an style="color: red;">11an>月1日 政府和社会资本合作（PPP）项目投资额居全国之首的云南，欲出手规范当地PPP发展，严禁新增地方政府隐性债务是一大关键。 近日，云南省财政厅发布了《云南省财政厅关于进一步加强和规范政府和社会资本合作（PPP）项目管理的通知（征求意见稿）》（下称《通知》征求意见稿），进一步明确当地新项目入库“红线”，细化不得新增地方政府隐性债务九种情形，并强调严格按效付费，不得出现政府支出责任应付未付等情形。征求意见截至an style="color: red;">11an>月an style="color: red;">11an>日。 根据财政部PPP中心数据，截至今年9月，在全国PPP综合信息平台管理库中，云南省累计PPP项目投资额为13065亿元，居各省份之首。为了防范风险，去年云南对全省PPP项目进行了自查自纠、全面复查整改，进一步规范了当地PPP项目运行。而此次《通知》征求意见稿则在此基础上，根据当地实际从规则上进一步强化当地PPP规范管理。   《通知》征求意见稿要求严守入库关口。不得通过虚增收入或虚降成本，虚报、漏报财政支出责任，虚增未来年度一般公共预算支出增长率等方式规避财政承受能力10%“红线”。 为了控制财政风险，财政部要求地方每一年度全部PPP项目需要从预算中安排的支出责任，占一般公共预算支出比例应当不超过10%。 《通知》征求意见稿坚守这一财政承受能力10%“红线”，并明确严禁新项目入库的七种情形。比如，使用者付费比例低于10%的项目，这跟2019年财政部发布《关于推进政府和社会资本合作规范发展的实施意见》（下称《意见》）一致，主要是规避一些地方将新上政府付费项目打捆、包装为少量使用者付费项目现象。 云南有的条款则比《意见》更严。比如《通知》征求意见稿称，含本项目财政支出责任的情况下，本级所有PPP项目财政承受能力占比大于7%的地区，不得新入库PPP项目。财政部上述《意见》规定是财政可承受能力超过10%的地区严禁新项目入库。 财政部PPP中心数据显示，截至今年9月，云南省财政可承受能力超过7%预警线行政区共有59个，占该省有PPP项目在库行政区数量的41.3%。 《通知》征求意见稿还要求，签署的PPP项目合同，禁止新增地方政府隐性债务，并详细列举了9种情形。比如，政府向社会资本回购投资本金、承诺固定回报或保障最低收益等兜底条款。承诺社会资本的投资本金不受损失等。 另外，《通知》征求意见稿还要求，行业主管部门（或实施机构）应按照预算编制程序和要求，将PPP项目合同中符合预算管理要求的下一年度财政资金收支纳入预算管理，报财政部门审核后纳入预算草案。不得出现政府支出责任应付未付等情形，切实维护政府信用。 PPP专家、大岳咨询董事长金永祥告诉第一财经，这是一大亮点，若在实践中得到有效执行，必将对全国起到示范作用，使PPP迎来新的行情。 清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授告诉第一财经，云南这个文件的一大亮点是规范PPP发展，防止新增隐性债务和减少政府支付违约。近年来由于疫情等冲击，部分地方财政收入下滑，一些地方出现部分PPP项目支付延期的现象。 此外，上述《通知》征求意见稿还明确PPP项目退库五大情形，比如准备、采购阶段的项目一年内未转入下一阶段。《通知》征求意见稿强调，各参与主体应依法依规妥善处理PPP项目退库后续事宜，不得新增地方政府隐性债务，保障项目平稳实施，避免简单“一退了之”，引发处置风险的风险。 2014年起财政部等大力推广PPP模式，PPP一度十分火爆，PPP项目和拟投资规模快速攀升，出现“野蛮生长”，带来一系列问题，比如一些不规范的PPP项目增加地方政府隐性债务。为了规范PPP模式发展，2017年以来财政部等强化PPP监管，清理大量不合规项目。而受地方财力下滑、企业资金短缺、专项债规模攀升、严监管等多重因素影响，PPP模式陷入低迷，PPP项目投资额、签约落地项目投资额呈现下滑势头。 今年中央要求推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。除了云南进一步强化PPP规范和管理外，也有广西、海南等地进一步加大PPP项目发展。 金永祥表示，各省根据当地实际情况和PPP发展阶段有针对性地推进PPP项目，这也说明PPP发展进入成熟阶段。未来一段时期，PPP在我国经济社会发展过程中将是不可缺少的经济政策选项，不同地区情况不同，将有不同的发展模式，对稳投资稳增长和防止隐性债务增长发挥重要作用，推动中国经济高质量发展。 来源：第一财经  

记者 曲哲涵  12月21日    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工.........计局数据显示：今年前an style="color: red;">11an>月，基础设施投资同比增长8.9%，增速比前10月加快0.2个百分点，连续7个月回升。 基础设施建设是稳投资的重要抓手之一，PPP已日益成为拉动基础设施投资的重要力量。自2014年成立至今年10月末，已开工建设重大项目1252个、投资额3.9万亿元，投资额占全部开工建设项目的35%。 近年来，PPP对重大基础设施建设项目进一步发力。2020年1月至2022年10月末，累计入库重大项目投资额1.9万亿元，占此阶段所有入库项目的48%；开工重大项目投资额2.3万亿元，占此阶段所有开工项目的42%。其中，今年前10月，新入库重大项目92个、投资额3782亿元。 对外经济贸易大学副校长吴卫星分析，从数据变化趋势看，中西部地区新增项目多，交通运输和市政工程等项目较多。此外，新入库项目相当一部分是“两新一重”项目以及明确服务于乡村振兴、绿色发展和民生的项目。“这样的分布特点有助于区域经济协调发展，也有助于服务经济社会长期可持续发展。” 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，鼓励以PPP模式推进基建，不仅可以充分发挥政府资金的杠杆作用，稳定和扩大有效投资，还能缓解地方债务压力，为对冲经济下行影响、稳住经济大盘提供重要支撑。 统计显示，今年10月PPP新入库项目中，“两新一重”38个，投资额1277亿元，占当月新入库项目的85%。 吴卫星认为，新基建相较于传统基建更加重视数字化、智能化，统一高效规范的PPP市场机制有助于将我国相对发达地区在5G、轨道交通等领域已经积累的先进技术和管理经验迅速向全国推广，提高社会资本投资积极性，促进我国企业在相关领域的创新发展。 政策支持，提高社会资本参与积极性 今年以来，利好PPP的政策接连出台—— 中办、国办在有关推动城镇化建设、盘活存量资产等意见中，均明确提出要规范有序推广PPP模式；财政部发文明确，采取多种方式支持生态环境领域PPP项目；水利部发文明确，积极推进水利基础设施PPP模式发展；农业农村部下发通知表示，将鼓励采用PPP模式支持农业农村基础设施建设……在各领域扩大投资的“顶层设计”中，可供PPP大展拳脚的领域都在不断拓展。 近期，概算总投资109亿元的甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程PPP项目，获得农发行投放的农发基础设施基金5.75亿元支持；四川天府国际机场资阳临空经济区产业新城PPP项目获得国家开发银行四川分行投放的国开基础设施基金3000万元。 作为稳增长政策的重要内容，上半年国务院向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度，后续又追加3000亿元以上金融工具额度。各地不少PPP项目申请此项基金，用于弥补政府方或社会资本方资本金的缺口，同时项目还可申请优惠配套贷款。 财政部PPP中心有关负责人表示，随着下半年财政资金、社会资本投资等持续到位，目前多地密集开工一批重大项目。比如，8月8日，总投资427亿元的本桓、凌绥高速公路项目开工建设；9月15日，重庆轨道交通5A线（富华路—跳蹬南）PPP项目进入铺轨阶段，总投资180亿元；an style="color: red;">11an>月2日，甬舟铁路（浙江宁波至舟山）全线开工，建成后将成为目前世界最长海底高铁隧道、最大跨度的公铁合建桥梁……各地抢抓施工旺季窗口期，加快形成实物工作量。 “稳增长一揽子政策和接续措施，总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，使PPP项目获得合理现金流有了坚实基础。”