近日，工业和信息化部、人力资源社会保障部、生态环境部、商务部、市场监管总局联合发布《关于推动轻工业高质量发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），其中提出加强绿色原材料采购，推广全生命周期绿色发展理念，完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度等保障实施意见。 《指导意见》围绕科技创新、高质量供给、产业链现代化、绿色低碳转型、产业生态协调发展等方面提出5项重点任务。一是强化科技创新战略支撑，加快关键技术突破，完善科技创新体系，优化标准体系建设。二是构建高质量的供给体系，增加升级创新产品，提升质量保障水平，强化品牌培育服务，推广新型商业模式。三是提升产业链现代化水平，推进产业基础高级化，加快产业链补链强链，深入实施数字化转型，发展服务型制造新模式。四是深入推进绿色低碳转型，加快绿色安全发展，全面建设绿色制造体系，引导绿色产品消费。五是优化协调发展的产业生态，提高企业差异化发展水平，建设高水平的产业集群，优化产业空间布局，积极融入全球产业体系。 在推进绿色低碳转型方面，《指导意见》要求全面建设绿色制造体系。加强持久性有机污染物、内分泌干扰物、铅汞铬等有害物质源头管控和绿色原材料采购，推广全生命周期绿色发展理念。完善绿色工厂评价、节水节能规范等标准，建设统一的绿色产品标准、认证、标识体系。积极推行绿色制造，培育一批绿色制造典型。鼓励企业进园入区，引导企业逐步淘汰高耗能设备和工艺，推广使用绿色、低碳、环保工艺和设备，推进节能降碳改造、清洁生产改造、清洁能源替代、新污染物环境风险管控、节水工艺改造提升，提升清洁生产水平、减污降碳协同控制水平及能源、资源综合利用水平。 在引导绿色产品消费方面，《指导意见》明确要加快完善家用电器和照明产品等终端用能产品能效标准，促进节能空调、冰箱、热水器、高效照明产品、可降解材料制品、低VOCs油墨等绿色节能轻工产品消费。引导企业通过工业产品绿色设计等方式增强绿色产品和服务供给能力。完善政府绿色采购政策，加大绿色低碳产品采购力度。鼓励有条件的地方开展绿色智能家电下乡和以旧换新行动。 为推动重点任务顺利落地实施，《指导意见》部署了关键技术研发工程、升级创新产品制造工程、品牌培育工程、数字化发展推进工程、绿色低碳技术发展工程等5大工程，以及完善财政金融支持政策、强化高素质人才支撑、加强公共服务能力建设、优化产业发展环境、加强组织实施等5项保障措施。

沿着总书记的足迹·贵州篇：努力开创百姓富生态美的新未来   党的十八大以来，习近平总书记两次深入贵州考察调研，指引贵州坚持以高质量发展统揽全局，走好新时代的长征路。 　　牢记总书记的嘱托，贵州人民昂首阔步新征程，守护绿水青山，扎实推进乡村振兴，推动数字经济创新发展，不断开创百姓富、生态美多彩贵州的美好未来。 　　“巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴” 　　走进贵州省遵义市花茂村村民王治强的农家乐小院，一眼就能看见门口的笑脸墙，上面贴满村民露出笑脸的照片。 　　花茂村过去叫“荒茅田”，是一个贫困村。2015年6月，习近平总书记来贵州调研时，告诉花茂村的乡亲们，好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。 　　遵义市播州区枫香镇花茂村景色（2020年2月28日摄，无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄 　　铭记习近平总书记的嘱托，近年来花茂村将生态旅游与农业、文化、商业深度融合，发展100多乡村旅游经营户，2019年底花茂村贫困人口全部脱贫。 　　贵州的脱贫工作及发展问题，是习近平总书记心中的牵挂。2014年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议，指出“要扎实推进扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠”。 　　推进易地扶贫搬迁，建设农村基础设施，发展农村产业、实施兜底保障……近年来，贵州192万群众搬出大山，740余万人的安全饮水问题得到解决，建成农村“组组通”公路7.87万公里……2020年11月，贵州省宣布，全省贫困县全部出列，贫困人口全部脱贫。 　　黔西市化屋村麻窝寨易地扶贫搬迁集中安置点（5月6日摄，无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄 　　2021年2月，习近平总书记再次来到贵州考察，走进苗寨化屋村，指出“实现小康不是终点，而是新的起点”，要求“巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，按照既定的目标踏踏实实走下去”。 　　“总书记勉励我们发展好苗绣，坚定了我把苗绣发扬光大的决心。”化屋村村民彭艺回忆起习近平总书记那天考察特色苗绣时的情景仍激动不已。她说，自己注册了苗绣制作公司，吸纳了30多名村民在家门口就业。 　　苗族村民赵玉学在家中展示自己制作的黄粑（5月31日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　2021年，化屋村明确了农文旅融合发展的目标，引领群众通过资源资金入股形式参与发展产业，实现就地就业。2021年底，全村人均可支配收入达1.93万元。 　　牢记习近平总书记的重要指示，贵州近年来大力推进乡村振兴。贵州12个农业特色产业正在快速发展，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设稳步推进；加强与广东的协作，推进粤黔合作共建园区。 　　“未来贵州将持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，壮大扶贫产业，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”贵州省乡村振兴局有关负责人说。 　　“坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线” 　　青山如黛，江水如碧，乌江流域承载了贵州一半以上的人口和经济总量。然而一段时间以来，由于沿岸工业企业经营粗放、沿河网箱养殖超载、两岸污水处理滞后等原因，乌江水污染严重，一度成为“污江”。 　　2015年6月，习近平总书记在贵州调研时要求贵州守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。 　　乌江源百里画廊一景（5月31日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　一场乌江生态保卫战全面打响。铁腕整治乌江沿岸磷化工污染，管控生活面源污染，实施全面禁渔……2021年，乌江干流水质达到Ⅱ类标准，流域水质总体为“优”。 　　贵州近年来打出系列治水、治气、治土“组合拳”，全省地表水水质总体为“优”，主要河流监测断面水质优良比例为97.7%；9个中心城市空气质量指数优良天数比例平均为98.4%。 　　2021年2月，习近平总书记在贵州考察时再次强调“坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线”，指出“创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局，推动大数据和实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系”。 　　考察中，习近平总书记通过视频察看“中国天眼”工程，勉励广大科技工作者以南仁东等杰出科学家为榜样，为加快建设科技强国、实现科技自立自强作出新的更大贡献。 　　工作人员在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心观看LED显示屏（5月26日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　科技创新正在成为促进贵州经济社会发展的关键要素，以大数据技术、5G技术等为代表的前沿创新技术，正在悄然改变贵州。 　　工作人员在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心观看LED显示屏（5月26日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　2021年以来，作为国家级大数据综合试验区的贵州，持续深化打造“一张网”，汇聚“一朵云”，推动大数据与工业、农业、服务业等融合发展。 　　贵安新区华为云数据中心（5月24日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　过去几年中，中国电信、华为、腾讯等企业的数据中心纷纷落地贵州。在中国电信云计算贵州信息园，10万余台服务器占据了机楼里的万余个机架。目前数据中心已为上万家客户提供数据存储、云计算等服务。 　　中国电信云计算贵州信息园（5月24日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　贵州省大数据发展管理局副局长娄松说，贵州下一步将打造数据中心、智能终端、数据应用“三个千亿级主导产业集群”，建成全国大数据电子信息产业集聚区，打造全国数据融合创新示范高地、数据算力服务高地、数据治理高地。 　　工作人员在中国移动贵阳数据中心机房内巡检（5月24日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　“走好新时代的长征路” 　　仲夏时节，遵义会议会址，参观者络绎不绝。 　　