4月18日，财政部发布《关于做好2022年政府购买服务改革重点工作的通知》（以下简称《通知》），提出进一步加大重点领域政府购买服务改革力度、严格规范政府购买服务管理、继续推进事业单位政府购买服务改革、切实加强政府购买服务宣传培训、适时开展政府购买服务工作调研指导等五项重点工作，以进一步贯彻落实党中央、国务院关于推进政府购买服务改革的重要决策部署，强化政府购买服务政策执行。 《通知》明确，政府购买服务改革是党中央、国务院部署的一项重要改革工作。2021年，各地区、各部门积极推进政府购买服务改革取得明显成效，在改善人民群众生活、促进经济社会发展、助力新冠肺炎疫情防控等方面发挥了重要作用。但在改革推进过程中，还存在政府购买服务合同管理不够规范、绩效管理需要进一步加强、购买边界把握不够准确、事业单位政府购买服务改革进展不够平衡等问题，需要进一步加大政府购买服务改革力度、规范政府购买服务管理。 关于进一步加大重点领域政府购买服务改革力度，《通知》提出六项具体内容，包括积极推进政府购买城乡社区公共服务、加大政府购买公共卫生服务力度、推广政府购买基本养老服务、鼓励政府购买就业公共服务、做好政府购买教育公共服务等。其中，加大政府购买公共卫生服务力度方面，《通知》明确提出，为适应新冠肺炎疫情防控常态化工作需要，鼓励通过政府购买服务方式开展核酸检测、消毒消杀、防疫宣传等疫情防控工作，以及其他公共卫生服务工作，提高应对突发公共卫生事件能力。 《通知》要求，严格按照政府购买服务制度有关规定开展购买工作，加强政府购买服务全过程管理，着力提升政府购买服务管理的规范化、精细化、信息化水平。其中明确：规范调整指导性目录设置。尚未制定政府购买服务指导性目录的中央部门，应按照《财政部关于印发〈中央本级政府购买服务指导性目录〉的通知》（财综〔2020〕57号）要求开展目录编制工作，于2022年6月底前完成，并报财政部（综合司、部门预算管理司）备案。各地要规范本地区政府购买服务指导性目录编制，省级财政部门编制的通用目录一级目录与二级目录设置应与财综〔2020〕57号文件保持一致。 在加强政府购买服务合同管理方面，《通知》强调政府购买服务合同应严格遵循《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国政府采购法》及其实施条例和《政府购买服务管理办法》等法律法规相关规定，完备合同要件，明确对购买主体和承接主体相关责任、监督管理要求，防范合同履行中的各种风险。不得超出法定期限签订政府购买服务合同。购买主体要加强政府购买服务合同履约管理，及时跟踪购买服务合同履约情况，确保严格按合同约定执行，切实改变一些地方和部门存在的“重购买、轻管理”现象。各地区、各部门可结合不同领域特点，研究养老、就业、教育、卫生健康等特定服务项目合同履行中的权利义务、风险防控等事项。 《通知》还要求各省级财政部门及城乡社区、公共卫生、养老、就业、教育、助残、法律、青少年社会工作、文化体育、交通运输、社会救助、公租房运营管理等行业领域中央主管部门，于2022年12月15日前向财政部（综合司）报送本地区、本领域2022年政府购买服务改革工作开展情况，包括主要做法及成效、存在问题及相关建议等。  

投诉人A公司就H市年度土地市场评估服务政府采购项目，于2022年3月7日向H市财政局提起投诉。 投诉人A公司诉称： H市政府采购中心答复，投诉人关于标项一的质疑成立，分值予以修正，同时告知其标项一综合得分已高于原排名第一的B公司，改变了原评审排名结果。但是，又以标项一重新排名后没有合格的中标候选人为由，决定评审结果无效，重新开展采购活动。投诉人认为H市政府采购中心的决定，违反了有关政府采购的法律法规以及本次招标文件、评标规则的规定，偏离客观公正，损害了投诉人的合法权益，故向监管部门投诉，请求认定H市政府采购中心关于“标项一评审结果无效，重新开展采购活动”的废标决定无效；并责成H市政府采购中心依照复核复评后的得分排名顺序，依法依规确定投诉人是标项一的中标、成交供应商。 被投诉人辩称： 对投诉请求一：H市政府采购中心关于“标项一评审结果无效，重新开展采购活动”的废标决定无效。 我中心受理质疑后，组织原评标委员会进行复核，复核结果影响了标项一中标结果。中标候选人是在评审过程中由评标委员会根据招标文件中评标办法及评分标准相关规定评审后推荐产生，本项目的评标报告每个标项均只推荐了一名中标候选人。根据《政府采购质疑和投诉办法》（第94号令）第十六条第（二）款“对采购过程、中标或者成交结果提出的质疑，合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。”以及招标文件第三章投标人须知中第六条定标的规定，因标项一已没有合格的中标候选人，且没有法律依据可以调整更换或增加中标候选人，故重新开展采购活动。 对投诉事项二：请求认定：标项一中标结果无效，责成H市政府采购中心依照复核复评后的得分排名顺序，依法依规确定我公司是标项一的中标、成交供应商。 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87号令）第五十五条 “综合评分法，是指投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为中标候选人的评标方法。”第五十七条 “采用综合评分法的，评标结果按评审后得分由高到低顺序排列。……投标文件满足招标文件全部实质性要求，且按照评审因素的量化指标评审得分最高的投标人为排名第一的中标候选人。” ……政府采购相关法律法规以及本项目的招标文件中凡涉及到采用综合评分法的均只对排名顺序作了规定，均未对招标项目推荐中标候选人的数量作规定。根据《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（第87号令）第六十八条规定，中标供应商是由采购人按评标报告中推荐的中标候选人顺序确定，由此可见我中心没有确定中标供应商的权利。 H市财政局调查查明： （一）本项目采购方式为公开招标，2022年1月4日发布招标公告，公告期限为自公告发布之日起5个工作日，2022年1月24日开标，5家供应商参加投标。本次招标采用综合评分法，评审委员会出具“政府采购项目评审报告”，推荐B公司为“标项1”第一中标候选人。2022年1月27日H市政府采购中心发布中标结果公告，B公司为中标供应商。2022年2月10日A公司提出书面质疑，H市政府采购中心于2月18日作出质疑答复。投诉人于3月6日（邮寄时间）向本机关提起投诉。本机关于3月9日向投诉人邮寄递送了《政府采购投诉补正通知书》，并于3月14日收到投诉人补正材料。3月15日，本机关正式受理了投诉，并向投诉人发出《政府采购投诉受理通知书》。 （二）在质疑过程中，H市政府采购中心根据投诉人质疑事项，组织专家进行了复核，复核后认为质疑事项部分属实，并对分值进行了修正。