新华社北京3月3日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“按照本次全会精神，制定国家和地方‘十五五’规划纲要及专项规划等，形成定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。”这对制定“十五五”规划纲要、进一步健全国家规划体系提出了明确要求。 　　科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。我国国家规划体系的目标模式是建立以国家发展规划为统领，以空间规划为基础，以专项规划、区域规划为支撑，由国家、省、市县各级规划共同组成，定位准确、边界清晰、功能互补、统一衔接的国家规划体系。按照党中央和国务院决策部署，发展规划、空间规划、专项规划、区域规划有各自的定位和功能，也有相关衔接和协调的要求。 　　第一，强化发展规划特别是国家发展规划的统领作用。国家发展规划即中华人民共和国国民经济和社会发展五年规划纲要，是社会主义现代化战略目标在规划期内的阶段性部署和安排，主要阐明党中央战略意图、明确政府工作重点、部署各项战略任务、引导规范经营主体行为，是经济社会发展的宏伟蓝图，是全国各族人民共同的行动纲领，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理、公共服务、生态环境保护职能的重要依据。国家发展规划居于国家规划体系最上位，具有战略性、宏观性、政策性，是其他各级各类规划的总遵循，地方各级发展规划和各级各类空间规划、专项规划、区域规划均须依据国家发展规划编制。 　　第二，强化空间规划的基础作用。空间规划以空间治理和空间结构优化为主要内容，是实施国土空间用途管制和生态保护修复的重要依据。空间规划旨在细化落实发展规划提出的国土空间开发保护要求，划定城镇、农业、生态空间以及永久基本农田、生态保护红线、城镇开发边界，并以此为载体统筹协调各类空间管控手段，为发展规划确定的重大战略任务落地实施提供空间保障，同时对其他规划提出的基础设施、城镇建设、资源能源、生态环保等开发保护活动提供指导和约束。 　　第三，强化专项规划和区域规划的支撑作用。专项规划旨在细化落实发展规划对特定领域提出的战略任务，是指导特定领域发展、布局重大工程项目、合理配置公共资源、引导社会资本投向、制定相关政策的重要依据。专项规划聚焦科技创新、基础设施、绿色生态、民生保障等需要集中力量突破的重点领域，制定细化落实的时间表和路线图，对发展规划在特定领域明确的目标任务进行延伸细化。区域规划特别是国家级区域规划，旨在细化落实国家发展规划对特定区域提出的战略任务，是指导特定区域发展和制定相关政策的重要依据。国家级区域规划按照国家发展规划要求，贯彻落实区域协调发展战略、区域重大战略，着力于打破地区分割、协调解决跨行政区跨流域的重大问题，促进特定区域协调协同发展。 　　我国国家规划体系坚持下位规划服从上位规划、下级规划服务上级规划、等位规划相互协调。空间规划、专项规划、区域规划均须依据发展规划编制。空间规划、专项规划、区域规划的规划期与发展规划不一致的，应根据同期发展规划的战略安排对规划目标任务适时进行调整或修编。省级规划、市县级规划依据国家发展规划制定，既要加强与国家级空间规划、专项规划、区域规划的衔接，形成全国一盘棋，又要因地制宜，符合地方实际，突出地方特色，发挥比较优势。 　　各地区各部门要按照党的二十届四中全会部署，在编制和实施各级各类规划中切实加强衔接协调，强化上下贯通、横向协同，推动国家发展规划由专项规划在“条”上细化、由区域规划在“块”上深化、由空间规划在“地”上保障，确保各级各类规划在主要目标、发展方向、总体布局、重大政策举措、重大项目、重大工程、风险防控等方面与国家发展规划协调一致，确保党中央战略意图在各领域各区域有效落地。   来源：新华社

