金海燕   原标题：深刻领会“两个答案”的内在统一性 【光明论坛】 一个政党最难的就是历经沧桑而初心不改、饱经风霜而本色依旧。我们党历史这么长、规模这么大、执政这么久，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？毛泽东同志在延安的窑洞里给出了第一个答案，这就是“只有让人民来监督政府，政府才不敢松懈”；经过百年奋斗特别是党的十八大以来新的实践，我们党又给出了第二个答案，这就是自我革命。尽管“两个答案”的提出时间相隔多年，内涵各有深刻所指，但其在本质上是内在统一的。深刻领会“两个答案”的内在关系，有利于增强领导干部的民主意识，发扬民主作风，自觉接受人民监督，以确保我们党始终走在时代前列，得到人民衷心拥护。 勇于自我革命和接受人民监督是内在一致的，都源于党的初心使命。党的性质和宗旨决定了我们党的初心使命是为人民谋幸福、为民族谋复兴。一个为人民谋幸福的政党，一定要了解人民的所愿所盼、所恨所恶，也一定会欣然接受人民的监督。我党历来就是这么做的：强调群众观点，践行群众路线，提倡从群众中来、到群众中去，问需于民、问计于民、问政于民；新中国成立以前跟多个民主党派长期合作，新中国成立之初建立了多党合作、政治协商的基本政治制度；各级政府设立的信访部门常年接受、认真对待群众来信来访。从另一个角度讲，除了人民的利益我们党没有自己的特殊利益。通过自我革命，使党的肌体经常性地进行净化，才能永葆青春活力，避免政怠宦成、政亡人息。保障党的长期执政、中国特色社会主义制度的行稳致远，其根本目的就是为了能持续践行为人民谋幸福、为民族谋复兴的初心使命。 虽然“两个答案”是在马克思主义指导下，我们党总结人类历史发展规律，尤其是总结中国历史发展和党的百年奋斗历程过程中，在不同时期得出的、跳出治乱兴衰历史周期率的成功路径，但“两个答案”的精神却始终贯穿于我们党百年奋斗实践之中，他们是相辅相成、相互支撑的辩证统一体。一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。 人民监督是自我革命不可或缺的力量源泉。人民是历史发展的主体和创造者，是推动历史发展的动力。我们党的力量根基在人民、血脉在人民。水可载舟，亦可覆舟，人民的呼声、人民的监督，就是对我们党工作的鞭策，是我党进行变革、开展自我革命的力量源泉。对我们党来说，尽管自我革命具有内生动力，但是如果没有人民的监督和鞭策，自我革命就缺失了外在压力，其动力必将会被大大削弱。 党的自我革命蕴含着人民监督。人民大众是有智慧的，群众的眼睛是雪亮的。我们党开展自我革命，大量的意见、建议来源于群众。有了人民监督，我们党的工作部门才会有千里眼、顺风耳，才能及时发现前进道路上的偏差、干部队伍中的蛀虫，才能及时校准航标、刮骨疗毒。每年召开的各级人民代表大会、政治协商会议，就为各级党委政府决策大政方针提供大量的治理锦囊；中央和地方各级巡视巡察过程中，大量的意见建议来自群众访谈；各级纪委监委开展监督执纪，是基于广大干部群众提供的问题线索。由此可见自我革命蕴含着人民监督。可以说，自我革命离不开人民监督，人民监督是自我革命不可或缺的信心来源。 自我革命精神是人民监督之所以有成效的前提。党的自我革命是我们党永葆先进性和纯洁性的内在要求，是区别于其他政党的显著标志。党的先进性不是天生的，而是在不断自我革命中淬炼而成的。我们党的伟大不在于不犯错误，而在于从不讳疾忌医。正因为我们党的自我革命是其内在要求，所以接受人民监督也是自发自觉的。我们这样长期执政的大党，能够一直立于不败之地、保持青春活力，一个重要原因就是始终能够主动接受人民监督、不断汲取人民的智慧。倘若一个政党没有自我革命的内在要求，没有接受批评的坦荡胸襟、宽阔胸怀和崇高境界，就不可能发自内心地愿意接受人民监督，就可能会对外界监督设置障碍，甚至阻挠、打击监督者，这种情况下人民就不敢监督，甚或不愿监督。所以，我们要充分认识自我革命这“第二个答案”的重要性，如果全党没有自我革命的自觉，对人民监督的态度就会走样，“第一个答案”的成效也会打折扣。 （作者系复旦大学党委副书记、纪委书记）     来源：光明日报

重要论述 1951年3月28日—4月10日   中共中央召开第一次全国组织工作会议，贯彻二月中央政治局会议关于整党建党的决议，决定用三年时间完成整党。 刘少奇在三月二十八日的会上作报告，根据党章和结合当时的实际情况，提出“共产党员标准的八项条件”：（一）必须承认中国共产党是中国工人阶级的党，是工人阶级的先进部分。（二）中国共产党的最终目的，是要在中国实现共产主义制度。它现在为巩固新民主主义制度而斗争，在将来要为转变到社会主义制度而斗争，最后要为实现共产主义制度而斗争。党员必须具有为这些目的坚持奋斗的决心。（三）必须是一辈子都要坚持革命斗争。（四）必须在党的统一领导之下去进行斗争和工作。（五）必须把人民群众的公共的利益，即党的利益，摆在自己的私人利益之上。（六）必须勇敢坚决，不能在严重的艰苦的环境中退缩，不能向敌人投降，不能叛变共产党与共产主义。（七）必须为人民群众服务，使党与人民群众建立很好的关系。（八）必须努力地学习，使自己懂得更多的马克思列宁主义、毛泽东思想，使自己的觉悟更加提高。 刘少奇在四月九日的会议上作《为更高的共产党员的条件而斗争》的总结。总结指出：现在应该更加提高党员的条件，必须是成分好，历史清楚，对党忠诚，有实际的阶级觉悟并表现积极，又懂得共产主义与共产党的事业，愿意遵守党纲党章的人，才能被接收为党员。