7月3日，中国红十字基金会中招公益基金2020年第一次管委会会议通过微信电话会议方式召开。 会议听取了中招公益基金使用情况及2019年资助项目进展情况，研究通过援建工业和信息化部定点扶贫县（区）四川省南充市嘉陵区谢家庙村脱贫产业巩固提升蓄水池建设项目。 中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻、互联网人道救助项目中心主任关永巍、互联网人道救助项目中心曹佳媛，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，中招国际招标有限公司副总裁江海，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，招标中心办公室主任（扶贫办主任）梁婷婷，招标中心办公室朱博然参加会议。

一、两会之声   李克强总理强调积极的财政政策要更加积极有为   2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。 政府工作报告回顾了2019年和今天以来的工作，明确了今年发展主要目标，围绕宏观政策、深化改革、扩大内需、脱贫攻坚、对外开放、保障改善民生、政府建设和疫情防控等八方面内容作出下一阶段工作总体部署。 政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。 （信息来源：中国政府网）   人大代表说“政府采购”   天津团周潮洪代表建议，采取多种措施强化应急物资保障。市、区两级要集中储备最急需、最重要的应急物资，并定期更换。提前与供应商签订采购合同，确保在应急时能够迅速实现物资供给。向供应商缴纳一定的采购保证金，确保企业保有一定数量的应急物资库存。充分挖掘企业生产潜力，提供政策支持，确保在应急时有关企业可迅速实现转产。 湖南团秦玥飞代表建议：部队单位应开放采购扶贫产品渠道。 浙江团郑坚江代表说，对交税多、就业多、产业链长、产品能引领标准、在国际市场具有竞争力的企业，在政府采购方面予以重点支持。 陕西团史贵禄代表说，制定困难中小微企业差别化金融支持政策，优惠政策延至年底。将中小微企业产品纳入政府集中采购目录。 吉林团华树成代表建议，逐级完善国家医疗物资战略储备体系。成立国家医疗物资战略储备中心，由国家统一进行物资筹措、采购及管理，同时逐级下设分中心，根据各自辖区应急需求实际做好物资的更新和轮储，确保达到动态平衡。 上海团汤亮代表说，政府要支持优先采购国产医疗器械，保护国产医疗器械的先发优势；加强金融支持，选择优秀医疗器械企业，根据科创板第五套标准，在科创板上市。 浙江团陈保华代表说，对防疫所需抗病毒药物要加大研究、投入力度，构建完整防疫抗病毒药物的研发、中试、检测及生产线的平台，完善国家防疫抗病毒药物储备机制。巩固和完善药品国家带量采购机制，将通过一致性评价的品种尽快纳入国家集采药品目录。 福建团翁国星代表建议，对高血压、糖尿病等可免费使用“4+7”或国家带量采购低价国产药，抗肿瘤靶向治疗药物及腹膜透析液应不占医院药品预算总额，合理确定进口药品自付比例；大力吸引优秀中学生报考医学院校。 广东团王学成代表说，加大公立中医院的建设投入，增加采购各地中药道地药材的财政补贴，加强中医药人才培养，推动中医药国际化。袁玉宇代表说，调整优化医疗器械招标采购政策，对创新产品建立适度的保护政策。加快“医疗新基建”，补齐我国医疗产业结构短板。                   （信息来源：中国政府采购网）   苗圩在“部长通道”回应中小企业、新能源汽车、5G等相关热点问题   2020年5月25日，在十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，工业和信息化部部长苗圩走上“部长通道”，就促进中小企业发展、推进新能源汽车发展、发挥5G辐射带动作用等热点问题回答媒体记者提问。 谈促进中小企业发展 人民日报记者：苗部长您好，政府工作报告对帮扶中小企业提出了许多举措，请问工信部将如何抓好落实，帮中小企业度过难关？谢谢。 苗圩：谢谢你。党中央、国务院高度重视中小企业的发展。习近平总书记在疫情防控期间多次作出重要指示批示，要求我们关注中小企业的困难，帮助中小企业渡过眼前的难关。李克强总理也主持召开国务院常务会议，听取汇报，研究支持中小企业的政策。在这次政府工作报告当中，有十几处提到了支持中小企业的发展。今年的政府工作报告一共20页，关于支持企业发展就占了1页的篇幅，可见对中小企业的重视和关心。 去年我们对中小企业在内的广大企业降低了税费，今年还要延续执行这个政策。另外针对今年疫情的防控形势，我们又出台了一系列财税、金融、社保、用能等等方面的政策。中央政府大概一共出台了有90条各项政策，对中小企业的发展还是起到了很大的促进作用，对广大中小企业克服眼前的困难也会起到很好的效果。 之所以这么做，我觉得就是总理在政府工作报告里头用的八个字---"留得青山，赢得未来"。