吴卫星认为，在落实新一轮稳投资政策过程中，相关部委着力解决重大项目用地等要素保障中存在的突出矛盾和问题，有利于提高社会资本参与PPP项目的积极性。 董煜表示， 稳增长一揽子政策措施为PPP带来新机遇。“财政金融支持力度明显加大，特别是政策性开发性金融工具为PPP项目提供了有力支持；与此同时，允许更多公共领域引入社会资本，如遥感卫星、自然资源、生态环境保护等，为社会资本提供了更多选择，极大拓展了PPP的发展前景和应用场景。” 强化管理，守牢风险底线 既要快马加鞭，也要拽稳缰绳。必须牢牢守住风险底线，进一步推动PPP规范发展、阳光运行。 数据显示，截至10月底，全国2763个有PPP项目在库的行政区中，2729个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下，34个超10%的行政区已停止新项目入库，财政支出责任总体处于安全区间。 日前，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》，从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行等方面进一步规范PPP发展路径。 通知要求，规范开展财政承受能力论证，压实项目库管理责任；完善项目绩效管理，强化项目履约管理；加强项目合同审核，规范项目预算管理；强化财政承受能力动态监测，强化信息公开监督管理。“将继续把好入库、退库等关口，做好项目信息公开，提高市场透明度。”财政部PPP中心有关负责人表示，“要持续强化管理，守住不增加地方政府债务风险的底线和财政承受能力10%的红线。同时，推动修订现行PPP管理制度，完善税收、土地、资产管理、产权交易、争议解决机制等配套政策，构建PPP统一大市场。” “通知针对各地PPP实践中存在的难点痛点，做出了清晰的政策指引。”吴卫星认为，PPP项目往往具有资金体量大、运营及回报周期长的特点，需要在政府支持下进一步有效发挥市场机制作用，以保障长期资金来源，“通知强调‘公平、公正、公开’原则，鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目；强调政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费；要求开展穿透管理，防止内幕交易、关联交易，防止政企权责不清和地方保护主义等。这些指引有利于PPP市场持续健康发展。” PPP作为落实稳经济政策的重要工具抓手，要加快融资模式创新。财政部PPP中心有关负责人表示将进一步支持探索PPP与EOD（生态环境导向开发模式）融合、PPP资产证券化等工作，拓宽融资渠道；精准有序储备一批重大项目，加快推动项目签约落地、开工建设，形成实物工作量，支持有效投资稳大盘。   来源：《 人民日报 》2022年12月21日第02版

财金〔2022〕an style="color: red;">11an>9号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，现就有关事项通知如下： 一、做好项目前期论证 （一）充分做好项目前期工作。地方财政部门应会同有关方面科学把握PPP模式的适用范围，对于属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制清晰、收益水平合理、具有运营内容的项目，可采用PPP模式实施，优先实施具有强运营属性、具有长期稳定经营性收益的项目。项目实施机构应会同有关方面依法依规做好项目规划、立项、用地、环评等前期工作，科学编制项目实施方案，合理设置项目风险分担机制和投资回报机制，探索开展绿色治理（ESG）评价，充分挖掘项目潜在经济效益、社会效益、环境效益，算好整体账和长远账，持续增强项目决策的科学性、严谨性、规范性。 （二）规范开展财政承受能力论证。省级财政部门应压实辖内市县财政部门财政承受能力论证责任，指导市县财政部门规范开展财政承受能力论证工作，严守每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任不超过当年本级一般公共预算支出10%的红线（以下简称10%红线）。合理分担跨地区、跨层级项目财政支出责任，严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间等方式，规避财政承受能力10%红线约束。审慎合理预测一般公共预算支出规模和增长率，严禁脱离项目实际通过“报小建大”等方式调整项目财政支出责任，规避财政承受能力10%红线约束。PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区，不得新上PPP项目；PPP项目财政支出责任超过5%的地区，不得新上政府付费PPP项目。 （三）压实项目库管理责任。财政部授权财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）负责全国PPP综合信息平台项目管理库（以下简称PPP项目库）的建设、管理及信息统计、发布、筛查等工作。PPP项目库分为准备库和执行库，处于项目准备、采购阶段的项目纳入准备库，主要用于项目储备和交易撮合；处于项目执行阶段的项目纳入执行库，重点加强项目全生命周期预算管理、绩效管理、履约管理。PPP项目库项目坚持“属地管理”原则，地方财政部门负责本级PPP项目的入库审核、动态调整、监督管理以及项目信息的录入、更新、筛查等工作，对本级入库PPP项目的规范性以及项目信息的真实性、完整性、准确性、及时性负责。省级财政部门对辖内项目库项目管理负总责。 （四）健全项目入库联评联审机制。地方财政部门要认真把好项目入库审核关，会同有关方面建立健全项目入库联评联审机制，加强PPP项目入库审核与地方政府隐性债务风险防范工作协同和信息共享，重点审核项目是否适宜采用PPP模式实施，项目规划、立项、土地、环评等前期手续是否完备，实施方案编制和财政承受能力论证是否规范，PPP项目财政承受能力是否超过10%红线，按照穿透式监管原则审核项目是否存在其他影响PPP项目规范运作、增加地方政府隐性债务的情形，对于存在上述情形之一的项目不得入库。地方财政部门应组织相关方面及时将相关评审意见上传全国PPP综合信息平台存档备查。 二、推动项目规范运作 （五）保障社会资本充分竞争。项目实施机构应坚持公平、公正、公开原则，依法择优选择具有投资、运营能力的社会资本参与PPP项目。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目。地市级、县区级地方人民政府实际控制的国有企业（上市公司除外）可以代表政府方出资参与PPP项目，不得作为本级PPP项目的社会资本方。地方财政部门应会同有关方面加强对PPP项目社会资本方资质的穿透管理，防止内幕交易、关联交易，防止政企权责不清和地方保护主义。 （六）规范存量资产转让项目运作。拟采用转让-运营-移交（TOT）等方式盘活存量资产的项目，应具有长期稳定经营性收益，严格履行国有资产评估、转让程序，合理确定转让价格。TOT项目不得由本级政府实际控制的国有企业作为社会资本方搞“自我循环”，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿转让或者分年安排财政资金支付资产转让成本等方式虚增财政收入。 （七）完善项目绩效管理。项目实施机构应结合行业特点和项目实际科学设定PPP项目绩效目标及指标体系，健全绩效运行监控机制，加强绩效评价及其结果应用，将PPP项目绩效评价结果作为按效付费的重要依据，强化对社会资本的激励约束。 （八）强化项目履约管理。政府和社会资本双方应切实增强诚信守约意识，依法依规履行合同义务，保障项目有序实施和公共服务持续稳定供给。政府方和社会资本方应当依据合同约定按时足额缴纳项目资本金和项目公司注册资本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费。 三、严防隐性债务风险 （九）加强项目合同审核。地方财政部门应会同有关方面严格做好本级PPP项目合同审查，严禁在项目合同及相关补充协议中约定由政府方或政府方出资代表向社会资本方回购投资本金、承诺固定回报、保障最低收益、承担社会资本方投资本金损失、承担项目融资偿还责任以及以其他名股实债方式融资等兜底条款。