按照部人事教育司的部署，工业和信息化部2020年度经济系列高级专业技术职务任职资格评审会于2020年10月22日-23日在招标中心召开。     招标中心领导班子高度重视高职评审工作，为办好评审会，本届评委会主任、招标中心主任、党委副书记白会宜多次听取会议筹备情况汇报，提出明确要求。招标中心人事处精心组织、周密安排，确保了评审会的顺利召开。 评审当天，到会评委人数符合规定。经过初评、参评人员自述及答辩、评委集体评议及投票，最终本次评审会圆满结束。  

日前，四川省遂宁市纪委监委对市政协原党组成员、秘书长、机关党组书记刘锋华严重违纪违法问题进行了立案审查调查，这是该市持续开展招投标领域系统治理中查处的又一典型腐败案件。经查，刘锋华在担任遂宁经济技术开发区党委书记、管委会主任期间，利用职务便利，在工程项目招投标、工程款拨付等方面，为他人谋取利益，收受巨额贿赂，涉及金额超千万元。系统治理以来，该市已立案审查调查招投标领域公职人员70人，追收违纪违法款1.49亿余元，77名党员干部和公职人员主动投案。 十九届中央纪委四次全会要求，坚决查处资源、土地、规划、建设、工程等领域的腐败。各地工程招投标领域中出现的规避招标、虚假招标、围标串标、领导干部和主管部门违规插手干预招标投标活动等问题，其背后多与一些公职人员利用职务便利进行利益输送有关。为此，各地纪检监察机关加强监督检查，深入推进系统治理工作，加大打击招投标领域腐败问题力度，严肃处理违纪违法公职人员。 “项目原图纸设计房屋底层偏低，施工时把房屋整体增高1米多。工程量增加了，手续呢？有没有相关资质机构评估?”“没有，我们村委会自行估价的。”不久前，为进一步强化监督检查，规范工程招投标行为，福建省莆田市涵江区对该区总投资额4.63亿元兴建的“幸福家园”试点村建设项目进行专项巡察，聚焦项目推动发展、职能部门履职尽责和资金使用三大重点，涉及8个乡镇、18个行政村和6个区直相关部门。针对巡察发现的项目在实施过程中“工程量增加却未报批”“资金监管不到位”等问题，该区纪委监委及时介入调查。经核实，该区庄边镇黄龙村库区移民活动中心工程项目增加工程量未经合法程序报批，违反了莆田市建设工程标后管理有关规定，负有责任的黄龙村时任村党支部书记陈某新、村报账员林某群等2人，受到党内严重警告处分。 为整治工程建设领域招标过程中存在的违纪违法问题，浙江省杭州市萧山区纪委监委派驻第九纪检监察组坚持问题导向，重点选取承建项目较多的3家单位，采用自查自纠、监督核查和整改提升三步走方式，查看招标程序是否严格规范，有无虚假招标、串标、围标等违法行为，领导干部职工有无以权谋私、失职渎职、利益输送等违规违纪问题。湖南省怀化市纪检监察机关在收集招投标突出问题线索同时，把行政执法、刑事办案、纪检监察等多种力量结合起来，精准发力、一查到底。截至目前，该市办结招投标领域案件158件，处分公职人员80人。 针对建设工程招投标领域中串标围标等违纪违法行为，湖南省纪委监委驻省住建厅纪检监察组加大对重点工程和重大招投标活动的过程监管，推动改革完善评标办法，开放评委专家库并加强日常考评，推行电子远程评标，同时加大信息公开力度尤其是招标中的资格预审公告、评审委员会评审信息、资格审查不合格名单、定标办法等。上海市奉贤区纪委监委聚焦重点环节、关键点位廉政风险，推动区建管委制定《奉贤区建设工程招投标风险防控措施》，从建设工程招投标标前、标中、标后各环节明确风险防控责任，完善风险防控措施。   来源：中央纪委国家监委网站

发改办法规〔2020〕770号   各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、公共资源交易平台整合牵头部门：   为加强政策指导，进一步做好《必须招标的工程项目规定》（国家发展改革委2018年第16号令，以下简称“16号令”）和《必须招标的基础设施和公用事业项目范围规定》（发改法规规〔2018〕843号，以下简称“843号文”）实施工作，现就有关事项通知如下:   一、准确理解依法必须招标的工程建设项目范围 （一）关于使用国有资金的项目。16号令第二条第（一）项中“预算资金”，是指《预算法》规定的预算资金，包括一般公共预算资金、政府性基金预算资金、国有资本经营预算资金、社会保险基金预算资金。第（二）项中“占控股或者主导地位”，参照《公司法》第二百一十六条关于控股股东和实际控制人的理解执行，即“其出资额占有限责任公司资本总额百分之五十以上或者其持有的股份占股份有限公司股本总额百分之五十以上的股东；出资额或者持有股份的比例虽然不足百分之五十，但依其出资额或者持有的股份所享有的表决权已足以对股东会、股东大会的决议产生重大影响的股东”；国有企业事业单位通过投资关系、协议或者其他安排，能够实际支配项目建设的，也属于占控股或者主导地位。项目中国有资金的比例，应当按照项目资金来源中所有国有资金之和计算。 （二）关于项目与单项采购的关系。16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目，其勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的单项采购分别达到16号令第五条规定的相应单项合同价估算标准的，该单项采购必须招标；该项目中未达到前述相应标准的单项采购，不属于16号令规定的必须招标范畴。   （三）关于招标范围列举事项。