国务院总理李克强签署国务院令 《优化营商环境条例》明年起施行   国务院总理李克强日前签署国务院令，公布《优化营商环境条例》(以下简称《条例》)，自2020年1月1日起施行。《条例》提出，招标投标和政府采购应当公开透明、公平公正，依法平等对待各类所有制和不同地区的市场主体，不得以不合理条件或者产品产地来源等进行限制或者排斥。政府有关部门应当加强招标投标和政府采购监管，依法纠正和查处违法违规行为。 （信息来源：中国政府网）   我国向世界贸易组织提交加入《政府采购协定》第7份出价清单   2019年10月20日，经国务院批准，我国常驻世界贸易组织（WTO）代表团，向WTO提交了中国加入《政府采购协定》（GPA）第7份出价。 本次出价首次列入军事部门，增加了7个省，出价范围涵盖了除自治区外的全部26个省和直辖市，新增了16家国有企业和36所地方高校。同时，增列了服务项目，调整了例外情形。这份出价是我国加快加入GPA谈判进程的重大举措，充分展现了我国扩大开放的形象，表明了我国加入GPA的诚意和维护多边贸易体制的决心。 GPA是WTO的一项诸边协定，目标是促进参加方开放政府采购市场，扩大国际贸易。加入GPA谈判的主要内容是政府采购开放范围（GPA称为出价）及国内相关法律调整。我国于2007年启动加入GPA谈判并提交首份出价，之后作了5次改进，本次出价为第6次改进。  （信息来源：中国政府采购网）   财政部公布25家政府采购代理机构检查名单   近日，财政部根据《关于2019年开展全国政府采购代理机构监督检查工作的通知》（财库〔2019〕44号）的要求，将财政部2019年随机抽取的政府采购代理机构检查名单公布如下： 序号 政府采购代理机构名称 1 中钢招标有限责任公司 2 五矿国际招标有限责任公司 3 中盛隆国际招标（北京）有限公司 4 北京宏信天诚国际招标有限公司 5 汉华国招（北京）工程咨询有限公司 6 中泰百聪工程管理有限公司 7 北京鑫金泊顿资讯有限公司 8 北京北咨工程咨询有限公司 9 中经国际招标集团有限公司 10 北京建安信达招标代理有限公司 11 辽宁工程招标有限公司 12 大连市机电设备招标有限责任公司 13 沈阳盛联招标咨询有限公司 14 大连理工招标代理有限公司 15 大连锦华项目管理有限公司 16 青岛东方国际招标有限公司 17 青岛政畅招标代理有限公司 18 山东龙信达咨询监理有限公司 19 山东广信招标有限责任公司 20 海逸恒安项目管理有限公司 21 广东采联采购科技有限公司 22 广东有德招标采购有限公司 23 深圳市国际招标有限公司 24 深圳市中正招标有限公司 25 广东华伦招标有限公司  （消息来源：中国政府采购网）       部财务司转发关于做好各级预算单位采购贫困地区农副产品信息填报工作的通知   为贯彻落实《财政部办公厅关于做好中央预算单位采购贫困农副产品信息填报工作的通知》（财办库〔2019〕274号）有关要求，部财务司转发该通知，组织部系统各级预算单位做好用户权限和采购预留比例信息填报工作。各单位高度重视此项工作，已按要求认真填报了“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”，目前各单位填报信息已收集汇总并报送财政部。 贫困地区农副产品网络销售平台将按照“预算单位采购贫困地区农副产品预留份额情况表”中填报的信息，为各级预算单位开通管理账号权限，并通过短信通知各单位联系人，部财务司将督促各单位2019年年底前完成账号开通工作，从2020年1月1日起，各单位凡涉及贫困地区农副产品采购，均通过该平台进行采购。 （信息来源：部政府采购中心政采处）   部政府采购中心启动一批政府采购小课题   为深入学习和贯彻政府采购深改精神，培养理论研究团队，搭建中心良好的学术交流平台，经中心领导批准，部政府采购中心于2019年10月14日启动了一批政府采购小课题研究工作。 本次工作由综合处牵头负责，综合处围绕政府采购工作共设立5个课题方向，面向中心及下属单位征集课题研究团队，同时,对研究方向、研究任务和工作进度等作出了明确要求。经审核，确定由中心三个团队及下属单位两个团队承接本次课题研究工作，研究内容包括“改进政府采购代理和评审机制研究”、“采购人主体责任研究”、“政府采购政策功能在工业互联网领域中的发挥和应用”和“关于通过信息技术手段助推政府采购政策功能落地的研究”等。 自政采小课题工作启动以来，各研究团队积极筹备，提交了研究工作方案，明确了研究目标，为下步开展研究工作打下了坚实的基础。目前，部政府采购中心已经与下属单位已经签订了课题委托合同，并向中心研究团队下达了委托函，各团队将于本年度12月中旬提交研究报告。 （信息来源：部政府采购中心综合处）     国新办举行“对标国际先进经验持续优化营商环境”吹风会 财政部副部长余蔚平出席并答记者问   国务院新闻办公室于2019年10月25日举行国务院政策例行吹风会，请财政部副部长余蔚平，北京市副市长王红，中共上海市委常委、常务副市长陈寅，财政部国际财金合作司司长张文才围绕“对标国际先进经验，持续优化营商环境”作介绍，并答记者问。 财政部副部长指出，打造市场化、法治化、国际化营商环境，是做好“六稳”工作、实现高质量发展的重要抓手。今年，国务院职能转变协调办、财政部会同司法部等十余个部门和京沪两市政府，根据去年世界银行评估结果，逐项梳理了我国营商环境存在的56项主要失分点，对标国际先进、对接国际通行规则，于年初制定专项改革任务台账，明确改革目标、责任部门、时间节点。 李克强总理于10月22日签发国务院令，公布了《优化营商环境条例》，为优化营商环境进一步提供了制度性保障。                       （信息来源：中国政府网）   政府采购贫困地区农副产品工作推进会暨贫困地区农副产品网络销售平台上线仪式在京举行   政府采购贫困地区农副产品工作推进会暨贫困地区农副产品网络销售平台上线仪式10月17日在京举行。财政部副部长许宏才、国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军、中华全国供销总社理事会副主任邹天敬出席活动并致辞。 会议强调，各地财政、扶贫、供销部门要建立协作机制，统筹推进、指导本地区贫困地区农副产品采购工作，以供应链建设为重点，支持贫困地区完善网络基础设施，提高农产品供给的产业化、规模化水平，激发贫困地区发展生产的内在动力，推动实现贫困地区产业升级转型。 会上，教育部、卫生健康委、财政部、国务院扶贫办、供销总社、国开行、北京市财政局、北京市教委等8家预算单位代表与湖南平江、云南永胜、内蒙古太仆寺旗、四川越西、山西石楼、江西寻乌、安徽潜山、湖北大悟、甘肃成县、贵州雷山等13个贫困县供应商代表签署了采购意向书，并通过网络销售平台现场下单采购。 （信息来源：中国政府采购网）   广东清理备选库打响重要“一枪”   近日,为贯彻落实《财政部关于促进政府采购公平竞争优化营商环境的通知》(以下简称《通知》)有关要求，广东省人民政府国有资产监督管理委员决定取消“省属企业会计师事务所备选库”“省属企业资产评估及估价机构备选库”“广东省国资委系统法律服务专业机构库”。已发布的有关文件中涉及上述备选库的有关规定不再执行。  《通知》规定，全面清理十类政府采购领域妨碍公平竞争的规定和做法。其中就包括“除小额零星采购适用的协议供货、定点采购以及财政部另有规定的情形外，通过入围方式设置备选库、名录库、资格库作为参与政府采购活动的资格条件，妨碍供应商进入政府采购市场”的规定和做法。 广东省财政厅于今年8月发文，对《通知》相关工作要求进行部署，明确对于会计审计、资产评估、法律咨询等因服务时间、服务数量、采购总金额事先不确定等原因，已经通过入围方式确定多家供应商，设置备选库、名录库、资格库的政府采购服务项目，除在入围过程中已明确服务标准、定价原则、入围后的选择规则并已签订采购合同的采购项目可继续执行之外，其他的采购项目应予以清理。 此后，对于此类政府采购项目，需在明确服务标准、定价原则、年度总预算等采购需求的前提下，依照法定程序择优选择具体供应商，遵循量价对等的原则签订政府采购合同。由一家供应商承担的采购项目，可与其签订单价固定、数量不确定的采购合同；确需多家供应商共同承担的，可根据业务性质、服务区域等要素，进行合理分包，但需将相应采购业务明确到具体供应商。  （消息来源：中国政府采购网）   山东省强化评审专家评审费用管理   近日,山东省财政厅印发通知，要求强化政府采购评审专家评审费用管理，以杜绝评审专家违规索取评审费用行为。 山东省财政厅要求采购人对评审专家劳务报酬支付情况进行摸底排查，查找是否存在因评审专家违规索取评审费用，导致未按照标准支付劳务报酬；将劳务报酬转嫁给代理机构、供应商；未按规定合理确定报酬并将报酬纳入预算管理等问题。对排查出来的问题，采购人应当提出整改措施、确定整改责任人和期限，切实有效地进行整改。对拒绝开展自查或者在自查工作中提供虚假情况的采购人，财政部门将依照法律法规相关规定予以严肃处理。 山东省财政厅还明确，近期将对《山东省政府采购评审专家评价暂行办法》进行修订，进一步优化专家库管理系统中的专家评价功能，提高采购人、代理机构对评审专家评价的独立性、客观性、科学性、保密性，督促评审专家规范评审行为。将阶梯抽取概率等纳入评审专家激励措施，优先抽取评价结果为优秀的评审专家，对年度考核不合格的评审专家不再续聘。还要进一步健全、畅通违规举报渠道。任何单位和个人对评审专家违规索取评审费用的行为，有权向财政部门举报。对查实的违规评审专家，坚决清除出库，永不录用。对在处理举报过程中发现有迁就、纵容评审专家违规索取评审费用行为的代理机构，财政部门将依照法律法规相关规定予以严肃处理。对采购人向代理机构、供应商转嫁评审费用的行为予以通报。 此外，山东省财政厅还强调，自10月1日起，采购人、代理机构应当在中标（成交）公告中公开《山东省政府采购评审劳务报酬支付表》，并在支付表“备注”栏中写明报酬支付主体，接受社会监督。为切实规范评审专家劳务报酬支付问题，形成长效机制，省财政厅决定自今年第四季度起，建立评审专家劳务报酬支付季报制度。  （信息来源：中国政府采购新闻网）     国家统计局发布2019年10月中国制造业采购经理指数      2019年10月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.3%，比上月下降0.5个百分点。 从企业规模看，大型企业PMI为49.9%，比上月下降0.9个百分点；中型企业PMI为49.0%，高于上月0.4个百分点； 小型企业PMI为47.9%，低于上月0.9个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为50.8%，比上月回落1.5个百分点，仍高于临界点，表明制造业生产继续保持扩张态势，扩张步伐放缓。 新订单指数为49.6%，比上月下降0.9个百分点，降至临界点之下，表明制造业市场需求有所回落。 