财办金〔2022〕45号 6月21日   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局： 为贯彻落实中央财经委员会第十一次会议精神，推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，按照《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》（财金〔2021〕110号）有关规定，现就开展全国PPP综合信息平台（以下简称信息平台）项目信息质量提升专项行动有关事项通知如下： 一、工作内容 本次项目信息质量提升专项行动涵盖信息平台全部管理库项目，须及时录入更新信息的项目类别包括且不限于： （一）信息更新停滞项目。一是处于准备阶段、采购阶段6个月以上，进入执行阶段12个月以上未更新过信息的项目；二是进入执行阶段12个月以上但未录入项目融资、开工建设进度、项目付费、绩效管理等重要信息的项目；三是当前阶段以前必填信息应录未录的项目。 （二）信息录入异常项目。一是各阶段信息发生变化、但未及时录入更新的项目；二是各阶段录入的数据、文本等信息存在明显异常或错误的项目；三是准备阶段涉及跨本级财政支出、但采购或执行阶段未体现跨本级支出的项目。 （三）示范项目。财政部示范项目全部按要求真实、完整、准确、及时录入更新信息。 二、实施阶段 本次项目信息质量提升专项行动按以下阶段推进实施： （一）录入更新阶段（2022年6月20日—7月17日）。由省级财政部门组织辖内各级财政部门，会同相关行业主管部门、实施机构指导督促各参与方及时录入更新管理库项目信息，确保信息录入更新与实际进展相一致。如因不可抗力等原因致使无法及时录入更新的，应在信息平台相应字段位置上传实施机构及财政部门盖章说明，并在《管理库项目信息录入更新情况表》中备注。 （二）复核完善阶段（2022年7月18日—7月31日）。各省级财政部门应对辖内管理库项目信息录入更新情况进行全面复核，对未按规定录入更新的，要及时督促相关方改正，确保全部项目信息应录尽录，信息真实、完整、准确、及时。 （三）抽查督导阶段（2022年8月1日—8月14日）。财政部PPP中心对管理库项目信息更新完成情况进行抽查，经查实项目未及时录入更新信息且无合理说明的，按规定对项目信息公开显示停滞；对规定期限内拒不改正的，督导省级财政部门按规定对项目进行清退。 三、工作要求 信息平台是做好PPP项目全生命周期管理的重要载体，高质量信息是实现PPP规范发展、阳光运行的重要保障。县级以上地方财政部门要进一步提高思想认识，会同有关方面精心组织，周密部署，按时保质落实好此次专项行动各项工作，确保专项行动取得实效。 请各省级财政部门于2022年7月31日前反馈专项行动情况报告和《管理库项目信息录入更新情况表》。 联系人及电话：袁朝 010-88659276    陈阳 010-88659273 邮  箱：ppp@cpppc.org  

2022年6月7日，清华大学PPP研究中心在线举办第二届投融资专业委员会（以下简称“投融资专委会”）成立暨“创新投融资模式、扩大有效投资”专家研讨会。国家发展改革委投资司副司长、清华大学PPP研究中心管委会联席主任韩志峰，清华大学PPP研究中心主任、中国光大环境（集团）董事会主席王天义，国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长、清华大学PPP研究中心管委会委员呼和等出席会议。 韩志峰在讲话中对第二届投融资专委会的成立表示祝贺。他表示，清华大学PPP研究中心自成立来，高度重视加强智库平台建设，成为在相关领域中成立最早、运行时间最长、影响力最大、成绩最突出的研究机构之一，在加强PPP理论和学术研究、人才培养以及PPP宣传推广、国际交流等方面做了大量工作，也为发改委投资司相关工作提供了重要支持。他指出，近年来，基础设施领域投融资模式不断创新发展，需要集思广益、与时俱进，有效汇聚社会各界合力。投资司将充分发挥清华大学PPP研究中心平台优势和第二届投融资专委会的智慧力量，采取多种方式积极听取各位专家的意见建议，共同促进我国基础设施投融资事业高质量发展。 清华大学PPP研究中心主任、清华大学公共管理学院教授杨永恒主持仪式并宣读投融资专委会名单。他指出，第一届投融资专业委员会成立于2019年5月，成立三年来，在开展投融资体制机制理论研究、创新PPP等投融资模式、服务相关政策制定等方面做出了积极贡献。第二届投融资专委会是在国家发展改革委投资司的指导和支持下，通过充分论证和多轮筛选最终确定；在专业领域上，将以PPP为基础，拓展到基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等领域。他希望各位委员发挥跨界优势，积极参与清华大学PPP研究中心投融资相关研究，更好地服务国家投融资模式创新与实践工作。 清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学建设管理系教授王守清主持专题研讨环节。