严禁通过签订抽屉协议、阴阳合同等方式规避监管。 （十）加强项目执行信息复核。地方财政部门应督促已签约PPP项目相关参与方按规定在PPP项目库上传项目合同等材料并更新项目相关信息。省级财政部门应组织对项目合同内容、社会资本方资格条件等进行复核，对于存在违反地方政府债务管理规定情形、社会资本方不符合资格条件的项目，不得纳入执行库。未纳入执行库的项目，不得安排财政预算。 （十一）规范项目预算管理。PPP项目政府方按照PPP项目合同约定承担的股权投资、运营补贴等财政支出责任，以及取得的资产权益和特许经营权转让收入、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿等收入，依法依规全面纳入预算管理。对于已进入付费期的PPP项目，应按照预算编制程序和要求，将项目合同约定的年度财政支出责任纳入预算。  四、保障项目阳光运行 （十二）推动项目信息公开。地方财政部门应依托全国PPP综合信息平台，加快推动PPP项目全生命周期信息公开，压实项目各参与方信息公开责任，强化项目信息动态更新，真实、完整、准确、及时反映项目实施进展情况，保障社会公众知情权，主动接受审计监督、社会监督。 （十三）强化财政承受能力动态监测。省级财政部门应组织辖内市县财政部门定期、据实做好入库PPP项目的财政支出责任数据和本级财政一般公共预算支出数据更新，动态反映PPP项目财政支出责任情况，切实发挥财政支出责任监测预警机制作用。 （十四）强化信息公开监督管理。省级财政部门应定期对本地区入库PPP项目信息录入、更新和公开情况进行筛查和监督管理；财政部PPP中心不定期开展PPP项目库信息质量抽查；对于未按《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》（财金〔2021〕an style="color: red;">11an>0号）规定更新信息的项目，应督促有关方面予以整改。 地方财政部门要充分认识推动PPP规范发展、阳光运行的重要意义，加强组织保障，压实各方责任，完善工作机制，强化工作协同，持续推动PPP项目规范运作，不断提升项目管理水平和信息质量，助力扩大有效投资、提升公共服务质效。                                                              财政部 2022年an style="color: red;">11an>月an style="color: red;">11an>日

陈  阳 坚持全面的、系统的、富有探索精神的学习，形成方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全.........。活动开展以来，全市an style="color: red;">11an>02个机关党支部联系对接2850个街道社区和企业等单位，深入开展调研，帮助基层解决问题2100多个。同时，我们建立机关下沉快速反应机制，组建机关和社会志愿者、应急预备队、青年先锋队等队伍，并向群众和基层征集金点子、好办法。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，在为民服务过程中持续强化宗旨意识、增长办事本领，才能扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。 前不久，济南召开数字济南建设推进大会，对数字政府、数字社会、数字经济建设等作出部署，号召全市党员、干部和广大市民全面提升数字化素养。新征程上，坚持全面的、系统的、富有探索精神的学习，形成方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全民终身学习推进机制，定能为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的人才支撑。 （作者为山东省济南市委常委、组织部部长） 《 人民日报 》（ 2023年01月03日 05 版）    来源：人民网－人民日报  

 新华社北京1月1日电 题：迈上新征程 创造新伟业——以习近平同志为核心的党中央2022年治国理政述.........的影响。”2022年an style="color: red;">11an>月10日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。 12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这次会议强调：“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”。次日，国务院联防联控机制综合组公布优化落实疫情防控的“新十条”。 惊涛骇浪中把舵导向，大战大考前运筹帷幄。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚定不移开展抗击疫情斗争，始终牢牢把抗疫的战略主动权握在手中，最大程度保障了亿万人民的生命安全，最大程度创造了生产生活条件和投资发展环境，最大程度体现了我国社会主义制度的优越性。 这一份份载入史册的答卷，闪耀着高超的政治智慧—— 防疫关乎生命，发展关乎生计。如何统筹好这对看似不可调和的矛盾，是摆在世界各国面前的一道难题。 2022年，国际环境复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现，多重超预期因素冲击陡然增加。 “要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。” 习近平总书记2022年3月17日在中共中央政治局常委会会议上的讲话，用三个“最”字表明我国坚决打好统筹疫情防控和经济社会发展之战的决心和信心。 察大势、把方向，应变局、开新局。 针对市场主体遇到的发展困难，习近平总书记反复强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策； 确保产业链供应链稳定畅通，明确要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转； 把稳就业、稳物价、保民生作为必须守好的底线，切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转； …… 在关键时出手，于要害处发力。从稳住市场主体、稳住市场预期到确保产业链供应链稳定、畅通经济循环，各项政策靠前发力，最大程度稳住了经济社会发展的基本盘。 发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。 习近平总书记以深刻的忧患意识和深远的战略眼光，创造性提出总体国家安全观，强调统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，在因势而谋、应势而动、顺势而为中增强忧患意识，树立底线思维，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。 粮食安全是治国理政的头等大事。 2022年全国两会期间，习近平总书记强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”； 4月，习近平总书记到海南考察，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，进一步指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。 将能源安全作为关系经济社会发展的全局性、战略性问题，强调要“夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”； 坚持科技自立自强，“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”； 深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要深化国防和军队改革，开创新时代全民国防教育工作新局面； 采取一系列强有力的反制措施，坚决捍卫国家主权和领土完整，有力打击外部势力干涉和“台独”分裂行径； …… 牢牢掌握竞争和发展的主动权，高质量发展和高水平安全的良性互动不断推进。 