投诉人对H市政府采购中心作出的质疑事项部分成立的认定并无异义。质疑事项成立直接影响了中标成交结果，H市政府采购中心作出了重新开展采购活动的答复。投诉人认为此决定损害了公司的合法权益，故向监管部门提起投诉，要求确定投诉人为标项一的中标、成交供应商。本机关根据《政府采购质疑和投诉办法》第二十条的规定，受理了投诉人基于质疑答复内容的投诉。 H市财政局认为： H市政府采购中心经过复评，认为质疑人质疑事项部分成立，调整分值后，质疑人应为得分最高的投标人，中标候选人顺序发生变化后，直接影响了原中标、成交结果。根据《政府采购质疑和投诉办法》第十六条第二款的规定：在质疑过程中认为供应商质疑成立且影响或者可能影响中标、成交结果的，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标、成交供应商的，应当依法另行确定中标、成交供应商；否则应当重新开展采购活动。采购人应按此规定另行确定中标供应商。 综上，投诉人就H市年度土地市场评估服务政府采购项目的投诉事项成立，H市采购中心作出的重新开展政府采购活动的决定无效，应当停止正在重新开展的采购活动。根据《政府采购质疑和投诉办法》第三十二条第一款第（二）项“投诉人对采购过程或者采购结果提起的投诉事项，财政部门经查证属实的，应当认定投诉事项成立。经认定成立的投诉事项不影响采购结果的，继续开展采购活动；影响或者可能影响采购结果的，财政部门按照下列情况处理：……（二）已确定中标或者成交供应商但尚未签订政府采购合同的，认定中标或者成交结果无效。合格供应商符合法定数量时，可以从合格的中标或者成交候选人中另行确定中标或者成交供应商的，应当要求采购人依法另行确定中标、成交供应商；否则责令重新开展采购活动。……”，以及第三十二条第二款“……投诉人对废标行为提起的投诉事项成立的，财政部门应当认定废标行为无效。”的规定，本机关决定如下： 投诉人A公司的投诉成立，采购人应当另行确定中标供应商。 如不服本决定，可在本决定书送达之日起60日内向H市人民政府申请行政复议，也可以在本决定书送达之日起6个月内向H市人民法院提起行政诉讼。

邓鋆  任己任 低价并不等于低于成本，低于成本并不等于低于个别成本，低于个别成本并不等于低于社会平均成本，低于社会平均成本并不等于恶意低价竞标，同时个别成本也不等于个别实际成本。1984年我国首次对鲁布革水电站引水系统工程实行的国际招标，就是低价中标的典范，也是低于当时我国水利水电行业社会平均成本的典范。当时，在包括中国在内的八国承包商的竞争中，日本大成公司以低于标底43%的投标报价中标。该公司以项目合同制为抓手进行设计优化与施工组织优化，不仅实现了工程质量优良，还比预定工期提前了5个月。对于成本评审、恶意低价竞标、投标基价、个别成本、最高投标限价等市场环境下的特定行为，应当科学地加以判定，并最终以实践作为检验是否低于成本的唯一标准。 现象与问题 当前，关于投标报价评审，常见的几种误解有： 一是把成本评审等同于恶意低价竞标行为判定。投标报价成本评审不等于恶意低价竞标行为判定。若为了认定恶意低价竞标行为而进行投标报价成本评审，可能导致评标专家对整个招标项目投标报价的成本评审情况不能进行全面、客观、公正的判定，只把总价低于基价规定幅度的投标报价统统作为恶意低价竞标行为而予以否决。投标报价总价高不等于投标报价合理，也不等于组成总价的所有费用项目及主要材料（设备）价格没有低于成本的可能。 二是把投标报价低于投标基价规定幅度等同于恶意低价竞标行为。成本评审不是只对低于成本评审警戒线的投标报价作进一步评审、比较，而是对招标项目所有投标报价进行成本评审，投标报价低于成本评审警戒线只是成本评审的一种方式，投标报价低于基价规定幅度也只是恶意低价竞标行为的表现方式之一。 恶意低价竞标行为具有两个特征：为中标或阻拦特定对象中标故意压低投标报价，以使自己或拟定中标人顺利中标；投标报价低且不可能实施或实施后将出现难以承担的亏损或无法保证工程质量安全并满足招标人对工期的要求。两者缺一不可。投标报标低与低于成本又是一个难以凭主观印象或证明材料就可判定的问题。判定投标报价是否低于成本，除了澄清、承诺，提供书面说明和相关担保或保证外，仍然需要以施工及其结果进行检验。以人为设定的参照物去裁定成本，相当于“纸上谈兵”，不能决定投标是否出局。 三是把投标报价低于成本认定等同于低于个别成本判定。工程成本是工程耗费资源的价值反映，工程耗费资源是工程技术组织实施的结果。虽然建设投资对工程技术具有制约作用，但工程成本始终是工程技术的被动反映。工程技术对工程成本形成具有决定性影响。工程成本是工程技术的价值表现，投标报价是否低于成本，应由评标委员会中的经济类专家和技术类专家协同配合完成，且以技术评审为主。工程成本不是专家认定的结果，而是专家依据评标办法以及对工程成本的证明文件及资料判定的结果。认定是指认可并确定或肯定，带有明显的主观性。判定是指辨别、裁定，强调以事实为依据。 评标委员会在成本评审过程中，怀疑投标人以低于成本报价，可以要求投标人书面澄清并提供相应证明材料。当提供的证明材料不具有说服力时，可要求进一步补充。当证明材料的可靠性不足时，可要求进一步提供承诺、担保或保证。评标委员会成员应当以事实为依据，以公正为准绳，以合理、可行为标准作出辨别、裁定。只有当证明材料具有不确定性而无法作出判定、无法形成一致意见时，才能按照少数服从多数的原则进行表决并予以记录。 评标专家是独立于招标人与投标人之外的具有中立性的第三方，并非法官、检察官，对待具有分歧的问题更应该以科学、严谨、审慎的态度，客观还原事物的真相与本源。《政府采购评审专家管理办法》（财库〔2016〕198号）第十八条明确规定：“评审专家应当严格遵守评审工作纪律，按照客观、公正、审慎的原则，根据采购文件规定的评审程序、评审方法和评审标准进行独立评审。评审专家发现采购文件内容违反国家有关强制性规定或者采购文件存在歧义、重大缺陷导致评审工作无法进行时，应当停止评审并向采购人或者采购代理机构书面说明情况。” 四是把最高投标限价的功能等同于招标工程量清单。招标人应当对公布的招标工程量清单的准确性和完整性负责，并不等于招标人需要对所编制的最高投标限价的准确性和完整性负责。 价格是工程交易的结果。招标工程量清单是工程量清单计价的基础，是编制招标控制价、投标报价、计算或调整工程量、索赔等的依据之一。招标工程量清单是根据招标图纸编制的，招标图纸的深度决定招标工程量清单的精度。招标图纸在确定施工单位之前编制，没有进行技术审查和技术交底与施工图会审，其缺陷难以避免。招标工程量清单不准确、不完整引起的变化，按工程变更处理是较为科学、合理的方式。 工程变更是指合同工程实施过程中由发包人提出或由承包人提出经发包人批准的合同工程任何一项工作的增、减、取消或施工工艺、顺序、时间的改变，设计图纸的修改，施工条件的改变，招标工程量清单的错、漏从而引起合同条件的改变或工程量的增减变化。