上下同心、尽锐出战——全面建成小康社会，一个也不能少 以生命共赴使命——这是一个没有硝烟的战场，这是一场无比艰巨的硬仗，这是一场必须打赢的战斗！ 2016年2月26日，贵州省晴隆县脱贫攻坚千名干部包保帮扶誓师大会上，全县各级干部高举右拳，庄严宣誓：“脱贫攻坚，我是党员，向我看齐！”   姜仕坤（左）在贵州晴隆县长流乡与村民交流（资料照片）。新华社发   此时，站在主席台上领誓的县委书记姜仕坤已经走到生命的极限。一个半月后，这位曾誓言“只要还有一个晴隆人没有脱贫，我这个县委书记就不能休息”的共产党员，燃尽了生命之火，倒在了这片热土上。 8年来，各级党组织和广大党员奋战在脱贫攻坚战场，只为一个庄严的承诺——“决不能落下一个贫困地区、一个贫困群众！” 历史，见证了这场脱贫攻坚伟大斗争的重要时刻—— 2017年2月，江西省井冈山市正式宣布在全国率先脱贫摘帽，成为我国贫困退出机制建立后首个脱贫摘帽的贫困县。 这是黄文秀生前的工作照（资料照片）。新华社发 “千里来寻故地，旧貌变新颜”——神山村，这座昔日井冈山最偏远的贫困村之一，如今变身网红打卡乡村旅游点。全村开起了16家农家乐，80%的村民参与乡村旅游，人均年收入从4年前的不足3000元到超过2万元，村集体经济收入由几乎为零增至50多万元。 井冈山神山村，是新时代脱贫攻坚巨大成就的生动缩影。 贵州省遵义市汇川区驻村干部余永流（左）和农户一起采摘茄子（资料照片）。新华社发   2018年3月，带着“不获全胜、决不收兵”的誓言，广西壮族自治区百色市委宣传部年轻干部黄文秀来到乐业县新化镇百坭村，担任驻村第一书记。 驻村两个月，她走完全村所有贫困户，在扶贫日记里绘制了详细的“民情地图”。驻村一年，她的行车里程约2.5万公里；短短一年多时间里，带领百坭村88户共418人脱贫。2019年6月，因遭遇山洪而殉职，30岁的黄文秀，以最美的青春芳华书写了“心中的长征”壮烈的时代篇章。 2020年12月1日，在脱贫攻坚战即将取得胜利前夕，贵州省遵义市汇川区驻村干部余永流倒在了脱贫攻坚的战场上。“位卑未敢忘忧国……”他生前写给女儿的信，让亿万网民泪崩。 为有牺牲多壮志，敢教日月换新天。在这场脱贫攻坚战中，有1800多名同志献出了宝贵生命。   云南丽江华坪女子高级中学校长张桂梅在晨读之后来到教室督促大家好好吃饭（2021年8月24日摄）。新华社记者 江文耀 摄 遍布全国各地的300多万名第一书记、驻村干部以及广大乡村干部，不仅让贫困地区变了样，更播撒下自力更生、艰苦奋斗的火种。 在河北阜平骆驼湾村，脱贫攻坚开始后，当地贫困群众从“揣着手”等，到“背着手”看，最后变为“甩开手”干。这变化的背后是扶贫干部用汗水换来的群众信任和跟党走的决心。 精准务实、开拓创新——聚焦“四大问题”决战制胜 脱贫攻坚，贵在精准。 云贵川交界处，有个“鸡鸣三省村”。村里的通户路路口处，竖着一块“感谢共产党”的石碑。这是村民申昭时立下的。 4年前政府帮助这个村改造住房，2年前通户路又修到家门口。从此，申昭时残疾的妻子可以自己坐轮椅出入，他自己可以外出打工，结束了留在家里守候妻子、受苦受穷的日子。 短短的通户路，让一个劳动力重新回归社会，也拯救了一个家庭。 精准扶贫如何做到不落一人？ 这是史无前例的精准到人，明确“帮扶谁”——8年时间，近2000万人次进村入户，开展贫困人口动态管理和信息采集工作。 这是举世罕见的精准组织，明确“谁来帮”——25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出驻村干部，做到户户有责任人，村村有帮扶队。 这是实事求是的精准施策，明确“怎么帮”——根据不同致贫原因实施“六个精准”“五个一批”，因地制宜、因人施策。 这是审慎科学的精准评估，明确“如何退”——明确“时间表”，引入第三方，聚焦内生力和发展力，创新构建最严格考核评估体系，确保脱贫成果经得起历史检验。 就这样，通过聚焦脱贫攻坚“四大问题”——“帮扶谁”“谁来帮”“怎么帮”“如何退”，将国家扶贫资源精准“滴灌”到每家每户。   这是2020年7月3日在重庆市巫山县竹贤乡下庄村拍摄的毛相林。新华社记者 王全超 摄 脱贫攻坚工作艰苦卓绝，收官之年又遭遇疫情影响。为了让最后的“锅底人群”与全国人民一道迈入小康，全体扶贫干部顶着世所罕见疫情冲击的巨大压力尽锐出战，将汗水洒遍每一条沟沟坎坎……一系列战贫新举措应运而生： 疫情发生后，全国多个电商平台开设专区促进湖北地区农副产品产销对接，全国人民帮扶湖北热情高涨； 县长直播间“带货”、农民变“网红”、电商平台打通数字供应链……贫困地区农产品销量不断攀升，扶贫产业火热复工； 发往全国各地的“务工包机”“务工专列”“务工包车”，给贫困群众送去温暖； …… 攻坚克难、不负人民——新征程续写新辉煌 伟大的脱贫攻坚实践，激荡、传扬着伟大的脱贫攻坚精神。 云南华坪县，金沙江畔僻处一隅的小城。来到华坪女子高级中学的人，都会被一段誓词所感动—— “我生来就是高山而非溪流，我欲于群峰之巅俯视平庸的沟壑。我生来就是人杰而非草芥，我站在伟人之肩藐视卑微的懦夫！” 写下这誓言的华坪女子高级中学校长张桂梅，并不是严格意义上的“扶贫干部”。这位64岁的校长，扎根边疆教育一线40余年，在党和政府以及社会各界的帮助下，推动创建了一所免费招收贫困女生的高中，至今已帮助1800多名女孩考入大学走出大山，改变了她们的人生和家庭命运。 在没有硝烟的脱贫攻坚战场，到处激荡着“不破楼兰终不还”的昂扬斗志。   在安徽省六安市舒城县南港镇公义村钱元玲的家庭农场，钱元玲在直播间售卖土鸡蛋（2021年3月4日摄）。新华社记者 黄博涵 摄 “全国脱贫攻坚楷模”、重庆市巫山县竹贤乡下庄村党支部书记毛相林，为打破世代闭塞于大山的宿命，带领乡亲们历时7年，在绝壁上凿出一条出山路；为拔掉穷根，他倾尽15载光阴，带领村民种植瓜果，发展特色产业。 “山凿一尺宽一尺，路修一丈长一丈，就算我们这代人穷十年苦十年，也一定要让下辈人过上好日子。”昔日的承诺，如今已然实现：下庄村人均年收入从1997年仅有300元提高到2020年超过1.3万元。 脱贫攻坚战的全面胜利，标志着我们党在团结带领人民创造美好生活、实现共同富裕的道路上迈出了坚实的一大步。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。乡村振兴是实现中华民族伟大复兴的一项重大任务，全面实施乡村振兴战略更需要攻坚克难的“精气神”。   在位于四川省凉山彝族自治州昭觉县龙沟乡境内黄芩种植基地，西南医科大学副教授夏纪毅（右二）和该校派出的驻村工作队员俄且莫机（左一）为当地彝族群众讲授黄芩种植和采摘技术（2020年8月14日摄）。新华社记者 沈伯韩 摄 “我们要努力发挥基层党组织的龙头作用，解决好百姓的急、难、愁、盼问题。”甘肃省华池县乔川乡铁角城村第一书记、驻村工作队队长张建红对推进乡村振兴信心满满。 今年6月，已经干过一轮驻村扶贫的西南医科大学副教授夏纪毅再次来到大凉山昭觉县。过去3年，他带领村民建成高海拔黄芩种植基地，直接带动近600名贫困人口脱贫。 “未来，我们将在乡村振兴战场上，继续用自己的专业知识服务乡村。”夏纪毅说。 伟大事业孕育伟大精神，伟大精神引领伟大事业。征途漫漫，精神永恒，初心永照。伟大脱贫攻坚精神，是弥足珍贵的精神财富，将永远激励中国人民克服一切艰难险阻，为实现中华民族伟大复兴而接续奋斗。         来源：新华网          

2021年9月26日下午，招标中心第六党支部于201会议室开展了“深刻领会四个伟大成就，知行合一推进各项工作”主题学习活动，支部书记方德惠同志主持会议，支部全体党员参会。     聚焦“深刻领会四个伟大成就”，支部书记全体党员首先集体观看了《党史故事100讲——思想解放历史转折》视频讲座。结合会前自学《继往开来的世纪伟业——写在全面建成小康社会的历史时刻》有关内容，支部同志分别领学了《全面贯彻新时代党的治藏方略谱写雪域高原长治久安和高质量发展新篇章》、《求是》杂志相关理论文章。此外，按照中心反腐倡廉学习要求和安排，支部重点学习了《关于组织学习违反中央八项规定精神典型问题通报的通知》有关案例，进一步强调要严守纪律，涵养正气，廉洁过节。 方德惠同志主讲“学习党的伟大精神，深刻领会四个伟大成就”主题党课。回顾学习了习近平总书记在系列讲话中关于“党的伟大精神”以及“四个伟大成就”的重要论述，这些论述为支部党员进一步认清历史方位、把握历史大势、抓住历史机遇、增强历史自觉、创造历史伟业提供了科学指引和根本遵循。     结合“1+3+N”要求及中心青年理论学习活动安排，支部部分党员于9月24日上午赴李大钊烈士陵园祭扫参观，深入了解了李大钊生平事迹和不朽的功勋，进一步激发了支部党员同志的爱国情怀和奋进动力。     来源：招标中心党建微信公众号

习近平对老龄工作作出重要指示强调 贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略 让老年人共享改革发展成果安享幸福晚年 在重阳节来临之际向全国老年人致以节日祝福 　　在中国传统节日重阳节来临之际，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平对老龄工作作出重要指示，代表党中央祝全国老年人健康长寿、生活幸福。 　　习近平指出，各级党委和政府要高度重视并切实做好老龄工作，贯彻落实积极应对人口老龄化国家战略，把积极老龄观、健康老龄化理念融入经济社会发展全过程，加大制度创新、政策供给、财政投入力度，健全完善老龄工作体系，强化基层力量配备，加快健全社会保障体系、养老服务体系、健康支撑体系。 习近平强调，要大力弘扬孝亲敬老传统美德，落实好老年优待政策，维护好老年人合法权益，发挥好老年人积极作用，让老年人共享改革发展成果、安享幸福晚年。   来源：新华社