对于不够条件的党员，应在整党中分别情况进行处理。 这次会议通过了《关于整顿党的基层组织的决议》，指出：为了领导与团结全国人民完成新的历史任务，必须在对全体党员进行共产党员标准八项条件教育的基础上，对党的基层组织进行一次普遍的整顿，克服党在某种程度上的组织不纯与思想不纯现象。根据这个决议进行的整党工作由此在全国逐步展开，至一九五四年春基本结束。刘少奇的报告和总结分别收入《刘少奇选集》下卷。 1962年3月28日   周恩来在第二届全国人大第三次会议上作《政府工作报告》，提出“要把我们的国家建设成为一个具有现代工业、现代农业和现代科学文化的社会主义国家，是一个艰巨的、也是十分光荣的任务。为了完成这个伟大的任务，我国人民需要进行长期的奋斗”。报告强调：知识分子中的绝大多数，都是积极地为社会主义服务，接受中国共产党的领导，并且愿意继续进行自我改造的，毫无疑问，他们是属于劳动人民的知识分子。如果还把他们看作是资产阶级知识分子，显然是不对的；知识分子是社会主义建设事业取得胜利的不可缺少的重要力量；国家对知识分子的政策的出发点是，团结一切爱国的知识分子，逐步地建立起一支劳动人民的知识分子的宏大队伍。这篇报告节编收入《周恩来选集》下卷。  1978年3月28日   邓小平在同胡乔木、邓力群谈按劳分配问题时指出：国务院政治研究室起草的《贯彻执行按劳分配的社会主义原则》这篇文章我看了，写得好，说明了按劳分配的性质是社会主义的，不是资本主义的。我们一定要坚持按劳分配的社会主义原则。按劳分配就是按劳动的数量和质量进行分配。根据这个原则，评定职工工资级别时，主要是看他的劳动好坏、技术高低、贡献大小。我们实行的是低工资政策，将来随着生产的发展，工资要逐步提高，各级工资数额要有所增加。现在小学教员的工资太低。一个好的小学教员，他付出的劳动是相当繁重的，要提高他们的工资。将来，有些教得很好的小学教员，工资可以评为特级。各行各业都要设立特级，以鼓励人们终身从事自己的职业。要实行考核制度。考核必须是严格的、全面的，而且是经常的。各行各业都要这样做。要有奖有罚，奖罚分明。对干得好的、干得差的，经过考核给予不同的报酬。我们实行精神鼓励为主、物质鼓励为辅的方针。颁发奖牌、奖状是精神鼓励，是一种政治上的荣誉。这是必要的。但物质鼓励也不能缺少。在这方面，我们过去行之有效的各种措施都要恢复。奖金制度也要恢复。对发明创造者要给奖金，对有特殊贡献的也要给奖金。搞科学研究出了重大成果的人，除了对他的发明创造给予奖励外，还可以提高他的工资级别。稿费制度也要恢复，并根据新的情况加以修订。贯彻按劳分配原则有好多事情要做。有些问题要经过调查研究，逐步解决。有些制度要恢复起来，建立起来。总的是为了一个目的，就是鼓励大家上进。这个谈话的一部分收入《邓小平文选》第二卷，题为《坚持按劳分配原则》。 1985年3月28日   邓小平会见日本自民党副总裁二阶堂进时谈到中国改革开放政策指出：现在我们正在做的改革这件事是够大胆的。但是，如果我们不这样做，前进就困难了。改革是中国的第二次革命。这是一件很重要的必须做的事，尽管是有风险的事。我们在确定做这件事的时候，就意识到会有这样的风险。我们的方针是，胆子要大，步子要稳，走一步，看一步。我们的政策是坚定不移的，不会动摇的，一直要干下去，重要的是走一段就要总结经验。因为改革涉及人民的切身利害问题，每一步都会影响成亿的人。两个开放，即对外开放和对内开放，这个政策不会变。我们现在进行的改革是两个开放政策的继续和发展。改革需要继续开放。对于开放可能带来的消极影响，我们的头脑是清醒的，不是盲目的。我们的方针不是收，而是继续放。这篇谈话的一部分以《改革是中国的第二次革命》为题，收入《邓小平文选》第三卷。 1986年3月28日   邓小平会见新西兰总理兼外交部部长朗伊时，介绍了中国让一部分人、一部分地区先富起来的政策和两个文明一起抓的方针。他指出：我们的政策是让一部分人、一部分地区先富起来，以带动和帮助落后的地区。先进地区帮助落后地区是一个义务。我们坚持走社会主义道路，根本目标是实现共同富裕，然而平均发展是不可能的。过去搞平均主义，吃“大锅饭”，实际上是共同落后，共同贫穷，我们就是吃了这个亏。改革首先要打破平均主义，打破“大锅饭”，现在看来这个路子是对的。对这个政策有一些人感到不那么顺眼，我们的做法是允许不同观点存在，拿事实来说话。我们现在搞两个文明建设，一是物质文明，一是精神文明。实行开放政策必然会带来一些坏的东西，影响我们的人民。要说有风险，这是最大的风险。我们用法律和教育这两个手段来解决这个问题。这篇谈话的一部分以《拿事实来说话》为题，收入《邓小平文选》第三卷。 2015年3月28日   习近平出席博鳌亚洲论坛2015年年会开幕式并发表主旨演讲，强调亚洲要迈向命运共同体、开创亚洲新未来，必须在世界前进的步伐中前进、在世界发展的潮流中发展。我们要通过迈向亚洲命运共同体，推动建设人类命运共同体。  他指出，迈向命运共同体，必须坚持各国相互尊重、平等相待，必须坚持合作共赢、共同发展，必须坚持实现共同、综合、合作、可持续的安全，必须坚持不同文明兼容并蓄、交流互鉴。  他强调，中国最需要和谐稳定的国内环境与和平安宁的国际环境，任何动荡和战争都不符合中国人民根本利益。中国近代以后遭遇了100多年的动荡和战火，中国人民绝不会将自己曾经遭受过的悲惨经历强加给其他国家和民族。