2019年11月8日，工业和信息化部党组成员、副部长王志军赴内蒙古自治区乌兰察布市商都县调研检查燕山.........谢家坊村农村水质提升工程，走访慰问了贫困户，了解“三保障”和饮水安全工程和农村网络应用情况，慰问了我部挂职扶贫干部。王志军到内蒙古希森公司考察马铃薯仓储加工和培育情况，详细了解企业带贫益贫工作情况。王志军强调，实现“两不愁三保障”是脱贫摘帽的基本要求，要瞄准“三保障”和饮水安全的薄弱环节，抓紧推进项目建设，做好农村网络维修保障服务，切实提高贫困群众的满意度。要依托龙头企业构建产业扶贫稳定脱贫的长效机制，推进“互联网+扶贫”应用示范，巩固脱贫成效，提高脱贫质量，增强贫困群众的获得感。 在内蒙古期间，王志军还调研了金宇生物技术股份有限公司、中国电信云计算基地和内蒙古蒙牛乳业股份有限公司等重点企业建设发展情况。 内蒙古工信厅、通信管理局及部办公厅、规划司、消费品工业司、信息通信管理局等有关负责同志陪同调研。  

2019年11月7日，工业和信息化部总经济师王新哲赴陕西省西安市蓝田县调研“加强农村网络日常维护、保.........园核桃专业合作社电商平台，深入调研农村电商发展情况和农村网络应用现状，了解当地农产品销售情况。   王新哲充分肯定陕西省通信行业在加强农村网络日常维护、保障用户正常使用方面开展的工作和取得的成效，指出开展专项整治是“不忘初心、牢记使命”主题教育的要求，是确保主题教育取得实效的重要举措，要求陕西省通信行业认真学习贯彻党的十九届四中全会精神，深入开展第二批“不忘初心、牢记使命”主题教育，继续扎实推进农村网络日常维护保障工作，进一步增强人民群众的获得感、幸福感和安全感。 工业和信息化部信息通信发展司，陕西省通信管理局，工业和信息化部工业文化发展中心负责人参加调研。  

​  资助河北省尚义县大青沟镇中心小学 贫困学生参加机器人夏令营活动项目 --积极促进贫困地区优质教育资源共享   中招公益基金始终坚持“扶贫先扶智”，持续关注尚义县基础教育，积极促进贫困地区优质教育资源共享。2019年，基金出资2.4万元，资助尚义县大青沟镇中心小学6名贫困学生和2名带队老师，参加8月5日至9日由北京赛迪工业和信息化技术培训中心有限公司举办的“赛迪青少年机器人训练营”活动，积极协调主办单位为参加活动的学生和老师提供额外的住宿和餐饮条件，并主动承担学生和老师的往返路费。通过本次活动，让学生直面机器人、制作机器人、体验机器人，提高学生的动手能力、创造力和想象力，拓展思维和视野，助力学生树立追求科学的自信心，得到了学生本人、学生家长、校方及尚义县县委的一致好评。 拼装机器人（一） 拼装机器人（二） 学习电脑编程 参观北京科学中心 夏令营活动结业式 中招公益基金收到参加活动学生寄来的感谢信。 ​

​ 捐赠河北省尚义县南壕堑镇服装机器设备项目 --产业扶贫激活贫困地区造血功能   中招公益基金重点聚焦河北省尚义县优质企业，着力实施产业扶贫，积极引导贫困地区龙头企业的带头致富作用，切实解决贫困群众的就业收入问题，从根本源头解决贫困问题。2019年8月，由中招公益基金出资14万元，采购50台“布鲁斯R5”缝纫机捐赠河北省尚义县南壕堑镇，部分交由镇政府组建“扶贫车间”，并委托张家口伦比服饰有限公司组织专业技术人才对贫困务工人员进行培训考核，考核通过后吸纳就业，实现就业脱贫；部分直接交由贫困户手中，通过“家庭微车间”形式，适当增加贫困户家庭收入。通过项目实施，有效解决易地扶贫搬迁“三区同建”等有关问题，为贫困群众提供就业岗位，实现自我造血能力。 待调试的布鲁斯R5缝纫机 中国机电设备招标中心主任白会宜详细询问了本次捐赠设备的使用计划和益贫带贫机制 ​