习近平同德国总理默克尔举行视频会晤   10月13日，国家主席习近平在北京同德国总理默克尔举行视频会晤。 　　新华社记者 刘 彬摄 新华社北京10月13日电  （记者杨依军）国家主席习近平10月13日同德国总理默克尔举行视频会晤。双方在友好的氛围中回顾近年中德、中欧关系发展并就相关问题深入交换意见。 习近平积极评价默克尔任内为推动中德、中欧关系发展所作的贡献。习近平指出，“人之相识，贵在相知；人之相知，贵在知心”。这句话，既是对我们多年深入交往的很好诠释，也是过去16年来中德关系保持平稳健康发展的重要经验。中国人重情重义，我们不会忘记老朋友，中国的大门随时向你敞开。希望你继续关心和支持中德、中欧关系发展。 习近平强调，我们多次就双边关系、重大国际和地区问题、治国理政经验等深入交流，共同推动了双边关系向前发展，推动了中德合作应对全球挑战。中德本着互利合作精神，发挥两国经济互补性，实现了共赢。中国和德国自身发展得好，对世界经济的贡献也更大。这证明，国与国之间完全可以避免零和博弈，实现互利共赢，这是中德关系应该牢牢把握的主基调。明年是中德建交50周年。双方关系发展何去何从，保持正确方向至关重要。中方始终从战略高度和长远角度看待中德关系，愿同德方保持高层交往，增进相互了解和人民友谊，深挖传统领域合作潜力，积极开拓能源转型、绿色和数字经济等务实合作新领域，推动中德合作走深走实。 习近平指出，追求和平与发展是中欧双方的共同心愿。中欧都主张维护多边主义，都支持贸易和投资自由化便利化，都认为中欧共同利益远大于矛盾分歧。当前全球抗击新冠肺炎疫情和推进世界经济复苏正处于关键时期，面对日益增多的全球性问题和不断上升的不稳定性不确定性，中欧作为全球两大重要力量，有责任加强合作，团结应对。双方应该从更广阔维度看待中欧关系，客观全面地相互认知，理性平和、建设性地处理差异分歧。希望欧方坚持独立自主，真正维护欧盟自身利益和国际社会团结，同中方和其他各国一道，共同致力于解决和平与发展的世纪难题。 默克尔表示，我对我们十多年来的每次交往都记忆犹新。我们就共同关心的问题坦诚深入交流，增进了相互理解，促进了德中关系和欧中合作的良好发展。我任德国总理期间，中国实现了快速发展，国力今非昔比，并且展现出巨大潜力。我一贯主张，欧盟应独立自主地发展同中国的关系，双方可以就彼此存在差异和分歧的问题加强对话交流，相信欧中关系能够克服各种复杂因素继续发展。德方赞赏中方为应对气候变化和保护生物多样性所作努力，愿同中方共同办好庆祝德中建交50周年活动，继续加强双边和多边合作，共同应对全球性挑战。我将继续为促进德中、欧中理解与合作作出积极努力。 王毅、何立峰等参加上述活动。 《 人民日报 》（ 2021年10月14日 01 版）   来源：人民网－人民日报            

  基本信息：   中文名重阳节 英文名Double Ninth Festival 别称登高节、晒秋节、重九节、九九重阳等 节日时间农历九月初九 节日类型传统节日 流行地区中国以及汉字文化圈诸国 节日起源祭祀、自然崇拜 节日活动插茱萸、赏秋、赏菊、登高、踏秋等 节日饮食重阳糕、菊花酒 节日意义敬祖、敬老、感恩 简介： 重阳节，农历九月初九，二九相重，称为“重九”，民间在该日有登高的风俗，所以重阳节又称“登高节”。还有重九节、茱萸、菊花节等说法。由于九月初九“九九”谐音是“久久”，有长久之意，所以常在此日祭祖与推行敬老活动。重阳节与除、清、盂三节也是中国传统节日里祭祖的四大节日。2012年12月28日，法律明确每年农历九月初九为老年节。 基本简介： 重阳节重阳节，农历九月初九，二九相重，称为“重九”[4]。汉中叶以后的儒家阴阳观，有六阴九阳。九是阳数，固重九亦叫“重阳”。民间在该日有登高的风俗，所以重阳节又称“登高节”。还有重九节、茱萸、菊花节等说法。 除此之外，九月初九“九九”谐音是“久久”，有长久之意，所以常在此日祭祖与推行敬老活动。重阳节与除、清、盂三节也是中国传统节日里祭祖的四大节日。只是近年来，人们对老人的推重，故此节日又被称为老人节。 重阳节南朝梁人吴均之《续齐谐记》记载东汉时，汝南县里有一个叫桓景的人，他所住的地方突然发生大瘟疫，桓景的父母也因此病死，所以他到东南山拜师学艺，仙人费长房给桓景一把降妖青龙剑。桓景早起晚睡，披星戴月，勤学苦练。一日，费长房说：“九月九日，瘟魔又要来，你可以回去除害。”并且给了他茱萸叶子一包，菊花酒一瓶，让他家乡父老登高避祸。九月九那天，他领着妻子儿女、乡亲父老登上了附近的一座山。把茱萸叶分给大家随身带上，瘟魔则不敢近身。又把菊花酒倒出来，每人喝了一口，避免染瘟疫。他和瘟魔搏斗，最后杀死了瘟魔。 汝河两岸的百姓，就把九月九登高避祸、桓景剑刺瘟魔故事一直传到现在。从那时起，人们就过起重阳节来，有了重九登高的风俗。 唐代的《初学记》和宋代的《太平御览》等多种重要类书都转述了吴均《续齐谐记》里的这个故事，并认为九月九日登高喝菊花酒，妇女在胳膊上系茱萸囊辟邪去灾的习俗由此而来。 重阳节（又称：老人节），在每年农历的九月九日，是汉族的传统节日，因《易经》中把“六”定为阴数，把“九”定为阳数，九月九日，日月并阳，两九相重，故而叫重阳，也叫重九。重阳节早在战国时期就已经形成，到了唐代，重阳被正式定为民间节日，此后历朝历代沿袭至今。民间在该日有登高的风俗，所以重阳节又称“登高节”，此外还有茱萸节、菊花节等说法。人们在庆祝重阳节时一般会登高、赏菊、喝菊花酒、插茱萸、还要吃糕。另外，由于九月初九“九九”谐音是“久久”，有长久之意，所以常在此日祭祖与推行敬老崇孝活动。   历史渊源 起源考证 其一： 重阳的源头，可追溯到先秦之前。《吕氏春秋》之中《季秋纪》载：“（九月）命家宰，农事备收，举五种之要。藏帝籍之收于神仓，祗敬必饬。”“是日也，大飨帝，尝牺牲，告备于天子。”可见当时已有在秋九月农作物丰收之时祭飨天帝、祭祖，以谢天帝、祖先恩德的活动。 汉代，《西京杂记》中记西汉时的宫人贾佩兰称：“九月九日，佩茱萸，食蓬饵，饮菊花酒，云令人长寿。”相传自此时起，有了重阳节求寿之俗。这是受古代道士追求长生，采集药物服用的影响。同时还有大型饮宴活动，是由先秦时庆丰收之宴饮发展而来的。《荆楚岁时记》云：“九月九日，四民并籍野饮宴。”隋杜公瞻注云：“九月九日宴会，未知起于何代，然自驻至宋未改。”求长寿及饮宴，构成了重阳节的基础。 诗《与杨府山涂村众老人宴会代祝词》：“ 重九江村午宴开，奉觞祝寿菊花醅。明年更比今年健，共把青春倒挽回。”铺叙了老人节宴会、饮菊花酒、祝健等活动场景。 其二： 重阳节的原型之一是古代的祭祀大火的仪式。 作为古代季节星宿标志的“大火”，在季秋九月隐退，《夏小正》称“九月内火”，大火星的退隐，不仅使一向以大火星为季节生产与季节生活标识的古人失去了时间的坐标，同时使将大火奉若神明的古人产生莫名的恐惧，火神的休眠意味着漫漫长冬的到来，因此，在“内火”时节，一如其出现时要有迎火仪式那样，人们要举行相应的送行祭仪。古代的祭仪情形虽渺茫难晓，但我们还是可以从后世的重阳节仪中寻找到一些古俗遗痕。如江南部分地区有重阳祭灶的习俗，是家居的火神，由此可见古代九月祭祀“大火”的蛛丝马迹。古人长将重阳与上巳或寒食、九月九与三月三作为对应的春秋大节。汉刘歆《西京杂记》称：“三月上巳，九月重阳，使此女游戏，就此祓禊登高。”上巳、寒食与重阳的对应，是以“大火”出没为依据的。   随着人们谋生技术的进步，人们对时间有了新的认识，“火历”让位于一般历法。九月祭火的仪式衰亡，但人们对九月因阳气的衰减而引起的自然物侯变化仍然有着特殊的感受，因此登高避忌的古俗依旧传城，虽然世人已有了新的解释。 重阳在民众生活中成为夏冬交接的时间界标。如果说上巳、寒食是人们渡过漫长冬季后出室畅游的春节，那么重阳大约是在秋寒新至、人民即将隐居时的具有仪式意义的秋游，所以民俗有上巳“踏青”，重阳“辞青”。重阳节俗就围绕着人们的这一时季感受展开。   演变过程 朱宣咸中国画《寿桃》 重阳节已有两千多年的历史。重阳节的起源，最早可以推到春秋战国时期。战国时代，重阳已受到人们重视，但只是在帝宫中进行的活动。 汉代，过重阳节的习俗渐渐流行。相传汉高祖刘邦的妃子戚夫人遭到吕后的谋害，其身前一位侍女贾氏被逐出宫，嫁与贫民为妻。贾氏便把重阳的活动带到了民间。贾氏对人说：在皇宫中，每年九月初九，都要佩茱萸、食篷饵、饮菊花酒，以求长寿。从此重阳的风俗便在民间传开了。 “重阳节”名称见于记载却在三国时代。据曹丕《九日与钟繇书》中载：“岁往月来，忽复九月九日。九为阳数，而日月并应，俗嘉其名，以为宜于长久，故以享宴高会。” 晋代文人陶渊明在《九日闲居》诗序文中说：“余闲居，爱重九之名。秋菊盈园，而持醪靡由，空服九华，寄怀于言”。这里同时提到菊花和酒。魏晋时期有了赏菊、饮酒的习俗。 唐朝时，重阳节才被定为正式节日。从此以后，宫廷、民间一起庆祝重阳节，并且在节日期间进行各种各样的活动。 宋代，重阳节更为热闹，《东京梦华录》曾记载了北宋时重阳节的盛况。《武林旧事》也记载南宋宫廷“于八日作重九排当”，以待翌日隆重游乐一番。 明代，皇宫中宦官宫妃从初一时就开始一起吃花糕庆祝。九日重阳，皇帝还要亲自到万岁山登高览胜，以畅秋志。 清代，明代的风俗依旧盛行。 20世纪80年代起，中国一些地方把夏历九月初九日定为老人节，倡导全社会树立尊老、敬老、爱老、助老的风气。1989年，中国政府将农历九月初九定为“老人节”、“敬老节”。 2012年12月28日，中国全国人大常委会表决通过新修改的《老年人权益保障法》。法律明确，每年农历九月初九为老年节。 民俗活动 重阳节是杂糅多种民俗为一体而形成的汉族传统节日。庆祝重阳节一般会包括出游赏景、登高远眺、观赏菊花、遍插茱萸、吃重阳糕、饮菊花酒等活动。九九重阳，因为与“久久”同音，九在数字中又是最大数，有长久长寿的含意，况且秋季也是一年收获的黄金季节，重阳佳节，寓意深远，人们对此节历来有着特殊的感情，唐诗宋词中有不少贺重阳，咏菊花的诗词佳作。 登高 九月九正值仲秋时节，秋高气爽，登高远望，啸咏骋怀，活动筋骨，所以，人们于重阳登高，在时令上是最合适不过的。 古人的山岳崇拜 《礼记·祭法》记载：“山林川谷丘陵，能出云，为风雨，见怪物，皆曰神。”古代先民生存环境极其艰苦，大多依靠采集和狩猎谋生。大山中生长的各种植物、隐栖的飞禽走兽以及潺潺溪流，使人类才得以生存繁衍。如果逢高温干旱，山间密林可避高温炙烤；洪水袭来，攀上高山可躲灭顶之灾。此外，古人认为山上云雾缭绕，为呼风雨唤雷电之神龙所居。而且，高山的雷电可以带来火种，利用火可以吃到化腥臊的熟食。因此，古人对山既敬畏又充满崇拜，“登山祈福”的习俗早在春秋战国时期已流行开来。