2015年6月，习近平总书记在贵州调研时参观了遵义会议会址和遵义会议陈列馆，指出“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。 　　2021年2月，习近平总书记在贵州考察时强调，“从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命”“走好新时代的长征路”。 　　牢记嘱托，贵州上下齐心、干在实处。 　　“基层强则国家强，基层安则天下安”。贵阳市观山湖区金元社区门口的大石上，镌刻着习近平总书记2021年2月在这里考察时作出的指示。 　　“总书记告诉我们，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好。”金元社区党总支书记袁琴说，社区近期建立了“议事廊”、养老服务站、老年学校等等，把习近平总书记的指示要求细化落实到具体项目上。 　　为了全面夯实基层治理基础，贵州省各级各部门创新推进“一中心一张网十联户”机制建设，其中“一中心”指县乡村综治中心，“一张网”指城乡社区网格，“十联户”是将相对集中居住的村（居）民按十户左右划分联防联治服务单元。 　　市民在贵阳市观山湖区合力惠民生鲜超市（阳关店）选购蔬菜（2021年2月4日摄）。新华社记者 陶亮 摄 　　“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，直接关系群众的获得感幸福感。贵阳市观山湖区合力惠民生鲜超市阳关店入口处，“一元蔬菜专区”的大白菜、白萝卜、莲花白等一直保持着稳定而低廉的价格。2021年2月在这里考察时，习近平总书记肯定了合力惠民生鲜超市“坚持保本微利经营，让农民和市民两头都得实惠”的运营模式。 　　“我们超市70%以上的蔬菜都在省内采购，并实行基地直采模式，最大限度给农民和消费者以实惠。”超市店长王伟说。 　　按照习近平总书记的重要指示，贵州下大力气完善水利、环保等基础设施，弥补教育、医疗、养老等基本公共服务欠账，在发展中不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

5月25日 作者：中国国际工程咨询有限公司  徐成彬   2022年5月25日，国务院重磅推出《关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见》（国办发〔2022〕19号，简称“国办19号文”），基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）在我国经济发展的特殊时期被赋予盘活存量资产、扩大有效投资的特殊使命，成为推动金融业供给侧结构性改革、服务实体经济和构建基础设施投融资新机制的法宝利器。 国办19号文既是对我国近年基础设施REITs试点工作的肯定和总结，也对未来提出新的要求和希望。这是继2020年4月30日《关于推进基础设施REITs试点相关工作的通知》（简称“40号文”）开创中国公募REITs发展的新时代，2021年3月“基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）”发展正式纳入《第十四个五年规划纲要》上升至国家战略层面之后，关于基础设施REITs发展的第三座里程碑式文件，是在国务院层面首次对REITs发展作出明确具体的安排和要求，具有承前启后、继往开来的重大意义。 一、基础设施REITs发行有望进入快车道 国办19号文的第四条：“进一步提高推荐、审核效率，鼓励更多符合条件的基础设施领域不动产投资信托基金（基础设施REITs）项目发行上市。” (一）基础设施REITs加速前行正当时 自2021年6月21日首批基础设施REITs成功上市以来，市场表现总体稳健，目前上市的12单REITs的绝大多数涨幅超过10%，上市项目共发售基金458亿元，其中用于新增投资的净回收资金约188亿元，可带动新项目总投资超过2700亿元，对盘活存量资产、形成投资良性循环产生了良好示范效应。其中，建信中关村REIT上市首日开盘涨停，锁死30%涨停线；华夏中国交建REIT发行累计吸金超1500亿元，公众配售比例为0.84%，刷新了公募基金产品配售比例的历史最低纪录。公募REITs市场的火热让越来越多的政府部门、原始权益人、金融机构开始参与进来，希望更多的优质项目发行上市。国办19号文充分反映了市场的热情和呼声，也对试点项目推荐、审核效率提出了更高要求。 从试点项目所属行业看，亟需扩大试点行业范围，保障性租赁住房、清洁能源、市政、数据中心、水利等短板和新经济领域项目应脱颖而出，产生示范效应。从试点项目所属区域看，更多的中部省市和西部地区的优质项目将在REITs市场有一席之地，带动当地经济发展。从原始权益人所有制成分看，国办19号文明确要求对各种所有制企业一视同仁、公平对待，预计越来越多的民营和外资企业将成为公募REITs的原始权益人。 (二）基础设施REITs试点一直处于高效推进中 我国公募REITs试点从基础设施切入，国家发展改革委和中国证监会作为基础设施REITs主管部门，根据职责分工，密切配合，坚持“双向评审”机制，探索了保障项目和产品质量的根本机制。 在确保试点项目质量的前提下，试点进度也是十分高效的。相比经历30多年磨砺才日臻完善的国内企业股票发行IPO审核，基础设施REITs试点工作在没有任何现成经验可以借鉴的情况下稳步推进，从首批试点48单项目申报到9单产品公开上市，仅用了不到8个月的时间，可谓创造了公募REITs试点的中国效率。目前已有16单由国家发展改革委推荐至中国证监会，12单在两个交易所公开上市并稳健运行，另外还有多单项目正处于申报和评估中，REITs试点项目推进工作赢得了社会各界的广泛认可。 二、特殊项目的运营年限和收益集中度可灵活确定 国办19号文的第四条：“对于维护产业链稳定、强化民生保障等具有重要作用的项目，在满足发行要求、符合市场预期、确保风险可控等前提下，可进一步灵活合理确定运营年限、收益集中度等要求。” (一）运营年限原则上不低于3年 我国REITs试点政策要求，项目运营时间原则上不低于3年。对已能够实现长期稳定收益的项目，可适当降低运营年限要求。 一般项目要求运营3年以上，主要是保障进入稳定运营状态。对于维护产业链稳定、强化民生保障等具有非常重要作用的资产，例如仓储物流行业中的高标仓或冷库、人口净流入的大城市的保障性租赁住房、风电或光伏发电等，项目投入运营以后一般很快达到满租水平或设计能力，具备稳定收益条件，需要灵活合理确定运营年限。 (二）项目收益来源合理分散 我国REITs试点政策要求，项目收益持续稳定且来源合理分散，直接或穿透后来源于多个现金流提供方。因商业模式或者经营业态等原因，现金流提供方较少的，重要现金流提供方应当资质优良，财务情况稳健。 根据国办19号文的要求，项目收益来源一般应具有适当分散度，主要是为了规避市场风险。对于项目收益相对集中的资产，如果资产管理者与实力较强的租户签订了长期租赁协议，租金也反映公允水平，其收益集中度要求需要根据项目特点进行具体分析。 三、稳健运营是实现项目投资目标的重要保障 国办19号文的第二十条：“确保投资方在接手后能够引入或组建较强能力和丰富经验的运营管理机构，保持基础设施稳健运营”“推动基础设施REITs基金管理人与运营管理机构健全运营机制，更好地发挥原始权益人在项目运营管理中的专业作用”。 (一）运营管理机构应具备较强的专业能力 基础设施运营质量不仅关系项目经营性现金流的稳定性，也影响到公众利益和社会稳定，因此投资人接受存量资产后，必须高度重视底层资产的运营管理， 切实保障公共利益，防范化解潜在风险。 根据国办19号文的要求，基础设施运营管理机构必须具备丰富的项目运营管理经验和专业能力，能够实现提升运营服务的质量和效率，为公募REITs获得稳定现金流回报和履行社会责任奠定运营专业基础。 (二）原始权益人在项目运营管理中专业作用不可替代 REITs是基于金融创新的轻资产商业模式，绝大多数原始权益人在发行REITs以后仍然希望继续担当运营管理者的角色。 从专业能力看，基金管理人和ABS管理人主要擅长资本运作，对复杂的资产运营管理缺失基本能力，因此国办19号文要求必须更好地发挥具有良好专业能力和丰富经验的原始权益人的作用，保障基金存续期间项目持续稳定运营。这些规定确立了原始权益人在基础设施REITs产业链中的特殊地位，有利于调动原始权益人的积极性。 四、扩募机制将REITs打造为资产上市平台 国办19号文的第四条：“建立健全基础设施REITs扩募机制，探索多层次基础设施REITs市场。” (一）扩募机制强化了REITs市场先行者的优势地位 REITs是资产的IPO，扩募机制是首次公开募集之后，依托市场机制增发份额收购资产的行为。通过扩募机制实现规模增长是境外成熟REITs市场的通行做法，扩募机制有利于将REITs打造为“资产上市平台”。 2022年4月中旬，根据中国证监会的统一部署，上海证券交易所和深圳证券交易所分别就基础设施REITs扩募规则公开征求意见。随着国办19号文的贯彻落实，REITs扩募机制将会加快建立和完善，更多的优质存量资产将通过扩募路径源源不断地进入REITs市场，REITs市场先行者在REITs产业链的优势地位将进一步得到加强。 (二）探索建立多层次基础设施REITs市场 国办19号文首次提出我国要探索建立多层次基础设施REITs市场，将使得社会各界对我国未来基础设施REITs市场的全方位发展给予更多的期待，极大提振投资者和原始权益人对未来我国基础设施REITs发展的信心。 在扩募机制建立健全以后，外部资产收购将成为REITs市场发展的重要源头，这将促进基础设施Pre-REITs市场的发育和壮大。 五、补办相关手续为更多资产盘活创造了有利条件 国办19号文的第十一条：“针对存量资产项目具体情况，分类落实各项盘活条件。”对产权不明晰的项目，要求“依法依规理顺产权关系，完成产权界定，加快办理相关产权登记”；对项目前期手续不齐全的项目，要求“按照有关规定补办相关手续，加快履行竣工验收、收费标准核定等程序”；对项目盘活过程中遇到的难点问题，要求“探索制定合理解决方案并积极推动落实。” (一）积极落实盘活存量条件 产权登记是参与公募REITs的基础。