重要论述 1948年2月19日 刘少奇为中共中央工委起草《关于收复石家庄的城市工作经验》的通报。.........“为了谁、依靠谁、我是谁”这个根本问题。要提高业务能力，勤学习、多锻炼，努力成为全媒型、专家型人才。要转作风改文风，俯下身、沉下心，察实情、说实话、动真情，努力推出有思想、有温度、有品质的作品。要严格要求自己，加强道德修养，保持一身正气。要深化新闻单位干部人事制度改革，对新闻舆论工作者在政治上充分信任、工作上大胆使用、生活上真诚关心、待遇上及时保障。 加强和改善党对新闻舆论工作的领导，是新闻舆论工作顺利健康发展的根本保证。各级党委要自觉承担起政治责任和领导责任。领导干部要增强同媒体打交道的能力，善于运用媒体宣讲政策主张、了解社情民意、发现矛盾问题、引导社会情绪、动员人民群众、推动实际工作。 党史回眸 1991年 2月19日 中共中央、国务院作出《关于加强社会治安综合治理的决定》。3月2日，七届全国人大常委会第十八次会议通过《全国人大常委会关于加强社会治安综合治理的决定》。为加强对全国社会治安综合治理工作的组织领导，中央决定成立中央社会治安综合治理委员会，作为协助党中央、国务院领导全国社会治安综合治理工作的常设机构，乔石任主任。 1997年 2月19日 邓小平在北京病逝，享年93岁。当天，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委发出《告全党全军全国各族人民书》，称邓小平为我党我军我国各族人民公认的享有崇高威望的卓越领导人，伟大的马克思主义者，伟大的无产阶级革命家、政治家、军事家、外交家，久经考验的共产主义战士，我国社会主义改革开放和现代化建设的总设计师，建设有中国特色社会主义理论的创立者。2月22日，新华社播发《邓小平同志伟大光辉的一生》。2月25日，中共中央、全国人大常委会、国务院、全国政协、中央军委在人民大会堂举行追悼大会。会议高度评价了邓小平光辉伟大的一生，号召全党全军全国各族人民，化悲痛为力量，继承邓小平同志的遗志，以更加努力地做好各方面工作的实际行动，表达对邓小平同志的悼念。遵照邓小平同志及其亲属的意愿，邓小平同志的骨灰于3月2日撒入大海。 2005年 2月19日 胡锦涛在省部级主要领导干部提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班上讲话指出，我们所要建设的社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 2016年 2月19日 习近平主持召开党的新闻舆论工作座谈会，指出在新的时代条件下，党的新闻舆论工作要把坚持正确政治方向放在第一位。坚持党性原则，最根本的是坚持党对新闻舆论工作的领导；广大新闻舆论工作者要做党的政策主张的传播者、时代风云的记录者、社会进步的推动者、公平正义的守望者。 历史瞬间 1946年2月19日，毛泽东等在延安机场迎接从重庆回延安汇报工作的周恩来。   来源：共产党员网

本报记者  杜尚泽  刘少华 黄土地上的几孔窑洞，在百年党史上留下了不可磨灭的印记。 在陕北考察.........东同志：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东说：“人民给的。如果不是人民给的，还有谁给呢？” 中国共产党成立一百周年之际，习近平总书记代表当代共产党人给出定义：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。” 民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。 2012年隆冬时节，河北阜平。皑皑白雪覆盖巍巍太行，习近平总书记踏雪而来。一场中国人民与贫困之间的总决战由此拉开帷幕，书写了彪炳史册的人间奇迹。 “我也是从农村出来的。”“每到群众家中，常会问一问，还有什么困难，父老乡亲的话我都记在心里。”这位大国领袖，对初中读《县委书记的榜样——焦裕禄》一文时的“深深震撼”至今记忆犹新。后来工作期间有感而发，著诗言志：“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨……” 古往今来，无数政治家思索过同一个问题：什么是政治？答案千姿百态。有一个响亮的回答来自中国共产党：民心是最大的政治。 上世纪80年代，习近平同志撰写《摆脱贫困》一书，在《干部的基本功——密切联系人民群众》一文中，就大段引用了黄炎培先生的“窑洞之问”，并从毛泽东同志的回答引申开来，深刻阐释要“眼睛向下”“密切联系群众”的道理。党的十八大之后，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，一条主线贯穿始终：为人民谋幸福。 2014年5月的一天，河南兰考县委常委班子专题民主生活会上，与会者或面红耳赤、或坐立不安，有的对照检查时几度哽咽。习近平总书记次日来此调研指导党的群众路线教育实践活动，当时的讲话至今振聋发聩：“现在，脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿？不能不引起我们沉思！”“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。” 煌煌党史，前所未有的辉煌里，又曾有几多质疑，几多轻视，几多威胁，几多唱衰。 1921年，我们党刚刚诞生的时候，很少有人预想到会成就今天的历史伟业。在2021年秋天的一次考察中，习近平总书记谈到同外国学者的一次对话，对方说起40多年前对中国的观感：“当时是觉得你们会发展，但是怎么也没想到你们发展得这么快！” 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。从国破山河在的年代走来，从新中国成立初时的筚路蓝缕，到改革开放的逢山开路、遇水架桥，复兴路上昂首阔步……令人刮目相看的百年成绩单，是一代又一代共产党人用理想和信仰书写的，用鲜血和生命铸就的，用拼搏和奉献赢得的。 在党的十九届六中全会第二次全体会议，讲“窑洞之问”的话题前，习近平总书记首先谈到了“坚定历史自信”。它是破解历史周期率的勇毅担当，彰显着风雨无阻向前进的无畏气概。 回首来时路，困难、挑战何其多，“可以说几度绝处逢生、几度柳暗花明”。有人问，百年大党的历史自信来自于哪？它来自把“不可能”变为“可能”的坚定信念，来自百年党史从胜利走向胜利的苦难辉煌，它既是对奋斗成就的自信，也是对奋斗精神的自信。习近平总书记感叹：“中国共产党就是凭着这么一股精神，把一个积贫积弱一穷二白的一个旧中国，建设成为了一个新中国。再也不受人欺负了，我们变成了一个大国、一个强国。” 新的历史进程开始了。时间刻度上，中华民族站在实现第二个百年奋斗目标的新征程上。以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命，在革命、建设、改革的恢弘实践中，党的自我革命成为无数伟大事业的开端。 波澜壮阔的时代，党与人民共行动。党的十八大后，全面深化改革拉开了大幕。从“夯基垒台”到“积厚成势”，改革搭建起“四梁八柱”，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。住房、医疗、教育、养老……一切围绕百姓关切。“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。” 人民群众心中有杆秤，谁真正把人民群众放心上，人民群众就会把谁放在心里。中国共产党人的历史自信，穿越百年风风雨雨，历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，靠的是亿万人民的拥护支持。 江西于都的长征出发地，十万红军是人民用小船渡过去的；淮海战役的胜利，是人民用小推车推出来的；湖南沙洲村“半条被子”的长征故事，生动诠释了“什么是共产党？”“就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”党的十八大以来，习近平总书记到地方考察70余次。沿着党的红色足迹，“每到一地，我都是怀着崇敬之心，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。” 1934年，面对实力悬殊的围剿，毛泽东同志信心满怀：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”80多年后，惊心动魄的抗疫大战，党团结带领14亿多中国人民众志成城，一场人民战争以摧枯拉朽之势赢得了主动。习近平总书记给出这样的礼赞：“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民。” 山河为证，岁月为鉴。 “今天，我们完全可以说，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。” 沿北京中轴线一路向北，中国共产党历史展览馆，一座新的精神殿堂巍然矗立于天地之间。百年大党的庆典前夕，习近平总书记带领党员领导同志来到这里。面向党旗，他们一道举起右拳、庄严宣誓。 “我志愿加入中国共产党……” 《 人民日报 》（ 2022年01月14日 01 版）   来源：人民网－人民日报          