持此观点的人还将“崇”字本身作为旁证：崇，形声字，从山，宗声。崇拜之“崇”原本就是对山岳而言，因为“山”即高山，“宗”为神圣。以“宗”喻“山”或以“山”喻“宗”，都蕴含有尊崇、敬畏之意。 登高“辞青” 登高“辞青”的说法则源于大自然中的节气。重阳为秋节，节后天气渐凉，草木开始凋零，重阳节登山“辞青”与古人在阳春三月春游“踏青”相对应。清代潘荣陛编撰的《帝京岁时纪胜》记载：“(重阳)有治看携酌于各门郊外痛饮终日，谓之‘辞青’。” 佩茱萸 古代还风行九九插茱萸的习俗，所以又叫做茱萸节。茱萸入药，可制酒养身祛病。插茱萸和簪菊花在唐代就已经很普遍。茱萸香味浓，有驱虫去湿、逐风邪的作用，并能消积食，治寒热。民间认为九月九日也是逢凶之日，多灾多难，所以在重阳节人们喜欢佩带茱萸以辟邪求吉。茱萸因此还被人们称为“辟邪翁”。 吃重阳糕 与登高相联系的有吃重阳糕的风俗。高和糕谐音，作为节日食品，最早是庆祝秋粮丰收、喜尝新粮的用意，之后民间才有了登高吃糕，取步步登高的吉祥之意。在北方，吃重阳糕之风尤盛。[7] 据《西京杂记》载，汉代时已有九月九日吃蓬饵之俗，即最初的重阳糕。饵，即古代之糕。《周礼》载饵用作祭祀或在宴会上食用。汉代又记有黍糕，可能与今天的糕已差不远。蓬饵，想必也类似于黍糕之类。至宋代，吃重阳糕之风大盛了。糕与高谐音，吃糕是为了取吉祥之意义，因而才受到人们的青睐。 重阳糕又称花糕、菊糕、五色糕，制无定法，较为随意，有“糙花糕”、“细花糕”和“金钱花糕”。粘些香菜叶以为标志，中间夹上青果、小枣、核桃仁之类的糙干果；细花糕 有3层、2层不等，每层中间都夹有较细的蜜饯干果，如苹果脯、桃脯、杏 脯、乌枣之类；金钱花糕与细花糕基本同样，但个儿较小，如同“金钱”一 般，多是上层府第贵族的食品。据说，早年不家用发面饼夹上枣,栗诸果的， 或以江米、黄米面蒸成粘糕饼，似“上金”、“下银”的花糕。[6] 赏菊 重阳日，历来就有赏菊花的风俗，所以古来又称菊花节。农历九月俗称菊月，节日举办菊花大会，倾城的人潮赴会赏菊。从三国魏晋以来，重阳聚会饮酒、赏菊赋诗已成时尚。在汉族古俗中，菊花象征长寿。 饮菊花酒 重阳佳节，我国有饮菊花酒的传统习俗。菊花酒，在古代被看作是重阳必饮、祛灾祈福的“吉祥酒”。 汉代就已有了菊花酒。魏时曹丕曾在重阳赠菊给钟繇，祝他长寿。晋代葛洪在《抱朴子》中记河南南阳山中人家，因饮了遍生菊花的甘谷水而延年益寿的事。梁简文帝《采菊篇》中则有“相呼提筐采菊珠，朝起露湿沾罗懦”之句，亦采菊酿酒之举。直到明清，菊花酒仍然盛行，在明代高濂的《遵生八笺》中仍有记载，是盛行的健身饮料。 放纸鹞 放纸鹞是惠州过重阳节的主要习俗。换句话说，惠州民间过重阳节是以放纸鹞为主要特征的。此习除惠州流传的民谣中有叙述以外，光绪《惠州府志》亦有记述。   纸鹞亦现在的风筝。风筝是五代以后的称谓，五代之前，北方习惯称“纸鸢”，南方则多叫“鹞子”，惠州的“纸鹞”称谓很明显的是保留了五代以前的古老名称，且有“南北混合”的味道。 各地习俗 河北香河县九月九日，有姻亲关系的家庭会互相送礼，称为“追节”。永平府以重阳的天气占未来晴雨。重阳节若下雨，这几个日子也都会下雨。典周县境内无山，县民多于重阳节上城楼登高。 山东昌邑北部人家于重阳节吃辣萝卜汤，有谚语道：“喝了萝卜汤，全家不遭殃”。鄄城民间称重阳节为财神生日，家家烙焦饼祭财神。邹平则在重阳祭祀范仲淹，旧时，染坊及酒坊也在九月九日祭缸神。滕州出嫁不到三年的女儿，忌回娘家过节，有“回家过重阳，死她婆婆娘”的说法。 陕西西乡县重阳节，亲友以菊花、菊糕相馈赠。士子以诗酒相赏。据说妇女此日以口采茱萸，可以治心疼。陕北过重阳在晚上，白天是一整天的收割、打场。晚上月上树梢，人们喜爱享用荞面熬羊肉，待吃过晚饭后，人们三三两两地走出家门，爬上附近山头，点上火光，谈天说地，待鸡叫才回家。夜里登山，许多人都摘几把野菊花，回家插在女儿的头上，以之避邪。 重阳节，江苏南京人家以五色纸凿成斜面形，连缀成旗，插于庭中。长洲县重阳节吃一种叫做“骆驼蹄”的面食。无锡县重阳节吃重阳糕、九品羹。 上海豫园于重阳节办菊花会，以新巧、高贵、珍异三项评分定高下。 重阳节节日图片浙江绍兴重阳节互相拜访，除非亲友家有丧事，才往灵前哭拜。桐庐县九月九日备猪羊以祖，称为秋祭。同时也在重阳节绑粽子，互相馈赠，称为重阳粽。古代江浙一带，民间在重阳有登高的风俗，故重阳节又叫“登高节”。相传此风俗始于东汉。唐代文人所写的登高诗很多，大多是写重阳节的习俗；杜甫的七律《登高》，就是写重阳登高的名篇。登高所到之处，没有划一的规定，一般是登高山、登高塔。江西德兴县九月九日割晚稻。 安徽铜陵县以九日重阳为龙烛会，以迎山神。削竹马为戏，据说可以驱逐瘟疫。 湖北武昌县于重阳日酿酒，据说此所酿之酒最为清洌，且久藏不坏。应城市重阳节是还愿的日期，甚家皆于此日祭拜方社田祖之神。 福建长汀县农家采田中毛豆相馈赠，称为毛豆节。海澄县重阳节放风筝为戏，称为“风槎”。莆仙人以重阳祭祖者比清明为多，故俗有以三月为小清明，重九为大清明之说。由于莆仙沿海，九月初九也是妈祖羽化升天的忌日，乡民多到湄洲妈祖庙或港里的天后祖祠、宫庙祭祀，求得保佑。 广东连川，重阳童男童女皆至城外相聚答歌，州人围观。南雄九月九日请茅山道士建王母会，想求取子嗣的青年妇女都会前来参加。阳江市重阳节放纸鸢，并系藤弓于其上，在半空中声音十分嘹亮。临高县民重阳节早起，大家齐声高喊“赶山猫”，以此为安和富利之吉兆。 广东怀集县以重阳为元帝得道之辰。男女老少，倾城而出，赛神酬愿，皆用大炮。隆安县九月九日放任牛羊自行觅食，俗语说：“九月九，牛羊各自守”。 四川南溪县读书人旧时于此日在龙腾山岑山楼聚会，纪念诗人岑参，称为“岑公会”。民间旧俗，重阳前后要以糯米蒸酒，制醪糟。俗话说：“重阳蒸酒，香甜可口”。 山西晋南地区自古就有九月九日登高的传统习惯。饱览大好河山，观仰名胜古迹，成为节日的盛举。至今还在民间传诵着“乾坤开胜概，我辈合登高”，“东风留不住，冉冉起峰头”，“九月欣新霁，三农庆有秋”等名言。 河南开封自1983年起，每年举行一次中国开封菊花花会。清丰县儿童于重阳节放纸鸢为戏。 重阳之乡 2005年12月4日，该县被中国民间文艺家协会命名为"中国重阳文化之乡"。2006年3月，上蔡重阳习俗被河南省人民政府公布为第一批非物质文化遗产保护名录。2011年6月被国务院公布为第三批国家级非物质文化遗产。   名人诗赋 著名诗词   秋登兰山寄张五 （孟浩然） 北山白云里，隐者自怡悦。相望始登高，心随雁飞灭。 愁因薄暮起，兴是清秋发。时见归村人，沙行渡头歇。 天边树若荠，江畔洲如月。何当载酒来，共醉重阳节。   过故人庄 （孟浩然） 故人具鸡黍，邀我至田家。绿树村边合，青山郭外斜。 开轩面场圃，把酒话桑麻。待到重阳日，还来就菊花。   与杨府山涂村众老人宴会代祝词（陈志岁） 重九江村午宴开，奉觞祝寿菊花醅。 明年更比今年健，共把青春倒挽回。   登高 （杜甫） 风急天高猿啸哀，渚清沙白鸟飞回。无边落木萧萧下，不尽长江滚滚来。 万里悲秋常作客，百年多病独登台。艰难苦恨繁霜鬓，潦倒新停浊酒杯。   九月十日即事（李白） 昨日登高罢，今朝再举觞。 菊花何太苦，遭此两重阳。   九月九日忆山东兄弟 （王维） 独在异乡为异客，每逢佳节倍思亲。 遥知兄弟登高处，遍插茱萸少一人。   九日齐山登高 （杜牧） 江涵秋影雁初飞，与客携壶上翠微。 尘世难逢开口笑，菊花须插满头归。 但将酩酊酬佳节，不作登临恨落晖。 古往今来只如此，牛山何必独沾衣。   重阳席上赋白菊 （白居易） 满园花菊郁金黄，中有孤丛色白霜。 还似今朝歌舞席，白头翁入少年场。   九月九日玄武山旅眺 （卢照邻） 九月九日眺山川，归心归望积风烟。 他乡共酌金花酒，万里同悲鸿雁天。   蜀中九日 （王勃） 九月九日望乡台，他席他乡送客杯。 人情已厌南中苦，鸿雁那从北地来。   九日作 （王缙） 莫将边地比京都，八月严霜草已枯。 今日登高樽酒里，不知能有菊花无。   九日 （杨衡） 黄花紫菊傍篱落，摘菊泛酒爱芳新。 不堪今日望乡意，强插茱萸随众人。   奉和九日幸临渭亭登高得枝字 （韦安石） 重九开秋节，得一动宸仪。 金风飘菊蕊，玉露泣萸枝。 睿览八紘外，天文七曜披。 临深应在即，居高岂忘危。   踏莎行 （庚戌中秋后二夕带湖篆冈小酌·辛弃疾） 夜月楼台，秋香院宇，笑吟吟地人来去。是谁秋到便凄凉？当年宋玉悲如许！ 随分杯盘，等闲歌舞，问他有甚堪悲处？思量却也有悲时，重阳节近多风雨。   醉花阴 （李清照） 薄雾浓云愁永昼，瑞脑销金兽。 佳节又重阳，玉枕纱橱，半夜凉初透。 东篱把酒黄昏后，有暗香盈袖。 莫道不销魂，帘卷西风，人比黄花瘦！   沉醉东风·重九 （关汉卿） 题红叶清流御沟，赏黄花人醉歌楼。 天长雁影稀，月落山容瘦。 冷清清暮秋时候，衰柳寒蝉一片愁， 谁肯教白衣送酒。   九日 （文森） 三载重阳菊，开时不在家。 何期今日酒，忽对故园花。 野旷云连树，天寒雁聚沙。 登临无限意，何处望京华。   采桑子·重阳 （毛泽东） 人生易老天难老，岁岁重阳， 今又重阳，战地黄花分外香。 一年一度秋风劲，不似春光， 胜似春光，寥廓江天万里霜。   重阳 （文天祥） 万里飘零两鬓蓬，故乡秋色老梧桐。 雁栖新月江湖满，燕别斜阳巷陌空。 落叶何心定流水，黄花无主更西风。 乾坤遗恨知多少，前日龙山如梦中。   九日渡江 （李东阳） 秋风江口听鸣榔，远客归心正渺茫。 万古乾坤此江水，百年风日几重阳。 烟中树色浮瓜步，城上山形绕建康。 酬过真州更东下，夜深灯火宿维扬。   酬王处士九日见怀之作 （顾炎武） 是日惊秋老，相望各一涯。 离怀销浊酒，愁眼见黄花。 天地存肝胆，江山阅鬓华。 多蒙千里讯，逐客已无家。 客中九日（王灿） 细雨成阴近夕阳，湖边飞阁照寒塘。 黄花应笑关山客，每岁登高在异乡。    重阳节（张志真） 酥糕美酒细品尝，赏完桂花赏菊黄。 亲友同登清凉阁，望断晴空雁一行。¨   民间歌谣   重阳节赏菊民间歌谣俗语中有很多是关于岁时节日的，重阳节也不例外。下面这几则都是有关重阳节的歌谣俗语，体现出了重阳节饮菊酒、放风筝的风俗，以及在重阳这日占卜天气的风俗。 菊花黄，黄种强；菊花香，黄种康；九月九，饮菊酒，人共菊花醉重阳。 九月九，是重阳；放纸鹞，线爱长。 