有关单位： 为加快推进人工智能技术与招标采购领域深度融合，中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）、《中国招标》期刊有限公司、招标采购联盟联合组织开展“智联招采 引领未来：人工智能技术+招标采购应用案例及解决方案征集”活动。经评审，征集出在功能情况、应用情况、需求适配性、技术潜力等方面的应用方案和解决方案共20项（排名不分先后），现予发布。   附件：人工智能技术+招标采购典型应用案例及解决方 案入围清单（排名不分先后）     中国机电设备招标中心 （工业和信息化部政府采购中心） 2025年6月16日     附件 人工智能技术+招标采购典型应用案例及解决方案 入围清单（排名不分先后） 应用案例/解决方案名称 入围单位 AI驱动的中国能建电子采购平台革新 中国能源建设集团有限公司 国家管网集团智能招采 国家石油天然气管网集团有限公司 基于昆仑大模型多维垂直场景能力构建“AI招标评审解决方案 中国石油物资有限公司 以大模型为基石开展智能评审系统升级迭代，重塑评审行业新生态 国家能源集团物资有限公司 构建开评标现场的合规应用智能体 中国移动通信集团陕西有限公司 基于安能招采业务场景大模型的标书智能编审一体化平台 中国安能集团科工有限公司 中国电建智慧招投标系统 北京华科软科技有限公司 铁建云链平台基于大语言模型驱动的智能采购探索实践与应用 盘古云链（天津）数字科技有限公司 央国企智慧招标采购系统（案例） 湖北长江光电子信息产业供应链有限公司 基于deepseek的招标文件合规质检助手 安徽公共资源交易集团有限公司 面向招投标与政府采购全过程的知了大模型应用 安徽省优质采科技发展有限责任公司 智能编标工具数智化赋能投标从业者 安徽天行健信息科技有限公司 裁决智判，行业内首款行政裁决AI辅助产品 政采云股份有限公司 比对王标书查重系统 北京千光瑞科技有限公司 天源迪科采购数智化：智能辅助评审解决方案 深圳天源迪科信息技术股份有限公司 广联达AI交易解决方案 广联达科技股份有限公司 AI大模型辅助评审系统 甘肃成兴信息科技有限公司 CNKI采购数智化系统 同方知网数字科技有限公司 用友BIP智能招标助理 用友网络科技股份有限公司 中国通用招标网GI智能服务平台 中技国际招标有限公司  

新华社北京5月13日电 中国－拉共体成员国重点领域合作共同行动计划（2025－2027） 2025年5月13日，中国－拉美和加勒比国家共同体（拉共体）论坛第四届部长级会议在北京举行。为深化论坛发展，中华人民共和国与拉共体成员国（以下简称“双方”）共同制定本共同行动计划，具体内容如下： 第一条　平等互信，巩固中拉政治关系 一、加强高层交往，推动双方在重大国际地区问题中的对话协调，共同维护全球南方利益。 二、拓展双方各层级人员往来，加强重点领域经验交流。 三、双方认识到立法机构交往的重要性，同意相关机构在职权范围内加强经验互鉴。 四、双方同意在考虑成员国不同国情和立场基础上，就现有机制安排进行研讨，以强化论坛建设，积极探索提升政治协调与高层对话层级。 第二条　互利共赢，深化发展战略对接 一、在各国国内法律框架下，围绕中国提出的全球发展倡议等合作倡议及机制，定期开展发展战略信息互通、经验共享，深挖双方合作潜力。 二、经贸投资 （一）在世贸组织框架下加强协调，共同维护基于公平、合理、透明规则的多边贸易体系。 （二）继续举办中拉产业投资合作研讨会，探讨双方产能投资新机遇。 （三）推动开展贸易投资便利化专题磋商。 （四）继续在中国和拉共体成员国间轮流举办中拉企业家高峰会。继续开展中拉投资与合作高层论坛、中国－加勒比经贸合作论坛、中拉民营经济合作论坛。 （五）双方愿研究关于中拉经济创新的倡议。 （六）双方愿推动建立合作机制，通过建设性对话解决贸易分歧，妥善管控贸易摩擦，共同应对影响经济、贸易和投资的单边强制措施。 三、金融 （一）探讨中拉在各领域深化融资合作的可能性。 （二）推动中方同拉美各国及区域开发银行加强对话合作，研究设立股权投资合作基金，鼓励双方各类金融机构进一步加强进出口信贷、境外投资等领域的投融资合作。 （三）支持2025年在中拉论坛框架下举办“熊猫债券”研讨会，促进中拉市场信息交流互通。 四、基础设施 （一）继续举办中拉基础设施合作论坛。 （二）加强中拉基础设施项目合作，积极发掘合作机遇。 （三）深化铁路运营管理培训合作。 （四）积极提升中拉交通基础设施合作水平，加强公路、铁路、桥梁、港口、隧道等领域合作。 （五）研究在友好城市基础上共建友好港，促进海运客货便利化；鼓励支持航空公司增开航线航班，进一步提升航空联通水平。 五、农业与粮食安全 （一）双方愿深化农产品贸易合作。 （二）愿在粮食安全领域开展合作，围绕“抗击饥饿与贫困全球联盟”目标，加强粮食安全政策、法规与监测经验交流；支持双方机构根据《拉共体2030粮食安全计划》开展专项合作，继续在中国－联合国粮农组织南南合作拉美区域加强合作，开展农业领域三方合作。 （三）拓展双方农业技术人才培养和职业农民能力建设。 （四）支持于2027年或2028年举办第四届中拉农业部长论坛。 （五）鼓励各自农业企业参加对方举办的重要农业展会，如中国国际农产品交易会、中国粮食交易大会等。 （六）推动双方企业与科研中心开展农业创新技术联合研发。 （七）促进双方家庭农业现代化与融合发展经验交流，重点聚焦技术升级与农业生态转型。 六、工业与信息化 （一）积极探讨双方工业发展与产业政策合作机遇，重点围绕装备制造、绿色低碳产业、产业链供应链等领域开展合作对接，鼓励双方产业园合作。 （二）继续举办中拉工业合作高级别研讨会。 （三）推动双方在通信设备、大数据、云计算、物联网、智慧城市、互联网+、人工智能应用、无线电频谱管理、教育信息化等领域开展合作，探索共建联合实验室。 （四）加强中小微企业发展的政策交流与合作。 七、能源资源 （一）探索双方能源转型与先进储能技术合作投资机遇，助力双方共同实现能源绿色低碳转型。 （二）深化双方可持续能源转型实践交流。 （三）支持双方联合研发与技术交换。 （四）深化地球科学研究、地质灾害预防及治理等多维度务实合作，加强中国－拉共体地学人才联合培养。 八、海关、税务、标准化、人员流动 （一）研究扩大中国同拉共体成员国“经认证的经营者”（AEO）互认协议范围，提升通关便利化水平，促进双边贸易。 （二）积极探索双方在重点领域标准化合作与交流机制。 （三）推动举办标准化能力建设培训班。 （四）双方表达加强领事关系和领事合作的意愿。 第三条　文明互鉴，夯实友好民意基础 一、文明交流 （一）促进双方学生、研究人员、艺术家交流互访。 （二）积极探讨举办中拉文明对话大会。 二、文化艺术交流 （一）加强文化艺术领域交流，推动双方文化和艺术机构开展机制化合作。 （二）中拉双方积极开展文化节庆、嘉年华、文化巡演等双边多边活动，加强对相关活动的宣传报道。每年初公布双方感兴趣的文化活动和倡议清单。 （三）加强双方视听产品与出版物联合制作。 （四）加强打击文化非法贩运国际合作。 （五）推动博物馆数字化、古籍数字化最佳实践交流。 三、教育、青年、智库 （一）支持于2025年举办聚焦职业教育的中拉教育发展论坛。 （二）鼓励双方校企合作，推进师生互访、学术研讨、人才培养、联合科研及智库交流。 （三）扩大奖学金名额和相互培训计划，并加强宣传推广。 （四）支持建设中国－拉美和加勒比发展知识网络。 （五）积极推动双方语言文化在对方高校及文化机构传播。 （六）举办中拉青年发展论坛等青年交流活动。 （七）加强语言文化交流，特别关注农村地区及原住民群体。 （八）考虑继续举办中拉智库论坛，于2025年举办第三届中国－拉共体高级别学术论坛。 四、民间友好 （一）增进民间友好交流，继续举办中拉民间友好论坛。探讨建立中拉地方政府交流机制，继续举办中拉地方政府合作论坛。 （二）举办中拉旅游对话，共商旅游业合作机遇与联合开发旅游产品。 （三）深化体育领域交流合作，推动双方体育组织加强联系，支持运动员、教练员及体育管理人员友好互访。 （四）推动公共政策合作交流，重点提升女性参与各级决策进程，促进妇女赋权与全面发展。 五、媒体、通讯、电影、电视和出版 （一）双方将探索加强媒体和通讯合作的方式方法。 （二）双方将加强电影和电视领域交流合作。 六、知识产权 双方愿加强知识产权部门务实合作。 第四条　凝聚共识，共同应对全球挑战 一、加强全球安全与网络安全合作 （一）探讨双方反恐合作机遇。双方将打击一切形式和表现的恐怖主义及其融资活动，支持拉共体成员国提升反恐能力建设。双方愿就打击各类跨国组织犯罪深化对话合作。 （二）深化中拉网络安全交流对话，推动双方国家级计算机应急响应组织（CERT）建立联系机制，开展跨境事件处置、信息经验共享等务实合作，提升网络安全突发事件协同应对能力。 二、反腐败合作 （一）适时举办中加（勒比）反腐败执法合作会议。 （二）双方愿根据各自国内法律及《联合国反腐败公约》，评估在反腐败、反洗钱、打击非法资金流动及资产追回等领域合作。积极研究商签刑事司法协助条约等执法司法合作协定。 （三）深化在多边反腐败论坛中的协调配合。 三、警务执法合作 （一）在尊重各自国内法律和实践基础上，扩大双方警务部门参与对方培训项目及执法互助的渠道。 （二）推动打击野生动物走私、非法采矿与贵金属贸易、人口贩运、偷渡移民、非法武器买卖等领域的经验交流与培训。 （三）探索中拉在打击管制药品生产、消费及贩运方面的合作模式，推动双边交流以有效落实相关国际公约。 四、消除贫困与发展合作 （一）举办减贫专业人员培训。 （二）定期召开中拉减贫与发展论坛，交流最佳实践案例。 （三）加强中国－加勒比发展中心建设，支持加勒比国家可持续发展。 五、气候变化与环境保护合作 （一）中方愿与拉共体国家开展国际零碳岛屿合作。 （二）推动气候变化应对措施联合研究。 （三）挖掘环境政策、污染防治、生物经济、气候变化应对、生物多样性、人员培训与能力建设等领域的合作潜力，共同推进低碳可持续发展。探索在海洋科技、生态系统修复、海洋观测预报、防灾减灾、综合海洋管理、蓝色经济及可持续海洋经济等领域开展务实合作的可能性。 （四）开展南极科研合作，通过科研人员交流及研究设施基地互用，探讨联合开展南极科考的可能性。 六、灾害风险综合管理与韧性建设 （一）深化综合灾害风险管理交流，依托中拉综合灾害风险管理合作机制框架，在减灾防灾、灾害监测预警、风险评估、应急准备、救援能力建设及灾后重建等领域加强合作。提升抗灾韧性。 （二）探索防灾减灾援助的金融合作方案，包括通过拉共体框架下“气候适应与自然灾害综合应对基金”等渠道提供力所能及的帮助。 （三）双方愿探讨举办可持续城市（数字城市、海绵城市等）主题会议的可行性。 七、科技创新合作 （一）加强政府间科技创新合作机制建设，促进科研人员互访交流，推动符合成员国实际需求、体现共同利益的联合技术研究。 （二）举办新一届中拉科技创新论坛。 （三）探索设立中拉青年科学家培训计划。 （四）探索共建联合实验室，支持拉美和加勒比国家青年科学家来华开展短期科研工作。 （五）加强中拉技术转移中心建设。 （六）探讨在生物改良、土壤可持续利用等可持续发展科研领域的合作可能。 （七）深化中拉可持续粮食创新中心建设交流。 （八）加强航天领域合作，根据各国优先事项和能力，共同举办中拉北斗合作论坛，共建中拉北斗应用合作发展中心。 （九）在各方有意愿且条件允许情况下，继续举办中拉航天合作论坛。 八、数字技术合作 （一）应各国需求，探索提升5G网络覆盖水平及各领域数字化应用程度的合作可能。 （二）共享人工智能治理经验。中方提出的《全球人工智能治理倡议》，及《全球数字契约》获得各方关注，愿基于该倡议原则开展交流，推动建立广泛共识下的全球框架与标准。各方同时认同人工智能普惠接入的重要性。 （三）鼓励开展人工智能领域积极对话与合作，支持促进发展中国家技术进步和能力建设。中方愿邀请拉共体成员国参与人工智能能力建设研修班。 （四）继续举办中拉数字技术合作论坛，筹办中拉互联网发展与合作论坛。 （五）研究加强数字基础设施合作机遇。 （六）开展数字人才培训课程，探索建立中拉电子商务合作对话机制。 九、卫生健康合作 （一）加强卫生领域知识共享与最佳实践交流，重点包括医疗技术进步、医院管理及传染病等疾病的预防、控制和治疗。 （二）推动双方医疗机构合作，为必要时提供医疗援助提供便利。 （三）举办传统医学专题研讨会。 （四）在可行范围内探索中拉传统医药合作。 （五）愿加强经验交流，促进获得优质、有效、安全且可负担的药品（含生物制品与生物类似药），推动本地化生产优质医疗产品。 第五条　落实 一、本计划所述合作领域不具排他性。 二、各方可按照灵活和自愿原则实施本计划，不影响任何已达成一致的双边合作项目，也不替代已达成一致的双边或多边协定、决定或承诺。所有活动将依据各参与方政府部门财政、人力资源情况、共同协商后决定。 三、在落实本行动计划过程中，在维护拉美和加勒比作为和平区的前提下，将适当考虑拉共体成员国中最不发达国家、内陆发展中国家、小岛屿发展中国家和中等收入国家、陷入或刚刚摆脱冲突状态的国家面临的挑战和需求。 四、拉共体欢迎中华人民共和国为执行本计划所提出的倡议，具体详见附件。 附件 一、自2025年起，中方每年将邀请300名拉共体成员国政党干部来华考察访问，并继续举办中拉政党论坛。 二、中国政府愿向拉方提供660亿元人民币等值信贷资金额，为中拉各领域务实合作提供支持。 三、中方将在2025年至2027年向拉共体成员国提供3500个中国政府奖学金名额和1万个来华培训名额。 四、支持拉共体成员国开展中文教育，支持双方机构共同办好孔子学院（课堂），适时新设中文工坊、中文+职业技能发展中心、本土教师培养培训中心等。中方将在2025年至2027年为拉共体成员国提供500个国际中文教师奖学金和1000个“汉语桥”夏（冬）令营来华团组名额，提供3万册中文教材、教学读本。 五、加强新闻媒体领域合作。中方愿邀请更多拉共体成员国记者来华中短期访问，为拉方媒体记者来华常驻提供便利，将在未来三年向拉共体成员国提供500个学者、媒体、自媒体来华培训名额。 六、中方在未来三年向拉共体成员国提供300个减贫技术人才培训名额。 七、中方未来三年在拉美和加勒比国家开展300个“小而美”民生援助项目。 八、支持举办“中拉情缘”中国影视节目展播。力争未来三年内，每年完成10部优秀电视剧或优秀视听节目互译工作。支持开展经典著作互译。  来源：新华社