清华大学国家金融研究院副院长、清华大学五道口金融学院研究员王娴，中核产业基金管理有限公司总经理刘隆文，国家发展改革委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正，京东集团首席经济学家沈建光，大连理工大学经济管理学院副院长、教授宋金波，北京金准咨询有限公司董事长陈宏能，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富，天一控股有限公司董事、副总裁周鹏，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬，清华大学公共管理学院执行院长、教授朱旭峰，清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜等专家先后在线发言；中国新闻社副总编辑兼中国新闻网总裁俞岚，北京京投投资控股有限公司执行董事、经理任宇航，腾讯研究院副院长王爱民，中国铁建投资集团有限公司董事、总经理、党委副书记李卫华等专家提交书面发言，围绕如何贯彻落实党中央、国务院决策部署，在新形势下充分发挥基础设施REITs、PPP、ESG等在盘活存量资产、扩大有效投资方面的积极作用进行深入交流和研讨。与会专家一致认为，要更好地发挥投融资专委会的作用，促进投融资有效对接、服务我国投融资高质量发展。 王天义在总结发言中指出，投融资专委会现阶段工作可以重点考虑几个“聚焦”：聚焦基础设施增量和存量，聚焦PPP，聚焦基础设施REITs，聚焦ESG，聚焦“双碳”，聚焦减污降碳协同增效，聚焦乡村振兴。他提出，PPP是一把“双刃剑”，在大规模基础设施建设方面，PPP仍是行之有效的投融资模式和效能提升模式，不能不用；但同时一定要量力而行，规范发展，阳光运作，行稳致远。他希望投融资专委会今后能为中国基础设施投融资出谋划策，贡献集体智慧；同时也为清华大学PPP中心今后更好的可持续发展提供有力支撑。   来源：清华PPP研究中心公众号

水规计〔2022〕239号 5月31日   部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大水利投融资创新力度，积极推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展，扩大水利投资来源渠道，加快构建现代化水利基础设施体系，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第十一次会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水利投融资改革，积极引导各类社会资本参与水利建设运营，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，推进现代化水利基础设施建设，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 （二）基本原则 坚持政府主导、市场运作。发挥政府规划引领作用，科学谋划水利发展重点领域、项目安排。遵循市场规律，完善市场规则，建立政府与社会资本利益共享、风险共担及长期合作关系。 坚持效益导向、分类施策。根据不同类型水利项目的功能属性、投资规模、收益能力、运营管理等特性，加强政策支持和监管服务，实现水利PPP项目更好更快发展。 坚持改革创新、协同推进。加强水资源资产产权制度、水利工程产权制度、水价形成机制、水生态产品价值实现机制等改革协同，创新体制机制和投融资模式，畅通社会资本参与渠道，完善社会资本投入的合理回报机制，激发社会资本的投资活力和创新动力。 坚持规范发展、阳光运行。立足项目全生命周期，健全社会资本参与水利基础设施建设运营长效机制，坚持公开、公平、公正，依法管理、规范管理，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。 二、主要领域 （三）国家水网重大工程。以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目，以具有控制性功能的水资源调蓄工程为结，加快实施国家水网，协同推进省级水网建设，统筹已建工程提质增效和新建工程效益，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。 （四）水资源集约节约利用。坚持节水优先方针，推进实施一批节水项目。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，在水土资源条件适宜地区建设一批现代化灌区。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，推动完善渠首水源工程、骨干渠系、计量监测等设施，开展数字灌区建设。 （五）农村供水工程建设。聚焦民生改善和乡村振兴，优化农村供水水源及工程布局，推动农村规模化供水工程建设。具备条件的地区，推动城镇管网向农村地区延伸，逐步实现城乡供水一体化。牧区、山区、偏远地区等不具备规模化供水条件的地区，推进实施一批小型供水工程标准化建设和改造，提高自来水普及率。 （六）流域防洪工程体系建设。推进江河控制性工程、水库水闸除险加固与运行管护、蓄滞洪区建设，提高洪水调蓄能力。