工业和信息化部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，我们将从三个方面来做好下一步的工作。 第一，发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，督促各相关部门把这些好政策尽快能够制定细则，落实下去。 第二，进一步督促各地促进中小企业发展工作协调机制发挥作用，能够结合当地的实际，为本地中小企业制定相关的政策，也推动中央层面的这些政策能够落地见效。 第三，今年下半年，我们还将组织第三方评估机构，对各地落实这些政策的情况做一个第三方评估。根本就是一个目的，能够使这些政策尽快落实落地，使广大中小企业能够真正有获得感，能够克服目前所遇到的这些困难。谢谢。 谈推进新能源汽车发展 南方都市报记者：请问部长，您如何看待新能源汽车的发展形势？接下来新能源汽车还会有哪些发展政策？谢谢。 苗圩：今年疫情发生以来，新能源汽车和传统汽车一样，产销受到了很大影响。中央政府也看到这个情况，制定了促进新能源汽车发展的政策措施，特别是将原来到今年年底要退坡完成的新能源汽车补贴和免征车购税这两项政策延迟两年，用这些办法来恢复新能源汽车产销增长。 从现在的情况来看，4月份当月的新能源汽车生产能力已经基本上达到了去年同期水平，对未来的发展我们还是充满信心。下一步，我们将主要三个方面继续发力：一是供给侧，一个是需求侧，还有一个是使用侧。 从供给侧来说，我们将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产，同时对有检测能力的企业，实行自检自证，减少重复检测。另外，对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。 从需求侧来说，除了落实好刚才我提到的财税支持政策之外，我们还将鼓励换电模式的发展，鼓励地方在公共服务领域更多使用新能源汽车，比如执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等等，以此扩大新能源汽车的需求。 从使用侧来说，我们将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。另外，我们也鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，出台停车、通行等方面的优惠政策。 总而言之，我们会高度关注新能源汽车发展，使其有一个更好的使用环境，让更多的消费者愿意选择新能源汽车。 谈发挥5G辐射带动作用  科技日报记者：苗部长您好，5G商用已快一年，请问如何发挥5G的辐射带动作用，更好地支撑经济社会发展？谢谢。 苗圩：5G从今年以来加快了建设速度。虽然受疫情影响，1、2月份甚至3月份可能受到一些影响，但是各个企业还在努力加大力度，争取把时间赶回来。现在在祖国大地上，我们每一周大概要增加1万多个5G的基站。4月份，我们5G的用户一个月增加了700多万，累计已经超过了3600万户。 对于5G的使用，我想结合疫情防控，介绍三个场景。 第一个场景，在疫情最紧张的时候，钟南山院士通过5G视频远程连线，为五个危重病人进行远程会诊。通过5G传输的影像资料都非常清晰，对于诊断、对于病人的救治都发挥了积极的作用。 第二个场景，就是我们现在的视频连线，实际上是通过5G+4K，还有8K这种高清的显示，所以这么大的屏幕，但我们看起来非常的清晰，非常的真切。 第三个场景，前不久，就在两会期间，新华社搞了一个5G全息访谈，跟代表视频连线，虽然记者跟代表相隔大概有1000公里，但是就像在面对面交流。 这三个场景都说明，随着5G网络设施的建设，随着基站不断的增多，将来我们的使用会越来越多。我们很期待，在北京冬奥会上能有更多的5G场景，能有更多的用户，通过5G量身订做，为大家提供更好的服务。谢谢。 （信息来源：工信部网站）     二、政策法规   《中华人民共和国民法典》全文公布   十三届全国人大三次会议5月28日表决通过了《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布，新华社1日受权全文播发这部法律。 民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附则，自2021年1月1日起施行，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。 民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。这部法律通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成了一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。 （信息来源：新华社）   住建部就政府购买监理巡查服务试点方案征求意见   为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞92号），住房和城乡建设部建筑市场监管司研究起草了《政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并发送至各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，要求各部门组织相关单位研究提出意见，于6月30日前将意见函告住房和城乡建设部建筑市场监管司建设咨询监理处，并结合本地区实际，按照自愿原则，推荐有需求、具备条件的地区或项目参加试点。  根据《征求意见稿》，开展政府购买监理巡查服务试点，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以建筑业供给侧结构性改革为主线，以依法监理、高效服务为原则，以政府购买监理巡查服务为切入点，聚焦工程质量安全，创新工程监理机制，提高工程风险防控能力，进一步提升房屋建筑、市政基础设施工程品质。 关于开展政府购买监理巡查服务试点的目标，《征求意见稿》指出，探索工程监理服务转型方式，试点地区通过开展政府购买监理巡查服务试点，在完善工程全过程及关键环节风险防控机制方面取得显著成效，有效提升建设工程质量水平，培育一批具备巡查服务能力的工程监理企业。适时总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的政府购买监理服务示范模式，为提升建筑工程品质奠定良好基础。 《征求意见稿》还从“服务定位”“能力要求”“购买主体”“购买方式”“成果应用”“履约评价”等六方面对政府购买监理巡查服务试点的具体内容作出了详细的规定。要求充分发挥市场机制作用，按照政府购买服务的方式和程序，委托具备相应条件的工程监理企业提供建设项目重大工程风险识别和控制服务。 关于开展政府购买监理巡查服务试点工作的实施步骤，《征求意见稿》提出，一是制定实施方案。试点地区应编制试点方案，包括试点目标、任务清单和分工、工作时间安排等。试点方案报建筑市场监管司同意后实施。二是组织开展试点。试点地区应加强组织领导，加大实施力度，强化督促监督，确保试点实施方案规定任务落地见效。实施中注重总结试点工作经验，力争形成可复制、可推广的经验举措。试点过程中有何情况和问题，应及时与住房和城乡建设部建筑市场监管司联系。 （信息来源：《政府采购信息报》）     三、工作动态   工业和信息化部2020年政府采购进口产品集中论证和统一报批工作顺利完成   近日，部政采中心通过线上专家评审开展对部系统单位89项申报进口产品的集中论证和统一报批工作，通过85项进口产品的申报，形成《工业和信息化部2020年政府采购进口产品列表》，顺利完成我部2020年度政府采购进口产品的集中论证和统一报批工作。 今年以来，受疫情持续影响，集中论证无法依照常规方式组织现场评审。为保障工作进度，确保评审结论的科学客观，发挥远程在线电子化评审系统带来的优势，部政采中心认真贯彻部财务司要求，努力克服困难，结合既有技术优势，迅速完成电子化评审系统相关功能的应急开发，优化论证工作流程，通过四天两个轮次递进开展专家线上签署论证意见，顺利完成了工信部2020年度进口产品集中论证工作。 政府采购进口产品的集中论证和统一报批是由政府采购各预算主管部门负责组织实施的一项年度性工作。依据财政部要求和政府采购进口产品相关规定，各预算主管部门均须对系统内所属预算单位进口产品采购需求组织集中论证，论证结果统一报送财政部，一次性完成全年报批工作，以达到简化流程，提高采购效率，规范进口产品政府采购行为的目的。 自去年挂牌成立以来，部政采中心在部财务司指导下组织完成多次进口产品集中论证和报批工作，加强了对部支撑能力，为更好开展工信部系统政府采购工作打下了坚实的基础。 （信息来源：部政府采购中心）     四、综合信息   我国向世界贸易组织提交《中国政府采购国情报告》（2020年更新版）   2020年5月29日，财政部向世界贸易组织（WTO）提交了《中国政府采购国情报告》（2020年更新版，以下简称《报告》）。 《报告》从法律框架、政府采购范围、非歧视政策、避免利益冲突和预防腐败的措施、采购程序、信息发布情况、国内审查程序等方面对我国政府采购情况作出全面答复。 我国于2007年启动加入GPA谈判，于2008年第一次向WTO提交了《报告》。2020年更新版主要是根据WTO政府采购委员会对问题清单所作的调整，以及10多年来我国政府采购相关法律制度文件变化和政府采购改革进展等情况，对相关内容进行更新和补充。我国加入GPA谈判也将进入出价谈判与法律调整谈判同步推进的新局面。 加入GPA谈判分为两方面：一是出价谈判，明确我国加入GPA的市场开放范围。截至目前我国已向WTO提交了7份出价。二是法律调整谈判，明确我国有关政府采购法律如何与GPA规则协调一致。只有两个谈判都与参加方达成共识，我国才能加入GPA。 （信息来源：财政部网站）     财政部国库司积极采取措施促进我国企业参与联合国采购      为促进中国企业参与联合国采购，财政部国库司近日完成对联合国采购指南的翻译整理，并已于4月27日在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn/wtogpa/）发布。联合国采购指南涵盖了联合国机构的采购原则、要求和具体流程，为我国企业了解和掌握联合国采购规则提供了便利。 （信息来源：财政部网站）   湖北省推进政府采购支持消费扶贫       2020年5月7日获悉，湖北省财政厅、省扶贫办、省供销合作总社、省总工会日前联合印发通知，要求落实《湖北省消费扶贫行动实施方案》，进一步推进政府采购支持消费扶贫。 《通知》强调，要优先引导采购贫困地区农副产品，做好完善基础信息、预定采购规模、组织引导采购、加强货源管理、搭建展示平台等系列工作。要优先支持采购贫困地区物业公司的物业服务，按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。要优先鼓励工会组织实施购买贫困地区农副产品行动，充分发挥工会组织的职能优势，引导单位利用工会组织开展消费扶贫活动。 《通知》要求，各级预算单位要确保通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品金额不低于当年消费农副产品总额的15%。省以下各级扶贫部门对报送重点扶贫农副产品和供应商建议名录的认定、复核时间原则上不超过3个工作日。优先采购贫困地区物业公司服务的，应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。各级工会组织2020年可按每人不超过500元的标准，优先通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品。 （信息来源： 《湖北日报》）     江西省政采支持脱贫攻坚成效初显   今年以来，截至5月14日，江西省全省扶贫采购交易额达3039万元，该省政府采购助力决战决胜脱贫攻坚政策初见成效。 据了解，江西省财政厅一方面积极落实各级部门责任，加快预算预留份额执行进度。省财政厅发挥牵头作用，要求各级财政部门指导同级各预算单位预留本部门采购比例，督促加强采购工作计划安排，积极推动各预算单位尽快开展采购活动，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多地采购贫困地区农副产品，全力提高预留份额采购执行进度。 另一方面，江西省财政厅会同扶贫832平台举办全省贫困地区农副产品网络销售平台采购人线上培训班，使各级预算单位熟悉平台操作流程，帮助指导未激活管理账号和交易账号的单位尽快登录平台采购人管理系统，督促指导同级各预算单位完成平台账号激活，开通激活采购人账号。 此外，江西省财政厅还联合省扶贫办印发《关于通报全省预算单位政府采购贫困地区农副产品有关工作情况的函》，对各预算单位采购贫困地区农副产品、有关市县推进政府采购支持脱贫攻坚、供应商带贫益贫等情况进行通报。对工作积极、成效明显的预算单位和市县财政部门予以通报表扬。督促各地各单位坚定不移支持打好脱贫攻坚战，助力脱贫攻坚任务如期全面完成。 （信息来源：《中国政府采购报》）   新疆维吾尔自治区印发《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》   日前，新疆维吾尔自治区财政厅印发了《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》（新财购〔2020〕10号，以下简称《通知》）。 《通知》强调，推进“互联网+政府采购”行动，实行政府采购项目电子化，从“应用范围”“实现方式”“实现互联互通、共享共用”三方面对政府采购项目电子化的业务内容作出了详细规定。 《通知》规定政府采购项目电子化适用于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等各类采购方式的采购管理。能够实现从政府采购预算、采购计划管理、采购项目委托、采购文件编制，到供应商线上报名、保证金缴纳、投标或提交响应文件，再到线上开标评标、专家评审、采购结果确认、合同公示、合同签订与管理、履约验收、绩效评价等全流程线上采购交易与管理。 《通知》强调，自治区政府采购云平台项目采购交易模块，充分与新疆政府采购网、采购人库、代理机构库、供应商库、专家库等基础资源库互联互通，为政府采购各方当事人主体提供便捷的线上政府采购交易服务，为各级财政部门提供实时、全面的政府采购监管服务，实现政府采购项目全流程电子化。 《通知》要求加快推进政府采购与公共资源交易、财政预算管理一体化平台的互联互通，实现信息共享。加强政府采购与财政预算管理、预算执行、资产管理等财政业务协同、数据共享共用，形成部门预算-政府采购-国库集中支付-资产管理-绩效管理等的闭环管理，实现“无预算不采购，无采购不支付，无支付不绩效”。 （信息来源：政府采购信息网）   五、统计数据 国家统计局发布2020年5月中国采购经理指数    2020年5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，比上月回落0.2个百分点。 