依法必须招标的工程建设项目范围和规模标准，应当严格执行《招标投标法》第三条和16号令、843号文规定；法律、行政法规或者国务院对必须进行招标的其他项目范围有规定的，依照其规定。没有法律、行政法规或者国务院规定依据的，对16号令第五条第一款第（三）项中没有明确列举规定的服务事项、843号文第二条中没有明确列举规定的项目，不得强制要求招标。   （四）关于同一项目中的合并采购。16号令第五条规定的“同一项目中可以合并进行的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，合同估算价合计达到前款规定标准的，必须招标”，目的是防止发包方通过化整为零方式规避招标。其中“同一项目中可以合并进行”，是指根据项目实际，以及行业标准或行业惯例，符合科学性、经济性、可操作性要求，同一项目中适宜放在一起进行采购的同类采购项目。 （五）关于总承包招标的规模标准。对于16号令第二条至第四条规定范围内的项目，发包人依法对工程以及与工程建设有关的货物、服务全部或者部分实行总承包发包的，总承包中施工、货物、服务等各部分的估算价中，只要有一项达到16号令第五条规定相应标准，即施工部分估算价达到400万元以上，或者货物部分达到200万元以上，或者服务部分达到100万元以上，则整个总承包发包应当招标。 二、规范规模标准以下工程建设项目的采购 16号令第二条至第四条及843号文第二条规定范围的项目，其施工、货物、服务采购的单项合同估算价未达到16号令第五条规定规模标准的，该单项采购由采购人依法自主选择采购方式，任何单位和个人不得违法干涉；其中，涉及政府采购的，按照政府采购法律法规规定执行。国有企业可以结合实际，建立健全规模标准以下工程建设项目采购制度，推进采购活动公开透明。 三、严格执行依法必须招标制度 各地方应当严格执行16号令和843号文规定的范围和规模标准，不得另行制定必须进行招标的范围和规模标准，也不得作出与16号令、843号文和本通知相抵触的规定，持续深化招标投标领域“放管服”改革，努力营造良好市场环境。   国家发展改革委办公厅 2020年10月19日   来源：国家发展改革委办公厅

 

在纪念中国人民志愿军抗美援朝出国 作战70周年大会上的讲话 （2020年10月23日） 习近平 同志们，朋友们： 　　今天，我们在这里隆重集会，纪念中国人民志愿军抗美援朝出国作战70周年。 70年前，由中华优秀儿女组成的中国人民志愿军，肩负着人民的重托、民族的期望，高举保卫和平、反抗侵略的正义旗帜，雄赳赳、气昂昂，跨过鸭绿江，发扬伟大的爱国主义精神和革命英雄主义精神，同朝鲜人民和军队一道，历经两年零9个月艰苦卓绝的浴血奋战，赢得了抗美援朝战争伟大胜利。 　　伟大的抗美援朝战争，抵御了帝国主义侵略扩张，捍卫了新中国安全，保卫了中国人民和平生活，稳定了朝鲜半岛局势，维护了亚洲和世界和平。 　　抗美援朝战争伟大胜利，将永远铭刻在中华民族的史册上！永远铭刻在人类和平、发展、进步的史册上！ ——70年来，我们始终没有忘记老一辈革命家为维护国际正义、捍卫世界和平、保卫新生共和国所建立的不朽功勋，始终没有忘记党中央和毛泽东同志当年作出中国人民志愿军出国作战重大决策的深远意义。此时此刻，我们要向老一辈革命家，表示最深切的怀念！ ——70年来，我们始终没有忘记谱写了气壮山河英雄赞歌的中国人民志愿军将士，以及所有为这场战争胜利作出贡献的人们。我代表党中央、国务院和中央军委，向所有健在的中国人民志愿军老战士、老同志、伤残荣誉军人，向当年支援抗美援朝战争的全国各族人民特别是参战支前人员，向中国人民志愿军烈属、军属，致以最诚挚的问候！ ——70年来，我们始终没有忘记在抗美援朝战争中英勇牺牲的烈士们。19万7千多名英雄儿女为了祖国、为了人民、为了和平献出了宝贵生命。烈士们的功绩彪炳千秋，烈士们的英名万古流芳！ 　　在抗美援朝战争中，朝鲜党、政府、人民关心、爱护、支援中国人民志愿军，中朝两国人民和军队休戚与共、生死相依，用鲜血凝结成了伟大战斗友谊。世界上一切爱好和平的国家和人民、友好组织和友好人士，对中国人民志愿军入朝作战给予了有力支援和支持。我代表中国党、政府、军队，向他们表示衷心的感谢！ 　　同志们、朋友们！ 　　中华民族是爱好和平的民族，中国人民是爱好和平的人民。近代以后，中国人民饱受列强侵略之害、饱经战火蹂躏之苦，更是深深懂得战争的残酷、和平的宝贵。新中国成立之初，百废待兴，百业待举，中国人民无比渴望和平安宁。但是，中国人民的这个愿望却受到了粗暴挑战，帝国主义侵略者将战争强加在了中国人民头上。 1950年6月25日，朝鲜内战爆发。美国政府从其全球战略和冷战思维出发，作出武装干涉朝鲜内战的决定，并派遣第七舰队侵入台湾海峡。1950年10月初，美军不顾中国政府一再警告，悍然越过三八线，把战火烧到中朝边境。侵朝美军飞机多次轰炸中国东北边境地区，给人民生命财产造成严重损失，我国安全面临严重威胁。 　　值此危急关头，应朝鲜党和政府请求，中国党和政府以非凡气魄和胆略作出抗美援朝、保家卫国的历史性决策。1950年10月19日，中国人民志愿军在彭德怀司令员兼政治委员率领下进入朝鲜战场。这是以正义之师行正义之举。 　　抗美援朝战争，是在交战双方力量极其悬殊条件下进行的一场现代化战争。当时，中美两国国力相差巨大。