这一份份载入史册的答卷，彰显着宏阔的战略格局—— 越是形势严峻、任务艰巨，越要坚定高质量发展的信心和决心。 习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。” 2022年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出重要战略部署，强调“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 这一既利当前、又谋长远的战略部署，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，推动高质量发展，意义重大。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，以高水平社会主义市场经济体制的完善，进一步激发各类市场主体活力；贯彻落实《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对实施扩大内需战略进行长远谋划……一个个重大战略、一项项重要谋划，疏通高质量发展的经脉。 胸怀大局大势，把握有利条件。 京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步推进，筑牢区域协调发展的基石；21个自贸试验区覆盖东西南北中、海南自贸港扬帆起航，推动高水平对外开放蹄疾步稳……改革持续深化，积蓄发展动能、激活发展优势、释放发展潜力。 这一份份载入史册的答卷，饱含着深厚的民生情怀—— 治国有常，利民为本。 “必须坚持人民至上”“江山就是人民，人民就是江山”……党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为必须牢牢把握的五条重大原则之一。 “共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”习近平总书记对民生改善始终念兹在兹。 在2022年世界经济论坛视频会议演讲中，习近平总书记指出，“不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想”。 赴四川考察期间，习近平总书记殷殷叮嘱，“要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作”。 在湖北武汉考察时，习近平总书记语重心长，“各级党委和政府要想办法帮助人民群众解决实际困难，确保经济发展和人民群众生产生活少受影响”。 老有所养和幼有所育，关系千家万户。 7月13日，走进新疆乌鲁木齐市天山区固原巷社区，习近平总书记看望银发耄耋老人，祝福他们“幸福生活日久天长”。一个多月后，到辽宁沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区，习近平总书记再次重点询问老人孩子的情况，强调“对老年人的服务要跟上”“对孩子们的养育和培养等工作要加强”。 就业是民生之本。2022年，我国高校毕业生达1076万人，创历史新高。 在四川考察时，习近平总书记专程来到宜宾学院，向教师、学生、企业负责人了解企业招工的需求和毕业生签约率等情况。 物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。 “成绩殊为不易，值得倍加珍惜”。中央经济工作会议梳理了这极不平凡一年所取得的成就。 2022年前an style="color: red;">11an>个月，全国城镇新增就业an style="color: red;">11an>45万人，完成an style="color: red;">11an>00万人的全年目标任务；规模以上工业增加值同比增长3.8％，货物进出口总额同比增长8.6％；在全球通胀压力高企的背景下，我国居民消费价格指数同比温和上涨2%；粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；预计全年经济总量超过120万亿元……就业稳、物价稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定。 壮丽神州大地：国产大飞机C919振翅蓝天，超9000米石油深井鸣笛开钻，中国空间站闪耀太空…… 最暖人间烟火：重大工程有序推进，工厂车间加快复工复产，港口码头吞吐不断，超市商场物丰价稳……岁末年初的中国，社会复苏，希望萌动。 在以习近平同志为核心的党中央引领下，人们对未来充满信心与憧憬。 淬火成钢赶考路 “全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”——习近平 延安杨家岭，毛泽东同志旧居墙上，悬挂着一张已经发黄的照片。那是1945年夏，毛泽东到机场迎接前来考察的黄炎培一行。 2022年10月27日，正在这里瞻仰革命圣地的习近平总书记走进窑洞，细致端详照片，思考着“窑洞对”提出的历史之问。 延安时期，面对黄炎培提出的如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率的问题，毛泽东给出了第一个答案，就是“让人民来监督政府”。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中给出了第二个答案，这就是自我革命。 2022年1月18日，十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻阐明“第一个答案”和“第二个答案”的内在统一：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。” 以史为鉴、开创未来，永葆初心、接续奋斗。 一年来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史自觉、历史主动，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，开辟百年大党自我革命新境界。 淬炼自我革命锐利思想武器—— 2022年1月an style="color: red;">11an>日，中央党校（国家行政学院）礼堂。省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式举行。 面对党内的“关键少数”，习近平总书记结合党的百年历史，深入阐述了五个问题，其中第一个，是推进马克思主义中国化时代化： “坚持用马克思主义之‘矢’去射新时代中国之‘的’，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。 9个多月后，河南安阳殷墟博物馆，习近平总书记仔细观摩青铜器、玉器、甲骨文等出土文物。 “中华优秀传统文化是我们党创新理论的‘根’，我们推进马克思主义中国化时代化的根本途径是‘两个结合’。”习近平总书记一语中的。 思想建党、理论强党。 党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境界提出一系列新思想新观点新要求，为我们党不断推进党的理论创新指明了方向。 从“两个结合”到“六个坚持”，新时代中国共产党人深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。 锻造勇于自我革命的干部队伍—— 2022年8月30日，人民大会堂。全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会隆重举行，习近平总书记亲切会见受表彰代表。 热烈的掌声中，总书记走到代表们中间，同大家亲切交流并合影留念，勉励他们牢记使命责任、勇于担当作为。 这是首次以党中央、国务院名义开展全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰。 “全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”习近平总书记强调。 亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，激励广大干部发扬斗争精神、增强斗争本领。 