基础设施REITs试点首先要求项目权属清晰、资产范围明确，发起人（原始权益人）依法合规直接或间接拥有项目所有权、特许经营权或经营收益权，通过尽职调查和资产重组，界定目标资产的权属及其权属范围，项目公司依法持有拟发行基础设施 REITs 的底层资产。 基础设施REITs试点项目前期手续主要包括投资主管部门负责的审批、核准或备案手续，以及城乡规划、土地管理、环境保护、施工许可、竣工验收等。由于各种原因，绝大多数试点项目的前期手续都不是完备无缺的，需要依法依规补办相关手续，国办19号文为有关部门补办手续提供了重要依据。 (二）完善规划和用海政策 针对资产盘活过程中的规划、用地用海等关键手续，国办19号文的第十三条专门做出规定，提出“依法依规指导拟盘活的存量项目完善规划、用地用海、产权登记、土地分宗等手续”，并要求相关部门或机构“积极协助妥善解决土地和海域使用相关问题，涉及手续办理或给予证明的积极予以支持”。 对盘活资产过程中需要调整相关规划或土地、海域用途的项目，“应充分开展规划实施评估，依法依规履行相关程序”，相关部门或机构的积极支持将为盘活存量资产创造良好条件和营商氛围。 六、所有基础设施REITs项目均应符合投资管理合规性要求 国办19号文的第十八条明确：“所有拟发行基础设施REITs 的项目均应符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求，保障项目质量，防范市场风险。” (一）投资管理合规性是依法治国的必然要求 任何资产都是在特定的法律法规和政策背景下投资建设形成的，合规性审查主要判断项目是否符合国家重大战略、发展规划、产业政策、投资管理法规等相关要求。 基础设施项目投资管理合规性要求，投资项目必须依法依规办理行政许可手续，主要包括投资主管部门负责的审批、核准或备案手续，以及城乡规划、土地管理、环境保护、建筑施工等方面的手续。这些法定手续不仅是我国70多年建设管理经验的总结，而且都有明确的法律依据，是全面依法治国的必然要求。 (二）投资管理合规性审查是保护投资人利益的关键举措 在基础设施REITs试点过程中，底层资产质量是推进基础设施REITs工作的关键。首批REITs试点项目上市以来的稳健表现，与底层资产质量过硬紧密相关。 项目公司的所有权属通过ABS完全转让给公募基金之后，如果投资管理关键风险没有排除，风险将随之转移至投资人，某些风险可能是颠覆性的，且无法弥补。开展投资管理合规性审查是规避投资风险、保护投资人利益的关键举措，也是推动中国基础设施REITs市场行稳致远、健康发展的核心所在。 (三）首发和扩募项目都必须履行投资管理合规性审查   按照国办19号文的要求，基础设施基金存续期内新购入基础设施项目的标准和要求，应与基础设施基金首次发售一致，即所有拟扩募项目都必须高度重视投资管理合规性审查，都应符合国家重大战略、发展规划、产业政策等要求，扩募资产自身质量始终是实现REITs战略价值和可持续发展的基石。 七、国有资产豁免进场交易统一规则 国办19号文的第四条：“国有企业发行基础设施REITs涉及国有产权非公开协议转让的，按规定报同级国有资产监督管理机构批准。” (一）国有资产转让个案处理机制得到确认 基础设施REITs试点阶段涉及众多国有资产交易，一直采取了个案处理、一事一议的方式。2020年10月12日，深圳市国资委率先破局，批准本地基础设施REITs项目所涉国有资产“遵循等价有偿和公平公正的原则规范发行，无需另行履行国有资产交易程序。”随后，各地国有资产监督管理机构和国务院国资委先后分别出具相关证明文件，同意豁免进场交易。 国办19号文充分借鉴了首批基础设施REITs先行先试的经验，对国有产权非公开协议转让统一了审批流程和交易规则，增添了对国有企业发行REITs产品的信心。 (二）公募REITs市场定价机制反映了国有资产公允价值 公募REITs通过证券交易所公开询价、定价机制，更能反映资产的公允价值，有利于实现国有产权的公开、公平、公正的定价效果。试点实践证明，国有资产保值增值的风险可控。 八、抓实基础设施REITs税收支持政策及服务等工作 国办19号文的第十四条：“落实落细支持基础设施REITs有关税收政策。”“对符合存量资产盘活条件、纳税金额较大的重点项目，各级税务机关做好服务和宣传工作，指导企业依法依规纳税，在现有税收政策框架下助力盘活存量资产。” (一）REITs设立阶段的企业所得税可以递延 2022年1月财政部、税务总局发布《基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点税收政策的公告》（2022年第 3 号），提出在基础设施REITs设立阶段，原始权益人向基础设施REITs转让项目公司股权实现的资产转让评估增值，当期可暂不缴纳企业所得税，允许递延至基础设施REITs完成募资并支付股权转让价款后缴纳。其中，对原始权益人按照战略配售要求自持的基础设施REITs份额对应的资产转让评估增值，允许递延至实际转让时缴纳企业所得税。  (二）REITs税收支持政策需要落实落细 基础设施REITs产品生命周期包括设立、运营、分配、退出等环节，各环节都存在纳税问题。对参与REITs的相关利益主体而言，税收成本是影响融资成本和投资回报的重要因素，甚至直接影响到是否发行REITs的决策。 根据国办19号文的要求，我国需要进一步细化REITs的税收中性政策，建立和完善符合我国国情的REITs税收支持政策体系，并要求各级税务机关主动作为，在现有税收政策框架下助力盘活存量资产。 九、通过价格调整机制和资产重组提高项目收益水平 国办19号文的第十二条:“完善公共服务与公共产品价格动态调整机制” “依法依规按程序调整污水处理收费标准”“完善生活垃圾处理收费制度”“建立健全与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制”。 (一)公共产品或服务定价需要政府调控 基础设施项目一般具有自然垄断性、公益性等特征，其产品或服务价难以通过市场机制有效形成。为了保证充足有效的公共产品供给量，同时保护好社会公众的利益，诸如污水处理收费、生活垃圾处理收费、水利工程水价等基础设施服务价格的确定及调整均不能由原始权益人或公募基金管理人自主确定，必须由政府有效管理或引导调控。 (二）资产重组可以为盘活存量资产创造条件 基础设施公募REITs可以看作并购重组+资产IPO。为提高项目收益水平，国办19号文的第十二条还对整体收益较低的项目提出“支持开展资产重组，为盘活存量资产创造条件”。 基础设施REITs试点要求项目未来3年净现金流分派率原则上不低于4%，对于公益性较强且建设投资很大的基础设施，如水利工程、城市轨道交通、文化旅游基础设施等项目，整体资产收益率往往难以达到最低收益率要求，选择具有独立收益能力的资产进行重组是非常必要的。 (三）资产合理组合打包可以提升资产吸引力 国办19号文的第十二条还要求“研究通过资产合理组合等方式，将准公共性、经营性项目打包，提升资产吸引力”。基础设施REITs试点要求首次发行项目评估净值原则上不低于10亿元，对于污水处理、仓储物流等单个资产规模较小的项目，合理打包、肥瘦搭配具有规模经济性，也是提升资产吸引力的重要途径。 十、回收资金以资本金形式再投资促进投资良性循环 国办19号文的第十五条：“鼓励以资本金注入方式将回收资金用于具有收益的项目建设，充分发挥回收资金对扩大投资的撬动作用。” 国办19号文的第十七条：“在安排中央预算内投资等资金时，对盘活存量资产回收资金投入的新项目，可在同等条件下给予优先支持；”“发挥中央预算内投资相关专项示范引领作用，鼓励社会资本通过多种方式参与盘活国有存量资产。” (一）引导做好回收资金使用 基础设施REITs鼓励将回收资金以资本金形式投资于新的基础设施和公用事业项目建设，重点支持基础设施补短板或新基建项目，以存量带增量、以融资促投资，形成资产-资本-资金-投资-项目的良性循环，将有效弥补新建项目的资本金缺口，或者显著改善新建项目的资本金融资能力，为项目的债务融资提供了良好的信用基础。 目前12个REITs项目发行上市，净回收资金约188亿元，带动新项目总投资超过2700亿元，杠杆率约为1:14，杠杆效应显著，为引导试点项目对存量带动增量形成良性循环做出了贡献。 在我国经济增长面临需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力的相对困难时期，积极发挥基础设施REITs盘活存量资产和促进有效投资的关键性作用，将对提振投资，促进发展和形成良性循环产生持续性的深远影响。 (二）加强配套资金支持 2021年2月国家发展改革委研究制定了《引导社会资本参与盘活国有存量资产中央预算内投资示范专项管理办法》（发改投资规〔2021〕252号），重点支持采用不动产投资信托基金（REITs）、政府和社会资本合作（PPP）等方式盘活国有存量资产，将净回收资金主要用于新增投资。 根据国家发展改革委的委托，中咨公司先后组织专家对2021年度和2022年专项计划项目进行了评估，专项年度中央预算内投资与专项支持的新建项目总投资的比例（杠杆率）分别为1:145和1:95，充分发挥了本专项“四两拨千斤”的撬动作用。  十一、REITs立法将为长远健康发展保驾护航 国办19号文的第四条提出“研究推进REITs相关立法工作。” (一）“公募基金+ ABS”结构是现行法律法规框架下的重大创新 我国基础设施REITs试点采用了“公募基金+资产支持证券（ABS）”独特内核结构，这是基于现行法律法规框架下的重大创新设计，实践证明是现实可行的方案，但客观上也带来了REITs治理结构、法律关系相对复杂，各方权责界定和协调难度较大等情况。 (二）基础设施REITs立法是试点走向成熟的标志 我国基础设施REITs试点本质上是在试规则，通过不断总结和修订政策固化经验，体现了独特的实践主义特征。从长远看，只有通过不动产投资信托基金（REITs）立法，才能将REITs作为独立的金融品种，从法律上确立REITs的市场地位及证券法律性质，优化产品交易结构，系统构建符合REITs特点的申报、推荐、审核、发行、上市、交易、信息披露、监管等制度安排，为REITs真正进入快车道提供法律制度保障。   来源： “中咨研究”公众号      