中国将毫不动摇坚持独立自主的和平外交政策，坚持走和平发展道路，坚持互利共赢的开放战略，秉持正确义利观，推动建立以合作共赢为核心的新型国际关系，始终做维护世界和平、促进共同发展的坚定力量。  他指出，“一带一路”建设秉持的是共商、共建、共享原则，不是封闭的，而是开放包容的；不是中国一家的独奏，而是沿线国家的合唱。“一带一路”建设、亚洲基础设施投资银行都是开放的，我们欢迎沿线国家和亚洲国家积极参与，也张开臂膀欢迎五大洲朋友共襄盛举。“一带一路”建设不是空洞的口号，而是看得见、摸得着的实际举措，将给地区国家带来实实在在的利益。   党史回眸 1951年 3月28日－4月9日 中共中央召开第一次全国组织工作会议。刘少奇作报告和总结。会议通过《关于整顿党的基层组织的决议》。到1954年春，整党工作基本结束。 1985年 3月28日 邓小平在会见外宾时指出，改革是中国的第二次革命。 1997年 3月28日 中共中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则（试行）》。2010年1月18日，中共中央颁发《中国共产党党员领导干部廉洁从政若干准则》。 2014年 3月28日 437位在韩中国人民志愿军烈士遗骸回归祖国。到2019年4月，中韩已交接6批在韩志愿军烈士遗骸。 2015年 3月28日 经国务院授权，国家发展改革委、外交部、商务部联合发布《推动共建丝绸之路经济带和21世纪海上丝绸之路的愿景与行动》。 2017年 3月28日 中共中央、国务院发出通知，决定设立河北雄安新区。 2018年  3月28日 习近平主持召开中央全面深化改革委员会第一次会议，强调深化党和国家机构改革全面启动，标志着全面深化改革进入了一个新阶段，改革将进一步触及深层次利益格局的调整和制度体系的变革，改革的复杂性、敏感性、艰巨性更加突出，要加强和改善党对全面深化改革统筹领导，紧密结合深化机构改革推动改革工作。   历史瞬间   1951年3月28日，刘少奇在第一次全国组织工作会议上作报告。   来源：共产党员网

重要论述 1932年3月27日、28日   毛泽东在瑞金出席中共苏区中央局会议。在会上提议红军中路军向东发展，攻打龙岩，打开局面。会议根据毛泽东的意见，将中路军改称东路军，由毛泽东率领向东南方向发展。会后，毛泽东赶到福建长汀，向红一军团团以上干部作东征动员。讲话指出：我们的新任务，是经闽西向闽南方向发展。应该看到我们中央根据地沿赣江向北没有多少发展余地，国民党“剿共”的大本营就设在南昌。如果向西发展，有赣江梗阻，大部队往返不方便。向南发展则必然会同广东部队的主力顶牛。只有向东发展最有利。一来有闽西老根据地作依托，二来闽南还有广阔的发展余地，是一个最好的发展方向。我们打到外线去，打到闽南去，发展根据地，扩大红军的政治影响，并获得物资补给。 1979年3月27日   邓小平就准备在党的理论工作务虚会上的讲话稿同中央有关负责人谈话时针对党内、社会上出现的资产阶级自由化倾向指出：四个坚持，坚持社会主义道路，坚持无产阶级专政，坚持党的领导，坚持马列主义、毛泽东思想的基本原理，现在该讲了。到底是社会主义公有制好，还是资本主义私有制好？只要我们的工作搞得好，按经济规律搞建设，肯定社会主义公有制比资本主义私有制好，社会主义比资本主义好。还指出：民主和法制问题，要展开讲。要讲民主与集中的关系，眼前利益与长远利益、个人利益与国家利益的关系。要发扬民主，充分发挥人民的智慧，调动人民的积极性。但是，没有民主基础上的高度集中，就不能做到这些。讲党的领导，强调要有统一领导，要有权威。 1987年3月27日   邓小平会见喀麦隆总统、喀麦隆人民民主联盟全国主席比亚时，谈到评价一个国家政策正确与否的标准问题。他指出：我们评价一个国家的政治体制、政治结构和政策是否正确，关键看三条：第一是看国家的政局是否稳定；第二是看能否增进人民的团结，改善人民的生活；第三是看生产力能否得到持续发展。不要光喊社会主义的空洞口号，社会主义不能建立在贫困的基础上。各国情况不同，政策也应该有区别。中国搞社会主义，强调要有中国的特色。我们坚信马克思主义，但马克思主义必须与中国实际相结合。只有结合中国实际的马克思主义，才是我们所需要的真正的马克思主义。我们正是根据这样的思想，力求实现我们的发展目标。 他谈到农民、农村、农业问题指出：我国百分之八十的人口是农民。农民没有积极性，国家就发展不起来。八年前我们提出农村搞开放政策，这个政策是很成功的。农民积极性提高，农产品大幅度增加，大量农业劳动力转到新兴的城镇和新兴的中小企业。这恐怕是必由之路。总不能老把农民束缚在小块土地上，那样有什么希望？这篇谈话的一部分以《怎样评价一个国家的政治体制》为题，收入《邓小平文选》第三卷。   党史回眸 1942年 3月27日 中共中央书记处召开工作会议，讨论中央学习组新的学习计划。会议决定通读《六大以来》一书的计划告一段落，从下周起开始研究中共党史与中国革命史，原白区工作研究并入党史研究，首先请毛泽东报告中共发展三个时期的轮廓。会议还决定：本年内首先注重党的路线的学习，然后再进行各种专门业务的精研。 1985年 3月27日至4月10日 六届全国人大三次会议在北京举行。会议审议通过了有关工作报告；批准中英两国政府关于香港问题的联合声明，决定成立香港特别行政区基本法起草委员会；通过《中华人民共和国继承法》；决定授权国务院对有关经济体制改革和对外开放方面的问题，必要时可以制定暂行的规定或者条例，颁布实施，并报全国人大常委会备案。 2003年 3月27日 国务院发出《关于全面推进农村税费改革试点工作的意见》。   历史瞬间 1949年3月，中共中央进入北平。图为周恩来在北平机场检阅部队。   王家坪革命旧址，位于延安城北，是中央军委和八路军总部1937年至1947年3月的所在地。   来源：共产党员网

