沿科研眼睛”。相隔近500公里,合肥国家同步辐射实验室的“合肥光源”与上海张江的“上海光源”强强联手,助推第四代同步辐射光源“合肥先进光源”加速落地。
“两束光”持续交汇,照见科技创新跨区域协同的加速发力。安徽全省8608台(套)大型科学仪器与沪苏浙共享共用;累计与沪苏浙立项实施国家级和省级攻关项目90项……以长三角一体化发展为牵引,安徽发挥多重国家发展战略叠加优势,带动新质生产力加快培育壮大。
视线北移,京津冀协同发展11年,通过强化创新协同、产业协作,高质量发展动力源迸发出更强劲的活力。
河北秦皇岛,中信戴卡铝车轮六号工厂,经过铸造、热处理、涂装等工序,一个个铝轮毂接连下线,几小时后,它们便会出现在位于北京的享界超级工厂。“中信戴卡已成为我们的重要供应商之一,2024年供货量达到30万只,今年预计再创新高。”北汽新能源总经理张国富说。
从秦皇岛“跑来”的铝轮毂,从天津“出生”的数字钥匙,每天都在位于北京密云的北汽新能源享界超级工厂相遇,成为京津冀协同发展的生动缩影。
共造一辆车,推动造车新势力开展整零合作,百公里汽车零部件配套圈加速形成;共建一条路,在京津塘高速,国内首个跨省自动驾驶干线物流货运场景落地……真抓实干,京津冀协同发展气象日新,数据显示,2024年前三季度,京津冀三地工业增加值超1.8万亿元,同比增长6.3%,较全国增速高出0.3个百分点。
全局上谋势,关键处落子。京津冀协同创新指数连上新台阶、粤港澳大湾区登顶全球湾区第一梯队、“轨道上的长三角”不断迈出新进展……找准定位、发挥优势、良性互动,一个个增长极、一块块新高地、一处处示范区一体化协同发展迈向更高水平。
“挑大梁”,经济发展优势区域辐射带动作用持续增强
经济大省是稳住全国经济基本盘的“压舱石”,要为经济发展作出更大贡献。
今年以来,各经济大省坚定信心、迎难而上,以改革创新推动高质量发展,以生产要素创新性配置激发市场活力。
拓市场、不停歇,浙江外贸已“开跑”。今年1月2日,嘉兴平湖,“千团万企拓市场增订单”启动仪式上,来自嘉兴、温州、台州三地上百家企业抱团分赴意大利、德国等市场参展拓客。
“开展当天,便收获4万美元订单”“在鞋展上,敲定5万双左右订单”“与国外客户交流,坚信市场在回暖”……企业家们收获满满。
2024年,浙江省共有4000余个团组赴境外参展、开展经贸洽谈活动,联动企业超2.1万家次,达成意向订单超1920亿元。今年,浙江初步计划组织上千个团组、联动上万家企业开拓国际市场,奋力推动外贸量稳质升。
大省“挑大梁”,有力带动区域经济发展。2024年,长三角区域进出口总值超16万亿元,同比增长5.6%,在全国进出口总值中的占比提升至36.5%。
开放前沿广东,同样一派繁忙。
空中——深圳顺丰华南转运中心,每天近90吨跨境货物在这里中转,满载各式货物的全货机从此出发,飞往东南亚、欧美、日韩等地。开年以来,已有1300吨货物经此出口至海外。
陆上——深圳国际快件运营中心7号库,一辆辆满载货物的跨境电商运输车驶入深圳海关AI智慧监管作业区,快速完成查验。春节假期,菜鸟全球供应链通过深圳清关发运的进口类商品货量增长超60%。
海上——1月15日,深汕特别合作区小漠国际物流港迎来今年首个“大单”,约4000辆新能源汽车搭乘比亚迪首条滚装运输船驶向欧洲,“国车自运”有力助推汽车出海。
促开放、稳规模,外贸“尖子生”广东拿出好状态。2024年,广东外贸进出口总额突破9万亿元大关,同比增长9.8%,贡献全国近四成的贸易增量。粤港澳大湾区各地合作持续深化,支撑引领区域竞争力不断增强,2024年,粤港澳大湾区内地9市进出口同比增长10.1%。
近期,广东出台二十条举措打出稳外贸促便利“组合拳”以更大力度全力稳住国际市场份额,扩大高水平对外开放。
河南明确谋划布局一批重大科技基础设施,建设创新高地;四川提出加快发展国家先进制造业集群,推动重点产业建圈强链;江苏强调深入实施新一轮外资企业利润再投资鼓励政策,更大力度吸引外资;山东表示推出一批激发市场投资活力的大项目,着力扩大有效益的投资……你追我赶、各展所长,新年伊始,经济大省扛起重任、阔步向前。
“架起桥”,东、中、西、东北地区产业协作不断深化
中央经济工作会议提出,深化东、中、西、东北地区产业协作,大力发展海洋经济和湾区经济。
东西互济、南北协同、陆海统筹,今年以来,相关地区和部门着力破解深层次体制机制障碍,跨区域资源配置更加畅通,在优势互补中不断增强区域发展协调性、平衡性。
产业梯度有序转移,现代化产业体系加快建设。
2024年12月底,云南昭通市,随着一团火焰在巨大的硅炉内熊熊燃起,合盛硅业昭通水电硅循环经济项目正式投产。
“这里不仅硅矿丰富,还有稳定的绿电资源。”看中多种地域优势,公司董事长罗立国决定从浙江远赴昭通投资。“产品更‘低碳’、生产更绿色,有助于公司可持续发展!”