原材料库存指数为47.4%，比上月小幅下降0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量减少。 从业人员指数为47.3%，比上月回升0.3个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量降幅有所收窄。 供应商配送时间指数为50.1%，虽比上月回落0.4个百分点，但略高于临界点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月稍有加快。 (摘自:国家统计局)       中央预算单位政府采购绩效管理的思考与建议    曹国强 丁江斌 农业农村部 全面实施预算绩效管理是优化财政资源配置，深化财税体制改革、建立现代财政制度的重要内容。2018年9月25日，《中共中央、国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（中发〔2018〕34号）（下文统称《意见》）公布，要加快建成全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系。其中提到，“各级政府要将一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算全部纳入绩效管理。” 《意见》还提到，“积极开展涉及一般公共预算等财政资金的政府投资基金、主权财富基金、政府和社会资本合作、政府采购、政府购买服务、政府债务项目绩效管理。” 随着我国政府采购预算的不断增长、采购规模的不断壮大，中央预算单位政府采购工作在发挥好财政职能作用，提高政府采购工作质量方面还有很长的路要走。当下，要以政府采购绩效评价为重点，围绕规范政府采购行为、提高政府采购资金使用效益、构建和设置科学合理的绩效管理评价体系。借此机会，笔者试着从中央预算单位角度来思考和探讨政府采购绩效管理的意义、目标和评价方法等。 一、政府采购绩效管理的意义 近年来，我国的政府采购规模正在逐年增长，政府采购在制度执行、预算执行、反映财政支出绩效等方面起到了积极的、正面的作用，但是政府采购工作中一直存在的诟病或者逐渐显现的一些问题仍无法圆满解决。如何通过政府采购绩效管理更好的推动各项政府采购功能的实现，解决政府采购工作存在的问题，这是一个大命题，也是政府部门、采购人以及其他各方一直在推动的重要工作。 党的“十九大”报告指出，深化财税体制改革的核心工作之一是健全现代预算制度，全面实施绩效管理。政府采购作为财政预算支出的主要方式，必须强化绩效管理。”随着《意见》的发布，政府采购的绩效评价也随之进入了下一个“风口浪尖”。众所周知，政府采购无论是预算还是实际支出，都涵盖于财政管理之中。全面实施预算绩效管理，通过系统化方法与手段，对财政各类支出进行客观公正的绩效评价，实质上也是对政府采购工作的评价，因此，政府采购绩效管理具有深远和重要的意义。 从顶层设计来说，为什么政府采购也要实行采购绩效管理？其根本目的是什么？笔者认为，政府采购实行绩效管理，归根结底，是完善政府采购工作、提升政府采购预算资金的透明度和使用效率的必然需要，也是政府采购工作推动的自身需要。只有充分的认识到我国政府采购绩效管理的重要性，并深层理解我国政府采购绩效管理的作用与意义，得到社会各界的认知、关注，群策群力，才能更好的推动政府采购各项工作的开展。 二、政府采购绩效管理的主体与目标 （一）政府采购绩效评价的主体 既然政府采购绩效管理这么重要，那么应该由谁来主导管理和评价呢？是预算管理部门？采购人？还是政府采购监管部门？或者第三方？根据《中央部门预算绩效考核目标管理办法》（财预2015年88号）（下文统称《办法》），财政部和中央部门及其所属单位是绩效目标管理的主体，据此，中央预算单位政府采购绩效管理的主体也应该是财政部和中央部门及其所属单位。 现实工作中，政府采购绩效管理说了好多年，也有很多非常有价值、有成果的尝试，但业内始终也存在不同的声音。虽然说，职责是越来越明确，并且以绩效管理的不同层面和内容确定不同的参与主体是主流。但笔者认为，就政府采购具体工作而言，采购人主导政府采购绩效管理、采购监管部门和预算管理部门取得和使用政府采购绩效管理与评价结果是比较合适的。当然，如果仅从财政资金的管理和使用效率以及政府采购监管的角度来说，财政部门主导似乎更合适。 （二）政府采购绩效管理的目标 《办法》指出，全面推进预算绩效管理工作，是为了进一步规范中央部门预算绩效目标管理，提高财政资金使用效益。笔者认为，政府采购绩效管理的目标应该包含但不仅限于此，具体应该包括构建完整的政府采购绩效评价体系及“四促进四优化”的目标。 1.促进政府采购绩效评价体系的优化 评价体系的构建是政府采购绩效管理的关键，也是绩效评价每个环节的重要依据。通过设置一系列量化的指标，政府采购的绩效可以得到动态的跟踪与监测，还可以实时或者阶段性地反映政府采购的状态，可以严格、客观地反映出我国一定时期、一定阶段的政府采购行为的基本情况和实施结果。此外，通过一定阶段、一定时期的评价实施，结合实际工作，绩效评价体系将会不断的优化，将会更满足各方对于评价结果的需求。 2.促进中央预算单位预算评价的优化 从预算管理的角度，理想化的政府采购绩效管理一定是预算编制合理、预算执行有序、规范，预算资金的经济效益、社会效益最大化的典范。如果以预算绩效管理的角度展开和延伸，促进政府采购绩效评价的不断优化，也是目标所在。 3.促进政府采购监管的优化 政府采购绩效评价管理是采购监管的重要方式和手段，而政府采购监管与执行长期以来都是“相由心生、心心相通”的关系，也确实发挥着越来越重要的作用。随着时代的发展，政府采购程序的逐步规范，政府采购监管已经从事前的监管逐渐地向事中、事后转移。 政府采购监管在绩效评价的监管上主要在于过程的监管，具体而言，是对政府采购管理主体的监管，主要体现在采购主体是否严格执行国家有关规定，是否围绕规范政府采购程序、提高政府采购资金使用效益、维护国家利益和社会公共利益、促进廉政建设等各方面开展工作。通过对绩效管理的评价，能逐步解决政府采购工作目前面临的问题和难点，促进政府采购工作更加科学化、规范化。由此，政府采购监管工作也在监管中得到了优化。 4. 促进财政体制改革的优化 《办法》指出，根据财政体制改革进程，中央预算单位将逐步建立将绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，本级部门整体绩效与部门预算安排挂钩的一整套机制，为了进一步规范中央部门预算绩效目标管理，提高财政资金使用效益。政府采购绩效管理工作的开展将促进我国财政体制改革的不断深化，政府采购绩效评价工作的深入，也必将成为优化中央预算单位财政体制改革中一项重要内容。 三、政府采购绩效评价的方法   （一）方法的选择（如图 1） 图 1：中央预算单位绩效目标评价体系 当前，中央预算单位预算绩效管理工作中，财政支出项目绩效考核是按照统一考核指标来评价。《办法》规定，预算绩效目标按照预算支出的范围和内容划分，主要包括基本支出绩效目标、项目支出绩效目标和单位整体支出绩效目标。同时，根据《办法》，从纵向、横向细分为时效、数量、可持续、服务对象满意度等多个指标。但当前，财政支出项目绩效考核尚停留在摸索、尝试和试点阶段，有些中央单位未区分具体项目、而是使用全口径绩效考核管理的方式。这种做法显然不能适应中央预算单位预算绩效管理工作的深入开展，不能全部照搬，也无法有效反映和推动政府采购绩效评价工作。 在中央预算单位，“预算执行率”是预算绩效管理中最重要的一个指标。而在笔者看来，就政府采购而言，采购资金的节约率、效率、履约验收才是绩效评价的重点，这样就出现了预算绩效管理与政府采购功能实现的矛盾。在现实工作中，由于部分绩效管理目标缺乏针对性，甚至可能出现模棱两可、似是而非的评价结果。因此，开展政府采购绩效管理工作，必须要有系统性的框架、针对性的目标、合理性的指标，科学性的评价，才能全面、客观的得出政府采购绩效评价结果。那么，我们在实施政府采购绩效评价的过程中，应当如何实施，又应当如何遵循固化或者采取灵活的原则与机制呢？ 笔者最近学习了解了不少关于绩效评价的文章，发现业内讨论最多，认同最多，也是国际上盛行的绩效评价方法主要有两种，即综合评价法和“3Es”法。所谓的“3Es”，是指将财政支出绩效评价的考核指标分为Economy（经济性）、Efficiency(效率性)、Effectiveness(效益性)三个要素。而综合评价法和政府采购评审办法中最常用的综合评价法是异曲同工的。无论从指标设定还是实施评价，“3Es”法更精确和科学，更适合政府采购的绩效评价，但是，我们必须有针对性的、批判的为我们所用。 （二）政府采购绩效评价指标的构建   根据《中共中央、国务院发布关于全面实施预算绩效管理的意见》的要求，结合《中央部门预算绩效考核目标管理办法》，我们以“3Es”评价法作为政府采购预算绩效管理评价指标架构的参考模板，进行充分的调整、修订和延伸，得出如下评价体系模型架构图（如图2）。 图 2：中央预算单位政府采购绩效评价指标的架构 第一部分为产出指标，主要是对政府采购业务预期产出的评价，主要包括质量指标、成本指标、数量指标、时效指标等，这是最明确和最能量化的指标。这部分指标主要体现在政府采购预算与执行的对照、采购合同的执行结果、履约验收中，如货物的采购成本、实际数量、交付时限、验收调试等。 前文已述，一般情况下，政府采购预算编制得当，政府采购程序严谨，政府采购的绩效评价结果就会具备领先优势。当然，其中还包括很多基础工作，如政府采购项目必要性的论证、进口产品的论证与审批、备案等。从采购人的角度，政府采购绩效评价主要体现在中标价款的按时结算、政府采购预算的执行进度及完成情况等，也就是设计模型中的“数量、质量、时效、成本”评价指标。 第二部分为效益指标，主要是对政府采购实施预期目标是否达到的评价，这包括经济效益指标、生态效益指标、社会效益指标以及可持续影响的指标等。其中政府采购业务的可持续影响指标是评价难点，包括合同执行后以及未来一段时间的持续影响力指标。虽然此类指标比较抽象，但这是政府采购绩效评价影响力的主要指标，非常有价值。在中央预算单位实际工作中，此类指标往往具有行业性、时限性等特点，需要通过各种方法才能取得。 第三部分是满意度指标，这是针对政府采购业务是否认可及其认可程度而设的指标，主要针对政府采购业务服务对象或项目的受益人他们对政府采购业务的认可程度。满意度的指标值应当达到80%及以上才能称为“优秀”。 当然，在实际评价过程中，会出现因时而异、因事而异的情况，效率与公平如何兼顾？社会效益与经济效益如何平衡？评价指标并不能代替全部，需要因时、因地、因项目而异。因此，我们应当针对货物、服务、工程采购等不同的采购类型和项目，建立不同采购类别的政府采购绩效评价指标体系，对象的不同，结合不同特点，建立绩效评价指标体系。