重要论述 1941年3月26日   中共中央政治局召开会议，讨论增强党性反对独立主义问题。毛泽东发言指出：党性问题是一个重要问题。要使中级以上的干部实行检查，干部巩固了党便巩固了。实行自我批评，是一个很难办到的事情，鲁迅也说解剖自己是困难的。对干部的错误要正面批评，不要姑息。我们党的组织原则是团结全党，但同时必须进行斗争，斗争是为了团结。我党干部要做到虽受到打击也要服从组织，就是在一个时期为上级所不了解，并且孤立，都要能够忍耐下去。要能上能下。会议决定由王稼祥起草关于增强党性的决定。 1981年3月26日   邓小平在同《历史决议》起草小组负责人谈话时说：陈云同志建议中央提倡学习，主要是学习马克思主义哲学，重点是学习毛泽东同志的哲学著作。现在我们的干部中很多人不懂哲学，很需要从思想方法、工作方法上提高一步。也要学点历史。青年人不知道我们的历史，特别是中国革命、中国共产党的历史。历史决议中关于毛泽东同志对马克思主义哲学的贡献，要写得更丰富，更充实。这个谈话的一部分已收入《邓小平文选》第二卷，是《对起草的意见》的第六部分。 1982年3月26日   邓小平在会见美国西方石油公司董事长哈默时说：你与社会主义国家打交道有几十年了，从二十几岁与列宁打交道算起已有六十年了。我们要向你们学习些经验，通过与你们合作，可以学到一些克服官僚主义的办法。美国有个最大特点是讲求实际，现在是不是比过去差一点了。你是第一个与列宁接触的美国人，从你二十三岁小伙子时看到美国讲求实际的精神。我们要把毛主席提倡的实事求是的精神贯彻到制定政策、实行政策的各个方面。过去空话太多，没有益处。哈默在谈话中提出，中国要把农业搞上去，就必须使用高效肥料。他还就同中国在农业、畜牧业方面的合作提出了意见。邓小平说：这些都是我感兴趣的事，特别是肥料。会见哈默后，他对陪同的煤炭部、化工部负责人说：肥料问题很重要。我们落实了农村政策，农业形势很好，但靠政策只能解决一段时间的问题，农业还要靠科学，要尽快解决肥料问题。 2019年3月26日   习近平出席中法全球治理论坛闭幕式并致辞。他强调，面对百年未有之大变局，面对严峻的全球性挑战，面对人类发展在十字路口何去何从的抉择，各国应该积极做行动派、不做观望者，共同努力把人类前途命运掌握在自己手中。一要坚持公正合理，破解治理赤字。要坚持共商共建共享的全球治理观，坚持全球事务由各国人民商量着办，积极推进全球治理规则民主化。继续高举联合国这面多边主义旗帜，充分发挥全球和区域多边机制的建设性作用，共同推动构建人类命运共同体。二要坚持互商互谅，破解信任赤字。要把互尊互信挺在前头，把对话协商利用起来，坚持求同存异、聚同化异，增进战略互信，减少相互猜疑。坚持正确义利观，以义为先、义利兼顾。加强不同文明交流对话，加深相互理解和彼此认同。 三要坚持同舟共济，破解和平赤字。要秉持共同、综合、合作、可持续的新安全观，摒弃冷战和零和博弈旧思维，摒弃丛林法则，坚持以和平方式解决争端，反对以邻为壑、损人利己。各国一起走和平发展道路。四要坚持互利共赢，破解发展赤字。要坚持创新驱动、协同联动、公平包容，打造富有活力的增长模式、开放共赢的合作模式、平衡普惠的发展模式，让世界各国人民共享经济全球化发展成果。中方支持对世界贸易组织进行必要改革，维护多边贸易体制，欢迎包括法国在内的世界各国积极参与到共建“一带一路”中来。我们要共同推进中欧投资协定谈判。  2020年3月26日   习近平出席二十国集团领导人应对新冠肺炎特别峰会并发表讲话。他指出，面对突如其来的新冠肺炎疫情，中国政府、中国人民不畏艰险，始终把人民生命安全和身体健康摆在第一位，按照坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策的总要求，坚持全民动员、联防联控、公开透明，打响了一场抗击疫情的人民战争。经过艰苦努力，付出巨大牺牲，目前中国国内疫情防控形势持续向好，生产生活秩序加快恢复，但我们仍然丝毫不能放松警惕。当前，疫情正在全球蔓延，国际社会最需要的是坚定信心、齐心协力、团结应对，携手赢得这场人类同重大传染性疾病的斗争。中方秉持人类命运共同体理念，愿向其他国家提供力所能及的援助，为世界经济稳定作出贡献。 他强调，重大传染性疾病是全人类的敌人。新冠肺炎疫情正在全球蔓延，给人民生命安全和身体健康带来巨大威胁，给全球公共卫生安全带来巨大挑战。倡议：第一，坚决打好新冠肺炎疫情防控全球阻击战。第二，有效开展国际联防联控。第三，积极支持国际组织发挥作用。第四，加强国际宏观经济政策协调。 党史回眸 1949年 3月26日 中共中央决定派周恩来、林伯渠等为和谈代表（4月1日加派聂荣臻为代表），周恩来为首席代表，以毛泽东主席1月14日声明的八项条件为基础，自4月1日起在北平与国民党政府的代表团进行和平谈判。 1984年 3月26日－4月6日 中共中央书记处和国务院在北京召开沿海部分城市座谈会。根据邓小平的建议，会议确定：进一步开放由北至南14个沿海城市：大连、秦皇岛、天津、烟台、青岛、连云港、南通、上海、宁波、温州、福州、广州、湛江、北海，作为我国实行对外开放的一个新的重要步骤。