红土地上的新崛起——沿着总书记的足迹之江西篇   红色，是无数先烈用鲜血染就的江西革命老区底色。这片红色的土地，是习近平总书记心中的牵挂。 　　党的十八大以来，习近平总书记两次赴江西考察，把脉定向，指引江西在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 　　“让老区人民过上幸福生活” 　　山路蜿蜒，峰峦连绵。 　　井冈山茅坪镇神山村昔日贫困户彭夏英家，日子早已焕然一新：家里办起农家乐，新房子改成民宿，家庭年纯收入达10多万元。 江西省井冈山市神山村景色（2021年2月19日摄）。新华社记者 周密 摄 　　革命老区脱贫、老区群众生活水平提高问题，一直是习近平总书记心中的牵挂。 　　2016年春节前夕，习近平总书记来到神山村了解精准扶贫情况。在彭夏英家，总书记一间间屋子察看，又坐下来同夫妇俩算收入支出账，问吃穿住行还有什么困难和需求。习近平总书记说，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。 　　三年后，习近平总书记再赴江西，来到赣州市于都县梓山镇潭头村看望红军后代，察看村容村貌；走进梓山富硒蔬菜产业园，了解蔬菜产业发展情况。他强调，我这次来江西，是来看望苏区的父老乡亲，看看乡亲们的生活有没有改善，老区能不能如期脱贫摘帽。 　　拼版照片：上图为2016年2月2日拍摄的江西省井冈山市神山村景色（新华社记者 万象 摄）；下图为2022年2月15日拍摄的神山村景色（新华社记者 郭杰文 摄）。新华社发 　　“革命战争年代，江西人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了，人民生活改善了，我们要饮水思源，不能忘记革命先辈、革命先烈，不能忘记革命老区的父老乡亲。”习近平总书记说，要“让老区人民过上幸福生活”。 　　深情话语温暖人心。 　　“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准”“要把乡村振兴起来”“不断提高农业综合效益和竞争力”……从罗霄山脉到于都河畔，总书记的谆谆嘱托指引方向。 　　牢记指示，为民造福。江西把打赢脱贫攻坚战作为第一民生工程，精准识贫、精准施策、精准退出，25个贫困县顺利摘帽，接续推进乡村振兴。2021年全省脱贫人口人均纯收入达14391元，老区群众走上平坦路、住上安全房、用上卫生厕、喝上干净水。 　　江西省赣州市于都县梓山镇潭头村的果蔬种植基地（2021年4月29日摄，无人机照片）。新华社记者 万象 摄 　　“总书记到访前，村里人均年收入不足3000元，年轻人能走的都走了。现如今，人均年收入达2.6万元，21户贫困户全部脱贫，年轻人又回来了，常住人口从不到40人增至170多人。”神山村村支书彭展阳说。 　　“推进农业现代化，多渠道增加农民收入，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以进一步大有作为的广阔天地。”习近平总书记对江西农业农村发展寄予厚望。 　　距梓山富硒蔬菜产业园不远处，新建的于都硒博馆内，富硒蔬菜、富硒大米、富硒脐橙等产品琳琅满目。“富硒产业正成为希望产业。”于都县富硒产业发展中心主任刘禄生说，目前全县有四五万人从事富硒产业，种养面积达15万亩，产值超6亿元。 　　2020年10月21日，江西省赣州市于都县梓山镇潭头村村民孙观发（左一）向游客介绍当地的特色农产品。新华社记者 万象 摄 　　一户户零星的种养变为规模产业、一座座现代农业园区拔地而起、一个个旅游新村破茧而出……通过做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业，赣鄱大地广袤的乡野正成为振兴热土。 　　“作示范”“勇争先” 　　老区高质量发展，习近平总书记念兹在兹。2019年5月22日，在听取江西省委和省政府工作汇报时，总书记要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。 　　“技术创新是企业的命根子”。走进江西金力永磁科技股份有限公司，生产车间门口的一行字，让员工们时刻铭记三年前的温暖一幕，激励着他们不断创新。 　　2019年5月20日，江西金力永磁科技股份有限公司的工人在车间内工作。新华社记者 胡晨欢 摄 　　2019年5月20日，习近平总书记来到这家公司考察。他强调，要紧紧扭住技术创新这个战略基点，掌握更多关键核心技术，抢占行业发展制高点。 　　“抓住创新的命根子，企业就有蓬勃的生命力。”公司副董事长吕锋说，牢记总书记嘱托，公司在节能、环保领域持续加大研发力度，近三年先后投入研发资金3.28亿元，掌握了行业领先的晶界渗透技术，生产的磁钢产品在风力发电、新能源汽车、变频节能空调三个领域市场占有率全国第一。 　　“聚焦主导产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业”“抢抓数字经济发展机遇”“积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，以大开放促进大发展”……两次赴赣考察，习近平总书记深入农村、企业、高校，为江西高质量发展定向指路。 　　2016年2月，习近平总书记来到南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心实验室，了解实验室科技创新、人才培养、产学研结合等情况。 　　“总书记的到来给了我们莫大鼓舞。”中科院院士、南昌大学副校长江风益说，“我们按照总书记要求，继续加大攻关力度。总书记考察后不到100天，团队在黄光技术上实现重大突破，推动我国LED技术从‘国际并跑’到‘国际领跑’。” 　　今日南昌，已成为LED产业“重镇”：LED芯片产能已跃居全球前三，跻身国内最大的大功率LED光源生产基地，手机闪光灯和移动照明出货量全球第一。 　　围绕产业链布局创新链、加快内陆开放型经济试验区建设、推进国家生态文明试验区建设……通过拥抱创新、扩大开放、绿色发展，江西高质量发展源源不断结出“硕果”—— 　　中国稀土集团、宁德时代、格力电器、吉利汽车等众多行业巨头落户；物联网、虚拟现实、大数据等新经济快速发展，全省数字经济规模超8000亿元；国家生态文明试验区建设成效显著，35项改革成果列入国家推广清单…… 　　“十三五”以来，面对复杂严峻的内外部环境，江西主要经济指标始终保持稳定增长。今年一季度，江西以6.9%的GDP增速跃居全国第二。 这是在江西省南昌市赣江畔拍摄的LED灯光秀（5月17日摄）。新华社发（马悦 摄） 　　向南对接粤港澳大湾区、向东对接长三角地区和海峡西岸城市群、向西对接长株潭城市群和成渝城市群……江西充分发挥连南接北、承东启西、通江达海的区位优势，在推动中部地区崛起上积极作为，加快打造长江中游城市群战略支撑区，与中部地区其他省份在基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境保护等领域的合作不断深化，区域协同发展美好蓝图正加快变为现实。 　　“伟大革命精神跨越时空、永不过时” 　　江西是一片充满红色记忆的土地。 　　井冈山革命烈士陵园、八角楼革命旧址群、中央红军长征出发纪念馆……习近平总书记每次到江西考察，都会前往红色旧址追忆革命历史，缅怀革命先辈。 　　习近平总书记深情地说：“井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。” 　　2021年5月12日，在井冈山茨坪毛泽东同志旧居，“小红军宣讲团”的成员陈欣言（左一）给前来参观研学的学生们进行义务讲解。新华社记者 彭昭之 摄 　　红土地上的干部群众牢记总书记嘱托，井冈山精神、苏区精神正放射出新的时代光芒。井冈山整体脱贫之后，当地干部群众拧成一股绳，正在高质量发展中进位赶超，今年一季度GDP、工业用电量等4个经济指标增速跃居全省前列。 　　“教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂”“锤炼忠诚干净担当政治品格，当好人民勤务员”“逢事想在前面、干在实处”……习近平总书记在江西考察、参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时，多次对加强干部作风建设提出要求。 　　牢记总书记要求，江西以干部创先激发全社会创新创业活力。“当年苏区干部夜打灯笼访贫农，今天我们传承红色基因，选派年轻干部到企业挂职，他们和工人们一起扑在工地，晴天一身灰、雨天一身泥，在服务企业中锤炼作风、增长才干。”于都县委书记黄法说。 　　万名干部入万企、半天开办一家企业……江西正形成“大众创业、万众创新、干部创先”的生动局面，流淌在老区干部血脉中的红色基因在新时代迸发出巨大力量。 　　面向未来，4500多万赣鄱儿女牢记习近平总书记嘱托，“作示范”“勇争先”，用真抓实干的奋斗姿态，创造新的时代荣光

