习近平对国家自然科学基金委员会工作作出重要指示强调 强化基础研究战略性前瞻性体系化布局 支持广大科研人员勇攀科学高峰产出更多原创性成果 新华社北京2月12日电 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日对国家自然科学基金委员会工作作出重要指示指出，国家自然科学基金委员会成立40年来，在推动基础研究、培养创新人才等方面发挥了积极作用。 习近平强调，新征程上，希望你们深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想，抓住新一轮科技革命和产业变革历史机遇，坚持“四个面向”的战略导向，强化基础研究战略性、前瞻性、体系化布局，深化科学基金改革，进一步完善资助体系、提升资助效能，推动营造良好科研生态，拓展国际合作空间，支持广大科研人员勇攀科学高峰、产出更多原创性成果，为推进高水平科技自立自强、建设科技强国作出更大贡献。 国家自然科学基金委员会成立于1986年2月，经过40年发展，已成为国家资助广大科研人员开展基础研究的重要渠道。   来源：新华社

　　习近平总书记在党的二十届四中全会上指出，坚持进一步全面深化改革，注重运用改革办法破解发展难题，为发展增动力、激活力。进一步全面深化改革是党的二十届三中全会的主题，党的二十届四中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》（以下简称《建议》），对未来五年发展作出顶层设计和战略擘画，很好地把握了发展和改革的内在联系，在总体要求和各篇章中贯穿改革精神、体现改革思维、融入改革举措，同三中全会改革部署和要求一脉相承，同“十五五”时期的历史定位和阶段性任务相应。 “十四五”时期全面深化改革取得重大成就，为“十五五”时期改革发展打下坚实基础 　　《建议》深刻总结、高度概括了“十四五”时期我国发展取得的一系列重大成就，包括“全面深化改革进一步推进，高水平对外开放不断扩大”。 　　新时代全面深化改革是在习近平总书记亲自领导下推进的。党的十八届三中全会作出《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》，将全面深化改革纳入“四个全面”战略布局，习近平总书记带领全党全军全国各族人民以前所未有的决心和力度涉险滩、闯难关、破藩篱，从构建重大改革“四梁八柱”到纵深推进各领域各方面改革，推动党和国家各项事业发生历史性变革、取得历史性成就。在这场波澜壮阔的改革进程中，习近平总书记创造性提出关于全面深化改革的一系列新思想新观点新论断，指导新实践、引领新变革、开创新局面，展现出强大的真理魅力和实践伟力。 “十四五”时期，我国面临严峻复杂的国际形势和艰巨繁重的改革发展稳定任务，党中央高举改革开放旗帜，通过综合施策，积极有效应对百年变局、世纪疫情和我国经济发展中周期性、结构性、体制性问题相互交织叠加局面，坚定不移走高质量发展之路，持之以恒推进全面从严治党，有力有效开展对美经贸斗争，推动党和国家事业取得新的重大成就，“十四五”圆满收官，新征程实现良好开局，其中全面深化改革继续发挥了关键一招作用，充分彰显了我国制度优势和治理创新能力。 “十四五”时期全面深化改革成果丰硕，可以从经济、政治、文化、社会、生态文明五大领域来看。 　　第一，聚焦构建高水平社会主义市场经济体制，发挥经济体制改革牵引作用，推动经济高质量发展。 　　一是坚持“两个毫不动摇”，促进各种所有制经济优势互补、共同发展。习近平总书记强调，国有企业是中国特色社会主义的重要物质基础和政治基础。我们深入实施国企改革三年行动和国企改革深化提升行动，坚持有所为、有所不为，扎实推进国有经济布局优化和结构调整，国有企业核心功能持续增强、核心竞争力不断提升。强化党的领导，完善国有资产监管体系，出台中央层面经营性国有资产集中统一监管实施方案，省级国资集中统一监管平均比例超过99%，穿透式监管有力推进。 　　习近平总书记强调，民营经济是推动社会主义市场经济发展的重要力量，多次亲自主持民营企业座谈会，听取意见，作出指示。我们着力破除制约民营企业公平参与市场竞争的壁垒，民营企业参与国家重大项目的渠道更加通畅，核电项目引入民间资本参股比例最高达20%，登记在册的民营企业数量比“十三五”末增长超过40%。2025年备受瞩目的民营经济促进法出台实施，这是我国第一部专门促进民营经济发展的基础性法律，支持政策成为法言法语，在社会上引起热烈反响，发挥了稳预期、强信心、激活力的作用。 　　二是服务构建新发展格局，加快建设全国统一大市场。我国拥有14亿多人口，内需潜力巨大，具有超大规模市场优势。习近平总书记强调，我国作为全球第二大消费市场，必须把全国统一大市场建设好。“十四五”时期，我们加快推动全国统一大市场建设，包括建立健全市场基础制度、市场准入退出机制和联合执法体系，迭代发布市场准入负面清单、事项缩减三分之一，制造业领域外资准入限制措施全面取消。全国统一电力市场体系初步建立，市场化交易电量占比已超过60%，电信、铁路、石油、天然气等重点行业和领域竞争性业务放开取得新突破。现代流通体系初步构建，社会物流总费用与GDP比率降至14%，为有统计以来最低水平。 　　三是深化科技体制改革，一体推进教育科技人才发展。习近平总书记指出，科技领域是最需要不断改革的领域。“十四五”时期，党中央围绕推进高水平科技自立自强，先后制定出台科技体制改革三年攻坚方案、进一步深化科技体制改革实施方案。面向国家战略需求，健全新型举国体制，聚焦“卡脖子”领域实施关键核心技术攻关工程，重大战略性科技成果加速涌现。人工智能、生物医药、机器人等研发应用走在世界前列。加大国家战略科技力量建设，16家国家实验室稳定运行，533家全国重点实验室完成重组。完善强化企业科技创新主体地位制度，企业研发经费投入占全社会研发比重超过77%。坚持自由探索和目标导向“两条腿走路”，强化基础研究。2024年我国基础研究经费比2020年增加超过70%，在量子科技、生命科学、物质科学、空间科学等领域取得一批重大原创性成果。 　　落实党的二十大部署，统筹教育科技人才体制机制改革。探索建立体现行业和学科特点的科技人才评价“新标”，深化科技成果转化机制改革，推动职务科技成果赋权改革试点，向科研人员赋权职务科技成果超过4000项。科教融合、产教融合加快推进，2024年以来增设国家战略急需本科专业点1673个，撤销不适应经济社会发展专业点1670个，聚焦人工智能、集成电路、生命科学等前沿领域推进国家学院试点建设，促进教育科技人才良性循环。 　　四是统筹财税金融体制改革，健全宏观经济治理体系。过去5年，我们统筹推进改革，健全宏观经济治理体系，加大逆周期和跨周期调节力度，强化监管效能，保持政策取向一致性。 　　财税体制改革主要突出“四个聚焦”：聚焦优化配置和提升效益，深化预算制度改革，加强资金资源资产统筹，强化预算绩效管理；聚焦公平和效率，稳步落实税收法定原则，目前18个税种中已有14个完成立法，规范税收优惠政策，强化税收调节，优化个人所得税，2024年享受专项附加扣除政策人数比2020年增长55%，减税金额达到近3000亿元；聚焦调动中央和地方两个积极性，持续优化政府间财政事权和支出责任划分；聚焦防范化解风险，做好全口径地方债务监测工作，形成法定债务“闭环”管理制度体系。加快推动地方政府融资平台改革转型，支持符合条件的融资平台及时有序退出。 　　金融体制改革重点是提升金融服务实体经济的能力，固根本、强体系、防风险。加强党中央对金融工作的集中统一领导，设立中央金融委、中央金融工委。深化金融供给侧结构性改革，完善金融机构治理，构建多层次金融市场，推进普惠金融高质量发展，加大对实体经济的金融支持。