实施大江大河大湖干流堤防建设和河道整治，加强主要支流和中小河流治理，提高河道泄洪能力。 （七）河湖生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和治理，实施母亲河复苏行动，加强河湖生态治理修复；以长江、黄河上中游和东北黑土区等水土流失区域为重点，实施国家水土保持重点工程，因地制宜推进生态清洁小流域建设和小水电绿色改造；深入推进地下水超采综合治理，维护河湖健康生命，让越来越多的流域重现生机。（八）智慧水利建设。加快建设数字孪生流域、数字孪生水利工程，构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景，实现数字孪生流域多维度、多时空尺度的智慧化模拟，实现预报、预警、预演、预案功能，提高水利数字化、网络化、智能化管理水平。 三、合作方式 （九）分类选择合作模式。针对水利项目公益性强、投资规模大、建设周期长、投资回报率低的特点，结合项目实际情况，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、建设—拥有—运营（BOO）、移交—运营—移交（TOT）等模式推进水利基础设施建设运营。 （十）综合利用水利枢纽。在确保项目完整性和公益性功能发挥的前提下，可结合项目实际情况，合理划分工程模块，根据各模块的主要功能和投资收益水平，采用适宜的合作方式。对水库大坝建设等涉及防洪的公益性模块，事关公共安全和公众利益，应以政府为主投资建设和运营管理；对水力发电、供水等经营性模块，可引入社会资本投资建设运营，落实水价、电价等政策，政府和社会资本按照出资比例依法享有权益。 （十一）供水、灌溉类项目。对于重点水源和引调水工程，通过向下游水厂等产业链延伸、合理确定供水价格等措施，保证社会资本合理收益。对于城乡供水一体化项目，可以县域为基本单元，统一供水设施运行服务标准，推广城乡供水同城、同网、同质、同价、同管理；对于分散式中小型供水工程，探索以大带小、整体打包，引入专业化供水企业或规模较大的水厂建设运营管理。对于大中型灌区建设和节水改造，应合理划分骨干工程、田间工程和供水单元，完善计量设施，积极引入社会资本参与投资运营，鼓励农民用水合作组织等受益主体投资入股。水费收入能够完全覆盖投资成本的项目，应采用“使用者付费”模式；水费收入不足以完全覆盖投资成本的项目，可采用“使用者付费+可行性缺口补贴”模式；也可根据项目实际情况，在一定期限内采用“使用者付费+可行性缺口补贴”模式，逐步过渡到“使用者付费”模式，确保工程良性运行。 （十二）防洪治理、水生态修复类项目。对于河道治理、蓄滞洪区建设、水库水闸除险加固等防洪治理项目和河湖生态治理保护、水土保持、小水电绿色改造等水生态修复项目，在加大政府投入的同时，充分利用水土资源条件，鼓励通过资产资源匹配、其他收益项目打捆、运行管护购买服务等方式，吸引社会资本参与建设运营，提高政府投资效率和工程管理水平，有效降低工程运行维护成本。对于智慧水利建设，可采取政府购买服务、政府授权企业投资运营等方式，调动社会资本参与建设运维的积极性。 四、重点工作 （十三）深化项目前期论证工作。地方各级水行政主管部门根据水利相关规划，筛选潜在PPP项目，形成重点推介水利PPP项目清单，强化信息公开和投融资合作对接，引导社会资本参与项目策划、前期论证。重大水利工程前期工作技术复杂、不确定性因素多、周期长，原则上由水行政主管部门商有关部门组织开展，鼓励社会资本参与。对于中小型水利工程，鼓励社会资本在水行政主管部门指导下开展项目前期论证工作。 （十四）科学编制项目实施方案。对拟采用PPP模式推进的水利项目，依据有关规定在项目可行性研究报告或项目申请报告中一并编制或单独编制项目实施方案，明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴等事项。 （十五）严格履行审核决策程序。按程序通过立项的水利PPP项目，及时将项目实施方案报地方政府或经授权的主管部门审核审批，并按要求开展物有所值评价、财政承受能力论证。项目实施方案应与经批准的可行性研究报告、核准文件、备案信息保持一致。 （十六）择优选择社会资本方。实施方案通过审核审批的水利PPP项目，及时向社会发布项目公告和有关信息，组织编制招标文件、合同文本。按照招投标有关规定，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 （十七）依法合规组建项目法人。水利PPP项目由政府或其授权部门和社会资本方根据投资比例协商共同组建项目法人，完善项目法人治理结构，落实项目法人职责，签订投资、建设、运营合同文件。合同签订前，要对项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，征求政府相关部门、法律咨询机构和社会资本方的意见，明确项目合同各方权利义务，建立激励约束机制，健全纠纷解决和风险防范机制。 （十八）加强项目建设运营管理。各级水行政主管部门要针对水利PPP项目的特点，制定完善建设运营监管制度，切实强化监管，确保工程质量、安全和功能效益发挥。