发改办法规〔2020〕727号 各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团发展改革委、市场监督管理局（厅、委）、招标投标指导协调工作牵头部门： 为贯彻落实《优化营商环境条例》要求，深化招标投标领域“放管服”改革，推进“证照分离”改革，依法保障企业经营自主权，破除招标投标领域各种隐性壁垒和不合理门槛，维护公平竞争的招标投标营商环境，现就进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查有关要求通知如下：      一、进一步明确招标投标过程中对企业经营资质资格的审查标准 企业依法享有经营自主权，其经营范围由其章程确定，并依法按照相关标准办理经营范围登记，以向社会公示其主要经营活动内容。招标人在招标项目资格预审公告、资格预审文件、招标公告、招标文件中不得以营业执照记载的经营范围作为确定投标人经营资质资格的依据，不得将投标人营业执照记载的经营范围采用某种特定表述或者明确记载某个特定经营范围细项作为投标、加分或者中标条件，不得以招标项目超出投标人营业执照记载的经营范围为由认定其投标无效。招标项目对投标人经营资质资格有明确要求的，应当对其是否被准予行政许可、取得相关资质资格情况进行审查，不应以对营业执照经营范围的审查代替，或以营业执照经营范围明确记载行政许可批准证件上的具体内容作为审查标准。     二、持续深化招标投标领域“放管服”改革 各地发展改革部门、招标投标指导协调工作牵头部门要加强指导协调，会同各有关行政监督部门，持续深化“放管服”改革，维护招标投标市场公平竞争。各有关行政监督部门要落实招标人主体责任，引导和监督招标人根据招标项目实际需要合理设定投标人资格条件，公平对待各类市场主体；按照规定的职责分工，强化事中事后监管，畅通投诉举报渠道，实施常态化的随机抽查，严厉打击各种不合理排斥或限制投标人的行为。加强改革创新，分领域探索简化淡化对投标人经营资质资格要求，逐步建立以业绩、信用、履约能力为核心的投标人资格审查制度。加快全面推广电子招标投标，推进招标投标信息资源互联共享，为改革提供坚实支撑。     三、落实“证照分离”改革要求做好企业登记工作 各地市场监管部门要认真落实国务院“证照分离”改革要求，稳步推动经营范围登记规范化工作，使用市场监管总局发布的经营范围规范表述目录办理相关业务，提高经营范围登记的规范化、标准化水平，提高政策的透明度和可预期性，做好对企业和社会公众的说明和服务。要积极做好与各相关部门行政许可的信息共享和业务协同，推动各相关部门合理规范使用企业经营范围信息，减少对企业经营范围的行政强制性要求、限制或者变相限制。推动电子营业执照在招标投标领域的应用，降低企业交易成本。     四、形成各部门共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力 各地发展改革部门、市场监管部门、招标投标指导协调工作牵头部门要会同各有关行政监督部门，以进一步规范招标投标过程中企业经营资质资格审查工作为契机，加强沟通协作，形成共同维护招标投标市场公平竞争的工作合力。市场监管部门要指导协调各有关部门严格落实公平竞争审查制度，防止起草制定含有不合理排斥或限制投标人内容的政策措施。发展改革部门、招标投标指导协调工作牵头部门以及各有关行政监督部门要将妨害公平竞争行为作为招标投标日常监管重点，加强与市场监管部门的工作衔接，建立投诉举报线索共享和执法协作机制，切实维护企业合法权益，营造良好的招标投标营商环境。 关于个体工商户、农民专业合作社依法参加招标投标的，相关工作要求参照此通知执行。 特此通知。   国家发展改革委办公厅 市场监管总局办公厅 2020年9月22日     来源：国家发展改革委  

贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“扶贫832平台”）交易额近日突破30亿元，未来平台还将加大监督检查力度，更好地保护采购人利益。 据了解，截至9月22日上午9时，扶贫832平台整体交易额突破30亿元。9月1日，平台按照《2020年全国消费扶贫月活动方案》部署，启动“832在行动”活动，引导各预算单位积极参与，线上线下大力开展消费扶贫。活动开展仅20余天，销售额就突破10亿元。 面对快速增长的扶贫产品采购规模，扶贫832平台明确将加大监督检查力度，更好地保护采购人利益。一方面，于9月16日起，平台正式发布公示栏，对供应商名录和每日交易明细进行公示，坚持阳光操作，接受社会公众监督。另一方面，平台将建立价格监督体系，即日起开展供应商商品价格自查行动，强调商品价格不得高于市场同类商品价格。10月11日起，平台将对商品价格进行抽查，如发现或收到举报，上架商品价格明显高于市场同类商品价格的情况，将对供应商店铺内商品进行下架、账户冻结等处理，拒不改正者永久封店。此外，平台还开通举报渠道，价格虚高举报一经核实，将根据平台规则对供应商店铺内商品进行下架、账户冻结等处理。凡是有平台或供应商违法违规、虚瞒假报等情况也均可举报，平台坚决杜绝弄虚作假、借机敛财、“搭便车”等现象发生。 来源：中国政府采购报    