在这样极不对称、极为艰难的情况下，中国人民志愿军同朝鲜军民密切配合，首战两水洞、激战云山城、会战清川江、鏖战长津湖等，连续进行5次战役，此后又构筑起铜墙铁壁般的纵深防御阵地，实施多次进攻战役，粉碎“绞杀战”、抵御“细菌战”、血战上甘岭，创造了威武雄壮的战争伟业。全国各族人民由衷称赞志愿军将士为“最可爱的人”！经过艰苦卓绝的战斗，中朝军队打败了武装到牙齿的对手，打破了美军不可战胜的神话，迫使不可一世的侵略者于1953年7月27日在停战协定上签字。 　　在抗美援朝战争期间，党中央统揽全局，实施有力的战争动员和正确的战争指导，采取边打、边稳、边建的方针，开展了波澜壮阔的抗美援朝运动，全国各族人民举国同心支撑起这场事关国家和民族前途命运的伟大抗争，最终用伟大胜利向世界宣告“西方侵略者几百年来只要在东方一个海岸上架起几尊大炮就可霸占一个国家的时代是一去不复返了”！ 　　同志们、朋友们！ 　　抗美援朝战争伟大胜利，是中国人民站起来后屹立于世界东方的宣言书，是中华民族走向伟大复兴的重要里程碑，对中国和世界都有着重大而深远的意义。 　　经此一战，中国人民粉碎了侵略者陈兵国门、进而将新中国扼杀在摇篮之中的图谋，可谓“打得一拳开，免得百拳来”，帝国主义再也不敢作出武力进犯新中国的尝试，新中国真正站稳了脚跟。这一战，拼来了山河无恙、家国安宁，充分展示了中国人民不畏强暴的钢铁意志！ 　　经此一战，中国人民彻底扫除了近代以来任人宰割、仰人鼻息的百年耻辱，彻底扔掉了“东亚病夫”的帽子，中国人民真正扬眉吐气了。这一战，打出了中国人民的精气神，充分展示了中国人民万众一心的顽强品格！ 　　经此一战，中国人民打败了侵略者，震动了全世界，奠定了新中国在亚洲和国际事务中的重要地位，彰显了新中国的大国地位。这一战，让全世界对中国刮目相看，充分展示了中国人民维护世界和平的坚定决心！ 　　经此一战，人民军队在战争中学习战争，愈战愈勇，越打越强，取得了重要军事经验，实现了由单一军种向诸军兵种合成军队转变，极大促进了国防和军队现代化。这一战，人民军队战斗力威震世界，充分展示了敢打必胜的血性铁骨！ 　　经此一战，第二次世界大战结束后亚洲乃至世界的战略格局得到深刻塑造，全世界被压迫民族和人民争取民族独立和人民解放的正义事业受到极大鼓舞，有力推动了世界和平与人类进步事业。它用铁一般的事实告诉世人，任何一个国家、任何一支军队，不论多么强大，如果站在世界发展潮流的对立面，恃强凌弱、倒行逆施、侵略扩张，必然会碰得头破血流。这一战，再次证明正义必定战胜强权，和平发展是不可阻挡的历史潮流！ 　　同志们、朋友们！ 　　在波澜壮阔的抗美援朝战争中，英雄的中国人民志愿军始终发扬祖国和人民利益高于一切、为了祖国和民族的尊严而奋不顾身的爱国主义精神，英勇顽强、舍生忘死的革命英雄主义精神，不畏艰难困苦、始终保持高昂士气的革命乐观主义精神，为完成祖国和人民赋予的使命、慷慨奉献自己一切的革命忠诚精神，为了人类和平与正义事业而奋斗的国际主义精神，锻造了伟大抗美援朝精神。 　　伟大抗美援朝精神跨越时空、历久弥新，必须永续传承、世代发扬。 ——无论时代如何发展，我们都要砥砺不畏强暴、反抗强权的民族风骨。70年前，帝国主义侵略者将战火烧到了新中国的家门口。中国人民深知，对待侵略者，就得用他们听得懂的语言同他们对话，这就是以战止战、以武止戈，用胜利赢得和平、赢得尊重。中国人民不惹事也不怕事，在任何困难和风险面前，腿肚子不会抖，腰杆子不会弯，中华民族是吓不倒、压不垮的！ ——无论时代如何发展，我们都要汇聚万众一心、勠力同心的民族力量。在抗美援朝战争中，中国人民在爱国主义旗帜感召下，同仇敌忾、同心协力，让世界见证了蕴含在中国人民之中的磅礴力量，让世界知道了“现在中国人民已经组织起来了，是惹不得的。如果惹翻了，是不好办的”！ ——无论时代如何发展，我们都要锻造舍生忘死、向死而生的民族血性。在朝鲜战场上，志愿军将士面对强大而凶狠的作战对手，身处恶劣而残酷的战场环境，抛头颅、洒热血，以“钢少气多”力克“钢多气少”，谱写了惊天地、泣鬼神的雄壮史诗。志愿军将士冒着枪林弹雨勇敢冲锋，顶着狂轰滥炸坚守阵地，用胸膛堵枪眼，以身躯作人梯，抱起炸药包、手握爆破筒冲入敌群，忍饥受冻绝不退缩，烈火烧身岿然不动，敢于“空中拼刺刀”。在他们中涌现出杨根思、黄继光、邱少云等30多万名英雄功臣和近6000个功臣集体。英雄们说：我们的身后就是祖国，为了祖国人民的和平，我们不能后退一步！这种血性令敌人胆寒，让天地动容！ ——无论时代如何发展，我们都要激发守正创新、奋勇向前的民族智慧。勇于创新者进，善于创造者胜。志愿军将士面对陌生的战场、陌生的敌人，坚持“你打你的，我打我的，你打原子弹，我打手榴弹”，把灵活机动战略战术发挥得淋漓尽致。面对来自各方面的风险挑战，面对各种阻力压力，中国人民总能逢山开路、遇水架桥，总能展现大智大勇、锐意开拓进取，“杀出一条血路”！ 　　同志们、朋友们！ 　　抗美援朝战争胜利60多年来，在中国共产党坚强领导下，中国发生了前所未有的历史巨变，中国特色社会主义进入了新时代，中华民族迎来了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃。 　　今天，我们正站在实现“两个一百年”奋斗目标的历史交汇点上，全面建成小康社会胜利在望，全面建设社会主义现代化国家前景光明。前进道路不会一帆风顺。我们要铭记抗美援朝战争的艰辛历程和伟大胜利，敢于斗争、善于斗争，知难而进、坚韧向前，把新时代中国特色社会主义伟大事业不断推向前进。 ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持中国共产党领导，把党锻造得更加坚强有力。抗美援朝战争伟大胜利再次证明，没有任何一支政治力量能像中国共产党这样，为了民族复兴、人民幸福，不惜流血牺牲，不懈努力奋斗，团结凝聚亿万群众不断走向胜利。只要我们不忘初心、牢记使命，以自我革命精神全面推进党的建设新的伟大工程，不断增强党的政治领导力、思想引领力、群众组织力、社会号召力，就一定能够使党始终成为中国人民最可靠、最坚强的主心骨！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持以人民为中心，一切为了人民、一切依靠人民。历史是人民创造的。中国共产党的力量，人民军队的力量，根基在人民。我们要坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，为民谋利，为民尽责，为民担当，把人民对美好生活的向往作为始终不渝的奋斗目标，始终保持党同人民群众的血肉联系。只要我们始终坚持人民立场、人民至上，就一定能够激发出无往而不胜的强大力量，就一定能够不断书写中华民族伟大复兴的精彩华章！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须坚持推进经济社会发展，不断壮大我国综合国力。落后就要挨打，发展才能自强。新中国成立70多年来，我国用几十年时间走完了发达国家几百年走过的发展历程，创造了举世瞩目的发展奇迹。当前，我国将进入新发展阶段，面对新机遇新挑战，只要我们统筹推进“五位一体”总体布局、协调推进“四个全面”战略布局，坚定不移贯彻新发展理念，构建新发展格局，就一定能够实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展，不断创造让世界惊叹的更大奇迹！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须加快推进国防和军队现代化，把人民军队全面建成世界一流军队。没有一支强大的军队，就不可能有强大的祖国。坚持和发展中国特色社会主义，必须统筹发展和安全、富国和强军。要贯彻新时代党的强军思想，贯彻新时代军事战略方针，毫不动摇坚持党对人民军队的绝对领导，坚持政治建军、改革强军、科技强军、人才强军、依法治军，全面提高捍卫国家主权、安全、发展利益的战略能力，更好履行新时代人民军队使命任务。只要我们与时俱进加强国防和军队建设，向着党在新时代的强军目标阔步前行，就一定能够为实现中华民族伟大复兴提供更为坚强的战略支撑！ ——铭记伟大胜利，推进伟大事业，必须维护世界和平和正义，推动构建人类命运共同体。中华民族历来秉持“亲仁善邻”的理念。作为负责任大国，中国坚守和平、发展、公平、正义、民主、自由的全人类共同价值，坚持共商共建共享的全球治理观，坚定不移走和平发展、开放发展、合作发展、共同发展道路。只要坚持走和平发展道路，同各国人民一道推动构建人类命运共同体，就一定能够迎来人类和平与发展的美好未来！ 　　同志们、朋友们！ 　　世界是各国人民的世界，世界面临的困难和挑战需要各国人民同舟共济、携手应对，和平发展、合作共赢才是人间正道。当今世界，任何单边主义、保护主义、极端利己主义，都是根本行不通的！任何讹诈、封锁、极限施压的方式，都是根本行不通的！任何我行我素、唯我独尊的行径，任何搞霸权、霸道、霸凌的行径，都是根本行不通的！不仅根本行不通，最终必然是死路一条！ 　　中国一贯奉行防御性国防政策，中国军队始终是维护世界和平的坚定力量。中国永远不称霸、不扩张，坚决反对霸权主义和强权政治。我们决不会坐视国家主权、安全、发展利益受损，决不会允许任何人任何势力侵犯和分裂祖国的神圣领土。一旦发生这样的严重情况，中国人民必将予以迎头痛击！ 　　同志们、朋友们！ 回望70年前伟大的抗美援朝战争，进行具有许多新的历史特点的伟大斗争，瞻望中华民族伟大复兴的光明前景，我们无比坚定、无比自信。让我们更加紧密地团结在党中央周围，弘扬伟大抗美援朝精神，雄赳赳、气昂昂，向着全面建设社会主义现代化国家新征程，向着实现中华民族伟大复兴的中国梦，继续奋勇前进！     “来源：共产党员网”

按照部人教司的部署，工业和信息化部2020年度工程系列工程管理与技术咨询专业高级职称评审会于2020年10月21日在招标中心召开。     招标中心领导班子高度重视高职评审工作，为办好评审会，本届评委会主任、招标中心党委书记、副主任刘树苹和本届评委会副主任、招标中心副主任毛强多次对会议筹备工作提出要求、作出安排。招标中心人事处精心组织、周密安排，确保了评审会的顺利召开。评审期间，部人事教育司人才工作处领导到会场指导工作。 评审当天，到会评委人数符合规定。经过初评、参评人员自述及答辩、评委集体评议及投票，最终本次评审会圆满结束。