项目法人要健全企业管理制度，完善质量控制安全管理体系和工程维修养护机制，保障工程稳定运行，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任，确保全面履行合同义务。 （十九）健全绩效评价和退出机制。在项目合同中明确绩效评价标准，定期对项目运营管理开展绩效评价。合作期内，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，要及时做好项目移交接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。合作期满后，要按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准及时组织开展项目验收、资产交割等工作，妥善做好项目移交，确保工程持续安全运行。 五、政策支持 （二十）加大政府投资引导力度。各级水行政主管部门要积极商发展改革、财政部门，充分发挥政府投资的引导和带动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式，支持社会资本参与水利基础设施建设运营。 （二十一）推动建立合理回报机制。建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良好运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制，科学核定定价成本，合理确定盈利水平，鼓励有条件的地区实行供需双方协商定价。积极推动供需双方在项目前期工作阶段签订框架协议，约定意向价格。加快推进用水权改革，支持社会资本通过参与节水供水工程建设运营，转让节约的水权获得合理收益。 六、服务监督 （二十二）做好项目服务。按照“放管服”改革的要求，建立健全社会资本投融资合作对接机制，在确保工程质量安全的前提下，优化水利PPP项目审查审批流程，加快审查审批进度，持续提升社会资本参与水利基础设施投资和建设的便利度。 （二十三）加强政府监管。各级水行政主管部门要依法依规加强水利PPP项目的监管，着重强化对合作双方诚信履约、项目法人履职尽责等方面的监督，促进水利PPP项目规范发展、阳光运行。对于社会资本方直接参与工程设计、施工、监理的，要对参建单位资质、合同订立、工程价款等进行严格监督。 （二十四）接受公众监督。依法披露水利PPP项目信息，保障公众知情权，确保项目实施公开透明、有序推进。健全公众参与监督机制，注重发挥舆论监督作用，督促社会资本履行企业社会责任，严格按照约定保质保量提供公共产品和服务，维护公众利益。 七、保障措施 （二十五）加强组织领导。各级水行政主管部门要充分认识引导社会资本参与水利建设运营、拓宽水利投资渠道的重要作用，健全工作机制，加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，共同推动各项工作落实到位。要结合本地区实际，细化实化推进社会资本参与水利基础设施建设运营的政策措施。 （二十六）强化跟踪监测。省级水行政主管部门要建立健全跟踪监测机制，开展水利PPP项目跟踪问效和监测评估，动态掌握社会资本参与水利建设运营情况，及时发现、研究和解决重点难点问题。组织开展水利PPP项目实施后评价，通过第三方评估等方式，评价社会资本的参与程度和工作落实情况，推动有关政策不断健全完善、落地见效。 （二十七）做好宣传推广。省级水行政主管部门要加强水利PPP项目有关政策法规、操作规则和管理要求的培训，做好政策宣传解读，引导好市场预期，增强市场信心，及时总结推广典型经验和成功案例，营造社会资本参与水利基础设施建设运营的良好氛围。   水利部 2022年5月31日

甘肃省招标咨询集团所属甘肃智慧阳光采购平台启动运行靖煤集团分平台   2022年6月23日上午，甘肃智慧阳光采购平台靖煤集团分平台正式启动运行。靖远煤业集团有限责任公司党委委员、总工程师王宁，甘肃工程咨询集团股份有限公司党委委员、纪委书记、监察专员师宗正，省招标咨询集团党委书记、董事长牛茺，党委副书记、总经理孙有仙，靖煤集团及招标咨询集团各部门、各子公司负责人参加揭牌仪式。王宁、师宗正共同为甘肃智慧阳光采购平台靖煤分平台揭牌，并分别致辞。    王宁代表靖煤集团向分平台的建成表示热烈的祝贺。他指出，靖煤分平台的成立启用，为靖煤集团物资采购管理实现数字化转型升级提供了综合性、专业化、智慧型闭环互联网系统，为解决物资采购监管的难点痛点，筑牢企业廉政风险防控堤坝提供了可靠保障。将密切关注和大力支持靖煤分平台的各项工作，借助靖煤分平台，建立阳光透明的招标机制，推动阳光采购模式的实施，实现企业更高效、更合规的管理运行。     师宗正在致辞中指出，靖煤分平台的建立，是招标咨询集团为靖煤集团设立的独立采购交易场，对靖煤集团招投标、采购等业务提供了更加便利的条件，进一步助力其在“十四五”发展的关键阶段，与央企同步具备国企采购和国资监管数字化转型升级的条件。他强调，招标咨询集团要以靖煤分平台揭牌为契机，秉持“立足国企、服务社会、阳光招标、智慧采购”的宗旨，为靖煤分平台进场企业提供专业、精准、全程、全方位的服务。同时，靖煤分平台将向靖煤集团及其他国有企业和民营企业免费开放，通过信息化、智慧化、互联化赋能，升级供应链、延伸产业链、提升价值链，助推靖煤集团及相关企业实现高质量发展。   