“昭通硅矿储量大、纯度高。过去‘抱着金碗要饭’,有资源却没产业。”昭通市工信局有关负责人何顺超告诉记者,依托资源和绿色能源优势,他们主动前往长三角、粤港澳大湾区招商,同时加快配套服务和基础设施建设,更好承接东部地区产业转移。
以工业和信息化部主办的产业转移发展对接活动为媒,东中西部产业梯度转移步伐更快。
在云南,2024年产业招商新签约项目落地率超70%,涵盖硅光伏、新能源电池等多个新兴领域;在黑龙江,去年9月对接活动期间,集中签约项目172个,其中战略性新兴产业项目占比近70%……工业和信息化部表示,下一步将推动完善产业在国内梯度有序转移的协作机制,打造自主可控、安全可靠、竞争力强的现代化产业体系。
东西互济扎实推进,区域发展平衡性不断增强。
采摘、分拣、装筐……重庆开州区,一批带着露珠的螺丝椒从鲁渝(寿光)蔬菜现代产业园南门基地出发,5小时后便能摆上湖北恩施商超的蔬菜专柜。依靠鲁渝蔬菜寿光销售电商平台,开州蔬菜快步走向全国各地,日均销售量达8000斤。
从“卖菜”到“种菜”,依托鲁渝协作机制,外部帮扶正在形成内部“造血”能力。目前,山东寿光相关企业已正式落户开州区,组建起重庆鲁渝协作蔬菜产业发展有限公司,并建立育苗、繁种、科研、推广、供给体系,推动开州蔬菜产业发展壮大。“到2027年,我们将在开州区建成寿光标准蔬菜基地10万亩,年产高品质蔬菜40万吨,实现年产值40亿元。”公司负责人说。
“济宁—万州”江河联运航线通航,千年运河与万里长江“牵手”,拓展鲁渝协作新空间;“福建企业+宁夏资源”“福建总部+宁夏基地”等合作模式深化拓展,闽宁协作扎实推进……结对帮扶、产业带动、优势互补,东西部协作持续走深走实,结出更多硕果。
一张蓝图绘到底。东中西和东北“四大板块”优势互补、齐头并进,下好全国一盘棋,将助力区域发展更加平衡、更加协调,让国内大循环的空间更广阔、高质量发展的成色更足。(记者 韩鑫;记者王昊男、程远州、方敏、杨文明、徐靖、刘新吾参与采写)
来源:人民日报
所属栏目:时政要闻
发布时间:2025-02-23 00:00:00
- 中央军委主席习近平签署命令 发布新修订的《中国人民解放军内务条令》《中国人民解放军 纪律条令》《中国人民解放军队列条令》
中央军委主席习近平签署命令
发布新修订的《中国人民解放军内务条令》《中国人民解放军纪律条令》《中国人.........要区分战时、平时和重大非战争军事行动,完善军队功勋荣誉表彰制度;优化军纪处分项目,充实细化处分条件,规范容错免责具体情形、检举控告和申诉有关程序。新修订的《中国人民解放军队列条令》共8章100条,主要新增新型枪械操持、司号员操号等基本规范;充实陆上阅兵、海上阅兵和码头阅兵、空中阅兵实施规范;丰富拓展仪式种类。
新修订的共同条令,坚持把谋打赢作为最大职责,立起备战打仗、向战为战的根本指向;坚持把依法治军贯彻落实到军队建设全过程各领域,推进构建更加正规的战备、训练、工作、生活秩序;坚持严管与厚爱相结合,赓续人民军队光荣传统和优良作风,尊重官兵主体地位,激发练兵备战内生动力。新修订的共同条令发布施行,必将进一步提升军队法治化水平,对在新时代强军路上全面锻造听党话跟党走、能打仗打胜仗、法纪严风气正的过硬部队,努力推动我军建设高质量发展,如期实现建军一百年奋斗目标具有重要意义。
来源:新华社
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发布时间:2025-02-21 00:00:00