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）关于工程变更的范围包括招标工程量清单缺陷引起的合同条件的改变或工程量的增减变化。 招标控制价是招标人根据国家或省级、行业建设主管部门颁发的有关计价依据和计价办法，以及拟定的招标文件和招标工程量清单，结合工程具体情况而编制的招标工程的最高投标限价。其主要功能是对投标总价与组成投标总价的分部分项工程费、措施项目费、其他项目费以及综合单价、主要材料（设备）单价进行预算控制。最高投标限价是招标人给定的招标工程的拦标价或预算价，不涉及准确性和完整性问题。若最高投标限价是准确的、完整的，则投标报价就没有任何实际意义。《建设工程工程量清单计价规范》（GB50500-2013）4.1.2规定，招标工程量清单必须作为招标文件的组成部分，其准确性和完整性应由招标人负责。5.1.1规定，国有资金投资的建设工程招标，招标人必须编制招标控制价。6.1.5规定，投标人的投标报价高于招标控制价的应予废标。 五是把招标人的责任与义务等同于行政权力。从某种程度上说，责任与义务就是权力，但是承担责任的权力，是保质保量完成工作的职责，而不是指定由谁做的权力。履行职责的权力和责任与义务密切相关，应由责任与义务主体自己选择履行方式。 重点评审的分部分项工程项目清单与措施项目清单综合单价和材料、设备单价（以下简称“重点评审单价”）是招标人本身应当履行的责任与义务。若招标人自己不能从危险性较大、直接影响工程实体质量、占最高投标限价总价比重较大的分部分项工程和能计量的措施项目以及材料、设备中选取重点评审单价，并采用单独列表方式公布其最高投标限价，可以委托工程造价咨询机构确定。不过，一些有能力确定重点评审单价的单位也采用委托工程造价咨询机构确定的方式，不仅是不履行职责的表现，而且造成了公共资源的浪费。 六是把单个项目的评审方法及方式等同于全部项目的评审标准。一些招标人在招标文件中明确了重点评审单价的评审方法及方式，但使用的不是方法及方式，而是标准一词，明显用词不当。 标准是对重复性事物和概念所作的统一规定，它应以科学技术和实践经验为基础，经各方共同协商一致，并由相关组织批准，以特定形式发布，作为各方共同遵守的准则和依据。 招标人在招标文件中公布的是重点评审单价的评审方法以及低于成本的判定方式，而非评审标准。以标准去度量投标文件，涉嫌事先设定中标条件，为个别具有特定目标的招标人提供了可乘之机，且具有明显的不庸置疑性，可能导致一些投标人对本来可以要求澄清或质疑的问题不敢要求澄清或质疑。 七是把单方面确定的评审标准等同于判定投标报价低于个别成本的标准。某招标文件规定，投标报价重点评审单价中，任意一项低于招标人公布的评审标准的，投标报价无效，否决其投标。这为招标人预设中标人提供了方便。 一般说来，重点评审单价中的分部分项工程项目清单与措施项目清单综合单价有20项，材料、设备单价有15项，只要清单综合单价和材料、设备单价中有一项，即使投标报价承诺但不能提供有效的证明文件证明可以满足招标文件重点评审单价要求，就可以判定其以恶意低价竞争而进行否决，这显然为特定投标人中标创造了条件。特定投标人可以依靠特定材料（设备）价格厂商授权书而在投标竞价中拥有特别优势。 八是把基准价等同于个别成本的度量器。某招标文件规定：本项目采用综合评估法评标，投标总报价小于基准价92%的，视为以低于成本报价竞争，该投标人报价为无效报价，否决其投标。其用意在于化繁为简，最终结果却是因噎废食。 成本指商品在生产和流通中所消耗的各项费用的总和。工程成本指承包人为实施合同工程并达到质量标准，在确保安全施工的前提下，必须消耗或使用的人工、材料、工程设备、施工机械台班及其管理等所发生的费用和按规定缴纳的税金。投标报价指投标人投标时响应招标文件要求所报出的对已标价工程量清单汇总后标明的总价。两者并非同一个逻辑范畴。 成本是为获得物质资源而付出的经济价值，价格围绕价值上下波动，价值对价格具有重要影响，但并非是决定价格的唯一因素，市场供需状况对价格往往具有决定性影响；成本是价格的最低经济界限，并不等于价格，低于成本可能导致亏损，价格仍然存在；成本变动可能导致价格变动，价格变动不一定是成本变动的结果。投标基准价的确定方式包括：算术平均值法；降幅系数法（大多通过现场摇号确定，一般是1%、3%、5%等）；权重法（招标控制价和各投标报价算术平均值乘以相应权重确定基准价，权重通过摇号确定，如招标控制价占30%、各投标报价算术平均值占70%）；最低投标价法等。把投标报价与工程成本捆绑在一起，本身就不合逻辑。以此作为衡量投标报价的优劣，有可能把科学、严谨、高效的投标竞争，引入盲人摸象式的竞猜模式。 裁定是否以低于成本方进行恶意竞争，有多种方式。如，可以要求投标人进行书面澄清，提供成本证明材料，证明其成本可靠、可行、合理，承诺不能兑现可以接受的惩罚并提供相应担保等。应当说这些比以基准价笼统裁定是否低于成本更加科学、严谨。《最高人民法院民事判决书》〔（2015）民提字第142号〕认为，所谓“投标人不得以低于成本的报价竞标”应指投标人投标报价不得低于其为完成投标项目所需支出的企业个别成本。实务操作中，这一观点应当得到采用。科学区分招标人测算以及实际的招标项目成本与投标人测算以及实际的中标项目的企业成本，对规范投标报价成本评审具有特别重要的意义。 治理对策与建议 如何既实现行政管理目标又遵循市场配置资源规律，是招标投标从业人员面临的重大考验之一。笔者特提出以下建议： 一是以招标投标环节为分水岭，分别适用不同的法规制度。招标投标前的公共资源管理适用行政法律制度，招标投标后的合同管理适用民事法律制度，招标人以民事主体身份进入公共资源交易平台，签订承包经营合同或协议，作为民事活动主体的一方承担承包经营合同的权利与义务。招标人代表政府或业主单位对公共资源采购需求的确定，合同条件包括规划条件、建设条件和施工条件的具备负责，并接受政府相关职能部门的监管，彻底截断行政行为与民事行为的交叉重叠现象。凡属于招标文件以及中标合同错、漏、缺、调整、改变等引起的责任，对民事活动的另一方，均适用民事法律制度，并按民事法律制度的规定进行处理，政府及相关职能部门、机构、组织均不得干预；对因此给公共资源造成的损失，均适用行政法律制度，由政府及相关职能部门追究招标人的渎职、失职、舞弊责任，且不因此影响民事活动主体另一方的权利。 二是以招标文件为截止点，建立健全招标人公共资源管理的行政约束机制。招标文件是招标采购活动的实施大纲，是招标采购权利与义务分解的工作方案，是招标采购需求以及合同条件包括规划条件、建设条件、施工条件的全面展现，是招标项目前期分析、认证智力成果的集中体现。招标文件的质量和深度，直接关系招标工作和招标项目实施的成败。把招标文件作为工程建设前技术经济分析、认证和招标采购需求确定，规划条件、建设条件、施工条件具备的综合性载体，不但有利于工程交易，而且有利于行政行为与民事活动的科学化与规范化。 三是以民法为准绳，全面规范民事活动行为。