修订印发《推进领导干部能上能下规定》，着力解决干部不担当、不作为、乱作为等问题；切实抓好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理……党中央以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，凝聚干事创业正能量。 “党没有自己的利益，党的领导干部更不应该有自己的私利”。2022年4月an style="color: red;">11an>日，海南五指山市水满乡毛纳村，面对围在身边的乡亲们，习近平总书记话语坚定。 打好自我革命攻坚战、持久战—— “必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。” 2022年6月17日，十九届中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。习近平总书记告诫全党，反腐败斗争“极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协”。 同一天，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》。这是中央政治局会议首次听取巡视整改情况汇报。 一个多月后，随着十九届中央第九轮巡视完成对中央纪委国家监委机关、中央办公厅、中央组织部等单位的反馈，十九届中央巡视全覆盖任务圆满收官。 “凸显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，体现了党内监督无例外的坚定立场”。2022年7月28日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。 政贵有恒，治须有常。 2022年，中央八项规定出台迎来十周年。以习近平同志为核心的党中央以上率下、正风肃纪，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。 党的二十大闭幕仅3天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。 会议的一项重要议程，是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。 “加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠‘四风’树新风。”一年来，广大党员严守纪律红线，带头践行新风正气，带动全社会敦风化俗。 “四大考验”“四种危险”将长期存在。党的二十大上，习近平总书记向全党发出号召，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。 “我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。” 立心铸魂、强基固本、激浊扬清……党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，不断焕发生机活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 2022年初秋时节，辽沈大地千里沃野，一派锦绣风光。 习近平总书记赴辽宁考察调研期间，专门走进牡丹社区，“看看老小区有什么新模样”。 展板上一幅幅照片，展现着这里的旧貌新颜。近年来，经过改造，这个居住着3000多户居民的典型老旧小区，已成为远近闻名的基层治理示范社区。 “我们党是为人民服务、为人民造福的党。把老百姓关心的事一件件办好，是共产党人的共同心愿。”习近平总书记的话语饱含深情，“社区党组织要牢记党的宗旨，加强和改进社区工作，要让老百姓体会到，中国共产党是全心全意为人民服务的，党始终在人民身边。” 风雨不动安如山，赖有砥柱立中流。 在新疆考察期间，强调要坚决贯彻党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略；庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，寄望共青团始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织；在给中国国家博物馆老专家的回信中，号召大家坚持正确政治方向……习近平总书记旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，为新时代新征程党和国家事业发展提供根本保证。 踏上新的赶考之路，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，正团结带领亿万人民向着实现第二个百年奋斗目标勇毅前行。 天下为公行大道 “中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！”——习近平 “中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。” 2022年10月23日，习近平总书记当选连任后首次同中外记者见面时的论断，既是对历史的深刻总结，更是对未来的郑重宣示。 四季交替中，总有一种洞见穿越时空。时光，镌刻下现代化征程上东方大国的奋进步伐，也见证着中国特色大国外交绘就波澜壮阔的前行图景。 初春，蕴育穿云破雾的生生希望—— 2022年2月初，北京冬奥会开幕的日子里，习近平主席迎来一位又一位国际贵宾。会见联合国秘书长古特雷斯，习近平主席以“船”为喻，分享对世界大势的看法： “面对各种紧迫全球性挑战，加强团结合作，共同坐上新时代的‘诺亚方舟’，人类才会有更加美好的明天。” “船”之喻，在这两位老朋友an style="color: red;">11an>月于印尼巴厘岛的会面中再次提及。谈到上次见面后世界上“又发生了不少事情”，习近平主席的话意味深长： “我们必须以人类前途命运为重，同舟共济，共克时艰”“我坚信，和平、发展、合作、共赢的历史潮流仍然不可阻挡，人类的前途是光明的”。 新冠疫情反复延宕，地缘政治局势紧张，经济复苏困顿乏力，粮食、能源等多重危机凸显……回望变乱交织的这一年，“人类向何处去”的未来之问，从未如此迫切。 “冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济”“团结就是力量，分裂没有出路”……统筹国内国际两个大局、着眼全人类共同利益，习近平主席高高举起人类命运共同体旗帜，为动荡变革的世界不断注入信心与力量—— 领导中国成功举办北京冬奥会、冬残奥会，向各国人民发出“一起向未来”的热情呼唤；在博鳌亚洲论坛首次提出全球安全倡议，为弥补安全赤字贡献国际公共产品，得到70多个国家赞赏支持；着眼人类永续发展，呼吁共建地球生命共同体，推动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会取得里程碑式成果…… 仲夏，见证互利合作的热潮涌起—— 6月下旬，习近平主席在金砖国家领导人会晤期间主持首次全球发展高层对话会，吸引众多新兴市场国家和发展中国家参与。会上，习近平主席宣布一系列落实全球发展倡议、推进2030年可持续发展议程的重大举措，受到与会各方热情称赞。 不到5个月后，北京钓鱼台国宾馆。密集的快门声中，全球发展促进中心正式揭牌。推动中国国际发展合作统筹资源、协调行动，有了一个重要平台。 面对全球发展事业遭遇前所未有的逆风，习近平主席推动将各国发展尤其是发展中国家发展放在突出位置，为共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局汇聚更多共识、凝聚更大合力。100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。 以人民之心为心，以天下之利为利。