严格贯彻执行政府采购绩效评价的原则，结合评价体系，对各项既定的评价指标进行逐项客观的打分，并综合各类因素，形成一份能够反映政府采购业务绩效水平的综合性报告。 四、政府采购绩效评价的运用 与最新发布的《意见》相对照，我们不难看出，第十四条明确了绩效管理的责任约束，要求切实做到花钱必问效、无效必问责；而第十五条则强化了绩效管理的激励约束。按照《意见》要求，结合《办法》的各项规定，中央预算单位的政府采购绩效评价将逐步纳入到财政预算绩效评价体系中，政府采购绩效评价的结果也将作为部门预算审核的重要因素。接下来，中央预算单位将建立绩效评价结果与预算安排和政策调整挂钩机制，本级部门整体绩效与部门预算安排将挂钩，而政府采购绩效评价将包含于整体绩效管理中，为各方所用，形成评标指标共享、共用的一体化格局。 随着我国政府采购规模的不断扩大，我国加入GPA的各项基础工作如火如荼的开展，中央预算单位要发挥好财政职能的引领作用，以政策、制度为导向，以政府采购绩效管理为新的工作重点，不断提高各项工作的水平和质量，为财政预算绩效管理积极思考和寻求突破口，全力以赴，抓实、做好，实现中央财政资金在聚力、增效上的带头效应。 (转载自《中国政府采购》杂志)       乌克兰总统签署关于完善公共采购的法案     北京时间2019年10月17日，乌克兰总统泽连斯基签署关于修改公共采购法的法案以及其他若干关于完善公共采购流程的法律文件。该法案旨在保证有效、透明和高质量地实施公共采购，预防腐败，推动公共采购领域公平竞争。 文件包括若干新章节，将推动公共采购效率的提升，引入采购违法行为责任制，完善竞标投诉机制，推动与国际标准接轨。 根据该法案，50000格里夫纳（以前标准是200000格里夫纳）以上的国家采购必须通过PROZORRO采购平台实施。采购方须向系统提供关于所有采购金额超过1戈比的报表（以前的标准是50000格里夫纳）。中标方可在24小时内修改投标建议书上的小错误。这有利于保证企业不丢标，且保证采购方采用最经济的方案。 同时，新法案规定采用向反垄断委员会申诉差别支付的原则。旨在降低大量的不实申诉，防止影响竞标活动。法案还规定如果投标方胜诉将向其退还之前支付的费用。针对未履行反垄断委员会决议的情况，法案规定了采购方领导的责任和罚金。另外法律提高了采购方违反法律后的责任，并追究个人责任。该法律还明确了打击垄断的工具，系统将会给出异常低价，投标方应该对此进行解释才能与采购方签署合同。 新法案还规定了提高采购效率的新方式，包括PROZORRO MARKET电子名录和专业采购授权人职务清单。另外，该法律还将通过国际机构采购药品和疫苗的期限延长两年至2022年。药品清单和采购程序由内阁确定。 (信息来源：商务部网站)    微软获美国国防部100亿美元云计算合同   北京时间10月28日,美国国防部表示，微软击败了亚马逊，获得了五角大楼的100亿美元联合企业防御基础设施云云计算合同（JEDI）。 联合企业防御基础设施云（JEDI）合同是五角大楼的数字现代化的一个组成部分，其目的是要让美国国防部拥有更灵活的技术。具体来说，JEDI的目标，就是要让军方能够在战场或是其他偏远地区能够更好的访问数据以及云服务。 多名官员透露，尽管美国五角大楼拥有全世界最强大的战斗力量，然而他们在信息技术方面却存在着严重的不足。五角大楼官员们抱怨称，他们使用着配置过时的计算机，而且无法以最快的速度访问文件或是分享数据。 一些企业担心，五角大楼只与一家公司签订合同，有可能会在后续工作中让这家企业获得不平等的竞争优势。对此五角大楼表示，他们计划将未来的云计算合同提供给多个承包商。  (信息来源:新浪科技网)   中企参与泰国高铁项目   当地时间2019年10月24日，泰国东部经济走廊（EEC）连接曼谷廊曼机场、素万那普机场和罗勇府乌塔堡机场的高铁项目在泰国总理府举行协议签约仪式。 这是泰国首个高铁投资类项目，也是泰国东部经济走廊特区的首个投建营一体化项目，共投资2245.44亿泰铢（约合人民币524.16亿元），总里程220公里，建设期5年，运营期45年。项目在建设阶段将直接产生约1.6万个就业岗位，在未来5年内将产生约10万个就业岗位。项目建成后，将推动沿线各站区域的城市化进程。 中国铁建作为高铁设计、建造的大型建筑产业集团，将承担项目EPC总承包任务。这是中国企业首次承建海外高铁投资类项目。 中国铁建国际集团党委书记、董事长卓磊代表中国铁建参加签约仪式。卓磊表示，泰国EEC连接三机场高铁项目的成功签约，是中国铁建落实“三转”战略、推动“海外优先”的具体实践，也是中国企业在“一带一路”沿线参与重大项目合作的又一重要成果，将有力推动中国高铁“走出去”步伐，提升中国企业在泰国乃至东南亚交通基础设施领域的影响力,对于中泰在高铁技术合作和推动地区互联互通具有重要意义。 (信息来源：新华网)    美国通用动力竞标新装甲车取代美布拉德利战车   近日，美国国防承包巨头通用动力公司向美国陆军的“可选载人战斗车辆（OMFV）”项目提交了投标书。通用动力陆地系统公司（GDLS）正在为美国陆军的新型“可选载人战斗车辆（OMFV）”计划提出其专用车辆，以取代布拉德利步兵战车。 报道称，这款新型战车采用开放式架构设计，它将提供一个专门为陆军下一代战斗车辆而设计的新平台，该平台将取代布拉德利，但未提供详细信息。 此前，美国陆军由于计划性和与成本相关的原因，取消了用于替换布拉德利步兵战车的两个项目：未来作战系统（FCS）计划和地面作战车辆（GCV）计划。此次的这一计划是第三次提出要对布拉德利步战车进行更换。据报道，美国陆军计划最终将一份最多3590辆OMFV车辆的生产合同授予一个供应商。 (信息来源：环球网)    

  为推动绿色生产和绿色消费，助力打好污染防治攻坚战，财政部研究起草了《关于印发<快递包装政府采购需求标准（试行）><商品包装政府采购需求标准（试行）>的通知（征求意见稿）》（见附件），现向社会公开征求意见。公众可在2019年11月20日前，通过电子邮件将意见发至：zhengcai_111@163.com。   附件：关于印发《快递包装政府采购需求标准（试行）》《商品包装政府采购需求标准（试行）》的通知（征求意见稿）                                                                                            　财政部办公厅                                        2019年11月8日 附件：   关于印发《快递包装政府采购需求标准（试行）》 《商品包装政府采购需求标准（试行）》的通知 （征求意见稿）   治理快递包装污染和商品过度包装是贯彻绿色发展理念，推进生态文明建设的重要内容。为推动绿色生产和绿色消费，助力打好污染防治攻坚战，财政部组织编制了《快递包装政府采购需求标准（试行）》《商品包装政府采购需求标准（试行）》（以下称包装需求标准，见附件），现就有关事项通知如下： 一、鼓励在政府采购货物、工程、服务项目中，对快递包装、商品包装的要求参考使用包装需求标准。采购人、采购代理机构可根据包装需求标准设置相关评审因素和分值，引导政府采购供应商使用符合标准的商品包装，涉及快递服务的，要求提供服务的快递企业使用符合标准的快递包装。采购人、采购代理机构不得要求供应商在投标、响应时提供相关检测、证明材料。 二、政府采购合同中应当载明对快递包装、商品包装的要求以及供应商承诺，并明确约定履约验收过程中的抽查检测、违约责任等内容。采购人要加强政府采购履约验收管理，按照采购合同约定对供应商使用快递包装和商品包装的情况进行验收。对于供应商未按采购合同约定使用快递包装和商品包装的，采购人应当依法追究其违约责任。 三、政府采购协议供货、定点采购和政府采购电子卖场要对承诺使用符合包装需求标准的快递包装和商品包装的供应商加挂标识，引导采购人优先选择。 四、各级财政部门要加强对采购人、采购代理机构执行包装需求标准的督促指导，推动在政府采购活动中使用包装需求标准，引导社会形成节约适度、绿色低碳的消费模式和良好风尚。 附件：1.快递包装政府采购需求标准（试行） 商品包装政府采购需求标准（试行）                                              财政部 2019年11月8日 附件1 快递包装政府采购需求标准（试行） 一、 适用范围 本标准中的快递包装主要指快递封装材料，包括封套、胶带、面单、包装袋、充气类填充物、集装袋、包装箱、周转箱等。 二、 快递包装的基本要求 快递包装产品质量要符合GB/T16606-2018《快递封装用品》中所涉及的相关产品的要求。 三、 快递包装环保要求 1. 快递包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应小于等于100mg/kg； 2. 快递包装印刷所使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)含量应小于等于5%（以重量计）； 3. 快递应使用电子面单； 4. 快递中使用的塑料包装袋不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料应为单一材质制成，生物分解率大于60%； 5. 充气类填充物不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料为单一材质制成，生物分解率大于60%； 6. 集装袋应为单一材质制成； 7. 胶带幅宽应小于30mm。   附件2 商品包装政府采购需求标准（试行） 一、适用范围 本标准规定了商品使用的塑料、纸质、木质、金属和玻璃包装材料的环保要求。 二、 商品包装基本要求 商品包装应满足GB/T31268 《限制商品过度包装通则》的要求。 三、商品包装环保要求 1. 商品包装层数不得超过3层，空隙率不大于40%； 2. 商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同材质间应便于分离； 3. 商品包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应小于等于100mg/kg； 4. 商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)含量应小于等于5%（以重量计）； 5. 塑料材质商品包装上的印刷颜色不得超过6色； 6. 纸质商品包装应使用75%以上的可再生纤维原料生产。   来源：中国政府采购网