5月4日，中共中央、国务院转发《沿海部分城市座谈会纪要》，并发出通知，指出：沿海开放城市的建设，主要靠政策，一是给前来投资和提供先进技术的外商以优惠待遇；二是扩大这些城市的自主权，让他们有充分的活力去开展对外经济活动。 1987年 3月26日 中国和葡萄牙两国政府关于澳门问题的联合声明在北京草签。联合声明宣布：中国政府将于1999年12月20日对澳门恢复行使主权。4月13日，中葡两国总理分别代表各自政府正式签署了中葡关于澳门问题的联合声明。1988年1月13日，中葡两国政府互换批准书，联合声明正式生效。 2015年 3月26日 中央反腐败协调小组国际追逃追赃工作办公室首次启动针对外逃腐败分子的“天网行动”。4月22日，国际刑警组织中国国家中心局集中公布100名涉嫌犯罪外逃国家工作人员、重要腐败案件涉案人等人员的红色通缉令。到2019年9月，“百名红通人员”已有60名落网。   历史瞬间   1940年3月26日，任弼时结束中共驻共产国际代表的工作回到延安。图为他在欢迎大会上     来源：共产党员网  

重要论述 1940年3月25日 毛泽东为中共中央书记处和中央军委起草对顽固派斗争策略的指示电。电报指出：在反对顽固派向我进攻的斗争中，在该顽固分子没有转变为公开伪军与公开当汉奸时，具体指出某人投降日寇或指某人是汉奸并且向外宣传及陈报国民党是不适当的。这样做不但社会上不了解，失去中间派同情，及引起国民党的愤激，而且妨碍我们在反磨擦告一段落时又同顽固派讲团结的统一战线工作。因此以后除公开转变为伪军及公开降敌者外，不得公开具体指某人为汉奸。特别对中央军要谨慎，有向我磨擦者，只应搜集其磨擦材料陈报，切忌轻易戴大帽子。并应使干部明白，所谓国共合作，主要就是同中央军合作，我全体干部在加强对一切军队的团结说服工作中，要特别着重对中央军的团结说服工作。 1982年3月25日 邓小平会见巴西外交部部长格雷罗时谈到加强第三世界国家之间合作问题指出：尽管我们第三世界国家在政治上、经济上取得了进步，但世界上总有一些人看不起我们，想欺侮我们，因此我们要十分重视发展第三世界国家之间的关系。现在第三世界发展中国家都有些彼此可以借鉴的东西，这与过去有很大的不同。在较新的科学技术方面，没有发达国家的合作不行，而在其他很广泛的方面，通过发展中国家间的合作，是可以得到某种程度上的解决的。这对发展中国家本身的发展是很重要的一环。 1984年3月25日 邓小平会见日本首相中曾根康弘时谈到中国翻两番的目标指出：翻两番，国民生产总值人均达到八百美元，就是到本世纪末在中国建立一个小康社会。这个小康社会，叫做中国式的现代化。翻两番，小康社会，中国式的现代化，这些都是我们的新概念。翻两番，分成前十年和后十年，前十年主要是为后十年的更快发展做准备。这种准备包括四个方面，一个是能源，一个是交通，一个是原材料，一个是智力。这需要大量的资金，我们很缺乏，所以必须坚持开放政策，欢迎国际资金的合作。这篇谈话的一部分以《发展中日关系要看得远些》为题，收入《邓小平文选》第三卷。 1985年3月25日 邓小平会见由十九位美国新闻界人士组成的“重访中国团”时谈到中国对人类的贡献指出：对人类作出贡献，我是从两方面来讲的：一是我们摆脱了贫困，表明占人类四分之一人口的国家做到了这件事，就可以给人类作更多贡献。这种贡献，包含对不发达的国家提供如何发展自己国家的经验，也可以对他们的发展提供比较多的帮助。二是中国每发展一步，就使国际的和平力量增加一分。中国是一个和平稳定的力量。我们最需要和平，不希望战争。我们的第一大任务就是反对霸权主义，维护世界和平。 他谈到中国的改革开放政策指出：从我们制定战略目标起，就把我们的建设叫作社会主义四个现代化。我们经常讲四个现代化，往往容易忽略了主词：社会主义。为了实现社会主义四个现代化，我们制定了一系列的方针和政策。其中最大的政策是两个开放，即对内和对外的开放政策。开放政策现在已经开始见效了。我们对内对外实行开放会出现一些不健康的因素，但是比较起来，最大的益处是发展了社会生产力。 2013年3月25日 习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲，全面阐述新时期中非共谋和平、同促发展的政策主张。他强调，推进中非合作是双方人民共同心愿，是大势所趋、人心所向。新形势下，中非关系的重要性不是降低了而是提高了，双方共同利益不是减少了而是增多了，中方发展对非关系的力度不会削弱、只会加强。第一，对待非洲朋友，我们讲一个“真”字。我们始终把发展同非洲国家的团结合作作为中国对外政策的重要基础，这一点绝不会因为中国自身发展和国际地位提高而发生变化。中国将继续同非方在涉及对方核心利益和重大关切的问题上相互支持。中方真诚祝愿并坚定支持非洲联合自强，推动非洲和平与发展。第二，开展对非合作，我们讲一个“实”字。只要是中方作出的承诺，就一定会不折不扣落到实处。中国将继续为非洲发展提供应有的、不附加任何政治条件的帮助。第三，加强中非友好，我们讲一个“亲”字。中非人民有着天然的亲近感。我们要更加重视中非人文交流，积极推动青年交流，使中非友好事业后继有人。 第四，解决合作中的问题，我们讲一个“诚”字。中方坦诚面对中非关系面临的新情况新问题，本着相互尊重、合作共赢的精神加以妥善解决。   党史回眸 1947年 3月25日－5月4日 西北野战兵团在彭德怀指挥下，与十倍于己之敌进行周旋，使其陷于疲劳和缺粮的困境中，相继取得青化砭、羊马河、蟠龙镇三战三捷，共歼敌一万四千余人，奠定了粉碎胡宗南进攻的基础。 1988年 3月25日－4月13日 七届全国人大一次会议举行。会议决定设立海南省、建立海南经济特区；批准国务院机构改革方案，此后第一次对各部门进行“定职能、定机构、定编制”的“三定”工作。会议选举杨尚昆为国家主席，万里为全国人大常委会委员长，邓小平为国家中央军委主席，决定李鹏为国务院总理。 1994年 3月25日 国务院常务会议通过《中国21世纪议程》，确定实施可持续发展战略。 2013年 3月25日 习近平在坦桑尼亚尼雷尔国际会议中心发表演讲，首次提出“真实亲诚”的对非政策理念和正确义利观。   历史瞬间   1949年3月25日，毛泽东在北平西苑机场检阅部队。   来源：共产党员网  