在习近平主席亲自引领推动下，中国坚定传递“以自身新发展为世界提供新机遇”的诚意决心—— 连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，一场场中国搭台的“东方之约”，践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言； 从推动持续放宽外资准入、不断改善营商环境，到高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》、积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，在做好自身发展“答卷”的同时，激活世界经济的一池春水； 从中欧班列开行数量再创新高，到匈塞铁路、克罗地亚跨海大桥有效改善当地交通，源自中国、惠及世界的“一带一路”合作捷报频传，为实现发展大联动、成果大共享注入强大动力； …… 在中国式现代化道路上阔步前行的中国，始终把自身发展置于人类发展的宏阔坐标系中，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来。 金秋，收获深耕细作的累累硕果—— 党的二十大闭幕后不久，10月30日至an style="color: red;">11an>月4日，一周之内，越南、巴基斯坦、坦桑尼亚、德国四国领导人接踵访华。欢迎仪式、会见会谈、见证合作文件签署……一系列外事活动密集进行。天安门广场上，人们听到了久违的21响礼炮声。 而在二十大开幕前一个月，习近平主席赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，新冠疫情以来首次出访取得圆满成功。 “推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点”——在二十大报告中，人们读懂了新征程上中国外交谋篇布局的现实逻辑。 这一年，中美元首实现三年来首次线下会晤；中俄元首以多种方式保持沟通；中欧领导人频密通话和会晤；周边命运共同体建设迈出坚实步伐；与发展中国家真实亲诚的团结合作扎实推进……中国全方位、多层次、立体化的外交布局愈发成熟完善。 一年来，习近平主席出席2022年世界经济论坛视频会议、上海合作组织撒马尔罕峰会、二十国集团巴厘岛峰会、亚太经合组织曼谷会议等多场重要多边外交活动，3次出访国外，与各国朋友以电话、视频、信函等方式密切联系……一次次微笑握手、一番番坦诚交流，彰显新时代中国自信从容的气度、海纳百川的胸怀，也让世界深刻感知：中国是胸怀天下的中国，是维护世界和平、促进共同发展的进步力量。 广交天下朋友、共行天下大道。一个可信、可爱、可敬的中国，赢得越来越多理解、尊重与支持。 冬日，记录开拓进取的坚实步伐—— 12月初，沙漠绿洲利雅得，迎来期盼已久的喜雨。习近平主席抵达这里，出席首届中国－阿拉伯国家峰会、首届中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问，受到东道国最高礼遇欢迎。 这是新中国成立以来我国对阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。观察人士评论称，面对国际风云变幻，阿拉伯国家同中国团结协作、携手同行，根本就在于中国对待阿拉伯国家“真心实意、客观公正”，在于中国外交“天下为公”的价值取向。 这样的遵循，始终如一；这样的行动，扎实坚定： 不畏霸权霸道霸凌，在台湾、涉疆、涉港、涉藏等问题上坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；秉持公道正义，为推动乌克兰危机和阿富汗、巴勒斯坦等热点问题解决发挥建设性作用；在“文明冲突”的喧嚣鼓噪中，倡导守护世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，尊重各国人民自主选择发展道路的权利…… 站在历史正确一边、站在人类文明进步一边。在同世界相互交融、相互成就的奋斗史诗中，中国世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的形象愈发鲜明。人们从中国声音、更从中国行动中真切感悟：中国式现代化不是传统大国崛起的翻版，更不是国强必霸的再版，而是造福中国、利好世界的正道。 “我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”习近平总书记坚定有力的话语，展现着一个阔步迈向世界舞台中央大国的担当与情怀，“中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！” 旭日东升，新年第一缕曙光普照神州。新的伟大征程，从脚下向未来延伸。 我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民坚定信心、同心同德，向着全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的光辉彼岸进发，必将以新的伟大奋斗创造新的伟业！（记者 霍小光、张旭东、张晓松、赵超、杨依军、胡浩、安蓓、张辛欣、丁小溪、王宾）     来源：新华社

李  拯 在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，将.........1年我国经济规模突破an style="color: red;">11an>4万亿元；2022年我国经济顶住压力、稳中求进，持续巩固回升态势……在战胜挑战中发展、在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，中国经济韧性强、潜力大、活力足，将在稳步向前中实现长期可持续发展。 稳，还体现在民生稳、人心稳上。这一年，民生始终放在首要位置，人民至上始终是不变的价值指向。人们不会忘记，在常态化疫情防控期间，水、电、燃气、通信不停，生活物资供应不断，基本民生得到有效保障；人们更会记取，纾困帮扶政策托举中小微企业，保就业政策支持高校毕业生就业创业，稳住“粮袋子”“菜篮子”守护千家万户，一系列惠民生政策“兜”住最困难群体，“保”住最基本生活，不断提高保障和改善民生水平。大战大考，检验“为人民谋幸福”的初心之诚；非常时期，凸显“以人民为中心”的理念之坚。每一个普通人稳稳的幸福，构成了社会长期稳定奇迹新篇章的最坚实基础。 稳，也是一种精神状态，一种必胜信念，一种坚定信心。回望历史，习近平总书记感慨：“什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”这一年，中国历经狂风骤雨冲击而能够稳住阵脚，善于在崎岖坎坷的路上负重前行，为不确定的世界注入难得的确定性，充分展现出“不畏浮云遮望眼”“乱云飞渡仍从容”的战略定力，“千磨万击还坚劲，任尔东西南北风”的坚忍不拔。国家发展的蹄疾步稳，给每一个普通人以砥砺前行的动力。临近新年，当企业家成群结队包机到海外抢订单，当城市楼宇经济再现人流如潮，当农民工谋划着回家过年后的打算，亿万人民的奋斗会形成“无数互相交错的力量”，终将汇聚成推动国家发展进步的强大合力。 一个人的人生也好，一个国家的发展也好，都是一场比拼耐力和持久力的长跑。如果赢得一时的掌声就放松懈怠、遇到暂时的困难就止步不前，那只会半途而废、不能抵达终点。“日日行，不怕千万里”，困难面前挺得住，风雨来袭稳得住，哪怕只是小步走，只要能够不停步、不间断，就能在长时段内收获时间累积的复利，在长周期将爆发出巨大的能量。从这个意义上来说，坚持稳字当头、稳中求进，实际上是一种长周期、广视角的方法论智慧，看似慢实则快、看似少实则多。从2022年看向2023年及更长远未来，只要保持稳扎稳打、以稳求进，风雨无阻向前进，那么无论千山万水，也终将抵达既定目标。 在岁序更替、辞旧迎新之时，置身于时间的河流，一个国家将从过去的奋斗中汲取赢得未来的力量。回顾2022年，在风雨多经之后人们更加相信：“遇到的困难很多，有的困难是空前的，但是我们做到了。”展望2023年，在整装待发之时人们更加笃定：“顶住压力、练好内功、站稳脚跟，没有跨不过去的坎。” 《 人民日报 》（ 2022年12月30日 05 版）   来源：人民网－人民日报    