机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行） 发布机关：     商务部 发布文号：     商务部令2016年第5号        行政区域：     全国 文件类型：     部门规章         文件状态：     现行有效 发布日期：     2016-11-16       实施日期：     2017-01-01   机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行） 商务部令2016年第5号     《机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）》已经2016年8月28日商务部第82次部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令2012年第3号）同时废止。     部长 高虎城 2016年11月16日     机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）     第一章 总则   第一条 为加强机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）监督管理，依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。 第二条 本办法适用于对在中华人民共和国境内从事机电产品国际招标代理业务的招标机构的监督管理。 第三条 招标机构是依法设立、从事机电产品国际招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标机构应当具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金；具备能够编制招标文件（中、英文）和组织评标的相应专业力量；拥有一定数量的招标专业人员。 第四条 商务部负责全国招标机构的监督管理工作；负责组织和指导对全国招标机构的监督检查工作；负责建立全国招标机构信用档案，发布招标机构信用信息；负责指导机电产品国际招标投标有关行业协会开展工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门所属招标机构的监督管理工作；负责在本地区、本行业从事机电产品国际招标代理行为的监督检查工作。 各级机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）及其工作人员应当依法履行职责。   第二章 招标机构注册办法   第五条 招标机构从事机电产品国际招标代理业务，应当在中国国际招标网（网址：www.chinabidding.com，以下简称招标网）免费注册，注册前应当在招标网作出诚信承诺；注册时应当在招标网如实填写《机电产品国际招标代理机构注册登记表》（以下简称《注册登记表》，附件1）和《机电产品国际招标专职从业人员名单》（以下简称《人员名单》，附件2）。 第六条 招标机构对《注册登记表》所填写的登记信息的真实性、合法性负责。因招标机构填写信息错误、遗漏、虚假，以及提供虚假证明材料引起的法律责任由其自行承担。 第七条 注册信息发生变更的，招标机构应当在相关信息变更后30日内在招标网修改相关信息。 因合并、分立而续存的招标机构，其注册信息发生变化的，应当依照前款规定办理注册信息变更；因合并、分立而解散的招标机构，应当及时在招标网办理注销；因合并、分立而新设立的招标机构，应当依照本办法在招标网重新注册。 第八条 不再从事机电产品国际招标代理业务的招标机构，应当及时在招标网注销。 招标机构已在工商部门办理注销手续或被吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日起，其招标网注册自动失效。   第三章 招标机构代理行为规范   第九条 招标机构应当遵守招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法的规定；在招标代理活动中，应当依法经营、公平竞争、诚实守信，不得弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 第十条 招标机构应当与招标人签订书面委托合同，载明委托事项和代理权限。招标机构应当在招标人委托的范围内开展招标代理业务，不得接受招标人违法的委托内容和要求；不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 第十一条 招标机构从事机电产品国际招标代理业务的人员应当为与本机构依法存在劳动合同关系的员工，应当熟练掌握机电产品国际招标相关法律规定和政策。招标机构代理机电产品国际招标项目的负责人应当由招标专业人员担任。 第十二条 招标机构应当受招标人委托依法组织招标投标活动，协助招标人及时对异议作出答复。在招标项目所属主管部门处理投诉期间，招标机构应当按照招标项目所属主管部门要求积极予以配合。 招标机构应当按照规定及时向招标项目所属主管部门报送招标投标相关材料，并在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，在招标网上发布、公示或存档的内容应当与相应书面材料一致。 招标机构应当按照有关规定妥善保存招标投标相关资料，并对评标情况和资料严格保密。 第十三条 招标机构应当积极开展招标投标相关法律规定、政策和业务培训，加强行业自律和内部管理。   第四章 信用监督管理   第十四条 商务部在招标网设立招标机构信息发布栏，公布以下信息： （一）机构信息：招标机构名称、注册地址、企业性质、联系方式、法定代表人姓名、从事机电产品国际招标代理业务时间、人员、场所等； （二）人员信息：机电产品国际招标专职从业人员姓名、学历、专业、职称、英语水平、劳动合同关系、从事机电产品国际招标代理业务时间、学术成果、机电产品国际招标代理主要业绩等； （三）其他信息：招标机构职业教育培训、学术交流成果、参加社会公益活动、纳税额等； （四）业绩记录：招标机构代理项目当年机电产品国际招标中标金额、历史年度机电产品国际招标中标金额、特定行业机电产品国际招标中标金额等； （五）异议和投诉记录：招标机构当年及历史年度代理项目异议数量、异议率、异议结果，以及投诉数量、投诉率和投诉处理结果等； （六）检查结果记录：本办法第十九条规定的监督检查记录； （七）错误操作记录：招标机构在机电产品国际招标代理过程中的错误操作行为，及直接责任人员和项目名称等（招标机构主动纠正，并且未对招标项目产生实质性影响的错误操作不记录在内）； （八）违法记录：当年及历史年度在从事机电产品国际招标代理业务过程中违法的招标机构名称、法定代表人姓名、直接责任人员姓名、项目名称、违法情况和行政处理决定等。 前款第一项至第三项由招标机构填报，由招标机构所属主管部门核实；第四项、第五项由商务部公布；第六项、第七项由招标机构或招标项目所属主管部门填写；第八项由作出行政处理决定的主管部门填写。 商务部建立全国招标机构信用档案，纳入第一款所列信息。 第十五条 任何单位和个人发现招标机构信息存在不实的，可以在招标网或通过其他书面形式向该招标机构所属主管部门提出，并提供相关证明材料。经核实，招标机构信息确实存在不实的，由招标机构所属主管部门责令限期改正。 第十六条 推动建立机电产品国际招标代理行业诚信自律体系，倡导招标机构签署行业诚信自律公约，承诺依法经营、诚实守信，共同维护公平竞争的招投标市场秩序。   第五章 行政监督管理   第十七条 招标机构在招标网完成注册登记后，应当向招标机构所属主管部门提交下列材料存档： （一）由招标机构法定代表人签字并加盖单位公章的《注册登记表》原件； （二）企业法人营业执照（复印件）、公司章程（复印件）并加盖单位公章； （三）《人员名单》及相关证明材料（复印件）并加盖单位公章：身份证、劳动合同、学历（或学位）证书、职称证书、英语水平证明、注册前三个月的社会保险缴费凭证等； （四）营业场所和资金证明材料（复印件）并加盖单位公章：房产证明（自有产权的提供房屋产权证书，非自有产权的提供房屋租赁合同和出租方房屋产权证书）、上一年度由会计师事务所出具的审计报告等（设立不满一年的企业可在下一年度补充提交）。 招标机构名称、法定代表人、营业场所发生变更的，应当在相关信息变更后30日内将变更后的由法定代表人签字并加盖单位公章的《注册登记表》及相关证明材料报送招标机构所属主管部门。机电产品国际招标专职从业人员发生变更的，应当在每年1月份将变更后的由法定代表人签字并加盖单位公章的《人员名单》及相关补充证明材料报送招标机构所属主管部门。 招标机构所属主管部门应当妥善保存招标机构的相关注册材料。 第十八条 主管部门应当加强招标机构在本地区、本行业从事机电产品国际招标代理行为的事中事后监督检查。主管部门开展监督检查工作，可以采取书面抽查、网络监测、实地检查等方式。各主管部门上年度监督检查情况，应当通过招标网于次年1月15日前报商务部。 第十九条 商务部建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，在招标网建立招标机构名录库、招标项目库和招标检查人员名录库，根据法律法规规章修订情况和工作实际动态调整随机抽查事项清单，并及时在招标网向社会公布。 实地检查应当采用“双随机”抽查方式。实施实地检查的主管部门从招标机构名录库中随机抽取检查机构，从招标项目库中随机抽取检查项目，从招标检查人员名录库中随机选派检查人员，按照随机抽查事项清单依法实施检查。 主管部门可根据本地区、本行业招标机构和招标项目实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次。对所属招标机构的实地检查，年度检查率应当不低于所属招标机构数量的10%。每年实地检查的所属招标项目数量，应当不少于5个或者上一年度所属招标项目数量的1%（两者以高者为准）；上一年度所属招标项目数量低于5个的，应当至少实地检查1个项目。对投诉举报多、错误操作记录多或有严重违法记录等情况的招标机构，可增加抽查频次。 主管部门开展实地检查工作，检查人员不得少于二人。检查时，主管部门可以依法查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，被检查机构应当予以配合。检查人员应当填写实地检查记录表，如实记录检查情况。主管部门根据检查情况形成检查结果记录，由检查人员签字后存档并在招标网公布。 商务部可以组织对全国范围内招标机构及项目进行“双随机”抽查。 