本报记者  杜尚泽  刘少华 黄土地上的几孔窑洞，在百年党史上留下了不可磨灭的印记。 在陕北考察.........东同志：“你们办事，是谁给的权力？”毛泽东说：“人民给的。如果不是人民给的，还有谁给呢？” 中国共产党成立一百周年之际，习近平总书记代表当代共产党人给出定义：“江山就是人民、人民就是江山，打江山、守江山，守的是人民的心。” 民之所忧，我必念之；民之所盼，我必行之。 2012年隆冬时节，河北阜平。皑皑白雪覆盖巍巍太行，习近平总书记踏雪而来。一场中国人民与贫困之间的总决战由此拉开帷幕，书写了彪炳史册的人间奇迹。 “我也是从农村出来的。”“每到群众家中，常会问一问，还有什么困难，父老乡亲的话我都记在心里。”这位大国领袖，对初中读《县委书记的榜样——焦裕禄》一文时的“深深震撼”至今记忆犹新。后来工作期间有感而发，著诗言志：“魂飞万里，盼归来，此水此山此地。百姓谁不爱好官？把泪焦桐成雨……” 古往今来，无数政治家思索过同一个问题：什么是政治？答案千姿百态。有一个响亮的回答来自中国共产党：民心是最大的政治。 上世纪80年代，习近平同志撰写《摆脱贫困》一书，在《干部的基本功——密切联系人民群众》一文中，就大段引用了黄炎培先生的“窑洞之问”，并从毛泽东同志的回答引申开来，深刻阐释要“眼睛向下”“密切联系群众”的道理。党的十八大之后，从党的群众路线教育实践活动，到“三严三实”专题教育，到“两学一做”学习教育，到“不忘初心、牢记使命”主题教育，再到党史学习教育，一条主线贯穿始终：为人民谋幸福。 2014年5月的一天，河南兰考县委常委班子专题民主生活会上，与会者或面红耳赤、或坐立不安，有的对照检查时几度哽咽。习近平总书记次日来此调研指导党的群众路线教育实践活动，当时的讲话至今振聋发聩：“现在，脱离群众的现象在某些方面比十年前、二十年前、三十年前更突出了。问题出在哪儿？不能不引起我们沉思！”“如果群众观点丢掉了，群众立场站歪了，群众路线走偏了，群众眼里就没有你。” 煌煌党史，前所未有的辉煌里，又曾有几多质疑，几多轻视，几多威胁，几多唱衰。 1921年，我们党刚刚诞生的时候，很少有人预想到会成就今天的历史伟业。在2021年秋天的一次考察中，习近平总书记谈到同外国学者的一次对话，对方说起40多年前对中国的观感：“当时是觉得你们会发展，但是怎么也没想到你们发展得这么快！” 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。从国破山河在的年代走来，从新中国成立初时的筚路蓝缕，到改革开放的逢山开路、遇水架桥，复兴路上昂首阔步……令人刮目相看的百年成绩单，是一代又一代共产党人用理想和信仰书写的，用鲜血和生命铸就的，用拼搏和奉献赢得的。 在党的十九届六中全会第二次全体会议，讲“窑洞之问”的话题前，习近平总书记首先谈到了“坚定历史自信”。它是破解历史周期率的勇毅担当，彰显着风雨无阻向前进的无畏气概。 回首来时路，困难、挑战何其多，“可以说几度绝处逢生、几度柳暗花明”。有人问，百年大党的历史自信来自于哪？它来自把“不可能”变为“可能”的坚定信念，来自百年党史从胜利走向胜利的苦难辉煌，它既是对奋斗成就的自信，也是对奋斗精神的自信。习近平总书记感叹：“中国共产党就是凭着这么一股精神，把一个积贫积弱一穷二白的一个旧中国，建设成为了一个新中国。再也不受人欺负了，我们变成了一个大国、一个强国。” 新的历史进程开始了。时间刻度上，中华民族站在实现第二个百年奋斗目标的新征程上。以伟大自我革命引领伟大社会革命，以伟大社会革命促进伟大自我革命，在革命、建设、改革的恢弘实践中，党的自我革命成为无数伟大事业的开端。 波澜壮阔的时代，党与人民共行动。党的十八大后，全面深化改革拉开了大幕。从“夯基垒台”到“积厚成势”，改革搭建起“四梁八柱”，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。住房、医疗、教育、养老……一切围绕百姓关切。“大国之大，也有大国之重。千头万绪的事，说到底是千家万户的事。” 人民群众心中有杆秤，谁真正把人民群众放心上，人民群众就会把谁放在心里。中国共产党人的历史自信，穿越百年风风雨雨，历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧，靠的是亿万人民的拥护支持。 江西于都的长征出发地，十万红军是人民用小船渡过去的；淮海战役的胜利，是人民用小推车推出来的；湖南沙洲村“半条被子”的长征故事，生动诠释了“什么是共产党？”“就是自己有一条被子，也要剪下半条给老百姓的人。”党的十八大以来，习近平总书记到地方考察70余次。沿着党的红色足迹，“每到一地，我都是怀着崇敬之心，重温那一段段峥嵘岁月，回顾党一路走过的艰难历程，灵魂都受到一次震撼，精神都受到一次洗礼。” 1934年，面对实力悬殊的围剿，毛泽东同志信心满怀：“真正的铜墙铁壁是什么？是群众，是千百万真心实意地拥护革命的群众。”80多年后，惊心动魄的抗疫大战，党团结带领14亿多中国人民众志成城，一场人民战争以摧枯拉朽之势赢得了主动。习近平总书记给出这样的礼赞：“战胜这次疫情，给我们力量和信心的是中国人民。” 山河为证，岁月为鉴。 “今天，我们完全可以说，中国共产党没有辜负历史和人民的选择。” 沿北京中轴线一路向北，中国共产党历史展览馆，一座新的精神殿堂巍然矗立于天地之间。百年大党的庆典前夕，习近平总书记带领党员领导同志来到这里。面向党旗，他们一道举起右拳、庄严宣誓。 “我志愿加入中国共产党……” 《 人民日报 》（ 2022年01月14日 01 版）   来源：人民网－人民日报            

作为我国招标采购领域最早创刊的国家级专业期刊，《中国招标》以提供“专业知识服务”为己任，记录并见证着我国工程招标、政府采购、公共资源交易、PPP等行业的每一项改革创举。自2021年起，《中国招标》将在每一年的岁末推出年度大事记，供读者朋友参考借鉴。 ★ 1月 《政府采购促进中小企业发展管理办法》正式实施 该办法自2021年1月1日起实施。其中明确，采购限额标准以上、200万元以下的货物和服务采购项目，以及400万元以下的工程采购项目，适宜由中小企业提供的，采购人应专门面向中小企业采购。 财政部发布《中央本级政府购买服务指导性目录》 《中央本级政府购买服务指导性目录》包括两个一级目录（公共服务、政府履职辅助性服务）、30个二级目录和121个三级目录。对纳入目录且已有预算安排的服务事项，可按规定逐步实施购买服务。 财政部部署开展政府采购备选库、名录库、资格库专项清理工作 根据财政部发布的有关通知，此次专项清理范围为政府采购限额标准以上或集中采购目录以内的采购项目（除小额零星采购适用的协议供货、定点采购外），通过入围等方式设置的、作为参加政府采购活动资格条件的各类备选库、名录库、资格库等供应商库。专项清理时间为2021年2月1日至2021年3月31日。 住建部禁止要求跨地区承揽业务的建筑企业在当地设立分（子）公司 住建部发文，要求各级住房和城乡建设主管部门严格执行《住房城乡建设部关于印发推动建筑市场统一开放若干规定的通知》第八条规定，不得要求或变相要求建筑企业跨地区承揽业务在当地设立分（子）公司；对存在相关问题的，要立即整改。 住建部同意新疆试点基础设施工程建设项目招标评定分离    　住建部办公厅发函回复新疆维吾尔自治区住建厅《关于申请开展房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标“评定分离”试点工作的请示》，同意相关试点工作。同时要求，要以进一步落实招标人首要责任为切入点，引导招标人合理充分行使择优定标权，完善评标定标机制。 河北政府采购网上商城移交省公共资源交易中心管理 2021年1月1日起，河北省政府采购网上商城移交河北省公共资源交易中心管理。网上商城采取双网站运行模式，河北政府采购网（原运行网站）和河北省公共资源交易中心官网同步运营，两网均可实现交易。 广东电子卖场“三馆一超市”上线运行 作为“广东政府采购智慧云平台”的重要组成部分，广东电子卖场于2021年1月1日起在全省上线运行。电子卖场设立“三馆一超市”，包括集采馆、特色馆、行业馆和网上超市。 山东鼓励集中采购机构有序竞争 山东省财政厅发布《关于优化集中采购机制的通知》，鼓励集中采购机构有序竞争，允许采购人打破行政隶属划分关系选择集中采购机构。非驻济省直预算单位，可将集中采购目录内采购项目委托驻地集中采购机构组织。 重庆市招标投标信用平台试运行 按照重庆市政府办公厅《关于深化公共资源交易监督管理改革的意见（试行）》要求，全市统一、跨部门、跨行业、跨层级的重庆市招标投标信用平台完成开发，于2021年1月上线试运行。 深圳发布7个2020年度政府采购典型案例 分别为：T公司在“XX防火服务”项目政府采购活动中提供虚假资料案；C事务所在“XX审计专项”项目政府采购投诉处理中提供虚假情况案；L公司在“XX社会停车场运营维护”项目政府采购活动中提供虚假资料案；Z公司、W公司、A公司在“XX扫描测量仪”项目政府采购活动中串通投标案；B公司、S公司和D公司在“XX物流服务”项目政府采购活动中串通投标案；“XX等仪器设备一批”项目政府采购投诉案；“XX家庭保险”项目政府采购投诉案。 ★ 2月 我国将探索建立绿色供应链制度体系 国务院印发《关于加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系的指导意见》，从六方面部署了重点工作任务。