随后，师宗正还对前期上线运营的白银分平台进行了调研，详细听取了平台的运营模式和未来发展战略，并给予了充分肯定。   甘肃省招标咨询集团与甘肃水投公司举行数字化采购中心签约仪式   2022年7月6日下午，省招标咨询集团与甘肃省水务投资有限责任公司举行甘肃智慧阳光采购平台水投公司数字化采购中心启动运行签约仪式。甘肃省水务投资有限责任公司党委书记、董事长徐崇锋，省招标咨询集团党委书记、董事长牛茺出席签约仪式并致辞。甘肃水投党委副书记、董事、总经理汪栋与省招标咨询集团党委副书记、总经理孙有仙代表双方签约。甘肃水投党委委员、副总经理王玉和，招标咨询集团党委副书记、监事会主席、工会主席巨有成，党委委员、纪委书记郑志峰，党委委员、副总经理李兰军，甘肃水投及招标咨询集团相关部门负责人参加签约仪式。   签约仪式上，牛茺致欢迎辞，并详细介绍了招标咨询集团各子公司业务板块以及甘肃智慧阳光采购平台运营情况。牛茺表示，招标咨询集团具有国企招标采购丰富的实践经验和技术能力，将为甘肃水投提供专业化服务，努力实现智慧阳光采购，希望继续加强与甘肃水投的沟通与合作，让甘肃水投数字化采购中心成为全省企业信息流、实物流、资金流协同融合的信息枢纽，通过信息化、智慧化、互联化赋能，升级供应链、延伸产业链、提升价值链，助推甘肃水投实现高质量发展，同时为“数字甘肃、智慧陇原”战略、国家双循环发展战略服务，更好发挥国企力量。   徐崇锋在致辞中指出，甘肃智慧阳光采购平台水投公司数字化采购中心的上线，为甘肃水投物资采购管理实现数字化转型升级提供了综合性、专业化、智慧型闭环互联网系统，为解决物资采购监管的难点痛点，筑牢企业廉政风险防控堤坝提供了可靠保障。徐崇锋表示，将借助数字化采购中心，建立阳光透明的招标机制，推动阳光采购模式的实施，实现公司更高效、更合规的管理运行。希望招标咨询集团与甘肃水投齐心协力、规范操作，用好、用活、用实数字化采购中心，为物资招标采购提供坚实的基础保障。   签约现场，招标咨询集团所属甘肃成兴信息科技有限公司负责人介绍了工程项目全生命周期管理平台相关情况。双方还结合工作中遇到的相关问题开展了交流研讨。     来源：甘肃省招标咨询集团官网

约为37982.81平方米，合同估算价27000万元。作为荆州市首个采用“评定分离”办法确定中标单位的房建市政工程建设项目，它标志着荆州市在建设工程招标投标领域推行“评定分离”进入实质性阶段，为全市建设领域招投标改革提供了成功经验。   近日，成套公司顺利完成了新建沪渝蓉沿江高铁武汉至宜昌段汉川东至宜昌北第三方检测项目的招标工作。   沿江高铁湖北段作为湖北省历史上投资规模最大的基建项目，其汉川东至宜昌北段已开工建设，第三方检测则为沿江高铁建设构筑起一道质量安全的坚固防线。此次开标项目的委托金额约2800万元，为湖北省目前规模最大的铁路第三方检测项目。经过两天连续奋战，公司铁路招标小组圆满完成了开评标工作。   成套公司深耕铁路领域招标业务多年，自承担沿江高铁招标工作以来，在做好招标咨询服务的同时，还充分发挥铁路招标经验优势，积极联动长江铁路公司、武汉铁路局、省公共资源交易中心，就目前湖北省铁路建设工程招标过程中遇到的疑难杂症问题列清单、谋对策、落实施，在示范文本更新、电子开评标流程设置等方面都提出了较好的改进建议及措施，共同推进湖北省铁路项目招标优化升级。6月6日，湖北省铁路施工最新示范文本已成功上线运行，为后续湖北省铁路工程项目招标提供了及时有效的技术支撑，对加速建成湖北省“米”字型高铁枢纽、助力长江经济带高质量发展，提供了重要保障。   来源：湖北省成套招标股份有限公司官网

作为合肥市庐阳区为民办实事的“头号工程”，逍遥津公园提升改造项目自提上日程以来，一直受到众多市民，甚至全国公园景区行业的广泛关注。安徽省招标集团（以下简称招标集团）作为本项目的造价咨询机构承担了清单控制价编制和结算审计等工作。    1、精心筹备，快速介入项目   招标集团自承接此项任务，立即抽调公司骨干员工，组建了以优秀项目经理为首的，包括景观、古建、安装等专业人员组成项目团队，为项目咨询服务提供强有力的专业保障。由于此项目是献礼建党100周年工程，工期紧迫，造价咨询团队人员跑步进场，边组建项目组，边与相关方进行积极沟通，迅速开展项目资料收集和调研工作。   2、追求品质，优化设计方案   该项目为EPC总承包项目，在项目实施过程中，面临项目建设内容复杂、边界条件不明晰、设计改动频繁、涉及专业类别多、以及时间紧迫等诸多困难。项目组充分依托招标集团多年重大项目咨询经验、专业技术积淀扎实及综合咨询服务优势，结合逍遥津提升项目的特点，第一时间对不同变更方案进行测算、比选，并从造价咨询角度对设计方案提出优化建议，顺利地解决了瓶颈问题。   3、主动服务，解决材料难题   为把逍遥津打造成“老人来了有回忆，新人来了会叫好”的开放式承现庐州三国历史文化的江南园林公园，众多原有建筑设施等尽可能保持“原汁原味”，这就需要使用大量特殊材料。项目组主动担当，紧密服务，在提供及时、准确的审计服务的基础上，为客户提供全过程造价咨询服务。通过研究每一个细节，统筹整体风格与周边环境自然衔接，精心制定特殊材料比选方案，协助客户研究解决推进特殊材料多、计价难等相关问题落地实施路径，为业主决策提供了重要参考。   逍遥津公园是合肥市最重要的文化和城市地标之一，承载着合肥市民的成长记忆。经过十个月的奋战，给合肥市民呈现了一个可以释放身心的精神家园。   来源：安徽省招标集团官网