中央军委主席习近平日前签署命令，发布《军队装备采购合同监督管理暂行规定》，自2022年3月20日起施行。 《规定》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平强军思想，深入贯彻新时代军事战略方针，遵循社会主义市场经济规律和军队装备建设规律，科学规范新形势新体制下装备采购合同监督管理工作的基本任务、基本内容和基本管理制度，提高装备采购质量和效益。 《规定》共6章35条，按照“军委管总、战区主战、军种主建”的总原则，明确了装备采购合同监督管理工作的管理体制；强化依法监管，优化完善监督管理任务、监督管理协议、监督管理方案等制度机制，提高装备采购合同监督管理工作的有效性；坚持质量至上，对装备采购合同监督管理工作内容、流程和要求等，进行全面系统设计，确保将合格装备交付部队；创新监督管理模式，采取事前预防、事中管理与事后评价相结合的方式，推动装备采购合同监督管理工作创新发展。

重要论述 1938年3月24日　 毛泽东、刘少奇致电八路军总部、各师、朱瑞并各省委等，提出要立即组织以八路军名义出现的游击兵团。电报指出：由于战争形势的发展，八路军主力或许在不久的将来有转移地区作战的必要。为了在八路军主力转移至其他地区后，我党仍能在统一战线中有力地坚持与领导华北抗战，必须立即组织以八路军名义出现的下列游击兵团。在晋西北，除宋时轮支队外，再组织四个支队；在晋西南，组织三个支队；在晋东南，组织七个支队；在平汉路以东，组织若干支队。上述各支队至少各有一千人左右，各以八路军有战斗经验的主力一二个连作基础，由地方游击队及新兵编成。 1942年3月24日　 《解放日报》发表陈云写的社论《到什么地方去学习》。社论针对延安有些新干部不愿参加工作，要求“长期学习”的现象，论述了干部需要掌握丰富革命经验的重要性。指出：今后应该确定一条章程、没有或很少工作经验的干部，不是光在学校里长期学习，应该先到工作中去学习。所以，要使没有工作经验的干部真正在思想上政治上进步，不是先进学校（抗大、陕公那种几个月训练的学校不在此例），应该先去工作。这篇社论收入《陈云文选》第一卷。 1957年3月24日　 刘少奇在湖南省干部会议上讲话，指出：社会主义制度下的分配问题是一个很重要的问题，这个问题，反映了生产力跟生产关系之间的矛盾，也反映了上层建筑跟经济基础之间的矛盾。在私有制度的社会里，这两个矛盾主要表现为阶级矛盾；在社会主义社会里，这两个矛盾主要表现为人民内部的矛盾。在我国，社会主义制度已经基本上确立起来了。所有制问题基本解决了，分配问题就大量地、突出地产生出来了。必须按照按劳付酬的原则，公平合理地分配人们劳动所创造的价值，以促进生产力的顺利发展。要很好地处理积累与消费的比例、工人与农民的消费比例、国家预算的分配比例，以及部门之间、地区之间的投资比例、生产人员与非生产人员的比例等全社会中的分配问题。 1981年3月24日　 邓小平会见坦桑尼亚总统尼雷尔时谈到什么是社会主义的问题指出：“社会主义总要使人民生活逐步改善，人民群众的收入不断增加，当然也包括使整个国家一步一步地富强起来。像我们这样一个社会主义国家，当然要对外开放，加强国际经济交往，但最大的市场还是在国内。如果占人口百分之八十的农村不发达，没有购买力，哪会有国内市场？我们看到，现在的政策正是发展社会主义生产力最有效的政策。他还指出：中国革命的历程已经证明，如果没有毛泽东同志的领导，中国人民至少还要在黑暗中摸索很多年才能取得胜利。所以我们说要正确评价毛主席。毛主席的一生，成绩是第一位的，错误是第二位的。毛主席确实丰富了马克思主义，给马克思主义增添了许多新的内容。 2014年3月24日　 习近平出席第三届核安全峰会并发表讲话，首次阐述中国核安全观，推动实现持久核安全。他指出，人类要更好利用核能、实现更大发展，必须应对好各种核安全挑战，维护好核材料和核设施安全。加强核安全是一个持续过程。我们要坚持理性、协调、并进的核安全观，把核安全进程纳入健康持续发展轨道。第一，发展和安全并重，以确保安全为前提发展核能事业。我们要秉持为发展求安全、以安全促发展理念。任何以牺牲安全为代价的核能发展，都难以持续，都不是真正的发展。第二，权利和义务并重，以尊重各国权益为基础推进国际核安全进程。切实履行核安全国际法律文书规定的义务，全面执行联合国安理会有关决议，在强调各国履行有关国际义务的同时，尊重各国根据本国国情采取最适合的核安全政策和举措的权利。第三，自主和协作并重，以互利共赢为途径寻求普遍核安全。核安全首要责任应该由各国政府承担，各国政府要强化核安全意识，加强机制建设，提升技术水平。核安全也是全球性课题，要吸引更多国家加入国际核安全进程，加强交流、互鉴、共享，有关多边机制和倡议要统筹协调、协同努力。