其中明确，鼓励企业开展绿色设计、选择绿色材料、实施绿色采购。选择100家左右积极性高、社会影响大、带动作用强的企业开展绿色供应链试点，探索建立绿色供应链制度体系。 财政部发布《政府采购促进中小企业发展政策问答》 针对《政府采购促进中小企业发展管理办法》在执行过程中各方面普遍关注的问题，财政部作出集中解答，涉及政策扶持范围、可不专门面向中小企业采购的情形、预留份额、价格评审优惠、采购标的所属行业的确定、《中小企业声明函》等多个问题。 11部门联合发文优化招投标领域营商环境 国家发展改革委、工信部、住建部等11个部门联合发布《关于建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制的通知》，要求各地进一步深化招标投标领域营商环境专项整治，切实维护公平竞争秩序，建立健全招标投标领域优化营商环境长效机制，并提出七项具体措施。 内蒙古公共资源交易信用管理办法开始执行 2021年2月1日起，《内蒙古自治区公共资源交易信用管理办法》开始执行。该办法明确了招标人（采购人）等项目发起方的18种失信行为、招标代理中介机构的7种失信行为、投标人的10种失信行为、评标委员会成员的16种失信行为。 ★ 3月 工程保函示范文本3月1日起执行 工程保函示范文本包含投标保函示范文本、预付款保函示范文本、支付保函示范文本、履约保函示范文本，每个保函包括独立保函和非独立保函两个范本。 财政部国库司参加世贸组织《政府采购协定》2021年第一轮谈判 3月3日，世界贸易组织（WTO）《政府采购协定》（GPA）2021年第一轮谈判以视频方式召开，重点就中国加入GPA开展了磋商。财政部国库司派人参加了会议，介绍了2020年10月以来中国为加入GPA所作的工作，表达了继续积极推动加入谈判的意愿。 十四五规划纲要发布，多处涉及招标采购 3月13日，十四五规划纲要正式发布，其中多处涉及政府采购、招投标、公共资源交易、政府购买服务、PPP等内容。如，第五章第一节提出，拓展优化首台（套）重大技术装备保险补偿和激励政策，发挥重大工程牵引示范作用，运用政府采购政策支持创新产品和服务；第十九章第四节提出，进一步放宽民营企业市场准入，破除招投标等领域各种壁垒。 住建部通报2020年度建筑工程施工违法违规行为查处情况 据统计，2020年，各地住房和城乡建设主管部门共排查项目333573个，涉及建设单位242541家、施工单位267926家，排查出9725个项目存在各类建筑市场违法违规行为。责令停业整顿的企业575家，限制投标资格的企业115家，给予通报批评、诚信扣分等处理的企业3097家。 住建部明确，建设工程招投标中出借资质但未中标者应予以处罚 住建部办公厅发布《关于出借资质违法行为有关查处问题的意见》，指出在建设工程招投标活动中，出借资质供他人承揽工程，但未中标、未签订合同、未进场施工的施工企业或施工单位，属于《建设工程质量管理条例》第六十一条规定中的“施工单位”，对其应予以处罚。　 湖南开展房屋建筑和市政工程施工及监理招投标信用评价 　　信用评价遵循公开、公平、公正原则。信用评价采用百分制，按加减累积方式计算。信用评价由招标投标信用评价系统自动生成，评价结果每季度发布一次。与湖南省签署信用信息共享备忘录的省市区公布的信用信息，可用于湖南省信用评价。 西藏自治区印发2021版公共资源交易目录 该目录自2021年3月30日印发之日起施行。其涉及工程建设项目类、政府采购类、药械类、机电产品国际招标类、PPP类等9大类、33个二级分类、101个三级分类。 厦门市政府采购协会发布《关于货物、服务项目采购文件评审因素的指导意见》 ★ 4月 4月1日起，政府投资工程竣工验收合格后财务决算不得超过1年 《行政事业性国有资产管理条例》自2021年4月1日起施行。其第三十一条规定，各部门及其所属单位采用建设方式配置资产的，应在建设项目竣工验收合格后及时办理资产交付手续，并在规定期限内办理竣工财务决算，期限最长不得超过1年。 《中央投资项目招标代理资格管理办法》《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》废止 2021年4月1日，国家发展改革委公布第42号令，发布了《关于废止部分规章和行政规范性文件的决定》，正式废止《中央投资项目招标代理资格管理办法》《国家重大建设项目招标投标监督暂行办法》。 工信部就《中小企业划型标准规定》修订征求意见 此次修订主要涉及行业分类、划型指标、双指标并集转交集的调整、定量指标阈值的调整等内容，增加了定性标准、有关中小企业规模类型自我声明及认定内容，拟建立《划型标准》定期评估制度。 财政部就《政府采购货物和服务招标投标管理办法》修订征求意见 征求意见稿遵循国际通行的“需求明确基础上竞争报价”“符合需求情况下低价中标”的公平竞争原则，建立采购需求、采购方式、评审方法之间的内在联系，对政府采购货物、服务招投标评审机制进行了重大调整，建立了“优质基础上优价”的评审机制。 国税总局：上年度由中小企业承担且履约验收合格的延续性项目，视为适宜由中小企业提供 国税总局发布《关于落实〔政府采购促进中小企业发展管理办法〕的通知》，要求税务系统各单位科学研判项目是否适宜由中小企业提供，统筹做好预留采购份额工作。其中明确，上一年度由中小企业承担且履约验收合格的延续性项目，视为适宜由中小企业提供。 浙江实施工程项目招投标新规，禁止采用抽签等方式选择中标人 《浙江省人民政府关于进一步加强工程建设项目招标投标领域依法治理的意见》于2021年4月10日起实施。其中强调，招标人应根据项目实际情况合理选用评标方法。不得采用抽签、摇号、费率招标等方式直接选择潜在投标人、中标候选人或中标人。 山东通报被投诉率高的12家采购人、代理机构 该省2020年度省级政府采购被投诉率较高的6家单位、6家代理机构被列入通报名单。 四川发布面向中小企业采购品目指导目录（2021年版） 为贯彻落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》规定，指导采购人落实政府采购促进中小企业发展的政策要求，四川省财政厅对2020年印发的《四川省政府采购面向中小企业采购品目指导目录》进行了调整，制定了2021年版目录。 河北政府投资的市政基础设施工程项目全部实施评定分离 《河北省房屋建筑和市政基础设施工程建设项目招标“评定分离”试点工作实施方案》明确，该省政府投资的房屋建筑和市政基础设施工程建设项目，全部实施评定分离；工程建设项目勘察、设计、监理、施工、货物采购招标，鼓励各地根据情况实施评定分离。 ★ 5月 三部委要求预算单位预留不低于10%的份额采购脱贫地区农副产品 财政部、农业农村部、国家乡村振兴局联合发布《关于运用政府采购政策支持乡村产业振兴的通知》，明确自2021年起，各级预算单位应按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过脱贫地区农副产品网络销售平台（原贫困地区农副产品网络销售平台）采购脱贫地区农副产品。 财政部发布《政府采购需求管理办法》 该办法共6章、44条，对编制采购需求、确定采购实施计划、风险控制等作出系统、明确的规定，通过严控采购活动起点，进一步加强政府采购管理。办法自2021年7月1日起施行。 财政部部署开展全国政府采购代理机构监督评价工作 财政部发布通知，决定自2021年6月起组织开展全国政府采购代理机构监督评价工作，原代理机构监督检查工作不再单独开展。本次监督评价工作主要针对代理机构2020年执业情况，采用被检查单位自愿参加评价、其他单位申请参加的模式开展。 财政部公布2021年全国政府采购代理机构评价指标体系 财政部公布《2021年全国政府采购代理机构评价指标体系 （综合型）》《2021年全国政府采购代理机构评价指标体系（成长型）》，作为开展代理机构监督评价工作的具体依据。综合型指标体系适用于从业人数50人及以上的代理机构；成长型适用于从业人数50人以下的代理机构。 财政部要求6月15日前中央预算单位填报2021年政府采购脱贫地区农副产品预留份额 财政部办公厅发布《关于组织中央预算单位做好2021年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》，要求各中央主管预算单位统筹指导本部门所属预算单位于6月15日前通过“832平台”采购人管理系统填报2021年政府采购脱贫地区农副产品预留份额。 财政部要求6月30日前地方预算单位填报2021年政府采购脱贫地区农副产品预留份额 财政部办公厅发布《关于组织地方预算单位做好2021年政府采购脱贫地区农副产品工作的通知》，要求各省级财政部门统筹指导本地区所属预算单位于6月30日前通过“832平台”采购人管理系统填报2021年政府采购脱贫地区农副产品预留份额。 北京禁止强制要求政府采购交易活动进入特定物理场所组织开展 北京市财政局发布《关于进一步优化政府采购营商环境的通知》，就加快推进信息化建设、优化政府采购交易环节、强化制度建设等提出具体要求。其中明确，依据《政府采购法》相关规定及国务院整合公共资源交易平台有关文件精神，凡符合场所及信息系统共享标准要求的，本市各级公共资源交易、政府采购等监督管理部门原则上不得强制要求政府采购交易活动进入特定物理场所组织开展。 吉林探索培育“全牌照”全咨全能企业 　　吉林省住建厅、省发展改革委、中国人民银行长春中心支行联合印发《吉林省推进房屋建筑和市政基础设施工程全过程咨询服务的实施意见》，要求优化全过程工程咨询服务市场环境，建立以工程设计为主导的全过程工程咨询服务模式，培育“全牌照”全咨全能企业。 ★ 6月 我国向世贸组织提交加入GPA有关问题清单答复 2021年6月1日，财政部经由中国常驻世贸组织代表团向世贸组织秘书处提交了我国对欧盟和澳大利亚关于中国加入世贸组织《政府采购协定》（GPA）第7份出价以及政府采购国情报告（2020年更新版）问题清单的答复，表明了我国愿意尽快加入GPA的立场和决心。 国务院深化“证照分离”改革，取消调整多项招标采购相关资质 国务院发布《关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，取消工程造价咨询企业甲级资质证书、工程造价咨询企业乙级资质证书，其他多项相关资质证书面临调整。 住建部取消工程造价咨询企业资质审批 　　为贯彻落实《国务院关于深化“证照分离”改革进一步激发市场主体发展活力的通知》，住建部办公厅发布《关于取消工程造价咨询企业资质审批加强事中事后监管的通知》，明确自2021年7月1日起，住房和城乡建设主管部门停止工程造价咨询企业资质审批，工程造价咨询企业按照其营业执照经营范围开展业务，行政机关、企事业单位、行业组织不得要求企业提供工程造价咨询企业资质证明。 招标投标法修订草案预备提请全国人大常委会审议 国务院办公厅发布《关于印发国务院2021年度立法工作计划的通知》，　　公布了18件拟提请全国人大常委会审议的法律案和28件拟制定、修订的行政法规，其中，招标投标法修订草案预备提请全国人大常委会审议。这标志着我国《招标投标法》的修订迎来重大进展。 财政部公布2021年政府采购代理机构监督评价名单 财政部发布公告称，随机抽取了北京、湖南、黑龙江、云南等地的24家代理机构作为2021年政府采购代理机构监督评价的被检查对象。 中小企业发展专项资金可采用公开招标方式分配 财政部发布修订后的《中小企业发展专项资金管理办法》，明确专项资金分配可采取因素法、项目法、因素法和项目法相结合等方式。采取项目法分配的，一般由财政部、有关中央主管部门发布申报通知，由有关中央主管部门牵头组织专家评审或公开招标等工作，并依据评审或招标结果，经公示后确定拟支持对象。 厦门公布办公家具、课桌椅、空调采购需求标准 厦门市政府采购协会公布《关于部分通用项目采购需求标准的指导意见》（以下简称《指导意见》），对办公家具、课桌椅、空调三大品目的技术标准、服务标准、验收要求、售后服务及执行标准等方面的内容作出细化规范要求。 ★ 7月 国办发布全国深化“放管服”改革着力培育和激发市场主体活力电视电话会议重点任务分工方案 方案强调纵深推进招标投标全流程电子化，完善电子招标投标制度规则、技术标准和数据规范，推进各地区、各部门评标专家资源共享，推动数字证书（CA）全国互认，提升招标投标透明度和规范性。畅通招标投标异议、投诉渠道，清理招标人在招标投标活动中设置的注册资本金、设立分支机构、特定行政区域、行业奖项等不合理投标条件。 制定招标采购政策措施应严格开展公平竞争审查 市场监管总局、国家发展改革委、财政部等五部委联合发布《公平竞争审查制度实施细则》，提出政策制定机关在制定市场准入和退出、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等涉及市场主体经济活动的规章、规范性文件、其他政策性文件以及“一事一议”形式的具体政策措施时，应进行公平竞争审查，评估对市场竞争的影响，防止排除、限制市场竞争。 发改委要求基础设施REITs试点项目库应入尽入 国家发展改革委发布《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》，要求及时梳理汇总本地区基础设施REITs试点项目，将符合条件的项目分类纳入全国基础设施REITs试点项目库，做到应入尽入，未纳入项目库的项目不得申报参与试点。 发改委明确强制性安全质量标准等应作为招标文件实质性要求和条件 国家发展改革委发布《关于加强基础设施建设项目管理 确保工程安全质量的通知》，其中明确，要严格落实招标投标制，按照《招标投标法》《必须招标的工程项目规定》《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》等要求做好项目招投标工作，并将强制性安全质量标准等作为招标文件的实质性要求和条件。 国采中心创建“异地抽取专家+多方远程评标”新模式 中央国家机关政府采购中心与天津大学、四川大学合作，顺利完成在异地抽取专家基础上的多方远程评标。 “思想盛宴·理论高地”首届招标采购前沿论坛成功举办 由《中国招标》杂志社主办的“思想盛宴·理论高地”首届招标采购前沿论坛在京成功举办。论坛旨在打造招标投标与公共采购的理论高地，精心筛选年度对招标投标与公共采购领域热点问题。10位对行业积极探索的学者发表主题演讲，200余位业界代表出席。 ★ 8月 《法治政府建设实施纲要（2021-2025年）》出炉 纲要确立了今后五年法治政府建设的路线图，强调加强和改进反垄断与反不正当竞争执法。强化公平竞争审查制度刚性约束，及时清理废除妨碍统一市场和公平竞争的各种规定和做法。建立健全政府失信责任追究制度，加大失信惩戒力度，重点治理债务融资、政府采购、招标投标、招商引资等领域的政府失信行为。 《关键信息基础设施安全保护条例》发布 该条例以国务院令第745号发布。其中强调，运营者应优先采购安全可信的网络产品和服务；采购网络产品和服务可能影响国家安全的，应按照国家网络安全规定通过安全审查。 国家发展改革委法规司组织召开标准招标文件修订工作启动会 会议强调了五个方面重点任务，包括以全流程电子化招标投标为主线，编制形成适应全流程电子化的标准招标文件体系。 公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，均应执行政府采购规定 8月10日，财政部网站公布了对十三届全国人大四次会议4则相关建议的答复。对第8584号建议的答复中，财政部重点阐释了政府采购“财政性资金”概念问题，指出公益性医院的财政补助收入以及事业收入、经营性收入和其他收入等“自有资金”，均应纳入部门预算管理。公益性医院凡使用纳入部门预算管理的资金开展的政府采购活动，无论资金来源，都应执行政府采购规定。 财政部就修订财政机关行政处罚听证实施办法征求意见 财政部研究起草了《财政机关行政处罚听证实施办法（征求意见稿）》，并公开征求意见。其中提出，财政机关拟作出禁止供应商参加政府采购活动、禁止采购代理机构代理政府采购业务、禁止政府采购评审专家参加政府采购评审活动、较大数额罚款等行政处罚决定的，应告知当事人有要求听证的权利，当事人要求听证的，财政机关应组织听证。 财政部拟制定PPP专门法为社会资本方采购等提供明确法律依据 财政部对十三届全国人大四次会议第9528号建议的答复（财金函〔2021〕40号）指出，财政部将配合司法部等有关方面加快推进PPP立法进程，通过制定PPP专门法为社会资本方采购、PPP项目合同性质及争议解决等提供明确法律依据，有效解决相关法律适用和法律冲突问题。 水利部取消水利工程建设丙级监理单位资质 水利部发布《关于开展水利工程建设监理单位资质行政许可有关工作的公告》，明确取消水利工程建设监理单位丙级资质认定，不再受理丙级资质新申请事项。乙级资质条件调整为《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定的原丙级资质条件；现有的丙级资质并入乙级资质，可承担《水利工程建设监理单位资质管理办法》规定的乙级资质业务范围，具备甲级资质条件的可申请晋升甲级资质。 军队自行采购平台试运行 为推进军队采购机制优化重塑，军队自行采购平台于2021年8月1日起试运行，该平台同时发布了《军队自行采购平台使用管理暂行细则》《军队自行采购平台供应商管理暂行细则》《军队自行采购平台商品和价格管理暂行细则》3项配套管理暂行细则。 国采中心发布修订后的电子竞价采购管理办法 修订后的管理办法较之此前有多项调整，并就电子竞价当事人、电子竞价需求、电子竞价程序、履约管理、违约责任等单列章节作出系统规定。同时规定，在一个年度内，两个以上不同采购人对同一供应商发出纠纷协调申请的，国采中心将暂时冻结该供应商电子竞价权限，直至纠纷解决。 ★ 9月 两部门发布生态保护意见，要求建立绿色采购引导机制 中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于深化生态保护补偿制度改革的意见》，要求发挥财税政策调节功能，实施政府绿色采购政策，建立绿色采购引导机制，加大绿色产品采购力度，支持绿色技术创新和绿色建材、绿色建筑发展。 国家发展改革委就进一步规范公共资源交易平台服务行为征求意见 《关于进一步规范公共资源交易平台服务行为的若干意见（征求意见稿）》明确了公共资源交易平台发展方向和职责定位，对平台提供的交易见证、交易场所、专家抽取等服务提出了进一步的工作要求，同时提出规范平台接入第三方服务和加强平台管理的措施等有关事项。 国家发展改革委就严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为征求意见 国家发展改革委商国务院有关部门和地方研究起草了《关于严格执行招标投标法规制度进一步规范招标投标主体行为的若干意见（征求意见稿）》，提出建立招标人代表责任追究终身制，加强问责问效管理，将招标人代表的行为与履职评定、职务职级晋升和奖励惩处挂钩。 