通过健全金融风险预防、预警、处置、问责制度体系，完善中小银行股权结构和公司治理，推进信用体系建设，强化大型支付平台企业监管等，保障金融稳健运行。 　　五是深化农村改革。习近平总书记指出，农业农村农民问题是关系国计民生的根本性问题，必须始终把解决好“三农”问题作为全党工作重中之重。新一轮深化农村改革明确把“稳”定为工作主基调，重点推动了几方面改革。 　　保障粮食安全。制定粮食安全保障法，实施粮食节约行动方案。健全地方党政领导干部粮食安全责任制度，全面落实党政同责考核。健全种粮农民收益保障机制和粮食主产区利益补偿机制，完善补贴、价格、保险“三位一体”支持政策体系，统筹建立粮食产销区省际横向利益补偿机制，稳住农民种粮的基本收益。改革完善粮食购销和储备管理体制机制，建立监管新模式，为我国粮食稳定增长、确保国家粮食安全打下了扎实基础。2024年全国粮食播种面积达到17.9亿亩，比2020年增长3800多万亩，粮食产量首次突破1.4万亿斤、2025年再创历史新高达到14298亿斤。 　　开展土地延包。2023年开始，农村第二轮土地承包相继到期。党的二十届三中全会审议通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》（以下简称《决定》），对有序推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点作出部署。全会结束后1个月，中央深改委第六次会议就审议通过相关文件，坚持“大稳定、小调整”，有序推进土地延包试点，确保绝大多数农户原有承包地保持稳定、顺利延包。落实党中央要求，目前已在安徽、湖南等7个省份启动整省试点，在其他省份组织整县、整乡镇试点，各项工作平稳有序推进。 　　推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。用5年过渡期，把巩固拓展脱贫攻坚成果作为乡村全面振兴的底线任务，统筹建立常态化防止返贫致贫机制，建立健全监测和帮扶体系，目前已确定160个国家乡村振兴重点帮扶县并出台支持政策，累计帮扶超过700万人，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。 　　六是完善高水平对外开放体制机制。面对错综复杂的国际形势，习近平总书记强调要以开放促改革促发展，在加快建设更高水平开放型经济新体制上打出一系列“组合拳”。主动对接国际高标准经贸规则，有序扩大自主开放和单边开放，与30个国家签署实施了23个自贸协定，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）全面生效并高质量实施，对70多个国家实行单方面免签或全面互免签证；加大稳外贸稳外资力度，22个自贸试验区“勇打头阵”，以不到全国千分之四的国土面积，贡献了全国22.5%的外商投资和20%的进出口。其中，海南自由贸易港建设稳步推进，5年实际使用外资总额超过此前30年总和。2025年12月18日，海南自由贸易港已正式启动全岛封关运作。高质量共建“一带一路”，“硬联通”持续拓展，“软联通”更加顺畅，“一带一路”已成为深受欢迎的国际公共产品和范围最广、规模最大的国际合作平台。 　　第二，聚焦国家制度和治理体系建设，深化民主法治领域改革，进一步深化党和国家机构改革，推动社会主义民主政治更加完善。习近平总书记强调，要坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路，坚持和完善我国根本政治制度、基本政治制度、重要政治制度。围绕发展全过程人民民主，坚持和完善人民代表大会制度，人大的组织制度和运行机制更加完善，吸纳民意、汇聚民智工作机制更加健全，人大监督职能深化拓展。健全协商民主机制，人民政协作为专门协商机构作用有效发挥，反映社情民意、联系群众、服务人民机制更加完善。围绕建设更高水平社会主义法治国家，完善党领导全面依法治国工作法规制度，前不久中央政治局审议通过了《中国共产党领导全面依法治国工作条例》。坚持在改革中完善法治、在法治下推进改革，既协同推进立法、执法、司法、守法各环节改革，不断完善中国特色社会主义法治体系，又推动立法和改革决策相衔接，确保重大改革于法有据。 　　党和国家机构改革，是推进国家治理体系和治理能力现代化的集中部署。党的十九大以来，习近平总书记亲自领导推动了两轮大规模机构改革。党的十九届三中全会部署首轮改革，对党和国家机构职能作出系统性重塑、整体性重构，中央和国家机关层面涉及机构和职能调整的部门80多个，核减部级机构21个，共涉及180多万人，是新中国成立以来规模最大的一次机构改革。党的二十届二中全会巩固拓展十九届三中全会改革成果，作出新一轮机构改革部署，重点是大幅精简、严格规范议事协调机构及其办事机构设置，在金融、科技、社会、数据、知识产权管理体制和港澳、“三农”工作体制等方面作出调整。经过这一轮改革，党中央、国务院议事协调机构从133个精简至73个，组建和重组的部门立足职能定位，高效履职尽责，推动党的领导在机构设置上更加科学、在职能配置上更加优化、在体制机制上更加完善、在运行管理上更加高效。 　　第三，聚焦建设社会主义文化强国，深化文化体制机制改革，推动文化事业和文化产业蓬勃发展。习近平总书记把文化建设摆在治国理政的突出位置，作出一系列重大改革部署。坚持马克思主义在意识形态领域指导地位的根本制度，全面落实意识形态工作责任制。以党的创新理论武装全党、教育人民、指导实践，推动理想信念教育常态化、制度化。制定新时代深入实施马克思主义理论研究和建设工程规划纲要，编制实施国家“十四五”时期哲学社会科学发展规划，加快构建中国哲学社会科学自主知识体系。深化网络生态治理，加快推进媒体深度融合。 　　坚持以人民为中心，健全人民文化权益保障制度。创新基层宣传文化工作体制机制，全面拓展新时代文明实践中心建设。持续推进公共文化服务标准化、均等化建设，公共文化设施网络更加健全。截至2024年底，全国共有公共图书馆3248个、群众文化机构近4.4万个、新型公共文化空间4万多个。进一步完善公共文化设施免费开放政策，不少博物馆、图书馆成为“网红打卡地”。 　　坚持在创造性转化和创新性发展中赓续中华文脉，全面加强文物保护利用和文化遗产保护传承，实施中华优秀传统文化传承发展工程。组建中国历史研究院，建成中国共产党历史展览馆、中国国家版本馆等国家文化地标，建设一批国家文化公园。实施国家文化数字化战略，健全文艺创作生产引导扶持机制，涌现出一大批“叫好又叫座”的精品力作。加强国际传播能力建设，让文物活起来，让文化走出去，《黑神话：悟空》《哪吒2》风靡世界，中华文化影响力和国家文化软实力显著提升，文化自信明显增强。 　　第四，聚焦提高人民生活品质，深化社会体制改革，推动民生保障扎实稳固，人民群众获得感持续增强。习近平总书记高度重视民生领域改革，强调要坚持不忘初心，站在人民立场上考虑问题，把造福人民作为根本价值取向。“十四五”以来，我们推动出台了一大批分量重、成色足的改革举措。 　　围绕办好人民满意的教育，推进城乡教育一体化发展，实现控辍保学动态清零，全面实现县域义务教育基本均衡，实行学前一年免费教育。推动落实义务教育阶段“双减”政策，学校课后服务实现全覆盖。深化考试招生制度改革，持续实施重点高校招收农村和原贫困地区学生专项计划，实行单列计划、单设志愿录取，其中“十四五”期间录取66.5万人；落实进城务工人员随迁子女升学政策，其中“十四五”期间解决近200万人。 　　围绕加快建设健康中国，扎实推进医疗、医保、医药“三医”协同发展和治理。基本医保覆盖居民人数保持在13亿以上，稳定在95%左右，优化报销目录调整机制，扩大保障范围，2024年享受医保报销人次是2020年的1.6倍，大力推进异地就医直接结算，“十四五”时期惠及7.27亿人次。