​  支持河北省尚义县大青沟镇中心小学课程改革项目 --着力提升贫困地区教育发展水平，阻断贫困代际传递   中招公益基金始终高度重视贫困地区的教育问题，着力提升贫困地区教育发展水平，阻断贫困代际传递。2018年7月，由中招公益基金出资14万元，委托江西金太阳教育研究有限公司，通过实施新课程，使用新教材，开展示范课程，培训任职教师等课程改革内容，着力解决该校“硬件过硬、软件偏软”等问题，促进高素质教师队伍建设，助力乡村教学质量提升，使包括贫困学生在内的乡村留守儿童享受到优质的教育资源。 课改项目培训会现场 课改项目培训会现场 课改项目培训会现场 ​

​ 协调中国红十字会配套健康项目 落地河北省尚义县人民医院 --有效提升贫困地区医疗卫生服务能.........中国红十字会慈善救助平台优势，协调中国红十字会配套健康项目落地尚义。协助尚义县人民医院开展中国红十字会“互联网大病救助” “‘心拯救’一包药”等医疗救助项目。其中，“心拯救”一包药项目，2018年11月23日开通与尚义县人民医院急诊科的项目对接，2018年12月17日邮寄了尚义县人民医院申请的28人份的药品；互联网人道救助项目，2018年9月13日，邮寄尚义县人民医院500份《999人道救助热线宣传折页》，用于说明该项目申请流程及方式。截至2018年底，在“红十字智能系统”后台统计，已有3名尚义县患者提交了申请。   “心拯救”一包药项目 999人道救助热线宣传折页 ​

​ 援建河北省尚义县脑包底村 “中国红十字会博爱卫生站”项目 --着力提升贫困群众基础医疗服务水平   中招公益基金重点聚焦贫困地区“两不愁、三保障”问题，精准发力靶向攻坚，着力提升贫困群众医疗服务水平。根据河北省尚义县提出的县域内村级卫生站缺口较大的实际需要，中招公益基金组织联合调研组两赴尚义县进行实地调研，走访当地患大病的贫困户，了解掌握医疗服务需求。2018年11月，基金出资15万元，向尚义县脑包底村援建“中国红十字会博爱卫生站”。卫生站覆盖周边数个村落，将极大改善当地基础医疗条件，远程诊断、远程医疗等设备的接入，将大大降低医疗开支，辅助提高诊断效率，有效解决贫困群众外地就医难题，切实满足地方医疗需要。   博爱卫生站立项仪式   建设中的博爱卫生站 建设完工的博爱卫生站 ​

协助河北省尚义县参加 “中国国际高新技术成果交易会” --助力尚义“走出去”，开创招商推介新局面.........，帮助尚义县在高交会平台进行产品推介和招商引资。根据展馆人气调查和高交会组委会专家评定，尚义县企业谷之禅食品有限公司的“只有燕麦和水”荣获第二十届中国国际高新技术成果交易会优秀产品。其他参展的服装、电子商务、农副产品加工等尚义本土企业也深受欢迎，参展期间与多家企业达成了合作意向。 尚义县展位现场 部挂职扶贫干部尹德淳在“高交会”尚义县展位现场为外国友人介绍地方特色产品 中国机电设备招标中心领导在“高交会”尚义县展位现场 ​

工信管函〔2019〕2225号 各相关省市工业和信息化主管部门、通信管理局： 为统筹做好工业互联.........及电话：桑孟达66022790 ）   抄送：规划司、信息化和软件服务业司、网络安全管理局、中国机电设备招标中心+