新华社北京4月15日电 题：2025之春，聆听中国经济的奋进足音 新华社记者安蓓、谢希瑶、邹多为、魏玉坤 2025年的春天，如约而至，又非同寻常。 世界经济面临单边主义明显抬头的严峻考验，外部冲击对中国经济平稳运行造成一定压力。全球第二大经济体今年一季度经济走势如何，海内外倍加关注。 谷雨将至，正是春耕春播的关键时节。放眼神州大地，广袤田畴、港口车间、科研一线，人们在实干中播下希望的种子，在耕耘中期待和守护累累果实。 中国，奋进在一个崭新的春天。 （一） “中国以新的自信展望未来。”4月9日，英国《卫报》发表社论评价美关税施压下的中国。文章指出，尽管近年来面对经济挑战，但中国从中看到了更长远的机会。 前行路上，有风有雨是常态。这个春天，结构转型的阵痛叠加外部强压，中国经济遭遇的风浪更高、挑战更多。 外贸承压、就业承压，有效需求不足的矛盾仍然突出，部分企业生产经营困难。 3月，全国两会。翻开政府工作报告，5%左右的经济增长目标备受关注。不少国外媒体和分析机构认为，这一“雄心勃勃”的增长目标传递出中国在承压前进中推动经济持续回升向好的决心。 今年以来，一揽子存量政策和增量政策继续发力显效，中国经济运行起步平稳，发展态势向新向好。 2025年4月10日，消费者在山东省枣庄市一家超市选购商品。新华社发（孙中喆 摄） 前2个月，社会消费品零售总额和全国固定资产投资增速分别比上年全年加快0.5个和0.9个百分点；全国城镇调查失业率平均值为5.3%，就业基本盘保持稳定。一季度，全国居民消费价格指数（CPI）降幅收窄，3月份核心CPI由上月下降0.1%转为上涨0.5%。截至3月末，外汇储备规模较2月末上升134亿美元，国际收支保持基本平衡。 宏观数据背后，有行业领域、工厂车间的忙碌，也有市场商户、千家万户的烟火。 3月，制造业采购经理指数和服务业商务活动指数分别为50.5%和50.3%，在扩张区间继续上行。一季度中国中小企业发展指数为89.5，为2020年以来最高。据不完全统计，今年一季度226家A股上市公司披露新签订单数量同比增长44.04%，总金额同比大幅跃升66.83%。 流动中国，人享其行，物畅其流。 2025年4月10日，货物列车停靠在中国铁路哈尔滨局集团有限公司绥芬河站南场等待解体换装（无人机照片）。4月9日18时起，全国铁路实行新的货物列车运行图。新华社发（曲艺伟 摄） 一季度，国家铁路累计发送货物同比增长3.1%；全国民航累计运输旅客同比增长约7.5%，其中国际及地区航线民航旅客量同比增长超31.8%；截至4月11日，今年中国快递业务量已突破500亿件，比2024年提前18天…… 2025年3月20日，旅客在兰州中川国际机场T3航站楼候机区域行走。新华社记者 陈斌 摄 国家信息中心监测的高频数据进一步印证中国经济向好态势。 消费潜力加快释放：一季度线下消费热度指数同比增长14.2%，较上季度升高9.1个百分点，生活服务消费热度指数同比增长18.3%； 投资引擎动能增强：一季度全国项目投资中标金额同比增长10.7%，截至3月末，全国工程机械开工率较春节低点提升近35个百分点； 创新活力加速释放：一季度工业园区生产热度指数同比增长11.3%，初创企业经营活力指数同比增长20%，技术创新型企业经营活力指数同比增长18.4%。 这些画面，成为人们对于2025年春天的深刻印象—— 2025年4月5日，游客在河北省晋州市周家庄乡第九生产队梨园内踏青赏花。新华社发（梁子栋 摄） 赏花经济接力冰雪经济，文旅消费热度不减；国产动画电影《哪吒之魔童闹海》打破多项影视票房纪录；DeepSeek横空出世，“人工智能+”“具身智能”“瞪羚企业”写入政府工作报告，宇树科技、强脑科技、无问芯穹等一批高科技企业让世界瞩目。 “一切才刚刚开始。”有外媒评价说，这些科创企业的突破为中国在高科技领域占据全球主导地位的目标夯实了基础。 2025年2月18日，在安徽省亳州市谯城区赵桥乡一处麦田，农民驾驶农机开展田间管理（无人机照片）。新华社发（刘勤利 摄） 眼下，春耕备耕已从南向北进入高潮。农人在广袤田野辛勤耕耘，现代化机械设备往来穿梭，华南的早稻、南方的油菜花、华北的小麦，绿的绿、黄的黄，一幅春和景明的春耕画卷正在徐徐展开，为实现全年粮食产量1.4万亿斤左右目标奠定坚实基础。 西部陆海“氢走廊”正式投运，东部新增1.8亿吨页岩油储量，鄂尔多斯盆地泾川地区发现特大型铀矿；截至2月底，全国非化石能源发电装机占全国总发电装机比重升至58.8%，能源资源“饭碗”端得更牢。 今年以来，海外对中国经济前景的看法明显改善，经济合作与发展组织等国际组织以及很多华尔街金融机构纷纷上调对我国经济增长的预测，看好中国资本市场，并将中国的“确定性”视为对冲美方“不确定性”的避风港。 （二） 中国经济从来都是在风雨挑战中成长壮大。面对不确定性，最大的确定性就是集中精力办好自己的事。 近日，美国政府逆世界潮流而动，滥施关税。我国第一时间采取坚决有力的反制措施，引发全球高度关注。 江苏多地织密出海新通道，广东借“广交会”助外贸企业开拓市场，山东实施外贸稳量提质十大行动，多地集体出招稳外贸扩消费，加快推动内外贸一体联动…… 一季度，广东、江苏、浙江、上海、北京、山东、福建七省市进出口额持续增长，占我国进出口总值的四分之三，实打实发挥了挑大梁作用。 这个春天，从中央到地方，各级政府全力应对，推动政策靠前发力、尽快落地见效；一家家中国企业积极想办法、找出路，展现强大韧性。 4月中旬，一位高科技企业负责人对记者说，企业首发新品技术自主可控，在海外市场很受欢迎。“尽管加征关税，毛利率也可以覆盖。” 2025年2月9日，在浙江义乌国际商贸城，一家商铺负责人展示一款热销海外的AI智能穿戴设备。新华社记者 黄宗治 摄 在浙江义乌，一家外贸企业负责人说，从上一轮中美经贸摩擦开始，企业就着手推动产品升级换代，依托“一带一路”布局新的海外市场，对美外贸依存度明显降低。 近日，多家电商平台宣布出资助力外贸企业拓展内销市场、扶持跨境商家出海；多家大型商超开通“绿色通道”，使外贸好商品以最快速度上架与消费者见面…… 海外观察者认为，面对更加猛烈的冲击，中国民众更加自信。彭博社刊文称，作为世界最大的生产者，中国多年来已建立起一个抗压能力很强的经济体系。 2月17日，时隔6年多，又一场民营企业座谈会在北京召开。 习近平总书记发表重要讲话强调，新时代新征程民营经济发展前景广阔、大有可为，广大民营企业和民营企业家大显身手正当其时。 在困难和挑战中看到前途、看到光明、看到未来，保持发展定力、增强发展信心，高质量发展的广阔舞台上，机遇无限。 这个春天，顶住内外压力，中国一如既往、坚持做难而正确的事。 锚定经济社会发展目标任务，宏观政策接续发力—— 2025年4月10日，消费者在山东省滨州市一家手机商店内选购手机。新华社发（初宝瑞 摄） 实施更加积极的财政政策，赤字率按4%左右安排、比上年提高1个百分点；发行超长期特别国债13000亿元，专项用于“两重”（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）、“两新”（大规模设备更新和消费品以旧换新）。 实施适度宽松的货币政策。一季度社会融资规模增量超15万亿元、新增贷款9.78万亿元，金融对实体经济支撑更加稳固。 经济政策着力点更多转向惠民生、促消费，推动更多资金资源“投资于人”，财政、货币、就业、产业、区域、贸易、环保、监管等政策和改革开放举措协调配合、形成合力。 加快补上内需特别是消费短板，使内需成为拉动经济增长的主动力和稳定锚—— 更大力度支持“两重”建设，加力扩围实施“两新”政策。3月发布的《提振消费专项行动方案》，部署30项重点任务。 外媒评价说，这份“最为全面”的提振消费方案，进一步表明中国希望通过长期的结构性改革，促使经济向消费驱动型转变。 坚定不移实现高水平自立自强，把创新主动权、发展主动权牢牢掌握在自己手中—— 抓住发展新质生产力这一最重要的供给，坚持以科技创新带动产业创新，在集成电路、人工智能、人形机器人等领域多点突破；更好统筹发展和安全，守牢能源、粮食安全底线。 今年前2个月，我国工业机器人、动车组、民用无人机等高技术产品产量同比分别增长27%、64%、91.5%。美国斯坦福大学近日发布的报告显示，在通过人类投票判定对话型人工智能（AI）回答准确性的测试中，2024年1月美国顶尖AI相对于中国产品尚有9.26%的得分优势，而到了2025年2月这一差距已缩小至1.7%。 一步一个脚印，稳扎稳打持续化解房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险—— 发行特别国债支持国有大型商业银行补充核心一级资本；较大规模增加债务额度，支持地方化解隐性债务；叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳…… 截至3月5日，地方共发行置换债券2.96万亿元，地方政府债务风险有效缓释。一线城市和部分热点二线城市房地产交易有所回暖，房地产市场延续回稳态势。三大风险得到有效控制，处于收敛状态，各方预期不断改善。 （三） 同比增长1.3%——外贸首季答卷展现韧性。 这是分量更重的增长：今年一季度，我国货物贸易进出口10.3万亿元，累计增速由负转正；从1月份同比下降2.2%，到2月份基本持平，再到3月份增长6%，重压下走出一条上扬线。 这是成色更足的攀升：不论是在提高产品质量、加大科技含量、做优做强品牌上下更大功夫，还是畅通与共建“一带一路”国家物流、逐步完善拉美国家电商基建、开发非洲及南太平洋岛国等市场潜力，广大外贸企业通过持续转型升级、主动开拓新的市场和销售渠道，培育竞争新优势。 这个春天，南海之滨，两大开放平台，向世界展示中国大市场广阔机遇。 这是2025年4月13日拍摄的第五届中国国际消费品博览会外景。新华社记者 郭程 摄 正在举办的第五届中国国际消费品博览会上，71个国家和地区、1700余家企业携带4100余个品牌齐聚海南；电动垂直起降飞行器（eVTOL）、物流无人机以及国内外最新人形机器人在首次设立的消费科技展区同台竞技。 2025年4月13日，身着古装的观众在第五届消博会上与宇树科技的人形机器人互动。新华社记者 张丽芸 摄 4月15日至5月5日，第137届中国进出口商品交易会（广交会）在广州举办。美国沃尔玛、法国家乐福、英国特易购等220多家全球零售头部企业亮相广州；参展企业中，拥有国家高新技术、专精特新“小巨人”、制造业单项冠军等称号的企业超过9700家。 万商云集、互利天下。 连续第3年参加消博会，今年大众汽车集团（中国）带来大众汽车、奥迪、保时捷、宾利、兰博基尼和杜卡迪六大品牌，包括9款汽车及2款摩托车在内的庞大产品阵容。 “过去5年，大众汽车集团向中国市场追加了约100亿欧元投资，并在2023年初在中国建立了德国外最大的全球研发中心。”大众汽车集团（中国）副总裁苏巴鸿说，中国已成为全球技术创新策源地，成为值得学习和尊重的合作伙伴。 这个春天，“中国机遇”同“世界期待”双向奔赴，孕育新的生长。 这是2025年3月25日拍摄的博鳌亚洲论坛国际会议中心外景。新华社记者 杨冠宇 摄 从中国发展高层论坛2025年年会、博鳌亚洲论坛2025年年会，到2025中关村论坛年会，一批批跨国企业高管不远万里共赴东方之约，近距离感受中国经济迸发的新意和暖意，更加坚定地选择与中国市场相向而行。 这是2025年3月26日拍摄的中关村国际创新中心内景。新华社记者 陈钟昊 摄 对38国单方面免签、对54国过境免签延长至240小时、将离境退税“即买即退”服务措施从试点推广至全国、外籍来华人员支付便利化水平大幅提升……“打卡中国”持续成为国际新风尚。 这是3月底以来记录中国改革开放步伐的一份日程表—— 3月28日，《关于建立健全涉企收费长效监管机制的指导意见》发布； 3月31日，《关于健全社会信用体系的意见》发布；4月2日，《关于完善价格治理机制的意见》发布；4月9日，《促进健康消费专项行动方案》发布；4月11日，大连、宁波等9个城市纳入服务业扩大开放综合试点…… 中国把挑战和冲击转化为自身加快构建新发展格局、促进经济结构调整的战略机遇。 2025年3月21日，在位于苏州工业园区的沛嘉医疗科技（苏州）有限公司测试实验室里，检测人员使用频闪仪检查正在疲劳测试中的人工心脏瓣膜开闭合形态。新华社发（陈雨禾 摄） 推进服务业扩大开放综合试点示范，推动互联网、文化等领域有序开放，扩大电信、医疗、教育等领域开放试点；推动自贸试验区提质增效和扩大改革任务授权，加紧推进海南自由贸易港核心政策落地……以开放促改革促发展，中国开放大门将越开越大。 更好发挥经济体制改革牵引作用，纵深推进全国统一大市场建设，加快推动民营经济促进法立法，综合整治“内卷式”竞争，坚决破除依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争的各种障碍……标志性改革举措将加快落地，创造更加公平、更有活力的市场环境。　　　　 更好发展自身，更好造福世界。 3月28日，习近平主席会见国际工商界代表时的重要讲话得到广泛认同：“中国过去是、现在是、将来也必然是外商理想、安全、有为的投资目的地，与中国同行就是与机遇同行，相信中国就是相信明天，投资中国就是投资未来。” 2025年，“十四五”规划即将收官，中国将谋划新一个五年的发展蓝图。生机盎然的大地上，升腾希望的春光里，中国经济奋进的足音铿锵有力，向着未来进发。 来源：新华社

新华社北京3月16日电 近日，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《提振消费专项行动方案》，并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《提振消费专项行动方案》全文如下。 为大力提振消费，全方位扩大国内需求，以增收减负提升消费能力，以高质量供给创造有效需求，以优化消费环境增强消费意愿，针对性解决制约消费的突出矛盾问题，现就实施提振消费专项行动制定本方案。 一、城乡居民增收促进行动 （一）促进工资性收入合理增长。实施重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业支持计划。延续实施失业保险稳岗返还政策。结合形势变化加大就业支持力度，促进重点群体就业。聚焦重点领域、重点群体开展专项技能培训行动，健全多元化投入机制，做好职业技能等级评价工作。健全最低工资标准调整机制，科学合理提高最低工资标准。加大重点工程项目和中小型农业农村基础设施建设领域以工代赈实施力度，扩大劳务报酬发放规模。 （二）拓宽财产性收入渠道。多措并举稳住股市，加强战略性力量储备和稳市机制建设，加快打通商业保险资金、全国社会保障基金、基本养老保险基金、企（职）业年金基金等中长期资金入市堵点，强化央企国企控股上市公司市值管理，依法严厉打击资本市场财务造假和上市公司股东违规减持等行为。进一步丰富适合个人投资者投资的债券相关产品品种。 （三）多措并举促进农民增收。健全种粮农民收益保障机制和土地增值收益分配机制，探索通过出租、入股、合作等方式盘活利用农户合法拥有的住房。实施农村低收入人口提能增收行动，持续实施农业品牌精品培育计划，实施农产品“三品一标”行动，促进绿色、有机、名特优新和地理标志农产品消费。培育新型农业经营主体，因地制宜发展庭院经济、林下经济、民宿经济，落实农机报废更新补贴政策，强化产业联农带农。 （四）扎实解决拖欠账款问题。加快推进落实偿还拖欠企业账款工作，压实地方政府属地责任，对拖欠企业特别是中小微企业账款“应付快付、应付尽付”，加强审计监督，强化失信约束，健全清欠长效机制。 二、消费能力保障支持行动 （五）加大生育养育保障力度。研究建立育儿补贴制度。指导有条件的地方将参加职工基本医疗保险的灵活就业人员、农民工、新就业形态人员纳入生育保险。实施儿科服务年行动，加大儿科服务供给。在儿童季节性疾病高发期，加大综合医院夜间儿科门（急）诊开放力度。 （六）强化教育支撑。扩大学龄人口净流入城镇的教育资源供给。2025年提高部分学生资助补助标准，扩大政策覆盖面，延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策。推动高等学校学科专业设置紧密对接创新链、产业链，提高人才培养与经济社会发展需要的适配程度。 （七）提高医疗养老保障能力。健全基本养老保险待遇合理调整机制，2025年提高城乡居民基础养老金和城乡居民基本医疗保险财政补助标准，适当提高退休人员基本养老金。全面实施个人养老金制度。推动取消灵活就业人员在就业地参加基本养老、医疗保险的户籍限制，扩大职业伤害保障试点。 （八）保障重点群体基本生活。加强低收入人口动态监测和分层分类救助帮扶，推动健全基本生活救助制度，提高专项救助水平，强化产业就业等开发式帮扶。加强完全失能老年人照护服务支持。鼓励有条件的地方结合实际向困难群众发放救助金或增发一次性生活补贴。向符合条件的失业人员及时足额发放失业保险金等。 三、服务消费提质惠民行动 （九）优化“一老一小”服务供给。推进全社会适老化改造，支持地方试点探索、整体推进多层建筑加装电梯和发展老年助餐服务。