《税务采购网采购规则》发布 国家税务总局对《税务采购网交易规则》进行了修订，形成了《税务采购网采购规则》。其中明确，采购人发现供应商存在无正当理由不接受采购等11种情形的，可通过税务采购网“诚信中心”反映，税务总局（采购中心）按相关规定对供应商进行处理。采购人有未按各子系统适用范围实施采购等6种行为的，由税务总局(采购中心)责令其改正；存在违法违规行为的，按相关规定处理。 财政部将加快构建规则统一的政府采购电子化平台体系 财政部关于政协第十三届全国委员会第四次会议第2020号提案答复的函（财库函〔2021〕12号）指出，财政部将在统筹考虑管理和技术等现实条件基础上，创新体制机制、整合共享资源，加快构建规则统一的政府采购电子化平台体系。按照预算管理一体化建设要求，加快推进政府采购系统与财政相关管理系统之间互联互通，推动政府采购与预算、资产、支付管理的有机衔接，实现政府采购全流程电子化运行。 ★ 10月 碳达峰碳中和重磅文件出炉 《中共中央 国务院关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的意见》发布，要求各级财政加大对绿色低碳产业发展、技术研发等的支持力度。完善政府绿色采购标准，加大绿色低碳产品采购力度。 《2030年前碳达峰行动方案》发布 国务院印发《2030年前碳达峰行动方案》，提出推广绿色低碳建材和绿色建造方式，加快推进新型建筑工业化，大力发展装配式建筑，推广钢结构住宅，推动建材循环利用，强化绿色设计和绿色施工管理。到2025年，城镇新建建筑全面执行绿色建筑标准。 财政部要求保障内外资企业平等参与政府采购活动 财政部发布《关于在政府采购活动中落实平等对待内外资企业有关政策的通知》，强调在政府采购活动中，除涉及国家安全和国家秘密的采购项目外，不得区别对待内外资企业在中国境内生产的产品。在中国境内生产的产品，不论其供应商是内资还是外资企业，均应依法保障其平等参与政府采购活动的权利。 天津开展集采机构竞争试点，打造集中采购“特色品牌” 天津市财政局发布通知，明确在市本级和市内六区各采购人和依法设立的集采机构中开展集中采购机构竞争试点工作，拟通过推行集采机构竞争机制，实现集采机构充分、有序、良性竞争。 广西发布政府采购项目采购需求等4个示范文本 广西壮族自治区财政厅转发财政部《政府采购需求管理办法》，同时编制发布了《政府采购项目采购需求》《政府采购项目采购实施计划》《政府采购项目采购需求和采购实施计划一般性审查意见书》《政府采购项目采购需求和采购实施计划重点审查意见书》4个文书范本，供采购人参考使用。 ★ 11月 国办要求进一步落实《保障中小企业款项支付条例》《政府采购促进中小企业发展管理办法》，帮扶中小企业纾困 国务院办公厅发布《国务院办公厅关于进一步加大对中小企业纾困帮扶力度的通知》，提出加大纾困资金支持力度、进一步推进减税降费等九项举措。其中明确，进一步落实《保障中小企业款项支付条例》，制定保障中小企业款项支付投诉处理办法；进一步落实《政府采购促进中小企业发展管理办法》，鼓励各地因地制宜细化预留采购份额、价格评审优惠、降低投标成本、优先采购等支持措施。 6城市试点，清理取消企业在招投标、政府采购等方面存在的差别化待遇 国务院印发《关于开展营商环境创新试点工作的意见》，提出在北京、上海、重庆、杭州、广州、深圳6个城市开展营商环境创新试点工作，着力清理取消企业在资质资格获取、招投标、政府采购、权益保护等方面存在的差别化待遇，破除招投标、政府采购等领域对外地企业设置的隐性门槛和壁垒。 财政部拟将200万元以上罚款认定为较大数额罚款 财政部公开征求意见，拟将200万元以上的罚款认定为《政府采购法实施条例》第十九条第一款规定的较大数额罚款，法律、行政法规以及国务院有关部门明确规定相关领域较大数额罚款标准高于200万元的，从其规定。 住建部就《工程造价咨询业管理办法》征求意见 住建部对《工程造价咨询企业管理办法》《注册造价工程师管理办法》进行了合并修订，形成《工程造价咨询业管理办法》（征求意见稿）。此次修订删除了关于工程造价咨询企业资质的有关条款和有关造价工程师初始注册、延续注册、变更注册的程序条款，增加了部分信息管理内容以及工程造价咨询企业和注册造价工程师提供虚假信息等行为的罚则。 住建部就《建设工程工程量清单计价标准》征求意见 住建部对《建设工程工程量清单计价规范》（GB 50500-2013）进行了修订,形成《建设工程工程量清单计价标准》（征求意见稿）。此次修订删除了“工程造价鉴定”“合同解除的价款结算与支付”两章，增加了“施工过程结算”“工程量清单缺陷”等术语，调整了最高投标限价、投标报价的编制依据，修改了综合单价构成、计量计价风险等内容。 住建部将简化监理工程师执业资格注册程序和条件 住建部办公厅发布《关于简化监理工程师执业资格注册程序和条件的通知》，决定自2022年1月1日起，进一步简化监理工程师执业资格注册程序和条件，取消公示审核意见环节，取消相关职称注册条件。 《铁路工程建设项目招标投标管理办法》等多项规章将修订出台 交通运输部办公厅印发《交通运输“十四五”立法规划》，其以附表形式列示的立法初步安排中，与招投标、工程监理、勘察设计等直接相关的规章类项目有7项，包括公路水运工程监理企业资质管理规定（修订）、铁路建设工程竣工验收管理办法、铁路工程建设项目招标投标管理办法（修订）等。 12月 修订后的《科学技术进步法》公布，要求政府采购率先购买首次投放市场的科技创新产品及服务 中华人民共和国第十三届全国人民代表大会常务委员会第三十二次会议修订通过了《中华人民共和国科学技术进步法》。其第九十一条明确，对境内自然人、法人和非法人组织的科技创新产品、服务，在功能、质量等指标能够满足政府采购需求的条件下，政府采购应当购买；首次投放市场的，政府采购应当率先购买，不得以商业业绩为由予以限制。政府采购的产品尚待研究开发的，通过订购方式实施。 住建部拟修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》 住建部修订《建筑工程施工发包与承包计价管理办法》并公开征求意见。此次修订进一步明确了工程造价改革相关工作要求，删除了原办法中有关工程造价鉴定内容，取消了工程造价咨询企业资质的要求，取消了最高投标限价及其成果文件备案的相关规定。 《绿色数据中心政府采购需求标准》征求意见 财政部、生态环境部组织编制了《绿色数据中心政府采购需求标准（试行）》，并公开征求意见。其中提出，采购人应按照该需求标准，在采购文件中对数据中心设计、信息产品及配套设备、运维提出绿色要求，并在政府采购合同中明确约定履约验收过程中的抽查、能耗监测、违约责任等内容。 财政部就代理机构和评审专家履约评价工作征求意见 财政部起草了《关于开展政府采购代理机构和评审专家履职评价工作（试行）的通知》及评价指标，并公开征求意见。其中提出，加强对履职评价结果的大数据分析，研究根据一年内评审专家得分的平均分，设定评审专家的阶梯抽取概率。同时，将上一年度采购代理机构得分的平均分，作为对其综合评价的重要因素 财政部举办政府采购业务网络培训班 财政部于2021年12月9日-10日举办政府采购业务网络培训班，介绍了近期财政部围绕深化政府采购制度改革，在完善政府采购法律制度体系、优化政府采购营商环境、运用政府采购政策支持乡村振兴、完善政府绿色采购政策、规范数据接口和全国政府采购信息共享、加强中央单位政府采购执行和监管等方面的重点工作推进情况。 国家发展改革委要求，所有依法必招投资项目，其招标采购活动全部纳入公共资源交易平台 国家发展改革委发布《关于进一步推进投资项目审批制度改革的若干意见》，强调所有依法必须招标的投资项目，其招标采购活动全部纳入公共资源交易平台。按照谁审批谁监管、谁主管谁监管的原则，项目审批、核准主体负责项目招标内容核准，并按照规定的职责分工，做好招标内容执行情况的事中事后监管。 工信部印发实施《保障中小企业款项支付投诉处理暂行办法》 根据该办法，若机关、事业单位和大型企业违反合同约定拒绝或者迟延向中小企业支付货物、工程、服务款项，中小企业可向省级以上人民政府提起投诉，投诉渠道包括网络平台、电话、传真、信函等方式。 修订后的PPP综合信息平台信息公开管理办法发布 本次修订扩展了信息录入主体范围，将原办法规定的即时公开和适时公开，调整为主动公开、依申请公开和不予公开，并明确了相关程序要求。同时，大幅调整了PPP综合信息平台管理库项目采购阶段应公开的信息内容。 福建就采购文件范本、采购合同文本、代理委托协议范本公开征求意见   注：以上内容如有疏漏，欢迎补充。