为进一步提高公司员工业务水平，规范政府采购招标项目流程和实施， 2020年9月18日，中招国际组织开展“中招大讲堂—国际课堂”，由中招国际副总裁胡杰同志围绕“政府采购制度体系构成、政府采购实践面临的问题、政府采购制度改革方向”等三个方面对当前政府采购工作进行了深入系统地解读。          胡杰同志介绍，政府采购制度是通过《政府采购法》及其配套法规建立起来的。《政府采购法》与《招标投标法》两法之间既有联系，也有区别。在招标活动中，《招标投标法》是一般法，《政府采购法》是特别法，《招标投标法实施条例》第八十四条指出：“政府采购的法律、行政法规对政府采购货物、服务的招标投标另有规定的，从其规定。”      胡杰同志总结了当前政府采购领域面临的各类问题，分别从采购人、社会代理机构，集采机构、监管部门、评审专家等不同群体入手，配合案例，言简意赅地阐述了这些问题的表现形式、存在的根源。 关于政府采购制度改革，胡杰同志提出，习近平总书记于2018年11月14日下午主持召开中央全面深化改革委员会第五次会议并发表重要讲话，会议审议通过了《深化政府采购制度改革方案》。要求深化改革要坚持问题导向，强化采购人主体责任，建立集中采购机构竞争机制，改进政府采购代理和评审机制，健全科学高效的采购交易机制，强化政府采购政策功能措施，优化政府采购采购营商环境，实施“互联网+政府采购”等。     最后，胡杰同志详细指出了政府采购活动中要注意的问题，并且从核心产品、国际招标、公告和公示、资格条件审查、涉密项目等五方面，结合案例进行了实操讲解。 随着政府采购制度的不断更新、政府采购深化改革的迫切需要，中招国际将一如既往地组织开展专项培训，使每一位员工都能在学习中更新业务知识，提高业务技能。 本次中招大讲堂活动采取线上线下相结合方式开展，课堂现场同步直播到中招国际29个分公司，共计200余人参加培训。    

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、住房和城乡建设主管部门，新疆生产建设兵团财政局、住房和城乡建设局：       为发挥政府采购政策功能，加快推广绿色建筑和绿色建材应用，促进建筑品质提升和新型建筑工业化发展，根据《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国政府采购法实施条例》，现就政府采购支持绿色建材促进建筑品质提升试点工作通知如下： 一、总体要求 （一）指导思想。 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，牢固树立新发展理念，发挥政府采购的示范引领作用，在政府采购工程中积极推广绿色建筑和绿色建材应用，推进建筑业供给侧结构性改革，促进绿色生产和绿色消费，推动经济社会绿色发展。 （二）基本原则。 坚持先行先试。选择一批绿色发展基础较好的城市，在政府采购工程中探索支持绿色建筑和绿色建材推广应用的有效模式，形成可复制、可推广的经验。 强化主体责任。压实采购人落实政策的主体责任，通过加强采购需求管理等措施，切实提高绿色建筑和绿色建材在政府采购工程中的比重。   加强统筹协调。加强部门间的沟通协调，明确相关部门职责，强化对政府工程采购、实施和履约验收中的监督管理，引导采购人、工程承包单位、建材企业、相关行业协会及第三方机构积极参与试点工作，形成推进试点的合力。 （三）工作目标。 在政府采购工程中推广可循环可利用建材、高强度高耐久建材、绿色部品部件、绿色装饰装修材料、节水节能建材等绿色建材产品，积极应用装配式、智能化等新型建筑工业化建造方式，鼓励建成二星级及以上绿色建筑。到2022年，基本形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，政策措施体系和工作机制逐步完善，政府采购工程建筑品质得到提升，绿色消费和绿色发展的理念进一步增强。 二、试点对象和时间 （一）试点城市。试点城市为南京市、杭州市、绍兴市、湖州市、青岛市、佛山市。鼓励其他地区按照本通知要求，积极推广绿色建筑和绿色建材应用。 （二）试点项目。医院、学校、办公楼、综合体、展览馆、会展中心、体育馆、保障性住房等新建政府采购工程。鼓励试点地区将使用财政性资金实施的其他新建工程项目纳入试点范围。 （三）试点期限。试点时间为2年，相关工程项目原则上应于2022年12月底前竣工。对于较大规模的工程项目，可适当延长试点时间。 三、试点内容 （一）形成绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准。财政部、住房和城乡建设部会同相关部门根据建材产品在政府采购工程中的应用情况、市场供给情况和相关产业升级发展方向等，结合有关国家标准、行业标准等绿色建材产品标准，制定发布绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行，以下简称《基本要求》）。财政部、住房和城乡建设部将根据试点推进情况，动态更新《基本要求》，并在中华人民共和国财政部网站（www.mof.gov.cn）、住房和城乡建设部网站（www.mohurd.gov.cn）和中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn）发布。试点地区可根据地方实际情况，对《基本要求》中的相关设计要求、建材种类和具体指标进行微调。试点地区要通过试点，在《基本要求》的基础上，细化和完善绿色建筑政府采购相关设计规范、施工规范和产品标准，形成客观、量化、可验证，适应本地区实际和不同建筑类型的绿色建筑和绿色建材政府采购需求标准，报财政部、住房和城乡建设部。 （二）加强工程设计管理。采购人应当要求设计单位根据《基本要求》编制设计文件，严格审查或者委托第三方机构审查设计文件中执行《基本要求》的情况。