第二十条 主管部门应当对招标机构是否存在下列行为依法进行监督： （一）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的； （二）在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的； （三）参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的； （四）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的； （五）与招标人、投标人相互串通、搞虚假招标投标的； （六）在进行招标机构注册登记时填写虚假信息或提供虚假证明材料的； （七）无故废弃随机抽取的评审专家的； （八）不按照规定及时向主管部门报送材料或者向主管部门提供虚假材料的； （九）未在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，或者在招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等相应书面内容存在实质性不符的； （十）不按照规定对异议作出答复，或者在投诉处理的过程中未按照主管部门要求予以配合的； （十一）因招标机构的过失，投诉处理结果为招标无效或中标无效的； （十二）不按照规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的； （十三）未按照本办法规定及时主动办理注册信息变更的； （十四）招标网注册失效的招标机构，或者被暂停机电产品国际招标代理业务的招标机构，继续开展新的机电产品国际招标代理业务的； （十五）从事机电产品国际招标代理业务未在招标网注册的； （十六）其他违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法的行为。 第二十一条 主管部门可以责成招标机构自查，可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。 第二十二条 主管部门应当依法履行监管职责，对检查发现的违法行为，要依法处理。 主管部门实施检查不得妨碍被检查机构正常的经营活动，不得收受被检查机构给予的财物或者其他好处。 第二十三条 主管部门应当对本地区、本部门所属招标机构进行培训和指导，组织开展机电产品国际招标法律规定、政策和业务的交流和培训。   第六章 法律责任   第二十四条 招标机构有本办法第二十条第一项至第十二项所列的行为或者其他违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法的行为的，依照招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法的有关规定处罚。 第二十五条 招标机构有本办法第二十条第十三项至第十五项所列的行为或者其他违反本办法的行为的，责令改正，可以给予警告，并处3万元以下罚款。 第二十六条 招标机构有本办法第二十条第一项至第四项行为之一，情节严重的，商务部或招标机构所属主管部门可暂停其机电产品国际招标代理业务，并在招标网上公布。 在暂停机电产品国际招标代理业务期间，招标机构不得开展新的机电产品国际招标代理业务；同一单位法定代表人和直接责任人员不得作为法定代表人在招标网另行注册招标机构。 第二十七条 本章规定的行政处罚，由相应的招标机构所属主管部门或招标项目所属主管部门决定。招标投标法、招标投标法实施条例已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。 第二十八条 主管部门应当依法履行职责，依法查处违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法规定的行为，依法公告对招标机构当事人违法行为的行政处理决定。   第七章 附则   第二十九条 机电产品国际招标投标有关行业协会按照依法制定的章程开展活动，加强行业自律和服务。 第三十条 本办法所称“日”为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。 第三十一条 本办法由商务部负责解释。 第三十二条 本办法自2017年1月1日起施行。《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令2012年第3号）同时废止。

机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行） 发布机关：     商务部 发布文号：     商务部令2016年第5号        行政区域：     全国 文件类型：     部门规章         文件状态：     现行有效 发布日期：     2016-11-16       实施日期：     2017-01-01   机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行） 商务部令2016年第5号     《机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）》已经2016年8月28日商务部第82次部务会议审议通过，现予公布，自2017年1月1日起施行。《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令2012年第3号）同时废止。     部长 高虎城 2016年11月16日     机电产品国际招标代理机构监督管理办法（试行）     第一章 总则   第一条 为加强机电产品国际招标代理机构（以下简称招标机构）监督管理，依据《中华人民共和国招标投标法》（以下简称招标投标法）、《中华人民共和国招标投标法实施条例》（以下简称招标投标法实施条例）等法律、行政法规以及国务院对有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工，制定本办法。 第二条 本办法适用于对在中华人民共和国境内从事机电产品国际招标代理业务的招标机构的监督管理。 第三条 招标机构是依法设立、从事机电产品国际招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。 招标机构应当具备从事招标代理业务的营业场所和相应资金；具备能够编制招标文件（中、英文）和组织评标的相应专业力量；拥有一定数量的招标专业人员。 第四条 商务部负责全国招标机构的监督管理工作；负责组织和指导对全国招标机构的监督检查工作；负责建立全国招标机构信用档案，发布招标机构信用信息；负责指导机电产品国际招标投标有关行业协会开展工作。 各省、自治区、直辖市、计划单列市、新疆生产建设兵团、沿海开放城市及经济特区商务主管部门、国务院有关部门机电产品进出口管理机构负责本地区、本部门所属招标机构的监督管理工作；负责在本地区、本行业从事机电产品国际招标代理行为的监督检查工作。 各级机电产品进出口管理机构（以下简称主管部门）及其工作人员应当依法履行职责。   第二章 招标机构注册办法   第五条 招标机构从事机电产品国际招标代理业务，应当在中国国际招标网（网址：www.chinabidding.com，以下简称招标网）免费注册，注册前应当在招标网作出诚信承诺；注册时应当在招标网如实填写《机电产品国际招标代理机构注册登记表》（以下简称《注册登记表》，附件1）和《机电产品国际招标专职从业人员名单》（以下简称《人员名单》，附件2）。 第六条 招标机构对《注册登记表》所填写的登记信息的真实性、合法性负责。因招标机构填写信息错误、遗漏、虚假，以及提供虚假证明材料引起的法律责任由其自行承担。 第七条 注册信息发生变更的，招标机构应当在相关信息变更后30日内在招标网修改相关信息。 因合并、分立而续存的招标机构，其注册信息发生变化的，应当依照前款规定办理注册信息变更；因合并、分立而解散的招标机构，应当及时在招标网办理注销；因合并、分立而新设立的招标机构，应当依照本办法在招标网重新注册。 第八条 不再从事机电产品国际招标代理业务的招标机构，应当及时在招标网注销。 招标机构已在工商部门办理注销手续或被吊销营业执照的，自营业执照注销或被吊销之日起，其招标网注册自动失效。   第三章 招标机构代理行为规范   第九条 招标机构应当遵守招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法的规定；在招标代理活动中，应当依法经营、公平竞争、诚实守信，不得弄虚作假，不得损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益。 第十条 招标机构应当与招标人签订书面委托合同，载明委托事项和代理权限。招标机构应当在招标人委托的范围内开展招标代理业务，不得接受招标人违法的委托内容和要求；不得在所代理的招标项目中投标或者代理投标，也不得为所代理的招标项目的投标人提供咨询。 第十一条 招标机构从事机电产品国际招标代理业务的人员应当为与本机构依法存在劳动合同关系的员工，应当熟练掌握机电产品国际招标相关法律规定和政策。招标机构代理机电产品国际招标项目的负责人应当由招标专业人员担任。 第十二条 招标机构应当受招标人委托依法组织招标投标活动，协助招标人及时对异议作出答复。在招标项目所属主管部门处理投诉期间，招标机构应当按照招标项目所属主管部门要求积极予以配合。 招标机构应当按照规定及时向招标项目所属主管部门报送招标投标相关材料，并在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，在招标网上发布、公示或存档的内容应当与相应书面材料一致。 招标机构应当按照有关规定妥善保存招标投标相关资料，并对评标情况和资料严格保密。 第十三条 招标机构应当积极开展招标投标相关法律规定、政策和业务培训，加强行业自律和内部管理。   第四章 信用监督管理   第十四条 商务部在招标网设立招标机构信息发布栏，公布以下信息： （一）机构信息：招标机构名称、注册地址、企业性质、联系方式、法定代表人姓名、从事机电产品国际招标代理业务时间、人员、场所等； （二）人员信息：机电产品国际招标专职从业人员姓名、学历、专业、职称、英语水平、劳动合同关系、从事机电产品国际招标代理业务时间、学术成果、机电产品国际招标代理主要业绩等； （三）其他信息：招标机构职业教育培训、学术交流成果、参加社会公益活动、纳税额等； （四）业绩记录：招标机构代理项目当年机电产品国际招标中标金额、历史年度机电产品国际招标中标金额、特定行业机电产品国际招标中标金额等； （五）异议和投诉记录：招标机构当年及历史年度代理项目异议数量、异议率、异议结果，以及投诉数量、投诉率和投诉处理结果等； （六）检查结果记录：本办法第十九条规定的监督检查记录； （七）错误操作记录：招标机构在机电产品国际招标代理过程中的错误操作行为，及直接责任人员和项目名称等（招标机构主动纠正，并且未对招标项目产生实质性影响的错误操作不记录在内）； （八）违法记录：当年及历史年度在从事机电产品国际招标代理业务过程中违法的招标机构名称、法定代表人姓名、直接责任人员姓名、项目名称、违法情况和行政处理决定等。 前款第一项至第三项由招标机构填报，由招标机构所属主管部门核实；第四项、第五项由商务部公布；第六项、第七项由招标机构或招标项目所属主管部门填写；第八项由作出行政处理决定的主管部门填写。 商务部建立全国招标机构信用档案，纳入第一款所列信息。 