第四，治标和治本并重，以消除根源为目标全面推进核安全努力。完善核安全政策举措，坚持核材料供需平衡，深化打击核恐怖主义国际合作，是消除核安全隐患和核扩散风险的直接和有效途径。只有营造和平稳定的国际环境，才能从根本上解决核恐怖主义和核扩散问题，实现核能持久安全和发展。   党史回眸 1949年 3月24日至4月3日　中国妇女第一次全国代表大会在北平召开，会上正式宣布成立全国妇女统一的群众性组织——中华全国民主妇女联合会。何香凝任名誉主席，蔡畅为主席，邓颖超、李德全、许广平任副主席。1957年9月改称中华全国妇女联合会，简称“全国妇联”。 2014年 3月24日　习近平出席在荷兰海牙举行的第三届核安全峰会并发表讲话，提出“理性、协调、并进”的中国核安全观。 2016年 3月24日　中共中央政治局常委会会议听取关于北京城市副中心和疏解北京非首都功能集中承载地有关情况的汇报，确定疏解北京非首都功能集中承载地新区规划选址并同意定名为“雄安新区”。5月27日，习近平在中共中央政治局会议上讲话指出，建设北京城市副中心和雄安新区两个新城，形成北京新的两翼，是千年大计、国家大事。2017年3月28日，中共中央、国务院发出通知，决定设立河北雄安新区。2019年1月11日，北京市级行政中心正式迁入北京城市副中心，办公区位于通州潞城镇。   历史瞬间 1949年3月24日至4月3日，中国妇女第一次全国代表大会在北平召开。   杨家岭革命旧址，位于延安城西北约3公里，是中共中央1938年11月至1947年3月的所在地。     来源：共产党员网

沈德能 政府采购当事人包含采购人和供应商。采购人是政府采购中与供应商相对的主体当事人，是政府采购活动的发起方和采购结果责任人，负责政府采购活动从编制预算到履约验收整个过程。 《政府采购法》第二十二条规定了政府采购供应商应当具备的资格条件，但未有条文规定采购人的资格条件。实务操作中，不时发生采购人主体错位的情况。如，上级主管预算单位剥夺下属独立预算单位的采购权；项目审批管理部门充当采购项目的预算单位，利用审批权批复自己为采购人，真正的采购人被迫失去采购权；等等。这些乱象导致采购人的采购权被架空，采购人的主体责任无法落实，采购合同履约验收流于形式。较为典型的便是2021年11月河南省封丘县义务教育营养餐采购项目出现的合同履约问题，真正的采购人（学校、学生）却无权参加采购，无权对履约情况进行监督管理，采购人的主体责任无法落实。 深化政府采购制度改革的首要任务是强化采购人的主体责任，让采购人采购，让采购人负责。准确界定政府采购的采购人，解决采购人主体资格问题，即明确谁有权作为采购人，哪些人可以成为采购人，应当是强化落实采购人主体责任的第一步。如果采购人资格不清晰，承担责任的主体就可能混乱，采购责任就无法具体落实。 政府采购采购人资格要件是一个较少有人探讨涉及的问题，也缺乏研究文献和研究成果可供借鉴。本文仅从现有的与政府采购相关的法律法规规章出发，作初步探讨，为解决“谁有资格作为政府采购的采购人”的实际问题提供思路。 从政府采购资金的角度看采购人应当具备的资格条件 政府采购法律法规相关规定下，采购人应当具备的资格条件 《政府采购法》第二条第二款明确，本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。第十五条进一步明确，采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。《政府采购法实施条例》第二条明确，《政府采购法》第二条所称财政性资金是指纳入预算管理的资金。 从上述法律法规规定可以得出的结论是：使用纳入预算管理资金（以下简称“预算资金”）依法进行采购的国家机关、事业单位、团体组织是政府采购的采购人。其关键资格是预算资金的使用人，也就是说，只有依法有权使用预算资金的（国家机关、事业单位、团体组织）才可以是采购人。反过来说，无权使用预算资金的（国家机关、事业单位、团体组织），不具有采购人资格。 《预算法》相关规定下采购人应当具备的资格条件 《预算法》第六条第二款明确，中央一般公共预算包括中央各部门（含直属单位，下同）的预算和中央对地方的税收返还、转移支付预算。第八条明确，各部门预算由本部门及其所属各单位预算组成。第三十二条第三款明确，各部门、各单位应当按照国务院财政部门制定的政府收支分类科目、预算支出标准和要求，以及绩效目标管理等预算编制规定，根据其依法履行职能和事业发展的需要以及存量资产情况，编制本部门、本单位预算草案。《预算法实施条例》第四条明确，《预算法》第六条第二款所称各部门，是指与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的国家机关、军队、政党组织、事业单位、社会团体和其他单位。第二十六条明确，县级以上地方各级政府各部门应当根据本级政府的要求和本级政府财政部门的部署，结合本部门的具体情况，组织编制本部门及其所属各单位的预算草案，按照规定报本级政府财政部门审核。 预算资金来源于预算编制，有权编制预算资金者，才有权使用预算资金。从上述规定可以看出，预算编制各部门和单位才有资格使用预算资金。也就是说，与本级政府财政部门直接发生预算缴拨款关系的部门及其所属单位才是预算资金的使用者。因此，从《预算法》的相关规定看，有权编制预算的各部门及其所属单位才有资格成为政府采购的采购人。 