从企业规模看，大型企业PMI为51.6%，比上月上升0.5个百分点；中、小型企业PMI分别为48.8%和50.8%，比上月回落1.4和0.2个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数均低于临界点。     生产指数为53.2%，虽比上月回落0.5个百分点，但高于临界点，表明制造业生产继续改善。 新订单指数为50.9%，比上月上升0.7个百分点，表明制造业市场需求有所增加。 原材料库存指数为47.3%，比上月下降0.9个百分点，表明制造业主要原材料库存量减少。 从业人员指数为49.4%，比上月回落0.8个百分点，表明制造业企业用工景气度低于上月。 供应商配送时间指数为50.5%，比上月上升0.4个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间有所加快。 （摘自：国家统计局）       六、专题研究   构建助力企业发展的政府采购政策体系 庄良翠 宋志涛 政府采购是连接政府与市场的桥梁，是社会公共利益与企业经济利益关联的载体。支持企业健康发展，既是政府采购引导社会经济发展的长期诉求，更是在企业面临新冠疫情而遭遇市场困境和经营困难时的重要推力。当前，政府采购应发挥优势，打出助力企业复工复产政策的组合拳，帮助企业渡过难关，为社会经济健康稳定发展做出贡献。 一、准确定位，把服务企业作为政策的出发点和落脚点 企业作为政府采购供应商，是政府采购活动的主体。财政部门不仅要把企业作为被监管的对象，更要从企业利益出发来思考问题，既满足企业的经济利益，又实现经济社会发展目标，实现激励相容。 一是要把企业作为民生之根去扶持。习总书记在十九大报告中指出，就业是最大的民生。我国中小企业占全国企业总数超过90%，吸纳就业人数占城镇就业人口的80%以上。支持好中小企业的发展就是最大限度的保障民生。 二是要把企业作为财税之源去扶持。企业纳税是财政收入的主要来源，2019年，与企业相关的仅增值税、消费税和企业所得税收入总和就达到11.22万亿元，占全国税收收入的71%。只有企业健康发展、长期发展，才能厚税基、广税源，实现社会经济的可持续发展。 三是要把企业作为公共政策之基去扶持。政府是公共政策的制定者，但政府的“有形之手”并不能完全覆盖到市场的各个角落，只有将公共政策的意图与企业的利益诉求相结合，才能有效引导市场的“无形之手”去实现公共政策目标。因此，政府对企业的支持应立足当下，着眼长远，既注重解企业一时之困，更注重维护企业长期发展。 二、促进公平，把维护市场竞争秩序作为首要任务 公平竞争是政府采购应当遵循的基本原则，维护政府采购公平竞争的市场环境是财政部门的首要职责，要从事前、事中和事后三个维度，全面保障供应商能够平等参与政府采购活动。 一是保障事前公平。一方面，要做好制度保障。从制度设计上禁止对企业实行差别待遇或者歧视待遇。在制定政府采购管理制度时，实行公平竞争审查，夯实保障公平竞争的制度基础。另一方面，要做好执行保障。采购人、采购代理机构在编制采购文件时，要严格依法设置供应商资格条件和评分标准，确保制度政策得到落实。 二是保障事中公正。对供应商而言，采购评审过程就像个黑匣子，因此，信息公开至关重要。一方面，要公开政府采购过程，要求采购人、采购代理机构在发布中标、成交公告时按规定公开评审专家名单。另一方面，政府采购评审过程依法在保密状态下进行，但并未要求评审结果保密，因此有条件的地区，还可尝试公开供应商评审打分情况，让未中标供应商了解自身的优势和不足。 三是保障事后权利。质疑投诉是供应商的权利，要畅通供应商的救济渠道，在供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害时，可依法质疑投诉。可以尝试开展在线质疑投诉，为供应商维护自身合法权利提供便利渠道和方式。 三、扩大市场，把落实采购政策作为服务企业的抓手 市场是企业成长的空间，是企业长期发展的基础，政府采购正是通过给市场的方式，从有利于经济社会长远发展的角度扶持企业发展，以有形之手引导社会经济的宏观方向。 一是着眼于民族产业，给国内企业市场。购买本国产品是西方发达国家政府采购支持产业发展的核心政策。我国现在支持国货的政策实施手段是进口产品审批制度，只有当专家论证确有必要时才采购进口产品。但是这一政策的实施有赖于对国货的界定，目前我国对国产产品的界定是以最终产品是否通过关境作为标准的，尽管可执行性很强，但效果并不显著，很多关境内组装的产品也都作为国货采购。下一步，要明确国货标准，进一步加强对国内企业的支持，尤其是在当下疫情时期，国际保护主义抬头，我国政府采购更应当严格按照《政府采购法》的要求，执行采购国内产品的政策，切实支持民族企业发展。 二是着眼于就业，给中小企业市场。中小企业是解决就业的主力军，扶持中小企业发展是各国政府政策的重中之重。当前,我国对中小企业的支持主要通过预留份额和评审价格优惠来实现。