第十五条 任何单位和个人发现招标机构信息存在不实的，可以在招标网或通过其他书面形式向该招标机构所属主管部门提出，并提供相关证明材料。经核实，招标机构信息确实存在不实的，由招标机构所属主管部门责令限期改正。 第十六条 推动建立机电产品国际招标代理行业诚信自律体系，倡导招标机构签署行业诚信自律公约，承诺依法经营、诚实守信，共同维护公平竞争的招投标市场秩序。   第五章 行政监督管理   第十七条 招标机构在招标网完成注册登记后，应当向招标机构所属主管部门提交下列材料存档： （一）由招标机构法定代表人签字并加盖单位公章的《注册登记表》原件； （二）企业法人营业执照（复印件）、公司章程（复印件）并加盖单位公章； （三）《人员名单》及相关证明材料（复印件）并加盖单位公章：身份证、劳动合同、学历（或学位）证书、职称证书、英语水平证明、注册前三个月的社会保险缴费凭证等； （四）营业场所和资金证明材料（复印件）并加盖单位公章：房产证明（自有产权的提供房屋产权证书，非自有产权的提供房屋租赁合同和出租方房屋产权证书）、上一年度由会计师事务所出具的审计报告等（设立不满一年的企业可在下一年度补充提交）。 招标机构名称、法定代表人、营业场所发生变更的，应当在相关信息变更后30日内将变更后的由法定代表人签字并加盖单位公章的《注册登记表》及相关证明材料报送招标机构所属主管部门。机电产品国际招标专职从业人员发生变更的，应当在每年1月份将变更后的由法定代表人签字并加盖单位公章的《人员名单》及相关补充证明材料报送招标机构所属主管部门。 招标机构所属主管部门应当妥善保存招标机构的相关注册材料。 第十八条 主管部门应当加强招标机构在本地区、本行业从事机电产品国际招标代理行为的事中事后监督检查。主管部门开展监督检查工作，可以采取书面抽查、网络监测、实地检查等方式。各主管部门上年度监督检查情况，应当通过招标网于次年1月15日前报商务部。 第十九条 商务部建立随机抽取检查对象、随机选派检查人员的“双随机”抽查机制，在招标网建立招标机构名录库、招标项目库和招标检查人员名录库，根据法律法规规章修订情况和工作实际动态调整随机抽查事项清单，并及时在招标网向社会公布。 实地检查应当采用“双随机”抽查方式。实施实地检查的主管部门从招标机构名录库中随机抽取检查机构，从招标项目库中随机抽取检查项目，从招标检查人员名录库中随机选派检查人员，按照随机抽查事项清单依法实施检查。 主管部门可根据本地区、本行业招标机构和招标项目实际情况，合理确定随机抽查的比例和频次。对所属招标机构的实地检查，年度检查率应当不低于所属招标机构数量的10%。每年实地检查的所属招标项目数量，应当不少于5个或者上一年度所属招标项目数量的1%（两者以高者为准）；上一年度所属招标项目数量低于5个的，应当至少实地检查1个项目。对投诉举报多、错误操作记录多或有严重违法记录等情况的招标机构，可增加抽查频次。 主管部门开展实地检查工作，检查人员不得少于二人。检查时，主管部门可以依法查阅、复制有关文件、资料，调查有关情况，被检查机构应当予以配合。检查人员应当填写实地检查记录表，如实记录检查情况。主管部门根据检查情况形成检查结果记录，由检查人员签字后存档并在招标网公布。 商务部可以组织对全国范围内招标机构及项目进行“双随机”抽查。 第二十条 主管部门应当对招标机构是否存在下列行为依法进行监督： （一）与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的； （二）在所代理的招标项目中投标、代理投标或者向该项目投标人提供咨询的； （三）参加受托编制标底项目的投标或者为该项目的投标人编制投标文件、提供咨询的； （四）泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的； （五）与招标人、投标人相互串通、搞虚假招标投标的； （六）在进行招标机构注册登记时填写虚假信息或提供虚假证明材料的； （七）无故废弃随机抽取的评审专家的； （八）不按照规定及时向主管部门报送材料或者向主管部门提供虚假材料的； （九）未在规定的时间内将招标投标情况及其相关数据上传招标网，或者在招标网上发布、公示或存档的内容与招标公告、招标文件、投标文件、评标报告等相应书面内容存在实质性不符的； （十）不按照规定对异议作出答复，或者在投诉处理的过程中未按照主管部门要求予以配合的； （十一）因招标机构的过失，投诉处理结果为招标无效或中标无效的； （十二）不按照规定发出中标通知书或者擅自变更中标结果的； （十三）未按照本办法规定及时主动办理注册信息变更的； （十四）招标网注册失效的招标机构，或者被暂停机电产品国际招标代理业务的招标机构，继续开展新的机电产品国际招标代理业务的； （十五）从事机电产品国际招标代理业务未在招标网注册的； （十六）其他违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法的行为。 第二十一条 主管部门可以责成招标机构自查，可以依法利用其他政府部门作出的检查、核查结果或者专业机构作出的专业结论。 第二十二条 主管部门应当依法履行监管职责，对检查发现的违法行为，要依法处理。 主管部门实施检查不得妨碍被检查机构正常的经营活动，不得收受被检查机构给予的财物或者其他好处。 第二十三条 主管部门应当对本地区、本部门所属招标机构进行培训和指导，组织开展机电产品国际招标法律规定、政策和业务的交流和培训。   第六章 法律责任   第二十四条 招标机构有本办法第二十条第一项至第十二项所列的行为或者其他违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法的行为的，依照招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法的有关规定处罚。 第二十五条 招标机构有本办法第二十条第十三项至第十五项所列的行为或者其他违反本办法的行为的，责令改正，可以给予警告，并处3万元以下罚款。 第二十六条 招标机构有本办法第二十条第一项至第四项行为之一，情节严重的，商务部或招标机构所属主管部门可暂停其机电产品国际招标代理业务，并在招标网上公布。 在暂停机电产品国际招标代理业务期间，招标机构不得开展新的机电产品国际招标代理业务；同一单位法定代表人和直接责任人员不得作为法定代表人在招标网另行注册招标机构。 第二十七条 本章规定的行政处罚，由相应的招标机构所属主管部门或招标项目所属主管部门决定。招标投标法、招标投标法实施条例已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。 第二十八条 主管部门应当依法履行职责，依法查处违反招标投标法、招标投标法实施条例、机电产品国际招标投标实施办法和本办法规定的行为，依法公告对招标机构当事人违法行为的行政处理决定。   第七章 附则   第二十九条 机电产品国际招标投标有关行业协会按照依法制定的章程开展活动，加强行业自律和服务。 第三十条 本办法所称“日”为日历日，期限的最后一日是国家法定节假日的，顺延到节假日后的次日为期限的最后一日。 第三十一条 本办法由商务部负责解释。 第三十二条 本办法自2017年1月1日起施行。《机电产品国际招标机构资格管理办法》（商务部令2012年第3号）同时废止。

关于在招标投标活动中对失信被执行人实施联合惩戒的通知 发布机关： 最高人民法院 国家发展和改革委员.........国”网站（www.creditchina.gov.cn）或各级信用信息共享平台查询相关主体是否为失信被执行人，并采取必要方式做好失信被执行人信息查询记录和证据留存。投标人可通过“信用中国”网站查询相关主体是否为失信被执行人。 　　国家公共资源交易平台、中国招标投标公共服务平台、各省级信用信息共享平台通过全国信用信息共享平台共享失信被执行人信息，各省级公共资源交易平台通过国家公共资源交易平台共享失信被执行人信息，逐步实现失信被执行人信息推送、接收、查询、应用的自动化。  　　四、联合惩戒措施 各相关部门应依据《中华人民共和国民事诉讼法》《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《最高人民法院关于公布失信被执行人名单信息的若干规定》等相关法律法规，依法对失信被执行人在招标投标活动中采取限制措施。  　　（一）限制失信被执行人的投标活动 　　依法必须进行招标的工程建设项目，招标人应当在资格预审公告、招标公告、投标邀请书及资格预审文件、招标文件中明确规定对失信被执行人的处理方法和评标标准，在评标阶段，招标人或者招标代理机构、评标专家委员会应当查询投标人是否为失信被执行人，对属于失信被执行人的投标活动依法予以限制。 　　两个以上的自然人、法人或者其他组织组成一个联合体，以一个投标人的身份共同参加投标活动的，应当对所有联合体成员进行失信被执行人信息查询。联合体中有一个或一个以上成员属于失信被执行人的，联合体视为失信被执行人。  　　（二）限制失信被执行人的招标代理活动 招标人委托招标代理机构开展招标事宜的，应当查询其失信被执行人信息，鼓励优先选择无失信记录的招标代理机构。  　　（三）限制失信被执行人的评标活动 　　依法建立的评标专家库管理单位在对评标专家聘用审核及日常管理时，应当查询有关失信被执行人信息，不得聘用失信被执行人为评标专家。对评标专家在聘用期间成为失信被执行人的，应及时清退。  　　（四）限制失信被执行人招标从业活动 　　招标人、招标代理机构在聘用招标从业人员前，应当明确规定对失信被执行人的处理办法，查询相关人员的失信被执行人信息，对属于失信被执行人的招标从业人员应按照规定进行处理。 　　以上限制自失信被执行人从最高人民法院失信被执行人信息库中删除之时起终止。  　　五、工作要求 （一）有关单位要根据本《通知》，共同推动在招标投标活动中对失信被执行人开展联合惩戒工作，指导、督促各地、各部门落实联合惩戒工作要求，确保联合惩戒工作规范有序进行。  （二）有关单位应在规范招标投标活动中，建立相关单位和个人违法失信行为信用记录，通过全国信用信息共享平台、国家公共资源交易平台和中国招标投标公共服务平台实现信用信息交换共享和动态更新，并按照有关规定及时在“信用中国”网站予以公开。  （三）有关单位应当妥善保管失信被执行人信息，不得用于招标投标以外的事项，不得泄露企业经营秘密和相关个人隐私。