12月30日下午，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者 姚大伟 摄 .........值进一步显现。今年前an style="color: red;">11an>个月，中俄双边贸易额再创新高，投资合作优化整合，能源合作进一步发挥“压舱石”作用，重点领域合作项目稳步实施。地方合作方兴未艾，人文交流日益密切，体育交流年活动有序开展，双方友好的社会民意基础更加稳固。面对变乱交织的国际形势，中俄双方应该始终坚守合作初心，保持战略定力，加强战略协作，坚持互为发展机遇、互为全球伙伴，努力为两国人民创造更多福祉，为世界注入更多稳定性。   12月30日下午，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者 岳月伟 摄 习近平强调，双方要继续用好用足现有工作机制和沟通渠道，推动两国经贸、能源、金融、农业等领域务实合作取得积极进展，推进口岸等互联互通设施建设，拓展传统能源和新能源合作。双方要发挥传统优势，推动人文交流继续深化，办好中俄体育交流年，打造两国人文合作新品牌。近期，中国根据新冠疫情形势变化，因时因势优化防控措施，科学统筹疫情防控和经济社会发展，正在把工作重心放在保健康、防重症上来。中方愿同包括俄罗斯在内的各国有序恢复人员的正常往来。 习近平强调，当前，世界又一次站在历史的十字路口。是重拾冷战思维，挑动分裂对立、集团对抗，还是从人类共同福祉出发，践行平等互尊、合作共赢，这两种取向考验大国政治家的智慧，也考验全人类的理性。事实反复证明，围堵打压不得人心，制裁干涉注定失败。中方愿同俄方以及全世界所有反对霸权主义和强权政治的进步力量一道，反对任何单边主义、保护主义、霸凌行径，坚定捍卫两国主权、安全、发展利益和国际公平正义。双方要在国际事务中密切协调配合，维护联合国权威和国际法地位，维护真正的多边主义，在维护全球粮食安全、能源安全等问题上体现大国担当，发挥表率作用。双方要继续推动上海合作组织各方增进团结互信，在涉及彼此核心利益问题上加大相互支持，携手抵御外部势力干涉破坏。金砖国家合作亮点纷呈，充分展现了金砖的吸引力和光明前景。中方愿同俄方共同积极推进金砖国家扩员，壮大金砖国家力量，维护新兴市场国家和发展中国家共同利益。   12月30日下午，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者 姚大伟 摄 普京表示，很高兴延续两国良好传统，在新年将至之际同习近平主席举行视频会晤，共同总结今年俄中关系发展成果，规划明年双边合作蓝图。我愿再次代表全体俄罗斯人民热烈祝贺中国共产党第二十次全国代表大会成功召开，热烈祝贺习近平主席连任中共中央总书记。在习近平总书记英明领导下，中国经济社会各领域发展将不断取得新成就，中国国际地位和影响力将进一步提升。当前复杂严峻国际形势下，俄中关系保持了良好发展势头，能源、农业、交通、基础设施、体育、人文等领域合作稳步推进，俄中关系的坚韧性、成熟性、稳定性进一步增强，俄中战略协作的重要意义更加凸显，堪称二十一世纪大国关系典范。俄方坚定支持中方在台湾问题上的立场，坚定恪守一个中国原则。俄方期待同中方密切交往接触，积极推进各领域合作。相信随着中国优化调整新冠疫情防控政策，两国人员交往和人文交流将持续加强。俄方赞赏中方在国际事务中秉持的客观公正立场，高度评价中方作为金砖国家主席国所做工作，愿同中方继续在联合国、上海合作组织、金砖国家、二十国集团等多边舞台密切协作，共同推动建立更加公正合理的国际秩序，捍卫各自正当利益，为维护国际公平正义共同作出努力。   12月30日下午，国家主席习近平在北京同俄罗斯总统普京举行视频会晤。新华社记者 申宏 摄 两国元首就乌克兰危机交换意见。习近平强调，中方注意到俄方表示从未拒绝以外交谈判方式解决冲突，对此表示赞赏。和谈之路不会一帆风顺，但只要不放弃努力，和平前景就始终存在。中方将继续秉持客观公正立场，推动国际社会形成合力，为和平解决乌克兰危机发挥建设性作用。 两国元首还互致新年问候，祝愿中俄两国人民新年快乐，祝愿彼此国家发展事业取得更多新成就。 王毅、何立峰等参加活动。   来源：新华社  

国务院联防联控机制12月27日召开新闻发布会，介绍新冠病毒感染实施“乙类乙管”措施有关情况。当前我国疫情防控的新形势是什么？实施“乙类乙管”后有何不同？一起来关注！ 我国疫情防控工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症” 当前，我国疫情防控进入新阶段，面临新形势、新任务，工作重心从“防感染”转向“保健康、防重症”。 1.实施“乙类乙管”，是综合评估病毒变异、疫情形势和我国防控工作等基础上作出的防控策略调整，是实事求是、因时因势优化完善防控措施的主动作为，是为了不断提升防控工作的科学性、精准性、有效性。 2.实施“乙类乙管”，对新冠病毒感染者不再实行隔离措施，不再判定密切接触者；不再划定高低风险区；不再对入境人员和货物等采取检疫传染病管理措施。对新冠病毒感染者实施分级分类收治并适时调整医疗保障政策。检测策略调整为愿检尽检。调整疫情信息发布频次和内容。 3.实施“乙类乙管”，绝不是放开不管，重点是强化服务和保障。要抓实抓细医疗救治资源准备，着力做好群众用药需求，全力做好老年人、儿童等重点人群的防护和救治，特别是强化老年人疫苗接种和健康管理，切实加强农村地区疫情防控。 4.实施“乙类乙管”，仍然需要广大群众的支持和配合。要继续坚持近三年来养成的良好个人卫生习惯和健康生活方式，始终做好个人防护。 将“乙类甲管”调整为“乙类乙管”，具备了哪些条件？ 1.从疫情形势和病毒变异情况来看，奥密克戎变异株已经成为全球流行优势毒株，虽然感染人数多，但是重症率和死亡率低。国际和国内检测数据显示，奥密克戎变异株的致病力相比原始株和其他关切变异株减弱，所导致的症状以发热和上呼吸道症状为主。 2.从人群免疫水平来看，我国新冠疫苗接种得到普及。全国目前累计接种新冠病毒疫苗超过34亿剂次，疫苗接种覆盖人数和全程接种人数分别占全国总人口的92%和90%以上。人民群众健康意识、健康素养进一步提升，个人防护能力逐渐提高。 3.从防控工作基础看，通过完善分级诊疗救治体系，加强基层医疗卫生机构能力建设，增设发热门诊，增加定点医院重症病床、ICU以及相关救治设备与物资储备，医疗救治能力得到提升，逐步统筹实现新冠感染者的救治和日常医疗服务保障。国内外特异性抗病毒药物研发取得进展，我国筛选出“三药三方”等临床有效方药。广大医疗卫生人员积累了较丰富的疫情防控和处置经验，防治能力显著提升。 实施“乙类乙管”后，在防控方面有何不同？ 第一，在传染源发现方面，“乙类甲管”时，主要是通过风险职业人群“应检尽检”、风险区域的全员核酸筛查等方式来发现感染者。实施“乙类乙管”以后，主要通过医疗机构就诊、居民自我健康监测、重点人群检测等方式来发现感染者。各地要保证社区保留足够数量的便民核酸检测点，保证零售药店、网络销售电商要有充足的抗原检测试剂，来满足居民的检测需求。 第二，在传染源的管理方面，“乙类甲管”的时候，对发现的感染者和未排除的疑似病例要实行隔离治疗措施。同时，对密切接触者要开展流行病学的调查和隔离观察。实施“乙类乙管”以后，对发现的无症状感染者和轻症病例采取居家健康管理。 第三，在社会面的防控方面，从“乙类甲管”调整为“乙类乙管”以后，社会面的防控措施更多的集中在重点场所、重点机构、重点人群，取消或者减少对其他场所机构和人员活动的限制，尽量减少对群众正常生产生活的影响。除了养老院、社会福利院这些特殊机构以外，不再查验核酸阴性证明，也不再对跨区域的流动开展落地检，也不再对外溢风险人员开展跨区域协查，不再划定高风险、低风险区，也不再采取高风险区“足不出户、上门服务”等风险管控措施。 第四，在国境卫生检疫方面，实行“乙类乙管”以后，对入境人员不再实施闭环转运、集中隔离等措施。来华人员按照海关要求，填写健康申明卡，申报正常且海关口岸常规检疫无异常的人员可以直接进入到社会面，对入境的物品不再采取预防性消毒，对进口冷链食品也不再进行抽验。 重症患者救治是当前工作的重点 对于重症患者救治这方面，是我们当前工作的重点。 第一点是扩容全国的重症医疗资源，全国各地也按照要求，扩容和改造定点医院、亚定点医院，同时增加二级医疗机构的重症资源，重点拓展三级医院的重症医疗资源，包括床位、设备以及人员培训。建立了日调度制度，随时调度各地医疗资源准备和使用情况。 第二点是关口前移，通过基层医疗卫生机构把合并基础疾病的老年人管理起来，根据他们的健康风险等级来实施分级健康管理。这项工作，基层医疗卫生机构也在进行进展当中。 第三点是要求三级医院要发挥重症救治的兜底保障作用，同时要求医疗机构要扩容急诊的接诊能力，扩容医院床位收治的能力。要求医院要畅通急诊和住院病房收治之间的绿色通道，对于急诊留观的重症患者要实现24小时清零收治，把急诊资源能够更快速的循环和周转起来，能够收治更多的重症患者，提供重症诊疗服务，最大程度实现重症患者的应收尽收、应治尽治。