      中央国家机关政府采购中心近日修订印发的《供应商质疑答复实施细则》（以下简称《细则》）明确规定五种情形的质疑函不予受理。此举旨在保护政府采购活动当事人合法权益，进一步规范中央国家机关政府采购询问、质疑答复工作，更好地维护政府采购秩序。    据了解，老版的《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复实施细则》已实施两年，在对规范供应商询问、质疑答复工作，以及维护供应商合法权益方面起到了很好的效果。但是，在执行过程中也暴露出一些问题，供应商滥用救济权利进行“自杀式”质疑、虚假或恶意质疑的现象时有发生。对此，为进一步规范供应商询问、质疑答复工作，填补政策空白，减少操作风险，加强内控管理，国采中心近期根据政府采购法及其实施条例、《政府采购质疑和投诉办法》（财政部令第94号，以下简称“94号令”），结合具体业务实践，对《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复实施细则》《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复工作规程》进行了修订，并印发新版《细则》。 “为了更加规范高效地做好质疑答复工作，更好地维护政府采购秩序，国采中心今年上线了电子采购系统质疑模块，中心项目处、评审处的质疑答复工作转为网上办理。随后，中心对内设机构进行了调整，质疑答复工作职责也随之进行了内部调整和重新分工，并对实践中遇到的问题进行了研究。在此基础上，中心结合相关法律法规要求，对2018年9月17日发布的《中央国家机关政府采购中心供应商质疑答复实施细则》进行了修订，印发新版《细则》，具体包括总则、询问、质疑的提出与受理、质疑的答复和附则共五章35条内容。修订的重点突出体现在三个方面。”国采中心有关负责人表示。  　　一是维护供应商合法权益，结合国采中心质疑答复线上办理与纸质办理并行的业务实际，分情况界定质疑提出的截止时间节点。新版《细则》提出，供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应当知道其权益受到损害之日起7个工作日内，按照采购文件中载明的接收质疑函方式，以书面形式向国采中心或采购人提出质疑。通过电子采购系统提出的，提出时间以系统记录的成功递交时间为准；通过邮寄、快递方式提出的，提出时间以邮寄件上的寄出邮戳时间、快递件上签注的寄出时间为准。 　　二是倡导供应商质疑坚持依法依规、诚实信用原则，明确不予受理“供应商自身权益未受到损害”的质疑情形，明确对虚假或恶意质疑的处理措施。如：新《细则》第十七条明确，质疑函存在以下情形的，采购中心不予受理。即：质疑主体不满足第十一条规定的；供应商自身权益未受到损害的；供应商超过法定质疑期提出质疑的；质疑函未按要求签署或盖章的；其他不符合受理条件情形的。根据新《细则》第三十条规定，质疑供应商有属于虚假或恶意质疑的，国采中心有权对质疑供应商行为进行公开通报，并将有关情况函告政府采购监管部门，依法对质疑供应商进行处罚。　　 　　三是加强内控管理，细化操作执行，对供应商多次更正或补充质疑材料、无法现场征求专家意见等情形做出规范。新《细则》第十八条明确，采购中心应当在收到质疑函后7个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商。法定期限内针对同一采购程序环节，供应商多次更正或补充质疑材料的，以最后一次收到材料的时间为准。同时，新细则第二十二条规定，质疑复核会原则上应有过半数原评标委员会、评审小组成员出席。因特殊情况，在质疑答复的法定期限内无法召集过半数成员现场复核的，可通过电子邮件、手机短信、微信等方式征求未出席人员意见，邮件内容打印页面及短信、微信截屏打印存档备查，并在复核报告中如实记录。　　  　　对于虚假或恶意质疑情形，新《细则》中的第四章第三十条进行了明确。即，质疑供应商有捏造事实；提供虚假材料；以非法、非正当手段取得证明材料。证据来源的合法性、正当性存在明显疑问，质疑供应商无法证明其取得方式合法正当的，视为以非法、非正当手段取得证明材料等以上行为之一的，属于虚假或恶意质疑，国采中心有权对质疑供应商行为进行公开通报，并将有关情况函告政府采购监管部门，依法对质疑供应商进行处罚。  据悉，为有效避免供应商进行虚假或恶意质疑，国采中心将采取政策和技术手段并驾齐驱进行管理。即：运用大数据等技术分析方法，对质疑函进行查重对比，辨别雷同质疑；对虚假质疑、恶意质疑等问题进行记录、分析，定期约谈、公开通报并函告采购监管部门。逐步建立起失信行为记录、运用及反馈机制，积极营造守信激励、失信约束的良性采购氛围，进一步推进中央国家机关政府采购工作的规范运行。 来源：中国政府采购报      