《民法典》被誉为社会生活的百科全书、新时代人民权利的宣言书，在我国法律体系中居于基础地位，是市场经济的基本法。招标采购文件发布，是公共资源交易由行政行为转为民事活动的重要标志。包括合同签订、履行、价款调整、工程结算，直到工程竣工验收合格交付使用等全部活动，都应当按照《民法典》及相关民事活动法律制度规定执行。政府针对招标投标环节之后工程建设行为的行政规定，除工程质量安全强制条款外，对民事行为的裁定只起参考作用和指导作用，均需要民事活动双方通过平等方式协商确定。 四是以招标需求为核心，科学界定民事主体在民事活动中的权利与义务。确定招标需求并保证其准确性和完整性，是招标人的责任。招标人渎职、失职、舞弊而造成的公共资源损失，应由政府及相关职能部门追究招标人的责任，与民事活动主体的另一方无关，且不能因此损害民事主体另一方的正当权利。民事活动双方的行为按民法规定进行处理。招标需求是指招标人为实现项目目标，拟招标的标的及其需要满足的技术、商务要求。其中，技术要求是指招标标的的功能和质量要求，包括性能、材料、结构、外观、安全，或者服务内容和标准等；商务要求是指取得招标标的的时间、地点、财务和服务要求，包括交付（实施）的时间（期限）和地点（范围）、付款条件（进度和方式）、包装和运输、售后服务、保险等。招标需求是否符合法律法规、招标政策和国家有关规定，是否符合国家强制性标准，是否遵循预算、资产和财务等相关管理制度，是否符合招标项目特点和实际需要，是否办理工程项目概预算审批等，均为招标人的责任。民事活动主体按民事合同约定对民事行为负责。     （来源：中国招标）  

重要论述 1927年4月19日   毛泽东在汉口出席国民党中央土地委员会第一次扩大会议时提出：解决土地问题应有一个纲领，内容包括解决土地问题的意义；土地没收的标准和分配的方法；农民以什么政权机关来没收和分配土地等。关于解决土地问题的意义，他指出：（一）解放农民，废除地主及一切压迫阶级的剥削和压迫，此为本题的主要意义；（二）增加生产，解决农民的生活痛苦和改良土地；（三）保护革命，解决土地问题后即能够解决财政问题及士兵问题，因农民要保护他们的土地，必勇敢作战；（四）废除封建制；（五）发展中国工业；（六）提高文化。关于农民政权问题，他指出：有两个阶段：一是革命时期，农民政权集中在农民协会；二是革命过后，农民政权在国民政府系统之下，颁布区乡自治条例。现在我们须要承认农民的政权，并且促进农民的政权。这篇发言收入《毛泽东文集》第一卷。 1941年4月19日 毛泽东为《农村调查》一书写跋。跋中指出：现在党的政策，既不是“一切斗争，否认联合”，也不是“一切联合，否认斗争”（如同一九二七年的陈独秀主义那样），而是联合一切反对日本帝国主义的社会阶层，同他们建立统一战线，但对他们中间存在着的投降敌人和反共反人民的动摇性反动性方面，又应按其不同程度，同他们作各种不同形式的斗争。现在的政策，是综合“联合”和“斗争”的两重性的政策。在劳动政策方面，是适当地改善工人生活和不妨碍资本主义经济正当发展的两重性的政策。在土地政策方面，是要求地主减租减息又规定农民部分地交租交息的两重性的政策。在政治权利方面，是一切抗日的地主资本家都有和工人农民一样的人身权利、政治权利和财产权利，但又防止他们可能的反革命行动的两重性的政策。国营经济和合作社经济是应该发展的，但在目前的农村根据地内，主要的经济成分，还不是国营的，而是私营的，而是让自由资本主义经济得着发展的机会，用以反对日本帝国主义和半封建制度。这是目前中国的最革命的政策，反对和阻碍这个政策的施行，无疑义地是错误的。严肃地坚决地保持共产党员的共产主义的纯洁性，和保护社会经济中的有益的资本主义成分，并使其有一个适当的发展，是我们在抗日和建设民主共和国时期不可缺一的任务。中国共产党是在复杂环境中工作，每个党员，特别是干部，必须锻炼自己成为懂得马克思主义策略的战士，片面地简单地看问题，是无法使革命胜利的。这篇跋收入《毛泽东选集》第三卷。 1978年4月19日 邓小平在中共中央政治局会议讨论全国教育工作会议文件时指出：全国教育工作会议实际上是清理过去教育的问题，把一些带政策性、方针性的问题肯定下来，看看教育有些什么特殊问题需要研究。教育经费的使用，要很好地讨论一下方针和原则，更多注意用到重点和提高方面。我们是大国，但人才和钱都是有限的。为了早出人才，师资、钱、材料都要用到重点和提高上。宁肯有一部分放慢一点，宁肯牺牲某一方面，也要用到重点和提高上，不是平均用到普及上。大学要多花一点钱，解决青黄不接问题，解决提高问题。中学现在数量不少，质量不高。要装备好北大、清华。人民大学要培养经济管理、马克思主义理论方面的人才。我们要有规划，要适合现代化。现在师资缺乏，非走电化教学这条路不可。 1986年4月19日 邓小平在会见在大陆捐资兴学的香港知名人士包玉刚、王宽诚、霍英东、李兆基等时提出，教育是一个民族最根本的事业。指出：四化建设的实现要靠知识、靠人才。政策上的失误容易纠正过来，而知识不是立即就能得到的，人才也不是一天两天就能培养出来的，这就要抓教育，要从娃娃抓起。尊重知识、尊重人才是长远的根本大计。教育很重要，人才是从教育出来的，知识也要从教育出来。人才培养不是今后十年、八年的事，要从小学教育着手，这是一个民族最根本的事业。改革的根本意义是取得一个长期稳定发展的基础和条件，发展教育也是为了国家长期稳定的发展。现在我们是知识缺乏、人才缺乏。越往前走，这方面的问题越大。同发达国家比较，我们落后很远，但不是一切都落后。我们有原子弹、导弹、氢弹，同步卫星上天，通信卫星也可以出口。有和没有不一样，就是有这么几个东西，国家的分量就不同了。但是在许多领域还是落后，要急起直追。现在世界上科学技术发展得很快，美国搞“星球大战”，欧洲搞“尤里卡”计划。不管成功的可能性多大，它代表了科学知识的飞跃前进。不只是在军事方面的作用，还可以带动整个社会工业和其他各个方面的发展。看到这一点，我们不能不搞。在高科技领域里要投点资，投资不能太少，起码要做到在若干领域里，人家有的我们也有，不一定比人家更好，但要有，如激光、生物工程、粒子束、计算机等。搞这些要利用现有人才，将来香港人才也应该容纳在内，还有海外留学生、华人学者，希望他们出力。华人中有很多人才，如李政道、杨振宁，多几个这样的人才就好了。 2016年4月19日   习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会强调，网信事业要发展，必须贯彻以人民为中心的发展思想。要适应人民期待和需求，加快信息化服务普及，降低应用成本，为老百姓提供用得上、用得起、用得好的信息服务，让亿万人民在共享互联网发展成果上有更多获得感。  他指出，要建设网络良好生态，发挥网络引导舆论、反映民意的作用。实现“两个一百年”奋斗目标，需要全社会方方面面同心干，需要全国各族人民心往一处想、劲往一处使。网民来自老百姓，老百姓上了网，民意也就上了网。