下一步，应该加强对中小企业扶持政策的科学分类管理，制定适合中小企业的份额，可发挥政策的叠加效应，切实预留给中小企业，发挥中小企业的优势，促进中小企业的发展。但对于那些不适宜由中小企业参与的项目，则不必强行预留优惠政策，如果中小企业承担自身无法完成的项目，既不利于实现政府采购物有所值的目标，也不利于中小企业的健康发展，更不利于引导政府采购公平竞争的方向。在疫情当下，中小企业面临的困难更重，政府采购要把给中小企业的优惠用实、用足、用到位，让广大中小企业受益。 三是着眼于未来，给创新企业市场。创新就是生产力，是实现企业和社会经济跨越式发展的必备条件，但创新技术往往因其成熟度不高，在市场推广初期面临着极大的不确定性和风险性，如果企业走不出这个阶段，将面临巨大的经营风险，而通过政府采购政策帮助创新企业获得市场是其获得未来成长性的关键。政府采购扶持创新的政策在发达国家广为应用，美国更是利用这一政策奠定了其在高新技术领域的领先地位。下一步，我国也应在政府采购支持创新方面完善政策体系，扎稳实施措施，支持企业创新，推动经济高质量发展。 四、节约成本，把降低交易成本作为服务企业的重点 降低企业参与政府采购的交易成本，是减轻企业参与政府采购活动负担的制度性保障。 一是以信息化降成本。信息化是政府采购的高速公路，是降低供应商参与政府采购活动交易成本的基础设施。实现政府采购全流程电子化后,企业就可以在线获取和提交投标（响应）文件、在线参与开标，既节省购买采购文件的资金成本，更节约往来开标地点的时间成本。此次疫情，凸显了政府采购电子开评标的不见面优势，已经成为政府采购电子化改造的主流和方向。在当前实践中，由于全国各地，甚至一省内部还未实现政府采购信息化建设上下一体化、标准化，企业在参与不同地区的政府采购活动时，需要不同的CA认证，因此，下一步要实现省域内CA认证一体，并逐步推广全国实行，减少供应商CA服务费和管理成本。 二是强化信息公开降成本。企业参与政府采购时，往往缺乏足够的信息，无法对政府采购活动形成稳定的预期，而信息公开则是稳定供应商预期，减少供应商参与障碍的最有效手段。当前，我国政府采购已经以政府采购公告为载体，向社会公开了政府采购项目信息，但与供应商提前知悉项目安排，及早谋划采购方案的诉求还有差距。因此，我国已经试点实施政府采购意向公开，通过提前公开项目采购意向，为参与政府采购活动的供应商提供稳定的预期。下一步，与政府采购意向公开相配套，科学精准地编制政府采购预算将成为政府采购管理的新重点，采购人的采购意向公开也成为降低供应商成本的重要手段。 三是实施信用管理降成本。诚实信用是政府采购的基本原则，更是企业安身立命的根本和社会良序发展的基石。以信用为手段，精准实施分类管理，让守信者降成本，失信者付代价。当前，政府采购信用管理主要集中在事前查询信用信息、事中是否围标串标以及事后是否恶意投诉，在一定程度上实现了政府采购过程中的信用管理。下一步，政府采购信用管理要从关注政府采购过程信用向政府采购履约信用拓展，实现政府采购全链条信用管理，从而真正保护诚实守信的企业，降低参与政府采购的成本。 五、盘活资金，把提高企业资金流动性作为服务企业的保障 资金是企业的关键，疫情或者重大突发事件期间，资金短缺是困扰企业的第一难题。政府采购助力企业发展，应围绕让企业少出钱、早拿钱、易借钱，解决企业的资金困难。 一是减少企业资金占用，少出钱。企业参与政府采购活动,占用资金的领域主要是保证金，投标保证金反映的是占用资金的多少，履约保证金反映的是占用资金的时间长短。当前，为减少供应商资金占用，可以推广使用银行、保险公司出具的保函提交投标、履约保证金。下一步，在政府采购信用体系健全后，可逐步实施以信用管理替代资金管理，尝试以供应商信用管理为抓手，鼓励采购人降低诚信供应商保证金比例，甚至免收投标、履约保证金。 二是及时支付合同价款，早拿钱。一方面，要及时签合同。合同是政府采购结果的最终载体，不签订合同，企业就无法吃到定心丸。《政府采购法》要求在发出中标通知书后30日内签订政府采购合同，就是对合同双方的约束。事实上，拟签订的政府采购合同文本是包含在政府采购文件中的，当中标通知书发出时，合同条款已基本明确。下一步，在政府采购改革中，要进一步明确政府采购中标、成交通知书与政府采购合同之间的法律关系，从而在更大程度上缩短签订政府采购合同的时间。另一方面，要及时付款。供应商履行完合同，达到合同约定的支付条件时，采购人应及时付款。采购人支付价款既是服务中标供应商，履行政府部门的政务诚信，也是提高财政支出的乘数效应，实现财政资金更大效用的体现。 三是推广政府采购合同融资，易借钱。融资难、融资贵已经成为制约发展的瓶颈，在疫情发生后，企业获得融资难度更大。就融资本身而言，银行不愿意放款的原因在于无法证明企业未来的现金流能够偿还银行的本金及利息。在政府采购领域，政府采购合同本身是有支付保障的，是可以发挥其信用功能来帮助企业翻越融资高山的。企业在拿到政府采购合同后，可以将其未来回款现金流质押给银行，从而从银行获得贷款融资支持，既实现了银行安全稳妥地支持中小企业发展的目标，又缓解了企业的融资难题。 （转载自《政府采购杂志》，本文作者单位系山东省财政厅政府采购监督管理处）     七、国际动向    商务部表示中国防疫物资出口渠道完全畅通   2020年5月7日，商务部新闻发言人高峰针对美国媒体关于中国大量囤积医疗物资并限制医疗物资出口的报道，在商务部新闻发布会上反驳称，中国防疫物资出口呈明显增长态势，3月1日至5月6日中国通过市场化采购方式，已经向194个国家和地区出口了防疫物资，其中77个国家和地区政府、6个国际组织通过官方渠道与我签署了216批次医疗物资商业采购合同；71个国家和地区政府、8个国际组织正与中国企业开展128批次商业采购洽谈。 高峰强调，中国防疫物资出口渠道完全畅通，截至5月6日，中国药监局公布的取得我国医疗器械产品注册证书的生产企业3773家；保健品进出口商会审核确认并发布了6批次共347家取得国外标准认证或注册的生产企业清单，其中医疗物资（包括医用口罩）生产企业279家、非医用口罩生产企业68家。由于口罩等防疫物资出口的爆发式增长，包括口罩在内的纺织品出口在前四月达到了2613亿元，同比增长了5.9%。 高峰指出，生命高于一切，防疫物资质量直接关乎世界各国人民的生命健康。中国本着对各国人民生命健康高度负责的主动担当，一方面设法满足国际社会对防疫物资持续增加的需求；另一方面不断强化质量监控，规范出口市场秩序，把合格的防疫物资提供给国际市场，积极支持各国抗击疫情。 海关总署综合业务司司长金海提供的数据显示，3月1日到4月25日，中国共验放出口主要防疫物资价值550亿元，包括口罩211亿只，防护服1.09亿件，护目镜3294万副，病人监护仪11万台，红外测温仪929万件，外科手套7.63亿双。中国主要防疫物资出口从4月初的日均10亿元，到中旬的20亿元，到近期已达25亿元以上。4月24日当日，中国出口口罩10.6亿只，这个数字比3月31日5号公告实施前的2.24亿只，增长了3.7倍。 值得注意的是，为严把出口质量关，3月31日，商务部、海关总署、药监局联合发布《关于有序开展医疗物资出口的公告》（2020年第5号），着力加强医用口罩等5类医疗物资出口质量监管；4月25日，商务部、海关总署、市场监管总局联合发布《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》（2020年第12号），重点强化非医用口罩出口质量监管。 高峰强调，两个公告实施以来，得到国内业界的广泛支持和国外进口商的普遍欢迎。相关部门协同配合、严格执法，有力规范了出口秩序。在保障国内防控和复工复产需求的基础上，中国防疫物资出口规模持续扩大，有效支持了全球抗击疫情。在此基础上，中国还加大违法违规查处力度。高峰称，商务部与相关部门密切协作，依法严厉打击假冒伪劣行为。4月中下旬，商务部派出工作组赴广东等10省市，指导地方落实属地责任，强化质量监管；暂停或停止北京、上海、深圳等地5家企业防疫用品出口，有关部门和地方政府正在依法深入调查处理。公安部、海关总署、市场监管总局、药监局等执法部门加大违法案件查处力度，公布了一批国内市场查处的非医用口罩质量不合格产品和企业清单。 高峰指出，下一步，商务部将继续会同医疗物资出口机制成员单位和地方，认真履职、严格监管，切实把住防疫物资市场和出口质量关，为更有效支持国际社会抗击疫情做出贡献。 （信息来源：21世纪经济报道）      

《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》(以下简称《格式规范》)于7月1日起正式启用，财政部要求各部门、各地区要高度重视政府采购信息公开工作，督促指导采购单位和采购代理机构按照《格式规范》编制发布政府采购信息。 据了解，实行全国统一的政府采购公告和公示信息格式，有利于规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。为此，财政部于今年3月印发《格式规范》，包括政府采购意向公告、资格预审公告、招标公告、竞争性谈判(竞争性磋商、询价)公告、中标(成交)结果公告、更正公告、终止公告、合同公告、公共服务项目验收结果公告、单一来源采购公示、投诉处理结果公告、监督检查处理结果公告、集中采购机构考核结果公告等13个政府采购公告和公示信息格式范本。其中，资格预审公告要求列明项目基本情况、申请人的资格要求、领取资格预审文件、资格预审申请文件的组成及格式、资格预审的审查标准及方法、拟邀请参加投标的供应商数量等11项内容；竞争性谈判(竞争性磋商、询价)公告要列明获取采购文件时间等信息，竞争性磋商方式还必须填写开启时间和地点；中标(成交)结果公告要列明主要标的信息，货物类需填写品牌(如有)、规格型号、数量、单价，服务类需填写服务范围、服务要求、服务时间、服务标准，工程类需填写施工范围、施工工期、项目经理、执业证书信息；合同公告需列明主要标的名称、规格型号(或服务要求)、主要标的数量、主要标的单价、合同金额、履约期限、地点等简要信息、采购方式等合同主要信息；单一来源采购公示需列明采用单一来源采购方式的原因及说明等项目信息，并需附专业人员论证意见；投诉处理结果公告需列明基本情况、处理依据及结果等6项信息；集中采购机构考核结果公告需列明考核内容、考核方法、工作成效及存在问题、考核结果等7项信息。      来源：北京市公共资源交易服务平台  