2021年12月26日，由国家发展改革委、联合国欧洲经济委员会指导，清华大学主办，清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心、清华大学中国发展规划研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院共同承办，中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第六届中国PPP论坛在北京西郊宾馆成功举行，并通过清华大学视频号等进行直播。论坛以“面向‘十四五’的PPP健康可持续发展”为主题。 国家能源专家咨询委员会副主任、国家气候变化专家委员会委员、原国家发改委能源局局长、原国务院参事徐锭明，清华大学PPP研究中心共同主任、中国光大环境（集团）有限公司董事会主席、联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员王天义，国家发展改革委投资司副司长韩志峰，广东省发展改革委总经济师黄华东，中国国际工程咨询有限公司总经济师兼研究中心主任、中国PPP咨询机构论坛秘书长李开孟，中国政企合作投资基金总经理陈华强，清华大学PPP研究中心首席专家、中国高校PPP论坛学术委员会主任王守清，以及联合国欧洲经济委员会PPP中心负责人托尼·鲍尼其（Tony Bonnici）等出席上午的主旨论坛并发表演讲。主旨论坛由清华大学PPP研究中心共同主任、清华大学中国发展规划研究院执行副院长、清华大学公共管理学院教授、中国高校PPP论坛秘书长杨永恒主持。 徐锭明发表题为“一场硬仗达峰中和、一次大考治国理政”的主旨演讲。他回顾了近年来国家在绿色低碳、数字经济等方面的理念政策，深刻阐释了实现碳达峰碳中和目标、加快建设能源强国的重大意义，概述了“双碳”工作的基本内容，分析了推进“双碳”工作的能力要求。他认为，要深化对能源发展规律的认识，正确理解和把握“双碳”，准确识别、科学应变、主动求变。他强调，要实现碳中和，科技是关键、绿色新科技、夺魁看创新，要按部就班的减碳，循序渐进的中和，节约能源、提高能效、创方法论、构建模型、用大数据、树新思维，坚定不移实现“双碳”目标。 王天义发表题为“碳中和目标下PPP模式创新：从以人为本到以碳为本”的主旨演讲。他指出，PPP模式需要强调以人为本，而影响人类可持续发展的最大挑战就是气候变化，实现碳中和以避免地球升温就是最大的“以人为本”。碳中和目标下，PPP模式有必要同时强调“以人为本”和“以碳为本”，甚至实现从以人为本到以碳为本的提升和跨越。他借用物理中“熵”的概念进行解析，提出当下很多PPP项目应该把绿色低碳作为核心的价值追求。他指出，以碳为本PPP模式需要进行机制创新，包括增加气候影响评价、增加碳有所值评价、争取绿色金融支持、合理回报要计入碳交易收益等。他指出，考虑到全球企业发展趋势，PPP模式需要关注ESG投资，即通过环境、社会责任与公司治理三个核心要素，保障企业可持续发展。PPP与ESG的结合，是PPP模式的与时俱进，也是ESG的价值体现，这也是清华PPP研究中心接下来要推进的重要工作。 韩志峰在主旨演讲中展望了PPP、REITS、ESG等投融资实践的发展趋势，分析了影响PPP模式未来发展的五个关键因素。一是政策因素。党中央国务院的一系列重要文件、“十四五”规划纲要、今年中央经济工作会议等，为PPP发展指明了方向。二是人口因素。人口的总量、结构、区域分布等因素，直接影响到PPP项目建设的适当性及盈利性。三是金融因素。用好基础设施REITs有助于解决PPP项目融资难题，而基础设施REITs也对PPP项目的运营管理、方案设计等提出了更高要求。四是技术因素。投资建设必须顺应数字化转型趋势，PPP项目也迫切需要推行投资建设数字化。五是社会责任投资（ESG）因素。ESG的实质是不能仅考虑商业回报，还要考虑社会效益。他认为，我国的社会责任投资将持续大踏步发展，应高度重视如何推动投资项目开展ESG评价，引导金融机构依据评价结果对投资项目提供融资支持。 黄华东在主旨演讲中介绍了广东省推进基础设施REITs的实践探索。他表示，基础设施REITs对于盘活存量基础设施资产、缓解基础设施投资资金压力意义重大，探索推进基础设施REITs与PPP结合不失为当前扩大引进社会资本规模的一条新路。他结合广东省具体实践案例指出，发行REITs能够拓展融资渠道、盘活存量资产、锻造人才队伍，促进企业发展，但也要注意做好项目挑选，加快前期准备，确保项目合规性，加强发行后的运营管理。他认为，推进基础设施REITs仍面临企业发行意愿还不够强、政策体系尚不完善、符合发行条件的项目资产零散等问题，建议政府部门做好项目梳理储备，完善REITs发行政策支撑体系和产业发展支撑体系。 李开孟发表题为“以PPP模式推动‘负责任的投资’”的主旨演讲。他认为，“负责任的投资”需要从需求可靠性、工程可行性、运营有效性、财务合理性、影响持续性、风险可控性六个维度进行评价。“负责任的投资”要求进行体制机制改革创新，而PPP模式是推动体制机制改革创新的有效工具。他强调，PPP模式推动发挥可行性研究的基础性作用，要求明确项目需求及产出要求。要重视建设和运营方案的系统性研究，推动财务方案专题研究的质量提升，重视项目影响效果的专业论证，强调重视项目周期全过程的风险管控，完善PPP项目实施方案的编制和评估，切实推动可行性研究质量提升。 陈华强发表题为“中国政企合作基金投资实践及思考”的主旨演讲。他表示，中国政企合作基金设立以来，持续发挥“引导、规范、增信”功能，积极服务国家重大战略，支持开拓创新，近年来加大对新基建、生态环保、科教文卫体旅等领域的支持，注重风控和投后管理。他认为，当前各方高度重视PPP模式，规范意识增强，项目质量和落地率双双提升。PPP具有广阔前景，需要推动高质量发展。为推动PPP高质量发展，他分享了对优化PPP行业发展环境等问题的思考。 托尼·鲍尼其在致辞中祝贺第六届中国PPP论坛成功召开。他表示，《联合国2030年可持续发展议程》呼吁建立PPP等新的投融资机制，以实现17项可持续发展目标。目前许多国家在推进“以人为本”的新PPP模式，为人类和地球带来价值。他指出，联合国欧洲经济委员会依据可持续发展目标直接派生出项目的财政可持续性、获得公共服务的公平性、利益相关者的参与度等系列指标，对PPP项目进行评估和评分，该方法适用包括“一带一路”项目在内的基础设施项目，希望能够在中国得到推广。 王守清在总结发言中表示，上午论坛各位嘉宾探讨了PPP发展的新趋势，包括“以碳为本”PPP、基础设施REITs、ESG等，对PPP未来发展有很好的启发。他希望在设计PPP项目时，能够充分考虑REITs的可能性，促进PPP项目高质量发展。他推介了《中国PPP年度发展报告》，希望大家提出宝贵意见建议，并踊跃投稿明年的年度报告，共同为中国PPP的发展建言献策。 杨永恒代表论坛组织方对各位领导嘉宾的到来表示欢迎，对国家发展改革委、联合国欧洲经济委员会的指导支持以及各界朋友的关心关注表示感谢。他表示，第六届中国PPP论坛聚焦“面向‘十四五’的PPP健康可持续发展”，就是要深入贯彻落实党的十九大以及十九届五中、六中全会精神，搭建PPP政策界、理论界和实践界的交流对话平台，共同总结“十四五”开局以来我国PPP发展的新实践、新成就、新机遇、新挑战，总结经验、梳理问题、统一共识、谋划未来，为规范有序推进PPP、促进我国PPP事业高质量发展贡献智慧。他表示，站在新的历史阶段，清华大学PPP研究中心将以PPP为基础，逐步将工作内容拓展到基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等领域，持续助力基础设施投融资模式创新与实践。 26日下午，以在线会议方式举办两个分论坛。第一个分论坛主题为“推广ESG理念，激发社会投资活力”，由国家发展改革委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正主持。中国工业经济联合会碳达峰碳中和促进中心主任、中国工业经济联合会企业社会责任促进中心主任王晓光，MSCI明晟指数ESG与气候研究部亚太区负责人王晓书，北京华赋致远科技发展有限公司董事长、北京清控伟仕咨询有限公司总经理刘世坚，龙元集团基建管理中心常务副总经理、杭州城投建设有限公司总经理李雄坤分别作专题发言，交流对ESG理念的认识和思考，分析ESG投资的国际趋势和中国实践特点，展望ESG投资对落实“双碳”战略、促进中国经济高质量发展的前景。 第二个分论坛主题为“PPP的新领域与新征程”，由大连理工大学经济管理学院教授、中国高校PPP论坛常务副秘书长宋金波主持。中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任、中国PPP咨询机构论坛副秘书长徐成彬，北京金准咨询有限责任公司董事长陈宏能，云南云岭工程造价咨询有限公司董事长、中国财政学会绩效管理研究专业委员会常务理事、中国技术经济学会投融资分会理事会理事杨宝昆，中伦律师事务所合伙人、上海第三中级人民法院特邀监督员、上海仲裁委员会仲裁员周兰萍，清华大学PPP研究中心高级研究助理、公共管理学院博士后王盈盈分别作专题发言，分析了近三年PPP新动向新特征，探讨了PPP项目通向公募REITs的三道门，分享了PPP助力重大水利工程机制创新、科学开展投融资规划、用好PPP合同示范文本等的实践思考。   来源：清华PPP研究中心公众号

李国喜 原标题：坚决拥护“两个确立” 始终做到“两个维护” 确立习近平同志党中央的核心、全党的核.........行动中，始终认清“我是谁、为了谁、依靠谁”，牢记初心使命，兢兢业业、无私奉献，大公无私、公而忘私，以“为有牺牲多壮志，敢教日月换新天”的豪迈信念，以“功成不必在我、功成必定有我”的气度胸怀，实现共产党人应有价值。 永葆青春之“力”。“两个确立”凸显着推进党的建设的本质要求，既构成了党的建设的核心内容，同时又是党的建设的政治成果。拥护、践行“两个确立”，动力在于自我革命。要在核心领航下、旗帜引领下，始终发扬斗争精神，勇于推进自我革命，不断进行革命锻造和斗争淬炼，坚决克服“四风”问题，坚决避免“七个有之”，全面推进党的建设新的伟大工程，回答好跳出“周期率”的历史之问，推动把党建设成为始终走在时代前列、人民衷心拥护、勇于自我革命、经得起各种风浪考验、朝气蓬勃的马克思主义执政党，在新时代、新征程上赢得更加伟大的胜利和荣光。 （作者系中国延安干部学院分管日常工作的副院长）   来源：光明日报    