【案情概述】 　　20××年10月30日，Z招标公司接受某研究院委托，就该研究院“信息系统设备采购及安装项目”组织公开招标工作。11月14日，采购人确认了招标文件。同日，Z招标公司在中国政府采购网上发布了招标公告。招标文件发售日期为11月14日至11月20日，共有3家供应商购买了招标文件。12月10日投标截止，3家投标人均按时递交了投标文件。Z招标公司、采购人和投标人代表参加了开标仪式。经评审，评标委员会按综合评分由高到低的顺序向招标人推荐B公司为中标候选人。Z招标公司在得到采购人对评标结果的确认后，在中国政府采购网发布了B公司中标的中标公告。 　　随后，投标人A公司对本次评标结果提出质疑，称：在本次投标中，A公司报价最低，中标人报价最高，而各供应商技术水平相当，按分数推算，A公司价格分比中标单位高，理应中标。Z招标公司在收到质疑后，组织了原评标委员会进行复核。12月21日，Z招标公司告知采购人该项目质疑复核中发现中标人B公司的投标文件存在实质性问题，项目有效投标人不足三家，应做废标处理，采购人回函确认同意。Z招标公司于12月25日发布废标公告，同时向A公司发出质疑回复。A公司对此质疑答复不满，向财政部门提出投诉。     【调查情况】 　　本案的焦点问题是，采购代理机构能否以质疑事项之外的理由改变采购结果。经财政部门调查后发现，Z招标公司在收到投诉人质疑后，组织了原评标委员会进行复核。复核过程中，发现有证据表明，中标候选人B公司的投标资信证明的真实性存疑。Z招标公司于12月14日向B公司投标文件中资信证明开具行发函确认中标人资信证明的真实性，当日，该行回函声明未出过该资信证明。12月21日，Z招标公司告知采购人该项目质疑复核中发现中标人的投标文件存在实质性问题，项目有效投标人不足三家，应做废标处理，采购人回函确认。Z招标公司于12月25日发布废标公告。      【问题分析及处理情况】 　　本案反映了采购人、采购代理机构和评审委员会在处理质疑答复时，针对出现可能导致采购结果改变的不同情况，须把握以下三点： 　　一、在政府采购活动中，采购人、采购代理机构、评审委员会应针对质疑事项作出答复。根据《政府采购法》第53条和《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第63条规定，招标采购单位应在收到投标供应商书面质疑七个工作日内，对质疑内容作出答复。《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）规定“参与政府采购活动的供应商对评审过程或结果提出质疑的，采购人或采购代理机构可以组织原评审委员会协助处理质疑事项，并依据评审委员会出具的意见进行答复”。根据上述规定，在政府采购活动中，采购人、采购代理机构、评审委员会应针对质疑事项作出答复，而不应对质疑事项之外的内容进行答复。 　　二、因质疑事项导致中标或成交结果改变的情形，应报财政部门备案。根据《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）关于“质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案”的规定，主要针对答复质疑期间，因质疑事项导致中标或成交结果改变的情形要求备案。 　　三、质疑期间发现了质疑事项之外的情况可能导致中标无效情形的，应报财政部门认定中标无效。为防止在答复质疑期间，招标代理机构、评标委员会随意改变采购结果，《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第82条规定专门作出了规定，“有本办法规定的中标无效情形的，由同级或其上级财政部门认定中标无效”。本案中，在中标人B公司已确定的情况下，经过评标委员会再次复审以及采购人确认，发现B公司的投标文件中投标资信证明为虚假材料，不但超出了质疑答复范围，而且此废标决定也不应由评标委员会做出。 　　因此，财政部门认为：《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第74条规定，“投标人‘提供虚假材料谋取中标的’，中标无效”；第82条规定“有本办法规定的中标无效情形的，由同级或其上级财政部门认定中标无效”；《财政部关于进一步规范政府采购评审工作有关问题的通知》（财库[2012]69号）规定“质疑答复导致中标或成交结果改变的，采购人或采购代理机构应当将相关情况报财政部门备案。”根据上述规定，本项目发现中标供应商提供虚假材料谋取中标的违法违规情形，属于质疑事项之外的内容，应由财政部门认定中标无效。综上，财政部门作出投诉处理决定：本项目中标人B公司提供虚假材料的情况不属于质疑事项，因此，应按《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第82条的规定，报财政部门认定项目中标无效。招标采购单位自行认定中标无效并废标，属于适用法律法规错误，行为无效。中标供应商提供虚假材料，违反了《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第18号）第74条的规定，决定取消B公司的中标资格，并作出列入不良行为记录名单，在一年内禁止参加政府采购活动的行政处罚。