本报记者  杜尚泽  张  音 2013年—2022年，十年两会，故事很多。 来自大江南北的代表委员，带着泥土的芬芳、暂别工厂的轰鸣、肩负人民的重托，沿着人民大会堂的台阶拾级而上。头顶上方，五星红旗迎风猎猎。 十年，53次“下团组”，习近平总书记同许多代表委员面对面，倾听他们的所见所闻、所思所感，倾听奔涌在中国大地上的往昔和憧憬。 故事里有乾坤。 “去嘎查，路怎么走”，问的是掣肘偏远地区发展的交通问题； “白雪换白银换来了吗”，思考的是生态与经济的辩证关系； “条件比十八洞村还差的有多少”，牵挂的是全面小康路上的短板弱项； “这是我们回避不了的一场大考”，擘画的是新时代强军路上的历史跨越…… 在这里读懂中国。十年跋涉、十年笃行，十年的大道如砥，浓缩于此。如一幅时光卷轴，铺展民族复兴不可逆转的历史进程。 揪心与放心 “不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩” 悬崖村，习近平总书记挂念在心。 那是2017年全国两会，在参加四川代表团审议时，总书记谈到有关这个村的新闻报道：“看着村民们的出行状态，感到很揪心。” 脱贫攻坚的浩荡春风吹遍了山河万里，上山的路很快变了模样。 就在今年两会，来自四川省民政厅的益西达瓦委员带来了村子的新消息。两张照片对比鲜明，一张是昔日挂在峭壁上颤巍巍的藤梯，一张是今日稳稳当当“飞”入云霄的钢梯。 习近平总书记仔细端详，细问孩子上学、老人看病的近况，再问乡村旅游进展。这一次，他放下心来。 从“揪心”到“放心”，中南海和大山深处一个村庄的距离，那么远，又那么近。 回首这些年，总书记花的精力最多的，是扶贫。山脚下直通省城的路、搬出土坯房的家、家门口就能读书的课堂，那些人、那些事，都装在他的心里。 “去年村里有多少人娶媳妇？” 2016年全国两会，参加湖南代表团审议时，习近平总书记见到来自湘西土家族苗族自治州的郭建群代表，亲切地问。总书记清晰地记得，2013年到访十八洞村时，大龄男青年“脱单”是个老大难问题。 “7个。”郭建群代表答道。当讲到全州还有50万贫困人口时，总书记又问：“条件比十八洞村还差的有多少？” 再看2017年全国两会，参加四川代表团审议时，凉山彝族自治州的林书成代表带来了总书记一直放心不下的大凉山的消息。彼时，14个集中连片特困地区，习近平总书记绝大多数都去过了，“还没有走到的吕梁和凉山会尽快去”。 “文盲率高不高？” “一个村里初中以上的都很少。出去打工很困难，深山里彝族群众的脱贫不是一次冲锋就能完成的。” 这一年初夏，习近平总书记深入吕梁山区。转过年来，飞行3个多小时，在深山里又辗转奔波两三个小时，沿颠簸崎岖的山路深入大凉山腹地。村里的琅琅书声，火塘边座谈时憧憬的目光、质朴的志向，都点燃了大凉山的无限希望。 不畏严寒酷暑，不惧山高路远。深山小院里的欢歌笑语，农家账本前的细致追问，一串串足迹在中国地图上星罗棋布，丈量着从贫困到小康的路途有多远、有多难。 习近平总书记在一次“下团组”时语气坚定地说：“哪怕一天只走一个点，也要看到真贫。我如果光是看好地方，就难免乐观，感觉指日可待，就会作出错误决策。不要文过饰非，不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。我们都是从基层摸爬滚打过来的，而且和基层还有千丝万缕的联系。我们知道中国的国情和发展阶段，我们要做的就是让乡亲们实实在在有获得感。” 从“穷窝窝”里走出来，更读得懂饭碗里的穷、感受得到贫穷里的苦。在河北阜平的皑皑白雪上，在安徽金寨的蜿蜒山道间，在重庆华溪村的密林晚霞中……万里行程，印刻着百年大党的为民本色。 “坚持精准扶贫，不能‘手榴弹炸跳蚤’”“少搞一些‘盆景’，多做一些惠及广大贫困人口的实事”“绝不能搞数字脱贫”“抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈”……“下团组”时，每每谈到扶贫，总书记总是殷殷叮嘱、谆谆告诫。 “讲得非常生动。”2019年全国两会，参加河南代表团审议时，习近平总书记听了一位村党支部书记畅叙农民的梦想，不由感叹：“到农村去，我总有一句话，你们还需要什么？你今天讲的这些，恰恰是广大农民对幸福生活的新追求。一些我们已经在做了，做成了；一些还在做的过程中；一些是下一步准备做的。” 今天，近1亿农村贫困人口已全部脱贫，斑斓田野正在谱写乡村振兴的新乐章。2020年全国两会，召开之际恰是决战决胜脱贫攻坚的最后关头，习近平总书记意味深长回忆起他在陕北插队，饿着肚子问乡亲们“你们觉得什么样的日子算幸福生活”。 从“吃饱肚子”到“吃‘净颗子’”，再到当年看来高不可攀的“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”。老乡们再努力想了又想，期盼“将来干活挑着金扁担”。 梦想已然照亮现实。“‘金扁担’，我把它理解为农业现代化。”总书记的目光看向更远的未来。 危与机 “哪个都不能等闲视之” 2020年，惊心动魄的抗疫大战，艰苦卓绝的历史大考，史册上永久镌刻下中华民族应对危机的非凡之举。 那一年的全国两会，召开于疫情防控形势逐渐好转的5月。任凭风浪起，中华“复兴号”巨轮的既定航程稳如磐石。 “我提出，湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”人民大会堂东大厅，湖北代表团审议现场，掌声如潮水奔涌。 两个月前赶赴武汉的场景历历在目。从“暂停”到“重启”再到全面复工复产，武汉、湖北的身后，站着一个14亿多人拧成一股绳的中国。 “英雄的城市，英雄的人民。你们这里的疫情防控情况，党中央每天都在关注。我们以人民为中心，坚持生命至上，实事求是，绝不隐瞒疫情。这正是共产党的执政理念。” “下团组”时，习近平总书记一再敲响警钟：“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”“越是在这个时候越要慎终如始，越要再接再厉，善作善成。”而今回望，正是得益于居安思危，才有了今天来之不易的局面。 到武汉社区看望，同时谋划着疫情防控社区治理的精细化；去北京的医院调研，还酝酿着下一步医药卫生体制改革的解题之路——诚如习近平总书记所言：“重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后。”“你们采取的措施、收获的教训，都为今后的疫情防控创造经验，这是一个重要的贡献值。” 如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，在治理如此大一个国家的过程中，贯穿始终。“居安思危啊！只有深入研究、料事在先，防范于未然，才能掌握战略主动。”而今重温2018年全国两会期间习近平总书记的这席叮嘱，远见卓识令人感佩。 再向前追溯。2014年全国两会，参加安徽代表团审议时，习近平总书记说：“现在讲形势，基本都是那么几句话，‘形势是严峻的’。实际上想一想，什么时候形势不严峻复杂？到哪一年都一样，但是我们有必要讲这个话，要看到严峻复杂形势的常态性。‘严峻复杂’的意思，就是我们始终要保持积极进取的姿态，同时对于克服困难和挑战怀有一种平常心。艰难困苦，玉汝于成。” 图之于未萌，虑之于未有。 从一粒米，思虑“中国粮食，中国饭碗”的战略安全，警示“不能轻言粮食已经过关了”。今年全国两会“下团组”，习近平总书记的忧思跃然纸上：“粮食安全是‘国之大者’。”“谁来养活中国？中国要靠自力更生，自己养活自己！” 从一滴水，看到“民生为上、治水为要”的治国方略，这几年走遍了黄河上中下游：“水安全是黄河流域最大的‘灰犀牛’。” 自主创新，攻克“卡脖子”技术，这是“下团组”时又一个常说常新的话题。早在2013年全国两会，首次看望参加政协会议的委员时，习近平总书记到的就是科协、科技界委员联组会：“在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们必须正视现实、承认差距、密切跟踪、迎头赶上，走自主创新道路，采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。”在国际形势愈加波谲云诡的今天，在中国的自主创新已然由量变到质变的今天，世界更深刻读懂了一个生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。 人才是创新的主角。 “创业十多年，前面七八年比西天取经还难，年年亏损；最近几年才腾云驾雾。”2018年全国两会，重庆代表团审议时，来自猪八戒网络公司的朱明跃代表讲得生动。 “开始那几年，有没有过回高老庄的想法？”习近平总书记风趣问道。 笑声里，总书记一语双关地指出：“猪八戒啊，虽然意志不坚定，但仍然不忘初心。”“创新驱动是国策。只有新旧动能真正实现历史性转换，中国才能真正强大起来。”“中国的发展复兴，要苟日新、日日新、又日新，天行健自强不息。” 危机相伴，时势变迁。从更宏阔的时间坐标上去看，“我们现在都是在一些具有历史意义的时间节点上。” 几年前有次“下团组”，习近平总书记想起一个小故事。去欧洲访问，一位政要好奇询问：“你们平常用手机支付吗？”从落后于时代到赶上时代，再到引领时代，中国天翻地覆慨而慷，“他们感慨，这件事简直不可思议。” 五千年文明、960多万平方公里、14亿多人，这是观察中国的宏阔时空观，也因此更强调“不可能凭着一招鲜立国”“像我们这样的大国绝对要靠自己”。 走自己的路，办好自己的事。“不是我们困难的时候才搞‘双循环’，就是平时，‘双循环’也是最稳定、最可靠的经济布局。我们一定要有底线思维，安不忘危。” 这是中国的战略远见。 破与立 “不能把手里吃饭的家伙先扔了” 2014年，亚太经合组织领导人非正式会议在北京拉开帷幕。“APEC蓝”一词在互联网上不胫而走。第二年的全国两会，习近平总书记谈及此事：“当时我就在欢迎宴会上对大家说，这并不是一去不复返的短暂蓝天，未来北京将会有持久的蓝天。” 时间来到了2022年。 北京冬奥会是一个缩影。“绿色办奥”的生动脚本，令世界惊叹。 今年全国两会，全国政协农业界、社会福利和社会保障界联组会上，习近平总书记感言：“北京冬奥会是很给力的，有很多方面是要载入史册的。双奥城，这是独一份。我看还有声音说，首钢大跳台是不是在核电站搞滑雪？他们恰恰不知道这是绿色转型，我们是钢铁产业转型变成了体育产业。” 时间是最大的变量。 曾几何时，风起云涌的经济大潮中，很多人将生态和发展视为一道非此即彼的选择题，陷入了生态恶化、发展难以为继的泥潭。 习近平同志在早年间就看到了另一个破题思路：“绿水青山就是金山银山”。蕴含历史远见的战略判断，在十几年后的今天，成为响彻中国大地的嘹亮声音。 破题、解题，一切从人民需要出发。 破的首先是观念。“乌梁素海我作过多次批示”“腾格里我也批示过。