群众在哪儿，我们的领导干部就要到哪儿去。各级党政机关和领导干部要学会通过网络走群众路线，经常上网看看，了解群众所思所愿，收集好想法好建议，积极回应网民关切、解疑释惑。对广大网民，要多一些包容和耐心，对建设性意见要及时吸纳，对困难要及时帮助，对不了解情况的要及时宣介，对模糊认识要及时廓清，对怨气怨言要及时化解，对错误看法要及时引导和纠正，让互联网成为了解群众、贴近群众、为群众排忧解难的新途径，成为发扬人民民主、接受人民监督的新渠道。对网上那些出于善意的批评，对互联网监督，不论是对党和政府工作提的还是对领导干部个人提的，不论是和风细雨的还是忠言逆耳的，我们不仅要欢迎，而且要认真研究和吸取。  他强调，网络空间是亿万民众共同的精神家园。网络空间天朗气清、生态良好，符合人民利益。网络空间乌烟瘴气、生态恶化，不符合人民利益。我们要本着对社会负责、对人民负责的态度，依法加强网络空间治理，加强网络内容建设，做强网上正面宣传，培育积极健康、向上向善的网络文化，用社会主义核心价值观和人类优秀文明成果滋养人心、滋养社会，做到正能量充沛、主旋律高昂，为广大网民特别是青少年营造一个风清气正的网络空间。 2019年4月19日   中共中央政治局就五四运动的历史意义和时代价值举行第十四次集体学习。习近平在主持学习时强调，五四运动是我国近现代史上具有里程碑意义的重大事件，五四精神是五四运动创造的宝贵精神财富。今天，我们纪念五四运动、发扬五四精神，必须加强对五四运动和五四精神的研究，以引导广大青年在五四精神激励下，为决胜全面建成小康社会、夺取新时代中国特色社会主义伟大胜利、实现中华民族伟大复兴的中国梦不懈奋斗。 他指出，要加强对五四运动历史意义的研究，深刻揭示五四运动对当代中国发展进步的深远影响。要坚持大历史观，把五四运动放到中华民族5000多年文明史、中国人民近代以来170多年斗争史、中国共产党90多年奋斗史中来认识和把握。要从历史逻辑、实践逻辑、理论逻辑相结合的高度，从五四运动以来中国的政治史、思想史、文化史、社会史等各领域开展研究，总结历史规律，揭示历史趋势，讲清楚为什么五四运动对当代中国发展进步具有如此重大而深远的影响，讲清楚为什么马克思主义能够成为中国革命、建设、改革事业的指导思想，讲清楚为什么中国共产党能够担负起领导人民实现民族独立、人民解放和国家富强、人民幸福的历史重任，讲清楚为什么社会主义能够在中国落地生根并不断完善发展，引导人们以史为鉴、以史为师，坚定中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。 他强调，要加强对五四精神时代价值的研究，深入揭示新时代发扬五四精神的意义和要求。要结合五四运动以来100年的历史，深入研究五四运动倡导的爱国、进步、民主、科学思想对实现中华民族伟大复兴中国梦的重大意义，把研究五四精神同研究民族精神和时代精神统一起来，同研究党领导人民在革命、建设、改革中创造的革命文化和社会主义先进文化统一起来，使之成为激励人民奋勇前进的精神力量。    党史回眸 1931年  4月19日 面对国民党军调集二十万兵力，采取“稳扎稳打，步步为营”的作战方针，分四路向中央革命根据地大举进攻的形势，毛泽东、朱德下达各军、师向苏区中部集中待机歼敌的命令。命令指出：目前敌军步步为营地向我军前进，中国红军应以最高限度地坚决集中力量，配合群众武装打破敌军围攻。决心以极迅速行动首先消灭王金钰敌军，转向敌军围攻线后方与敌军作战，务期各个消灭敌军，完成本军任务。 1954年 4月19日 中共中央决定成立编制五年计划纲要草案八人工作小组，由陈云任组长。在工作小组领导下，对第一个五年计划纲要的工业发展速度，苏联援助项目建设，投资比例，对农业、手工业和私营工商业社会主义改造的进度及稳定市场等问题进行了研究。6月30日，陈云就第一个五年计划向中共中央作了汇报。 2016年 4月19日 习近平主持召开网络安全和信息化工作座谈会，强调在践行新发展理念上先行一步，让互联网更好造福国家和人民。   历史瞬间   图为周恩来为万隆会议临时赶写的补充发言草稿。其中提出了著名的“求同存异”的方针。   来源：共产党员网

 

2022年4月13日下午，招标中心副主任毛强赴中招联合调研，与中招联合经营班子就深入学习贯彻习近平经济思想，纵深推进招标投标全流程电子化业务开展座谈。 会上，中招联合汇报了电子招投标平台等主要业务的开展情况及发展中遇到的问题和困难，演示了中招联合招标采购平台使用流程及功能。会议探讨了在建设全国统一大市场、促进服务型制造发展等政策背景下，第三方交易平台面临的机遇和挑战。 毛强充分肯定了中招联合自成立以来在电子招投标行业取得的成绩，并对公司未来发展提出了要求。一是要始终坚持党建引领业务，推进党建与业务融合，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。二是要提高政治站位，心怀“国之大者”，完整准确全面贯彻新发展理念，将自身工作融入到部中心工作、党和国家事业大局中去思考。三是要加强顶层设计，与中心协调联动，以电子招投标为切入点，强化核心竞争力。四是要守正创新，开拓进取。通过不断努力，推动业务稳健高质量发展。 招标中心综合处陪同调研。  

重要论述 1931年4月18日 中共苏区中央局召集扩大会议，继续讨论第二次反“围剿”战争的战略方针。毛泽东在发言中分析敌我形势指出：第二次“围剿”的敌军虽多，但均非蒋介石嫡系，各军阀之间矛盾重重，指挥不统一，地形不熟悉，供给困难，官兵恐惧同红军作战。红军则打了胜仗，士气旺盛，官兵一致，准备充分，地形熟悉。根据地群众仇恨敌人，拥护红军，能积极配合红军消灭敌军。因此，红军打破敌军这次“围剿”的条件比第一次反“围剿”好，胜利的把握更大。毛泽东关于留在中央苏区打的意见，得到多数与会者的赞同。朱德认为，虽然国民党军队的兵力比红军多好几倍，但是，只要实行“诱敌深入”的战略方针，领导人民群众，利用对方的弱点，集中优势兵力，各个击破，打破敌人第二次“围剿”是完全可能的。在讨论怎样打的问题时，毛泽东指出：我们现在主要的是择敌人弱点打破，打蒋光鼐、蔡廷锴没有绝对胜利的把握，我们应打王金钰这路，因为这路敌人既弱且地势群众都好。会议采纳了毛泽东关于“先打弱敌”的作战方针，决定先打富田地区王金钰、公秉藩两师。在会上，中央长江局军事部负责人周以栗批判了“山沟沟里没有马克思主义”的错误看法，认为毛泽东等从实际出发，对具体情况作具体分析，创立革命根据地，指挥红军打胜仗，就是实践的马克思主义！ 1939年4月18日—19日 周恩来在湖南衡山为西南游击干部训练班作《中日战争之政略与战略问题》的讲演。讲演强调：我们抗战的政策是：持久抗战；全面战争（全民战争）；争取主动，即自力更生，主动外交。在此政策下的战略方针是：持久战，击破敌人的速战速决、速和速结；消耗战，击破敌人的争取优势、争取上着。但持久战不是拖下去，而是打下去。消耗战不是自己乱拼，而是消耗敌人。 