八月中秋哥送饼，九月重阳妹送鞋（仫佬族）。 九月九风吹满天哮。 重阳无雨一冬晴。 重阳节，又试话登高。究竟年年如是，有乜功劳？虽则系如画嘅秋山，游吓亦好，做乜偏要向往重阳个日，至晓得风骚。你话敢样就可以避灾，亦何不大早。点解你单身前往、又试剩落个的妻孥。开讲话一部通书，都唔睇得到老。况系个的区区陈迹，重驶乜咁心操。既系你上日唔知，我亦唔怪得你去做。唉！悭吓脚步，何苦去寻烦恼。不若静坐思量，想吓边一样可图。 九月九，个个都去登高，你睇个班嫩仔，走得气嘈嘈。放起个只纸鹞在高处舞，扶汉声声（响弓声），唤起个的懦夫，总系企在个处风头，须要努力正好。虽有声威，可惜你未满羽毛，怕只怕失足云霄，个阵就遗恨万古。咪估个条包索，可以把天箍，既替得个佬流灾流难，边处唔流到。唉！难把身世顾，只望得天怜悯，俾你有点功劳。   谚语 九月九风吹满天哮。重阳无雨一冬晴。   法定老年节   2012年6月26日，十一届全国人大常委会第二十七次会议初次审议老年人权益保障法修订草案，草案规定每年农历九月初九（重阳节）为老年节。 草案规定，积极应对人口老龄化是国家的一项长期战略任务，规定禁止对老年人实施家庭暴力，家庭成员应当关心老年人的精神需求，不得忽视、冷落老年人。与老年人分开居住的赡养人，应当经常看望或者问候老年人。在保障老年人财产方面，草案规定子女或者其他亲属不得干涉，不得以骗取、盗取、强行索取等方式侵犯老年人的财产权益。子女或者其他亲属不得侵占、抢夺、转移、隐匿或者损毁应当由老年人继承或者接受赠与的财产。草案对家庭养老作出重新定位，将现行法老年人养老“主要依靠家庭”修改为“以居家为基础”，进一步明确了赡养人对患病和失能老年人给予医疗和照料的义务，并在借鉴国外经验的基础上，创设了老年监护制度。 此外，草案对现行法关于家庭成员纠纷处理，干涉老年人婚姻自由，侮辱、诽谤、虐待、遗弃老年人法律责任的条款作出修改完善。 12月28日表决通过新修改的老年人权益保障法。 2013年7月1日，新修订的《中华人民共和国老年人权益保障法》正式实施。   来源：360百科                

重要论述 1937年10月13日   毛泽东致电周恩来、朱德、彭德怀、秦邦宪、叶剑英。电报指出：太原即使失守，亦无关大局，因大同、太原线两侧均有我军向该线袭击，敌在我四面包围中，华北大局之枢纽，现乃在恒山山脉及正太路。该地区如失，则华北战局立即转为局部战，敌已达到控制全华北枢纽之目的，我们红军全处被动地位，河南亦立受威胁。为确保太行山脉、正太铁路于我手中，准备向大同、张家口、北平线作战略反攻，支持华北持久战，用以消耗敌人，保卫中原各省之目的，电报提出八项具体的作战意见。 1987年10月13日   邓小平在会见匈牙利社会主义工人党总书记卡达尔时指出，就我们国家来讲，首先是要摆脱贫穷。要摆脱贫穷，就要找出一条比较快的发展道路。贫穷不是社会主义，发展太慢也不是社会主义。否则社会主义有什么优越性呢？社会主义发展生产力，成果是属于人民的。我们的目的是共同富裕。要经过若干年的努力，体现出社会主义的优越性，体现出我们走社会主义道路走得对。我们现在真正要做的就是通过改革加快发展生产力，坚持社会主义道路，用我们的实践来证明社会主义的优越性。要用两代人、三代人，甚至四代人来实现这个目标。 他强调，中国的改革开放和现代化建设要走自己的路，要发挥自己的政治优势。他指出：我们根据自己的特点，自己国家的情况，走自己的路。我们既不能照搬西方资本主义国家的做法，也不能照搬其他社会主义国家的做法，更不能丢掉我们制度的优越性。比如共产党的领导就是我们的优越性。我们要坚持共产党的领导，当然也要有监督，有制约。再如民主集中制也是我们的优越性。这种制度更利于团结人民，比西方的民主好得多。我们做某一项决定，可以立即实施。又如解决民族问题，中国采取的是民族区域自治的制度。我们认为这个制度比较好，适合中国的情况。我们有很多优越的东西，这是我们社会制度的优势，不能放弃。所以，我们要坚持四项基本原则。这篇谈话的一部分以《我们干的事业是全新的事业》为题，收入《邓小平文选》第三卷。 2014年10月13日  中共中央政治局就我国历史上的国家治理进行第十八次集体学习。习近平在主持学习时强调，历史是最好的老师。在漫长的历史进程中，中华民族创造了独树一帜的灿烂文化，积累了丰富的治国理政经验，其中既包括升平之世社会发展进步的成功经验，也有衰乱之世社会动荡的深刻教训。我国古代主张民惟邦本、政得其民，礼法合治、德主刑辅，为政之要莫先于得人、治国先治吏，为政以德、正己修身，居安思危、改易更化，等等，这些都能给人们以重要启示。治理国家和社会，今天遇到的很多事情都可以在历史上找到影子，历史上发生过的很多事情也都可以作为今天的镜鉴。中国的今天是从中国的昨天和前天发展而来的。要治理好今天的中国，需要对我国历史和传统文化有深入了解，也需要对我国古代治国理政的探索和智慧进行积极总结。  他指出，要重视中华传统文化研究，继承和发扬中华优秀传统文化。实现中华民族伟大复兴的中国梦，必须要有中国精神，而中国精神必须在坚持社会主义核心价值体系的前提下，积极深入中华民族历久弥新的精神世界，把长期以来我们民族形成的积极向上向善的思想文化充分继承和弘扬起来，使之为培育和践行社会主义核心价值观服务，为建设社会主义先进文化服务，为党和国家事业发展服务。  他指出，我们共产党人是坚定的马克思主义者，我们党的指导思想就是马克思列宁主义、毛泽东思想和中国特色社会主义理论体系。同时，我们不是历史虚无主义者，也不是文化虚无主义者，不能数典忘祖、妄自菲薄。中华传统文化源远流长、博大精深，中华民族形成和发展过程中产生的各种思想文化，记载了中华民族在长期奋斗中开展的精神活动、进行的理性思维、创造的文化成果，反映了中华民族的精神追求，其中最核心的内容已经成为中华民族最基本的文化基因。  他强调，中华优秀传统文化是我们最深厚的文化软实力，也是中国特色社会主义植根的文化沃土。每个国家和民族的历史传统、文化积淀、基本国情不同，其发展道路必然有着自己的特色。一个国家的治理体系和治理能力是与这个国家的历史传承和文化传统密切相关的。解决中国的问题只能在中国大地上探寻适合自己的道路和办法。数千年来，中华民族走着一条不同于其他国家和民族的文明发展道路。我们开辟了中国特色社会主义道路不是偶然的，是我国历史传承和文化传统决定的。我们推进国家治理体系和治理能力现代化，当然要学习和借鉴人类文明的一切优秀成果，但不是照搬其他国家的政治理念和制度模式，而是要从我国的现实条件出发来创造性前进。  2019年10月13日  习近平致信祝贺中国少年先锋队建队70周年。他在贺信中指出，70年来，在党的领导下，少先队坚持组织教育、自主教育、实践教育相统一，为党和人民事业薪火相传作出重要贡献。他指出，少先队应该是少年儿童学习中国特色社会主义和共产主义的学校，应该是建设社会主义和共产主义的预备队。新时代少先队员要热爱祖国，热爱人民，热爱中国共产党，树立远大理想，培养优良品德，勤奋学习知识，锻炼强健体魄，培养劳动精神，从小学先锋、长大做先锋，努力成长为能够担当民族复兴大任的时代新人。他强调，全党全社会要重视少先队工作。各级党委和政府要加强领导和保障，为少先队员健康成长和少先队事业发展创造条件。共青团要履行好全团带队职责，团结带领少先队牢记初心使命，始终听党的话、跟党走，让红领巾更加鲜艳。   党史回眸 1949年 10月13日 中国少年儿童队（中国少年先锋队前身）成立。1953年6月，中国少年儿童队改名为中国少年先锋队。 1984年 10月13日 国务院发出《关于农民进入集镇落户问题的通知》，要求积极支持有经营能力和有技术专长的农民进入集镇经营工商业，并放宽其落户政策。   历史瞬间   1972年10月13日，湘黔铁路全线通车，从而使西南地区多了一条通道，大大缩短了西南地区与湖南省以至华东地区的距离。   来源：共产党员网

把国家和民族前途命运掌握在人民手中 ——坚持和完善人民代表大会制度综述 本报记者  王比学   在我国实行人民代表大会制度，是历史的选择，是人民的选择。 砥砺奋进，风雨兼程。 回望来时路，我们深知：人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排； 回望来时路，我们深知：只有充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，才能牢牢把国家和民族前途命运掌握在人民手中。 “人类政治制度史上的伟大创造” “在中国实行人民代表大会制度，是中国人民在人类政治制度史上的伟大创造，是深刻总结近代以后中国政治生活惨痛教训得出的基本结论，是中国社会100多年激越变革、激荡发展的历史结果，是中国人民翻身作主、掌握自己命运的必然选择。” “实践充分证明，人民代表大会制度是符合中国国情和实际、体现社会主义国家性质、保证人民当家作主、保障实现中华民族伟大复兴的好制度。” 铿锵有力的话语震撼人心! 习近平总书记在庆祝全国人民代表大会成立60周年大会上的重要论述，使我们更加深刻地认识到：中国人民探索符合国情的政治发展道路，是多么的曲折和艰辛，我们必须倍加珍惜，切实坚持好、完善好、实践好国家根本政治制度。 历史长河奔腾不息，既有风平浪静，也有波涛汹涌。 1954年9月15日，北京，中南海怀仁堂，1200多名各地选举产生的全国人大代表步入会场，中华人民共和国第一届全国人民代表大会第一次会议开幕。 “他们从车床边来，从田地里来，从矿井来，从海岸的防哨来。放下钳子，放下犁把，放下镐头，放下笔杆、圆规……同他们所爱戴的党和政府的领导人们一起、商量着国家的大事。”人民日报记者记下了这一历史时刻。 这是值得庆祝的大喜日子！ 从此，中国人民通过人民代表大会制度把国家和民族前途命运牢牢掌握在自己手中。 这一天，在历史长河中虽只是短暂的一瞬，但中国人民永远不会忘记，为了救亡图存，为了找到适合中国国情的政治制度，无数仁人志士苦苦探寻、艰辛求索。 君主立宪制、议会制、多党制、总统制……这些模式都没有改变国家一盘散沙、人民苦难深重的局面。 选择什么样的政治发展道路关乎国家前途，关乎人民命运。 经过浴血奋战和不断探索，我们找到了适合中国国情的根本政治制度——共产党领导的、人民当家作主的、民主集中制的人民代表大会制度。 