财政部近日发函明确，政府采购项目交易及监管规则应当按照政府采购法及其实施条例和财政部有关规章制度的规定执行，不适用《电子招投标办法》。 据了解，湖南省财政厅近日就政府采购项目实行电子招投标的相关问题向财政部致函。财政部经研究向其复函并作出答复。财政部明确，按照《关于深化公共资源交易平台整合共享的指导意见》（国办函﹝2019﹞41号，以下简称“41号文”）有关要求，公共资源交易平台应当坚持“公共服务”定位，主要围绕交易服务优化完善系统功能，提升服务水平，不得介入各行业主管部门法定监管职责，不得改变各行业法定交易规则，也不得强制进场交易。政府采购项目交易及监管规则应当按照政府采购法及其实施条例和财政部有关规章制度的规定执行，不适用《电子招投标办法》（发展和改革委20号令）。 针对各类采购方式的电子化流程设置，财政部指出，政府采购法规定了多种采购方式，很多政府采购项目涉及多轮谈判磋商，采购程序非标准化，不宜“一刀切”的按某一种采购方式流程实行全电子化交易。强制要求所有政府采购项目执行电子招投标流程，不仅于法无据，也会影响采购效率，不符合41号文确定的“服务高效”基本原则，不符合非政府采购项目电子化的实际情况。 来源：中国政府采购报  

  大家好，欢迎观看扶贫干部月报第十二期。随着部人教司的考核完毕，我的挂职生活也即将结束，本期扶贫干部月报应该会是最后一期了，最后一期我就把这两年来的情况向您总结汇报一下吧。 2018年9月，受工业和信息化部委派，我来到河北省张家口市，挂职任市政府副秘书长、尚义县县委常委、政府副县长，在尚义县分管工业和信息化、对外开放、电商等工作。挂职期间，我牢记部领导对我们挂职扶贫干部“挂实职、办实事、出实效”的相关要求，扎根县里，深入群众，充分发挥派出单位的优势资源、积极推动县域经济发展和脱贫攻坚工作，我的总结汇报分工作情况及心得感受两部分。 首先将相关工作情况汇报如下：  大力宣传和推介尚义县 由于我县知名度较低，我来之前以及很多朋友甚至都不知道这个地方及这里发生的事。为此我积极对接中央媒体宣传尚义扶贫工作，先后报送我县十三号村乡村旅游项目，万德草莓园“产业嵌入”式精准扶贫项目，获得了全国“2018及2019年民生示范工程”奖项。在人民日报融媒体上发布了多篇宣传脱贫攻坚的报道，提高尚义县知名度、美誉度。联系中央电视台摄制组免费为我县拍摄大型文化纪录片《中国影像方志》，借鉴地方志的体例风格，展示县域内的历史文化、社会发展、脱贫攻坚等方面取得的成就。协助我县及相关企业免费参加第20、21届“中国国际高新技术成果交易会”、“2019中国国际数字经济博览会”、“2019第二届世界中小企业大会”、“2019中国（廊坊）国际有机食品展”，大力推介县域品牌。 同时，我也在招标中心在门户网站上定期发布扶贫干部月报，积极引导社会各界和招标中心系统参与脱贫攻坚，讲好扶贫的故事。 使用“中招公益基金”为民办实事。 中招公益基金是由中国机电设备招标中心动员所属企业与中国红十字基金会联合设立的专项公益基金，从教育、医疗、产业等方面开展了一系列帮扶项目，具体为：教育扶贫方面：援助大青沟镇中心小学进行课改，对乡村教师进行培训，着力解决“软件偏软”的问题。资助六名贫困学生参加在赛迪产业园的机器人“科技强国”夏令营活动。医疗扶贫方面：向脑包底村援建河北尚义博爱卫生站，用于改善当地医疗条件。产业扶贫上方面：援助南壕堑镇政府采购缝纫机50台，用于解决异地扶贫搬迁后的产业问题，促进贫困户提高收入。文化扶贫方面：资助吕峰艺术团向偏远乡村及搬迁聚集区进行文化下乡活动，以老百姓喜闻乐见的“二人台”、“干嗑”等形式，增加老百姓的幸福感和获得感。 积极协调对接社会帮扶物资。 先后对接其他社会公益基金会、爱心企业及爱心人士向县医院、县妇幼保健院捐赠两台飞利浦彩超、两台盆底康复；向石井乡中心小学捐赠笔记本电脑20台；疫情最为严重时期向县红会和县医院捐赠KN95口罩、一次性防护口罩共计400余个，及防护面具和护目镜若干。 认真做好县里分管的工业信息化及电商工作。 我在接到分管任务后，认真学习相关政策，为企业排忧解难。目前我县工业经济运行增长良好，全县规模以上工业企业较去年增加两家，达到14家；上缴税金2.21亿元，同比增长13.9%。电商工作稳步提升，与电商公司创建的“一品牌二带动三示范”模式，被国务院扶贫办评为“2019年全国电商精准扶贫典型案例”。 下面我汇报一下这次挂职经历的心得感受，我认为这两年的挂职经历对自身来讲是一场感恩之旅、穿越之旅、学习之旅、成长之旅。 1.感恩之旅 首先我老家在河北唐山迁西，出生在河北沧州任丘，这次能够有幸来到张家口尚义县挂职，能够为故乡河北服务内心非常的激动。另外我从小长在昌平，而尚义县东西部协作对口的正好是昌平区，能够和家乡来的同志在尚义县一起奋斗同样非常的激动。同时这次挂职扶贫经历还满足了我从儿时起就与生俱来的扶贫心愿。还记得在小学的时候，老师号召给贫困地区的学生捐款，而当时只能动用父母的力量，捐少了老师不乐意、捐多了家长不乐意，而现在终于有机会用自己的力量来帮助需要帮助的人了，为此，特别感恩这次挂职之旅。 2.穿越之旅 张家口市由于受各种因素的影响改革开放较晚，90年代才刚刚起步，因此发展相对滞后，而我现在来到张家口尚义县的时候看到所处的环境，感觉又回到了自己的小时候。