持续推进分级诊疗，推动优质医疗资源扩容下沉和均衡布局，推广福建三明医改经验。到2024年底，全国医疗卫生机构总量已达到109万所，超过90%的居民在15分钟内能够到达最近的医疗服务点。面对世纪疫情严重冲击，以习近平同志为核心的党中央领导部署打赢疫情防控的人民战争，同时立足长远，总结经验，吸取教训，从体制机制上入手，组建国家疾病预防控制局，完善重大疫情防控体制机制，健全公共卫生应急管理体系，推动全面提升疾病防控救治能力。我国居民人均预期寿命2024年达到79岁，比2020年提高了1.1岁，主要健康指标稳居中高收入国家前列。 　　积极应对人口老龄化，加快完善人口服务体系。这里面跟大家尤其是跟年轻人最息息相关的是，生育政策的调整优化。从“二孩”过渡到“三孩”，党中央部署出台了一系列配套支持政策，包括实施育儿支出个人所得税抵扣，大力发展普惠托育服务，2025年开始推行育儿补贴制度，截至2025年10月，全国已累计确认1550多万条育儿补贴申报信息。在养老服务方面，既注重提升服务供给，更注重管长远的制度。例如，党的二十届三中全会《决定》对加快建立长期护理保险制度作出部署，这是应对人口老龄化的重要举措，也是一件惠民生的实事，直面“一人失能，全家失衡”的痛点问题。2025年2月，习近平总书记主持中央深改委会议，审议通过了《关于加快建立长期护理保险制度的意见》。截至2025年10月，长期护理保险制度已覆盖84个城市、约3亿人，基金累计支出超过千亿元，惠及330余万名失能人员。同时，还促进了相关产业发展，拓宽了就业渠道，目前相关从业人员已达30余万人，也为机器人进入护理服务预留了接口。随着制度推广，将会逐步覆盖全民、统筹城乡，让更多有失能人员的家庭从中受益。 　　此外，在促进高质量充分就业、完善收入分配制度、健全社会保障体系、推动房地产高质量发展等方面推出一系列务实管用的改革举措，切实增强人民群众获得感。 　　第五，聚焦建设美丽中国，深化生态文明体制改革，推动绿色低碳转型步伐加快，生态环境质量持续改善。党的十八大以来，习近平总书记把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，纳入“五位一体”总体布局，统筹高质量发展和高水平保护，系统布局、全面推进生态文明体制改革，推动生态文明建设取得举世瞩目成就，绿色发展理念在实践中日益深入人心。 　　一方面，坚持以最严格制度、最严密法治保护生态环境。制定地方党政领导干部生态环境保护责任制规定，建立健全领导干部自然资源离任审计评价指标体系，进一步压实生态环境保护政治责任。编纂生态环境法典，目前进入草案审议阶段，这是继《中华人民共和国民法典》之后我国又一部以法典命名的法律。编制全国国土空间规划纲要，完成我国首部“多规合一”的国家级国土空间规划。加强生态环境分区管控，从生态环境角度划定优先保护和重点管控单元，为各地经济社会发展明底线、划边框。以国家公园为主体的自然保护地体系建设全面推进。健全完善中央生态环境保护督察工作机制，发挥“利剑”作用，先后组织开展9批次中央生态环保督察，对破坏环境行为形成有力震慑。 　　另一方面，以碳达峰碳中和为引领，加强绿色发展的顶层制度设计，出台促进经济社会发展全面绿色转型、推动能耗双控逐步转向碳排放双控的制度文件，加快碳排放权、排污权等资源环境要素市场化配置改革，完善支持绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、产业、区域等政策，着力构建绿色低碳循环经济体系，全面加强资源节约，全面推进美丽中国建设。目前，我国已建成全球规模最大的碳排放权交易市场和清洁电力供应体系，非化石能源发电装机规模历史性超过化石能源，万元GDP用水量降至43.9立方米，高质量发展的绿色底色更加鲜亮。 　　除了以上五大领域改革，我们聚焦全面加强党的领导、提高党的领导水平和长期执政能力，深化党的建设制度改革，健全全面从严治党体系，推动党的创造力、凝聚力、战斗力明显提高。聚焦建设更高水平平安中国，健全维护国家安全体制机制，深化国防和军队改革，推动国家安全能力有效提升，国防和军队建设取得重大进展。 　　事非经过不知难。“十四五”时期全面深化改革取得许多新的重大理论成果、制度成果、实践成果，为党和国家各项事业发展提供了制度保障和新的动力，也为“十五五”时期发展打下了良好基础。这是以习近平同志为核心的党中央坚强领导的结果，是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是全党全军全国各族人民团结奋斗的结果。成绩来之不易，值得倍加珍惜。 　进一步全面深化改革对“十五五”时期经济社会发展意义重大 “十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我国发展环境面临深刻复杂变化、不确定难预料因素增多的时期。党的二十届四中全会总结历史和实践经验、把握当前和今后一个时期我国发展面临的形势任务，指出“十五五”时期经济社会发展，必须以改革创新为根本动力，必须坚持全面深化改革的重大原则，必须锚定进一步全面深化改革取得新突破等主要目标，突出了进一步全面深化改革在推进经济社会发展中的重要地位和关键作用。 　　第一，如期基本实现社会主义现代化需要进一步全面深化改革。习近平总书记指出，把中国式现代化蓝图变为现实，根本在于进一步全面深化改革。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持目标引领、问题导向，全面深化改革，着力推动高质量发展，不断实现理论和实践上的创新突破，不断巩固和扩大中国特色社会主义制度优势、超大规模市场优势、完整产业体系优势、丰富人才资源优势，成功推进和拓展了中国式现代化。在推进中国式现代化的新征程上，改革始终是攻坚克难、开拓前进的“尖兵”。 　　党的十九大、二十大就全面建成社会主义现代化强国作出“两步走”战略安排，第一步就是到2035年基本实现社会主义现代化，这需要在全面建成小康社会基础上，通过实施“十四五”到“十六五”三个五年规划来完成。“十四五”圆满收官，打下坚实基础。“十五五”时期负有承前启后的重要使命，要把我们的优势巩固拓展好，把瓶颈制约破除掉，把短板弱项尽快补起来，必须以深层次改革和高水平开放，不断解放和发展社会生产力、激发和增强社会活力，以新突破为中国式现代化提供更为完善的制度保证，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。 　　第二，高质量发展面临体制机制障碍需要通过改革有效破除。发展是硬道理，高质量发展是新时代的硬道理。我国正处于从中等收入国家向高收入国家跨越进而向中等发达国家迈进的关键阶段，发展条件和增长模式都在发生深刻变化。主要表现为发展不平衡不充分问题仍然突出；有效需求不足，国内大循环存在卡点堵点；农业农村现代化相对滞后；就业和居民收入增长压力较大，民生保障存在短板弱项；人口结构变化给经济发展、社会治理等提出新课题；重点领域还有风险隐患。这些矛盾问题，有周期性的，但更多是结构性的，是体制机制层面的。除了发挥市场作用和运用政策工具外，有些问题需要通过改革创新来加以解决。以改革治本，次级问题可以迎刃而解。 　　第三，发展新质生产力的内生动力和创新活力需要通过改革充分激发。习近平总书记强调，发展新质生产力是推动高质量发展的内在要求和重要着力点，是我们在全球经济竞争中赢得先机、掌握主动、形成优势的必然要求。实现到2035年经济实力、科技实力、综合国力大幅跃升的目标，“十五五”时期必须在发展新质生产力上取得实质性、突破性进展。当前，新一轮科技革命和产业变革加速突破，生产力发展正处于从量的积累迈向质的飞跃的关键阶段，依托新技术发展产业新赛道新优势成为各国构筑综合竞争力的关键。