助力绿色低碳发展，探索碳市场能力建设江西模式。2022年6月30日，全国碳市场能力建设（成都）中心江西基地暨江西基地实训中心（以下简称江西基地及实训中心）揭牌仪式在南昌举行。江西基地及实训中心专注碳管理领域专业技术人才培养，将为全省实现碳达峰碳中和战略目标做好人才保障，面向市场提高应对气候变化的能力，加强江西碳市场能力建设，促进全国碳排放权交易市场规范发展，为“2030年实现碳达峰、2060年实现碳中和”目标贡献智慧和力量。 据悉，江西基地及实训中心分别由江西省咨询投资集团有限公司（简称江咨集团）与四川联合环境交易所有限公司（简称四川环交所）“全国碳市场能力建设（成都）中心”，以及江咨集团与江西现代职业学院合作共建，并依托全国碳市场能力建设（成都）中心共享师资力量、教材及智库团队，致力于加强江西省双碳领域的技术研究，服务全省低碳绿色发展，推动江西省碳市场能力建设。江西基地将面向全省及个人开展碳管理能力教育培训，包括但不限于碳交易、碳核查、碳排放、碳资产管理等证书类或课程类培训，教培对象主要包括政府机关、公共机构、事业单位、国有企业、民营企业、社会组织等单位负责低碳、节能减排的工作人员或其他有意从事碳达峰碳中和相关工作的人员。 揭牌仪式上，生态环境部国家应对气候变化战略研究与国际合作中心副主任马爱民、江西省科技厅副厅长陈金桥致辞。江西省国资委监事会主席钟宇晖，四川省国资委二级巡视员杨明，江西现代职业技术学院党委书记陈飞，四川联合环境交易所有限公司董事长何锦峰，江咨集团党委书记、董事长余铁根出席会议并现场致辞。四川省生态环境厅党组成员、总工程师赵乐晨，四川省地方金融监督管理局党组成员、机关党委书记王岩辞通过视频致辞。江西省发改委、江西省生态环境厅、江西省科学院、江西省碳中和研究中心、南昌市西湖区商务局、联想集团江西云服务、南昌友天腾实业有限公司的代表及江咨集团各部门、所属公司、设计院主要负责人共计70余人参加揭牌仪式。江咨集团党委副书记、总经理柳习聪主持揭牌仪式。与会领导和嘉宾在致辞中对江西基地的成立表示热烈祝贺，对川赣两省合作开展碳市场能力建设，持续落实“双碳”行动、共建美丽家园表示赞赏，希望江西基地以双碳目标为引领，大胆探索各类低碳发展的模式、制度、技术创新，完善低碳发展的制度、政策、产业和管理体系，为江西范围的绿色低碳发展做好平台支撑。大家一致表示，将为江西基地及实训中心建设创造更好条件、营造更好氛围、提供更好服务。 经计算鉴定，揭牌仪式碳排放达标，四川环交所为本次活动颁发《碳中和证书》。 据了解，全国碳市场能力建设（成都）中心于2016年获国家发展改革委正式批复。该中心是全国碳排放权交易试点地区外唯一的碳市场能力建设中心，中心的主要功能是培育西部地区碳市场，结合实际对碳交易管理部门、控排企业、三方机构及行业协会等碳市场参与各方进行培训。     来源：江西省咨询投资集团有限公司官网

刘岳文  王健民 《政府采购框架协议采购方式管理暂行办法》（财政部令第110号，以下简称“110号令”）自2022年3月1日实施以来，框架协议采购作为一种全新的采购方式在业界引起广泛关注，这是国家确定的第七种采购方式，主要是为了规范多频次、小额度采购活动，提高政府采购项目绩效。这种专门为小额零星采购特制的全新采购方式，因初期应用“不服水土”，在操作实践中往往陷入一些误区。笔者结合实际进行简要分析，供同行参考借鉴。 权益受损救济难 110号令没有对框架协议采购项目的质疑投诉事项作出规定，采购实践中，当供应商认为自身权益受到损害后，能否通过质疑投诉实施救济成为难题。此时，就需要参考政府采购相关法规制度。 区分主次，依法办事。供应商认为自身权益受到损害后，可通过质疑投诉实施救济，这是政府采购法规体系中为了保障供应商合法权利专门设立的一项重要制度。《政府采购法》及其实施条例都设有“质疑与投诉”章节并作出规范，《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”）对质疑、投诉的提出、答复及处理还作出了专门规定。需要明确一点的是，《政府采购法》及其实施条例是110号令的上位法，尽管94号令与110号令同为部长令，但对质疑投诉事项而言，94号令属于特别法，而110号令属于一般”。因此，框架协议采购中凡是涉及质疑投诉的都应当遵守《政府采购法》及其实施条例和94号令有关规定。 分清层次，区别对待。框架协议采购具备两阶段特征：第一阶段，由征集人（即集中采购机构或者主管预算单位）公开征集，确定入围供应商并订立框架协议；第二阶段，采购人或者服务对象按照框架协议约定的规则，在入围供应商中确定成交供应商并订立采购合同。因此，对框架协议采购项目的质疑投诉也要分段实施，切不可“眉毛胡子一把抓”。