仿佛两年前有个声音在问自己，现在让你回到过去你愿意不愿意，而我当时的选择让我有幸来到了这里，更加有幸的是共同努力共同见证张家口市及尚义县发展的巨大变化。我也切切实实的感受到了共产党人一步一个脚印的扎实奋斗的精神，以及当今社会的发展多么的来之不易，当然也更加深刻的体会到了现阶段我们的主要矛盾：“人民对美好生活日益增长的愿望，与现阶段不平衡、不充分发展的矛盾”。 3.学习之旅 来到尚义县工作后，我在河北省委党校先后参加了县处级领导脱贫攻坚培训会、全省科技创新专题研讨班；张家口市参加了2018、2019年全市扶贫挂职干部研讨班、永定河流域投资培训会等等；以及在县里参加的“不忘初心、牢记使命”专题学习等等、等等。除了组织安排的学习培训外，我也不忘积极自学。在紧张的日常挂职工作中，我通过手机、电脑、报纸、书籍等及时学习党和国家的重要政策文件，学习习总书记系列讲话，定期重温党章、党纪，学习宪法。积极在中国干部网络学院中学习国家政策及其解读，并在扶贫干部脱贫攻坚网上专题班的学习中通过了考试，在学习强国软件上达到了13000的积分。努力学习工业信息化、电子商务、农业农村方面的知识、尤其是关系到老百姓利益方面如土地承包流转、化肥农药等等的相关知识，报名参加了农业农村部举办的农村环能系统专业技术人员高级培训班。 4.成长之旅 以前在中招公司工作的时候感觉只要做好手头的工作就可以了，对部里的事情知之甚少。而来到张家口尚义县工作后，感觉到了工业和信息化部对我们挂职扶贫干部的温暖。我先后以挂职扶贫干部的身份参加了苗部长出席的2018年燕山-太行山片区脱贫攻坚部省部级联系会议（河北承德），2018年度工业信息化部扶贫挂职干部慰问座谈会，2019年燕山-太行山片区脱贫攻坚部省部级联系会议（内蒙乌兰察布）；陈部长出席的2018年挂职干部座谈会（北京平谷），2019年挂职干部座谈会（四川成都）；在河南省洛阳市举办的工信部2019年联系帮扶地区基层扶贫干部能力提升专题培训。参加招标中心扶贫工作领导小组会议、挂职干部慰问活动及中招公益基金管委会。2020年工业和信息化部挂职干部电视电话会议上，我有幸作为挂职扶贫干部的代表发言，向王江平副部长、各司局领导、同志汇报工作。 另外我也积极挑战自己、锻炼自己，遇到组织安排的事认真完成，包括：1）自己所包联的乡镇石井乡人民政府讲了《人民是我们执政的最大底气》的党课。2）在张家口市市委党校举办的2019年全市扶贫挂职干部研讨班上向包括国务院办公厅、农业农村部、北京市、中央企业等60多名挂职扶贫干部做了《挂职干部的内生动力》的典型发言，受到大家的好评。3）代表尚义县在国家会议中心国际创新创业博览会上进行《坝上美丽乡村的嬗变与乡村振兴》的交流演讲。  在县里的时候就听过，不了解县这个基层单位等于没有全方位的了解中国，所有的中央会议文件、指示精神都要靠他们落实传达，是所有压力传导链条的最后一站。因此现在的真实状况是基层不易、干部很苦，他们收入微薄，没有明确的工作时间界限，24小时在岗已成为常态。春季防火、夏季防涝、秋季防灾、冬季防雪，全年都在高度紧张中度过，他们最大的愿望就是能够像城里人一样按时上下班，甚至春节期间大年初二就开始上班、十一假期只能休息个一天半天都是常态。这些不求回报、勇于奋斗的精神也一直鼓舞着我，也激励着我干事创业的决心和态度，我想这个精神也是我此行的宝贵财富。  总之经过两年的锻炼和工作实践，拓宽了自己的视野，提高了自己的政治站位和理论高度，工作能力也得到了较好的锻炼。同时也发现自己在工作中的理论能力、沟通能力、协调能力、统筹能力、领导能力也都有待进一步提高。 最后再次感谢部里、中心、公司给予我这次难得的挂职机会，让我有机会能够参与扶贫、融入扶贫、亲历扶贫、推动扶贫，在工作中也使我的能力得到了锻炼、素质得到了提升、个人得到了成长。我也为能够亲身参与这一场伟大的脱贫攻坚战而感到自豪。    

根据中共工业和信息化部党组统一部署，9月18日，部党组第三巡视组巡视中国机电设备招标中心党委（以下简称招标中心党委）工作动员会召开。会前，部党组巡视工作领导小组办公室专职副主任田川主持召开与招标中心党委书记刘树苹、主任白会宜的见面沟通会，传达了部党组对本轮巡视提出的工作要求。会上，部党组第三巡视组组长钟志红通报巡视任务和工作安排，部巡视办专职副主任田川就配合做好巡视工作提出要求，刘树苹同志作了表态发言，白会宜同志主持会议。部党组第三巡视组副组长王鹏、李德文及有关同志，招标中心领导班子成员出席会议。中心全体人员及所属企业主要负责同志等参加会议。 钟志红同志指出，巡视是政治巡视，是对招标中心党委的一次全面政治体检。本次巡视将坚决贯彻党中央关于巡视工作新精神新要求，按照部党组的安排部署，坚守政治巡视定位，贯彻中央巡视工作方针，紧扣招标中心党委职能责任，重点检查贯彻落实党的理论和路线方针政策以及党中央重大决策部署情况，检查贯彻落实全面从严治党战略部署情况，检查贯彻落实新时代党的组织路线情况，检查对中央巡视、部党组巡视发现问题以及审计监督发现问题、“不忘初心、牢记使命”主题教育检视问题整改情况，推动进一步加强政治建设，自觉践行“两个维护”，更好地完成党和国家赋予的职责使命。 