4月15日，中共中央总书记、国家主席习近平在北京同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林举行会谈。 会谈前，习近平为苏林举行欢迎仪式。 摄影：黄敬文 李响 申宏 燕雁 翟健岚 编辑：张善臣 卢烨 毕晓洋 许睿   来源：新华社

4月15日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在北京人民大会堂同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林共同会见参加“红色研学之旅”的中越青年代表。新华社记者 李响 摄 新华社北京4月15日电（记者董雪、冯歆然）4月15日上午，中共中央总书记、国家主席习近平在人民大会堂同来华进行国事访问的越共中央总书记、国家主席苏林共同会见参加“红色研学之旅”的中越青年代表。 习近平发表讲话，表示去年我和苏林总书记一道启动“红色研学之旅”项目，一年来，两国青年共同探寻中越友好的红色基因，感受中国式现代化的万千气象，在中国各地留下许多互学互鉴、相知相亲的生动故事。不久前，我收到越南河内国家大学外语附中等学校的同学们用中文写来的信，分享了参加“红色研学之旅”的深刻感悟，立志做中越友谊的传承者和传播者，我感到很欣慰。 习近平强调，青年是推动社会发展进步的有生力量，也是中越两党两国事业薪火相传的接棒人。我对大家提出三点希望：一是希望你们守望相助，让中越“同志加兄弟”的深厚情谊焕发青春光彩；二是希望你们挺膺担当，用青春的活力和创造力激荡起创新、开放、合作、共赢的澎湃春潮；三是希望你们胸怀天下，争做构建人类命运共同体的先锋队，为人类进步事业贡献青春力量。 苏林表示，“红色研学之旅”启动一年来，上千名越南青年沿着老一辈领导人足迹参访在中国的红色遗址，体悟两国的革命传统和深厚友谊。青年是越中两党两国关系的重要桥梁，希望两国青年进一步坚定理想信念，提高政治本领，掌握科学知识，深化对越中关系的认识，为各自国家发展和两国友好发挥重要作用。 参加“红色研学之旅”活动的越方200多名青年代表和中方100多名青年代表出席此次活动。两国青年对双方领导人发表的重要讲话报以热烈掌声。 “红色研学之旅”活动由习近平总书记、国家主席在2025年4月访问越南期间同苏林共同宣布，旨在鼓励两国青年沿着两国老一辈领导人的革命足迹，探寻中越友好的红色基因，为两国社会主义事业和构建具有战略意义的中越命运共同体凝聚青春力量。 蔡奇、王毅、尹力、王小洪等参加。   来源：新华社

新华社北京4月13日电 中共中央办公厅 国务院办公厅关于推动行业协会商会深化改革的意见 （2025年11月1日） 为推动行业协会商会深化改革，促进行业协会商会规范健康发展，经党中央、国务院同意，现提出如下意见。 一、总体要求 坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，坚持和加强党的全面领导，坚持以人民为中心，坚持稳中求进工作总基调，完整准确全面贯彻新发展理念，强化党建引领，既注重积极培育发展又注重严格监督管理，健全与高水平社会主义市场经济体制相适应的行业协会商会管理制度与运行机制，完善政府监管、社会监督、自律自治相结合的综合治理体系，优化行业协会商会结构布局和发展环境，推动行业协会商会按照市场化、专业化、规范化的要求转型发展，充分发挥行业协会商会在服务经济社会发展中的积极作用。 二、坚持和加强党的全面领导 （一）理顺党建工作管理体制。加快构建条块结合、上下联动、有效协同的党建工作格局，建立健全“管行业也要管党建”工作机制，落实各部门齐抓共管工作责任。进一步理顺行业协会商会党组织隶属关系，建立健全全面覆盖、顺畅运行的党组织体系。