积极发展抗衰老、银发旅游等产业，释放银发消费市场潜力。鼓励发展社区嵌入式托育、用人单位办托和托幼一体服务。支持和规范社会力量发展养老托育服务，完善养老服务价格形成机制。鼓励有条件的地方结合实际对普惠托育机构给予场地支持和运营补助等。 （十）促进生活服务消费。加强服务供给能力建设，支持服务消费场景创新、业态融合、产业集聚。提升餐饮服务品质，支持地方发展特色餐饮。加大家政服务培训力度，鼓励更多高等学校、职业学校开设家政相关专业，组织实施巾帼家政提质扩容专项培训工程，完善家政行业标准规范体系和信用体系。结合城市一刻钟便民生活圈和城市社区嵌入式服务设施建设，加快配齐购物、餐饮、家政、维修等社区居民服务网点。 （十一）扩大文体旅游消费。深化线上线下、商旅文体健多业态消费融合，创新多元化消费场景。支持旅游景区景点、文博单位拓展服务项目，合理延长经营时间，扩大接待规模。支持各地增加优质运动项目和特色体育赛事供给。优化营业性演出、体育赛事和各类大型群众性活动审批流程，安全可控提高可售（发）票数量，严格落实巡演项目首演地内容审核负责制，推行“一次审批、全国巡演”。 （十二）推动冰雪消费。启动实施冰雪旅游提升计划，组织开展冰雪消费季等促消费活动，建设一批冰雪主题高品质旅游景区、度假区，支持冰雪资源富集地区建设全球知名冰雪旅游高质量目的地。鼓励各地因时因地丰富冰雪场地和消费产品供给。 （十三）发展入境消费。有序扩大单方面免签国家范围，优化完善区域性入境免签政策。推出更多优质入境旅游线路和服务，提高境外旅客在华旅游便利化水平，培育面向国际的医疗、会展等市场。深化国际消费中心城市培育建设。支持在具备条件的城市口岸开设免税店。支持更多优质商户成为离境退税商店，推广购物离境退税“即买即退”服务措施。 （十四）稳步推进服务业扩大开放。扩大电信、医疗、教育等领域开放试点。聚焦居民消费升级需求，推动医疗健康、文化娱乐等优质生活性服务进口。推动将露营、民宿、物业服务、“互联网+医疗”等服务消费条目纳入鼓励外商投资产业目录。 四、大宗消费更新升级行动 （十五）加大消费品以旧换新支持力度。用好超长期特别国债资金，支持地方加力扩围实施消费品以旧换新，推动汽车、家电、家装等大宗耐用消费品绿色化、智能化升级，支持换购合格安全的电动自行车，实施手机、平板、智能手表（手环）3类数码产品购新补贴。推动二手商品流通试点建设，培育多元化二手商品流通主体，创新二手商品流通方式。 （十六）更好满足住房消费需求。持续用力推动房地产市场止跌回稳，加力实施城中村和危旧房改造，充分释放刚性和改善性住房需求潜力。允许专项债券支持城市政府收购存量商品房用作保障性住房。落实促进房地产市场平稳健康发展有关税收政策。适时降低住房公积金贷款利率。扩大住房公积金使用范围，支持缴存人在提取公积金支付购房首付款的同时申请住房公积金个人住房贷款，加大租房提取支持力度，推进灵活就业人员缴存试点工作。 （十七）延伸汽车消费链条。开展汽车流通消费改革试点，拓展汽车改装、租赁、赛事及房车露营等汽车后市场消费。培育壮大二手车经营主体，持续落实二手车销售“反向开票”、异地交易登记等便利化措施。加强汽车领域信息共享，支持第三方二手车信息查询平台发展，促进二手车放心便利交易。 五、消费品质提升行动 （十八）强化消费品牌引领。聚焦商贸、物流、文旅等服务领域，分类制定提升服务品质政策，打造更多中国服务品牌。将中华优秀传统文化融入产品设计，支持开发原创知识产权（IP）品牌，促进动漫、游戏、电竞及其周边衍生品等消费，开拓国货“潮品”国内外增量市场。因地制宜推进首发经济，鼓励国内外优质商品和服务品牌开设首店、举办首发首秀首展。支持推广消费新业态新模式。组织开展“购在中国”系列活动，打造中国消费名品方阵。 （十九）支持新型消费加快发展。深入实施数字消费提升行动，大力培育品质电商。开展“人工智能+”行动，促进“人工智能+消费”，加速推动自动驾驶、智能穿戴、超高清视频、脑机接口、机器人、增材制造等新技术新产品开发与应用推广，开辟高成长性消费新赛道。开展健康消费专项行动。加快完善低空经济监管体系，有序发展低空旅游、航空运动、消费级无人机等低空消费。不断丰富邮轮航线和旅游产品，推进游艇登记注册和报备便利化。 （二十）提高内外贸一体化水平。促进内外贸标准认证等制度衔接融合。支持外贸产品拓内销，开展外贸优品中华行活动，引导外贸代工企业加快培育自主品牌。落实国内贸易信用保险支持内外贸一体化政策。 六、消费环境改善提升行动 （二十一）保障休息休假权益。严格落实带薪年休假制度，将带薪年休假执行情况作为工会维护职工权益的重要内容。地方党委组织部门、人力资源社会保障部门加强对各单位休息休假制度执行情况的常态化监督，并将带薪年休假落实情况作为重点监督内容。鼓励带薪年休假与小长假连休，实现弹性错峰休假。依法保障劳动者休息休假权益，不得违法延长劳动者工作时间。鼓励有条件的地方结合实际探索设置中小学春秋假。 （二十二）营造放心消费环境。实施优化消费环境三年行动，进一步完善质量标准、信用约束、综合治理、消费维权等制度。健全消费品和服务消费标准体系，加强消费领域信用体系建设，健全消费争议多元化解机制，推行更高效的消费维权方式。规范网络销售、直播带货领域“全网最低价”等不合理经营行为，倡导实价优质，依法严厉打击售卖假冒伪劣产品行为，加强缺陷产品召回监管。深化电视层层收费和操作复杂治理。 （二十三）完善城乡消费设施。深入实施县域商业建设行动和“千集万店”改造提升，加强县级物流配送中心和乡村终端物流配送设施建设。积极发展智慧商圈、沉浸式体验空间等，推动传统百货等实体店改造成为新型商业场所。加大对夜间消费集聚区域的经营活动场地、公共交通运力、临时停车泊位等配套保障力度。 七、限制措施清理优化行动 （二十四）有序减少消费限制。各地区各有关部门要结合实际，及时清理对消费的不合理限制，不得搞“一刀切”和层层加码。推动汽车等消费由购买管理向使用管理转变，分年限保障“久摇不中”无车家庭购车需求。引导地方有序开展传统民俗类消费活动。保障各类经营主体平等参与社会集团采购，不得变相设置所有制、商户评级等采购门槛。 （二十五）持续优化营商环境。完善市场准入负面清单管理模式，以环保、卫生、安保、质检、消防等领域为重点，深入清理整治各类市场准入壁垒，营造稳定公平透明可预期的市场环境。鼓励各地区对促销活动、社区集市、户外展示、招牌设施设置等简化审批流程，实行线上即报即办。以跨部门联合方式提升监管抽查效率，对大众消费场所无事不扰。 八、完善支持政策 （二十六）加强促消费政策协同联动。改革完善促进消费体制机制，健全和用好宏观政策取向一致性评估工作机制，加强财税、金融、产业、投资等政策与消费政策的协同，促进同向发力、形成合力，构建更加有利于促消费的政策体系。 （二十七）强化投资对消费的支撑作用。更好统筹投资和消费，扩大消费基础设施、消费服务功能提升类、消费新业态新模式的有效投资，推动实现投资效益提高和消费扩容升级的良性互促。中央预算内投资等加力支持教育医疗、技能培训、养老托育、文旅体育等领域项目建设，补齐公共服务短板。支持符合条件的消费、文化旅游等领域项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 （二十八）发挥财政政策引导带动作用。运用财政补贴、贷款贴息等政策工具，突出重点、精准施策，将促消费同惠民生、补短板结合起来，扩大消费需求，提升消费能力，更好发挥消费在畅通国民经济循环、拉动经济增长中的积极作用。 （二十九）强化信贷支持。鼓励金融机构在风险可控前提下加大个人消费贷款投放力度，合理设置消费贷款额度、期限、利率。支持金融机构按照市场化法治化原则优化个人消费贷款偿还方式，有序开展续贷工作。2025年对符合条件的个人消费贷款和消费领域的服务业经营主体贷款给予财政贴息。 （三十）完善消费配套保障措施。鼓励各级工会将经费用于节日慰问品、职工健身、文化体育等消费领域。加力实施消费帮扶，加强产销精准对接。探索开展有奖发票活动。健全服务消费、消费新业态新模式统计监测，加强买方分地区实物商品网上零售额统计，完善全口径消费统计制度。 各地区各部门要把提振消费摆到更加突出位置，按职责分工切实履行责任，加强协同联动，完善工作机制，因地制宜探索务实举措，加快形成工作合力，稳定市场预期，扎实推动提振消费各项政策措施更快更好落地见效。  来源：新华社

新华社北京3月3日电 题：向着中国式现代化奋力进发——写在2025年全国两会召开之际 新华社记者 又一个新春，全国两会万众瞩目，大幕将启。 又一次会聚，代表委员肩负重托，共商国是。 新的历史坐标，新的时代使命—— 党的二十届三中全会后第一次全国两会； “十四五”规划即将收官，“十五五”规划正待谋划； 距离2035年基本实现社会主义现代化，仅有十年。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，2025年全国两会必将凝聚共识、激发力量，团结亿万人民，谱写中国式现代化更加壮美的新篇章！ 把牢机遇，开启中国式现代化新一程 春和景明，万象更新。神州大地4.8万公里高铁线路上，列车飞驰。   2025年2月25日在铁科院国家铁道试验中心拍摄的接受试验验证的CR450动车组样车。新华社记者 邢广利 摄 全国人大代表、中国中车股份有限公司副总裁王锋计划把喜讯带上全国两会：“CR450动车组运营时速将达400公里，全球最快！” 持续超越，活力升腾。 2024年经济总量突破130万亿元，同比增长5.0%；制造业总体规模连续保持全球第一；外贸规模再创新高……我国仍然是世界经济增长的重要引擎。 锚定新坐标、描绘新蓝图，全国两会既是议大事、谋大计的重要平台，也是观大局、察大势的关键窗口。 “实施更加积极有为的宏观政策，推动经济持续回升向好，需要精准发力、协同发力、持续发力。”全国政协委员、中国企业财务管理协会会长张连起说。   2025年1月2日拍摄的江苏省苏州港太仓港区（无人机照片）。新华社发（计海新摄） 江苏太仓港，万里长江入海口，一艘艘货轮靠泊出发、昼夜不停。 “任务很满，必须保质保量。”全国人大代表、苏州港集团太仓鑫海港口开发有限公司门机班大班长褚锋连日来加班加点。 从服装、家具、家电等“老三样”到电动汽车、锂电池、光伏产品等“新三样”，“中国制造”转型“中国智造”，扬帆出海，弄潮搏浪。 2025年全国两会，承载新的使命任务—— “党的二十届三中全会部署300多项重大改革举措，全国两会还要细化‘施工图’，敲定‘责任书’。”广东省新的社会阶层人士联合会会长黄西勤代表说。 这位全国人大代表所在的深圳市，管理人口超过2000万。“@深圳—民意速办”平台建立完善24小时快速响应机制，探索超大城市治理变革的新样本。 变中寻机，难中求进。 在欧美市场遭遇贸易壁垒的影响后，广西三环企业集团股份有限公司借力“一带一路”，在迪拜市场站稳脚跟，当地今年预计销售额超过2500万美元。 “现在我国民营经济已经形成相当的规模、占有很重的分量，推动民营经济高质量发展具备坚实基础。” 习近平总书记在民营企业座谈会上的重要讲话，深深鼓舞着全国人大代表、广西三环企业集团股份有限公司董事长陈诚。“新思路决定新出路，期待全国两会提出新目标作出新部署！”陈诚说。 增强信心，迈出迎难而上的坚实步伐   2025年2月24日，参观者在北京“机器人大世界”参观人形机器人“天工”行进展示。新华社记者 鞠焕宗 摄 国内最大滩涂光伏储能电站投产发电；人形机器人产业加速奔跑；DeepSeek国产大模型惊艳世界；动画工业托举《哪吒2》连破票房纪录……   2025年3月2日，两名小朋友参加电影《哪吒之魔童闹海》新加坡首映礼。新华社发（邓智炜摄） 厚积薄发，硬核跃升。 全国人大代表、中国科学院科技战略咨询研究院院长潘教峰说，“科学技术要打头阵”，全国两会还要释放更多信号，为中国式现代化搭载“新引擎”，注入新动力。 前进之路从来不是坦途。环顾外部，国际环境更加严峻复杂，全球经济增长动能不足；着眼内部，国内有效需求不足，部分企业生产经营困难。 “要加强党对经济工作的领导，坚持干字当头，增强信心、迎难而上、奋发有为，确保党中央各项决策部署落到实处。”2024年12月，中央经济工作会议，面对各地区各部门各方面负责同志，习近平总书记语重心长。 审时度势，保持稳中求进的定力——   2025年2月26日，哈尔滨电机厂有限责任公司线圈分厂智能制造车间的定子线圈智能化制造设备在进行生产作业。新华社记者 王松 摄 全国人大代表、辽宁大学校长余淼杰说，不少行业面临市场需求瓶颈和同质化竞争，亟需在高端化、智能化、绿色化上下功夫。 今年1月，习近平总书记来到辽宁本溪，考察鞍钢集团所属的本钢板材冷轧总厂第三冷轧厂，了解企业加快转型升级、推进高质量发展等情况。 总书记指出：“要继续努力，把短板补上，把结构调优，继续为中国式现代化多作贡献。” 全国人大代表、鞍钢集团有限公司董事长谭成旭说，总书记考察的冷轧厂集控中心投用后，使劳动生产率提高65%，产量提升25%。牢牢把握数字化、智能化发展大势，东北老工业基地正在加速迈向未来制造。 创新引领，激发敢想敢拼的活力—— 多位代表委员表示，从地方两会到全国两会，因地制宜发展新质生产力持续保持热度，有望催生更多新政策。   2024年7月23日拍摄的南昌市西湖区市民中心“企业之家”内的中小企业服务（科创）专区。新华社记者 李鑫 摄 春节后首个工作日，上海召开优化营商环境大会，明确在优化为企整体服务、优化涉企监管检查等方面推出58条任务举措。 全国人大代表、上海市发展和改革委员会主任顾军表示，将聚焦企业关切的突出问题，打通基层营商环境“最后一公里”；常态化开展上海市优化营商环境条例修订，为企业营造稳定、公平、透明、可预期的发展环境。 加力扩围实施“两新”政策、发布全国统一大市场建设指引（试行）、印发推动中长期资金入市的实施方案…… 一系列标志性改革举措密集出台，让全国政协委员、南方科技大学副校长金李倍感振奋：“我们坚定信念信心不动摇，直面矛盾问题不回避，应对风险挑战不退缩，打开改革发展新天地！” 击鼓催征，汇聚同向同行的合力—— 赴京参会前夕，全国人大代表、安徽省黄山市休宁县鹤城乡新安源村党总支书记李发权带领全村党员群众，一起学习中央一号文件。 “文件提出‘千方百计推动农业增效益、农村增活力、农民增收入’，这是我们努力的方向。”李发权说，今年要进一步发展茶叶和香榧种植，打造一批旅游精品线路，让乡亲们的日子更红火！ 汇集民智，筑牢“中国之治”的坚固基石 “从赛场到会场，制胜的法宝都是一条：集众智、汇众力。”在不久前的哈尔滨亚冬会开幕式上，全国政协委员、我国冬奥会速滑项目首枚金牌获得者张虹用各行各业百余名火炬手接力传递的火炬，点燃主火炬塔。今年全国两会，她将积极建言，希望能为我国“冰雪热”再添“一把火”。 履职尽责，聚焦民生——   2025年2月28日，工作人员在内蒙古宇生乐谷丰现代农业产业园的植物工厂管护草莓。新华社记者 李志鹏 摄 参加全国两会的代表委员，有的深入田间地头，带回科技助农、乡村振兴的好点子；有的穿梭社区工厂，记下百姓的大事小情；有的开通“对话”“邮箱”，网上网下收集民意…… “只有千方百计走到群众中间，建言资政才能更有力度。”全国政协委员、内蒙古自治区满洲里市政协副主席杜明燕深有感触。 民有所呼，政有所应——   2024年12月17日，在青海省海南藏族自治州共和县中医院，医生与乡镇卫生院连线进行远程会诊。新华社记者 张龙 摄 去年，全国人大代表、安徽中医药大学第二附属医院急诊科副主任医师徐晓婵提出关于分级诊疗中基层医疗能力提升的建议，引起相关部门重视。此次全国两会，她就基层调研的最新情况形成相关建议。 “从‘看得上病’到‘看得好病’，健康中国有你有我，共建共享。”她说。 “十四五”时期中国经济社会发展主要指标中，民生福祉类占比超过三分之一，在历次五年规划中最高。 