1949年9月29日，中国人民政治协商会议第一届全体会议通过了具有临时宪法地位的《中国人民政治协商会议共同纲领》，庄严宣告新中国实行人民代表大会制度。 1953年，党领导人民进行了中国历史上第一次规模空前的普选，并开始逐级建立人民代表大会。中国人民第一次行使当家作主的权力，选举各级人大代表。 1954年9月，参加第一届全国人民代表大会第一次会议的代表们全体起立，为新中国第一部社会主义宪法的诞生欢呼鼓掌。 “中华人民共和国的一切权力属于人民。人民行使权力的机关是全国人民代表大会和地方各级人民代表大会。” “必须毫不动摇坚持中国共产党的领导” 习近平总书记指出，人民代表大会制度是坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一的根本政治制度安排。坚持和完善人民代表大会制度，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导。 在长期的实践中，人民代表大会制度形成了一系列有效制度安排，能够把党的主张通过法定程序转化为国家意志和人民共同行动，能够最广泛、最真实、最有效地代表人民利益，能够通过制定实施宪法法律保证党的基本理论、基本路线、基本方略的全面贯彻落实，能够保证国家集中统一高效地组织推进各项事业。 坚持党的全面领导，首先是以党的创新理论来统揽和指导人大工作。十三届全国人大常委会成立以来，坚持每年召开一次深入学习贯彻习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想交流会。每次交流会都聚焦一个主题开展学习研讨，深入学习贯彻习近平总书记最新重要讲话、重要指示批示精神和党中央决策部署，推动人大持续加强理论学习和思想武装。 坚持党的全面领导，健全落实党领导人大工作的制度机制。全国人大及其常委会的重要会议、重要立法、重要工作、重大事项等，都及时向党中央请示报告，确保全国人大及其常委会的工作始终在党中央领导下进行。自2015年起，中央政治局常委会会议每年都要听取全国人大常委会党组工作汇报，这已成为制度性安排，并载入党的十八届六中全会通过的关于新形势下党内政治生活的若干准则。 坚持党的全面领导，制定和修改宪法、保证宪法实施。我国现行宪法是1982年12月4日五届全国人大五次会议通过的，之后在党中央领导下，全国人大先后通过5个宪法修正案，把党带领人民在实践中取得的重大理论创新、实践创新、制度创新成果载入宪法。党领导人民全面贯彻实施宪法确立的一系列制度、原则和规则，保证了党和国家各项事业始终沿着社会主义方向前进。 坚持党的全面领导，围绕党和国家中心工作谋划推进人大各项工作。近年来，不管是立法工作，还是监督工作，全国人大常委会都始终把高质量发展、全面深化改革、高水平对外开放、脱贫攻坚、生态环保、维护国家安全、公共卫生、民生保障等作为重点，更好发挥人大在党和国家事业中的职能作用。 实践证明，坚持党的领导，是人民代表大会制度的本质要求和最大优势，是做好人大工作的根本保证和关键所在。 “必须保证和发展人民当家作主” 习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须保证和发展人民当家作主。 人民代表大会制度是中国人民当家作主的重要途径和最高实现形式。在人民代表大会制度安排下，通过普遍的民主选举，产生各级人大代表，组成各级人民代表大会，代表人民行使国家权力，对人民负责、受人民监督。 “金豆豆，银豆豆，豆豆不能随便投。选好人，办好事，投在好人碗里头。”这首质朴的歌谣，反映的是抗战时期陕甘宁边区民主选举的生动场景。一粒粒小小的豆子，寄托着人民当家作主的希望。 选举人大代表是人民当家作主的直接体现。1953年3月1日，新中国第一部选举法出台，为民主选举提供了法律依据。 从1953年下半年到第二年5月，中国历史上第一次规模空前的普选，成为中国人民行使当家作主权力的伟大事件。 广大人民群众载歌载舞走上街头庆祝，选举日成为盛大的节日。天津女青年蒋宝珍，结婚时正赶上选举，她为了投票，等了两个小时才上花车。她说：“结婚是大事，选举更是大事；结婚是喜事，选举更是喜事。” 时光荏苒，岁月如梭。 当前，一场覆盖全国所有城镇乡村、直接面对亿万人民群众的县乡人大换届选举正在依法有序进行。截至目前，山西、河北、西藏、青海、新疆、广西已顺利完成县乡两级人大换届选举。其他25个省（区、市）县乡人大换届选举时间均已确定，北京等14个省（区、市）将在今年年内完成，内蒙古等11个省（区）将于明年上半年完成。 这是生动的全过程人民民主实践，亿万选民一人一票直接选举产生200多万名人大代表，组成基层国家权力机关，有力地保障了人民当家作主。 人民选我当代表，我当代表为人民。 “人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于它深深植根于人民之中。”人大代表来自人民、植根人民，代表人民参加行使国家权力；他们深入了解民情，真实反映民意，广泛集中民智，积极宣传并带头贯彻党中央大政方针政策和宪法法律，当好党和国家联系人民群众的桥梁纽带。 人民代表大会制度这一套完整的制度设计和有效的运行实践，有力保证了人民当家作主具体地、现实地落实到国家政治生活和社会生活之中，最大限度地凝聚起最广大人民的智慧和力量。 “必须全面推进依法治国” 习近平总书记指出，坚持和完善人民代表大会制度，必须全面推进依法治国。 人民代表大会制度为依法治国提供了有效可靠的制度依托。党依据宪法法律治国理政，领导立法、保证执法、支持司法、带头守法。全国人大及其常委会和其他有立法权的国家机关，依法行使立法权，不断完善以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系，保证有法可依。各级人大及其常委会开展监督，保证宪法法律全面有效实施，实现国家各项工作法治化。 2019年11月2日，习近平总书记在上海长宁区虹桥街道考察了全国人大常委会法工委基层立法联系点。习近平总书记指出，人民代表大会制度是我国的根本政治制度，要坚持好、巩固好、发展好，畅通民意反映渠道，丰富民主形式。 基层立法联系点作为国家立法“直通车”，为人民群众有序参与国家立法提供了有效途径。截至今年7月，全国人大常委会法工委已设22个立法联系点，覆盖全国2/3省份。 从1954年全国人大成立特别是改革开放40多年以来，在党中央坚强领导下，全国人大及其常委会紧紧围绕党和国家中心工作，开创性地开展立法工作，走过了极不平凡的历程，取得了举世瞩目的伟大成就，以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系形成并不断完善发展。 治国凭圭臬，安邦靠准绳。 这是一组令人瞩目的数字：我国现行有效的法律286件、行政法规600多件、地方性法规1.2万多件。 一项项立法正是坚持符合宪法精神、反映人民意志，才赢得人民拥护，才经得起历史考验。 人大及其常委会是立法机关，也是法律实施监督机关。人民代表大会制度的重要原则和制度设计的基本要求，就是任何国家机关及其工作人员的权力都要受到制约和监督。 人大切实担负起宪法法律赋予的监督职责，实行正确监督、有效监督、依法监督，正确处理监督与支持“一府一委两院”工作的关系，既敢于监督又善于监督，确保法律法规得到有效实施，确保党中央重大决策部署贯彻落实。 进入新时代，人大监督工作形式不断创新，内容不断扩展、效果不断凸显。健全宪法实施和监督制度，通过宪法修正案，健全保证宪法实施的制度机制，积极稳妥开展合宪性审查工作，加强规范性文件备案审查工作；设立国家宪法日，建立宪法宣誓制度；落实宪法规定的国家功勋荣誉表彰制度、特赦制度；紧扣法律规定开展检查，让法律制度的牙齿真正“咬合”起来。 “与时俱进完善人民代表大会制度” “新形势下，我们要毫不动摇坚持人民代表大会制度，也要与时俱进完善人民代表大会制度。” 习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，为新时期人大工作提供了科学指引和根本遵循。 从全面贯彻实施宪法、设立国家宪法日、建立宪法宣誓制度，到与时俱进通过宪法修正案，明确习近平新时代中国特色社会主义思想在国家政治和社会生活中的指导地位；从加强重要领域立法，制定修改监察法、英雄烈士保护法、外商投资法等重要法律，到确保国家发展、重大改革于法有据；从赋予所有设区的市地方立法权，到加强县乡人大工作和建设；从坚持依法正确有效监督“一府一委两院”，到紧扣法律规定检查法律实施情况…… 党的十八大以来，人民代表大会制度的理论和实践创新不断取得丰硕成果，国家权力机关职能作用得到更好发挥，人大工作不断取得新成就，人大制度更加健全完善——这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，根本在于以习近平同志为核心的党中央坚强领导。 实践证明，人民代表大会制度只有在中国特色社会主义伟大实践中紧跟时代步伐，不断与时俱进，才能具有持久的生命力。 我们要增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，在党的领导下坚持和完善人民代表大会制度，健全保证宪法全面实施的体制机制，完善立法体制机制，健全人大对“一府一委两院”监督制度，加强对法律实施的监督，更好发挥人大代表作用，健全人大组织制度、选举制度和议事规则，加强地方人大及其常委会建设。 我们要充分发挥人民代表大会制度的根本政治制度作用，不忘初心、牢记使命，不负人民重托、无愧伟大时代，在新时代中国特色社会主义的伟大实践中，创造出属于新时代的光辉业绩，为实现中华民族伟大复兴提供更有力的制度保障。 沧海横流显砥柱，万山磅礴看主峰。站在新的历史起点上，我们充满自信。 《 人民日报 》（ 2021年10月13日 01 版）    来源：人民网—人民日报