一是第一阶段，如果供应商认为征集文件、征集过程和入围结果使自己的权益受到损害，可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向征集人提出质疑，对征集人的答复不满意或者征集人未在规定的时间内作出答复的，可在答复期满后15个工作日内向本级财政部门投诉；二是第二阶段，供应商认为二次竞价、顺序轮候过程和成交结果使自己权益受到损害的，可在知道或者应知其权益受到损害之日起7个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑，对质疑答复不满意或者采购人未按时答复的，可以在答复期满后15个工作日内向本级财政部门投诉；三是在第二阶段供应商不能对“直接选定法”得出的结论进行质疑，这是法律赋予采购人的自由裁量权，供应商不能通过质疑推翻结果。 电子卖场改造难 框架协议采购和电子卖场都是解决小额零星采购的方式，两者在使用手段上都是电子化，在适用范围上也有许多交叉和重合的地方。近年来，电子卖场日趋成熟，一些业界认识陷入“框架协议采购和电子卖场大同小异，完全可以用电子卖场代替框架协议采购”这一误区，笔者认为必须澄清。 方法类似，法理不同。框架协议采购具有小额零星、供应商众多、采购人众多、产品种类多，执行周期长、交易量大，时间随机，地点范围广等特点，没有强大的信息系统实难完成，同时考虑到信息公开、社会监督的需要，应首选电子化方式，从这一点看与电子卖场基本一致，但两者仍有很大差别。框架协议采购是财政部认定的第七种采购方式，而电子卖场并没有法律法规作支撑，仅是各地改革过程中的大胆尝试，甚至没有公开的政策性规定给予支持。从法理上说，110号令的颁布实施，在新的框架采购协议签订生效后，电子卖场与框架协议采购方式适用范围中交叉重合的部分应当转为框架协议采购，且不可逆。 正畸有别，层次不同。据了解，各地的电子卖场绝大多数采用供应商公开征集审核入驻的方式，普遍缺乏明确的定价机制和合同授予方式、没有规范的成交供应商信息公开机制。而框架协议采购则是对电子卖场诸多弊端进行规制后，财政部设定的一种新型采购方式，从层次上有着明显的差别。另外，电子卖场与框架协议采购规则不相符的地方应当立即纠正。如，在报价方面，框架协议采购要求必须设置最高限制单价，而一些电子卖场中仍把折扣率作为竞争因素。再如，110号令要求目录内的项目实行框架协议采购的，必须将采购方案报本级财政部门审核，而一些电子卖场却仍设置为向本级财政部门备案等，这些需要尽快纠正。 当前，全国上下正在掀起持续深化政府采购制度改革和优化营商环境工作热潮，框架协议采购作为一种全新的采购方式，工作中遇到一些困难是难免的。只要我们吃透政策，善加实践，就一定能去伪存真，去粗取精，全面提高政府采购绩效目标。     （来源：中国招标）  

7月7日，财政部发布第一千六百二十九号至第一千六百三十四号6则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：相关项目未按照其最后报价提交评审小组评审；未依法发布中标公告；采购项目出现影响采购公正的违法、违规行为；磋商文件编制违法；招标文件编制不规范。 第一千六百二十九号公告中，投诉人诉称，本项目未按照其最后报价提交评审小组评审。财政部调查认定投诉事项成立，成交结果无效。责令代理机构就评审组织问题限期改正。 第一千六百三十一号公告中，投诉人诉称，本项目未依法发布中标公告。财政部调查认定投诉事项成立，责令采购人、代理机构就未依法发布中标公告的问题限期整改。 第一千六百三十二号公告中，投诉人投诉事项为：1.代理机构拒绝向其提供售后服务评分情况，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；2.竞争性磋商文件评审因素设置不合理；3.竞争性磋商文件在服务器CPU的采购需求中指定“Intel Xeon”品牌，属于以其他不合理条件对供应商实行差别待遇或者其他待遇；4.成交公告信息发布不规范。财政部调查认定投诉事项1缺乏事实依据，投诉事项2、3、4为无效投诉事项。鉴于本项目出现影响采购公正的违法、违规行为，责令采购人废标。责令采购人、代理机构就磋商文件编制违法的问题限期改正。 据了解，该项目系云南省消防救援总队监督执法档案数字信息化项目，项目编号CS202112051127，预算金额119.352928万元。2022年1月10日，项目发布磋商公告。1月26日发布成交公告，同时发布竞争性磋商文件。 第一千六百三十四号公告中，投诉人提出多项投诉事项。其中，投诉事项1-2为：本项目投标人资格要求“优先采购节能环保产品”，应为必须优先，中标产品未依法选用强制节能产品，应当废标。财政部调查认定投诉事项1、2部分成立；其他投诉事项缺乏事实依据。责令采购人、代理机构就招标文件编制不规范的问题限期改正。 该项目系海口总站轮训大队边检模拟培训现场建设项目（二次），项目编号K3331465020210300000-2021030201。2021年9月3日，项目发布公开招标公告，项目预算金额780.970991万元。招标公告“申请人的资格要求”第二项“落实政府采购政策需满足的资格要求”第2点为“优先采购节能环保产品（注：所采购的货物在政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单范围内，且具有国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书）”。9月27日，项目发布中标公告，同时发布招标文件及分项报价表。 