1949年4月18日 刘少奇在中共天津市委会议上讲话，阐释毛泽东提出的四面八方政策。讲话指出：天津是完整地接收了，当前任务是如何改造、管理与发展这一城市。主要工作是在生产方面。自由资产阶级不是斗争对象，一般的是团结的对象，争取的对象。对资产阶级也有斗争，但重点在团结，如果把它当作斗争对象，那就犯路线的错误，天津干部在思想上还不清楚这一点。甚至在相当长的时期内，这个重点还不会变。因此，公私兼顾、劳资两利政策必须确切执行，这是我们的战略任务中很重要的组成部分。毛主席说过，我们考虑问题要全面，要照顾四面八方。四面就是公私关系、劳资关系、城乡关系、内外关系；八方就是城乡关系的城乡两方，内外关系的内外两方，公私关系的公私两方，劳资关系的劳资两方。这四面八方都要照顾到，才叫全面照顾。我们一定要熟悉资本家。我们党员不熟悉资本家，怎能代表无产阶级？ 1953年4月18日   朱德致信中共中央，建议成立农业银行。信中指出：目前农村金融还很不活跃，对发展生产是很不利的，我认为急需组织专业的农业银行，以加强对整个农村金融的领导工作，从而建立起广大的健全的农村金融网，使农村经济加速地繁荣和活跃起来。农业银行成立后，可以起到以下几个方面的作用：（一）正确掌握农业贷款；（二）大力支持农业生产合作社，使合作社在重大的资金问题上有所依靠；（三）吸收农村的流动资金，活跃农村借贷关系。 1955年4月18日 周恩来率领中国政府代表团出席在印度尼西亚万隆召开的亚非会议。十九日上午，他在会议书面发言中提出：争取完全独立是我们大多数亚非国家和人民长期奋斗的目标。大多数亚非国家，包括中国在内，由于殖民主义的长期统治，经济上还很落后。因此，我们不仅要求政治上的独立，同时还要求经济上的独立。我们迫切地需要一个和平的国际环境，来发展我国独立自主的经济。下午，他作补充发言，进一步指出：“我们的会议应该求同而存异。”在亚非国家中是存在有不同的思想意识和社会制度的，但这并不妨碍我们求同和团结。五项原则完全可以成为在我们中间建立友好合作和亲善睦邻关系的基础。 在二十三日各国代表团团长会议上，周恩来进一步提出：目前世界形势的确是紧张的，但是和平并没有绝望。我们彼此应该撇开不同的思想意识，不同的国家制度和国际义务，在亚非地区进行国际合作，求得集体和平。同日，他还发表声明指出：中国同美国人民是友好的。中国人民不要同美国打仗。中国政府愿意同美国政府坐下来谈判，讨论和缓远东紧张局势，特别是和缓台湾地区的紧张局势问题。这一声明在国际上引起强烈反响，为八月一日开始的中美大使级谈判开辟了道路。 1987年4月18日 邓小平会见刚果总统、非洲统一组织执行主席萨苏时，谈到中国建设具有中国特色社会主义的根本原则。他指出：任何一个国家都要根据自己的实际来制定政策。我们一切从实际出发，根据中国的实际提出建设具有中国特色社会主义的方针。外国的东西只能借鉴，不能照搬。自己搞难免失误，那不要紧，总结经验，自己纠正错误。这就能引导自己不断前进，逐步发展。我们非常强调两条：一条是坚持社会主义道路；一条是坚持建设具有中国特色的社会主义。 2017年4月18日   习近平接见新调整组建军级单位主官。他指出，党中央和中央军委决定，全军新调整组建84个军级单位。这是我军在实施改革强军战略、走中国特色强军之路上又迈出的重要一步，对实现党在新形势下的强军目标、建设世界一流军队具有重大而深远的意义。新调整组建的军级单位是新体制的重要组成部分，在维护国家主权、安全、发展利益中使命光荣、责任重大。他对新调整组建的军级单位提出四点要求：一是要坚决听党指挥，坚持党对军队绝对领导，坚决维护党中央权威，坚决听从党中央和中央军委指挥，强化“四个意识”，坚定理想信念，严守政治纪律和政治规矩，始终坚持部队建设正确政治方向。二是要时刻准备打仗，强化战斗队意识，坚持战斗力标准，集中精力研究军事、研究战争、研究打仗，做好军事行动各项准备，保持高度戒备状态，时刻听从党和人民召唤，忠实履行党和人民赋予的神圣使命。三是要抓紧提升作战能力，适应一体化联合作战要求，适应新体制新编成，锐意改革，开拓创新，提高部队科技含量，发展精锐作战力量，加强实战化训练，增强新质作战能力，加快向质量效能型和科技密集型转变，打造坚不可摧的战斗集体。四是要培育过硬战斗作风，发扬人民军队光荣传统和优良作风，发扬革命英雄主义和集体主义精神，培养敢于斗争、敢于胜利的血性胆魄，激发一不怕苦、二不怕死的英雄气概，加强作风建设，纯正部队风气，培育“四有”新一代革命军人，锻造“四铁”过硬部队，努力为人民军队争取更大光荣。   党史回眸 1955年 4月18日－24日 周恩来率中国代表团出席在印度尼西亚万隆举行的有29个国家参加的亚非会议。中国代表团本着“求同存异”的方针，同其他与会国家一起，为会议的成功作出贡献，共同倡导形成“万隆精神”。通过这次会议，中国打开了与亚非国家广泛交往的大门。 1959年 4月18日－28日 二届全国人大一次会议举行。会议选举刘少奇为国家主席，朱德为全国人大常委会委员长，决定周恩来为国务院总理。 1990年 4月18日 李鹏在上海宣布，中共中央、国务院同意上海市加快浦东地区的开发，在浦东实行经济技术开发区和某些经济特区的政策。4月30日，上海市人民政府宣布开发浦东的十项优惠政策和措施。9月10日，国务院有关部门和上海市政府向中外记者宣布开发、开放浦东新区的九项具体政策规定。浦东的开发、开放随即进入实质性启动阶段。 2008年 4月18日 京沪高速铁路全线开工。京沪高速铁路自北京南站至上海虹桥站，全长1318公里，是世界上一次建成线路最长、标准最高的高速铁路，是新中国成立以来一次投资规模最大的建设项目。 2017年  4月18日 习近平接见全军新调整组建84个军级单位主官并对各单位发布训令，强调要坚持政治建军、改革强军、依法治军，聚焦能打仗、打胜仗推进各项工作，聚精会神锻造召之即来、来之能战、战之必胜的精兵劲旅。   历史瞬间   1955年4月18日，亚非会议在万隆开幕。图为19日周恩来在会议上发言。   来源：共产党员网