试点地区住房和城乡建设部门要加强政府采购工程中落实《基本要求》情况的事中事后监管。同时，要积极推动工程造价改革，完善工程概预算编制办法，充分发挥市场定价作用，将政府采购绿色建筑和绿色建材增量成本纳入工程造价。 （三）落实绿色建材采购要求。采购人要在编制采购文件和拟定合同文本时将满足《基本要求》的有关规定作为实质性条件，直接采购或要求承包单位使用符合规定的绿色建材产品。绿色建材供应商在供货时应当提供包含相关指标的第三方检测或认证机构出具的检测报告、认证证书等证明性文件。对于尚未纳入《基本要求》的建材产品，鼓励采购人采购获得绿色建材评价标识、认证或者获得环境标志产品认证的绿色建材产品。 （四）探索开展绿色建材批量集中采购。试点地区财政部门可以选择部分通用类绿色建材探索实施批量集中采购。由政府集中采购机构或部门集中采购机构定期归集采购人绿色建材采购计划，开展集中带量采购。鼓励通过电子化政府采购平台采购绿色建材，强化采购全流程监管。 （五）严格工程施工和验收管理。试点地区要积极探索创新施工现场监管模式，督促施工单位使用符合要求的绿色建材产品，严格按照《基本要求》的规定和工程建设相关标准施工。工程竣工后，采购人要按照合同约定开展履约验收。 （六）加强对绿色采购政策执行的监督检查。试点地区财政部门要会同住房和城乡建设部门通过大数据、区块链等技术手段密切跟踪试点情况，加强有关政策执行情况的监督检查。对于采购人、采购代理机构和供应商在采购活动中的违法违规行为，依照政府采购法律制度有关规定处理。 四、保障措施 （一）加强组织领导。试点地区要高度重视政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广试点工作，大胆创新，研究建立有利于推进试点的制度机制。试点地区财政部门、住房和城乡建设部门要共同牵头做好试点工作，及时制定出台本地区试点实施方案，报财政部、住房和城乡建设部备案。试点实施方案印发后，有关部门要按照职责分工加强协调配合，确保试点工作顺利推进。 （二）做好试点跟踪和评估。试点地区财政部门、住房和城乡建设部门要加强对试点工作的动态跟踪和工作督导，及时协调解决试点中的难点堵点，对试点过程中遇到的关于《基本要求》具体内容、操作执行等方面问题和相关意见建议，要及时向财政部、住房和城乡建设部报告。财政部、住房和城乡建设部将定期组织试点情况评估，试点结束后系统总结各地试点经验和成效，形成政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广的全国实施方案。 （三）加强宣传引导。加强政府采购支持绿色建筑和绿色建材推广政策解读和舆论引导，统一各方思想认识，及时回应社会关切，稳定市场主体预期。通过新闻媒体宣传推广各地的好经验好做法，充分发挥试点示范效应。   附件：绿色建筑和绿色建材政府采购基本要求（试行）            财政部 住房和城乡建设部 2020年10月13日   来源：中国政府采购网

 

中国共产党坚持把消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕作为重要使命，接续奋斗，持续推进中国减贫事业。特别是党的十八大以来，习近平总书记始终亲力亲为、驰而不息高位推进脱贫攻坚，取得了决定性成就，脱贫攻坚目标任务接近完成，中华民族千百年来的绝对贫困问题即将历史性得到解决。 消除贫困是中国共产党初心使命的生动体现 消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求，体现着中国共产党的初心使命。 中国共产党从成立之日起，就确立了为天下劳苦人民谋幸福的目标。中国共产党一开始就是为改变穷苦人民命运而带领他们进行革命的，当年打土豪、分田地都是为了穷苦人民。中国共产党成立后，对农民贫困问题的探索，为新中国成立后进一步解决贫困人口温饱问题、实现脱贫致富奠定了必要的思想基础、组织基础和制度基础。 新中国成立以后，中国共产党和人民政府领导亿万农民有步骤地进行土地改革运动，使我国农村的土地占有关系发生了根本变化，“耕者有其田”的理想在共产党的领导下变成了现实，长期被束缚的农村生产力获得了历史性的大解放。同时，完成了对农业、手工业和资本主义工商业的社会主义改造，开展了大规模的社会主义建设。社会主义制度建立、土地改革在全国的基本完成以及国民经济的恢复发展，为从根本上解决中国的贫困问题提供了最基本的制度保证和物质保障。 改革开放以来，党和国家在全国范围内实施了以解决贫困人口温饱问题为主要目标的有计划、有组织、大规模扶贫开发，先后制定《国家八七扶贫攻坚计划（1994—2000年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2001—2010年）》、《中国农村扶贫开发纲要（2011—2020年）》，动员全社会力量，加大工作力度，扶贫开发取得举世瞩目的成就，贫困人口大幅度减少，农村居民的温饱问题基本解决，贫困地区经济加快发展，人民群众生活条件得到明显改善，成功地探索了一条符合中国国情的扶贫开发道路。 党的十八大以来，中国扶贫开发进入脱贫攻坚新的历史阶段。习近平总书记把脱贫攻坚作为治国理政的重要内容，作出一系列新决策新部署，提出一系列新思想新观点，形成了习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，为打赢脱贫攻坚战提供了行动指南和根本遵循。