   案例介绍 2018年12月7日，连发公司就连城县城镇供、排水基础设施建设项目进行招标。招标文件载明：投标保证金为40万元，投标保证金形式包括现金形式和保险公司出具的投标保证保险，投标保证金有效期与投标有效期一致。投标人存在投标须知20.6款规定的雷同情形之一，其投标保证金不予退还。投标须知20.6款规定，投标人的投标文件存在下列情形的，视为投标文件雷同：……(2)不同投标人的已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息有一条及以上相同，或者记录的硬件信息中存在一条以上的计算机网卡MAC(如有)、CPU序列号和硬盘序列号均相同的(招标控制价的XML格式文件或计价软件版成果文件发布之前的软硬件信息相同的除外)，或者不同投标人的电子投标文件(已标价工程量清单XML电子文档除外)编制时的计算机硬件信息存在一条及以上的计算机网卡MAC(如有)、CPU序列号和硬盘序列号均相同的…… 畅跃公司参加案涉工程施工的投标，并以连发公司为被保险人，向汇友保险社投保投标保证保险。汇友保险社为畅跃公司出具投标保证保险(凭证)一份，约定汇友保险社愿意无条件地、不可撤销地就投保人畅跃公司参加连发公司工程项目投标，向连发公司提供保证保险。汇友保险社承诺在收到连发公司书面通知，说明下列事实的任何一条时，保证在7日内无条件地给付不超过40万元的保险金：……3.投标人的投标文件存在投标须知第20.6款规定的雷同情形之一…… 2018年12月27日，经评审，评标委员会作出了评标报告，畅跃公司和信利公司的投标被否决，原因为计算机软件加密信息加密锁序列号相同，即已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息相同。之后，连发公司要求畅跃公司、汇友保险社支付投标保证金。 2019年2月27日，汇友保险社作出了拒绝赔偿通知书。连发公司向法院起诉，请求判令畅跃公司立即向连发公司支付投标保证金40万元，并由汇友保险社承担连带责任。 一审法院认为，畅跃公司按招标文件中的规定，向连发公司以汇友保险社出具的投标保证保险形式提交了投标保证金并参加了投标，表明其自愿接受招标文件各项规定的约束。本案中，连发公司提供的证据可以相互印证，结合畅跃公司关于文件加密的陈述，足以认定畅跃公司与信利公司属于投标人相互串通投标的情形，符合汇友保险社为畅跃公司出具的投标保证保险(凭证)中承诺承担保险责任的情形，亦符合《汇友相互建设工程投标保证保险条款》第五条关于投保人与其他投标人相互串通投标，保险人应在保险金额内承担损失赔偿责任的情形，汇友保险社作为保险人应向被保险人连发公司支付投标保证保险金。连发公司主张畅跃公司支付投标保证金，因《招标文件》中约定投标保证金可以以保险公司出具投标保证保险的形式，而畅跃公司已向汇友保险社购买投标保证保险，以投标保证保险的形式交纳了投标保证金，连发公司亦已接受，故连发公司的该诉讼请求没有事实与法律依据，不予支持。判决汇友保险社赔偿连发公司投标保证金40万元。 汇友保险社不服一审判决上诉，二审法院审理后驳回上诉，维持原判。 案例分析 保险是现代社会管理风险的基本手段。保证保险具有担保功能，当被保险人未按合同约定履行义务时，保险公司应承担相应的赔偿责任。在保证金领域引入保证保险，可以使企业以更加低廉的成本获得与保证金同等效力的担保，从而减轻企业的负担，提升其参与市场竞争的活力。投标保证保险就是保证保险的一种形式，在招投标活动中逐渐被接受。 投标保证保险的概念和性质 工程投标保证保险是指保险公司向工程项目招标人提供的保证工程项目投标人履行投标义务的保险。当投标人未能按照投标文件要求规范履行投标义务而侵害招标人利益时，由保险公司按照保险合同对招标人承担赔偿责任。投标人向保险公司办理投标保证金保险，可将保险公司所提供的保险单及相关附件作为投标保证金担保的形式之一，与投标保证金、银行保函、担保公司保函具备同等效力。 《国家发展改革委中国保监会关于保险业支持重大工程建设有关事项的指导意见》(发改投资〔2015〕2179 号)首次规定了投标保证保险这一工程担保形式。2019年住房和城乡建设部等6部门印发《关于加快推进房屋建筑和市政基础设施工程实行工程担保制度的指导意见》，明确在有条件的地区推行工程担保公司保函和工程保证保险。此后，福建、四川、山东、浙江、宁夏、深圳等10余个省份相继颁布了工程保证保险的政策。因此，作为投标保证金的替代形式，投标保证保险与投标保证金作用、目的一致，即约束投标人的投标行为，维护招投标活动秩序，防止和弥补因投标人过错行为而给招标人带来的损失。 保证保险合同不等于保证合同 虽然保证保险合同与保证合同都与“保证”有关，但本质上二者有着很大区别。 合同内容不同。保证合同是指保证人和债权人约定，当债务人不履行债务时，保证人按照约定履行债务或者承担责任的一种法定担保形式。保证合同作为保证担保的法律形式，是以保证人承担保证责任作为合同的核心内容。保证保险作为一种保险手段，是以转嫁被保险人即债权人所面临的投保人即债务人不能履行债务的风险为目的的一种保险。对于投标保证保险而言，就是保护招标人利益的险种。保证保险合同以经营信用风险为合同的主要内容。 合同主体不同。保证合同涉及的法律主体是债权人、债务人和保证人;而保证保险合同的主体包括投保人、被保险人和保险人。在本案中，投保人和被保险人也就是招投标活动中的投标人和招标人。保证合同中，保证人履行保证责任无需对价条件;而保证保险合同中，保险人履行保险责任是以收取保险费为前提，表现为双方有偿的权利义务关系。 合同性质不同。保证合同只能作为主合同的附属合同，与主合同之间存在着主从关系。保证合同以主合同的存在为前提，它本身不能独立存在。而保险合同一经成立便产生独立的权利义务关系。保证合同表现为单务无偿合同，而保证保险合同则属于双务有偿合同。 保证范围不同。保证合同担保的范围包括主债权及利息、违约金、损失赔偿金和实现债权的费用，承担的是主债务的担保责任。当事人对保证担保的范围未作约定或约定不明确时，保证人应当对全部债务承担责任。而在保证保险合同中，被保险人履行保证保险责任仅限于保险合同约定的保险金额限度内的本金和利息，对于违约金、逾期利息、罚息等均不属于赔偿范围，承担的是保险赔偿责任。 投标保证保险适用《保险法》的相关规定 从保险业务来看。《保险法》第九十五条第(二)项规定：“财产保险业务，包括财产损失保险、责任保险、信用保险、保证保险等保险业务”。《信用保险和保证保险业务监管办法》明确：“信用保险和保证保险是指以信用风险为保险标的的保险。”例如本案中，投标人畅跃公司向保险人汇友保险社投保的是投标保证保险，因此本案应为保证保险合同纠纷。 从保险的约定来看。《最高人民法院关于保证保险合同纠纷案件法律适用问题的答复》[〔2006〕民二他字第43号]指出：“保证保险合同中，如果保险人没有作出任何担保承诺的意思表示，则保证保险合同的性质上仍然应属于保险合同。”在本案中，汇友保险社所提供的《汇友相互建设工程投标保证保险条款》中，并没有关于投保人不履行招投标合同义务的担保承诺条款，故案涉合同属于保险合同。 综上所述，投标保证保险纠纷应当适用《保险法》的财产保险等有关规定，而不适用《民法典》关于保证担保的规定。 保险公司承担保险责任，而非保证责任 如前所述，投标保证保险合同以保险的形式替代了投标保证金，在投标人违反了招投标合同约定及上述招投标法律法规规定时，应当由保险人以保险责任替代承担投标担保责任。一旦发生招标文件约定的保险事由(保险事故)，那么保险人就应当承担保险责任。此保险责任并不以投保人(投标人)的履行招投标合同义务为前提，保险人当然也不具有先诉抗辩权。投标人以投标保证保险合同的方式缴纳了投标保证金，已经履行了招投标合同的该部分合同义务，因此无需再行承担支付投标保证金的义务。 本案中，畅跃公司参与连发公司招标项目的投标，汇友保险社应投保人畅跃公司的申请作为保险人出具了保险合同，当畅跃公司与其他投标人因存在已标价工程量清单XML电子文档记录的计价软件加密锁序列号信息相同的情形，被认定为投标人相互串通投标，这符合保险合同中承诺承担保险责任的情形，汇友保险社作为保险人应依据保险合同约定向被保险人连发公司支付投标保证金。 案例启示 招标人应当审慎审查投标保证保险的各项内容是否符合招标文件相关要求，包括投标保证保险的性质、开立主体、索赔条件及要求、生效条件及有效期限等内容。 投标人在投标时向招标人提交其与保险公司签订的投标保证保险合同或保险单的，应当视同已经缴纳投标保证金。       来源：《中国招标》杂志

为中华民族伟大复兴筑牢民主基石 ——以习近平同志为核心的党中央发展全过程人民民主述评   人民民主是社会主义的生命，是一种全过程的民主。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，健全人民当家作主制度体系，推动人民民主发展更加广泛、更加充分、更加健全，全过程人民民主不断发展完善，社会主义民主政治焕发勃勃生机，为社会主义现代化事业和中华民族伟大复兴筑牢坚实民主基石。 高举旗帜定方向 ——以习近平同志为核心的党中央指明社会主义民主政治发展方向，擘画新时代发展全过程人民民主蓝图 一头连着虹桥街道，一头通向最高立法机关……上海市长宁区虹桥街道古北市民中心墙上的这幅彩虹漫画，不仅是创想，更源自现实。 虹桥街道是全国人大常委会法工委在全国设立的首批基层立法联系点之一。2019年11月2日，习近平总书记在这里同正在参加立法意见征询的社区居民代表亲切交流，明确指出： “我们走的是一条中国特色社会主义政治发展道路，人民民主是一种全过程的民主”。 民主，就是人民当家作主。全过程人民民主，是人民当家作主的生动实践和必由之路。 中国共产党自成立之日起，就以实现中国人民当家作主和中华民族伟大复兴为己任。 抗战胜利前夜，面对黄炎培提出的“历史周期率”问题，毛泽东同志回答：我们已经找到新路，我们能跳出这周期率。这条新路，就是民主。 从陕甘宁边区的“豆选”，到北京人民大会堂的郑重投票；从建立“三三制”为原则的抗日民主政权，到确立人民民主专政的社会主义国家制度……中国人民在党的领导下开辟中国特色社会主义政治发展道路，形成一整套根植中国大地、顺应时代需求的社会主义民主政治制度。 在庆祝中国共产党成立100周年大会上的重要讲话中，习近平总书记站在人民创造历史的高度，强调“发展全过程人民民主”，发出开辟我国社会主义民主政治建设新征程的号令。 