  为贯彻落实党的十九届六中全会精神和国家“十四五”规划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，规范有序推进PPP，探讨PPP模式的新使命新机遇新挑战，由国家发展改革委、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，由清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办，由中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第六届中国PPP论坛定于2021年12月26日在北京西郊宾馆举办。 第六届中国PPP论坛以“面向‘十四五’的PPP健康可持续发展”为主题，将邀请来自国家有关部委、国际组织、高校和研究机构、社会资本方的领导和嘉宾，聚焦PPP、基础设施REITS、ESG等领域进行深入研讨，助力PPP健康可持续发展。 指导单位：国家发展和改革委员会 联合国欧洲经济委员会 主办单位：清华大学 承办单位：清华大学PPP研究中心 协办单位：中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛 时    间：2021年12月26日 地    点：北京西郊宾馆金缘厅 论坛议程：    上午 8:30-9:00 会议注册 9:00-11:10 主旨演讲 11:10-12:00 现场互动环节 下午 14:00-15:00 在线论坛一： 推广ESG理念，激发社会投资活力 15:00-16:00 在线论坛二： PPP的新领域与新征程   论坛嘉宾： 徐锭明，国家能源专家咨询委员会副主任，国家气候变化专家委员会委员，国家发改委能源局原局长，原国务院参事。 王天义，清华大学PPP研究中心共同主任，中国光大环境（集团）有限公司董事会主席，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员。 韩志峰，国家发展改革委投资司副司长。 李开孟，中国国际工程咨询有限公司总经济师兼研究中心主任，中国PPP咨询机构论坛秘书长。 托尼·鲍尼奇（Tony Bonnici），联合国欧洲经济委员会PPP中心负责人。 王守清，清华大学建设管理系教授，清华大学PPP研究中心首席专家，中国高校PPP论坛学术委员会主任。 宋金波，大连理工大学经济管理学院教授、副院长，中国高校PPP论坛常务副秘书长。 徐成彬，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任，中国PPP咨询机构论坛副秘书长。 李泽正，国家发改委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任。 王晓光，中国工业经济联合会碳达峰碳中和促进中心主任，中国工业经济联合会企业社会责任促进中心主任。 王晓书，MSCI明晟指数ESG研究部亚太区负责人。 刘世坚，北京华赋致远科技发展有限公司董事长，北京清控伟仕咨询有限公司总经理，清华大学PPP研究中心投融资专委会副主任。 李雄坤，龙元集团基建管理中心常务副总经理，杭州城投建设有限公司总经理。 陈宏能，北京金准咨询董事长。 杨宝昆，云南云岭工程造价咨询有限公司董事长，中国财政学会绩效管理研究专业委员会常务理事，中国技术经济学会投融资分会理事会理事。 周兰萍，中伦律师事务所合伙人，上海市第三中级人民法院特邀监督员，上海仲裁委员会仲裁员。 杨永恒，清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学公共管理学院教授，中国高校PPP论坛秘书长。   现场参会报名链接 论坛报名 | 第六届中国PPP论坛召开在即！聚焦面向十四五的PPP健康可持续发展 12月19日   为贯彻落实党的十九届六中全会精神和国家“十四五”规划，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、服务构建新发展格局，规范有序推进PPP，探讨PPP模式的新使命新机遇新挑战，由国家发展改革委、联合国欧洲经济委员会担任指导单位，由清华大学主办、清华大学PPP研究中心承办，由中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第六届中国PPP论坛定于2021年12月26日在北京西郊宾馆举办。 第六届中国PPP论坛以“面向‘十四五’的PPP健康可持续发展”为主题，将邀请来自国家有关部委、国际组织、高校和研究机构、社会资本方的领导和嘉宾，聚焦PPP、基础设施REITS、ESG等领域进行深入研讨，助力PPP健康可持续发展。 指导单位：国家发展和改革委员会 联合国欧洲经济委员会 主办单位：清华大学 承办单位：清华大学PPP研究中心 协办单位：中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛 时    间：2021年12月26日 地    点：北京西郊宾馆金缘厅 论坛议程：    上午 8:30-9:00 会议注册 9:00-11:10 主旨演讲 11:10-12:00 现场互动环节 下午 14:00-15:00 在线论坛一： 推广ESG理念，激发社会投资活力 15:00-16:00 在线论坛二： PPP的新领域与新征程   论坛嘉宾： 徐锭明，国家能源专家咨询委员会副主任，国家气候变化专家委员会委员，国家发改委能源局原局长，原国务院参事。 王天义，清华大学PPP研究中心共同主任，中国光大环境（集团）有限公司董事会主席，联合国欧洲经济委员会PPP专家委员会委员。 韩志峰，国家发展改革委投资司副司长。 李开孟，中国国际工程咨询有限公司总经济师兼研究中心主任，中国PPP咨询机构论坛秘书长。 托尼·鲍尼奇（Tony Bonnici），联合国欧洲经济委员会PPP中心负责人。 王守清，清华大学建设管理系教授，清华大学PPP研究中心首席专家，中国高校PPP论坛学术委员会主任。 宋金波，大连理工大学经济管理学院教授、副院长，中国高校PPP论坛常务副秘书长。 徐成彬，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任，中国PPP咨询机构论坛副秘书长。 李泽正，国家发改委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任。 王晓光，中国工业经济联合会碳达峰碳中和促进中心主任，中国工业经济联合会企业社会责任促进中心主任。 王晓书，MSCI明晟指数ESG研究部亚太区负责人。 刘世坚，北京华赋致远科技发展有限公司董事长，北京清控伟仕咨询有限公司总经理，清华大学PPP研究中心投融资专委会副主任。 李雄坤，龙元集团基建管理中心常务副总经理，杭州城投建设有限公司总经理。 陈宏能，北京金准咨询董事长。 杨宝昆，云南云岭工程造价咨询有限公司董事长，中国财政学会绩效管理研究专业委员会常务理事，中国技术经济学会投融资分会理事会理事。 周兰萍，中伦律师事务所合伙人，上海市第三中级人民法院特邀监督员，上海仲裁委员会仲裁员。 杨永恒，清华大学PPP研究中心共同主任，清华大学公共管理学院教授，中国高校PPP论坛秘书长。   现场参会报名链接     注意事项： 线下名额有限，以收到参会确认短信为准。论坛当天进入会场时，需要出示参会确认短信，请妥善保存。现场与会人员须遵守疫情防控相关要求。 无法现场参会的人员，可关注清华PPP研究中心公众号后续发布的网络直播链接，共同线上参与论坛。   来源：清华PPP研究中心公众号   注意事项： 线下名额有限，以收到参会确认短信为准。论坛当天进入会场时，需要出示参会确认短信，请妥善保存。现场与会人员须遵守疫情防控相关要求。 无法现场参会的人员，可关注清华PPP研究中心公众号后续发布的网络直播链接，共同线上参与论坛。   来源：清华PPP研究中心公众号  

为完善工程造价市场化形成机制，进一步统一工程计价规则，住房和城乡建设部标准定额司对《建设工程工程量清.........联系邮箱：chengm@mohurd.gov.cn 联系地址：北京市海淀区三里河路9号住房和城乡建设部标准定额司（信封请注明“建设工程工程量清单计价标准征求意见”字样），邮编：100835 附件： www.mohurd.gov.cn/zqyj/202111/W020211119040357.pdf   来源：住建部