田川同志强调，部党组坚决贯彻党中央决策部署，聚焦“两个维护”开展政治巡视，取得了积极明显成效，为部系统在新时代履行好职责使命提供了坚强政治保障。招标中心党委要切实提高政治站位，站在政治和全局的高度，把接受本轮部党组巡视作为落实中央巡视整改任务的重要举措，作为加强党的政治建设、做到“两个维护”的“政治体检”，作为推动履职尽责、提升治理能力的重要机会，作为推动全面从严治党向纵深推进的重要抓手，切实把思想和行动统一到党中央精神上来，统一到部党组要求上来，不断增强接受巡视、配合巡视的主动性和自觉性。招标中心各级党员领导干部要有担当精神，本着对工业和信息化事业高度负责的态度，进一步强化政治责任，严守巡视纪律，做好协同保障，确保顺利完成好这次部党组交给的巡视任务。 刘树苹同志代表招标中心党委作了表态发言，强调部党组对招标中心开展常规巡视，充分体现了部党组对招标中心事业发展的重视，体现了对招标中心领导班子和党员干部的关心爱护，招标中心党委和领导班子坚决拥护部党组决定。各级党组织和党员干部要深刻认识新时代巡视工作的重大意义，坚决把思想和行动统一到部党组巡视工作要求上来，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、坚决做到“两个维护”；要严格落实巡视规定和要求，坚决支持配合巡视组开展工作；要强化抓落实的政治责任，全力做好巡视“后半篇”文章，以巡视整改推动招标中心事业发展再上新台阶。 巡视期间,巡视组在招标中心设置情况反映信箱，并设专门值班电话：15210320195，每天受理电话时间为8:00—20:00。邮政信箱：北京市西城区西长安街13号，工业和信息化部直属机关党委（巡视办），邮编100804。巡视组受理信访时间截止到2020年11月30日。根据巡视工作条例规定，巡视组主要受理反映招标中心领导班子成员、下一级党组织主要负责人和重要岗位领导干部问题的来信来电，重点是关于违反政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律和生活纪律等方面的举报和反映。其他不属于巡视受理范围的信访问题，将按照分级负责原则，按照干部管理权限转交有关单位处理。    

习近平在湖南考察时强调 在推动高质量发展上闯出新路子 谱写新时代中国特色社会主义湖南新篇章 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在湖南考察时强调，要落实党中央决策部署，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，决胜全面建成小康社会、决战脱贫攻坚，扎实做好“六稳”工作，全面落实“六保”任务，着力打造国家重要先进制造业、具有核心竞争力的科技创新、内陆地区改革开放的高地，在推动高质量发展上闯出新路子，在构建新发展格局中展现新作为，在推动中部地区崛起和长江经济带发展中彰显新担当，奋力谱写新时代坚持和发展中国特色社会主义的湖南新篇章。 九月的三湘大地，洋溢着丰收的喜悦。16日至18日，习近平在湖南省委书记杜家毫、省长许达哲陪同下，先后来到郴州、长沙等地，深入农村、企业、产业园、学校等，就统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展工作、谋划“十四五”时期经济社会发展进行调研。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，同村民和游客们亲切交流。新华社记者 岳月伟 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村“半条被子的温暖”专题陈列馆，了解当地加强基层党的建设、开展红色旅游和红色教育情况。新华社记者 谢环驰 摄 16日下午，习近平首先来到郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村考察调研。1934年，红军长征路过这里，留下了“半条被子”的感人故事。习近平走进“半条被子的温暖”专题陈列馆，了解当地加强基层党的建设、开展红色旅游和红色教育情况。习近平指出，“半条被子”的故事充分体现了中国共产党的人民情怀和为民本质。长征途中，毛泽东同志指出，中国工人、农民、兵士以及一切劳苦民众的出路在共产党主张的苏维埃红军，我们一定会胜利。今天，我们更要坚定道路自信，兑现党的誓言和诺言，同人民群众风雨同舟、血肉相连、命运与共，继续走好新时代的长征路。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村服务中心，了解基层公共服务工作情况。新华社记者 李学仁 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村卫生室，了解基本医疗保障情况。新华社记者 李学仁 摄 随后，习近平来到村服务中心、卫生室，了解基层公共服务工作和基本医疗保障情况。他强调，要把村为民服务中心作为基层治理体系的重要阵地建设好，完善充实服务事项，提高为民服务水平，增强为民服务的精准性和实效性。