把污染物都倾倒到沙漠里，这个事我狠狠地敲打过。”总书记直击要害。 立的也首先是观念。山水林田湖，从新增一个“草”字，到再添一个“沙”字，习近平总书记提出的“人与自然生命共同体”理念不断丰富。一体化推进、一盘棋布局，人与自然的故事在中华文明中源远流长，却从来没有像今天这样成为大江南北、万众一心的共同讲述。 这十年，适逢世界百年未有之大变局，适逢中国从高速增长阶段转向高质量发展阶段的大跨越。历史发展的巨大惯性，注定过往的经济结构、发展方式、思维观念，会向前“滑行”一段路。 有的领域，要大破大立。 “老工业基地振兴发展要做好‘加减乘除’。现在加法多，其他少，亟待补课。” “结构调整一定不要搞相濡以沫，让‘僵尸企业’苟延残喘。一定要腾笼换鸟，最后达到凤凰涅槃、浴火重生的境界。长痛不如短痛。” 字字铿锵！支持什么、反对什么，生动勾勒了将一艘巨轮调转航道、转变发展方式的清醒和坚定。 有的领域，是破立并举、先立后破。 当领航世界上最大的发展中国家矢志推进实现碳达峰碳中和目标时，习近平总书记注意到了踩“急刹车”、搞运动式“降碳”的苗头。今年全国两会“下团组”，他警醒各地：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。” 全局之计，长远之策。中国在走什么样的发展之路面前，有着超乎寻常的精准考量和长远布局。 “非不能也，而不为也。”这句话，指向的是举世瞩目的中国经济增速，要辩证把握速度和质量的关系。 2020年“下团组”时，习近平总书记一锤定音：“着眼点着力点不能放在GDP增速上”。 到了2021年全国两会，总书记再次谈及这一话题：“我们定今年经济增速预期目标时留有余地，这样可以把更多精力用到高质量发展上。” 改革，何尝不是破立并举的大手笔。 就拿教育改革为例。2021年全国两会，习近平总书记说到教育公平，坚定地表示： “我们来共同关心这些教育问题。教育改革还是要继续啊，正在进行时。”“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。” 根脉与枝叶 “中华民族的基因就流淌在血液里” 2015年全国两会，在民革、台盟、台联联组会上，冯巩委员发言时建议构建闽南文化带，他以自己用闽南语唱歌受到同胞厚待的故事为例，感慨“乡情乡亲的感召力”。 “你有没有说过闽南语有关的相声啊？”习近平总书记亲切地问。 “今年春晚就有说。但走出去，闽南语唱歌更受欢迎。《世界第一等》《流浪的心情》《爱拼才会赢》一唱，都不让下台。再来一段高甲戏片段，直接请去吃宵夜了。” 笑声里，在福建工作的悠悠往事静静流淌：“大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话。就像山西的老槐树一样，血缘相亲、文缘相承。闽南文化作为两岸文化交流的重要方面，大有文章可做。” “我在福建待了10个年头，很多台胞对我说，‘如果说台胞不是中国人，就像说孔夫子、关老爷是外国人一样，我们是完全不能接受的。’发展两岸关系，这个基本面必须考虑进去。” 共同的历史淬炼，共同的土壤滋养，共同的情感积淀。“不要说台湾了，就算是世界上很多华人华侨不会说中国话，但还是有一颗中国心，因为中华民族的基因就流淌在血液里。” 历史和现实已然证明，每到重大关头，文化都能感知国运之变、时代之潮。2018年全国两会“下团组”，有委员作了题为《用经典作品构建人类命运共同体》的发言。习近平总书记感触颇深，讲述了他所思考的文化自信： “我们现在是距离中华民族文化复兴最近的一个时代。我们自信起来了。人们怎么想问题，都跟五千年文化积淀下来的基因血脉有关。自己的宝贝还得自己识宝，自己不要轻慢了。我现在送国礼，很喜欢送孙子兵法、论语，中外文对照的，外方政要也很喜欢这些。” 崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同，璀璨厚重的中华文化深刻影响了今天、启迪着明天：“我们对于时间的理解，都是以百年、千年来计。我们谈规划，都是放眼长远，‘十三五’、‘十四五’、两个一百年……” 从道路自信、理论自信、制度自信再到文化自信，还有后来提出的历史自信、历史主动精神，万物有所生，而独知守其根。 日月经天，江河行地。脚下这块生于斯、长于斯的土地，延续着千百年的熙熙攘攘。习近平总书记在2018年全国两会山东代表团审议时，想起一件小事： “过去穷，问吃饭了没有，都是问喝汤了没有？吃不了几顿干的。” 掌声、笑声激荡，总书记继续说道：“勤俭节约的习惯应该保留下去。我家里到现在啊，盛在碗里的，一个饭粒都不能丢了。从我父亲那时候传下来，糟蹋粮食良心上要受指责的。我国农耕文化历史悠久，家庭为本、邻里和谐、勤俭持家等，这些观念是根深蒂固的。文化的传承也是中华民族像石榴籽一样抱在一起的缘由。” 2021年，在医药卫生界、教育界联组会上，委员们纷纷感言，疫情之下中国交出一份令世界瞩目的答卷。 总书记由此感叹：“这不仅是一时之运，还有我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。现在这一代年轻人，也在变化之中，他们的心态、思想也在改变。” 忆往昔，思绪万千。“70后、80后、90后、00后，他们走出去看世界之前，中国已经可以平视这个世界了，也不像我们当年那么‘土了’。这就是自信。” 自豪笑容里，是一代代中华儿女敢教日月换新天的苦干实干，是亿万人民的豪情壮志。 敬畏与无畏 “我们追求实实在在没有水分的发展” 2017年，全国两会。辽宁代表团审议时，关于向经济数据弄虚作假开刀的事，有代表直言不讳。 “就是忽悠自己！”习近平总书记语重心长：“把数字誊清、见底、挤干水分，虽然你们拿出来的数字好像不太好看，但我觉得实际上很好看。” 掌声如雷。总书记环顾会场：“这是光明磊落的数字。党中央支持你们这么做。真正凭着真抓实干、锲而不舍努力把经济搞上去，不耻落后。就是鲁迅讲的，中国人的脊梁。我们追求实实在在没有水分的发展，要经得起实践、经得起人民、经得起历史的检验。” 历经百年而风华正茂，饱经磨难而生生不息，刀刃向内的自我革命正是共产党人的鲜明品格。“坚持自我革命”，郑重写入百年党史第三份历史决议。决议出炉之际，习近平总书记深情重温了发生在1945年陕北黄土地上的“窑洞之问”： “我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。” 不私，而天下自公。“下团组”时一句句雷霆万钧、一字字响鼓重锤，底气正是“始终代表最广大人民根本利益”的人间正道： “让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受严惩”； “当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”； ………… “这个账总是要算的。”2021年全国两会，参加内蒙古代表团审议时的这句话，在山川河谷间久久激荡。两会前，内蒙古自治区党委给党中央递交了一份《关于开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况的报告》。对腐败的增量和存量，总书记讲得十分透彻：“坚决零容忍”“反腐败永远在路上。” 踏石留印，抓铁有痕。 一年后，再到内蒙古代表团参加审议，习近平总书记再一次谈到同一个话题，追问进展。向后看，要“倒查二十年，彻底揭开区域性、系统性腐败的盖子”；向前看，要始终保持敬畏之心，“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”。 心有所畏，方能行有所矩。 “怎么老抓？没完没了。”对这样的声音，习近平总书记一锤定音：“只要存在就没完没了，就是要永远进行时。”清醒而坚定，无私而无畏。 2018年，全国两会。习近平总书记来到重庆代表团参加审议。从八项规定说起，他忆起渣滓洞白公馆内，革命先烈用生命写下的“狱中八条”。 “我反复看，看了以后沉思良久。在生死关头、危在旦夕之际，想到的是党的事业。他们提出八条，意在警示后人，一个政党的思想道德建设是多么重要，一个共产党的道德情操是多么重要！” 时间长河奔涌，信念之火永存。中华民族跨越百年的长途跋涉，是感天动地的红色足迹，有无数英雄的无畏抉择、勇毅坚守。 2019年两会“下团组”，习近平总书记动情讲述了一位老将军骨灰撒到战场上的遗愿。“血战湘江，很多战友都牺牲了。他说，死后要同战友们长眠在一起。” “这个感情在我心里，久久放不下。” 煌煌党史，壮歌慷慨！习近平总书记语重心长：“不忘初心，方得始终啊！我们的初心是什么？上海石库门、南湖红船，诞生了中国共产党，14年抗战、历史性决战，才有了中华人民共和国。共和国是红色的，不能淡化这个颜色。” 十年的两会故事，凝结了多少奋斗跋涉，汇聚着多少梦想希望，在中华民族伟大复兴的征程上书写了全过程人民民主的伟大史诗。无论雪域高原、戈壁沙漠，无论悬崖绝壁、林区山区，再是偏远、再是荒凉，也在同繁华都市一道，同步感知中国脉动。亿万人民的声音，直抵北京；亿万人民的期盼，牵挂在习近平总书记的心中，写入党和国家的文件政策里，落实在960多万平方公里的大地上。 从人民中来，到人民中去，每个人都是这场伟大史诗的见证者、参与者、书写者。 《 人民日报 》（ 2022年03月15日 01 版）        来源：人民网－人民日报  