从政府采购合同的角度看采购人应当具备的资格条件 《政府采购法》第四十三条明确，政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 《民法典》实施后，《民法典》关于民事主体的规定适用于政府采购合同的主体。《民法典》第八十七条明确，为公益目的或者其他非营利目的成立，不向出资人、设立人或者会员分配所取得利润的法人，为非营利法人。非营利法人包括事业单位、社会团体、基金会、社会服务机构等。第八十八条明确，具备法人条件，为适应经济社会发展需要，提供公益服务设立的事业单位，经依法登记成立，取得事业单位法人资格；依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有事业单位法人资格。第九十条明确，具备法人条件，基于会员共同意愿，为公益目的或者会员共同利益等非营利目的设立的社会团体，经依法登记成立，取得社会团体法人资格；依法不需要办理法人登记的，从成立之日起，具有社会团体法人资格。第九十七条明确，有独立经费的机关和承担行政职能的法定机构从成立之日起，具有机关法人资格，可以从事为履行职能所需要的民事活动。 从上述规定可以看出：第一，政府采购采购人中的国家机关是有独立经费的，具有法人资格的单位。没有独立经费，不具有法人资格的机关，没有资格成为政府采购合同的主体（采购人）。第二，经依法登记成立取得事业单位法人资格或者依法不需要办理法人登记、具有事业单位法人资格的事业单位才有资格成为政府采购合同的主体（采购人）。第三，经依法登记成立取得社会团体法人资格或者依法不需要办理法人登记、具有社会团体法人资格的社会团体才有资格成为政府采购合同的主体（采购人）。 综上，从政府采购合同主体的资格看，只有取得或者具有法人资格的国家机关、事业单位、团体组织才有资格成为政府采购的采购人。 预算绩效管理规定下，采购人应当具备的资格条件 《中共中央 国务院关于全面实施预算绩效管理的意见》（2018年9月1日）提出，实施部门和单位预算绩效管理。将部门和单位预算收支全面纳入绩效管理，赋予部门和资金使用单位更多的管理自主权，围绕部门和单位职责、行业发展规划，以预算资金管理为主线，统筹考虑资产和业务活动，从运行成本、管理效率、履职效能、社会效应、可持续发展能力和服务对象满意度等方面，衡量部门和单位整体及核心业务实施效果，推动提高部门和单位整体绩效水平。 上述规定强调资金使用单位是预算绩效管理考核单位，对预算绩效负责。而结合《政府采购法》相关规定，只有预算资金使用单位才有资格成为采购人，承担预算绩效管理的职责。 从采购过程中采购人的责任规定看采购人应当具备的资格条件 《政府采购货物和服务招标投标管理办法》（财政部令第87号）第六条规定，采购人应当按照行政事业单位内部控制规范要求，建立健全本单位政府采购内部控制制度，在编制政府采购预算和实施计划、确定采购需求、组织采购活动、履约验收、答复询问质疑、配合投诉处理及监督检查等重点环节加强内部控制管理。 从上述规定可以看出，依法履行确定采购需求、组织采购活动、签订采购合同、进行履约验收、处理供应商询问质疑、配合投诉处理等职责的单位才有资格成为采购人，由其承担采购过程的全部职责。 总结：现有相关法律法规规章规定下，有权编制、使用预算资金（独立经费），取得或者具有法人资格，承担预算绩效管理的职责，承担采购过程全部职责的国家机关、事业单位、团体组织才有资格成为政府采购的采购人。 哪些单位不具有采购人资格 首先，主管单位不能作为下属独立预算单位的采购人。实践中，有些主管单位以统一采购或者集中采购为由，把下属独立预算单位的采购权收归自己所有，剥夺了真正采购人的采购权。下属独立预算单位才是使用预算资金，开展预算绩效管理，对采购结果负责的当事人，才是采购人。部门集中采购和框架协议采购可以由主管预算单位组织，但相关采购合同的签订和履行（主要是验收和支付）仍然是其下属独立预算单位，不是主管预算单位，下属独立预算单位才是采购人。主管单位可以组织下属单位就某些相同或者相似的品目进行联合统一采购，但主管单位仅是组织者，不是采购人。经下属单位采购人委托，主管单位可以在被委托权限内行使采购权、承担相关采购事务责任，如根据各个采购人的采购需求归集统一采购需求，发布采购公告、确定采购文件，确定中标、成交供应商，答复询问和质疑等。但采购需求的确定、采购合同的签订及履行、验收、支付等仍然是各个采购人的权利和责任。 其次，审批管理部门不能作为被管理单位的采购人。常见的采购项目审批管理部门（如财政和发改部门）有时会错位充当采购人，越权为真正的采购人行使采购权，却又无法承担采购人的职责。采购项目审批管理部门不负责编制、使用被管理单位采购项目预算资金，不是履行采购合同的一方，依法不具有采购权，不承担采购责任，不可能成为被管理单位采购项目的采购人。 再次，没有预算资金或者独立经费的内设部门、内设机构不能作为采购人。这些内部机构仅是预算单位执行某些事务的组织机构，不具有机关或者事业单位法人资格，也没有独立的预算资金和经费来源，不能作为采购合同的合法主体，也不是预算绩效考核的主体，无法承担采购人的主体责任，不具有采购人资格。 最后，多个部门组成的专门议事机构或者临时办事机构（如某领导小组或者某一会议组织机构、某一事件的专班等），如果未经依法登记或者编制办公室同意设立，则不是法定的机关或者事业单位，没有独立预算资金或者独立经费，无法承担采购人的主体责任，不能作为政府采购的采购人。