我们抓住机遇，在部分领域已形成领先优势，但是创新整体效能不高、产业基础大而不强等问题仍然比较突出，制约了生产力发展。 　　科技创新方面，科技资源配置体制机制仍需进一步健全，资金、人才、平台等创新资源集聚不够，基础研究较为薄弱，引领性颠覆性技术策源能力有待加强，关键核心技术受制于人局面还没有根本改变。产业创新方面，我国制造业总体还处于国际分工体系的中低端，现代服务业特别是生产性服务业发展水平有待提高，农业劳动生产率提升空间较大。以人工智能等为代表的新技术加快突破，不断催生新产业、新业态、新模式，要求建立新的经济治理目标、机制和手段。 　　习近平总书记指出，改革是解放和发展社会生产力的关键。破解这些问题的根本之策还在于深化经济体制、科技体制等改革，让各类先进优质生产要素向发展新质生产力顺畅流动，推动科技创新和产业创新深度融合，大幅提升全要素生产率。 　　第四，复杂严峻的外部风险挑战需要通过深化改革开放有力化解。用改革开放的办法应对外部挑战，是我们党在长期斗争实践中形成的宝贵经验。当前，我国发展面临诸多外部风险挑战，突出表现在：世界变乱交织、动荡加剧，地缘冲突易发多发；单边主义、保护主义抬头，霸权主义和强权政治威胁上升，国际经济贸易秩序遇到严峻挑战，世界经济增长动能不足；大国博弈更加复杂激烈。 　　有效应对这些风险挑战，在世界百年变局和激烈国际竞争中赢得战略主动，需要我们对内以更深层次改革、对外以更高水平开放，主动运筹国际空间、塑造于我有利的外部环境。在改革中扩大开放，坚决破除一切阻碍高水平对外开放的体制机制障碍，稳步扩大制度型开放。在开放中深化改革，维护多边贸易体制，主动对接、积极吸纳国际高标准经贸规则，深化外贸、外商投资和对外投资管理体制改革，推动建设更高水平开放型经济新体制。 　　在前不久召开的中央经济工作会议上，习近平总书记突出强调，必须坚持政策支持和改革创新并举，既要加大宏观政策逆周期调节力度，减轻短期经济波动，又要不失时机深化改革，激发创新活力，调动地方和企业积极性，推动经济更多转向内生增长。强调必须做到既“放得活”又“管得好”，认真落实充分发挥市场在资源配置中的决定性作用、更好发挥政府作用的要求。加强改革举措与宏观政策协同，同向发力、形成合力。这是做好新形势下经济工作的规律性认识。 　科学把握“十五五”时期进一步全面深化改革的重点任务 　　党的二十届三中全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出全面部署，既是党的十八届三中全会以来全面深化改革的实践续篇，也是新征程推进中国式现代化的时代新篇。《决定》提出300多项改革举措，明确要求到2029年全面完成，这一时间节点与“十五五”时期高度重合。一年多来，为落实《决定》改革部署，中办国办印发了分工方案，中央改革办编制了实施规划，形成包括分工责任、成果形式、时序安排在内的总台账，并有力有序地推出一批有利于构建新发展格局、推动高质量发展的重大改革举措，发挥改革稳增长、调结构、惠民生、防风险的重要作用，为确保“十五五”开好局、起好步打下了坚实基础。 　　党的二十届四中全会提出“进一步全面深化改革取得新突破”的目标并作出一系列重大改革部署，既有对已部署改革任务的延续、深化、具体化，也有根据新形势新要求提出新的任务举措。“十五五”时期进一步全面深化改革，需要重点把握十个方面。 　　第一，围绕建设现代化产业体系深化改革，巩固壮大实体经济根基。习近平总书记指出，我国是全球唯一拥有全部工业门类的国家，实体经济强是我国发展优势所在、根基所在。《建议》部署，坚持把发展经济的着力点放在实体经济上，优化提升传统产业，培育壮大新兴产业和未来产业，促进服务业优质高效发展，构建以先进制造业为骨干的现代化产业体系，这些都是我们谋划和推进改革的重点。 　　第二，围绕加快高水平科技自立自强深化改革，引领发展新质生产力。习近平总书记指出，新质生产力的显著特点是创新。要坚持以科技创新引领产业升级，不断催生新质生产力。三中、四中全会对统筹推进教育科技人才体制机制改革作出重要部署，要求统筹教育强国、科技强国、人才强国建设，畅通教育、科技、人才良性循环，强化企业科技创新主体地位，推动科技创新和产业创新深度融合。我们将全面落实、统筹推进，强化规划衔接，加强政策协同联动，提升国家创新体系整体效能，全面增强自主创新能力。 　　以人工智能为代表的技术变革是发展的关键变量，很多行业应用正在迎来爆发式增长。我们将加快制度建设，完善人工智能治理的相关法律法规、政策制度、应用规范、伦理准则，加快场景培育和开放，推动新场景大规模应用，抢占人工智能产业应用制高点，并赋能千行百业。 　　第三，围绕建设强大国内市场深化改革，加快构建新发展格局。习近平总书记指出，大国经济的特征都是内需为主导、内部可循环。强大国内市场是中国式现代化的战略依托，也是“双循环”的重要资源。根据党中央部署，我们将坚持扩大内需这个战略基点，从大力提振消费、扩大有效投资、纵深推进全国统一大市场建设等方面推动改革，加快培育完整内需体系，增强国内大循环内生动力和可靠性。 　　从消费看，我国消费市场还有很大潜力，促消费关键是激发居民消费内生动力。需要下更大功夫做好扩大优质消费供给、完善促进消费制度机制等工作，特别是从放宽准入、优化监管等方面入手，深入清理消费领域不合理限制性措施，建立健全适应消费新业态新模式新场景的管理办法。同时，要注意同强化就业优先政策、增加城乡居民收入、健全社会保障体系、稳步推进基本公共服务均等化等方面制度举措联动起来，通过促就业、增收入、稳预期，真正解决消费意愿和消费能力的问题。 　　从投资看，扩大有效投资仍然是扩内需、稳增长、促转型的重要手段。当前，我国投资下行压力加大，要发挥投资关键作用，优化政府投资结构，提高民生类政府投资比重，调整优化投资方向和重点，把投资于物和投资于人紧密结合起来，加强人力资源开发和人的全面发展投资；扩大准入、打通堵点，健全进一步促进民间投资发展相关制度，完善民企参与重大项目建设长效机制，激发民间投资活力。 　　在全国统一大市场建设方面，要以完善规则标准为重点加快健全长效机制，将“五统一、一开放”具体内容法条化，制定全国统一大市场建设条例。加快打破行业垄断、地方保护壁垒，进一步推动各类要素资源顺畅流动、高效配置。完善财税、统计、考核等制度，优化企业总部和分支机构、生产地和消费地利益共享等，引导地方政府转变传统发展模式和招商引资行为。 　　第四，围绕加快构建高水平社会主义市场经济体制深化改革，增强高质量发展动力。习近平总书记指出，高水平社会主义市场经济体制是中国式现代化的重要保障。党中央对坚持和完善社会主义基本经济制度，完善市场经济基础制度和宏观经济治理体系作出系统部署。从改革角度讲，需要在三方面下功夫。坚持和落实“两个毫不动摇”，充分激发各类经营主体活力。包括深化国资国企改革，推动国有资本进一步向关系国家安全、国民经济命脉的重要行业和关键领域集中，向关系国计民生的公共服务、应急能力、公益性领域等集中，向前瞻性战略性新兴产业集中，建立国有企业履行战略使命评价制度。落实民营经济促进法，从法律和制度上保障平等使用生产要素、公平参与市场竞争、有效保护合法权益。加快完善要素市场化配置体制机制。促进各类要素资源做优增量、盘活存量、高效配置、畅通流动，建立健全城乡统一的建设用地市场、功能完善的资本市场、流动顺畅的劳动力市场、转化高效的技术市场、开放共享安全的数据市场。提升宏观经济治理效能，深化财税金融体制改革。财政体制改革方面，在更大范围内推动零基预算改革试点。大力压减低效无效支出，积极盘活存量资产资源，增加地方自主财力。金融体制改革方面，要完善中央银行制度，构建科学稳健的货币政策体系和覆盖全面的宏观审慎管理体系，畅通传导机制，更好发挥金融资源对实体经济、数字经济、绿色转型的支持作用。 　　