本报记者  杜尚泽  张  音 2013年—2022年，十年两会，故事很多。 来自大江南北的代表委员，带着泥土的芬芳、暂别工厂的轰鸣、肩负人民的重托，沿着人民大会堂的台阶拾级而上。头顶上方，五星红旗迎风猎猎。 十年，53次“下团组”，习近平总书记同许多代表委员面对面，倾听他们的所见所闻、所思所感，倾听奔涌在中国大地上的往昔和憧憬。 故事里有乾坤。 “去嘎查，路怎么走”，问的是掣肘偏远地区发展的交通问题； “白雪换白银换来了吗”，思考的是生态与经济的辩证关系； “条件比十八洞村还差的有多少”，牵挂的是全面小康路上的短板弱项； “这是我们回避不了的一场大考”，擘画的是新时代强军路上的历史跨越…… 在这里读懂中国。十年跋涉、十年笃行，十年的大道如砥，浓缩于此。如一幅时光卷轴，铺展民族复兴不可逆转的历史进程。 揪心与放心 “不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩” 悬崖村，习近平总书记挂念在心。 那是2017年全国两会，在参加四川代表团审议时，总书记谈到有关这个村的新闻报道：“看着村民们的出行状态，感到很揪心。” 脱贫攻坚的浩荡春风吹遍了山河万里，上山的路很快变了模样。 就在今年两会，来自四川省民政厅的益西达瓦委员带来了村子的新消息。两张照片对比鲜明，一张是昔日挂在峭壁上颤巍巍的藤梯，一张是今日稳稳当当“飞”入云霄的钢梯。 习近平总书记仔细端详，细问孩子上学、老人看病的近况，再问乡村旅游进展。这一次，他放下心来。 从“揪心”到“放心”，中南海和大山深处一个村庄的距离，那么远，又那么近。 回首这些年，总书记花的精力最多的，是扶贫。山脚下直通省城的路、搬出土坯房的家、家门口就能读书的课堂，那些人、那些事，都装在他的心里。 “去年村里有多少人娶媳妇？” 2016年全国两会，参加湖南代表团审议时，习近平总书记见到来自湘西土家族苗族自治州的郭建群代表，亲切地问。总书记清晰地记得，2013年到访十八洞村时，大龄男青年“脱单”是个老大难问题。 “7个。”郭建群代表答道。当讲到全州还有50万贫困人口时，总书记又问：“条件比十八洞村还差的有多少？” 再看2017年全国两会，参加四川代表团审议时，凉山彝族自治州的林书成代表带来了总书记一直放心不下的大凉山的消息。彼时，14个集中连片特困地区，习近平总书记绝大多数都去过了，“还没有走到的吕梁和凉山会尽快去”。 “文盲率高不高？” “一个村里初中以上的都很少。出去打工很困难，深山里彝族群众的脱贫不是一次冲锋就能完成的。” 这一年初夏，习近平总书记深入吕梁山区。转过年来，飞行3个多小时，在深山里又辗转奔波两三个小时，沿颠簸崎岖的山路深入大凉山腹地。村里的琅琅书声，火塘边座谈时憧憬的目光、质朴的志向，都点燃了大凉山的无限希望。 不畏严寒酷暑，不惧山高路远。深山小院里的欢歌笑语，农家账本前的细致追问，一串串足迹在中国地图上星罗棋布，丈量着从贫困到小康的路途有多远、有多难。 习近平总书记在一次“下团组”时语气坚定地说：“哪怕一天只走一个点，也要看到真贫。我如果光是看好地方，就难免乐观，感觉指日可待，就会作出错误决策。不要文过饰非，不要因为我们看了心情沉重就遮遮掩掩。我们都是从基层摸爬滚打过来的，而且和基层还有千丝万缕的联系。我们知道中国的国情和发展阶段，我们要做的就是让乡亲们实实在在有获得感。” 从“穷窝窝”里走出来，更读得懂饭碗里的穷、感受得到贫穷里的苦。在河北阜平的皑皑白雪上，在安徽金寨的蜿蜒山道间，在重庆华溪村的密林晚霞中……万里行程，印刻着百年大党的为民本色。 “坚持精准扶贫，不能‘手榴弹炸跳蚤’”“少搞一些‘盆景’，多做一些惠及广大贫困人口的实事”“绝不能搞数字脱贫”“抓工作不能狗熊掰棒子，去过的每个地方都要抓反馈”……“下团组”时，每每谈到扶贫，总书记总是殷殷叮嘱、谆谆告诫。 “讲得非常生动。”2019年全国两会，参加河南代表团审议时，习近平总书记听了一位村党支部书记畅叙农民的梦想，不由感叹：“到农村去，我总有一句话，你们还需要什么？你今天讲的这些，恰恰是广大农民对幸福生活的新追求。一些我们已经在做了，做成了；一些还在做的过程中；一些是下一步准备做的。” 今天，近1亿农村贫困人口已全部脱贫，斑斓田野正在谱写乡村振兴的新乐章。2020年全国两会，召开之际恰是决战决胜脱贫攻坚的最后关头，习近平总书记意味深长回忆起他在陕北插队，饿着肚子问乡亲们“你们觉得什么样的日子算幸福生活”。 从“吃饱肚子”到“吃‘净颗子’”，再到当年看来高不可攀的“想吃细粮就吃细粮，还能经常吃肉”。老乡们再努力想了又想，期盼“将来干活挑着金扁担”。 梦想已然照亮现实。“‘金扁担’，我把它理解为农业现代化。”总书记的目光看向更远的未来。 危与机 “哪个都不能等闲视之” 2020年，惊心动魄的抗疫大战，艰苦卓绝的历史大考，史册上永久镌刻下中华民族应对危机的非凡之举。 那一年的全国两会，召开于疫情防控形势逐渐好转的5月。任凭风浪起，中华“复兴号”巨轮的既定航程稳如磐石。 “我提出，湖北代表团一定得来一下。你们是湖北6000多万人民的代表，我要看望一下大家。”人民大会堂东大厅，湖北代表团审议现场，掌声如潮水奔涌。 两个月前赶赴武汉的场景历历在目。从“暂停”到“重启”再到全面复工复产，武汉、湖北的身后，站着一个14亿多人拧成一股绳的中国。 “英雄的城市，英雄的人民。你们这里的疫情防控情况，党中央每天都在关注。我们以人民为中心，坚持生命至上，实事求是，绝不隐瞒疫情。这正是共产党的执政理念。” “下团组”时，习近平总书记一再敲响警钟：“针尖大的窟窿能漏过斗大的风”“越是在这个时候越要慎终如始，越要再接再厉，善作善成。”而今回望，正是得益于居安思危，才有了今天来之不易的局面。 到武汉社区看望，同时谋划着疫情防控社区治理的精细化；去北京的医院调研，还酝酿着下一步医药卫生体制改革的解题之路——诚如习近平总书记所言：“重大的历史进步都是在一些重大的灾难之后。”“你们采取的措施、收获的教训，都为今后的疫情防控创造经验，这是一个重要的贡献值。” 如履薄冰的谨慎、见叶知秋的敏锐，在治理如此大一个国家的过程中，贯穿始终。“居安思危啊！只有深入研究、料事在先，防范于未然，才能掌握战略主动。”而今重温2018年全国两会期间习近平总书记的这席叮嘱，远见卓识令人感佩。 再向前追溯。2014年全国两会，参加安徽代表团审议时，习近平总书记说：“现在讲形势，基本都是那么几句话，‘形势是严峻的’。实际上想一想，什么时候形势不严峻复杂？到哪一年都一样，但是我们有必要讲这个话，要看到严峻复杂形势的常态性。‘严峻复杂’的意思，就是我们始终要保持积极进取的姿态，同时对于克服困难和挑战怀有一种平常心。艰难困苦，玉汝于成。” 图之于未萌，虑之于未有。 从一粒米，思虑“中国粮食，中国饭碗”的战略安全，警示“不能轻言粮食已经过关了”。今年全国两会“下团组”，习近平总书记的忧思跃然纸上：“粮食安全是‘国之大者’。”“谁来养活中国？中国要靠自力更生，自己养活自己！” 从一滴水，看到“民生为上、治水为要”的治国方略，这几年走遍了黄河上中下游：“水安全是黄河流域最大的‘灰犀牛’。” 自主创新，攻克“卡脖子”技术，这是“下团组”时又一个常说常新的话题。早在2013年全国两会，首次看望参加政协会议的委员时，习近平总书记到的就是科协、科技界委员联组会：“在日趋激烈的全球综合国力竞争中，我们必须正视现实、承认差距、密切跟踪、迎头赶上，走自主创新道路，采取更加积极有效的应对措施，在涉及未来的重点科技领域超前部署、大胆探索，加快从要素驱动发展为主向创新驱动发展转变，发挥科技创新的支撑引领作用。”在国际形势愈加波谲云诡的今天，在中国的自主创新已然由量变到质变的今天，世界更深刻读懂了一个生于忧患、成长于忧患、壮大于忧患的政党。 人才是创新的主角。 “创业十多年，前面七八年比西天取经还难，年年亏损；最近几年才腾云驾雾。”2018年全国两会，重庆代表团审议时，来自猪八戒网络公司的朱明跃代表讲得生动。 “开始那几年，有没有过回高老庄的想法？”习近平总书记风趣问道。 笑声里，总书记一语双关地指出：“猪八戒啊，虽然意志不坚定，但仍然不忘初心。”“创新驱动是国策。只有新旧动能真正实现历史性转换，中国才能真正强大起来。”“中国的发展复兴，要苟日新、日日新、又日新，天行健自强不息。” 危机相伴，时势变迁。从更宏阔的时间坐标上去看，“我们现在都是在一些具有历史意义的时间节点上。” 几年前有次“下团组”，习近平总书记想起一个小故事。去欧洲访问，一位政要好奇询问：“你们平常用手机支付吗？”从落后于时代到赶上时代，再到引领时代，中国天翻地覆慨而慷，“他们感慨，这件事简直不可思议。” 五千年文明、960多万平方公里、14亿多人，这是观察中国的宏阔时空观，也因此更强调“不可能凭着一招鲜立国”“像我们这样的大国绝对要靠自己”。 走自己的路，办好自己的事。“不是我们困难的时候才搞‘双循环’，就是平时，‘双循环’也是最稳定、最可靠的经济布局。我们一定要有底线思维，安不忘危。” 这是中国的战略远见。 破与立 “不能把手里吃饭的家伙先扔了” 2014年，亚太经合组织领导人非正式会议在北京拉开帷幕。“APEC蓝”一词在互联网上不胫而走。第二年的全国两会，习近平总书记谈及此事：“当时我就在欢迎宴会上对大家说，这并不是一去不复返的短暂蓝天，未来北京将会有持久的蓝天。” 时间来到了2022年。 北京冬奥会是一个缩影。“绿色办奥”的生动脚本，令世界惊叹。 今年全国两会，全国政协农业界、社会福利和社会保障界联组会上，习近平总书记感言：“北京冬奥会是很给力的，有很多方面是要载入史册的。双奥城，这是独一份。我看还有声音说，首钢大跳台是不是在核电站搞滑雪？他们恰恰不知道这是绿色转型，我们是钢铁产业转型变成了体育产业。” 时间是最大的变量。 曾几何时，风起云涌的经济大潮中，很多人将生态和发展视为一道非此即彼的选择题，陷入了生态恶化、发展难以为继的泥潭。 习近平同志在早年间就看到了另一个破题思路：“绿水青山就是金山银山”。蕴含历史远见的战略判断，在十几年后的今天，成为响彻中国大地的嘹亮声音。 破题、解题，一切从人民需要出发。 破的首先是观念。“乌梁素海我作过多次批示”“腾格里我也批示过。把污染物都倾倒到沙漠里，这个事我狠狠地敲打过。”总书记直击要害。 立的也首先是观念。山水林田湖，从新增一个“草”字，到再添一个“沙”字，习近平总书记提出的“人与自然生命共同体”理念不断丰富。一体化推进、一盘棋布局，人与自然的故事在中华文明中源远流长，却从来没有像今天这样成为大江南北、万众一心的共同讲述。 这十年，适逢世界百年未有之大变局，适逢中国从高速增长阶段转向高质量发展阶段的大跨越。历史发展的巨大惯性，注定过往的经济结构、发展方式、思维观念，会向前“滑行”一段路。 有的领域，要大破大立。 “老工业基地振兴发展要做好‘加减乘除’。现在加法多，其他少，亟待补课。” “结构调整一定不要搞相濡以沫，让‘僵尸企业’苟延残喘。