有业务主管单位的行业协会商会党建工作，由业务主管单位党组织领导和管理，接受党委社会工作部门的工作指导。 （二）增强党组织政治功能和组织功能。提高党的组织和党的工作覆盖质量，健全党组织发挥作用机制。开展行业协会商会党建质量提升行动，推进党支部标准化规范化建设，全面夯实党建工作基础。行业协会商会党组织要严格按照党章和有关党内法规履行职责，贯彻落实党中央决策部署，强化引领发展的政治责任，把本行业本领域的从业人员凝聚服务好；严格落实意识形态工作责任制，有效防范化解涉意识形态领域风险。 （三）加强换届规范和负责人队伍建设。依规依法依章程严格规范换届，推动行业协会商会党组织有效参与重要人事安排等重大事项决策，建立健全理事会按期换届和负责人到龄督促提醒机制，规范和细化换届流程，加强换届乱象整治，加大对换届违规行为纠治和惩戒力度。党委社会工作部门要突出政治标准，强化政治把关，做好负责人人选审核工作。建立健全行业协会商会负责人提名、审核、公示、监督、退出等制度。推动党员管理层人员与党组织班子成员实行“双向进入、交叉任职”。建立健全主要负责人定期述职、责任追究制度。严格规范负责人名誉职务设置。加强对负责人的监督管理，对不符合条件以及不胜任、不称职等不适宜担任负责人的及时调整。 （四）持续加大监督执纪力度。行业协会商会党组织要切实履行全面从严治党主体责任、内设纪检组织要切实履行监督责任，结合实际健全纪检工作机制。加强纪检工作规范化法治化正规化建设，建立和完善问题线索处置制度，严肃查处违反中央八项规定精神等违规违纪行为。完善行业协会商会反腐倡廉制度，深化整治不正之风和腐败问题，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐。 三、完善行业协会商会管理制度与运行机制 （五）巩固拓展脱钩改革成果。建立健全党委统一领导，党委社会工作部门统筹协调，登记管理机关、行业管理部门、业务主管单位、相关职能部门各司其职、协同配合、综合监管的管理体制。对有业务主管单位的行业协会商会，按要求逐步推动机构分开、职能分离、财务独立、人事自主，加强日常指导和管理监督，实现依法自主规范运行和健康有序发展。 （六）持续深化登记制度改革。研究制定行业协会商会直接登记办法，建立登记信息共享机制，在设立登记时同步明确行业管理部门。规范不同层级行业协会商会吸纳会员的范围和条件。探索行业协会商会简易注销程序，完善退出制度。 （七）探索建立分类管理制度。加强行业协会商会分类监管，根据分类情况科学配置监管资源、实施差异化管理。对经法律法规授权或者受党政机关委托管理公共事务，具有一定强制性或者垄断性，以及日常问题较多、违规风险较高的行业协会商会，加大监管力度，提高抽查比例和检查频次。建立健全重大事项请示报告制度，加强对行业协会商会收费、资产财务、涉外交流与合作、意识形态、重要业务活动等重点事项的监管。完善行业协会商会等级评估制度。 （八）压实部门管理服务责任。明确直接登记和脱钩行业协会商会的行业管理部门，涉及多个部门的，应当确定主要行业管理部门。行业管理部门要通过交流座谈、走访调研、听取意见等方式加强与相关行业协会商会的工作联系，按职能落实业务指导、行业监管、党建工作等责任。各地各有关部门要梳理涉及行业协会商会的管理服务事项，重点排查脱钩后出现的问题，研究提出改进举措。未脱钩的行业协会商会，继续由业务主管单位加强管理服务。 （九）建立完善社会监督机制。建立行业协会商会信息公开制度，鼓励支持新闻媒体、人民群众、会员对行业协会商会进行监督。探索建立专业化、社会化的第三方监督机制。畅通投诉举报渠道，建立健全投诉举报处理反馈机制。 （十）推动提升依法自治能力。加强联合性、综合性行业协会商会建设，发挥全国性行业协会商会示范带动作用。