全国政协委员、海南省妇女儿童医学中心生殖医学中心首席专家卢伟英认为，“十四五”规划新增每千人口拥有3岁以下婴幼儿托位数达4.5个的指标，足见党和国家的高度重视，期待此次全国两会出台更多保障民生的政策措施。 从一名快递小哥成长为全国人大代表，武汉顺衡速运有限公司江汉分部经理汪勇最关心灵活就业人员的社会保障问题。 “现在灵活就业人员这个群体约有2亿人，相信国家的政策会越来越好，让大伙儿生活更安心、工作更暖心。” 民主民生，交融共鸣—— 全国人大代表、上海市长宁区虹桥街道古北荣华第四居民区党总支书记盛弘手机里的一张照片中，一本本厚厚的文件夹，见证基层民意搭载国家立法“直通车”的生动轨迹。 作为全国人大常委会法工委设立的首批四个基层立法联系点之一，虹桥街道基层立法联系点已累计听取103部国家法律草案，上报建议3771条，其中337条被采纳。 “全过程人民民主不是装饰品，让国家的大图景同民众的小目标紧紧相连。”盛弘说，亿万人民实实在在的民主，筑就“中国之治”的“硬基石”。 多位代表委员表示，即将召开的全国两会必将进一步促进党心民心同频共振，将人民民主的制度优势不断转化为国家治理效能，最广泛地动员全体人民以主人翁姿态投身现代化建设。 “一定要把我们的感谢带到首都去”“请告诉大家，我们肯定会把日子过得比之前还要好”…… 这些天，全国政协委员、西藏日喀则市人大常委会副主任尼玛琼拉接连收到很多这样的消息。   2025年1月24日，西藏定日县古荣村安置点的孩子们在放飞纸飞机。新华社记者 晋美多吉 摄 2025年1月，日喀则市定日县发生6.8级地震。在党和政府以及社会各界的共同关心下，不到一个月，灾区群众过渡性安置全部完成。 这次出发前，尼玛琼拉又专程走进安置点：一间间整洁的板房排列整齐，水、电、网一应俱全…… “我把家乡父老的心声带过来，我们的新家园正在‘拔节生长’，中华民族的大家园也会越来越兴旺！” 凝心聚力，共创未来—— 蛇年伊始，全国人大代表、广州迈普再生医学科技股份有限公司董事长袁玉宇带着团队，开启医疗器械创新产学研融合调研。 “不怕风高浪急，闯过去才有未来！”这位曾与习近平总书记面对面、受到总书记鼓励的“80后”海归创业者坚信，坚持走创新驱动发展道路，民族的复兴梦与个人的事业梦必将同梦同圆。 “我们从来都是在风雨洗礼中成长、在历经考验中壮大，大家要充满信心。” 习近平总书记的号召与代表委员的心声，汇成奋发有为的主旋律—— 脚踏实地、久久为功，才能实现新跨越。 画出最大同心圆，为改革发展注入强大正能量。 迎着春风，乘势而上，在新征程上阔步前进！ …… 2025年全国两会展现中国信心，昭示光明前景，必将激励全国人民把智慧和力量凝聚到党中央确定的战略部署上来，向着中国式现代化奋力进发！（记者吴晶、董瑞丰、高蕾、魏玉坤）   来源：新华社

新华社北京2月10日电 题：各地“新春第一会”释放高质量发展强劲信号 新华社记者 乙巳蛇年开工伊始，多地召开“新春第一会”，聚焦做强实体经济、优化营商环境、推进科技创新等推出硬举措，全面推动经济社会高质量发展。 做强实体经济 打造高质量发展产业支撑 现代化产业体系是高质量发展的重要基础，各地正加紧做强实体经济，打造高质量发展产业支撑。 作为制造业大省，广东拥有制造业所有大的门类，成长出8个万亿元级产业集群。今年“新春第一会”上，广东发布《广东省建设现代化产业体系2025年行动计划》。 广东省发展改革委主任艾学峰介绍，今年广东安排省重点建设项目1500个、年度计划投资1万亿元，其中产业项目数量占比50%，高端装备制造、新材料、石化钢铁等产业项目380个、年度投资额1658亿元。 汽车产业是重庆支柱产业。重庆在“新春第一会”上，提出持续做大做强现代制造业集群体系。具体而言，重庆将加快招引一批强链补链延链扩链关键零部件项目；推进集成电路、平板显示、汽车电子等融合配套；加快充换电等基础设施建设。 重庆长安汽车股份有限公司董事长朱华荣说，2025年1至4月，公司计划实现80.2万辆的销量目标，其中新能源汽车24万辆。 贵州召开全省现代化产业体系建设推进会，强调要构建现代化的工业体系，巩固提升现代能源、矿产资源精深加工、白酒等优势产业，壮大纺织服装、食品加工、健康医药等特色轻工业。 宁夏扎实推进“稳增长促发展攻坚年”行动，梳理绿色低碳等项目，努力实现投资规模与效益“双增长”。 实施重大技术装备攻关工程、推动传统产业转型、壮大优势产业……各地“新春第一会”围绕建设现代化产业体系布局落子，步步推进。 持续优化营商环境 为高质量发展提供制度保障 在多地“新春第一会”上，优化营商环境成为高频词。多地围绕“提升企业感受”“让各类经营主体拥有获得感”等进一步作出部署，让改革举措更好转化为高质量发展成效。 上海发布了《上海市聚焦提升企业感受 持续打造国际一流营商环境行动方案》，在优化为企整体服务、优化涉企监管检查、夯实营商基层基础、营造良好社会氛围等方面，推出58条任务举措。这是上海连续8年召开全市营商环境大会并发布行动方案。 在辽宁，全省优化营商环境暨三年行动决胜之年动员大会提出，要让各类经营主体在辽宁拥有获得感、礼遇感和归属感。 “当地一了解到我们商会企业有选址需求，就为我们联系闲置楼宇资源，积极帮助推进。”辽宁省江西商会相关负责人说，日前，沈阳市铁西区“铁定办”营商服务团队走进商会，将涉企营商服务直接送入企业。 一年春作首，万事行为先。2月6日，广西召开“新春第一会”强调，加快推进广西高质量发展。 广西来宾东糖集团有限公司党委书记林伟民说：“会上特别提到对民营企业‘无事不扰，有求必应’，我们企业要放开手脚，大胆去闯，在推动产业高端化、智能化、绿色化发展方面持续发力。” 甘肃省召开的全省招商引资暨优化营商环境大会让企业倍感暖意。“甘肃一直是特变电工战略发展的重要区域，近年来各级各部门多次召开企业座谈会，出台一揽子优惠政策和服务措施，提振企业发展信心。”特变电工股份有限公司董事长张新说。 加力推进科技创新 塑造高质量发展新优势 新春期间，以宇树科技、深度求索（DeepSeek）等人工智能企业为代表的诸多杭州科技创新公司出圈，引发人们对浙江科创样本的关注。 浙江“新春第一会”明确，今年将在建设创新浙江、因地制宜发展新质生产力上取得新突破，重点做好一体推进教育科技人才改革发展、推进科技创新和产业创新深度融合两篇大文章，建立“高校+平台+企业+产业链”的结对合作机制。 多地“新春第一会”瞄准科技创新，以蛇行千里的劲头持续推进改革，多举措吸引人才。 在湖北，“劳动者”“楚宝”等10款“湖北造”的人形机器人给“新春第一会”带来了一场酷炫的科技秀，展示了湖北人形机器人研发领域的最新成果。目前，湖北千亿级产业达到19个，光电子信息、汽车制造、大健康3大产业已迈入万亿级规模。 会上，湖北聚焦加快建成中部地区崛起重要战略支点，提出大力实施科创引领战略，整体提升支点创新策源力，做大做强科技力量矩阵，加快打造龙头引领、梯次发展的全域科技创新转化体系。 海南专门召开海南省人才大会，构建更加开放的引才机制。例如，创建更多国际人才交流合作平台，加快汇聚全球智慧资源、人才资源，打造具有海南自由贸易港特色的人才集聚地；系统谋划人才队伍及高能级创新创业平台建设，加快推进人才“授权松绑”改革，深化职务科技成果权属改革等。 “这些年，我最大的感受就是海南对人才的重视、对科技创新的重视达到了前所未有的高度。”海南省航天技术创新中心执行主任李晓明说，“这为我们提供了广阔的发展空间。” 中共山东省委党校教授王金胜说，各地“新春第一会”释放出推动高质量发展的强劲信号，大家纷纷锚定新目标、展现新作为，为实现中国经济良好开局撸起袖子加油干。     来源：新华社

新华社北京11月9日电 中华人民共和国和印度尼西亚共和国关于推进全面战略伙伴关系和中印尼命运共同体建设的联合声明 （2024年11月9日，北京） 一、应中华人民共和国主席习近平邀请，印度尼西亚共和国总统普拉博沃·苏比延多于2024年11月8日至10日对中华人民共和国进行国事访问。此访是普拉博沃总统就职后的首次出访，体现了中印尼深厚传统友谊和高水平政治互信。 访问期间，两国元首在亲切友好气氛中举行会谈，就双边关系及共同关心的国际地区问题深入交换意见，达成广泛重要共识。中华人民共和国国务院总理李强、全国人民代表大会常务委员会委员长赵乐际分别同普拉博沃总统会见。 二、双方一致认为，中国和印度尼西亚同为发展中大国、新兴市场国家和“全球南方”主要力量，发展阶段相似、理念道路相通、文化传统相近，两国关系具有重大战略意义和深远全球影响。近年来，中印尼关系持续保持强劲发展势头，进入共建命运共同体新阶段，书写了发展中大国联合自强、团结协作、互利共赢的新篇章。 双方强调，中印尼关系取得宝贵成就，关键在于坚持战略自主、坚持互信互助、坚持合作共赢、坚持公平正义。两国在过去争取民族独立和国家建设事业中始终相互支持，也将在未来两国发展新征程上，继承弘扬双边合作优良传统，坚持两国关系正确方向，进一步打造发展中大国精诚团结的典范、共同发展的样板、南南合作的先锋。 三、印尼热烈祝贺中华人民共和国成立75周年，祝贺中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议胜利召开，高度评价新时代中国取得的伟大成就，认为中国进一步全面深化改革、高水平对外开放将为两国合作和地区国家发展带来新动力、新机遇，相信中国共产党将团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。 习近平主席祝贺普拉博沃总统就职，高度评价印尼近年来经济社会发展取得的瞩目成就，相信在普拉博沃总统领导下，印尼将开启国家发展新阶段，在现代化道路上取得新的更大成就，在国际和地区舞台上发挥更重要作用，朝着“黄金印尼2045”目标加速迈进。 四、双方指出，当前百年变局加速演进，“全球南方”声势卓然壮大，发展中国家群体性崛起势不可挡。中国和印尼加强团结合作，是全球发展力量的增强，是和平稳定力量的壮大，是世界多极化进程的重要动力。 双方强调，今年是和平共处五项原则发表70周年，明年是万隆会议召开70周年。和平共处五项原则和“万隆精神”历久弥新，已成为开放包容、普遍适用的国际关系基本准则和国际法基本原则，作出不可磨灭的历史性全球贡献。印尼祝贺中方成功举办和平共处五项原则发表70周年纪念大会。中方支持“万隆精神”持续发扬光大。双方将共同弘扬以和平、合作、包容、融合为核心的亚洲价值观，赋予和平共处五项原则和“万隆精神”新的内涵，奏响“全球南方”联合自强的时代强音，推动构建人类命运共同体。 双方认为，面对更加变乱交织的世界和层出不穷的全球性挑战，中印尼作为具有全球影响力的发展中大国，有责任携手“全球南方”国家加强团结合作，共同在世界乱局变局中伸张正义、维护公道，团结一致推动全球治理体系朝着更加公正合理的方向发展，捍卫广大发展中国家共同利益，做地区合作引领者、南南合作举旗者、全球治理改革推进者，彰显中印尼关系的地区和全球影响力。 五、双方决定，将在各自国家发展的新征程上，赓续传统友好，深化战略合作，携手推进具有本国特色的现代化事业，在国际地区事务中开展更紧密战略协作，打造具有示范引领作用的全方位战略伙伴关系，构建具有地区和全球影响力的中印尼命运共同体。 双方强调，元首外交为中印尼关系发展提供政治保障和战略引领。双方将遵循两国元首重要共识，保持密切高层交往，加强战略沟通，深化治国理政经验交流，不断增强战略和政治互信。 双方同意，将两国政治、经济、人文、海上“四轮驱动”合作升级为“五大支柱”合作，增加安全合作为第五大支柱。双方将保持两国元首经常性沟通，进一步完善全方位战略合作布局，夯实中印尼关系的战略根基。双方将进一步完善和评估现有双边对话机制，探讨在更多合作领域建立政府间适当层级的对话机制。 ——双方同意于2025年召开中印尼外长防长“2+2”对话机制首次部长级会议，作为拓展两国高水平战略沟通和政治、安全和防务合作的首要平台。 六、双方将共同致力打造更高水平的政治互信 ——两国将坚定支持彼此国家发展愿景与目标。中国和印尼都秉持以人民为中心的发展理念，致力于推进本国现代化建设与民族复兴伟业，致力于人类和平与进步事业。经过不懈探索，两国分别走出了一条基于本国国情、又体现发展中国家共性的现代化道路。双方将坚持战略自主和主权平等原则，推动中国式现代化与“黄金印尼2045”愿景深度对接，在探索符合本国国情的发展道路上彼此助力、相互成就，为发展中国家走向现代化拓展更多路径选择和实践方案。 ——印尼和中国重申相互支持彼此维护主权、领土完整和国家安全，坚持独立自主，反对外部干涉。 ——中方坚定支持印尼维护国家统一和领土完整的努力。印尼重申一贯坚定奉行一个中国原则，该原则在联合国大会第2758号决议中得到确认，承认中华人民共和国政府是代表全中国的唯一合法政府，台湾是中国领土不可分割的一部分，印尼坚定支持中国政府为实现国家和平统一所作的努力。印尼认为涉疆、涉藏问题是中国内政，坚定支持中方为维护新疆、西藏发展稳定所作努力。 ——双方积极评价《中印尼加强全面战略伙伴关系行动计划（2022－2026）》执行进展，将继续推进全方位战略合作，进一步密切两国中央和地方政府、立法机构、政党等交往，加强政策沟通和交流互鉴。双方同意进一步挖掘地方合作潜力，鼓励建立更多友好省市关系。 ——印尼高度赞赏习近平主席提出的构建人类命运共同体理念，支持全球发展倡议、全球安全倡议、全球文明倡议。双方将深入开展双多边层面合作，推进三大全球倡议走深走实，并通过其他相互支持的方式，合力共促全球发展、安全和文明。 七、双方将共同致力构建全方位发展合作新格局 ——双方将加强发展战略对接，深化高质量共建“一带一路”合作。作为习近平主席提出“21世纪海上丝绸之路”倡议的首倡之地，印尼高度赞赏中印尼共建“一带一路”合作成果，高度赞赏这一重大倡议为推动地区和全球发展作出积极贡献。双方决心继续落实好《中华人民共和国政府与印度尼西亚共和国政府关于共建“一带一路”倡议与“全球海洋支点”构想对接框架下的合作规划》，结合各自新的发展阶段和政策重点打造合作新亮点。双方高度评价雅万高铁正式开通运营一年多来，为当地经济社会发展作出重要贡献，将继续合力确保雅万高铁高质量运营。 ——双方一致同意推动融合发展、协同发展，实现产业链、供应链、价值链、数据链、人才链深度互嵌互融。双方将合力推进“区域综合经济走廊”和“两国双园”建设，拓宽双向贸易和投资规模，扩大本币使用，为双边经贸投资合作提供良好营商环境。中方支持印尼北加里曼丹工业园开发。 ——双方将合力培育引领全球发展进步的新动能，深入挖掘新能源汽车、锂电池、光伏合作潜力，在数字经济、绿色发展等新质生产力合作方面抢占先机。中方支持印尼为加快能源转型作出的努力，将同印尼在清洁能源产业、能源基础设施等方面开展更多高质量合作。 ——双方将在矿产领域加强互利、可持续合作。双方一致同意，充分发挥资源禀赋和产能优势互补，签署关于加强重要矿产资源合作、建立绿色矿产伙伴关系的谅解备忘录，助力各自发展转型。两国将致力于加强能源转型全球伙伴关系，共同维护全球矿产供应链、产业链安全稳定，合力共创互利、可持续的未来。 ——双方认识到加强减灾合作的重要意义和作用，同意加强灾害预警、应急处置和灾后重建等合作，重点关注能力建设、卫星技术合作、灾害管理基础设施（救灾物流枢纽）等，致力于通过灾害管理合作项目增强可持续抗灾能力。 ——双方都秉持以人民为中心的发展理念，将扩大减贫扶贫、农业及乡村振兴等合作，共同推动农业农村现代化，不断增进两国人民福祉。中方赞赏普拉博沃总统提出的免费营养膳食计划、粮食自主和安全韧性、能源自给等优先发展任务，愿支持印尼落实上述愿景。 ——为加强印尼同中国中西部省份的经济和社会文化合作，中国欢迎印尼在成都开设总领事馆。 