在接续推进乡村振兴中，要继续选派驻村第一书记，加强基层党组织建设，提高基层党组织的政治素质和战斗力。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村沙洲现代农旅示范基地，了解扶贫产业发展和增收情况。新华社记者 谢环驰 摄 近年来，沙洲瑶族村大力发展乡村旅游和特优水果种植，建起了1500亩的沙洲现代农旅示范基地。习近平乘车来到基地了解扶贫产业发展和增收情况。他指出，要鼓励发展农民合作社，推动农业适度规模经营，加强对农民的科技服务，提高农产品质量，提高参与市场竞争和应对灾害能力。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡第一片小学，同正在上思政课的同学们亲切交流。新华社记者 谢环驰 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，在郴州市汝城县文明瑶族乡第一片小学，师生们簇拥着习近平步出校园。新华社记者 李学仁 摄 习近平接着来到文明瑶族乡第一片小学，走进厨房、储藏间，察看学生餐营养搭配和食品安全。四年级的同学们正在上思政课，看到总书记走进来，齐声向习爷爷问好。习近平对同学们说，你们今天是小树苗，将来要长成参天大树，中华民族伟大复兴的中国梦将在你们身上实现。希望同学们把红色基因传承好，好好学习知识和本领，努力成长为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人。各级党委和政府要关心关爱广大基层教师，落实好工资、社保、医疗、继续培训等各项政策。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村，习近平同村民朱小红一家拉家常。新华社记者 谢环驰 摄 今年52岁的村民朱小红，是“半条被子”故事主人公徐解秀的孙子。习近平来到他家看望慰问。朱小红告诉总书记，这些年他和妻子参加了村里组织的蔬菜种植、厨师技能等培训，凭着一技之长实现了脱贫，又依托景区办起了民宿。习近平指出，中国共产党的奋斗目标就是为了让人民翻身得解放、过上好生活。要始终坚持全心全意为人民服务的根本宗旨，继续为实现人民对美好生活的向往而奋斗。他希望朱小红一家在讲好红色故事、传承红色基因方面发挥积极作用。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是16日下午，习近平在郴州市汝城县文明瑶族乡沙洲瑶族村察看村容村貌，同村民亲切交谈。新华社记者 谢环驰 摄 离开朱小红家，习近平步行察看村容村貌。雨后的沙洲村青山滴翠，彩霞满天。闻讯赶来的村民和游客们高声欢呼“总书记好！”习近平频频向大家挥手致意，对乡亲们说，“半条被子”的故事让人民群众认识了共产党，把党当成自己人。正因为有人民群众支持和拥护，我们党才能走过辉煌历程，取得伟大成就。沙洲村是“半条被子”故事的发生地，今天我专门来这里看望乡亲们。作为一名中国共产党员，我要不断接受教育、接受洗礼。我们党坚持为人民服务，不仅仅是一句口号，而是坚持不懈的实际行动。我们即将全面建成小康社会，接下来要为全面建成社会主义现代化强国而奋斗，让老百姓生活更加富裕、更加幸福。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在长沙市山河智能装备股份有限公司生产车间，察看装备制造流程，了解技术研发、生产制造情况。新华社记者 李学仁 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在长沙市山河智能装备股份有限公司考察时，同企业职工亲切交流。新华社记者 李学仁 摄 17日下午，习近平在长沙市考察调研。山河智能装备股份有限公司是一家装备制造领域的龙头企业，产品行销全球。习近平来到公司生产车间，察看装备制造流程，了解技术研发、生产制造情况，对他们的创新精神表示赞赏。习近平强调，自主创新是企业的生命，是企业爬坡过坎、发展壮大的根本。关键核心技术必须牢牢掌握在自己手里。要坚定不移把制造业和实体经济做强做优做大。我们强调构建新发展格局，不是关起门来搞建设，而是要继续扩大开放。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在马栏山视频文创产业园，考察园区开展企业党建和内容生产、技术研发、人才培养等。新华社记者 李学仁 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在马栏山视频文创产业园考察时，同青年从业人员亲切交流。新华社记者 李学仁 摄 马栏山视频文创产业园以数字视频创意为龙头，汇集了各类文创企业3000多家。习近平来到产业园，考察园区开展企业党建和内容生产、技术研发、人才培养等。习近平指出，文化和科技融合，既催生了新的文化业态、延伸了文化产业链，又集聚了大量创新人才，是朝阳产业，大有前途。谋划“十四五”时期发展，要高度重视发展文化产业。要坚持把社会效益放在首位，牢牢把握正确导向，守正创新，大力弘扬和培育社会主义核心价值观，努力实现社会效益和经济效益有机统一，确保文化产业持续健康发展。