建立健全行业协会商会会员（会员代表）大会、理事会（常务理事会）、监事会（监事）制度，完善以章程为统领的内部管理制度。落实民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督。规范设立和严格管理办事机构、分支（代表）机构。规范行业协会商会收费行为以及涉外交流与合作。 （十一）全面加强资产财务管理。建立健全行业协会商会财务管理制度，严格执行会计法律法规制度，保证会计资料真实完整准确。行业协会商会要落实资产管理主体责任，明确重大资产事项范围。规范行业协会商会内部决策和管理，引导资产管理活动围绕主责主业开展。加强行业协会商会资产综合监管工作，完善权属清晰、规范有序、公开透明、监督严格的资产管理模式。 （十二）从严管理行业协会商会设立企业。行业协会商会应当按照合法、必要、规范、有效的原则，严格控制设立企业；不得设立与会员有直接竞争关系的企业，不得超出自身宗旨和业务范围设立企业，不得利用所设立企业实施妨碍市场秩序的行为；所设立企业一般不得再设立新的企业，不得利用行业协会商会名义对外经营，获得的利润应当用于符合行业协会商会宗旨的事业；行业协会商会及其分支（代表）机构负责人以及上述负责人亲属不得在所设立企业任职或者领取报酬和各种名目的补贴。制定行业协会商会设立企业管理办法，严格设立程序，完善监管措施，加强风险管控。 四、调整优化行业协会商会结构布局 （十三）优化结构布局。按照协同高效的原则，优化整合业务交叉重叠、机构规模过小、领域划分过细、功能作用较弱的行业协会商会。依法加快运转失灵、扰乱秩序、行业萎缩、宗旨任务已完成的行业协会商会退出；重点培育和优先发展契合国家重大战略和区域发展定位、适应产业转型升级需要、服务发展新质生产力的行业协会商会；积极支持在战略性新兴产业、未来产业、绿色低碳产业等领域依法设立行业协会商会。 （十四）合理调控规模。对全国性行业协会商会加大整合力度。对地方行业协会商会，根据各地经济社会发展和产业结构变化情况，加强宏观调控和引导。对市地级和县级行业协会商会，依法简化退出程序，通过有序竞争控制总体规模。按照试点先行、稳步推进的原则，在全国性行业协会商会较为集中的领域以及部分地方先行先试，积累经验后稳步推开。 五、积极发挥行业协会商会功能作用 （十五）规范行业发展。行业协会商会要建立健全行业自律管理制度和自律约束机制，自觉抵制“内卷式”竞争；制定并组织实施行业职业道德规范，依法开展行业信用评价工作，提升行业诚信建设水平，更好维护行业发展秩序。对违反自律规则的会员，通过通报、暂停或者取消会员资格等方式进行惩戒。积极发挥行业协会商会在化解信访矛盾中的作用，探索在行业协会商会设立专业调解组织。 （十六）拓展服务功能。行业协会商会要引导会员和从业人员学习贯彻党的理论和路线方针政策，推动落实国家发展战略和相关行业专项规划，促进行业高质量发展。依法提供信息咨询、宣传培训、市场拓展、权益保护等服务，及时反映会员和行业合理诉求。深入开展调查研究，依法开展行业统计，加强经济运行监测预测和风险预警。研究制定并实施高质量的团体标准，推动行业先进标准体系建设，积极参与行业法律法规和政策、规划等研究制定，更好促进新技术新产品推广应用。打造品牌性公共服务平台，助力先进产业集群发展。主动参与乡村全面振兴、社会治理、志愿服务、公益慈善、食品安全、应急救援等工作。 （十七）参与国际交流与合作。行业协会商会特别是全国性行业协会商会要积极参与相关国际交流与合作以及国际标准、国际规则制定，推动国内标准、认证认可与国际互认。参加或者推动建立国际经贸对话机制，服务搭建国际供采对接平台。引导和推动行业企业积极参与共建“一带一路”以及全球产业分工和合作。 六、优化行业协会商会发展环境 （十八）优化支持政策。鼓励各地各有关部门结合实际制定实施支持行业协会商会转型发展的政策措施。落实相关税收优惠政策。