这是高举人民民主鲜明旗帜，发展新时代中国式民主的科学指引—— 从“人民民主”到“全过程人民民主”，习近平总书记深刻总结我们党百年来为实现和保证人民当家作主不懈奋斗的宝贵经验，揭示社会主义民主的深刻内涵、鲜明特色和显著优势。 全过程人民民主是中国特色社会主义民主政治区别于西方形形色色资产阶级民主的显著特征。习近平总书记指明“全过程”含义——“我国社会主义民主是维护人民根本利益的最广泛、最真实、最管用的民主。”“既保证人民依法实行民主选举，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督”。 如何既保证人民当家作主，也保证国家政治生活充满活力又安定有序？习近平总书记字字千钧——“关键是要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一”。 民主法治建设如何更好回应人民群众需要和经济社会发展要求？习近平总书记语重心长——“社会主义民主政治的体制、机制、程序、规范以及具体运行上还存在不完善的地方，在保障人民民主权利、发挥人民创造精神方面也还存在一些不足，必须继续加以完善”。 高度重视、全面加强党对人大的领导，形成习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想；提出“发挥人民政协专门协商机构作用”，加强和改进人民政协工作；明确“保证各民族共同当家作主、参与国家事务管理，保障各族群众合法权益”；强调“有事好商量，众人的事情由众人商量”，推动城乡基层民主有序发展…… 习近平总书记为社会主义民主政治发展指明方向，引领人民民主迈向“全链条、全方位、全覆盖”“最广泛、最真实、最管用”的更高境界。 以普通党员身份参加所在党支部活动，模范践行党章和党内政治生活准则；每年全国两会同代表委员们深入交流、共商国是……习近平总书记率先垂范，以身作则。 这是把牢人民民主发展正确方向，确保国家一切权力属于人民的根本保障—— 会期压缩、日程紧凑……2020年5月，受新冠肺炎疫情影响推迟2个多月的全国两会在北京举行。 全国两会，是我国政治生活中的一件大事。这次打破多年开会惯例的全国两会的召开，宣示党中央无论在什么情况下都要保障人民当家作主的坚强意志。 党的十八大以来，党中央对发展全过程人民民主的认识更加深刻、路径更加清晰，绘就新时代中国特色社会主义民主政治发展蓝图。 党的十八届三中全会提出，“更加注重健全民主制度、丰富民主形式，充分发挥我国社会主义政治制度优越性”。 党的十九大报告提出，“健全人民当家作主制度体系”“扩大人民有序政治参与，保证人民依法实行民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督”。 党的十九届四中全会提出，“坚持和完善人民当家作主制度体系，发展社会主义民主政治”。 …… 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，社会主义民主政治日益完善，全过程人民民主之树根深叶茂。 近年来，中央政治局常委会每年专门听取和研究全国人大常委会、国务院、全国政协、最高人民法院、最高人民检察院党组工作汇报。中共中央转发《中共全国人大常委会党组关于加强县乡人大工作和建设的若干意见》，夯实人民代表大会制度基础。制定关于加强新时代人民政协党的建设工作的若干意见，更好坚持党对人民政协工作的全面领导。出台关于加强城乡社区协商的意见，畅通民主渠道，开展形式多样的基层协商…… 开门立法、民主立法让法律法规更有效反映人民意愿、回应人民呼声，国家决策各环节都充分发扬民主、汇聚民智，民族区域自治制度助力各民族地区加速经济和文化发展…… 名非天造，必从其实。 正是因为中国共产党深深扎根人民、紧紧依靠人民，代表最广大人民根本利益，才能领导人民创建“全过程人民民主”这一新型政治文明形态，成为人类政治文明中的一道华彩，照耀人心。 正是在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，中国特色社会主义民主政治制度不断健全，民主形式不断丰富，民主渠道不断拓宽，全过程人民民主涌动更加澎湃的生机。 治国安邦倚民心 ——全过程人民民主不断发展完善，更好发挥中国特色社会主义政治制度优越性，筑牢民族复兴制度根基 保证和支持人民当家作主不是一句口号、不是一句空话，必须通过一定的制度予以体现和保障。 “七一勋章”获得者石光银，依然清晰记得庆祝中国共产党成立100周年“七一勋章”颁授仪式上，习近平总书记握着他的手感叹：“这几十年你们太不容易了。” 这位年近七旬的治沙英雄当选十三届全国人大代表后，履职中最关心的是生态环境，提出不少建议。 “有基层一线的同志当人大代表，是我国人民代表大会制度的政治优势！”2017年全国两会期间，习近平总书记的话语意味深长。 一种政治制度的生长，与其扎根的土壤息息相关。适合中国的民主政治制度不是“飞来峰”，鞋子合不合脚，只有穿的人才知道。 中国共产党坚持人民主体地位，从我国国情和实际出发，建立起以人民代表大会制度这一根本政治制度、中国共产党领导的多党合作和政治协商制度、民族区域自治制度、基层群众自治制度等为主要内容的人民当家作主制度体系，为维护最广大人民根本利益奠定了坚实制度基础。 全过程人民民主不断发展，人民当家作主制度体系日臻完善—— 县乡人大换届选举直接面对亿万人民群众，是全过程人民民主最生动、最直接的体现。 2021年初秋，北京市东城区景山街道，社区居民围在区人大换届选举的户外宣传展台前，积极参与知识问答活动。工作人员向选民们耐心讲解人大换届选举的重大意义、工作程序以及有关法律知识。 来自人民，为了人民。我国五级人大代表中，县乡两级人大代表占绝大多数，都是亿万选民一人一票选出来的。 根据新修改的选举法重新确定县乡人大代表名额，新增代表名额向基层群众、社区工作者等倾斜，科学合理确定县乡人大代表结构比例……当前，全国县乡两级人大换届选举工作依法有序稳步推进，保障最广大人民群众的选举权和被选举权。 修改人民代表大会制度的相关法律，充实完善发展全过程人民民主的要求和措施，在法治轨道上推进全过程人民民主的实践。 修改全国人大组织法，增加有关“全过程民主”规定，完善人大组织、运行等法律制度；建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度等，完善人大监督制度和工作机制；出台向社会公布法律草案征求意见工作规范、立法项目征集和论证工作规范等文件，完善立法机制和程序……我国根本政治制度不断发展完善，为发展全过程人民民主提供更加可靠的制度保障。 全过程人民民主体现在民主选举、民主协商、民主决策、民主管理、民主监督等国家治理各个环节。 2020年6月19日，一场关于小餐饮店是否应该入网的辩论，在十三届全国政协第37次双周协商座谈会现场热烈进行。 “全面确认小餐饮店入网经营资格，有利于餐饮业在逆境中快速回血”“小餐饮店应先拿到食品经营许可再入网”……这样的“交锋”，在全国政协双周协商座谈会上屡见不鲜。 自2013年创立以来，全国政协双周协商座谈会已成为人民政协的一个品牌，推动解决了一系列重大问题，展现了中国式协商民主的强大生命力。 实施乡村振兴战略、平安中国建设、应对人口老龄化、保障农产品质量安全、推动民族地区多渠道就业……以政协全体会议为龙头，以专题议政性常委会会议和专题协商会为重点，以双周协商座谈会、网络议政远程协商活动、对口协商会、提案办理协商会等为常态，协商议政的途径不断拓宽，让广纳群言、广谋良策、广聚共识的效果更明显。 国家一切权力属于人民。人民当家作主制度体系发展完善，既保证人民依法实行民主选举，通过民主协商参与国家治理和社会治理，也保证人民依法实行民主决策、民主管理、民主监督。 通过民主决策，广泛倾听民意、集中民智，使决策建立在民主和科学的基础之上； 通过民主管理，使人民广泛参加国家事务、企事业特别是基层的管理，行使宪法赋予公民的权利； 通过民主监督，使国家各级各类公共事务在人民全过程监督下运行，使人民民主制度在实践中得到全过程落实。 全过程民主各环节彼此贯通，一系列法律和制度安排，全方位、全链条保障人民当家作主。 人民当家作主，落实到国家政治生活和社会生活之中，推进国家治理体系和治理能力现代化—— 制定国歌法，修改国旗法、国徽法，维护宪法确立的国家重要象征和标志的尊严；表决通过香港国安法，确保“一国两制”事业行稳致远；对立法法作出重要修改，赋予设区的市地方立法权；修改村民委员会组织法、城市居民委员会组织法，完善基层治理体系；编纂民法典，全方位保护公民民事权利；制定反食品浪费法，为治理“舌尖上的浪费”建章立制……以宪法为核心的中国特色社会主义法律体系不断健全完善，夯实国家长治久安的制度根基。 14亿多人的所思所盼融入国家发展的顶层设计，广大人民、社会各界践行着沉甸甸的“民主”二字。 北京前门草厂四条44号院内的“小院议事厅”，人来人往。 2019年春节前夕，习近平总书记走进“小院议事厅”。来自街道、社区、居民等方面代表，正在这里召开胡同院落提升改造恳谈会。 “‘居民的事居民议，居民的事居民定’，有利于增强社区居民的归属感和主人翁意识，提高社区治理和服务的精准化、精细化水平。”习近平总书记说。 从居民有商有量、共同参与胡同治理的“小院议事厅”，到起源自浙江温岭的民主恳谈会；从苏州“协商议事室”各方热烈讨论，到新时代“枫桥经验”借助互联网搭建起干群交流平台……一项项火热的基层民主实践，一个个别具特色的民主形式竞相涌现。 习近平总书记指出：“没有民主就没有社会主义，就没有社会主义的现代化，就没有中华民族伟大复兴。” 根植于中国大地与人民的全过程人民民主，在实践的沃土中不断汲取养分，茁壮成长、枝繁叶茂，推动“中国之治”迈上新的台阶。 不断推进中国特色社会主义民主政治制度发展完善，更好发挥政治制度优越性，我们具有无比坚定的制度自信底气，具有无比强大的前进定力，迈向伟大复兴的步伐更加坚实。 人民民主为人民 ——全过程人民民主不断拓展以人民为中心的民主政治创新道路和实现方式，为民族复兴伟业凝聚磅礴力量 2020年初，新冠肺炎疫情防控阻击战紧要关头。 “能否借助CT影像技术提高病例筛查效率？”来自抗疫一线医务人员以及专家的意见，引起了全国人大代表杨震的注意。