同时，要求医疗机构对于重症患者的救治，要落实急危重症患者抢救制度、疑难病例会诊和讨论制度、整体护理制度等。对于新冠感染患者，要进行同质化和规范化治疗，多学科共同提供基础疾病诊疗服务。另外，对于120的供需紧张问题，指导各地一方面扩容120急救电话接听能力，另一方面要提高120急救车辆的响应率。利用多个渠道来解决非急救转运的需求，保证120救护车能够主要承担急危重症患者的转运。 第四点是强烈建议或者呼吁老年人能够加强疫苗接种，预防和降低重症和病亡的发生。 全国总体床位资源和设备资源能够满足重症患者救治需求 1.床位资源方面，全国二级以上医疗机构总的床位数是561.6万张，近期床位使用率都是在60%左右浮动。截止到12月25日，全国重症医学床位总数是18.1万张，也就是10万人有12.8张，其中，三级医疗机构的重症医学床位数是13.34万张，可转换ICU的床位是10.48万张。二级以上医疗机构重症床位的使用率平均在50%左右波动。全国重症床位资源总体来看是充足的。 2.重症抢救的设备方面，截止到12月25日，共有血液透析单元16.7万个，床旁血滤机也就是CRRT是2.4万台，体外膜肺氧合机就是大家知道的ECMO是2600余台，有创呼吸机是13.1万台，无创呼吸机是15.7万台，监护仪是109万台，高流量吸氧仪是5.8万台。 3.目前来看，全国总体床位资源和设备资源是能够满足重症患者救治需求。我们也将根据疫情发展情况继续加大监测，同时我们也要求在国家的区域之间建立区域协同支援制度，根据每个地方疫情发展不同阶段的需求，及时统筹调配全国重症资源加强重症患者的医疗救治。 实施“乙类乙管”之后，监测、报告以及对外发布如何调整？ 一是调整公布的内容，要公布现有住院病例数、现有重症，包括危重症以及累计死亡病例数。删除既往密切接触者的报告情况。不再区分本土病例和境外输入病例。 二是对公布的频次做调整，我们将根据疫情的情况作动态的调整，最终回归到乙类传染病每月公布一次。 三是公布平台由中国疾控中心在中心网站定期公布。监测内容上，由传染病网络直报病例报告为主，调整为病例报告、核酸和抗原检测、哨点医院监测以及重点人群、重点场所监测，特别是病毒株变异情况等综合监测。 “乙类乙管”后，防控的重点为“三重一大” 一是加强重点人群保护。进一步提高老年人新冠病毒疫苗接种率，保障充足药物供应，开展65岁及以上老年人等高风险人群健康调查，做好分级分类诊疗工作。 二是加强重点机构防控。做好养老院、社会福利院、医疗机构、学前教育机构等人群集中的重点机构防控，在疫情流行期间要加强人员健康监测，对像养老院和社会福利院这些机构，要适时采取封闭管理，严防机构内聚集性疫情发生。 三是做好重点行业防控。对维持社会基本运行的公安、交通、物流以及保障水电气暖这些行业，要强化员工个人防护和工作环境的通风消毒，建立人员轮岗备岗制度。 四是动态开展大型密闭场所防控和大型活动管理。强化疫情动态监测与应对，疫情严重时，对人员容量大、空间密闭的场所，比如场站码头、大型超市、大型娱乐场所还有交通运输工具等，短期内可以采取必要的减少人群聚集和人员流动等措施，暂缓大型活动的举办，来压制疫情高峰。另外，倡导坚持个人防护措施。健康中国行动倡导“每个人是自己健康第一责任人”的理念，所以“乙类乙管”后，仍然要坚持戴口罩、勤洗手、多通风这样的好的生活方式，及时完成全程疫苗接种和加强针的接种。 现在出现的“白肺”与原始毒株和疫苗接种没有关系 1.现在出现的所谓“白肺”与原始毒株和疫苗接种没有关系，并且当前的流行优势毒株仍然是奥密克戎毒株。 2.白肺是肺部影像学表现的一个口语化描述。一般来讲，肺部的炎症比较重，渗出的比较多的时候，也就是白色影像区域面积达到了70%到80%，在临床上大家口语化称为白肺。所以不是只要出现了炎症就是白肺。这个阶段患者会出现低氧血症或呼吸窘迫。这类患者在临床上，尤其是高龄合并严重基础疾病的患者可能出现，但是这样的患者占比非常低。现在网络上大家说的白肺有的不是真正的白肺，有的也没有达到很严重的程度，把它误称为白肺。 3.不仅仅是新冠病毒，多个病原体都可以引发肺部炎症，像呼吸道合胞病毒、流感病毒，包括一些细菌，如军团菌都可以引发肺部的炎症，严重的时候都可以出现炎症表现。治疗上讲，现在有成熟的专家共识和治疗方案，主要是俯卧位通气，另外就是进行给氧治疗，包括无创呼吸机、有创呼吸机，还有被网友称为救命神器的ECMO。加强原发病的病因治疗，白肺患者中有相当部分可以好转。 4.一定要加强老年人的健康状况监测，要关口前移。老年人发生感染，尤其是出现呼吸困难等转重的情况，一定要及时就诊。我们也要求，对于老年重症患者不需要经过分级诊疗逐级转诊，要直接转诊到三级医院进行就诊救治。 农村地区医疗救治以及药品保障工作如何开展？ 第一，要求在农村以县为单位网格化布局县域医共体，县、乡、村都要发挥各自承担的功能任务，把有合并症的老年人，以及儿童这些高风险人群都纳入医联体管理。 第二，要充分发挥我们国家已经建立起来的城乡对口支援机制作用，要求在省内，由城市二级以上医院跟县医院建立结对关系进行分区包片，充分发挥城市优质医疗资源的作用，一旦发生需要重症救治的情况，要发挥市和县之间的两级转诊机制作用。 第三，充分发挥基层医疗卫生机构的作用，由乡镇卫生院和村卫生室，把高风险人群管起来，对他们的健康状况进行摸底，根据不同健康风险等级实施健康管理。一旦发生病情变化的时候要及时转诊。 第四，要进行分级诊疗和分类救治，特别是对重症患者，要立即转诊到具备相应救治能力的医疗机构。如果患者不具备转诊条件，我们要求城市支援医院要通过远程或者派驻专家指导的方式，指导开展医疗救治。同时，要求各地在两节期间，支援医院要派驻人员在县医院驻点指导，另外也要求各地组派巡回医疗队，在两节期间加大对农村地区的巡诊，及时发现高风险人群，及早采取相应干预措施。 “乙类乙管”以后，四方责任将会有哪些变化？ 1.属地政府将重点侧重于服务，主要是要做好监测、预警以及疫情信息公布、加强和完善医疗救治方面的服务工作。同时，还要积极进行健康宣传教育，引导大家戴口罩、勤洗手、多通风，这样好的习惯还要继续保持。 2.部门和行业要转向倡导员工加强自我防护、全程接种疫苗，以及发现阳了以后要居家自我照护等服务工作。但是像养老院、儿童福利院、托幼机构、学校这些重点机构的主管部门，在疫情流行期间，还要继续发挥重要的行业指导作用。 3.单位要转向为员工提供疫情防控相关服务工作，流行期间单位还是要对员工做一些健康监测。另外，要督促打疫苗。学校和养老院这些重点机构，在疫情流行期间还要继续坚持做好疫情防控工作，适时采取严格的管控措施，防止聚集性疫情的发生。 4.个人防护方面不能放松，尤其在重要的场合还必须戴口罩，还要勤洗手，一些地方还要多通风，最好还是坚持用公筷等健康文明的生活方式。   来源：中国政府网    

金小明    习近平总书记在党的二十大报告中指出：“全党同志务必不忘初心、牢记使命，务必谦虚谨慎.........拨开。截至2022年an style="color: red;">11an>月，科学运用“321”精准知事识人体系提拔重用干部40人，均为在各自岗位做出成绩、不事张扬、默默奉献的干部。将1名经多岗位历练、工作实绩突出的乡镇长调整至县直部门担任主要领导，交流18名综合素质高、工作能力强的领导干部担任市直部门领导班子成员，各级领导班子整体功能不断提升。 务必敢于斗争、善于斗争，在应对百年未有之大变局中增强定力。踏上新的赶考之路，迫切需要更多在重大斗争一线经受住考验的“干将”“闯将”。结合我市出台的《关于选派优秀干部到急难险重岗位培养锻炼的实施方案》，有组织、有计划地把干部放到改革创新、项目建设、招商引资引才、信访维稳等急难险重、重大斗争一线去真刀真枪磨砺，推动广大党员干部拿出“战”的作风、“战”的行动，取得“战”的成效，成为“战”的“猛将”。对去年选派到急难险重岗位的an style="color: red;">11an>6名干部，通过跟随工作、查阅资料、现场走访，收集“冒热气”“带露珠”的一手信息，把了解干部的“探头”延伸到斗争最前沿，2021年度考核工作中，有76名干部年度考核评定为优秀等次。对敢闯敢试、视野开阔、发展能力强的干部，及时选拔到重要岗位，给更大的干事平台，截至2022年an style="color: red;">11an>月，共提拔重用在“六个一线”以及疫情防控一线表现突出的干部21人，斗争精神已成为全市广大党员干部的标配、必备。 （作者为中共江西省樟树市委常委、市委组织部部长）   来源：人民网-中国共产党新闻网