中招国际招标有限公司成立内设机构中招国际工程咨询研究院，开展规划咨询、政策咨询、投融资咨询、可行性研.........M软件的培训主要包括Revit建模基础培训、Revit高级培训；Navisworks软件应用培训；Lumion、 Fuzor、Twinmotion等视觉展示培训；鸿业、橄榄山等插件的使用培训；广联达、清华斯维尔等BIM算量平台操作培训，Pathfinder仿真模拟软件操作培训；项目BIM管理平台操作培训。     业务联系人：何可  010-81954042、13911863086       三、数字项目管理平台（Digital Project Management Platform，以下简称DPMP）   研究院数字产业团队结合自身优势，整合行业优质资源，形成了面向委托人的数字产业服务体系，建立了具有自有知识产权的数字项目管理平台（Digital Project Management Platform，以下简称DPMP），为委托人提供项目全生命周期的数字项目管理平台服务，具备按委托人需求快速部署应用的能力。面向不同委托人需求和行业特性，平台分为两个版本：   1、DPMP数字孪生版： DPMP数字孪生服务于建筑管理的全过程，在开放的平台环境下，IoT、视频、人脸识别、环境监测、现场各类监控数据都可进入平台，以BIM+GIS技术为依托，实现施工现场各类型数据在大场景中的3D展示与一体化浏览。平台适用于各类学校、厂房、医院、学校等类型建筑，在形成数字建筑物的基础上，可根据委托人的使用情况对建筑物运营过程中产生的数据进行进一步的汇总和分析，做到充分挖掘和利用数据的价值。针对多地点、多项目的企业，平台可根据使用层级逐级汇总数据，使项目终端运行数据与企业总部汇总数据在同一平台中兼容并行，保证企业数据的完整性及各层级人员工作的高效性。   2、DPMP智慧建造版： DPMP智慧建造，结合委托人的管理体系及项目特点，搭建以BIM技术为基础的智慧建造管理平台，平台注重建设期的质量、安全、进度、资料、合约等管理功能，并且集成了IoT和人脸识别等模块，为智慧工地的建设提供良好的技术基础。平台由现场APP应用终端、云平台、硬件采集设备等多个部分组成，运用5G技术实现数据快速上传。平台适用于国家重点工程、精品工程的项目管理，内置5000余本建筑行业标准规范，并按照国标、地标、行标进行分类，并可根据所选分部分项工程的不同快速筛选条文内容，能大大提高工程精细化管理效率。   业务联系人：何可  010-81954042、13911863086     四、全过程工程咨询   研究院拥有自有知识产权的数字项目管理平台和成熟的项目管理团队，以平台为手段为委托人提供全过程咨询服务，使工程建设项目的管理科学化、规范化、专业化和数字化，为委托人带来最大的增值效益。 全过程项目管理贯穿项目全过程的工程咨询管理服务链，是对项目决策、实施和运行各阶段进行策划、组织、控制、协调的集成化管理。具体包括：项目需求管理、统筹集成管理、造价合约管理、采购管理、进度管理、质量管理、组织协调管理、人力管理、风险管理、资料管理等。   业务联系人：何可  010-81954042、13911863086  

发文机关：中国机电设备招标中心 标　　题：关于国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）评审答辩的邀请函 发文字号：无 发布日期：2019-11-06     关于邀请参加国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）评审答辩的函   各有关单位： 根据工业和信息化部办公厅《关于组织申报2019年度国家新型工业化产业示范基地的通知》（工信厅规函〔2019〕145号）要求，工业和信息化部信息通信管理局委托我中心组织国家新型工业化产业示范基地（工业互联网）的评审工作，现邀请你单位参加本次评审答辩，有关事项通知如下： 一、答辩要求 每个申报单位最多派4人参加答辩，答辩人员需为申报对象在职员工。答辩人员需携带授权书（格式自拟）、身份证复印件、工作证明文件，否责将导致无法参加答辩。 二、答辩时间 2019年11月11日14：00,申报单位抽签决定答辩顺序，第一位答辩开始时间14：15,答辩时间共15分钟，申报单位介绍情况10分钟，专家提问交流5分钟。 三、答辩地点 中国机电设备招标中心一层会议室（北京市海淀区恩济庄46号F区）。 以上情况，特此函告。 联系人:王硕，010-62108230，13811810181 邮箱：wangshuol@cntcitc.com.cn     中国机电设备招标中心 2019年11月6日    

发文机关：工业和信息化部办公厅 标　　题：工业和信息化部办公厅关于开展2019年工业互联网试点示范......... 邮  箱：gaoren@cntcitc.com.cn 地  址：北京市海淀区学院路62号中关村资本大厦6层612B 中招国际招标有限公司 邮寄联系人：高 任，010-62108181   附件： 1.2019年工业互联网试点示范项目要素条件       2-1.2019年工业互联网试点示范项目申报书（网络化改造集成创新应用） 　   　 2-2.2019年工业互联网试点示范项目申报书（标识解析集成创新应用） 　　    2-3.2019年工业互联网试点示范项目申报书（“5G+工业互联网”集成创新应用）       2-4.2019年工业互联网试点示范项目申报书（平台集成创新应用） 　　    2-5.2019年工业互联网试点示范项目申报书（安全集成创新应用） 　　    3.2019年工业互联网试点示范推荐项目汇总表                                     工业和信息化部办公厅                                    2019年10月31日    

财政部启动《政府采购促进中小企业发展办法》研究制定工作 近日，为贯彻落实中央《深化政府采购制度改.........铁路客运公司（AMTRAK）、美国邮政服务公司（USPS）等大型的联邦政府公司。 地方国有企业开放程度较低。美国有很多州政府和市镇政府管理的政府企业，涉及领域广泛，美国仅在附件3“其他实体”清单中列入了7家地方国有企业，附件2“地方实体”清单列入了纽约州公共利益公司，但并未列明有关公司名称。多数地方政府投资的电力公用事业公司，以及公共交通、自来水、污水和垃圾处理、公路等领域的地方政府企业均未列入出价。 （三）出价企业类型 GPA参加方国有企业出价主要包括公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业三类，其中，政府政策性企业是美国的出价重点之一，主要列入附件1出价，开放程度很高。对于公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业，美国列入部分企业，但开放程度不高。美国垄断专营性企业的开放程度很低。具体如下： 美国政府政策性企业开放程度较高，出价领域全部分布在金融领域，包括7家农业政策性金融机构、4家住房金融机构、3家保险公司和2家其他金融机构。 美国公共事业企业及部分提供重要服务的企业开放程度较低，出价领域主要分布在电力和港口领域，其中电力领域6家，港口领域2家。 美国垄断专营性企业开放程度较低，出价领域全部分布在造币领域，包括美国雕刻印刷局和美国造币局2家国有企业；邮政和铁路领域国有企业均未列入出价。   美国国有企业加入WTO《政府采购协定》出价分析 国务院国资委研究中心 吕汉阳 中国国新控股有限责任公司 郭文嘉 十九大报告明确了我国“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”的对外开放方略。习近平主席在博鳌亚洲论坛2018年年会开幕式上做出“继续扩大开放、加强合作”的承诺，并提出4项扩大开放的重大举措，其中在主动扩大进口举措中明确指出“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》（简称GPA）进程”。在国家全面扩大开放的整体战略布局下，我国政府采购市场开放进程也将加快。 国有企业是我国加入GPA谈判的重要内容之一。GPA涵盖的政府采购是为政府目的、不以商业销售或转售为目的而进行的采购。具体开放范围由各参加方以出价清单的形式，通过谈判确定。本文分析美国国有企业出价的情况。 一、美国国有企业概况及其特点 美国国有企业仅存在于市场机制难以正常发挥功能的领域，大部分是非竞争性领域，以弥补市场失灵，实现公共政策目标，各级政府对商业行为干预较少，高度依赖市场化体系。美国国有企业所占比重较小，其生产总值仅占美国GDP的5%左右，经营范围也仅限于国民经济中的少数行业和领域，而且还要受各方面的诸多约束管制。总体来看，美国国有企业的特点概括如下:一是国有企业只允许从事私人无法做、做不好或无利可图的行业。主要分布在邮政、电力、水利、公路、铁路、城市公共交通、港口、自来水、污水处理、环保、军事工业等领域。二是美国国有企业分别为联邦、州和市镇各级所有，与此相应地形成了分级管理体制，各级议会依法监督管理各级国有企业。国有企业的建立与撤销、经营范围及领域、商品及服务价格制定、拨款贷款、高管任免及薪酬，均须由同级议会审查批准。政府只能严格按议会发布的命令（法案）具体执行对所属企业的监管。三是为体现“公私官民平等，政府不与民争利”的法律原则，国有企业除享受经议会批准的政府固定拨款及一定额度的借款和债券融资外，基本没有其他特权，甚至有明文规定，国有企业不得通过上市融资。 二、美国国有企业分布 美国国有企业出价主要分布在以下三大领域：公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业。 （一）公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业 美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业主要分布在电力、港口、机场、铁路、公共汽车和地铁、自来水供应及垃圾处理以及彩票发行等领域。 表1美国公用事业企业及部分提供重要公共服务的国有企业 分布领域 企业名录 电力 田纳流域管理局 能源署下属4个电力局（邦维尔电力局、西南电力局、阿拉加斯加电力局、东南电力局和西部地区电力局） 纽约电力管理局等1900家市政公营电力公司 港口 56家港务局 机场 联邦航空局和各州、市、县机场管理局 公路 各州桥梁隧道管理局、高速公路管理局 公共交通 各州、市公共交通捷运局（如纽约市捷运局） 自来水供给和污水处理 各市水务局、水管区和污水管理局 垃圾回收处理 马里兰州蒙特郡垃圾回收与运转中心等市镇成立的资源管理局、垃圾回收处理站等 铁路 美国铁路客运公司 博物馆 国家博物馆、伯明翰艺术博物馆等国有博物馆 （二）政府政策性企业 美国的政策性企业主要分布在金融领域，主要包括农业政策性金融机构、住房政策性金融机构、保险公司和其他融资公司四类。这些政策性金融机构为支撑美国农业、住房市场、保险市场及其他金融机构的发展，促进美国产品的出口做出了巨大的贡献。