八、双方将共同致力增进人文交流和人民相亲 ——双方将以2025年中印尼建交75周年为契机，密切人文交流，深化文明互鉴，为中印尼友好事业培养更多参与者、受益者和支持者，筑牢中印尼友好的民意和社会根基。 ——双方将通过提供各类奖学金等方式，鼓励更多本国学生赴对方国家深造，持续扩大双向留学规模，在汉语和印尼语语言教学、数字教育、职业教育、人才培养（特别是科学、技术、工程和数学）等领域加强合作，密切两国高校智库交流，推动开展师生互访。 ——双方支持两国文化机构、艺术院团、文化艺术院校开展交流与合作，鼓励开展两国媒体、新闻出版、广播影视合作，继续办好中印尼媒体论坛，深挖新媒体、新技术在大众传媒领域合作潜力，支持民间和宗教团体加强互访，不断增进两国人民的相互了解和友好感情。双方同意继续加强体育合作，包括开展运动员互访、运动协会合作、友谊比赛、训练项目等。 ——双方对双向旅游合作恢复并超过疫情前水平充满信心。为此，双方将加强旅游政策协调沟通，出台包括互发多年多次签证在内的更多签证便利化举措，支持双方企业根据市场需求增加直航航班和航点，共同开发旅游线路、打造旅游产品。 ——双方同意落实好两国卫生部门合作谅解备忘录等卫生合作协议，不断提升卫生保健、传染病防控、传统及现代医学、医护人员培养等领域合作水平，开展更多姐妹医院建设，鼓励加强医疗设备和药品生产合作，共护两国人民生命安全和身体健康。 ——双方将举办青年领军者对话，增进年轻一代相互了解与互信。 九、双方将共同致力打造更多海上合作亮点 ——双方强调，海上合作是中印尼全方位战略合作的重要组成部分，将积极探讨并开展更多海上合作项目，打造更多合作亮点，共同守护海洋和平安宁，完善海洋治理体系，永葆海洋清洁美丽，实现海洋繁荣昌盛。 ——双方就在两国主张重叠海域开展共同开发合作达成重要共识，一致同意设立政府间联合指导委员会，本着“相互尊重、平等互利、灵活务实、协商一致”的原则，遵照双方各自现行法律和法规，探讨和推进有关合作。 ——双方宣布，将本着政府搭台、市场化运作的原则，全面重启包括捕捞、养殖、加工、投资、技术在内的渔业全产业链合作，共同促进渔业资源养护和可持续利用。中国支持印尼加强自身综合渔业体系和海洋产业产能的努力。 ——双方同意，用好高官级中印尼海上合作技术委员会机制和中印尼海上合作基金，深化在海洋科研环保、航行安全、深海探测、防灾减灾、海上能力建设等领域合作，实施更多有前瞻性、引领性、示范性的海上合作项目。 ——双方将积极推进两国海警机制化合作。 ——双方重申致力于全面有效落实《南海各方行为宣言》，在协商一致基础上尽快推动达成“南海行为准则”，共同维护南海和平稳定。 十、双方将共同致力构建双边防务安全合作新支柱 ——双方一致认为，安全合作是两国高度战略互信的重要体现，中印尼合作格局由“四轮驱动”升级为“五大支柱”，体现了两国对加强安全合作的高度重视。双方将以此为契机，开展更大范围、更宽领域、更深层次的安全合作。 ——双方同意进一步密切两军高层交往，完善防务领域对话机制，更加系统有力地推进各层级、各领域合作。双方将继续加强各军种互访和联演联训交流，共同办好首次联合人道主义救援减灾三军联合演习，深化军事院校和智库交流。 ——双方一致认可2007年签署的《中印尼防务合作协议》的重要性，同意依托现有机制，进一步加强两国防务合作。 ——双方将用好禁毒、反恐、移民等领域年度会晤机制，加强执法安全和反恐合作，共同打击制贩毒、跨境赌博、网络电信诈骗、恐怖主义等跨国犯罪。双方相信，上述合作将为地区和平安全贡献力量。 ——双方致力于深化执法能力建设合作，将积极开展相关领域培训合作，加强互学互鉴，共同提升执法能力水平。 十一、双方将共同致力维护地区发展繁荣稳定 ——中方支持印尼继续在东盟地区发挥“领头羊”作用。印尼感谢并欢迎中方坚定支持东盟团结和东盟共同体建设，支持东盟在区域架构中的中心地位，支持东盟在地区和国际事务中发挥更大作用。 ——双方同意共同落实好中国－东盟建立对话关系30周年纪念峰会重要共识，共建和平、安宁、繁荣、美丽、友好“五大家园”，不断丰富有意义、实质性、互利的中国东盟全面战略伙伴关系内涵，助力中方关于构建更为紧密的中国－东盟命运共同体愿景。 ——双方将持续推进高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP），推动加快签署和实施中国－东盟3.0版自贸协定，致力于促进更高水平的区域经济一体化。双方对RCEP联合委员会于2024年9月24日达成的新成员加入RCEP程序表示欢迎。印尼支持中国香港早日加入RCEP。双方欢迎其他有兴趣的申请者加入RCEP。 ——双方重申致力于维护地区和平、安全与稳定。两国进一步重申《东盟宪章》、《东南亚友好合作条约》中体现的原则、共同价值观和规范，支持做大做强东盟主导的合作机制，构建开放、透明、包容的以东盟为中心的区域架构。 ——双方将继续推动“一带一路”倡议与东盟印太展望互利合作，中方重申支持东盟推动展望主流化的努力，支持落实东盟印太展望四大优先领域，即海上、互联互通、联合国2030年可持续发展目标、经济及其他领域的合作项目活动，以实现共赢。支持东盟主导的机制，增进互尊互信互利。 ——双方将共同致力维护亚太和平与安全，反对冲击地区和平稳定、引发军备竞赛的行径。双方重申将根据《东南亚无核武器区条约》，维护东南亚作为无核武器及其他大规模杀伤性武器地区的努力，为全球裁军、防扩散及和平利用核能作出贡献。中方愿不作保留地签署《东南亚无核武器区条约》议定书，印尼对此表示欢迎。 十二、双方将共同致力开展更紧密大国协作应对全球挑战 ——双方重申坚定维护以联合国为核心的国际体系、以国际法为基础的国际秩序、以联合国宪章宗旨和原则为基础的国际关系基本准则，将共同维护国际社会团结合作，弘扬和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值。双方倡导各国走对话不对抗、结伴不结盟的国与国交往新路，共同致力于推动平等有序的世界多极化、普惠包容的经济全球化，推动全球治理朝着更加公正合理、包容负责、高效响应的方向发展。 ——双方将坚守建设开放型世界经济的初心，共同维护以世界贸易组织为核心的多边贸易体制，推动打造公正、公平、非歧视的贸易投资环境，反对“脱钩断链”，反对任何形式的单边主义和贸易保护主义，将共同维护世贸组织发展中成员合法权益。双方重申维护产业链供应链稳定畅通的重要性，反对设置歧视性、排他性规则。 ——印尼祝贺中国成功举办中非合作论坛峰会，中方祝贺印尼举办印尼－非洲高级别合作论坛。两国均高度重视发展同非洲国家的团结合作，将共同致力于壮大广大新兴市场和发展中国家力量，深化南南合作。两国将加强在联合国、亚太经合组织、二十国集团等框架下协调配合，坚定维护发展中国家权益和公平正义。印尼积极评价金砖国家为促进“全球南方”团结协作发挥的重要作用，期待早日加入金砖国家，中方对此表示欢迎。 ——双方认为，气候变化及其引发的自然灾害是全球挑战，需要各国按照公平、共同但有区别责任原则和各自能力原则携手应对，共同推动《联合国气候变化框架公约》及其《巴黎协定》和《2015－2030年仙台减轻灾害风险框架》全面有效实施。发达国家要进一步落实对发展中国家在资金和技术转让等方面的承诺，帮助其提升应对能力。双方强调包括通过气候适应和减少灾害风险等应对气候变化的必要性，一致同意最大程度降低气候变化影响以促进全球可持续发展韧性。双方并认为，打压他国绿色产业发展只会阻碍全球绿色转型进程。 ——双方对以色列在巴勒斯坦被占领土上的军事行动和持续的非法存在及由此导致的人道主义灾难深表关切，强调巴勒斯坦问题是人类良知的最大创伤，对本轮巴以冲突导致人道主义危机表达严重关切，反对并谴责一切违反包括国际人道法和国际人权法在内的国际法的行为，呼吁全面停火刻不容缓，强调必须解决冲突根源问题，国际普遍认可的“两国方案”才是根本出路。双方重申，坚定支持巴勒斯坦人民充分行使民族自决权的正义事业，坚定支持巴勒斯坦成为联合国正式会员国。双方重申致力于推动落实联合国大会紧急特别会议第A/RES/ES-10/24号决议。印尼高度赞赏中方近期推动巴勒斯坦内部和解取得突破。中国赞赏印尼通过提供人道主义援助、在多边场合积极协助等方式，持续向巴勒斯坦提供支持。双方将与志同道合的国家一道，为全面、公正、持久解决巴勒斯坦问题、实现中东长治久安作出努力。 ——双方强调尊重人权的重要性，主张应当珍视各国自主选择人权发展道路，任何国家都不能把自己的意志强加于人。双方将继续共同努力，推动各方在多边人权领域开展建设性对话与合作，倡导全人类共同价值，反对将人权政治化、双重标准以及打着人权的幌子肆意干涉别国内政，共同推动全球人权事业健康发展。 十三、访问期间，双方签署海上共同开发、渔业、矿产资源、绿色矿产、水利资源、海事安全、合格评定、蓝色经济、住房以及印尼鲜食椰子输华等领域合作文件。 十四、普拉博沃总统感谢习近平主席以及中国政府和人民给予的热情友好接待，邀请习近平主席在双方方便时再次访问印尼。两国元首将保持经常沟通，为深化中印尼全面战略伙伴关系和命运共同体建设提供战略指引。     来源：新华社      

要点速览： ● 明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。 ● 支持和规范社会力量发展养老、托育产业，抓紧完善生育支持政策体系，提高基本生育和儿童医疗公共服务水平。 ● 提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。 ● 进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。 ● 针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。 ● 拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。 国新办10月8日举行“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”发布会，国家发展改革委有关负责人介绍有关情况。一起来看！ 国家加力推出一揽子增量政策 针对当前经济运行中的新情况新问题，党中央、国务院科学决策、果断出手，在有效落实存量政策的同时，围绕加大宏观政策逆周期调节、扩大国内有效需求、加大助企帮扶力度、推动房地产市场止跌回稳、提振资本市场等五个方面，加力推出一揽子增量政策，推动经济持续回升向好。一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，就是更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全。 一揽子增量政策五方面具体措施，可点击查看→ 加大宏观政策逆周期调节力度。加强财政税收、货币金融、投资消费、收入分配等宏观政策的统筹协调和系统集成，强化政策工具协同创新，把握好政策实施的时度效，放大政策组合效应。 加大对特定群体的支持力度。国庆前已向特困人员、孤儿等困难群众发放一次性生活补助。要提高学生资助补助标准并扩大政策覆盖面，提高本专科生、研究生国家助学贷款额度，推动降低贷款利率等。 提前谋划并下达明年部分“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设）项目清单和中央预算内投资计划。经过梳理，续建基础设施、农业转移人口市民化、高标准农田建设、地下管网建设、城市更新等领域增量资金需求较大。明年要继续发行超长期特别国债并优化投向，加力支持“两重”建设。国家发展改革委将在年内提前下达明年1000亿元中央预算内投资计划和1000亿元“两重”建设项目清单，支持地方加快开展前期工作、先行开工实施。 规范涉企执法、监管行为。进一步规范行政执法单位涉企行政执法行为，更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，不能违规异地执法和趋利执法，不能乱罚款、乱检查、乱查封。及时对罚没收入增长异常的地方进行提醒，必要时进行督查。加快民营经济促进法立法进程，为非公有制经济发展营造良好环境。 扩大有效投资 统筹增量政策和存量政策，促进投资平稳增长 一是抓紧提前下达2025年部分“两重”建设项目的清单和中央预算内投资计划。 ●支持“两重”建设是党中央着眼于强国建设、民族复兴伟业作出的一项重大决策部署。2025年还将继续发行超长期特别国债并且优化投向，“两重”建设仍将保持有力度的安排。目前，发改委正会同有关部门和地方自上而下抓紧谋划储备一批“两重”建设的重大项目，并同步加快推进政策、规划、体制机制创新等“软建设”，通过持续完善投入机制、提高投入效率，统筹“硬投资”与“软建设”，共同实现“两重”目标。 ●中央预算内投资继续支持基础性、公益性、长远性的项目，加快补齐我国现代化建设的短板弱项。考虑到提前下达项目清单和投资计划，有助于加快开展项目前期工作、先行开工实施，拟在本月底按程序提前下达1000亿元“两重”建设项目清单和1000亿元中央预算内投资计划。所涉及的项目已经经过发改委会同有关部门认真筛选，符合投向、前期工作成熟、具备下达条件，可以尽快在年内形成实物工作量。 二是加大“十四五”规划102项重大工程的推进力度。 102项重大工程涉及到的5100个具体项目，92%的项目到目前已经开工建设或者已经建成。下一步，国家发展改革委将进一步加大统筹协调力度，压实各方责任，强化资金支持和要素资源保障，推动尚未开工的409个项目尽快开工建设，确保到明年底“十四五”规划102项重大工程顺利收官。 三是用足用好地方政府专项债。 ●一方面，督促有关地方到10月底完成今年剩余约2900亿的地方政府专项债额度的发行工作，同时加快已发行地方政府专项债券项目的实施和资金使用进度，推动形成更多的实物工作量。 ●另一方面，针对目前地方政府专项债券发行、使用、管理方面存在的一些突出问题，目前发改委、财政部正在按照部署抓紧研究合理扩大地方政府专项债支持范围，适当扩大用作资本金的领域、规模和比例，研究开展项目审核自主权试点，实施续建项目“绿色通道”等，尽快出台优化完善地方政府专项债管理的新举措。 四是强化政府投资项目的全过程管理。 主要通过在线监测、实地督导、现场核查等方式加强项目的调度，督促指导地方、部门组织实施好各类政府投资项目，加快推进项目建设。同时，大力度深化投资审批制度改革，抓紧研究制定出台进一步完善政府投资决策机制、提高政府投资效益的政策措施。 五是支持和鼓励民间投资健康发展。 加快完善民营企业参与国家重大项目建设的长效机制，重点是持续做好优质项目的推介，推动更多民间资本参与铁路、能源、水利等重大基础设施项目建设，加快筛选形成新一批全国重点民间投资项目清单。同时，规范实施政府和社会资本合作的新机制，支持更多符合条件的民间投资项目发行基础设施REITs，深化投贷联动试点合作。 优化营商环境 持续用力，重点做到“三个进一步” 一是进一步完善涉企法律体系。 ●一方面，国家发展改革委将加快民营经济促进法的立法进程，从法律上把对国企民企平等对待的要求落下来。加快修订招标投标法，着力破解地方保护，促进各类所有制企业公平参与市场竞争。推动修订《保障中小企业款项支付条例》，促进机关、事业单位、大型企业及时支付中小企业账款。 ●另一方面，对涉及不平等对待企业的法律法规政策，加快清理进度，破除妨碍企业公平竞争的制度壁垒。 二是进一步规范涉企执法监管行为。 ●我们将推动加快完善行政裁量权基准，行政执法更多采取包容审慎监管和柔性执法方式，避免或者减少对经营主体正常生产经营活动的影响。 ●规范异地行政执法行为，建立健全异地行政执法协助制度，防范选择性执法、趋利性执法。 ●强化行政执法监督，对乱收费乱罚款乱摊派行为坚决纠正、严肃追责。 三是进一步帮助企业解决实际困难。 