第五，围绕扩大高水平对外开放深化改革，开创合作共赢新局面。习近平总书记指出，当前，世界百年变局加速演进，国际经贸格局正在重塑，要以开放增进合作、畅通国内国际双循环。《建议》对高水平开放作出专章部署，将进一步扩大高水平对外开放，牢牢坚持对外开放基本国策，稳步扩大制度型开放，维护多边贸易体制，拓展国际循环。标志性举措有，积极扩大自主开放，对接国际高标准经贸规则，以服务业为重点扩大市场准入和开放领域，扩大单边开放领域和区域。实施自由贸易试验区提升战略，高标准建设海南自由贸易港。深化外贸体制改革，推进贸易投资一体化、内外贸一体化发展，大力发展服务贸易，创新发展数字贸易，完善出口管制和安全审查机制。深化外商投资和对外投资管理体制改革。我国利用外资、对外投资累计净值均已超过3万亿美元，已经到了“引进来”和“走出去”协同发展阶段，既要加快营造市场化、法治化、国际化一流营商环境，塑造吸引外资新优势，也要有效实施对外投资管理，健全海外综合服务体系，引导产业链供应链合理有序跨境布局。优化区域开放布局，高质量共建“一带一路”，加强海外利益保护。 　　第六，围绕加快农业农村现代化、优化区域经济布局深化改革，促进城乡融合和区域联动。习近平总书记指出，只有实现了城乡、区域协调发展，国内大循环的空间才能更广阔、成色才能更足。 “十五五”时期，将围绕加快农业农村现代化，着力推进农村重点领域和关键环节改革，激发农村资源要素活力。继续抓好第二轮土地承包到期后再延长30年试点，保持农村土地承包关系稳定并长久不变。发展农业适度规模经营，完善便捷高效的农业社会化服务体系，促进小农户和现代农业发展有机衔接。完善常态化防止返贫致贫机制，健全推动乡村全面振兴长效机制。 　　同时，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。深入推进以人为本的新型城镇化，促进大中小城市和小城镇协调发展、集约紧凑布局，推动建立可持续的城市更新模式和政策体系。充分释放新型城镇化和乡村振兴中蕴藏的巨大发展潜能。 　　第七，围绕保障和改善民生深化改革，扎实推进全体人民共同富裕。习近平总书记强调，中国式现代化，民生为大，要努力为人民群众多办实事。党中央部署加大保障和改善民生力度，坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，解决好人民群众急难愁盼问题，畅通社会流动渠道，提高人民生活品质。这也是改革的价值取向和重要目标。 　　进一步深化民生领域改革，要以促进社会公平正义、增进人民福祉作为出发点和落脚点，着力完善收入分配制度，规范收入分配秩序；健全高质量充分就业促进机制，优化创业促进就业政策环境，支持和规范发展新就业形态；健全社会保障体系，加快发展多层次、多支柱养老保险体系，完善基本养老保险全国统筹制度，健全多层次医疗保障体系。 　　针对老百姓普遍关注的教育、医疗、住房这三件大事，加大改革力度。把握我国学龄人口呈现“梯次变动、错位达峰、区域分化”特点，健全与人口变化相适应的教育资源配置机制，稳步扩大免费教育范围，探索延长义务教育年限；针对人民群众对优质高效公平可及的医疗卫生服务期待，实施健康优先发展战略，健全“三医”协同发展和治理机制，以公益性为导向深化公立医院改革；适应我国城镇住房需求已从“有没有”转为“好不好”的阶段性特征，加快构建房地产发展新模式，优化保障性住房供给，支持城乡居民多样化改善性住房需求。 　　在促进人口高质量发展方面，要以应对老龄化、少子化为重点完善人口发展战略，健全覆盖全人群、全生命周期的人口服务体系，继续抓好“一老一小”两大群体，在优化基本养老服务供给、加强失能失智和独居老人照护、优化生育支持政策和激励措施、发展普惠托育和托幼一体化服务等方面，采取更多均衡性和可及性强的改革举措，提升服务水平。 　　习近平总书记强调，共同富裕是人民群众物质生活和精神生活都富裕。推进全体人民共同富裕离不开文化繁荣发展。要深化文化体制机制改革，推动理想信念教育常态化制度化，改进创新文明培育、文明实践、文明创建工作机制；优化文化服务和文化产品供给机制，繁荣互联网条件下新大众文艺；健全网络综合治理体系；完善国际传播体制机制，增强中华文化软实力。 　　第八，围绕加快经济社会发展全面绿色转型深化改革，建设美丽中国。习近平总书记指出，推进生态文明建设，根本在于加快经济社会发展全面绿色转型。“十五五”时期是实现碳达峰的收官期，要以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。党中央部署了一系列改革举措，重点是完善生态环境标准、监测、评价和考核制度，全面推进以国家公园为主体的自然保护地体系建设，加快建设新型能源体系，建立健全绿色低碳标准体系，落实促进绿色低碳发展的财税、金融、投资、价格、科技、环保政策等。 　　能源绿色低碳转型是全面绿色转型的“牛鼻子”。《建议》首次提出建设能源强国的目标，这也是未来五年改革的重点。我国是能源生产和消费大国，更是新能源大国强国，提供全球80%光伏组件和70%风电关键零部件。要加快建设新型能源体系，完善新能源消纳和调控政策措施，健全适应新型能源体系的市场和价格机制。 　　第九，围绕推进国家安全体系和能力现代化深化改革，建设更高水平平安中国。习近平总书记强调，发展是硬道理，安全也是硬道理。安全是发展的前提，发展是安全的保障。未来一个时期，各种不确定难预料的风险因素将明显增多，统筹发展和安全任务更加艰巨。我们将坚定不移贯彻总体国家安全观，巩固集中统一、高效权威的国家安全领导体制，完善国家安全法治体系、战略体系、政策体系、风险防控体系，强化国家安全重点领域和重要专项协调机制；统筹推进房地产、地方政府债务、中小金融机构等重点领域风险有序化解，严防系统性风险；完善公共安全治理机制，健全重大突发公共事件处置保障体系；健全社会治理体系，加强新经济组织、新社会组织、新就业群体党的建设；完善涉外国家安全机制，构建海外安全保障体系，加强反制裁、反干预、反“长臂管辖”斗争，推动完善全球安全治理。 　　国防和军队改革，将锚定如期实现建军一百年奋斗目标，统筹推进政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，高质量推进国防和军队现代化。 　　第十，围绕坚持和加强党的全面领导深化改革，以党的自我革命引领社会革命。习近平总书记指出，坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证。实现党中央一系列改革部署，重点是坚持和加强党中央集中统一领导，完善党中央重大决策部署落实机制；加强党的创新理论武装，持续用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动；深化干部人事制度改革，坚持正确用人导向，完善干部考核评价机制；树立和践行正确政绩观，完善差异化考核评价体系，健全有效防范和纠治政绩观偏差工作机制，教育引导各级领导干部坚持为人民出政绩、以实干出政绩，自觉按规律办事；完善一体推进不敢腐、不能腐、不想腐工作机制，完善党和国家监督体系，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。 　　党中央特别强调，要以钉钉子精神抓好改革落实，把重大改革落实情况纳入监督检查和巡视巡察内容。这需要我们加强督办督察和落实问效，防止和纠治不担当不作为、不改革假改革，以实绩实效和人民群众满意度检验改革，使“关键一招”成为推动“十五五”时期高质量发展的“真招实招”。 　　新征程上全面深化改革任务艰巨繁重、大有可为，让我们解放思想、求真务实、与时俱进，更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以党的创新理论为指引，锐意进取、勇于担当，真抓实干、奋发作为，共同推动改革开放事业再上新台阶。 （作者为全国政协副主席、中央改革办分管日常工作的副主任）   来源：共产党员网