根据2019年2月财政部、国家发展和改革委、生态环境部、国家市场监督管理总局联合发布的《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》，我国对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理。依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。采购人拟采购的产品属于品目清单范围的，采购人及其委托的采购代理机构应当依据国家确定的认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。同年4月，财政部、国家发展和改革委公布了《节能产品政府采购品目清单》，共计18个品目。其中，计算机设备等10个品目中涉及的台式计算机、便携式计算机等24种产品为政府强制采购的节能产品，其他品目为政府优先采购的节能产品。    

重要论述 1956年7月14日 毛泽东在会见危地马拉前总统阿本斯时，再次谈到美帝国主义是纸老虎的问题。谈话指出：美国到处打着反共的招牌，为着达到侵略别人的目的。全世界，包括英国在内，都不喜欢美国。一切受压迫的民族都要独立。腐朽的大的力量要让位给新生的小的力量。力量小的要变成大的，因为大多数人要求变。现在美帝国主义外表很强，实际上不可怕，纸老虎。我们说美帝国主义是纸老虎，是从战略上来说的。从整体上来说，要轻视它；从每一局部来说，要重视它。从战略上说，完全轻视它；从战术上说，重视它。这篇谈话收入《毛泽东文集》第七卷。 2000年7月14日 江泽民在参观国防军工协作配套成果展示会时讲话指出：把经济建设搞上去和建立强大的国防，是我国现代化建设的两大战略任务。我们必须坚持以经济建设为中心，国防建设服从国家经济建设的大局，同时又必须不断增强国防力量，使国防建设在国家财力增加的基础上不断有所发展。寓军于民，是把这两项战略性任务有机统一起来的重要举措。这篇讲话收入江泽民《论科学技术》。 2017年7月14日至15日 全国金融工作会议召开。习近平在会议上强调，金融是国家重要的核心竞争力，金融安全是国家安全的重要组成部分，金融制度是经济社会发展中重要的基础性制度。必须加强党对金融工作的领导，坚持稳中求进工作总基调，遵循金融发展规律，紧紧围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革三项任务，创新和完善金融调控，健全现代金融企业制度，完善金融市场体系，推进构建现代金融监管框架，加快转变金融发展方式，健全金融法治，保障国家金融安全，促进经济和金融良性循环、健康发展。 他强调，金融是实体经济的血脉，为实体经济服务是金融的天职，是金融的宗旨，也是防范金融风险的根本举措。要贯彻新发展理念，树立质量优先、效率至上的理念，更加注重供给侧的存量重组、增量优化、动能转换。要把发展直接融资放在重要位置，形成融资功能完备、基础制度扎实、市场监管有效、投资者合法权益得到有效保护的多层次资本市场体系。要改善间接融资结构，推动国有大银行战略转型，发展中小银行和民营金融机构。要促进保险业发挥长期稳健风险管理和保障的功能。要建设普惠金融体系，加强对小微企业、“三农”和偏远地区的金融服务，推进金融精准扶贫，鼓励发展绿色金融。要促进金融机构降低经营成本，清理规范中间业务环节，避免变相抬高实体经济融资成本。 他指出，防止发生系统性金融风险是金融工作的永恒主题。要把主动防范化解系统性金融风险放在更加重要的位置，科学防范，早识别、早预警、早发现、早处置，着力防范化解重点领域风险，着力完善金融安全防线和风险应急处置机制。要推动经济去杠杆，坚定执行稳健的货币政策，处理好稳增长、调结构、控总量的关系。要把国有企业降杠杆作为重中之重，抓好处置“僵尸企业”工作。各级地方党委和政府要树立正确政绩观，严控地方政府债务增量，终身问责，倒查责任。要坚决整治严重干扰金融市场秩序的行为，严格规范金融市场交易行为，规范金融综合经营和产融结合，加强互联网金融监管，强化金融机构防范风险主体责任。要加强社会信用体系建设，健全符合我国国情的金融法治体系。   党史回眸 1919年 7月14日 《湘江评论》创刊。毛泽东在《湘江评论》创刊宣言中指出：“世界什么问题最大？吃饭问题最大。什么力量最强？民众联合的力量最强。”《湘江评论》创刊号寄到北京后，李大钊给予了高度评价。《晨报》也予以介绍，说它“内容完备”、“魄力非常充足”。 1972年 7月14日 周恩来会见正在中国参观、探亲的美籍华人学者参观团和美籍华人学者访问团全体成员。在谈话中，他提出应在马克思主义世界观指导下，在广泛实践的基础上，加强国内自然科学基础理论研究工作。同时，再次称赞美籍华人物理学家杨振宁不久前提出的关于应加强基础理论研究和交流的意见，并要求参加陪见的北京大学负责人周培源回去要把北大理科办好，把基础理论水平提高。 2017年 7月14日－15日 全国金融工作会议举行。会议决定设立国务院金融稳定发展委员会。会议围绕服务实体经济、防控金融风险、深化金融改革“三位一体”的金融工作主题作出部署。   历史瞬间 1919年7月14日出版的《湘江评论》创刊号。   来源：共产党员网