鼓励金融机构按照市场化法治化原则对符合条件的行业协会商会提供金融支持。鼓励社会力量支持行业协会商会发展。建立健全从业人员培养评价体系、畅通职业发展通道。加大行业协会商会人才培养培训力度。适合由行业协会商会承担的职能和事项，各地各有关部门要依法按程序转移或者委托给具备条件的行业协会商会。建立向行业协会商会征集人民建议的制度化渠道。向符合条件的行业协会商会依法共享相关信息数据。 七、加强组织实施 各地区各有关部门要在党中央集中统一领导下，树立“一盘棋”思想，结合实际抓好本意见贯彻落实。各级党委和政府要加强组织领导，及时研究解决重大问题。各级党委社会工作部门要加强统筹协调、督促落实，推动相关政策措施落地见效。加强宣传引导，营造支持行业协会商会发展的良好氛围。重大事项及时按程序向党中央、国务院请示报告。   来源：新华社

　 日前，中央层面树立和践行正确政绩观学习教育工作专班、中央纪委办公厅公开通报四川省昭觉县、湖北省文化和旅游厅及湖北艺术职业学院政绩观存在偏差、不顾实际使用财政资金问题。 　　经查，四川省昭觉县作为曾经的贫困县，财政支出主要靠上级转移支付，安排财政资金定制推广3首文旅宣传歌曲，预算149万元；湖北省文化和旅游厅使用财政资金，安排其直属事业单位湖北艺术职业学院定制推广1首文旅宣传歌曲，预算300万元。学习教育启动后，四川省昭觉县、湖北省文化和旅游厅及湖北艺术职业学院没有对照党中央部署要求查摆发现上述项目存在的问题，仍然继续推进相关采购工作，未及时叫停项目；落实党中央关于党政机关带头过紧日子要求不到位，在没有认真评估宣传效果的情况下，跟风推进文旅宣传歌曲采购项目；决策过程不够科学严谨，没有进行充分论证，带有主观盲目性，这是典型的政绩观偏差问题。 　　政绩观问题是一个根本性问题，关乎立党为公、执政为民。党中央三令五申、响鼓重槌，今年又部署在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育。在学习教育中，四川省昭觉县、湖北省文化和旅游厅及湖北艺术职业学院学用脱节，学归学、做归做，不顾实际使用财政资金采购文旅宣传歌曲，反映出一些地方和单位领导干部对树立和践行正确政绩观的认识不清醒，对学习教育的部署要求落实不力。 　　当前，学习教育正在稳健有序开展。各级党组织特别是领导班子和领导干部要举一反三、汲取教训。要坚持学用结合，持续推进“四个深入学习”，自觉对标对表，及时校准思想认识偏差，增强树立和践行正确政绩观的思想自觉和行动自觉。要严格落实“三个对照”要求，认真检视履职中存在的问题，对不符合正确政绩观要求的，即知即改、立行立改，切实把学习成果转化为指导实践、推动工作的实际行动和成效。要坚决落实党中央关于党政机关带头过紧日子的要求，牢固树立为民造福的理念，切实把保障和改善民生放在优先位置，提高财政资金使用效益，各项支出必须精打细算，严禁花钱大手大脚，把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，让人民群众有真真切切、实实在在的感受。要走好新时代党的群众路线，坚持问需于民、问计于民，以群众切身需求为前提想问题、作决策，提升科学决策水平。要把群众是否满意作为衡量决策是否科学的重要标准，对群众满意的要巩固提升，对群众不满意的要纠正整改，防止脱离实际盲目推进。（来源：新华社）