我们将充分发挥促进民营经济发展壮大部际联席会议制度作用，建好用好民营经济发展综合服务平台，强化国家、省、市、县多层级常态化交流沟通，认真倾听企业意见建议，推动解决急难愁盼问题。 推进新型城镇化建设 部署四大行动，加大政策支持和实施力度 一是在实施新一轮农业转移人口市民化行动方面： ●聚焦破除1.7亿多进城农民工及其随迁家属市民化过程中的堵点卡点，针对大城市落户难问题，重点加快推动城区常住人口300万以上城市放开放宽落户条件，全面设立街道社区公共户口，完善租房落户政策； ●针对农业转移人口最关心的教育、医疗等问题，加大超长期特别国债对人口集中流入城市普通高中建设、医院病房改造等项目的支持力度。 二是在实施潜力地区城镇化水平提升行动方面：聚焦解决县城综合承载能力不足、产业基础薄弱等问题，通过地方政府专项债券、政策性银行中长期贷款等积极支持，加快县城基础设施和产业配套设施建设，推进中西部地区与东部地区的产业对接合作，促进一批重大项目落地实施。 三是在实施现代化都市圈培育行动方面：聚焦打通城际交通“断头路”“瓶颈路”，加强地方政府专项债券等资金支持，建设一批市域（郊）铁路、城际铁路和城市快速路，加快形成通勤圈、产业圈、生活圈，提高同城化发展水平。 四是在实施城市安全韧性水平提升行动方面：聚焦消除城市建设运行中的风险隐患，重点开展地下管网等“里子”工程建设，提前安排明年的投资项目计划，大力实施城市生命线安全工程，加快完善防洪排涝工程等体系，尽快补齐城市安全韧性短板。 就业 大力实施就业优先战略，坚持依靠发展促就业 一是扩大有效需求创造新的就业增长点。发挥中央预算内投资的引领带动作用，多措并举激发民间投资活力。加快落实“两重”“两新”等重大举措，对吸纳就业效果好的项目加大支持力度。 二是增强新兴产业就业创造效应。因地制宜发展新质生产力，培育壮大新一代信息技术、节能环保、生物技术、新材料、新能源等战略性新兴产业和未来产业，创造更多知识技能型岗位。 三是拓宽生活服务性行业就业空间。创新发展服务消费，加快培育消费新场景，大力发展银发经济，中国现在老龄化程度逐年递增，一定要充分释放出养老、家政、托育、物流等社会服务领域的就业潜力。 四是发挥职业教育、技能培训对就业的促进作用。统筹多渠道资源加大对技能培训基础设施建设投入力度，指导地方建好用好公共实训基地、产教融合实训基地等平台载体，精准对接企业用工需求，为广大劳动者开展订单式、定向式及项目制培训，使其能够以一技之长打通就业增收之路。 城市更新 统筹用好各类资金，提前安排相关项目的清单和投资计划，加快推动符合条件的项目开工建设 一是分类有序推进更新改造任务的实施。区分任务的轻重缓急，按照短期聚焦消除安全隐患，中期推进老化设施更新，长期促进设施功能完善的工作思路，组织实施城市基础设施提升改造行动，优先推进涉及重大公共安全和重要民生保障的城市管网安全提升、老旧居住区宜居改造、城中村综合改造、城市交通设施安全改造等工程建设，有序推进老旧街区（老旧厂区）转型提质、城市公共服务功能提升等工程建设。 二是在提前下达明年部分“两重”建设项目清单和中央预算内投资计划当中，优先支持一批城市更新重点项目。目前城市地下管网的资金需求量比较大，很多项目也比较成熟，我们想下一步在提前下达批里面优先支持一批城市更新重点项目。2023-2024年，发改委安排中央预算内投资、增发国债资金和超长期特别国债资金共超过4700亿，重点支持城市燃气、排水等地下管网改造和城镇老旧小区改造等城市更新项目。今后几年，城市更新仍是政府投资的支持重点，2025年也将继续加大力度。在两个1000亿项目清单和投资计划当中，城市更新占有一定的比例，主要安排城市燃气、供排水、供热等管网建设，突出人口规模大、密度高的重点城市和中心城区，重点支持在建工程和今年四季度可以开工的项目，推动解决燃气管网老化、城市内涝、供水管网漏损等突出问题，同时还要继续统筹加大中央预算内投资对城镇老旧小区改造、城中村改造、危旧住房改造等城市更新项目的支持力度。也要研究将老旧街区（老旧厂区）改造等有一定收益的城市更新项目纳入地方政府专项债支持范围。 三是积极探索创新融资的模式。城市更新蕴含着巨大的市场潜力，项目的投资额比较大，单靠政府投资远远不够，必须建立多元化的投入机制，也必须大力度吸引民间资本的广泛参与。我们将对市场化程度较高、经营属性较强的领域，完善投入机制、提高投入效率，充分发挥市场机制的作用。对回报水平适中、社会资本具有投资意愿的领域，也将充分发挥政府和社会资本合作新机制，也就是PPP新机制的作用，还有基础设施REITs等作用，形成政府引导、市场运作、全社会参与的可持续更新改造模式。     来源：中国政府网

新华社北京8月11日电 中共中央 国务院关于加快经济社会发展全面绿色转型的意见 （2024年7月31日） 推动经济社会发展绿色化、低碳化，是新时代党治国理政新理念新实践的重要标志，是实现高质量发展的关键环节，是解决我国资源环境生态问题的基础之策，是建设人与自然和谐共生现代化的内在要求。为加快经济社会发展全面绿色转型，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，全面贯彻习近平经济思想、习近平生态文明思想，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，坚定不移走生态优先、节约集约、绿色低碳高质量发展道路，以碳达峰碳中和工作为引领，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深化生态文明体制改革，健全绿色低碳发展机制，加快经济社会发展全面绿色转型，形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式，全面推进美丽中国建设，加快推进人与自然和谐共生的现代化。 工作中要做到： ——坚持全面转型。牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，将绿色转型的要求融入经济社会发展全局，全方位、全领域、全地域推进绿色转型，构建人与自然生命共同体。 ——坚持协同转型。充分考虑不同地区、不同行业的发展实际，坚持统筹推进与重点突破相结合，科学设定绿色转型的时间表、路线图、施工图，鼓励有条件的地区和行业先行探索。 ——坚持创新转型。强化支撑绿色转型的科技创新、政策制度创新、商业模式创新，推进绿色低碳科技革命，因地制宜发展新质生产力，完善生态文明制度体系，为绿色转型提供更强创新动能和制度保障。 ——坚持安全转型。统筹处理好发展和减排、整体和局部、当前和长远、政府和市场的关系，妥善防范化解绿色转型面临的内外部风险挑战，切实保障粮食能源安全、产业链供应链安全，更好保障人民群众生产生活。 主要目标是：到2030年，重点领域绿色转型取得积极进展，绿色生产方式和生活方式基本形成，减污降碳协同能力显著增强，主要资源利用效率进一步提升，支持绿色发展的政策和标准体系更加完善，经济社会发展全面绿色转型取得显著成效。到2035年，绿色低碳循环发展经济体系基本建立，绿色生产方式和生活方式广泛形成，减污降碳协同增效取得显著进展，主要资源利用效率达到国际先进水平，经济社会发展全面进入绿色低碳轨道，碳排放达峰后稳中有降，美丽中国目标基本实现。 二、构建绿色低碳高质量发展空间格局 （一）优化国土空间开发保护格局。健全全国统一、责权清晰、科学高效的国土空间规划体系，严守耕地和永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界三条控制线，优化各类空间布局。健全主体功能区制度体系，推进主体功能综合布局，细化主体功能区划分，完善差异化政策。加快建设以国家公园为主体、自然保护区为基础、各类自然公园为补充的自然保护地体系。加强生态环境分区管控。健全海洋资源开发保护制度，系统谋划海洋开发利用，推进陆海协同可持续发展。 （二）打造绿色发展高地。加强区域绿色发展协作，统筹推进协调发展和协同转型，打造绿色低碳高质量发展的增长极和动力源。推进京津冀协同发展，完善生态环境协同保护机制，支持雄安新区建设成为绿色发展城市典范。持续推进长江经济带共抓大保护，探索生态优先、绿色发展新路径。深入推进粤港澳大湾区建设和长三角一体化发展，打造世界级绿色低碳产业集群。推动海南自由贸易港建设、黄河流域生态保护和高质量发展。建设美丽中国先行区。持续加大对资源型地区和革命老区绿色转型的支持力度，培育发展绿色低碳产业。 三、加快产业结构绿色低碳转型 （三）推动传统产业绿色低碳改造升级。大力推动钢铁、有色、石化、化工、建材、造纸、印染等行业绿色低碳转型，推广节能低碳和清洁生产技术装备，推进工艺流程更新升级。优化产能规模和布局，持续更新土地、环境、能效、水效和碳排放等约束性标准，以国家标准提升引领传统产业优化升级，建立健全产能退出机制。合理提高新建、改扩建项目资源环境准入门槛，坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马。 （四）大力发展绿色低碳产业。加快发展战略性新兴产业，建设绿色制造体系和服务体系，不断提升绿色低碳产业在经济总量中的比重。加快培育有竞争力的绿色低碳企业，打造一批领军企业和专精特新中小企业。大力推广合同能源管理、合同节水管理、环境污染第三方治理等模式和以环境治理效果为导向的环境托管服务。推动文化产业高质量发展，促进文化和旅游深度融合发展。积极鼓励绿色低碳导向的新产业、新业态、新商业模式加快发展。到2030年，节能环保产业规模达到15万亿元左右。 （五）加快数字化绿色化协同转型发展。推进产业数字化智能化同绿色化的深度融合，深化人工智能、大数据、云计算、工业互联网等在电力系统、工农业生产、交通运输、建筑建设运行等领域的应用，实现数字技术赋能绿色转型。推动各类用户“上云、用数、赋智”，支持企业用数智技术、绿色技术改造提升传统产业。推动绿色低碳数字基础设施建设，推进既有设施节能降碳改造，逐步淘汰“老旧小散”设施。引导数字科技企业绿色低碳发展，助力上下游企业提高减碳能力。探索建立环境污染和气象灾害高效监测、主动预警、科学分析、智能决策系统。推进实景三维中国建设与时空信息赋能应用。 四、稳妥推进能源绿色低碳转型 （六）加强化石能源清洁高效利用。加强能源产供储销体系建设，坚持先立后破，推进非化石能源安全可靠有序替代化石能源，持续优化能源结构，加快规划建设新型能源体系。坚决控制化石能源消费，深入推动煤炭清洁高效利用，“十四五”时期严格合理控制煤炭消费增长，接下来5年逐步减少，在保障能源安全供应的前提下，重点区域继续实施煤炭消费总量控制，积极有序推进散煤替代。加快现役煤电机组节能降碳改造、灵活性改造、供热改造“三改联动”，合理规划建设保障电力系统安全所必需的调节性、支撑性煤电。加大油气资源勘探开发和增储上产力度，加快油气勘探开发与新能源融合发展。推进二氧化碳捕集利用与封存项目建设。 （七）大力发展非化石能源。加快西北风电光伏、西南水电、海上风电、沿海核电等清洁能源基地建设，积极发展分布式光伏、分散式风电，因地制宜开发生物质能、地热能、海洋能等新能源，推进氢能“制储输用”全链条发展。统筹水电开发和生态保护，推进水风光一体化开发。积极安全有序发展核电，保持合理布局和平稳建设节奏。到2030年，非化石能源消费比重提高到25%左右。 （八）加快构建新型电力系统。加强清洁能源基地、调节性资源和输电通道在规模能力、空间布局、建设节奏等方面的衔接协同，鼓励在气源可落实、气价可承受地区布局天然气调峰电站，科学布局抽水蓄能、新型储能、光热发电，提升电力系统安全运行和综合调节能力。建设智能电网，加快微电网、虚拟电厂、源网荷储一体化项目建设。加强电力需求侧管理。深化电力体制改革，进一步健全适应新型电力系统的体制机制。到2030年，抽水蓄能装机容量超过1.2亿千瓦。 五、推进交通运输绿色转型 （九）优化交通运输结构。构建绿色高效交通运输体系，完善国家铁路、公路、水运网络，推动不同运输方式合理分工、有效衔接，降低空载率和不合理客货运周转量。大力推进多式联运“一单制”、“一箱制”发展，加快货运专用铁路和内河高等级航道网建设，推进主要港口、大型工矿企业和物流园区铁路专用线建设，提高绿色集疏运比例，持续提高大宗货物的铁路、水路运输比重。优化民航航路航线，提升机场运行电动化智能化水平。 （十）建设绿色交通基础设施。提升新建车站、机场、码头、高速公路设施绿色化智能化水平，推进既有交通基础设施节能降碳改造提升，建设一批低碳（近零碳）车站、机场、码头、高速公路服务区，因地制宜发展高速公路沿线光伏。完善充（换）电站、加氢（醇）站、岸电等基础设施网络，加快建设城市智慧交通管理系统。完善城乡物流配送体系，推动配送方式绿色智能转型。深入实施城市公共交通优先发展战略，提升公共交通服务水平。加强人行步道和自行车专用道等城市慢行系统建设。 （十一）推广低碳交通运输工具。大力推广新能源汽车，推动城市公共服务车辆电动化替代。推动船舶、航空器、非道路移动机械等采用清洁动力，加快淘汰老旧运输工具，推进零排放货运，加强可持续航空燃料研发应用，鼓励净零排放船用燃料研发生产应用。到2030年，营运交通工具单位换算周转量碳排放强度比2020年下降9.5%左右。到2035年，新能源汽车成为新销售车辆的主流。 六、推进城乡建设发展绿色转型 （十二）推行绿色规划建设方式。在城乡的规划、建设、治理各环节全面落实绿色转型要求。倡导绿色低碳规划设计理念，严守城镇开发边界，控制新增建设用地过快增长，保护和修复绿地、水域、湿地等生态空间，合理规划噪声敏感建筑物集中区域。推进气候适应型城市建设，增强城乡气候韧性。推广绿色建造方式，优先选用绿色建材，深化扬尘污染综合治理。 （十三）大力发展绿色低碳建筑。建立建筑能效等级制度。提升新建建筑中星级绿色建筑比例，推动超低能耗建筑规模化发展。加快既有建筑和市政基础设施节能节水降碳改造，推广先进高效照明、空调、电梯等设备。优化建筑用能结构，推进建筑光伏一体化建设，推动“光储直柔”技术应用，发展清洁低碳供暖。 （十四）推动农业农村绿色发展。实施农业农村减排固碳行动，优化种养结构，推广优良作物畜禽品种和绿色高效栽培养殖技术，推进化肥、农药等农业投入品减量增效。建立健全秸秆、农膜、农药包装废弃物、畜禽粪污等农业废弃物收集利用处理体系，加强秸秆禁烧管控。深入推进农村人居环境整治提升，培育乡村绿色发展新产业新业态。因地制宜开发利用可再生能源，有序推进农村地区清洁取暖。 七、实施全面节约战略 （十五）大力推进节能降碳增效。高水平、高质量抓好节能工作，推动重点行业节能降碳改造，加快设备产品更新换代升级。构建碳排放统计核算体系，加强固定资产投资项目节能审查，探索开展项目碳排放评价，严把新上项目能耗和碳排放关。推动企业建立健全节能降碳管理机制，推广节能降碳“诊断+改造”模式，强化节能监察。 （十六）加强资源节约集约高效利用。完善资源总量管理和全面节约制度，加强水、粮食、土地、矿产等各类资源的全过程管理和全链条节约。落实水资源刚性约束制度，发展节水产业，加强非常规水源利用，建设节水型社会。落实反食品浪费法，健全粮食和食物节约长效机制，开展粮食节约行动。落实最严格的耕地保护制度和土地节约集约利用制度，推广节地技术和节地模式，优化存量土地开发利用，提升海域空间利用效率。加强矿产资源勘查、保护和合理开发，提高开采效率，加强低品位资源利用。 （十七）大力发展循环经济。深入推进循环经济助力降碳行动，推广资源循环型生产模式，大力发展资源循环利用产业，推动再制造产业高质量发展，提高再生材料和产品质量，扩大对原生资源的替代规模。推进生活垃圾分类，提升资源化利用率。健全废弃物循环利用体系，强化废弃物分类处置和回收能力，提升再生利用规模化、规范化、精细化水平。