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在湖南大学岳麓书院考察调研，了解人才培养、文化传承等情况。新华社记者 李学仁 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在湖南大学岳麓书院考察调研，了解人才培养、文化传承等情况。新华社记者 李学仁 摄 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在湖南大学岳麓书院考察调研，了解人才培养、文化传承等情况。新华社记者 谢环驰 摄 岳麓书院位于长沙岳麓山脚下、湖南大学校园内，是一所创建于北宋年间的千年学府。习近平来到这里考察调研，了解人才培养、文化传承等情况。书院里，习近平同正在开展思政课现场教学的师生们亲切交流。他强调，要把课堂教学和实践教学有机结合起来，充分运用丰富的历史文化资源，紧密联系中国共产党和中国人民的奋斗历程，深刻领悟马克思主义中国化的内在道理，深刻领悟为什么历史和人民选择了中国共产党和社会主义，进一步坚定“四个自信”。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在湖南考察。这是17日下午，习近平在湖南大学考察时，同师生们亲切交流。新华社记者 岳月伟 摄 走出书院，广场上挤满了学生，大家齐声欢呼。习近平微笑地向大家挥手致意，对同学们说，在全面建设社会主义现代化国家新征程上，同学们将是接过历史接力棒的主力军。希望大家不负时代重托，不负青春韶华，勤奋学习，树立正确的世界观、人生观、价值观，走好人生道路，为实现第二个百年奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦奉献自己的智慧和力量！ 18日上午，习近平听取了湖南省委和省政府工作汇报，对湖南各项工作取得的成绩给予肯定，希望湖南在建设富饶美丽幸福新湖南的征程上取得新成就。 习近平强调，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。要准确识变、科学应变、主动求变，更加重视激活高质量发展的动力活力，更加重视催生高质量发展的新动能新优势。要有序推进产业结构优化升级，加快发展优势产业，着力筑牢产业基础，推动产业链现代化。要注重扩大有效投资、繁荣居民消费。要围绕产业链部署创新链、围绕创新链布局产业链，强化企业技术创新主体地位，完善成果转化和激励机制，提升自主创新能力。要坚持目标引领和问题导向，拿出更大的勇气、更实的举措破除深层次体制机制障碍。要主动服务国家开放战略，深度融入共建“一带一路”，推动对外贸易创新发展。 习近平指出，要坚持农业农村优先发展，推动实施乡村振兴战略。要扛稳粮食安全的重任，稳步提升粮食产能，全面压实耕地保护责任，推进高标准农田建设，坚决遏制各类违法乱占耕地行为。要深入推进农业供给侧结构性改革，因地制宜培育壮大优势特色产业，推动农村一二三产业融合发展。要深化农业农村改革，激活乡村振兴内生动力。要落实“四个不摘”，建立健全防止返贫长效机制，深入研究接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。 习近平强调，要牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，在生态文明建设上展现新作为。要坚持共抓大保护、不搞大开发，做好洞庭湖生态保护修复，统筹推进长江干支流沿线治污治岸治渔，做好渔民转产安置和民生保障工作。要持续改善生态环境质量，落实生态环境保护责任制，坚决打好蓝天、碧水、净土保卫战。要统筹推进山水林田湖草系统治理，推动生态系统功能整体性提升。要加强农业面源污染治理，推进农村人居环境整治。 习近平指出，要坚持以人民为中心的发展思想，着力办好群众各项“急难愁盼”问题。要落实就业优先政策，突出做好高校毕业生、退役军人、农民工、城镇困难人员等重点群体就业工作。要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，深化教育改革，把社会主义核心价值观教育融入各级各类学校课程。要聚焦解决“看病难、看病贵”问题，深化公立医院改革，加强县级医院综合能力建设，加强标准化村卫生室和城市社区卫生机构建设，健全公共卫生和疾病预防控制体系。要搞好民族团结进步宣传教育，引导各族群众树立正确的祖国观、民族观、文化观、历史观，巩固和发展平等团结互助和谐的社会主义民族关系。 习近平强调，湖南是一方红色热土，大批共产党人在这片热土谱写了感天动地的英雄壮歌。要教育引导广大党员、干部发扬革命传统，传承红色基因。各级党组织要把党的政治建设放在首位，教育引导广大党员、干部筑牢信仰之基、补足精神之钙、把稳思想之舵。要密切联系群众，经常深入基层、深入实际，把工作抓到群众心坎上，力戒形式主义、官僚主义。要坚持“老虎”、“苍蝇”一起打，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐体制机制建设。要发扬斗争精神，增强斗争本领，敢打硬仗、善打胜仗，不断打开事业新局面。 丁薛祥、刘鹤、陈希、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。   “来源：共产党员网”