  主要内容：我国为什么在基础设施领域推行公募REITs：虽然REITs起源于房地产领域，但全球基.........ate Investment Trusts，不动产投资信托基金）是一种向投资者发行收益凭证募集资金投资于不动产，由专门投资机构进行管理，并将综合收益分配给投资者的一种投资基金。REITs产生于20世纪60年代的美国，其底层资产非常丰富包括基础设施、住宅、工业、零售、数据中心、医疗、写字楼、仓储、单一经营、多元经营、木材和度假村等。2021年6月21日，我国首批9只基础设施领域不动产投资信托基金（以下简称“公募REITs”）在沪深交易所发行上市，标志着我国正式启动公募REITs。 与国外REITs不同的是，我国此次公募REITs为何在基础设施领域开展？一方面，虽然REITs最早起源于房地产领域，但事实上全球基础设施领域REITs市场占比超30%，美国基础设施REITs市场占比接近40%，具有相当大的比重。基础设施领域推行REITs并非空穴来风，而是审时度势下的中国特色选择。另一方面，中国经济已经从增量时代步入存量时代，我国基础设施体系规模庞大且具备大量优质资产，存量已达130万亿元，其中，适合作为REITs投资标的的资产规模超过30万亿元。尤其在粤港澳大湾区、长三角等经济发达地区，基础设施资产类别全、规模大、收益好，具备区域一体化的联动和集聚优势。我国探寻公募发行REITs已经有十余年，受限于政策、法律法规，只不过一直是私募发行的类REITs，但类REITs一直无法与国际上标准REITs相提并论。公募REITs的推出具有重要意义，是防风险、去杠杆、稳投资、补短板的有效政策工具，是投融资机制的重大创新，有助于盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环，促进基础设施高质量发展。 二、公募REITs要点与特征 1.政策演变     表1列举了2020年4月公募REITs试点开始到目前的主要政策文件及发展脉络变化。证监发[2020]40号、发改办投资[2020]586号、证监发[2020]54号、发改投资[2021]958号，以及沪深交易所的配套规则与通知，涵盖了行业、区域、资产、利益相关方的要求，明确了审查、发行、上市等合规性安排与规则，政策框架及配套规则初步形成。有几个值得注意的地方，在证监发[2020]40号与发改办投资[2020]586号文的基础上，最新的发改投资[2021]958号文增加了几条：一是发行区域扩大至全国；二是扩大了行业，增加了停车场、能源基础设施、旅游、保障性租赁住房项目；三是发行项目底层资产不低于10亿元，且发行人需满足扩募的类似资产总额不低于20亿元，这是首次提出的，在此前文件并没有明确要求底层资产规模。  资料来源；中证鹏元整理，《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业务办法、审核、发售、上市、存续相关5个文件》分别为2021年1月29日发布的3个文件《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业务办法（试行）》、《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第1号—审核关注事项（试行）》、《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）规则适用指引第2号—发售业务（试行）》；2021年4月30日发布的2个文件《上海证券交易所公开募集基础设施证券投资基金（REITs）业务指南第1号—发售上市业务办理》、《上海证券交易所投资者风险揭示书必备条款指南第4号—公开募集基础设施证券投资基金（REITs）》，深交所同理。 2.审核与发行 多部门层层审查、严格把关。政策对REITs基础资产的行业、土地性质、权属转让、资产规模、现金流稳定与收益等，原始权益人的资质、运营等条件均进行了严格限制，无论是国企还是民企，最根本的要求还是底层资产的现金流稳定和项目权属性质清晰合规。审核上一般由省级发改委对项目出具专项意见后，国家发改委推荐至证监会，由证监会、沪深证券交易所履行注册、审查程序。审批在前，注册在后的项目遴选方式，最终REITs能否上市的尺度主要掌握在发改委手中。 3.产品结构与特点 首批公募REITs整体框架结构比较规范，目前都是“封闭式公募基金—资产支持专项计划—项目公司—项目”的结构，该架构设计借鉴类REITs的双SPV构架，这种安排完全是为了符合当前中国法律法规的要求，公募基金产品不能直接投资于实业，只能投资标准化产品。 涉及六类参与主体：即原始权益人（基础设施项目的原发起人）、基金管理人（设立公募基金产品，对基础资产进行尽职调查以及运营管理）、资产支持证券管理人（设立资产支持专项计划）、托管人、运营管理机构（基金管理人或委托专门的运营管理公司）以及中介机构（财务顾问、会所、律所、评估等）。几点需要注意，公募基金和资产支持证券的管理人必须为同一控制方下的具有公募牌照的基金公司和证券公司，托管人须为同一家机构，运营管理机构由管理人负责（实际上，首批9只公募REITs的运营管理机构均为原始权益人或其关联方，此举是确保基础设施项目运营管理的稳定）。 基本流程：投资者（战略配售、网下配售、公众配售，后两者不锁定份额可流通）认购公募基金产品，80%以上的公募基金产品投资于资产支持专项计划（其余基金资产应当依法投资于利率债、AAA级信用债或货币市场工具），公募基金产品控股资产支持专项计划从而间接控制基础设施底层资产所有权。基础设施项目产生稳定的现金流，投资者获取产品收益，契约型封闭式运作，不得赎回。需要说明的是，关于资产专项计划持有项目公司股权，目前有两种做法：一是资产专项计划-项目公司，直接持有，考验股东的资金实力，资金不占用；二是资产专项计划-SPV-项目公司，SPV先间接持有项目公司，然后反向吸收合并达到资产专项计划最终穿透持有项目公司的目的，省去了资产专项计划前期出资，但SPV的出资可能产生借款等资金成本。     与类REITs结构区别：公募REITs具有权益性、公募、标准化特点。虽然公募REITs在构架上套用类REITs，但由于两者性质不同（类REITs偏债性，公募REITs偏股性），因此产品呈现较大差异。例如类REITs产品具有分级、差额补足、流动性支持、外部担保等内外部增信措施，基础设施公募REITs均不涉及，无需评级和增信。公募REITs基金封闭式运作，在交易所市场流通，也不存在类REITs中常见的投资者回售、开放退出等条款设置。 4.收益特征 公募REITs的投资收益来源于两个方面：一是稳定的现金流收益，每年保底的固定分红（分配比例不低于基金年度内可分配金额90%，派息率不低于4%）；二是二级市场的资本利得，标的产品增值收益，取决于资产优劣、运营管理、宏观经济等。公募REITs具有良好的抗通胀的属性，现金流（例如租金收益、收费公路）会随着物价相对应适当调整，颇受中长期投资者的喜爱；有效分散风险，收益介于股票与债券，几乎不受市场影响，且不同区域间REITs表现的相关度也较低，可以有效分散投资组合风险。根据全球REITs市场收益率显示，回报率保持在10%-15%之间，美国历史回报收益平均在13%左右，总体收益可观。 5.估值方法 政策明确规定，公募REITs的估值需采取收益法，评估对象为基础设施项目。不动产项目的资产评估方法主要有收益法、市场法、成本法。收益法通过预测资产的未来每一期收益，利用合适折现率进行折现得到资产的当期评估价值，符合基础设施项目的特点，宜采用。市场法，即比较法，又称市场比较法，以目前资产价值确定的可比案例为基础，通过比较各类条件从而评估价值，由于REITs项目同区域同类型的可比案例少，且市场交易不活跃，不宜采用市场法。成本法以现有资产与负债为基础，利用重置或重建成本的思路，合理评估资产价值，成本法要求可以调查获得资产购建的途径与平均成本，往往较难，无法准确衡量资产现行的价值，也不宜采用成本法。收益法中折现率的确定比较难，并没有统一标准，折现率反映的是资产未来的回报率，首批公募REITs中不同的资产类型折现率的确定也并不统一，较多取前加权平均资本成本，有的直接确定数值为6%-7%，属于资产评估行业的经验取法，也是现行可接受的回报率。 三、首批9只公募REITs上市表现 首批9只公募REITs的资产类型为污染治理、高速公路基础设施、仓储物流和产业园区，归纳起来前两者可称为固收类，短期类收益稳定，未来派息率在6%~12%之间，但未来增值空间有限；后两者可称之为权益类，未来派息率现对较低，仅在4%~5%之间，短期内收益不如固收类资产，但能享受未来资产的升值。自6月21日上市以来，9 只 REITs 产品整体表现平稳，波动相对较小。上市首日，情绪高涨，总成交量超18亿元，换手率在20%左右，其中博时招商蛇口产业园REITs最高涨幅为15%，其余产品均有较大涨幅；截至2021年10月8日，整体涨幅不大，日总成交量控制在4亿元以内，日平均换手率在3%左右，均维持较低水平，其中中航首钢生物质REITs和富国首创水务REITs表现最好，较发行日价格上涨26%和22%，平安广州交投广河高速公路REITs表现最差，低于发行价格2BP，也是目前唯一低于发行价格的。除了9月末受避险情绪高涨价格有所波动外，其余时间表现平稳。         结合成熟市场REITs的表现来看，美国REITs市场的价格走势波动较大，香港REITs市场的价格走势小幅震荡，新加坡REITs市场波动较小。REITs的收益介于股票和债券之间，对比成熟市场REITs的变化，首批9只公募REITs总体二级市场交易表现基本符合市场预期和REITs的长期投资属性，加之原始权益人和机构投资者的锁定期，我国REITs目前可流通份额不多，几乎不受股票、债券、商品市场影响。 我国基础设施领域资产规模巨大，承载优质基础设施项目的城投平台、国有企业绝对利好。随着政策的完善，各项机制的推出，各地优惠政策和专项支持的落地，基础资产的逐渐成熟，我国公募REITs市场具有广阔的发展前景。   来源：中证鹏元评级微信公众号