到2030年，大宗固体废弃物年利用量达到45亿吨左右，主要资源产出率比2020年提高45%左右。 八、推动消费模式绿色转型 （十八）推广绿色生活方式。大力倡导简约适度、绿色低碳、文明健康的生活理念和消费方式，将绿色理念和节约要求融入市民公约、村规民约、学生守则、团体章程等社会规范，增强全民节约意识、环保意识、生态意识。开展绿色低碳全民行动，引导公众节约用水用电、反对铺张浪费、推广“光盘行动”、抵制过度包装、减少一次性用品使用，引导公众优先选择公共交通、步行、自行车等绿色出行方式，广泛开展爱国卫生运动，推动解决噪声、油烟、恶臭等群众身边的环境问题，形成崇尚生态文明的社会氛围。 （十九）加大绿色产品供给。引导企业开展绿色设计、选择绿色材料、推行绿色制造、采用绿色包装、开展绿色运输、回收利用资源，降低产品全生命周期能源资源消耗和生态环境影响。建立健全绿色产品设计、采购、制造标准规范，加强绿色产品认证与标识体系建设，完善能效、水效标识制度，建立产品碳足迹管理体系和产品碳标识认证制度。加强绿色产品和服务认证管理，完善认证机构监管机制，培育具有国际影响力的绿色认证机构。 （二十）积极扩大绿色消费。健全绿色消费激励机制。优化政府绿色采购政策，拓展绿色产品采购范围和规模，适时将碳足迹要求纳入政府采购。引导企业执行绿色采购指南，鼓励有条件的企业建立绿色供应链，带动上下游企业协同转型。支持有条件的地区通过发放消费券、绿色积分等途径，鼓励企业采取“以旧换新”等方式，引导消费者购买绿色产品。开展新能源汽车和绿色智能家电、节水器具、节能灶具、绿色建材下乡活动，加强配套设施建设和售后服务保障。鼓励用户扩大绿色能源消费。 九、发挥科技创新支撑作用 （二十一）强化应用基础研究。建立前沿引领技术、颠覆性技术的预测、发现、评估和预警机制，适度超前布局国家重大科研基础设施，组建一批全国重点实验室和国家创新平台，实施一批国家重大前沿科技项目，着力加强绿色低碳领域应用基础研究，激发颠覆性技术创新。创新人才培养模式，优化高校学科专业设置，夯实绿色转型智力基础。 （二十二）加快关键技术研发。推进绿色低碳科技自立自强，将绿色转型相关技术作为国家重点研发计划相关重点专项的重要支持方向，聚焦能源绿色低碳转型、低碳零碳工艺流程再造、新型电力系统、二氧化碳捕集利用与封存、资源节约集约与循环利用、新污染物治理等领域，统筹强化关键核心技术攻关。强化企业科技创新主体地位，支持龙头企业牵头组建关键核心技术攻关联合体，加大对中小企业绿色低碳技术研发的资助力度，鼓励各类所有制企业参与相关国家科技计划。 （二十三）开展创新示范推广。发挥创新对绿色转型的关键引领作用。开展多层次试点，推进工业、能源、交通运输、城乡建设、农业等重点领域减污降碳协同增效。实施绿色低碳先进技术示范工程，加快先进适用技术示范应用和推广。完善绿色低碳技术评估、交易体系和科技创新服务平台，探索有利于绿色低碳新产业新业态发展的商业模式，加强绿色低碳技术知识产权创造、保护、运用，激发全社会创新活力。 十、完善绿色转型政策体系 （二十四）健全绿色转型财税政策。积极构建有利于促进绿色低碳发展和资源高效利用的财税政策体系，支持新型能源体系建设、传统行业改造升级、绿色低碳科技创新、能源资源节约集约利用和绿色低碳生活方式推广等领域工作。落实环境保护、节能节水、资源综合利用、新能源和清洁能源车船税收优惠。完善绿色税制，全面推行水资源费改税，完善环境保护税征收体系，研究支持碳减排相关税收政策。 （二十五）丰富绿色转型金融工具。延长碳减排支持工具实施年限至2027年年末。研究制定转型金融标准，为传统行业领域绿色低碳转型提供合理必要的金融支持。鼓励银行在合理评估风险基础上引导信贷资源绿色化配置，有条件的地方可通过政府性融资担保机构支持绿色信贷发展。鼓励地方政府通过多种方式降低绿色债券融资成本。积极发展绿色股权融资、绿色融资租赁、绿色信托等金融工具，有序推进碳金融产品和衍生工具创新。发展绿色保险，探索建立差别化保险费率机制。 （二十六）优化绿色转型投资机制。创新和优化投资机制，鼓励各类资本提升绿色低碳领域投资比例。中央预算内投资对绿色低碳先进技术示范、重点行业节能降碳、资源高效循环利用、环境基础设施建设等领域重点项目积极予以支持。引导和规范社会资本参与绿色低碳项目投资、建设、运营，鼓励社会资本以市场化方式设立绿色低碳产业投资基金。支持符合条件的新能源、生态环境保护等绿色转型相关项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）。 （二十七）完善绿色转型价格政策。深化电力价格改革，完善鼓励灵活性电源参与系统调节的价格机制，实行煤电容量电价机制，研究建立健全新型储能价格形成机制，健全阶梯电价制度和分时电价政策，完善高耗能行业阶梯电价制度。完善居民阶梯水价、非居民用水及特种用水超定额累进加价政策，推进农业水价综合改革。支持地方完善收费模式，推进生活垃圾处理收费方式改革，建立城镇生活垃圾分类和减量激励机制。 （二十八）健全绿色转型市场化机制。健全资源环境要素市场化配置体系，完善交易制度规范及登记、出让、转让、抵押等配套制度，探索基于资源环境权益的融资工具。健全横向生态保护补偿机制，完善生态产品价值实现机制。推进全国碳排放权交易市场和温室气体自愿减排交易市场建设，健全法规制度，适时有序扩大交易行业范围。完善绿色电力证书交易制度，加强绿电、绿证、碳交易等市场化机制的政策协同。 （二十九）构建绿色发展标准体系。建立碳达峰碳中和标准体系，推进基础通用标准及碳减排、碳清除相关标准制定修订，制定企业碳排放和产品碳足迹核算、报告、核查等标准。加快节能标准更新升级，提升重点产品能耗限额要求，扩大能耗限额标准覆盖范围。完善可再生能源标准体系和工业绿色低碳标准体系，建立健全氢能“制储输用”标准。 十一、加强绿色转型国际合作 （三十）参与引领全球绿色转型进程。秉持人类命运共同体理念，积极参与应对气候变化、海洋污染治理、生物多样性保护、塑料污染治理等领域国际规则制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境气候治理体系。推动落实全球发展倡议，加强南南合作以及同周边国家合作，在力所能及范围内为发展中国家提供支持。 （三十一）加强政策交流和务实合作。拓展多双边对话合作渠道，加强绿色发展领域的多边合作平台建设，大力宣传中国绿色转型成效，积极借鉴国际经验。加强绿色投资和贸易合作，推进“绿色丝绸之路”建设，深化与有关国家务实合作，提高境外项目环境可持续性，鼓励绿色低碳产品进出口。加强绿色技术合作，鼓励高校、科研机构与外方开展学术交流，积极参与国际大科学工程。加强绿色标准与合格评定国际合作，参与相关国际标准制定修订，推动与主要贸易伙伴在碳足迹等规则方面衔接互认。 十二、组织实施 （三十二）坚持和加强党的全面领导。在党中央集中统一领导下，加快推进经济社会发展全面绿色转型，把党的领导贯彻到工作的全过程和各方面。各地区各部门要明确本地区本部门绿色转型的重点任务，结合实际抓好本意见贯彻落实。各相关单位、人民团体、社会组织要积极推进本领域绿色转型工作。国家发展改革委要加强统筹协调，会同有关部门建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制，制定实施碳达峰碳中和综合评价考核制度，科学开展考核，加强评价考核结果应用。重要情况及时按程序向党中央、国务院请示报告。 （三十三）加强法治保障。各有关单位要加快推进生态环境法典和能源法、节约能源法、电力法、煤炭法、可再生能源法、循环经济促进法等法律法规制定修订工作，研究制定应对气候变化和碳达峰碳中和专项法律。落实民法典绿色原则，引导民事主体节约能源资源、保护生态环境。健全行政执法与刑事司法衔接机制。依法开展生态环境损害赔偿诉讼、生态环境和资源保护领域公益诉讼，完善生态环境损害赔偿和修复机制。     来源：新华社

新华社北京12月10日电 题：“推动经济实现质的有效提升和量的合理增长”——以习近平同志为核心的党中央引领2023年中国经济高质量发展扎实推进 新华社记者 2023年的中国经济发展历程，注定不平凡—— 面对波谲云诡的国际政治经济环境和繁重艰巨的国内改革发展稳定任务，中国经济在爬坡过坎中前行，在攻坚克难中奋进。 “推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。”习近平总书记在党的二十大报告中鲜明指出。 科学指引，勇毅担当。今年是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是三年新冠疫情防控转段后经济恢复发展的一年。以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民，顶住外部压力、克服内部困难，着力扩大内需、优化结构、提振信心、防范化解风险，推动中国经济回升向好，沿着高质量发展航道笃定向前。 （一） 12月8日，习近平总书记主持召开的中共中央政治局会议，在总结今年经济工作时作出重要判断：“我国经济回升向好，高质量发展扎实推进，现代化产业体系建设取得重要进展，科技创新实现新的突破，改革开放向纵深推进，安全发展基础巩固夯实，民生保障有力有效，全面建设社会主义现代化国家迈出坚实步伐。” 回望全年，随着经济社会全面恢复常态化运行，中国经济走出了一条复苏曲线： 一季度经济回升向好，实现良好开局；二季度总体延续恢复态势，但部分指标增速放缓，经济活跃度减弱；三季度，主要经济指标企稳回升。进入四季度，宏观调控组合政策发力显效，经济回稳向上态势明显。 事非经过不知难。驶入2023年，中国经济航船面对新的激流险滩： 放眼全球，经济复苏乏力，逆全球化思潮涌动，单边主义、保护主义明显上升，全球性问题加剧，我国发展面临的外部环境更趋复杂严峻； 环顾国内，周期性结构性矛盾交织，总需求不足的矛盾凸显，部分企业经营困难，一些领域风险隐患较多，实现经济社会发展预期目标难度加大。 不同于以往常态化、周期性的复苏，后疫情时代的复苏过程会有波动、时间更漫长。 “要坚定做好经济工作的信心。”去年12月召开的中央经济工作会议上，习近平总书记强调。 信心，来自思想的引领—— 今年3月全国两会期间，习近平总书记在参加江苏代表团审议时，围绕高质量发展进行深刻阐述，作出重要部署： 加快实现高水平科技自立自强，是推动高质量发展的必由之路；加快构建新发展格局，是推动高质量发展的战略基点；推进农业现代化是实现高质量发展的必然要求；人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的；推动高质量发展，必须坚持和加强党的全面领导、坚定不移全面从严治党。 时隔一个多月，4月10日至13日，习近平总书记今年首次地方考察来到广东，对粤港澳大湾区寄予厚望：“使粤港澳大湾区成为新发展格局的战略支点、高质量发展的示范地、中国式现代化的引领地。”   2023年11月28日，粤港澳大湾区超级工程深中通道主线正式贯通，这是深中通道伶仃洋大桥东塔及西人工岛（无人机照片）。新华社记者 邓华 摄 东至长三角、西至新疆、南至广东、北至黑龙江……今年以来，习近平总书记的足迹跨越大江南北，围绕高质量发展这一首要任务，深入考察调研，提出明确要求： 7月25日至27日，在四川考察时强调，要“深入推进发展方式、发展动力、发展领域、发展质量变革，开创我国高质量发展新局面”； 9月6日至8日，在黑龙江考察时强调，要“扭住推动高质量发展这个首要任务”“在全面振兴、全方位振兴中奋力开创黑龙江高质量发展新局面”； 10月12日，在江西南昌主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会，强调“进一步推动长江经济带高质量发展，更好支撑和服务中国式现代化”； 11月28日至12月2日，在上海考察时强调，上海要聚焦建设“五个中心”重要使命，加快建成社会主义现代化国际大都市…… 一系列重要论述，进一步丰富和发展了习近平经济思想，为马克思主义政治经济学注入新的时代内涵，推动中国经济坚定迈向高质量发展。 信心，来自上下同欲共促高质量发展的合力—— “疫情防控平稳转段后，经济恢复是一个波浪式发展、曲折式前进的过程。”7月24日召开的中共中央政治局会议作出重要分析判断。 针对今年经济工作，习近平总书记在去年中央经济工作会议上就强调“要坚持稳字当头、稳中求进”，并就着力扩大国内需求、加快建设现代化产业体系、切实落实“两个毫不动摇”、更大力度吸引和利用外资、有效防范化解重大经济金融风险等重大问题作出全面部署。 一年来，习近平总书记主持中共中央政治局常委会会议、中共中央政治局会议、中共中央政治局集体学习、中央深改委会议、中央财经委会议，出席全国生态环境保护大会、中央金融工作会议等重要会议，研究部署经济工作，着力推动经济运行持续好转、内生动力持续增强、社会预期持续改善、风险隐患持续化解。 出台6方面20条具体政策举措恢复和扩大消费、稳妥降低存量首套房贷利率、增发2023年国债1万亿元支持灾后恢复重建和提升防灾减灾救灾能力……党中央作出一系列决策部署，各地各部门扎实有效贯彻落实，不断巩固经济恢复向好基础。 民营经济是推进中国式现代化的生力军，是高质量发展的重要基础。 今年以来，习近平总书记在多个场合强调“鼓励、支持、引导民营经济健康发展”，并就此作出一系列重要部署。 7月，《中共中央　国务院关于促进民营经济发展壮大的意见》发布。9月，国家发展改革委宣布设立民营经济发展局。与此同时，各地出台一系列政策措施，为民营经济高质量发展增添更多合力。 信心，来自实实在在、得之不易的发展成绩—— 支撑经济大盘的“宏观四角”运行平稳：前三季度，GDP同比增长5.2%；前11个月，全国居民消费价格指数同比上涨0.3%；前三季度，全国城镇调查失业率平均值为5.3%，同比下降0.3个百分点；外汇储备规模稳定在3.1万亿美元以上。 经济发展的内生动力不断增强：前三季度，最终消费支出对经济增长的贡献率升至83.2%，其中三季度贡献率提升至94.8%；前10个月，全国固定资产投资同比增长2.9%，投资结构持续优化，民间投资降幅连续两个月收窄。 三季度以来要素流动趋于活跃，产能利用率和产销率同步回升；全国统一大市场建设向纵深推进；一批批关键核心技术攻关取得新突破；外资准入负面清单连续缩减，现代服务业领域开放力度加大，改革开放红利不断释放…… 横向对比，中国经济增速在主要经济体中仍名列前茅。国际货币基金组织驻华首席代表史蒂文·巴奈特指出，中国仍然是全球经济增长最大引擎，贡献全球增长量的三分之一。 今年以来，诸多外企高管密集访华，加码在华投资。 “中国经济展现出巨大的发展韧性和潜力”“2024年中国经济增速有望超过今年”……在全球经济面临多重不确定性的背景下，包括国际货币基金组织、经济合作与发展组织等在内的诸多国际机构，近来密集上调中国经济增长预期，为中国经济投下“信任票”。 11月16日，美国旧金山，亚太经合组织工商领导人峰会举世瞩目。 “现在，中国经济韧性强、潜力足、回旋余地广，长期向好的基本面没有变也不会变。”当日，习近平主席发表的书面演讲自信而坚定，向世人展现中国经济的光明前景。 （二） “新质生产力”，一个令人耳目一新的词汇。 “积极培育新能源、新材料、先进制造、电子信息等战略性新兴产业，积极培育未来产业，加快形成新质生产力，增强发展新动能”——今年9月，习近平总书记在黑龙江首次提出这一重要概念，引发海内外高度关注。   在位于重庆市万州区的重庆长安跨越车辆有限公司，工作人员在生产线上忙碌（2023年11月27日摄）。该企业近年来转变发展模式，持续推进工艺技术装备智能化、数字化改造，积极探索并储备智能网联汽车、新能源汽车及专用车前沿技术。