一定要腾笼换鸟，最后达到凤凰涅槃、浴火重生的境界。长痛不如短痛。” 字字铿锵！支持什么、反对什么，生动勾勒了将一艘巨轮调转航道、转变发展方式的清醒和坚定。 有的领域，是破立并举、先立后破。 当领航世界上最大的发展中国家矢志推进实现碳达峰碳中和目标时，习近平总书记注意到了踩“急刹车”、搞运动式“降碳”的苗头。今年全国两会“下团组”，他警醒各地：“不能把手里吃饭的家伙先扔了，结果新的吃饭家伙还没拿到手，这不行。既要有一个绿色清洁的环境，也要保证我们的生产生活正常进行。” 全局之计，长远之策。中国在走什么样的发展之路面前，有着超乎寻常的精准考量和长远布局。 “非不能也，而不为也。”这句话，指向的是举世瞩目的中国经济增速，要辩证把握速度和质量的关系。 2020年“下团组”时，习近平总书记一锤定音：“着眼点着力点不能放在GDP增速上”。 到了2021年全国两会，总书记再次谈及这一话题：“我们定今年经济增速预期目标时留有余地，这样可以把更多精力用到高质量发展上。” 改革，何尝不是破立并举的大手笔。 就拿教育改革为例。2021年全国两会，习近平总书记说到教育公平，坚定地表示： “我们来共同关心这些教育问题。教育改革还是要继续啊，正在进行时。”“对群众反映强烈的突出问题，对打着教育旗号侵害群众利益的行为，要紧盯不放，坚决改到位、改彻底。” 根脉与枝叶 “中华民族的基因就流淌在血液里” 2015年全国两会，在民革、台盟、台联联组会上，冯巩委员发言时建议构建闽南文化带，他以自己用闽南语唱歌受到同胞厚待的故事为例，感慨“乡情乡亲的感召力”。 “你有没有说过闽南语有关的相声啊？”习近平总书记亲切地问。 “今年春晚就有说。但走出去，闽南语唱歌更受欢迎。《世界第一等》《流浪的心情》《爱拼才会赢》一唱，都不让下台。再来一段高甲戏片段，直接请去吃宵夜了。” 笑声里，在福建工作的悠悠往事静静流淌：“大陆去台的以闽南地区为主，讲的就是闽南话。就像山西的老槐树一样，血缘相亲、文缘相承。闽南文化作为两岸文化交流的重要方面，大有文章可做。” “我在福建待了10个年头，很多台胞对我说，‘如果说台胞不是中国人，就像说孔夫子、关老爷是外国人一样，我们是完全不能接受的。’发展两岸关系，这个基本面必须考虑进去。” 共同的历史淬炼，共同的土壤滋养，共同的情感积淀。“不要说台湾了，就算是世界上很多华人华侨不会说中国话，但还是有一颗中国心，因为中华民族的基因就流淌在血液里。” 历史和现实已然证明，每到重大关头，文化都能感知国运之变、时代之潮。2018年全国两会“下团组”，有委员作了题为《用经典作品构建人类命运共同体》的发言。习近平总书记感触颇深，讲述了他所思考的文化自信： “我们现在是距离中华民族文化复兴最近的一个时代。我们自信起来了。人们怎么想问题，都跟五千年文化积淀下来的基因血脉有关。自己的宝贝还得自己识宝，自己不要轻慢了。我现在送国礼，很喜欢送孙子兵法、论语，中外文对照的，外方政要也很喜欢这些。” 崇仁爱、重民本、守诚信、讲辩证、尚和合、求大同，璀璨厚重的中华文化深刻影响了今天、启迪着明天：“我们对于时间的理解，都是以百年、千年来计。我们谈规划，都是放眼长远，‘十三五’、‘十四五’、两个一百年……” 从道路自信、理论自信、制度自信再到文化自信，还有后来提出的历史自信、历史主动精神，万物有所生，而独知守其根。 日月经天，江河行地。脚下这块生于斯、长于斯的土地，延续着千百年的熙熙攘攘。习近平总书记在2018年全国两会山东代表团审议时，想起一件小事： “过去穷，问吃饭了没有，都是问喝汤了没有？吃不了几顿干的。” 掌声、笑声激荡，总书记继续说道：“勤俭节约的习惯应该保留下去。我家里到现在啊，盛在碗里的，一个饭粒都不能丢了。从我父亲那时候传下来，糟蹋粮食良心上要受指责的。我国农耕文化历史悠久，家庭为本、邻里和谐、勤俭持家等，这些观念是根深蒂固的。文化的传承也是中华民族像石榴籽一样抱在一起的缘由。” 2021年，在医药卫生界、教育界联组会上，委员们纷纷感言，疫情之下中国交出一份令世界瞩目的答卷。 总书记由此感叹：“这不仅是一时之运，还有我们的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。现在这一代年轻人，也在变化之中，他们的心态、思想也在改变。” 忆往昔，思绪万千。“70后、80后、90后、00后，他们走出去看世界之前，中国已经可以平视这个世界了，也不像我们当年那么‘土了’。这就是自信。” 自豪笑容里，是一代代中华儿女敢教日月换新天的苦干实干，是亿万人民的豪情壮志。 敬畏与无畏 “我们追求实实在在没有水分的发展” 2017年，全国两会。辽宁代表团审议时，关于向经济数据弄虚作假开刀的事，有代表直言不讳。 “就是忽悠自己！”习近平总书记语重心长：“把数字誊清、见底、挤干水分，虽然你们拿出来的数字好像不太好看，但我觉得实际上很好看。” 掌声如雷。总书记环顾会场：“这是光明磊落的数字。党中央支持你们这么做。真正凭着真抓实干、锲而不舍努力把经济搞上去，不耻落后。就是鲁迅讲的，中国人的脊梁。我们追求实实在在没有水分的发展，要经得起实践、经得起人民、经得起历史的检验。” 历经百年而风华正茂，饱经磨难而生生不息，刀刃向内的自我革命正是共产党人的鲜明品格。“坚持自我革命”，郑重写入百年党史第三份历史决议。决议出炉之际，习近平总书记深情重温了发生在1945年陕北黄土地上的“窑洞之问”： “我们党没有任何自己特殊的利益，这是我们党敢于自我革命的勇气之源、底气所在。” 不私，而天下自公。“下团组”时一句句雷霆万钧、一字字响鼓重锤，底气正是“始终代表最广大人民根本利益”的人间正道： “让不作为的人坐不稳，让忽悠的人没前途，让跑官要官的人没市场，让买官卖官的人受严惩”； “当共产党的官，当人民的公仆，拿着国家资源去搞行贿受贿、去搞权钱交易，这个账总是要算的”； ………… “这个账总是要算的。”2021年全国两会，参加内蒙古代表团审议时的这句话，在山川河谷间久久激荡。两会前，内蒙古自治区党委给党中央递交了一份《关于开展煤炭资源领域违规违法问题专项整治情况的报告》。对腐败的增量和存量，总书记讲得十分透彻：“坚决零容忍”“反腐败永远在路上。” 踏石留印，抓铁有痕。 一年后，再到内蒙古代表团参加审议，习近平总书记再一次谈到同一个话题，追问进展。向后看，要“倒查二十年，彻底揭开区域性、系统性腐败的盖子”；向前看，要始终保持敬畏之心，“坚持不敢腐、不能腐、不想腐一体推进”。 心有所畏，方能行有所矩。 “怎么老抓？没完没了。”对这样的声音，习近平总书记一锤定音：“只要存在就没完没了，就是要永远进行时。”清醒而坚定，无私而无畏。 2018年，全国两会。习近平总书记来到重庆代表团参加审议。从八项规定说起，他忆起渣滓洞白公馆内，革命先烈用生命写下的“狱中八条”。 “我反复看，看了以后沉思良久。在生死关头、危在旦夕之际，想到的是党的事业。他们提出八条，意在警示后人，一个政党的思想道德建设是多么重要，一个共产党的道德情操是多么重要！” 时间长河奔涌，信念之火永存。中华民族跨越百年的长途跋涉，是感天动地的红色足迹，有无数英雄的无畏抉择、勇毅坚守。 2019年两会“下团组”，习近平总书记动情讲述了一位老将军骨灰撒到战场上的遗愿。“血战湘江，很多战友都牺牲了。他说，死后要同战友们长眠在一起。” “这个感情在我心里，久久放不下。” 煌煌党史，壮歌慷慨！习近平总书记语重心长：“不忘初心，方得始终啊！我们的初心是什么？上海石库门、南湖红船，诞生了中国共产党，14年抗战、历史性决战，才有了中华人民共和国。共和国是红色的，不能淡化这个颜色。” 十年的两会故事，凝结了多少奋斗跋涉，汇聚着多少梦想希望，在中华民族伟大复兴的征程上书写了全过程人民民主的伟大史诗。无论雪域高原、戈壁沙漠，无论悬崖绝壁、林区山区，再是偏远、再是荒凉，也在同繁华都市一道，同步感知中国脉动。亿万人民的声音，直抵北京；亿万人民的期盼，牵挂在习近平总书记的心中，写入党和国家的文件政策里，落实在960多万平方公里的大地上。 从人民中来，到人民中去，每个人都是这场伟大史诗的见证者、参与者、书写者。 《 人民日报 》（ 2022年03月15日 01 版）        来源：人民网－人民日报

  江苏省招标中心有限公司（以下简称江苏招标）聚焦大国重器，聚焦国家“双碳”战略，发挥国企责任担当和人才技术优势，近年来，江苏招标发挥在能源招标咨询领域的行业领军优势，积极为光伏、风电等新能源项目提供优质专业的招标咨询服务。   2022年江苏招标积极承揽了风电安装船项目招标，于1月24-25日顺利完成“华西海工1600T风电安装船建造”项目的开评标工作。风电安装船是海上风电的核心装备。相较于陆上，海上风电场的安装难度要高很多，必须拥有专门的海上风电安装船，运送风机等设备到达场址并保障后续安装工程的实施。   本次1600T风电安装船“华西风能01”，为四桩腿自升式海上风电安装平台，全电力驱动，具有辅助操纵/推进功能，最大试航速度约7kn，具备DP-2级动力定位能力。建成后主要用于16MW及以上机组设备安装，最大作业水深为70米，自持力为30天，续航力为3000海里，无限航区航行，挂中国旗，入CCS船级，为实现我国海上风电由近海走向深远海，由大国迈向强国提供重要装备支撑。   经过年前年后的精心准备，江苏招标于2月8日如期开展了山西省朔州市平鲁区苏晋能源70MW光伏发电项目EPC总承包的开评标工作。这是江苏招标聚焦国家“双碳”战略，助力新能源项目建设的又一成果。   山西省朔州市平鲁区苏晋能源70MW光伏发电项目是由江苏省新能源开发有限公司与苏晋能源控股有限公司共同投资建设的新能源重大项目，是落实国家能源战略方针、推动朔州市经济高质量发展和人民生活水平提高的重要举措。为推动项目如期开工建设，江苏招标围绕实现规范高质高效采购目标，精心编制契合项目特点的招标方案、招标文件，并采用“云开云评”远程异地开评标系统，克服常态化疫情防控压力影响，高效有序推进项目开评标，让招标人、投标人和评标专家切实感受到了江苏招标的服务水准。     来源：江苏省招标中心有限公司