新华社北京2月11日电 题：“确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年”——习近平总书记春节前夕在北京看望慰问基层干部群众纪实 新华社记者 张晓松、朱基钗　人民日报记者 杜尚泽、胡泽曦 立春刚过，气象正新，农历马年春节即将到来。 锐始者必图其终，成功者先计于始。“十五五”开局之年，这个春节在喜庆祥和之中，多了一份跃马扬鞭、马不停蹄的澎湃活力。 2月9日至10日，习近平总书记在北京考察并看望慰问基层干部群众：在科创园区，看科技创新点亮未来；在养老服务街区，关切便民惠民的民生举措；在古韵新潮的新春市集，深入了解节日市场供应情况。 习近平总书记代表党中央向全国各族人民和香港同胞、澳门同胞、台湾同胞、海外侨胞拜年！祝愿海内外中华儿女在农历马年龙马精神、身体健康、事业有成、阖家幸福！祝愿伟大祖国山河锦绣、风调雨顺、繁荣昌盛、国泰民安！ 创新之城的未来 北京亦庄，通明湖畔，一片科技创新引领产业创新发展的科创园区，从曾经的郊区原野拔地而起。占地约600亩的国家信创园，构建了从底层硬件到上层应用的全链条产业集群，展现出蓬勃的发展态势。 2月9日上午，习近平总书记来到国家信创园，察看科技创新成果展示。 过去一年，我国人工智能领域创新成果竞相涌现，“人工智能大模型你追我赶”，“创新创造催生了新质生产力，也让生活更加多姿多彩”。 从2018年10月中央政治局围绕“人工智能发展现状和趋势”开展集体学习，到去年4月上海黄浦江畔的模速空间，再到这次北京通明湖畔的国家信创园，总书记一直高度重视人工智能发展。 这些年，北京的机器人产业不断跑出加速度，连续多年举办世界机器人大会，2025年全球首个人形机器人半程马拉松赛，吸引了广泛关注。 通用具身机器人展区，能模仿人80%表情的仿生机器人，栩栩如生；应用于不同场景的机器人关节模组，大小不一；有38个自由度的灵巧手，收放自如……现场演示了机器人穿针引线，习近平总书记俯身观察：机械臂平稳精准、丝毫不差。 一层大厅里，掌声热烈。他们中，有年过七旬的科学家，也有“90后”科技企业负责人。 望着大家热切的目光，习近平总书记说：“北京在全国的定位，我到中央工作后就认真思考。北京‘四个中心’中的科技创新中心，是根据北京的资源条件，根据国家的发展战略而定的。” “建设社会主义现代化强国，关键在科技自立自强。要充分发挥我们国家集中力量办大事的优势，把各种优质要素集合起来攻关，加快解决突出短板问题，实现我们的战略目标。” 去年底的中央经济工作会议提出，建设北京（京津冀）、上海（长三角）、粤港澳大湾区国际科技创新中心。从北京到京津冀，从上海到长三角，扩围的背后，是“加快形成我国原始创新主要策源地”的深远考量。 在听取北京市委和市政府工作汇报时，习近平总书记再次谈及这个话题，希望北京“抓住北京（京津冀）国际科技创新中心扩围的契机，加强与天津、河北的协同创新和产业协作，促进各种生产要素有序流动和优化配置，共同打造世界级科技创新策源地和先进制造业集群，推动京津冀协同发展不断走深走实”。 区域发展战略的大合唱，协调配合、相互唱和，方能演绎最动人的旋律。习近平总书记娓娓道来：“要看到其中这个关系啊，红花还需绿叶扶，一个篱笆三个桩，一个好汉三个帮，帮人家实际上也是帮自己，相得益彰。” 教育、科技、人才资源密集，这是北京的突出优势。 90多所高校，上千家科研院所，超3万家国家级高新技术企业，1200多家专精特新“小巨人”企业，全社会研发经费投入强度保持在6%，已经形成新一代信息技术、科技服务业、医药健康3个万亿级产业集群，7个千亿级产业集群…… 习近平总书记勉励：“要用好这个突出优势，进一步突出发展”“在加强原始创新和关键核心技术攻关上下功夫，在发展战略性新兴产业和未来产业上下功夫”“北京推动高质量发展的着眼点和着力点，要放在构建‘高精尖’的经济结构、建设体现北京特色的现代化产业体系上”。 牢牢把握首都的战略定位，这是北京发展的出发点。政治中心、文化中心、国际交往中心、科技创新中心，这是党中央赋予北京的城市战略定位。 考察中，北京市负责同志向总书记汇报，这些年北京持续优化提升首都功能，牢牢牵住疏解非首都功能这个推动京津冀协同发展的“牛鼻子”，推动9所高校、16家综合医院向外疏解，北京市在河北雄安新区建设的学校、医院全部交付使用、运行良好，推动4000余家北京企业迁入落地。 习近平总书记予以肯定，强调：“要进一步统一思想，正确认识疏解与提升的关系，积极主动推进疏解。”“结合实施‘十五五’规划，进一步树牢高质量发展导向，在有增有减、有保有压中推动经济实现质的有效提升和量的合理增长。” 干事创业，政绩观至关重要。习近平总书记叮嘱：“‘十五五’已经开局起步，各级领导班子热情高、干劲足，这是好的，关键是政绩观一定要对头。要引导党员干部特别是领导干部深刻认识树立和践行正确政绩观对于党和国家事业发展、党的建设的重要性，深入查找和纠治政绩观偏差，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。” 人民城市的温度 “城市不仅要有高度，更要有温度。” 不久前，《求是》杂志发表习近平总书记在中央城市工作会议上的讲话，“坚持人民城市人民建、人民城市为人民”的要求格外鲜明，“要高度关注‘一老一小’，健全养老服务体系”的部署十分明确。 2013年12月，党的十八大后首次考察北京，习近平总书记就来到海淀区四季青敬老院，了解养老服务开展情况。 新街口“吾老·新街”，位于西北二环内的北草厂胡同。 这一短短几百米长的老城街区，这些年通过无障碍和适老化改造，建成街道综合文化中心、老年公寓、街道食堂、养老服务驿站，让周边居住的老年人，在家门口就能满足“医、养、学、乐、为”等多样化需求。 新街口街道父母食堂，不仅提供养老助餐服务，还面向全龄段人群，60岁以上长者和新就业群体在这里就餐可以打八折。 习近平总书记走进餐厅时，热腾腾的饭菜已陆续摆上餐台，有清蒸鲈鱼、四喜丸子、荷塘小炒、白灼菜心……品类繁多，香味扑鼻。 总书记细看菜品，“很丰富啊”。 “能持续下去吗？”这些年，到各地考察，总书记看了不少社区食堂，在肯定其便民惠民的同时，也反复叮嘱“一定要可持续”。 “我们除了面向老年人和新就业群体，还有不少周边市民来就餐，方便还实惠，所以能做到保本微利。”餐厅负责人回答。 餐厅里，3名快递员正在休息。还没到午饭时间，为了错开中午的送单高峰，他们已经点上了大碗面，正在吃“早午饭”，见到习近平总书记，十分激动。 “老家都是哪里的？”“跑快递多久了？” “80后”女快递员吴静来自辽宁沈阳，在北京跑快递12年了，爱人也是干这一行；另外两名“90后”快递员贾亚灿、张瑞强是河北邢台老乡，也都干了六七年了。 “工作累不累？”“收入怎么样？”“春节回不回老家？”习近平总书记问得十分细致。 “快递现在成为城市的流动血液，你们很辛苦，城市运转离不开你们，很不容易。我也很关注你们。希望你们生活得好、工作得好。” 习近平总书记强调：“各级党委和政府一定要关心他们，为他们的生活、工作、学习提供好服务。” 银龄老年公寓就在食堂旁边，是110多名老年人的温馨之家，他们平均年龄87.5岁，最高龄的105岁。 在呵护区了解医护人员的工作情况，在康复区看看老年人平时都有哪些休闲娱乐，走进一对老两口的卧室察看居住环境……在老年人的温馨之家里，习近平总书记看得细、问得实。 明媚的阳光，透过玻璃天窗洒下来，老人们在写春联、写福字，翰墨飘香，红火喜气。 