2015年10月，党的十八届五中全会明确把农村贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的基本标志。2015年11月，中央召开扶贫开发工作会议，习近平总书记发表重要讲话，会后印发《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》，全面打响脱贫攻坚战。习近平总书记念兹在兹，投入最多精力推进脱贫攻坚，连续6年召开7次脱贫攻坚座谈会，分阶段分专题部署推进工作。各地各部门认真贯彻党中央关于脱贫攻坚重大决策部署，推动脱贫攻坚各项工作深入进行。 这一阶段的工作特点，主要体现在以下五个方面。一是明确了脱贫攻坚目标任务，即到2020年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。脱贫的标准，就是农民人均纯收入超过国家扶贫标准（到2020年大约是4000元），且稳定实现“两不愁三保障”（不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障）。二是确立了精准扶贫精准脱贫基本方略，核心是做到“六个精准”（扶持对象精准、项目安排精准、资金使用精准、措施到户精准、因村派人精准、脱贫成效精准），实施“五个一批”工程（发展生产脱贫一批、易地搬迁脱贫一批、生态补偿脱贫一批、发展教育脱贫一批、社会保障兜底一批），解决“四个问题”（扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退）。三是建立了中国特色的脱贫攻坚制度体系，包括责任体系、政策体系、投入体系、动员体系、监督体系、考核体系，为脱贫攻坚提供制度保障。四是制定了一系列超常规政策举措，中央在财政、金融、土地、交通、水利、电力、住房、教育、健康、科技、人才、宣传和社会扶贫等方面，出台了一系列含金量极高的政策和超常规举措，打出政策组合拳。五是强化脱贫攻坚组织保障，充分发挥中国共产党领导的政治优势和社会主义制度优势，加强党对脱贫攻坚的全面领导，为脱贫攻坚提供坚强政治保证。经过不懈努力，脱贫攻坚取得了决定性成就，即将首次整体消除中华民族几千年历史上存在的绝对贫困现象。 准确把握脱贫攻坚形势任务 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把贫困人口脱贫作为全面建成小康社会的底线任务和标志性指标，作出一系列重大部署。党的十九大后，党中央把打好精准脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一，持续高位推进，脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有。经过7年多的不懈努力，脱贫攻坚制度体系全面建立，精准扶贫精准脱贫基本方略深入人心，“扶持谁”、“谁来扶”、“怎么扶”、“如何退”问题基本解决，脱贫攻坚成为全党全社会的思想自觉和统一行动，取得了决定性成就。贫困人口从2012年年底的9899万人减少到2019年年底的551万人，贫困发生率由10.2%降至0.6%，贫困村从12.87万个减少到2707个，贫困县从832个减少到52个。贫困人口“两不愁”质量明显提升，“三保障”突出问题总体解决，贫困地区群众出行难、上学难、看病难、饮水难、用电难、通信难等长期没有解决的老大难问题普遍解决。 脱贫攻坚给贫困地区贫困群众的生产生活条件带来巨大变化，贫困地区基础设施和公共服务水平大幅提升，特色优势产业稳步发展，生态环境不断改善，发展能力和活力明显增强，农民人均可支配收入年均增速高出全国农村平均水平2.2个百分点，发展差距逐步缩小。贫困地区坚持以脱贫攻坚统揽经济社会发展全局，呈现出新的发展局面。 贫困地区面貌的根本性改变也体现在其他方面。通过抓党建促脱贫攻坚，贫困地区基层组织得到加强，基层干部通过开展贫困识别、精准帮扶，能力水平明显提高，巩固了党在农村的执政基础。全国累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部，在扶贫一线建功立业、经受历练，为党和国家事业培养了大批优秀干部。在这次新冠肺炎疫情防控中，贫困地区基层干部展现出较强的战斗力，许多驻村工作队拉起来就是防“疫”队、战“疫”队。通过动员社会各界广泛参与，开展结对帮扶，引导贫困群众自力更生、艰苦奋斗，形成了向上向善的正能量，弘扬了社会主义核心价值观。 我国在脱贫攻坚领域取得的伟大成就，彰显了中国共产党领导和中国特色社会主义制度的政治优势，有力地促进了经济社会持续健康发展与大规模减贫同步，为全球减贫事业贡献了中国智慧和中国方案。这些成就的取得，最根本的一条就是有一个坚强的领导核心。习近平总书记作为党中央的核心、全党的核心，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的重要位置，亲自研究、亲自部署、亲自督战，带领五级书记一起抓，保持了脱贫攻坚的正确方向和良好态势。同时，我们坚持了目标导向、问题导向和结果导向，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 7年多来取得的成就、积累的经验和形成的机制，为今年决战决胜脱贫攻坚奠定了坚实基础。