重要论述 1931年4月17日、18日   毛泽东出席在宁都县青塘召开的中共苏区中央局扩大会议。在讨论第二次反“围剿”的战略方针时，出现严重的意见分歧。毛泽东在发言中既不赞成红军主力转移到根据地以外的作战主张，也不赞成分兵退敌的主张，认为应当继续坚持依托根据地的有利条件，就地诱敌深入，依靠根据地内的军民来击破敌军的“围剿”，并力主集中兵力。发言在分析了敌我形势后指出：第二次“围剿”的敌军虽多，但均非蒋介石嫡系，各军阀之间矛盾重重，指挥不统一，地形不熟悉，供给困难，官兵恐惧同红军作战。红军则打了胜仗，士气旺盛，官兵一致，准备充分，地形熟悉。根据地群众仇恨敌人，拥护红军，能积极配合红军消灭敌军。因此，红军打破敌军这次“围剿”的条件比第一次反“围剿”好，胜利的把握更大。毛泽东的意见得到多数与会者的赞同。在讨论怎样打的问题时，会议采纳毛泽东关于“先打弱敌”的作战方针。十九日，毛泽东、朱德签发粉碎国民党军第二次“围剿”的作战命令。命令说：目前中国红军应以最高限度的坚决集中力量，配合群众武装打破敌军围攻，争取第二次进攻的胜利，建立巩固的苏维埃政权，并向外发展。 1947年4月17日   毛泽东在修改新华社社论稿《战局的转折点——评蒋军一三五旅被歼》时，加写两段话指出：可以预计，四月开始的两三个月内，蒋军将由攻势转变成为守势，人民解放军将由守势转变成为攻势。历史事变的发展表现得如此出人意外，蒋介石占领延安将标志着蒋介石的灭亡，人民解放军的放弃延安将标志着中国人民的胜利。 1985年4月17日   邓小平在会见比利时首相马尔滕斯时指出：中国很穷，但我们可以不考虑任何内外因素而建立自己的独立外交政策。所以在此基础上，中国和欧洲可以相互配合，相互协调，相互帮助。我们把欧洲的发展当作和平力量的发展，制约战争力量的发展，也希望欧洲把中国的发展看作和平力量的发展，制约战争力量的发展。中国的发展主要靠自己，但也要靠朋友。为什么我们制定了对外开放政策，就是为了赢得朋友，加速我们的发展。这不单是中国自身的需要，我们不仅是从中国自身利益的角度考虑问题，也是从国际战略和维护世界和平的角度考虑问题。 2018年4月17日   习近平在十九届中央国家安全委员会第一次会议上强调，要加强党对国家安全工作的集中统一领导，正确把握当前国家安全形势，全面贯彻落实总体国家安全观，努力开创新时代国家安全工作新局面，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦提供牢靠安全保障。  他指出，全面贯彻落实总体国家安全观，必须坚持统筹发展和安全两件大事，既要善于运用发展成果夯实国家安全的实力基础，又要善于塑造有利于经济社会发展的安全环境；坚持人民安全、政治安全、国家利益至上的有机统一，人民安全是国家安全的宗旨，政治安全是国家安全的根本，国家利益至上是国家安全的准则，实现人民安居乐业、党的长期执政、国家长治久安；坚持立足于防，又有效处置风险；坚持维护和塑造国家安全，塑造是更高层次更具前瞻性的维护，要发挥负责任大国作用，同世界各国一道，推动构建人类命运共同体；坚持科学统筹，始终把国家安全置于中国特色社会主义事业全局中来把握，充分调动各方面积极性，形成维护国家安全合力。  他指出，国家安全工作要适应新时代新要求，一手抓当前、一手谋长远，切实做好维护政治安全、健全国家安全制度体系、完善国家安全战略和政策、强化国家安全能力建设、防控重大风险、加强法治保障、增强国家安全意识等方面工作。   党史回眸 1931年 4月17日 中央革命军事委员会主席项英，副主席朱德、毛泽东发布关于《第二次战争中的地方武装工作》的通令。通令指出：在第二次战争快要走到的当前，地方武装等须主动的向敌人袭击扰乱，灵活运用游击战术，应用“敌进我退、敌驻我扰、敌退我追、敌疲我战”的秘诀，采取“化众为零、化零为众”的方法，以完成其应有的任务。通令强调游击队在执行作战任务中除了执行一般的战斗纪律外，应加强每个队员的政治认识与信心，这是非常重要的。 1959年 4月17日－29日 全国政协三届一次会议举行。会议推举毛泽东为全国政协名誉主席，选举周恩来为主席。 1980年 4月17日 中国恢复在国际货币基金组织的合法席位。 1987年 4月17日 中共中央、国务院批转中央统战部、国家民委《关于民族工作几个重要问题的报告》，阐述新时期民族工作总的指导思想和根本任务。 2003年 4月17日 中共中央政治局常务委员会召开会议，专门听取有关部门关于非典型肺炎防治工作的汇报。当年春天，我国遭遇一场非典型肺炎疫情重大灾害。面对突如其来的非典疫情的严峻考验，全党全国人民在中共中央、国务院的领导下，坚持一手抓防治非典，一手抓经济建设，夺取了防治非典工作的阶段性重大胜利。   历史瞬间   图为毛泽东题词：不怕困难，不怕挫折，坚持奋斗，努力学习，就能获得进步与成功！   来源：共产党员网

重要论述 1943年4月16日   朱德在《解放日报》发表《革命军队管理的原则》一文。文章分析了革命军队得以巩固的原因，指出：革命军队组织力量之巩固，是建立在自觉的革命纪律上，这种纪律的基础在于：全体军人对于革命、对于抗战建国事业抱有无限的忠诚与自我牺牲精神。在军内，上下一致，相互爱护，服从命令，万众一心；在军外，军民一心，绝对服从党的领导，遵守政府法令，爱护民众。此外，指挥员指挥正确，关心部下，甘苦共尝，以身作则，因而获得部下爱戴，虽挥之赴汤蹈火在所不辞。指挥员对部下的关心，首先应在政治上注意。其次，工作上关心，最后，是在物质生活上关心。文章强调：我们革命的目的既然在于建设新中国，因此，我们革命的军队就应该学会建设。这篇文章节编收入《朱德选集》。 1949年4月16日   毛泽东为中共中央军委起草致总前委及有关负责人电。电报指出：和平协定最后方案已于十五日夜提交张治中代表团，今日上午黄绍竑飞南京请示。南京是否同意签字，将取决于美国政府及蒋介石的态度。如果他们愿意，则可能于二十日签字，否则谈判将破裂。你们的立脚点应放在谈判破裂，用战斗方法渡江上面，并保证于二十二日一举渡江成功。二十日，南京国民党政府拒绝在《国内和平协定（最后修正案）》上签字。当日晚，人民解放军发起渡江战役。这封电报收入《毛泽东文集》第五卷。 1952年4月16日、17日   毛泽东审阅修改政务院政治法律委员会副主任彭真关于中华人民共和国惩治贪污条例草案的说明稿。经毛泽东、刘少奇等修改的说明稿指出：三反和五反运动，是为着清洗旧社会遗留下来的污毒的一次伟大的群众运动。除了对于国家工作人员中一部分完全违法乱纪的大贪污犯和工商界中一部分完全违法的大盗窃犯以外，这种斗争仍是人民民主统一战线内部，采取群众运动和批评自我批评的方式，用《共同纲领》的原则改造社会上和国家工作人员中的坏作风的斗争。经过三反和五反运动，我国的人民民主统一战线和人民民主专政是极大地巩固了，财政和经济两方面的情况是极大地改善了，知识分子的不利于人民事业的旧思想也获得改造了，或者正在改造中。 1982年4月16日   邓小平在会见罗马尼亚共产党总书记、罗马尼亚总统齐奥塞斯库时说：我们正在制定“六五”计划。我们要求计划工作要做得扎扎实实，没有水分。不然，就会造成弄虚作假的坏风气。在整个八十年代，我们要为九十年代做好准备，力争在九十年代有一个较快较好的发展速度。在谈到中苏关系时说：勃列日涅夫在塔什干的讲话，除对他骂我们的话表示拒绝外，对其他的话我们表示注意到了。我们的立场在外交部发言人的谈话里都讲了。我们重视实际行动。同时，请齐奥塞斯库见到勃列日涅夫时带话：叫他先做一两件事看看，从柬埔寨、阿富汗事情上做起也可以，从中苏边界或蒙古撤出他的军队也可以。先从一两件事做起。没有这样的行动，我们不赞成，世界上的人都不会赞成。在谈到党与党的关系时指出：每个党有权自己决定自己的问题，解决自己的问题。我们现在采取向前看的态度，过去的事一风吹。毛主席提出的农村包围城市的战略对中国这样的大国是合适的，使中国革命取得了胜利。