  湖南省发改委等部门日前印发《湖南省招标代理机构及从业人员监督管理办法（试行）》，决定从今年10月1日起，加强对招标代理机构和从业人员的监管和惩处，进一步规范招标代理活动。 　　湖南省发改委有关负责人介绍，随着相关资格认证近年来相继取消，招标代理机构和从业人员已实现“零门槛”准入。一些代理机构良莠不齐、鱼龙混杂现象突出；部分代理机构违背市场竞争基本准则，扰乱市场秩序；个别代理机构为了争取业务或牟取不正当利益，为围标串标提供条件甚至成为围标串标的组织者和策划者。 　　为此，湖南在今年启动的工程建设项目招投标突出问题专项整治中，探索健全招标代理机构和从业人员监管制度。近日出台的办法规定，将通过事前登记、事中抽查、事后监管的方式，加强对招标代理机构、从业人员双重监管。 “过去更多是对机构进行监管，对人员监管不多。有的人在这个单位违规，又去别的单位从业。这次我们明确对机构、从业人员双重监管，就是要堵住这种漏洞。”湖南省发改委法规处处长唐智宏说。 　　根据办法，湖南省发改委将会同相关部门开发建设“湖南省招标代理机构及从业人员信息管理系统”，用于招标代理机构的各类信息登记、查询和公示。湖南省发改委定期组织各行政监管部门对相关信息的真实性、合法性进行核查。 　　考虑到目前招标代理活动中部分违法违规情节轻微，未达到行政处罚标准，办法规定了13种一般不良行为和16种严重不良行为，实行记录管理。代理机构和从业人员的不良行为将被公示，严重的将被纳入失信行为，受到联合惩戒。 　　办法自今年10月1日起施行，有效期2年。       来源：新华网  

       上海市住房和城乡建设管理委员会近日发布《关于加强招标人主体责任健全和完善工程建设项目招标投标活动投诉处理机制的通知》（以下简称《通知》），加强招标人主体责任，健全和完善本市工程建设项目招标投标活动投诉处理机制。 　　根据《通知》，投标人或者其他利害关系人对招投标活动提出异议和投诉的，分三种情形：对招标文件和资格预审文件、开标、评标结果等事项的异议，应当按照《中华人民共和国招标投标法实施条例》规定进行；对其他事项的投诉，可以先向招标人提出异议；对其他事项的投诉，未先向招标人提出异议的，可以直接向招投标监管部门投诉。收到投诉的招投标监管部门，在投诉受理前，可以责令招标人核查。招标人核查的时间不计入投诉处理时限。 　　《通知》特别明确，其他利害关系人是指投标人以外的，与招标项目或者招标活动有直接和间接利益关系的法人、其他组织和自然人。 　　《通知》明确，招标人收到异议和责令核查事项后，应当进行全面、客观、公正的核查，作出书面答复。书面答复应当经其法定代表人签字并加盖单位公章，不得委托招标代理机构作出。对责令核查事项的答复应抄送招投标监管部门。对评标结果的异议，招标人经核查认为影响中标结果的，在与可能中标的投标人就补偿相应投标成本损失达成一致并补偿后，可以选择重新招标。重新招标时，原投标人均不得参加投标。对招标人书面答复不服的，投标人或者其他利害关系人应当在收到答复之日起10日内向负责该招标项目监管的招投标监管部门提出投诉。 　　《通知》明确，投诉受理后，招标人应当向招投标监管部门提交异议和责令核查事项的核查情况、答复情况的书面说明。异议和责令核查事项涉及串通投标的，招标人还应提交未参与围标串标的书面承诺。书面说明和承诺应当经招标人的法定代表人签字并加盖单位公章。投诉处理过程，招标人的单位负责人和其他相关人员应当接受询问，配合调查。 　　《通知》强调，投诉人以投诉为名排挤竞争对手，进行虚假、恶意投诉，阻碍招标投标活动的正常进行，故意捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的，经查实后，按照《上海市建筑市场信用信息管理办法》（沪住建规范联〔2018〕8 号）认定为建筑市场B级不良信用信息。 另外，招标人组织的招标项目多次发生投诉的，招投标监管部门可将有关投诉情况抄送招标人上级纪检监察组织、财政部门、审计机关等，建议相关管理部门在后续工程实施过程中加大监督力度。   来源：中国政府采购网  

根据全国PPP项目信息监测服务平台数据，今年1-8月各地新增PPP项目439个。分行业看，城市基础设施新增项目最多，为147个；农林水利、社会事业、交通运输、环保等行业新增项目数较多。从前期工作情况看，新增项目中已通过项目审批、核准或备案，以及可行性论证、实施方案审查的重点推进项目227个。从落地实施情况看，新增项目中已签约项目171个。 截至8月底，平台已签约项目中民间投资项目共1684个，占全部已签约项目的43%；其中，民营企业单独中标项目835个，联合体中标项目中民营企业控股项目849个。今年1-8月，各地新增171个已签约项目中，民间投资项目32个。   来源：国家信息中心