同时，我们也要清醒地认识到，脱贫攻坚从决定性成就到全面胜利，面临的困难和挑战不可低估，面临的任务依然艰巨复杂。 疫情灾情影响仍在持续。一些企业订单减少、生产下滑，增加了贫困劳动力稳岗就业压力，居民消费需求下降、农产品集中上市，增大了扶贫产品滞销风险，进而影响贫困群众增收和稳定脱贫，加大返贫致贫风险。 剩余脱贫攻坚任务艰巨。全国还有52个贫困县未摘帽、2707个贫困村未退出、551万贫困人口未脱贫，主要集中在深度贫困地区。虽然同过去相比总量不大，但都是贫中之贫、困中之困。 巩固脱贫成果任务很重。全国已脱贫人口中有近200万人存在返贫风险，边缘人口中有近300万人存在致贫风险。易地扶贫搬迁近1000万贫困人口，稳得住、能致富任务艰巨。稳定住、巩固好“三保障”成果任务不轻。 工作中仍然存在一些突出问题。一些地方出现了工作重点转移、投入力度下降、干部精力分散的现象。形式主义、官僚主义屡禁不止，数字脱贫、虚假脱贫仍有发生。部分贫困群众发展的内生动力不足。 做好收官之年脱贫攻坚各项工作 脱贫攻坚已经进入决战决胜、全面收官的关键时刻，越到最后越要绷紧弦，不能停顿、不能大意、不能放松。重点要做好以下几个方面的工作。 推进挂牌督战。继续实施好“三区三州”深度贫困地区脱贫攻坚实施方案，对52个未摘帽贫困县和1113个贫困人口多、贫困发生率高的贫困村实行挂牌督战，确保深度贫困地区不拖后腿，确保剩余脱贫攻坚任务全面完成。 强化贫困劳动力稳岗就业。就业是“六稳”“六保”的首要任务，务工是贫困群众增加收入、摆脱贫困的重要途径。东部省份要统筹各方力量，为在当地务工的中西部全部贫困劳动力提供稳岗转岗服务。中西部省份要主动加强与东部省份工作对接，配合东部省份做好稳岗工作。东部省份扶贫部门要加强同人社部门合作，储备足够就业岗位，让贫困劳动力及时有岗可上。中西部省份扶贫部门要牵头摸清贫困劳动力务工基本情况，配合人社部门开展各类专项帮扶，同时协调做好省内贫困劳动力的稳岗就业工作。 开展消费扶贫行动。消费扶贫是推进脱贫攻坚的重要举措，是对产业扶贫最大的支持，是疫情灾情背景下的有力举措。各级扶贫部门要按要求做好扶贫产品的认定管理，严控产品质量，扩大供给规模，逐步在消费者心中树立起扶贫产品的品牌形象。要协调相关部门支持扶贫产品开展地理标志和质量安全品牌认定，提升扶贫产品的市场认可度。要做到价格合理，决不允许“消费”爱心，让购买者伤心。要组织好多种形式的消费扶贫活动，广泛动员社会各界参与，尽可能加大采购量，加快推进消费扶贫专柜、专馆、专区建设，积极拓展扶贫产品销售渠道。 加强产业扶贫。产业扶贫是稳定脱贫的根本之策，是精准扶贫“五个一批”的重要内容。要发展壮大扶贫龙头企业、合作社、创业致富带头人等带贫主体，提高组织化程度，延长扶贫产业链条，完善带贫减贫机制，着力激发内生动力，推动贫困群众从“等靠要”向“想干事、会干事、干成事”转变。要强化产业扶贫政策保障，继续加大扶贫资金对产业扶贫的投入，向带贫主体和产业扶贫基地建设倾斜。用好扶贫小额信贷政策，做到应贷尽贷。与时俱进出台更有力的扶持政策，支持扶贫产业稳步发展。 深化易地扶贫搬迁后续帮扶。目前，960多万贫困人口的搬迁工作已经完成，搬得出的问题已解决，下一步的重点是稳得住，逐步能致富。要强化配套建设，提升完善集中安置区公共服务和配套基础设施，确保小孩有学上，生病有地方看。要强化产业就业，充分利用迁出地和集中安置区资源，因地制宜发展产业，推动集中安置区承接劳动密集型产业。加强组织培训，提升劳动力素质，实现有劳动力的搬迁家庭至少有1人稳定就业。要强化社会治理，提升安置区社区管理服务水平，帮助引导搬迁群众更好融入新生活。 做好防止返贫监测帮扶。防止返贫监测和帮扶机制，是巩固脱贫攻坚成果的重要制度保障。要完善动态监测机制，通过相关行业部门筛查预警、乡村干部走访、农户主动申报等多个途径，实事求是确定监测对象，只要符合监测标准就要及时全部录入，不能出现遗漏。要提前采取帮扶措施，对脱贫监测户，继续落实现有脱贫攻坚帮扶政策。对边缘监测户，及时给予扶贫小额信贷支持，加强技能培训，统筹利用公益岗位多渠道安置。对无劳动能力的监测对象，进一步强化综合性保障措施，确保应保尽保。要压实部门责任，防贫机制是多部门联合运行的机制，要像解决“三保障”问题一样，发挥各主管部门作用，协调推动相关部门加强数据共享与比对分析，及时通报支出骤增或收入骤减家庭的预警信息，提前介入帮扶消除返贫致贫风险，共同把这项制度完善好、执行好。 谋划脱贫攻坚与乡村振兴战略相衔接。2020年全面建成小康社会，只是消除了绝对贫困，相对贫困仍将长期存在。脱贫摘帽不是终点，而是新生活新奋斗的起点。为巩固脱贫攻坚成果，要做好脱贫攻坚与乡村振兴战略的有效衔接。要在思路上衔接，2020年前，中西部地区乡村振兴的优先任务就是脱贫攻坚，“十四五”时期，中西部脱贫摘帽地区仍要把巩固脱贫成果作为乡村振兴重点，确保脱贫人口和摘帽地区在乡村振兴中不掉队。要在政策上衔接，全面梳理需要继续执行的政策、需要调整完善的政策、需要逐步退出的政策以及需要创设加强的政策。要在工作上衔接，2020年后的扶贫工作，从超常举措向常态帮扶转变，从集中攻坚向长效机制转变。总之，就是要有利于激发欠发达地区和农村低收入人口发展的内生动力，有利于实施精准帮扶，促进逐步实现共同富裕。   （本文刊载于《中国纪检监察》杂志2020年第20期，作者：国务院扶贫办党组书记、主任）