具体见下表： 表2美国的政策性公司 农业政策性金融公司 政府农业信贷机构（政府所有，如农民家计局、商品信贷公司和农村电气化管理局）、互助合作性质的农业信贷机构（合作社性质，如联邦土地银行、联邦中期信贷银行和合作社银行）和小企业管理局 住房政策性金融公司 联邦住房贷款银行、联邦住房抵押贷款公司（房地美）、联邦全国抵押协会（房利美）、美国政府全国抵押贷款协会（吉利美） 保险 联邦农作物保险公司、联邦存款保险公司、海外私人投资公司 其他 美国进出口银行、千年挑战公司、联邦融资银行等 （三）垄断专营性企业 垄断专营性企业主要是指在某一行业领域中生产和供应整个市场的产品和服务的国有企业，美国的垄断专营性企业主要分布在邮政领域、造币领域和铁路客运领域。 表3美国垄断专营性国有企业 领域 企业 邮政 美国邮政服务公司 造币 美国雕刻印刷局、美国造币局 铁路客运 美国铁路客运公司 （四）其他国有企业 1、军事工业 美国军工领域的市场主体以私营企业为主，国有企业较少。美国政府尖端武器装备的研发制造均以招投标方式向私营企业订购，联邦和州的军工企业主要负责装备日常维修保养及常用部配件生产。 2、传媒 美国传媒领域的市场主体以私营企业为主，只有公共广播公司一家国有企业。公共广播公司（CPB）是1967年是美国国会和联邦政府根据《公共广播法案》成立的旨在促进美国广播事业的非盈利公司。 3、囚犯教育 美国的囚犯教育以政府机构为主（联邦、州及地方监狱管理局），只有一家国有企业即联邦监狱工业公司。联邦监狱工业公司成立于1934年，旨在通过培训帮助犯人重新进入社会并减少犯罪，运营106个工厂，为囚犯提供医学、家具、电子、纺织和平面艺术类的工作。 4、彩票发行 美国的彩票没有全国统一的监管或发行机构，而是由各州根据州《宪法》和《彩票法》自行设立彩票监管和发行机构。彩票公司是各州设立的国有企业，彩票公司归经理直接监督和领导，经理由州长任命、经多数委员会成员通过，并对委员会负责。 表4美国其他类型国有企业 领域 企业 军事工业 联邦和州政府的军工企业 传媒 公共广播公司 监狱 联邦监狱工业公司 彩票 各州设立的彩票公司 三、美国国有企业出价分析 结合美国国有企业概况，分析美国国有企业出价情况。 （一）出价方式 美国采用列举方式出价，明确列入GPA出价国有企业共19家。与其他GPA参加方不同的是，美国除在附件3“其他实体”部分列入10家国有企业外，在附件1“中央实体”部分列入了9家。另外，美国在附件1注释中明确规定涵盖附件1所列实体的附属机构，包括其下属的国有企业。 （二）开放程度 联邦政府公司开放程度较低。按照美国《政府公司控制法案》（GCCA）和国会研究服务机构的报告，目前联邦政府公司32家，已列入GPA出价10家，还有22家未列入出价，包括美国全国铁路客运公司（AMTRAK）、美国邮政服务公司（USPS）等大型的联邦政府公司。 地方国有企业开放程度较低。美国有很多州政府和市镇政府管理的政府企业，涉及领域广泛，美国仅在附件3“其他实体”清单中列入了7家地方国有企业，附件2“地方实体”清单列入了纽约州公共利益公司，但并未列明有关公司名称。多数地方政府投资的电力公用事业公司，以及公共交通、自来水、污水和垃圾处理、公路等领域的地方政府企业均未列入出价。 （三）出价企业类型 GPA参加方国有企业出价主要包括公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业、政府政策性企业、垄断专营性企业三类，其中，政府政策性企业是美国的出价重点之一，主要列入附件1出价，开放程度很高。对于公用事业企业及部分提供重要公共服务的企业，美国列入部分企业，但开放程度不高。美国垄断专营性企业的开放程度很低。具体如下： 美国政府政策性企业开放程度较高，出价领域全部分布在金融领域，包括7家农业政策性金融机构、4家住房金融机构、3家保险公司和2家其他金融机构。 美国公共事业企业及部分提供重要服务的企业开放程度较低，出价领域主要分布在电力和港口领域，其中电力领域6家，港口领域2家。 美国垄断专营性企业开放程度较低，出价领域全部分布在造币领域，包括美国雕刻印刷局和美国造币局2家国有企业；邮政和铁路领域国有企业均未列入出价。   澳大利亚正式加入WTO《政府采购协定》 2019年5月5日，澳大利亚正式成为WTO《政府采购协定》（GPA）第48个成员方。自此，澳大利亚的企业有权参与GPA缔约方的政府采购活动，同时澳大利亚的政府采购市场向GPA缔约方开放。  　　据悉，2015年6月，澳大利亚政府宣布申请加入GPA并启动谈判工作。在此期间，澳方不断改进GPA出价条款，修改并通过了更加符合国际规则的政府采购司法审查法案。2018年3月7日，澳大利亚提交最终报价，同年10月世界贸易组织GPA委员会正式接受。  　　最终报价清单中，澳方对所有GPA缔约方开放澳大利亚国防部、财政部、外交和贸易部、农业和水资源部、运输安全局卫生署、国家资本管理局、澳大利亚安全工作局等64家中央实体。这64家中央实体政府采购的门槛价分别为：货物类130000特别提款权、服务类130000特别提款权、工程类5000000特别提款权。最终报价表规定，上述所列实体的政府采购包括其内设办公室，但不涵盖所列实体对机动车辆的采购；不涵盖与澳大利亚政府律师局部门行使其职能有关的采购；不涵盖国防部用于军事系统和设备的设计、开发、集成、测试、评估、维护、修理、改造、重建和安装所需货物、服务等的采购(大致相当于美国产品、服务代码A和J的相关部分)；不涵盖政府拥有的设施运营(大致相当于美国产品服务代码M)、太空服务、支持海外军事力量的服务采购；不涵盖国防情报局、澳大利亚信号处、澳大利亚地理空间情报局或代表这些机构所采购的货物和服务。澳大利亚政府保留维持澳大利亚工业能力计划及其后续计划和政策的权利。  　　另外，还有澳大利亚首都领地、新南威尔士州、北领地、昆士兰州、南澳大利亚州、塔斯马尼亚州、维多利亚州、西澳大利亚州的201家次中央政府实体向相关GPA缔约方开放。次中央政府实体政府采购的门槛价分别为货物类355000特别提款权、服务类355000特别提款权、工程类5000000特别提款权。对于上述所列实体清单，最终报价表中提出，澳大利亚仅对欧盟、冰岛、列支敦士登和挪威作出出价。自政府采购协议生效之日起，该条款同时生效。  　　澳方政府还向各缔约方开放了澳大利亚通信和媒体管理局、澳大利亚竞争和消费者委员会、澳大利亚金融安全管理局、澳大利亚渔业管理局、澳大利亚战争纪念馆等26家其他实体单位。值得注意的是，采购范围不涉及澳大利亚战争纪念馆涉及电信服务的采购。门槛价分别为货物类400000特别提款权、服务类400000特别提款权、工程类5000000特别提款权。  　　澳方最后给出的出价表强调，上述所列实体所有货物类采购不包括血液和血液相关产品，所有服务类采购不包括血浆分离服务、政府广告服务、健康和福利服务以及研究和开发服务。所有工程类采购包括联合国临时中央产品分类和WTO分类系统的所有工程类服务项目。最终出价表所列所有实体的政府采购不适用于：任何形式的使中小企业受益的优惠；旨在保护艺术、历史或考古类国家宝藏的措施；针对原住民的健康和福利的措施；针对原住民的经济和社会进步的措施。  （信息来源：中国政府采购网站）   电子化政府采购国际最新动向 近期，世贸组织（WTO）秘书处举办了政府采购高级研讨会，与会代表分享了电子化政府采购经验。 目前，很多国家都在开展电子化政府采购，效果显著。韩国通过电子采购，每年节省采购资金45亿美元；意大利设立电子卖场，89%的供应商都是中小企业，大大提高了中小企业的参与度；塞浦路斯通过在线采购，对交易情况和采购价格进行实时监控，增强了控制腐败的能力。 一些区域和国际组织开发了政府采购数据库，为利益相关方了解采购信息、监督采购行为、发掘采购商机提供平台。WTO政府采购委员会正在推进电子《政府采购协定》（GPA）项目，创建GPA参加方政府采购市场开放涵盖范围数据库，作为GPA协定市场准入的重要信息资源。欧盟“展望2020计划”中开发的“数字吹哨人”项目，收集、整理、发布欧盟成员国每日电子标讯和各国国内的采购数据，并运用廉政评价指标进行分析，从而促进公共部门预防腐败，提高公共支出效益。WTO国际贸易中心建立“采购地图”数据库，内容涵盖150多个国家的约15万份公开招标和合同授予信息，以及有关国家支持妇女所有企业和中小企业的法律和可持续采购标准，便于感兴趣的供应商发现国际采购商机和了解有关国家的采购政策，积极参与国际政府采购市场竞争。 （信息来源：财政部网站）   新西兰政府采购将助力推动更广泛的发展目标 2019年6月26日，新西兰政府网报道，新西兰政府将修改采购规则，以助力推动新西兰的建筑业以及减少公共部门车辆的碳排放。新西兰经济发展部长帕克称，这两个领域可以从政府将来购买商品和服务的公共支出中获得更多。      新西兰政府每年花费约410亿新元从第三方供应商购买商品和服务，相当于GDP的18％左右。 为了“以更成熟的方式利用公共支出”和“在可以真正发挥作用的领域实现这一点”，政府将“政府采购（Sourcing）规则”，更名为“政府采购（Procurement）规则”。 新规则非常具体，将不仅仅关注购买的产品的价格，更要确保采购有助于向低碳经济的转型、包容性增长和繁荣。       此次修改重点关注四个优先领域：过渡到净排放为零的经济和减少废物产出系统（包括轻型车辆，政府办公用品和工业加热）；施工技巧和培训（价值超过900万新元的合同）；提高清洁、安全和林业合同工的就业标准以及高危领域的健康和安全；增加中小企业进入采购清单的渠道（例如在软件采购中）。  （信息来源：商务部网站）

发文机关：中国机电设备招标中心 标　　题：关于开展2018年工业互联网创新发展工程（一期）平台方向项目中期检查工作的通知 发文字号：无 发布日期：2018-06-29　     关于开展2018年工业互联网创新发展工程（一期） 平台方向项目中期检查工作的通知   各项目单位： 按照《关于开展工业互联网创新发展工程（一期）项目中期检查工作的函》（工信管函〔2019〕1040号）工作安排，我中心负责中期检查工作的具体组织实施。为有序开展相关工作,顺利完成中期检查，现将有关事项通知如下。 —、检查范围 工业互联网创新发展工程（一期）平台方向项目。 二、检查依据 《工业转型升级资金管理办法》（财建c2016）844号）、《关于加强工业互联网创新发展工程（一期）项目管理工作的通知》（工信管函c2019）795号）、《关于下达地方2018年工业转型升级资金预算的通知》（财建c2018）281号）。 三、检查事项 （一）项目建设情况，包括项目基本情况、项目建设进度、年度计划完成情况等内容。 （二）项目资金使用情况，包括财政资金、自筹资金的到位情况、使用情况、管理情况等内容。 四、 检查方式 采取实地检查、审阅材料等方式。 五、 时间安排 2019年6月2日至10日,具体时间待通知。 六、 其他 请各项目责任单位按附件2、3准备相关材料，并于2019年5月31日，17:00前将上述材料电子版发至我处。 联系人： 冯涛，010-88485013，cntc_hxf@126.com，         杨九临，010-88504019     中国机电设备招标中心 2019年6月29日