他同全国人大常委会相关部门取得联系，就如何利用人工智能肺部CT技术更加有效筛查病例提出建议。 “承办单位和我及时沟通，详细听取意见，认真研究推动。”在关于这份建议的办理和答复意见表上，杨震郑重写下了“很满意”三个字。 人民是国家的主人，民心是最大的政治。 “民主不是装饰品，不是用来做摆设的，而是要用来解决人民要解决的问题的。”习近平总书记指明中国式民主的价值旨归。 江山就是人民，人民就是江山。人民，是全过程人民民主的出发点，也是落脚点。 中国特色社会主义进入新时代，我国社会主要矛盾发生转化，人民群众对民主、法治、公平、正义、安全、环境等方面的要求日益增长。 党领导人民发展全过程人民民主，把体现人民利益、反映人民愿望、维护人民权益、增进人民福祉落实到民主的各领域各环节全过程，通过各种途径和形式充分保障人民当家作主，不断满足人民对更美好生活的向往。 ——倾听人民心声、回应人民期待，好用管用的民主才是真正的民主。 翻开中华人民共和国宪法，总纲第二条中“中华人民共和国的一切权力属于人民”庄重醒目。 权力是否属于人民，关键看人民说话管不管用。 天津市河西区的夜晚，安宁静谧。千余盏新路灯散发温馨光芒，照亮老旧小区和背街里巷。 “好几次出门差点摔了”“晚上出门要打手电”……说起两年前的“黑灯瞎火”，河西区玉水园小区的老人们仍记忆深刻。玉水园小区是一处老旧小区，由于物业管理遗留问题，很多路灯坏了以后得不到及时维修。 在广泛征求人民群众意见建议基础上，经过全区人大代表投票表决，新建补建老旧社区路灯项目被列入民生实事项目名录，交由政府组织实施。人大代表和人民群众共同监督，最终推动问题解决。 “灯亮了，老百姓的心也亮了。”玉水园小区居民说。 一句“心也亮了”，折射民主的意义。人民是否享有民主权利，要看人民是否在选举时有投票的权利，也要看人民在日常政治生活中是否有持续参与的权利。 老百姓通过村民、居民、业主代表大会畅所欲言，推动公共事务管理；企事业单位职工代表大会保障职工知情权、参与权、表达权、监督权，有效维护职工利益；电视问政、网络问政推陈出新，让更多群众充分表达诉求和意见…… “民主”与“民心”相通。从身边小事到法律制度，国家大小事务都充分听取百姓意见，由人民共同商议决定。 习近平总书记指出：“在中国社会主义制度下，有事好商量，众人的事情由众人商量，找到全社会意愿和要求的最大公约数，是人民民主的真谛。” 2020年10月，全国人大常委会表决通过新修订的未成年人保护法。与草案相比，最终通过的法律删去了对未成年人监护人缴纳保证金的有关规定。 这一修改，来自一名普通中学生的建议。 当年8月，有关方面来到华东政法大学附中征求草案修改意见。初中生李骏豪提出：“每个未成年人家庭经济条件不一样，保证金处罚会使困难家庭雪上加霜。”这条建议，最终促成了相关条款的修改。 民主立法、开门立法，让每一项法律制度都充分吸收社会各界意见；政府部门广泛听证、广开言路，让重大行政决策更加顺应民意；各级巡视巡察机构畅通反映问题渠道，把权力置于人民监督之下……人民在广泛参与中充分表达意见，让国家各项制度从设计到运行都能符合最广大人民的期待，维护最广大人民的利益。 “十四五”规划建议起草过程中，我们党在五年规划编制史上首次开展“网络问计”。 上百万条网民意见建议中，一位叫“云帆”的网民留下关于“互助性养老”的建言：“在农村人口聚集区域，由政府财政投入建设公共食堂、公共宿舍……形成互助养老模式。” “云帆”没有想到，这条建议有关内容被列入“十四五”规划建议，最终化为规划纲要的具体举措。 开门问计的过程，也是发扬民主的过程。小到一个社区，大到一个国家，全过程人民民主用更加丰富的民主形式和民主渠道，保障每个人都能通过各种途径和形式参与国家治理和社会治理，为国计民生贡献智慧。 ——与亿万人民同心、与时代发展同频，为党和国家长治久安凝聚力量。 2020年6月的一天，全国政协常委会会议现场气氛热烈。 一身彝族服装的四川省政协委员、凉山彝族自治州扶贫开发局局长王永贵以视频连线方式，将脱贫攻坚在基层的最新进展带到了北京。 这是全国政协首次在常委会会议中采用联动协商形式进行讨论，为委员更有效反映基层声音提供更丰富更便捷的渠道。 从最高国家权力机关加开委员长会议充分审议法律草案，到进一步加快基层立法联系点建设架起“立法直通车”；从各地设立22万多个代表联络站、代表之家定期接待群众听取意见，到探索民情直通车、民主听证会、民主议政会机制汇聚民声民智……一个个创新的民主形式，一项项生动的民主实践，展现中国式民主的强大生命力。 “中国要飞得高、跑得快，就要汇集和激发14亿人民的磅礴力量。”习近平总书记的殷殷期许，为坚持和发展全过程人民民主注入不竭动力。 发展全过程人民民主，必须毫不动摇坚持中国共产党的领导； 发展全过程人民民主，必须坚定不移走中国特色社会主义政治发展道路； 发展全过程人民民主，必须坚持和完善人民当家作主制度体系。 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全过程人民民主必将充分发挥社会主义民主政治优势，为人类政治文明进步贡献中国智慧，为实现第二个百年奋斗目标和中华民族伟大复兴的中国梦筑牢民主基石。 （新华社北京10月12日电  记者杨维汉、罗沙、陈菲、丁小溪、任沁沁） 《 人民日报 》（ 2021年10月13日 01 版）   来源：人民网          

着力破解“硬骨头”问题（人民观点） ——深入推进“我为群众办实事”实践活动③ 本报评论部   民心是最大的政治。每一名党员干部都必须强化公仆意识和为民情怀，把自己摆进去、把工作摆进去，立足本职岗位建功，积极为群众办实事、解难题 志不求易者成，事不避难者进。敢担当、善作为是各级领导干部的本职责任，是衡量好干部的重要标尺，也是解民忧、纾民困的必然要求   预付式消费退费难，小区充电桩安装难，小区周边道路停车资源不足和违章停车……结合开展党史学习教育，北京市创新“接诉即办”工作机制，以“每月一题”作为“我为群众办实事”实践活动的主抓手，聚焦高频难点问题，以主动治理推动实现“未诉先办”，啃下了一批“难啃的硬骨头”，破解了不少民生难题。“我为群众办实事”实践活动中，各地从群众需求出发，敢于啃“硬骨头”，拿出实招硬招，有效解决了许多群众急难愁盼问题。 民心是最大的政治。习近平总书记强调，要从最困难的群众入手、从最突出的问题抓起、从最现实的利益出发，切实解决基层的困难事、群众的烦心事。群众反映集中的共性需求和存在的普遍性问题、发展亟待解决的痛点难点问题、长期未能解决的民生历史遗留问题，这些“硬骨头”问题解决得好不好、实不实，直接关系“我为群众办实事”实践活动的进展和成效。近日，党史学习教育领导小组印发《关于充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用 进一步深化党史学习教育“我为群众办实事”实践活动的通知》，强调“要充分发挥好基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，激励基层党组织和广大党员不忘初心、牢记使命，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事”。每一名党员干部都必须强化公仆意识和为民情怀，把自己摆进去、把工作摆进去，立足本职岗位建功，积极为群众办实事、解难题。 民之所望，政之所向；攻坚克难，方显担当。让老百姓过上好日子是我们一切工作的出发点和落脚点。一张张群众反映的问题清单，就是党员干部排忧解难的履职清单，就是要下大力气攻坚克难的任务清单。农村厕所治理是一桩难事，河北邯郸积极实施农村人居环境改善工程，村里的难事儿不仅“有人管”，而且“能办好”；安全生产事关重大，湖南召开安全生产专题询问，以善问、敢问、深问努力消除老百姓身边的安全隐患；生态环境与生活质量息息相关，广西生态环境厅深入企业、整改点、风险点，强化大气污染治理和秸秆禁烧管控工作……实践充分证明，只有始终把人民安居乐业、安危冷暖放在心上，时刻把群众的困难和诉求记在心里，用心用情用力解决基层困难事、群众烦心事，才能实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，交出让人民满意的答卷。 志不求易者成，事不避难者进。习近平总书记深刻指出：“干事担事，是干部的职责所在，也是价值所在。党把干部放在各个岗位上是要大家担当干事，而不是做官享福。改革发展稳定工作那么多，要做好工作都要担当作为。”敢担当、善作为是各级领导干部的本职责任，是衡量好干部的重要标尺，也是解民忧、纾民困的必然要求。有位基层干部说：“只要有想干事、敢干事、干成事的硬作风，就没有办不成的事情。”面对群众的期盼，面对“硬骨头”问题，广大党员特别是党员领导干部必须践行初心使命，守土有责、守土负责、守土尽责，满腔热情解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事，让群众感受到党的温暖和关怀。 习近平总书记强调：“无论是干事创业还是攻坚克难，不仅需要宽肩膀，也需要铁肩膀；不仅需要政治过硬，也需要本领高强。”很多时候，“硬骨头”之所以难啃，就难在平衡各种利益、协调各种关系。可以说，破解“硬骨头”问题，不仅考验党员干部的责任担当之勇，也考验破解难题之智。从另一个角度而言，干部成长无捷径可走，经风雨、见世面才能壮筋骨、长才干。只有勇于挑重担子、啃硬骨头、接烫手山芋，在摸爬滚打中增长才干，在层层历练中积累经验，才能磨砺出担当重任的真本领，也才能更好帮助群众解难题、做好事。 敢于向问题叫板，才能赢得群众叫好。党史学习教育领导小组印发《关于深入推进“我为群众办实事”实践活动的通知》提出，“要敢担当、勇作为，在着力破解‘硬骨头’问题上下功夫”。瞄准群众普遍关心的突出问题，敢字为先、干字当头，勇于担当、善于作为，着力破解“硬骨头”问题，努力让群众看到变化、得到实惠，我们就一定能让人民群众获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。 《 人民日报 》（ 2021年10月13日 05 版）   来源：人民网—人民日报