但对一个小国，即使是一个发展中国家，就不一定合适，更不用说对发达国家了。欧洲问题欧洲人最了解，不需要别人指手画脚。人家犯了错误，让人家自己去改正。在所有问题上，意见完全一致是不存在的，即使意见完全一致，表达的方式和程度也会不同。  2019年4月16日  习近平在重庆主持召开解决“两不愁三保障”突出问题座谈会。他在会上指出，到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障，是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标，直接关系攻坚战质量。总的看，“两不愁”基本解决了，“三保障”还存在不少薄弱环节。各地区各部门要高度重视，统一思想，抓好落实。要摸清底数，聚焦突出问题，明确时间表、路线图，加大工作力度，拿出过硬举措和办法，确保如期完成任务。 他强调，脱贫攻坚战进入决胜的关键阶段，务必一鼓作气、顽强作战，不获全胜决不收兵。  他指出，脱贫既要看数量，更要看质量。要严把贫困退出关，严格执行退出的标准和程序，确保脱真贫、真脱贫。要把防止返贫摆在重要位置，适时组织对脱贫人口开展“回头看”。要探索建立稳定脱贫长效机制，强化产业扶贫，组织消费扶贫，加大培训力度，促进转移就业，让贫困群众有稳定的工作岗位。要做好易地扶贫搬迁后续帮扶。要加强扶贫同扶志扶智相结合，让脱贫具有可持续的内生动力。  他强调，贫困县摘帽后，要继续完成剩余贫困人口脱贫任务，实现已脱贫人口的稳定脱贫。贫困县党政正职要保持稳定，做到摘帽不摘责任。脱贫攻坚主要政策要继续执行，做到摘帽不摘政策。扶贫工作队不能撤，做到摘帽不摘帮扶。要把防止返贫放在重要位置，做到摘帽不摘监管。要保持政策稳定性、连续性。   党史回眸 1927年 4月16日 周恩来等致电中共中央，建议武汉国民政府乘蒋介石在沪宁地区立足未稳之机，迅速出兵东征讨蒋。电报指出：“为全局计，政治不宜再缓和妥协。”但是，在武汉的共产国际代表和一些共产党人对冯玉祥寄予很大希望。鲍罗廷等以为，武汉国民政府只要同冯玉祥联合讨奉，会师郑州，就可以背靠西北，打通同苏联的国际交通线，在西北建立军事基地，然后再回过头来东征讨蒋。共产国际和斯大林也赞成北伐讨奉。中共中央经过讨论，没有采纳东征讨蒋的建议，决定同武汉方面的国民党一道继续进行北伐，即第二次北伐。4月19日，武汉国民政府举行第二次北伐誓师大会。从4月下旬至5月下旬，北伐军同奉军主力激战于豫南，击败奉军。 1950年 4月16日 人民解放军发起大规模渡海战役，千帆竞发强渡琼州海峡，同国民党海军在海上展开激战。在长期坚持海南岛武装斗争的中共领导的琼崖纵队的接应下，渡海部队顺利登陆，迅速突破敌军防线。5月1日，海南全岛解放。 1981年  4月16日 中共中央、国务院发出《转发国家科委党组〈关于我国科学技术发展方针的汇报提纲〉的通知》指出：科学技术要走在生产建设前面；要坚定不移地贯彻执行科技工作为经济建设服务的方针；抓好科技成果的推广应用。现行体制需要逐步加以改革。要逐步打破地区和部门的界限，加强基层单位之间协作和联系，科研单位同生产单位之间，可以采用合同制，有的还可以组成科研生产联合体。各级党委、政府要切实加强对科学技术工作的领导，重视和运用科学家的力量，在整个社会造成尊重科学、尊重科学家的风气。 1984年 4月16日－25日 国家体改委在常州市召开城市经济体制改革座谈会。会议认为，沙市、常州、重庆等市的实践表明，搞好城市综合改革试点，对于推动整个经济体制改革具有重要意义。根据改革形势的需要，会议提出：加快城市经济体制改革试点的步伐；简政放权，搞活企业；开放市场，搞活流通；探索城市新的计划管理体制，完善市领导县的新体制，增加一批改革试点城市等项措施和建议。 2018年 4月16日 中华人民共和国退役军人事务部挂牌成立。   历史瞬间     1950年4月16日，人民解放军发起大规模渡海战役，强渡琼州海峡。5月1日，海南全岛解放。   来源：共产党员网

《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》（以下简称《意见》）近日正式印发。《意见》坚持问题导向、立破并举，从六个方面明确了建设全国统一大市场的重点任务。 从破的角度，《意见》明确要进一步规范不当市场竞争和市场干预行为，并从着力强化反垄断、依法查处不正当竞争行为、破除地方保护和区域壁垒、清理废除妨碍依法平等准入和退出的规定做法、持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法等五方面作出明确部署，旨在打破各种制约全国统一大市场建设的显性、隐性壁垒。其中，针对招标采购领域，《意见》明确，持续清理招标采购领域违反统一市场建设的规定和做法。制定招标投标和政府采购制度规则要严格按照国家有关规定进行公平竞争审查、合法性审核。在招标投标和政府采购中严禁违法限定或者指定特定的专利、商标、品牌、零部件、原产地、供应商，不得违法设定与招标采购项目具体特点和实际需要不相适应的资格、技术、商务条件等。不得违法限定投标人所在地、所有制形式、组织形式，或者设定其他不合理的条件以排斥、限制经营者参与投标采购活动。深入推进招标投标全流程电子化，加快完善电子招标投标制度规则、技术标准，推动优质评标专家等资源跨地区跨行业共享。 从立的角度，《意见》明确要抓好“五统一”。一是强化市场基础制度规则统一，推动完善统一的产权保护制度，实行统一的市场准入制度，维护统一的公平竞争制度，健全统一的社会信用制度。二是推进市场设施高标准联通，以升级流通网络、畅通信息交互、丰富平台功能为抓手，着力提高市场运行效率。三是打造统一的要素和资源市场，推动建立健全统一的土地和劳动力市场、资本市场、技术和数据市场、能源市场、生态环境市场。四是推进商品和服务市场高水平统一，以人民群众关心、市场主体关切的领域为重点，着力完善质量和标准体系。五是推进市场监管公平统一，以增强监管的稳定性和可预期性为保障，着力提升监管效能。 建设全国统一大市场是构建新发展格局的基础支撑和内在要求。《意见》提出，加快建立全国统一的市场制度规则，打破地方保护和市场分割，打通制约经济循环的关键堵点，促进商品要素资源在更大范围内畅通流动，加快建设高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场，全面推动我国市场由大到强转变，为建设高标准市场体系、构建高水平社会主义市场经济体制提供坚强支撑。 此外，《意见》还强调要推动交易平台优化升级。深化公共资源交易平台整合共享，研究明确各类公共资源交易纳入统一平台体系的标准和方式。坚持应进必进的原则要求，落实和完善“管办分离”制度，将公共资源交易平台覆盖范围扩大到适合以市场化方式配置的各类公共资源，加快推进公共资源交易全流程电子化，积极破除公共资源交易领域的区域壁垒。