一位年过八旬的老人拿起刚刚写好的“家”字，声如洪钟，道出大家伙儿的心声：“这里是我们的新家，我们现在日子过得红红火火、热气腾腾。我们欣逢盛世，感谢党，感谢伟大祖国。老年人也要活出精彩来，活出中国人的精气神来。” “说得好！这就是我们中国人的家国情怀。”习近平总书记充分肯定。 “老吾老以及人之老，尊老敬老是中华民族传统美德。党中央对‘一老一小’格外关切，‘老’是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任；‘小’是我们的未来，要让他们健康成长，德智体美劳全面发展。” “祝你们老骥伏枥、老有所为，健康长寿、春节快乐。”老年公寓的大厅里，欢声笑语，暖意融融。 人与城的关系，体现着为政者的初心，检验着治理者的智慧。 建设国际一流的和谐宜居之都，要以首善标准推进城市治理。习近平总书记表示：“党的十八大以来，北京在这方面下了功夫，‘接诉即办’、垃圾分类处理、背街小巷治理、口袋公园建设等经验可圈可点。” 市委和市政府工作汇报会上，总书记特别提及北京的12345政务热线，2025年受理群众诉求2000多万件，解决率、满意率均达到97%以上。“这方面北京有好的经验，要继续坚持完善。” 北京市负责同志介绍，北京坚持用“绣花功夫”做好城市空间规划和治理，腾退空间主要用于补充公共服务设施和留白增绿，让老百姓出门不远就能感受到生态之美。 习近平总书记肯定北京留白增绿、见缝插绿，新增口袋公园、小微绿地和城市森林的做法。“这个工作，我们要锲而不舍，持久做下去。” 千年古都的烟火 3000多年建城史和800多年建都史，让古城风韵和现代风采交融，“让城市留住记忆，让人们记住乡愁”，始终是北京城市现代化进程中的重大命题。 位于东城区的隆福寺街区，一座承载了600年历史的文化地标。 从明清“香火院”的庄重，到百年前“文庙会”的风雅，再到新中国成立后东四人民市场的人声鼎沸，每一段历史，都为其注入新的文化内涵。近年来，这一地区通过更新改造，重塑空间肌理、创新文化体验，成为传承历史文脉和感知时代脉动的网红打卡地。 2月10日上午，习近平总书记来到隆福寺街区，走进沿街的北京老字号稻香村糕点店。 枣花酥、牛舌饼、蜜三刀……各式传统风味糕点琳琅满目，商家还在糕点中加入文化元素，推出“京城名胜”“甜点西游”“东方谷韵”等不同系列，以灵巧的手工制作出精美造型，让老字号赶上了新时尚。 店员告诉总书记，北京稻香村在全国开设了1000多个网点。 习近平总书记表示肯定，并指出：“我一直关注北京的老字号，现在一些老字号传承发展也面临挑战，怎么激发活力？这并不是简单地改头换面，要保留住真正的内涵，同时提升各方面的服务。” 正值小年，隆福寺商业街，浓浓的年味扑面而来。步行街两侧，老字号商品、非遗产品、京味美食等年货摊位一溜排开。 糖画，棉花糖，糖葫芦，糖炒栗子，手工布艺，银饰，剪纸，金漆镶嵌……习近平总书记饶有兴致地在一个个摊位前驻足察看，还购买了几份特色食品和文创产品。 习近平总书记说：“隆福寺烟火气很浓。过去有一句老话叫‘南有夫子庙，北有隆福寺’，这里的历史文化积淀是很深的，我们一定要传承弘扬好。特别是北京，作为千年古都，要把传统和现代有机融合在一起。” 人们簇拥着总书记，掌声、欢呼声此起彼伏。孩子们欢呼雀跃，纷纷向习爷爷问好、给习爷爷拜年。 见到可爱的孩子们，习近平总书记十分高兴，问他们几岁了、上几年级了、课外作业多不多，语重心长叮嘱孩子们“多参加户外运动，把身体练得棒棒的，考试成绩只是一个方面，首先要做一个健全的人，将来更好地适应社会”。 街边舞台上，一段京西太平鼓表演，鼓乐铿锵，热闹非凡。 习近平总书记向大家拜年：“春节就要到了，‘过小年，迎新年’，过年对老百姓来说是大事，各级党委和政府要切实抓好民生保障和安全生产，确保广大人民群众开开心心、欢欢乐乐过好年。” 家家户户幸福生活、老老少少开心快乐，就是人间美景。   来源：新华社

习近平春节前夕慰问部队 向全体人民解放军指战员武警部队官兵军队文职人员预备役人员和民兵致以新春祝福 2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京八一大楼以视频方式检查全军战备值班和执行任务情况，亲切慰问有关部队，代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以诚挚问候和新春祝福。这是习近平向官兵挥手致意。新华社记者 李刚 摄 新华社北京2月11日电（记者梅常伟）新春佳节 即将来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平10日在北京八一大楼以视频方式检查全军战备值班和执行任务情况，亲切慰问有关部队，代表党中央和中央军委，向全体人民解放军指战员、武警部队官兵、军队文职人员、预备役人员和民兵致以诚挚问候和新春祝福。 2月10日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在北京八一大楼以视频方式检查全军战备值班和执行任务情况，亲切慰问有关部队。这是陆军某旅2营、海军安徽舰、空军航空兵某旅、火箭军某旅、军事航天部队某部、网络空间部队某部、信息支援部队某中心、联勤保障部队某仓库、武警部队某支队向习主席报告情况。新华社记者 李刚 摄 下午4时许，习近平来到八一大楼，同来自各军兵种和武警部队的9个单位视频通话。陆军某旅2营、海军安徽舰、空军航空兵某旅、火箭军某旅、军事航天部队某部、网络空间部队某部、信息支援部队某中心、联勤保障部队某仓库、武警部队某支队，依次向习主席报告战备值班和执行任务情况。习近平认真听取汇报，同他们亲切交流。看到官兵精神饱满、士气高昂，在各自岗位上扎实练兵备战，习近平给予充分肯定，勉励大家狠抓实战化练兵，用好手中武器装备，提高部队战斗力建设和运用水平。 习近平指出，过去的一年很不寻常、很不平凡。人民军队深入推进政治整训，有效应对各种风险挑战，在反腐败斗争中经受革命性锻造。全军广大官兵特别是基层官兵坚定听党话、跟党走，忠诚履职尽责，聚力攻坚克难，圆满完成各项任务，是完全过得硬、信得过的。 习近平强调，再过几天就是马年春节了，过节不忘战备是我军光荣传统。全军部队要加强战备值班，保持规定戒备状态，及时有效处置各种可能的突发情况，守护好祖国安宁和人民幸福。同时，要注意搞好工作统筹，把节日期间生活安排好。 张升民等参加活动。   来源：新华社

二十届中央纪委五次全会指出，以深化廉洁教育强化不想腐。中华优秀传统文化蕴藏着廉洁思想的源头活水，了解我国古代廉洁思想、廉政制度，从优秀传统文化中汲取精神养分，对涵养不想腐的自觉、厚植历史根基和文化根脉，具有积极意义。 《周礼·天官冢宰》载：“以听官府之六计，弊群吏之治。一曰廉善，二曰廉能，三曰廉敬，四曰廉正，五曰廉法，六曰廉辨。”“六事”前面均加上了一个“廉”字，既以“六事”评断官吏，同时又“以廉为本”。图为《周礼》明刻本。 图片来源：中华古籍智慧化服务平台 西周四十三年逨鼎。铭文中蕴含着周宣王对监察官单逨廉洁从政的职责要求，充分体现了西周预防腐败的吏治思想。 图片来源：宝鸡青铜器博物院官网 睡虎地秦简《为吏之道》，是我国最早的官箴文献之一，论述了官员的行为准则。 图片来源：视觉中国   中华民族有着五千多年的文明史，我们要敬仰中华优秀传统文化，坚定文化自信。要善于从中华优秀传统文化中汲取治国理政的理念和思维。 廉洁，自古以来就是中华优秀传统文化中鲜明的价值取向。在漫长的五千多载的传承中，我们的祖先积累了丰厚而独特的廉洁文化遗产。 赴上游澄源，以浚其流；返根脉撷华，可开其新。加强新时代廉洁文化建设，需要从中华优秀传统文化中汲取思想营养。梳理与把握中国历史上廉洁思想产生的背景与发展脉络，对吸收这些传统廉洁文化精华，更好地挖掘其精神内涵和时代价值具有重要意义。 