新华社记者 唐奕 摄 当前，我国经济正处在巩固复苏基础和产业转型升级的关键期，内生动力还不强，总需求仍然不足，推动高质量发展需克服不少困难挑战。 在激烈的国际竞争中，要开辟发展新领域新赛道、塑造发展新动能新优势，科技创新是关键之举。 向“新”而行，依靠创新驱动积蓄发展动能—— 11月28日，在上海张江科学城的未来公园，习近平总书记参观了上海科技创新成果展。 一走进展厅，就能感受到扑面而来的科技感和未来感：介孔材料、环形RNA、智能机器人、创新药械，还有“空天陆海能”的一个个大国重器，一张张科创名片熠熠生辉。 展厅里，面对来自各行各业的科研人员代表，习近平总书记语重心长地说：“推进中国式现代化离不开科技、教育、人才的战略支撑，上海在这方面要当好龙头，加快向具有全球影响力的科技创新中心迈进。”   2023年11月20日，参观者在2023中国5G+工业互联网大会创新成果展上参观。新华社记者 伍志尊 摄 今年以来，习近平总书记利用到地方考察调研的机会，一次次深入科技创新最活跃的区域，同科技工作者面对面交流，了解重大科研进展，研究科技创新的内在规律，释放出始终聚焦科技创新的鲜明导向。 今年3月，《党和国家机构改革方案》印发，提出组建中央科技委员会，重新组建科学技术部，聚焦科技工作前瞻性谋划、系统性布局、整体性推进，加快实现高水平科技自立自强。   2023年11月4日，我国国产首艘大型邮轮“爱达·魔都号”正式命名交付。新华社记者 丁汀 摄 今年以来，国产首艘大型邮轮命名交付，C919大型客机实现商业运营并进入产业化发展阶段，“东数西算”工程8个国家算力枢纽节点建设全部开工，一系列重大工程亮相，成为重点领域不断突破、产业结构持续优化的生动写照。   工作人员在中国联通贵安数据中心对微模块机房运行状态进行巡检（2023年5月23日摄）。近年来，国家“东数西算”工程全面启动，贵州是全国八个一体化算力网络国家枢纽节点之一。新华社记者 陶亮 摄 一组亮眼数据振奋人心：45个国家先进制造业集群纵横铺设，上半年合计产业产值超过10万亿元；全国已培育专精特新中小企业10.3万家，大中小企业链式协同、融通创新；“5G+工业互联网”项目超过8000个，已建设近万家数字化车间和智能工厂，数字技术加力赋能实体经济。   2023年8月9日，在浙江省台州市黄岩区省级专精特新“小巨人”企业浙江公元新能源科技股份有限公司，工作人员操作全自动焊接机生产太阳能电池片。新华社记者 翁忻旸 摄 以科技创新推动产业创新，以产业升级构筑竞争新优势，中国经济在加快培育新质生产力中不断发展壮大。 向“新”而行，在绿色升级中不断显现新气象—— “坚持绿色发展是必由之路。”6月7日，习近平总书记在内蒙古考察时强调。 10月10日，习近平总书记在中国石化九江分公司详细了解企业转型升级打造绿色智能工厂、推动节能减污降碳等情况，殷殷嘱托：“要再接再厉，坚持源头管控、全过程减污降碳，大力推进数智化改造、绿色化转型，打造世界领先的绿色智能炼化企业。” 随后召开的进一步推动长江经济带高质量发展座谈会上，习近平总书记强调：“协同推进降碳、减污、扩绿、增长，把产业绿色转型升级作为重中之重，加快培育壮大绿色低碳产业，积极发展绿色技术、绿色产品，提高经济绿色化程度，增强发展的潜力和后劲。” 这是中国能源结构的重大变化——截至6月底，我国可再生能源装机达到13.22亿千瓦，历史性超过煤电，约占我国总装机的48.8%。预计今年底全国可再生能源发电装机将突破14.5亿千瓦，风电光伏发电装机将突破10亿千瓦。   2023年9月13日拍摄的辽宁大连庄河海上风电项目。新华社记者 杨青 摄 张北可再生能源柔性直流电网建成投用，每年可向北京输送140亿千瓦时的绿色电能；南方电网与上下游数千家供应商合作创新，拉动上下游近4000亿元的产能需求；齐鲁石化－胜利油田百万吨级CCUS示范工程，每年可减排二氧化碳100万吨……追“风”逐“日”，低碳转型，全国各地绿色发展势头正强。 向“新”而行，人文与经济的良性互动不断开拓发展新空间—— 12月的苏州拙政园，黄红相间的树叶和粉墙黛瓦的古建筑相互映衬，呈现出一幅古韵悠悠的江南风景图。 10多公里外的苏州工业园区，以新一代人工智能创新发展为牵引，一批批企业正加速开展大模型开发，向着前沿技术迈进。   苏州工业园区（无人机照片，2023年7月3日摄）。新华社记者 李博 摄 传统与现代，一座城市的一体两面，正是人文与经济的有机结合。 今年全国两会上，习近平总书记在参加江苏代表团审议时布置了这样一个题目：“上有天堂下有苏杭，苏杭都是在经济发展上走在前列的城市。文化很发达的地方，经济照样走在前面。可以研究一下这里面的人文经济学。” 7月到江苏考察，总书记道出了他的苏州印象：“苏州在传统与现代的结合上做得很好，这里不仅有历史文化的传承，而且有高科技创新和高质量发展，代表未来的发展方向。” 新时代人文经济学，为中国经济发展拓展新的视野、注入新的内涵。 江西景德镇，千年窑火正旺。 陶瓷文化保护与文旅产业发展相得益彰，让这座古老的城镇焕发新意：2万多年轻人忙碌在制瓷一线；庞大而完善的陶瓷产业链；2022年陶瓷产业总产值达665亿元，出口额同比增长147.9%……   在江西景德镇陶溪川文创街区的直播基地里，工作人员通过网络直播推介陶瓷产品（2023年2月22日摄）。新华社记者 周密 摄 10月11日，习近平总书记来到景德镇，鼓励当地加强创意设计和研发创新，进一步把陶瓷产业做大做强，把“千年瓷都”这张靓丽的名片擦得更亮。 以人文赋能高质量发展，各地抓好自身传统特色，推动文化繁荣与经济发展融合互动：北京努力建设成为国际一流的和谐宜居之都；武汉依托通达八方的地理优势、开放包容的人文品格奋进拓新；重庆以文化赋能经济，打造文旅融合新业态…… 海外学者认为，“人文经济学”抓住了当今中国最吸引人、最激动人心的特征之一，那就是一种永不停歇的奋斗求索精神，不断为中国和世界探索新的可能。 （三） 民为邦本，本固邦宁。 2023年的民生获得，对四川温江市民王丹来说，是拿到公租房钥匙，有了安稳的“家”；对湖北黄石王家里社区居民李光明来说，是老两口的吃饭难题在家门口的食堂得到解决；对广西南宁的患者李慧来说，是必需药品的价格从每盒约16800元降到789元。 “就业、教育、医疗、托幼、养老、住房、环境，这些老百姓的身边事、贴心事、具体事正不断融入中国国家发展的顶层设计，不断变成老百姓的获得感、幸福感、安全感。”习近平主席11月15日在美国友好团体联合欢迎宴会上的演讲，透出浓浓民生情。 人民幸福安康是推动高质量发展的最终目的。经济形势越是复杂严峻，越要聚焦民生关切，兜住兜牢民生基本线。 视频连线看望慰问基层干部群众听民声，赴回迁居民社区看变化，到受灾群众家中问冷暖，进保障性租赁住房察民情……习近平总书记一年来的考察调研，贯穿着人民至上的主线。 深切的民生牵挂，体现在一幕幕温暖人心的场景中： 5月10日，雄安新区，容东片区南文营社区。习近平总书记来到这里看望回迁群众，从党群服务中心到社区食堂，再到回迁群众的新居，关心老有所养，牵挂百姓衣食住行。 这一趟，总书记细细叮嘱：“新区回迁群众首先要安下来，安居才能乐业，安下来才能大发展。雄安新区大开发大发展，以后机会是很多的，一定要把回迁人员的安居和乐业衔接好。” 11月10日，北方入冬之际，习近平总书记专程来到北京、河北，看望慰问今夏遭受洪涝灾害的群众，检查指导灾后恢复重建工作。 访居民、见师生、看商铺，入农户、进麦田、上大堤，总书记深情地说：“要继续把灾后恢复重建工作一件一件落实好，继续为推动人民生活向着更好的方向前进而努力，让老百姓今后的日子过得更好！” “现代化道路最终能否走得通、行得稳，关键要看是否坚持以人民为中心。现代化不仅要看纸面上的指标数据，更要看人民的幸福安康。”3月15日，习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上的主旨讲话中，重点阐明了发展的价值旨归。 深切的民生牵挂，落实在一项项惠民政策举措中： 按照习近平总书记重要指示精神，今年以来各地各部门持续加大民生投入、强化民生保障、优化民生服务，以实绩实效解民忧、惠民生、暖民心。 破难题，夯实就业这一民生之基—— 一边是2023届高校毕业生数量再创新高，达1158万人；一边是经济下行压力下就业受到影响。 从全国两会上明确要求“着力做好重点群体就业帮扶”，到6月内蒙古考察时提出“要全面落实就业优先政策，把推动实现更加充分更高质量的就业摆在突出位置”，习近平总书记将就业作为保障民生的头等大事，把稳就业提高到战略高度通盘考虑。 落实党中央、国务院部署安排，立足外部环境变化和就业形势需要，多个省份推出优化调整稳就业一揽子政策。截至目前，各级政府直接支持就业创业的资金已超过2000亿元。 随着经济持续恢复向好，政策红利加速释放，就业帮扶落实落细，自8月起全国城镇调查失业率连续两个月下降，就业形势保持总体稳定。1至10月，全国城镇新增就业1109万人，完成全年目标任务的92%。 强弱项，补齐民生领域短板—— “要紧紧抓住人民群众急难愁盼问题，采取更多惠民生、暖民心举措”“把惠民生的事办实、暖民心的事办细、顺民意的事办好”“加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，完善社会保障体系”…… 贯彻落实习近平总书记的重要指示，各地在经济回升向好的关键时期，努力办好各项民生事业，加快补上教育、医疗、养老等民生领域短板。 聚焦新业态。北京等7省市的7家平台企业，试点开展新就业形态就业人员职业伤害保障。截至9月末，已为668万外卖骑手、网约车司机等提供“新型工伤保险”。 利好新市民。今年全国筹集建设保障性租赁住房已完成约150万套（间），各地筹集建设进度不断加快。 回应新期盼。前三季度跨省异地就医直接结算约3645万人次，减少个人垫付超413亿元；第九批国家组织集采41种药品，中选药品平均降价58%。 提品质，持续增进民生福祉—— 习近平总书记7月27日在四川考察时明确提出，“检验推动发展成效，要看高质量发展是否有新突破、人民生活品质是否有新提升”。 印发《国内旅游提升计划（2023－2025年）》，强化旅游供给改善；加快建设“一刻钟便民生活圈”，丰富百姓衣食住行；确定首批63个全国文化产业赋能乡村振兴试点名单；鼓励“村BA”“村超”“村排”等基层体育运动广泛安全开展……围绕满足人民日益增长的美好生活需要，物质文明和精神文明相协调的发展新篇章正加快书写。   这是2023年3月27日在贵州省黔东南州台江县台盘村拍摄的贵州省首届“美丽乡村”篮球联赛总决赛比赛现场（无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 “要在推动高质量发展、做好做大‘蛋糕’的同时，进一步分好‘蛋糕’。”习近平总书记2月7日在学习贯彻党的二十大精神研讨班开班式上深刻指出。 从中央到地方，一系列新部署、新举措，把发展成果不断转化为人民高品质生活，在努力推动共同富裕中促进人的全面发展、社会全面进步。 “我们将继续推动高质量发展，让现代化成果惠及全体人民。”这是新征程上的奋斗目标，也是我们党向人民、向历史作出的庄严承诺。 （四） 今年5月10日，习近平总书记来到河北雄安新区启动区核心位置考察调研。 雄安城际站建设正有序推进，国贸中心等重点配套项目拔地而起，中国中化总部基地项目八角形造型轮廓初显，中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部大楼进入二次结构施工阶段……   中国卫星网络集团有限公司雄安新区总部（2023年9月30日摄，无人机照片）。新华社记者 朱旭东 摄 看着眼前塔吊林立的繁忙景象，习近平总书记勉励现场建设者：“这是百年不遇的历史机遇，你们承担着重要的历史任务，要努力啊！” 关于推进区域协调发展，习近平总书记心中谋划着一盘大棋局。放眼全国，从东北平原到长江沿线，从黄河流域到华南大地，实施一系列区域发展战略，为加快构建新发展格局、实现高质量发展夯基固本。 4月在广东，就粤港澳大湾区建设提出明确要求；5月在河北，主持召开深入推进京津冀协同发展座谈会；9月在黑龙江，主持召开新时代推动东北全面振兴座谈会；10月在江西，主持召开进一步推动长江经济带高质量发展座谈会；11月在上海，主持召开深入推进长三角一体化发展座谈会…… 贯通东中西，协调南北方。沿着习近平总书记今年考察调研的足迹看去，一系列事关区域协调发展的重大部署，正不断开辟中国经济发展的广阔新空间。 “下一个‘中国’，还是中国”。 习近平主席在亚太经合组织工商领导人峰会上发表的书面演讲，彰显大国的自信和担当。 中国邀约、万商云集——一个月前闭幕的第六届中国国际进口博览会上，来自154个国家、地区和国际组织的来宾齐聚一堂，短短6天，按年计意向成交金额达到784.1亿美元，创历届新高，成为中国与世界携手创未来的生动写照。 “希望进博会加快提升构建新发展格局的窗口功能，以中国新发展为世界提供新机遇”，习近平主席向第六届中国国际进口博览会的致信，传递出加快构建新发展格局的积极信号。 加快构建新发展格局，是党中央立足实现第二个百年奋斗目标、统筹发展和安全作出的战略决策，是把握未来发展主动权的战略部署。 今年以来，在习近平总书记引领下，中国加快构建新发展格局方向更加明确，路径更加清晰，发展蹄疾步稳。 着力扩大国内需求，畅通国民经济大循环—— 总需求不足是当前经济运行面临的突出矛盾。“必须大力实施扩大内需战略，采取更加有力的措施，使社会再生产实现良性循环。”去年中央经济工作会议上，习近平总书记作出明确部署。 激发民间投资信心，举办“消费提振年”系列活动，出台促进汽车、家居、家电、餐饮等重点消费措施，实施“县域商业三年行动计划”……一年来，各地各部门落实党中央决策部署，加力扩投资促消费。 今年前三季度，最终消费支出对经济增长贡献率达到83.2%，消费作为中国经济增长第一拉动力的效能持续增强。 14亿多人口，世界上最大规模的中等收入群体，稳居世界第二大货物进口国，超大规模经济体形成了超大规模市场。立足国内、扩大内需、畅通循环，是中国经济在新征程上攻坚克难、阔步向前的底气所在。 全面深化改革开放，畅通国内国际双循环—— 11月1日，中国（新疆）自由贸易试验区揭牌。自此，中国自贸试验区升级扩容至22个，形成覆盖东西南北中，统筹沿海、内陆、沿边的改革开放创新格局。 深化要素市场化改革，建设高标准市场体系，加快构建全国统一大市场；发布稳外资24条政策措施；宣布支持高质量共建“一带一路”的八项行动……中国不断以开放促改革，以改革促发展。 “更好统筹发展和安全，全面深化改革开放，努力实现经济运行整体好转”，习近平总书记今年初在春节团拜会上的讲话鲜明强调。 中国经济从来都是在劈波斩浪中前行。 展望前路，我们不仅要应对西方大国“脱钩断链”“去风险化”的极限施压，还要确保始终端牢粮食饭碗，保障能源安全，解决核心技术“卡脖子”问题，防范化解经济金融风险隐患…… 保持“乱云飞渡仍从容”的定力，激发“越是艰险越向前”的干劲，我们始终有底气和信心：中国具有社会主义市场经济的体制优势、超大规模市场的需求优势、产业体系配套完整的供给优势、大量高素质劳动者和企业家的人才优势。 奋进在强国建设的新征程上，更好统筹质的有效提升和量的合理增长，坚持以质取胜，以量变的积累实现质变，才能实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。 守正道而开新局，致广大而尽精微。 “中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面不会改变，中国经济大船将乘风破浪持续前行。”习近平总书记的铿锵话语，向全世界传递出中国经济稳健前行的坚定信心。（记者邹伟、韩洁、姜琳、魏玉坤、潘洁、严赋憬、张辛欣）      来源：新华社