在赣南苏区的红色史册中，有一位“腰缠万贯的乞丐”。他在与党组织失去联系的情况下，背着13根金条乞讨度日，宁肯忍饥挨饿也分文不取。 他便是刘启耀，1899年出生于江西兴国县龙口乡的一个贫苦农民家庭，15岁便远离家乡当长工，饱尝生活艰辛。1926年，工农革命浪潮席卷赣南，他秘密加入农民协会，1928年成为中共党员，从此扎根苏区、投身革命。1932年2月，他当选为江西省职工联合会委员长，1933年12月当选为江西省苏维埃政府主席。 刘启耀担任省主席后，第一件事就是号召厉行节约，以“十二分节俭”践行苏区作风。制定制度严格规定所属部门“一切费用都要十二分的节俭，不急用的费用不要用，要用的就要节俭用，不要浪费一分钱、滥用一张纸、多点一盏灯、乱耗一支笔”。 为了提倡节俭的风气，他牵头制定《节省规约》，要求大家“每天节省一个铜片”“不进馆子，不吃小食，戒绝吃烟、吃酒、吃私菜等口腹上的浪费”“节省纸张、灯油、文具及器具等办公用品”“普遍建立节省箱”“建立菜园”“开展反浪费斗争”等。 在第五次反“围剿”中，中央苏区被敌人包围，经济十分困难。他坚持不要公家津贴，每隔两个月徒步回兴国老家挑一些米到宁都办公驻地，被群众亲切称为“自带干粮的省主席”。妻子对此很不理解，他坦然回应说，共产党人当官不是为了发财，而是为老百姓谋幸福，现在苦一点，可只要老百姓能过上好日子，也是值得的。这份朴素的想法，是他一生的信仰。 1934年10月，中央红军主力长征，刘启耀奉命留守苏区坚持游击战争。当时，敌人对中央苏区实施严密封锁，经济断绝、环境险恶，革命经费成为维系斗争的命脉。江西省委书记曾山将一个褡裢郑重交给刘启耀保管，里面是省委全部活动经费——13根金条和大量银元首饰等。  1935年宁都突围战中，敌我力量悬殊，战斗异常惨烈。刘启耀不幸负伤，醒来后发现战友已经转移。于是，他把装有金条的布包系在腰间，身穿烂棉袄，头戴破雨笠，在遂川、万安、泰和一带流浪乞讨，一边秘密寻找党组织，一边联络失散同志。一路上，他宁可忍饥挨冻，也不动用公款一分一毫。他的心中始终只有一个信念：找到组织，交还经费，继续革命。 经过两年多的苦苦找寻，刘启耀终于找到了党组织。1937年1月，刘启耀与罗孟文、刘飞庭等同志在泰和县成立江西临时省委。当同志们为活动经费一筹莫展时，刘启耀撩开破烂的长衫，取出珍藏两年多的金条与银元，分文未动、完整上交。在场同志无不震撼动容。这笔经费成为临时省委的经济来源，让赣南敌后斗争重新燃起星火。 1946年，积劳成疾的刘启耀于弥留之际，让人将他抬至秘密联络站“赣宁旅泰同乡会”厅堂，望着延安的方向与世长辞，身上仍穿着那件补丁摞补丁的破旧长衫。 忠诚是共产党人的首要政治品质，是优良作风的核心要义。刘启耀在生死绝境中，始终牢记党员身份，把党的利益置于个人生死之上，用“背着金条乞讨”的坚守，诠释了忠贞的信仰。 2019年5月22日，习近平总书记考察江西工作时指出：“第五次反‘围剿’失利后，江西省苏维埃政府主席刘启耀背着金条乞讨数年，历尽千辛万苦寻找党组织继续干革命，不动用分毫党的经费。我们只有继承和发扬党的优良传统，才能应对‘四大考验’、克服‘四种危险’，才能正确处理公私关系、破除‘四风’顽疾。要持之以恒正风肃纪，坚决清除腐败毒瘤，永葆党的政治本色。” 时光流转，刘启耀的故事穿越战火硝烟，成为新时代党员干部宝贵的精神财富。我们要将这种优良作风薪火相传，让忠诚干净担当始终成为共产党员的鲜明底色。 来源：中央纪委国家监委网站

新华社北京4月10日电 4月10日，国家主席习近平向中美“乒乓外交”55周年纪念大会暨中美青少年体育交流系列活动启动仪式致贺信。 习近平指出，55年前，中美老一辈领导人以卓越的政治智慧和战略远见，重新开启两国人民友好往来的大门，成就了“小球转动大球”的历史佳话。今天，两国青少年再续“乒乓情缘”，开展体育交流系列活动，对于推进中美友好事业很有意义。 习近平强调，中美关系的根基由人民浇筑，未来靠青年创造。希望两国各界人士特别是青年一代从历史中汲取智慧和力量，在交流合作中相知相亲，在互学互鉴中携手前行，共同拉紧友谊纽带，为推动中美关系稳定、健康、可持续发展作出新贡献。 中美“乒乓外交”55周年纪念大会暨中美青少年体育交流系列活动启动仪式当日在北京举行，由中国人民对外友好协会、国家体育总局和中央广播电视总台共同举办。   来源：新华社