古代廉洁文化在早期经历了长期发展和深刻孕育 “廉”字，据说最早见于《尚书·皋陶谟》。《说文解字》释之为“仄也”，段玉裁注释为“堂之边曰廉”。换言之，“廉” 字本义为堂屋的侧边，因为侧边笔直而有棱角，所以用于人则指正直端正，用于政则指公平清正。 相传早在黄帝时，就出现了“贪于饮食，冒于货贿，侵欲崇侈，不可盈厌，聚敛积实，不知纪极，不分孤寡，不恤穷匮，天下之民，以比三凶，谓之饕餮”的现象，与之相对，廉洁思想文化也渐次萌生。《尚书·尧典》中记载了尧为政“允恭克让”“克明俊德，以亲九族”“敬授民时”等思想，就包含了统治者应当勤政、节用、爱民、尚贤等含义。 及至周朝，周取代商。有鉴于商纣王倒行逆施、自取灭亡的教训，周初统治者认为唯有“敬德保民”，方能江山永固。在制度设计层面，周王朝中央已有史官系统和宰官系统承担监察官员的职能。出土于陕西省宝鸡市眉县杨家村的西周青铜器四十三年逨鼎上有铭文写道“毋敢荒宁，虔夙夕惠雍我邦小大猷”“雩乃敷政事， 毋敢不规不型”，便是周宣王对官员单逨务必勤勉谨慎、讲求清廉、杜绝贪腐的训诫。 经过如此长周期的积累，终于在大约战国时期的 《周礼·天官冢宰》正式提出了“一曰廉善， 二曰廉能， 三曰廉敬， 四曰廉正， 五曰廉法， 六曰廉辨”较为系统的廉洁思想，简称“六廉”。东汉大儒郑玄对“六廉”进行过专门注释：“善，善其事有辞誉也。能，政令行也。敬，不懈于位也。正，行无倾邪也。法，守法不失也。辨，辨然不疑惑也。”具体而言，“善”多用来描述心地纯洁、动机端正的状态，故“廉善”指的是为官处事心地纯良、公正无私。“能”通常指能力与才干，前置一个廉字，则意味着人之才能虽有大小之别，但更为关键的是使用方向，因此“廉能”旨在强调用廉洁来指导能力发挥正向价值。“敬”字顾名思义，是从内心产生一种恭敬之意，进而外化为恪尽职守、勤勤恳恳的作风，“廉敬”指代的是官员队伍的执政风气。“正”往往意味着不偏不倚、直道而行，“廉正”毫无疑问指代行为中规中矩、合乎规则。“法”字肇始于西周，彼时铜器铭文首造“灋”字，也大量记录了具体条令及案例，“廉法”讲的是用法廉洁，不可徇私舞弊。“辨”字面意思可谓明辨是非，然加上主语则指官吏在制定规则、发号施令、待人接物、处理诉讼时务必中允得当，“廉辨”便包含了明辨是非、言辞达意的意蕴。要言之，“六事”指主观动机、能力取向、执政作风、行为方式、守法执法、是非辨别等六个方面。在这六个方面都做到妥当全面，就是“六廉”。它系统性地把廉洁作为考核官吏的核心指标，遂成为西周以来我国古代廉洁思想的高度归纳和集中体现。 古代廉洁文化持续发展并不断细化 秦汉时期，廉洁思想随着大一统局面的建立而趋于与法律条文、制度设置紧密融合。据考古研究，在云梦睡虎地秦简《为吏之道》和岳麓书院秦简《为吏治官及黔首》中，都涉及官员 “五善” 的要求， 即 “一曰忠信敬上， 二曰清廉毋谤， 三曰举事审当， 四曰喜为善行， 五曰恭敬多让”。“忠信”“清廉”“恭敬”等廉洁文化元素成为秦朝制度性规范的内容。汉代亦如此，《监御史九条》《刺史六条》等， 以法律形式明确各级官吏的廉洁底线。 魏晋南北朝时期，廉洁文化持续发展。虽然时局动荡，廉洁始终是秉钧者选人用人、进行赏罚的关键标准。诸葛亮治蜀时著有《便宜十六策》，其中在《治乱》一篇中表明了他对廉洁的看法：“理上则下正， 理身则人敬。”意在谆谆嘱托为官者要立德修身、廉洁自律、修齐治平、上率下行。 隋唐时期廉政制度陆续成型。唐代沿用御史台设置，为中央最高监察机关， 其建制更加精细和完备。除机构设置外， 还制定了一系列维护吏治廉洁的法律条规。比如《唐律疏议》，对官吏贪污贿赂的行为及处罚作了严格规定，与官吏铨选、考课、监察制度一起，构成行之有效的廉政机制。 宋元明清时期廉洁文化不断细化，也更下沉到民间。宋代吕本中在《官箴》中强调“当官之法唯有三事：曰清、曰慎、曰勤。”元代张养浩在《庙堂忠告》中写道：“廉以律身，忠以事上，正以处事，恭慎以率百僚。”明代有士大夫更将“吏不畏吾严， 而畏吾廉”，“公生明， 廉生威”作为座右铭。清代廉吏于成龙写下《示亲民官自省六戒》，提出勤抚恤、慎刑法、绝贿赂、杜私派、严征收、崇节俭六条戒律，堪为一时表率。 值得关注的是，这一时期的名门家风家训中皆强调“廉洁”之重要性。范仲淹的儿子范纯仁说“惟俭可以助廉”。司马光给儿子司马康写的《训俭示康》开篇就写道：“吾本寒家，世以清白相承”，司马康谨记父亲教诲，入仕后“为人廉洁”。郑义门师俭堂中，“师俭”被列为治家的支柱之一，郑氏规范中有记载“师俭则无欲，无欲则廉”。 需要指出的是，因为历史条件所限，古代的价值观念和制度设计客观上并非完美，难免存在一些不足与僵化陈腐之处，但这些鲜活真实的历史素材为我们今天研究古代廉洁文化提供了生动案例和思想借鉴。 运用历史智慧推进新时代廉洁文化建设 我们党历来高度重视廉洁文化建设，强调反对腐败、建设廉洁政治，是我们党一贯坚持的鲜明政治立场，是党自我革命必须长期抓好的重大政治任务。习近平总书记指出，研究我国反腐倡廉历史，了解我国古代廉政文化，考察我国历史上反腐倡廉的成败得失，可以给人以深刻启迪，有利于我们运用历史智慧推进反腐倡廉建设。 返本开新，以古鉴今。大致说来，中华优秀传统廉洁文化至少包含着三重弥足珍贵的特质： 一是注重以德为先，以廉洁修养指引和涵养社会风尚。人无德不立，树立以德为官、以廉为政的清廉楷模，是历朝历代廉洁文化建设的共同特征。二十四史中不胜枚举的《廉吏传》《循吏传》《良吏传》等，都是把一代代廉官良吏青史留名，激励后人学习践行。 二是强调民惟邦本，以廉洁文化培育和引领价值取向。民为贵，社稷次之，君为轻。历代的众多思想家、政治家都意识到，民心向背关乎国运兴衰，只有切切实实遵从百姓意愿，国家才能长治久安。可以说，民本思想既是政治主张，也是实践要求；既是廉洁文化的出发点，也是廉洁文化的落脚点。 三是重视依法治国，以廉洁思想明确与规定为官之道。从西周时期的《尚书·召诰》、青铜器逨鼎铭文，秦汉时期简牍中的《为吏之道》《刺史六条》，到魏晋南北朝时期的《魏律》《便宜十六策》，隋唐时期的《唐律疏议》《风俗廉察四十八条》，再到明清时期的都察院……这些法律制度从约束内容、制约对象、条例规范、考课流程、奖惩规定和防范措施等多方面，在长周期内建立了一套日渐完善的全方位、多角度廉政体系，在今天依然值得我们思考借鉴。 中华优秀传统文化中蕴含着很多克己奉公、清廉自守的精神资源，我们可以从中汲取以廉为本、崇德尚廉、持廉守正等传统廉洁文化精华，在推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展中，运用历史智慧推进新时代廉洁文化建设。   来源：中央纪委国家监委网站

10日上午，习近平总书记来到北京市西城区新街口街道父母食堂考察。见到在这里休息的3名快递小哥，习近平关切询问他们跑快递多久了、工作累不累、收入怎么样、春节回不回家，为他们付出的辛劳和作出的贡献点赞。习近平说，你们满足千家万户需求，城市运转离不开你们，希望你们都能够生活得好、工作得好。习近平强调，各级党委和政府一定要关心新就业群体，为他们的生活、工作、学习提供好服务。（文字记者：张晓松、朱基钗；摄影记者：谢环驰、燕雁、李响、申宏、殷博古、翟健岚）   来源：新华社微博

习近平总书记10日上午来到北京市西城区考察。在银龄老年公寓，老人们簇拥着总书记，欢声笑语、其乐融融。习近平指出，党中央对“一老一小”格外关切，“老”是我们的财富，人口平均预期寿命稳步提高是我们社会主义制度优越性的体现，爱老助老是全社会共同责任；“小”是我们的未来，要让他们健康成长，德智体美劳全面发展。（文字记者：张晓松、朱基钗；摄影记者：谢环驰、燕雁、李响、申宏、殷博古、翟健岚）   来源：新华社微博