7月3日，中国红十字基金会中招公益基金2020年第一次管委会会议通过微信电话会议方式召开。 会议听取了中招公益基金使用情况及2019年资助项目进展情况，研究通过援建工业和信息化部定点扶贫县（区）四川省南充市嘉陵区谢家庙村脱贫产业巩固提升蓄水池建设项目。 中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻、互联网人道救助项目中心主任关永巍、互联网人道救助项目中心曹佳媛，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，中招国际招标有限公司副总裁江海，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，招标中心办公室主任（扶贫办主任）梁婷婷，招标中心办公室朱博然参加会议。

大家好，欢迎观看扶贫干部月报第十期。本期的主题是以图片的形式展示一下挂职扶贫以来所走过的路。     这是挂职后第一天走241省道时路上的风景。     已经数不清多少次经过这里了，张家口市尚义县与万全区的交界处。     这条路有时也会堵车，但是堵车的原因就各不相同了。     尤其是雨雪天气出门，几乎每次都可以看到交通事故。     下乡的时候，车偶尔也会陷到乡村的土路上。     还好通过一些土办法通常都能脱困。     当然前方有很牛很牛的角色出现时还是要耐心的等待。     时不时也会有其他的动物前来作伴。     前进的过程中偶尔也会有小的阻碍。     有时甚至也有完全走不通的时候。     这时我们不妨畅想着远方，换条路试试。     哪怕路程再远，我们行进的再慢，相信我们一定走向光明。     目前张尚高速已经开工，开通之后将会结束尚义县不通高速公路的历史。         除了公路，也可以选择更加高维、更加快捷的交通方式。2019年12月30日开通的京张高铁也使北京到张家口的时间缩短到1个小时。     最后，虽然脚下看似危险重重，但周围有蓝天白云，相信我们一步一个脚印一定可以到达胜利的彼岸（图片拍摄于选自大青山玻璃吊桥）。     谢谢您观看本期扶贫干部月报。

2020年7月3日下午，受部党组书记、部长、扶贫工作领导小组组长苗圩同志委托，部党组成员、副部长、扶贫工作领导小组副组长王志军同志主持召开2020年扶贫工作领导小组第一次会议。会议传达学习习近平总书记近期关于脱贫攻坚重要讲话和有关重要会议精神，通报2019年脱贫攻坚成效考核情况，交流扶贫工作进展情况，审议定点扶贫工作整改报告，研究部署下一步工作。   王志军强调，3月6日习近平总书记召开了党的十八大以来脱贫攻坚方面最大规模的会议，为我们决战决胜脱贫攻坚指明了努力方向、提供了根本遵循。今年4月以来，习近平总书记又先后深入陕西、山西、宁夏考察，实地督导推进脱贫攻坚工作，全国脱贫攻坚工作呈现从决定性胜利到全面胜利的良好局面。王志军指出，脱贫攻坚战是一场硬仗，疫情增加了扶贫工作难度，越到最后越要把弦绷紧，不能有丝毫松劲和盲目乐观的情绪。必须下足“绣花”功夫，凝心聚力战疫战贫，确保各项工作抓实抓细抓出成效。一是提高政治站位，坚决扛起政治责任。各司局单位要把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神上来，拿出符合收官战要求的工作举措、工作力度和工作作风，一鼓作气、迎难而上，不获全胜、决不收兵。二是抓好问题整改，提升脱贫质量。各司局单位要围绕中央脱贫攻坚专项巡视反馈问题和定点扶贫反馈意见，坚持问题导向，举一反三，主动作为，务求实效，以问题整改推动扶贫工作质量提高，以优良作风促进各项举措落细落实。三是抓重点强落实，提高脱贫成效。各司局单位要坚决落实“四不摘”要求，着力做好定点扶贫、网络扶贫、片区扶贫、消费扶贫等各项工作，关心关爱挂职扶贫干部，组织开展多层次的扶贫培训。 会上，部扶贫办汇报了2020年上半年部扶贫工作情况和下一步工作安排，人事教育司、机关党委、信息通信发展司汇报了教育、党建、网络组团帮扶工作进展，北京航空航天大学、北京理工大学、哈尔滨工业大学、西北工业大学分别汇报了定点扶贫工作进展及下一步工作安排。 部机关各司局负责同志参加会议，承担片区“一对一”联系任务的有关部属事业单位以及承担定点扶贫任务的4所部属高校负责同志通过远程视频参加会议。

    上海市财政局等12个部门近日联合印发《上海市深化消费扶贫行动助力决战决胜脱贫攻坚的实施方案》（以下简称《方案》），提出12条具体举措，要求在政府采购等方面给予政策支持，让更多扶贫产品进入上海市场。 《方案》明确，通过搭建平台、创新模式，优化供给、拓展渠道，落实政策、强化激励，2020年全市力争实现“一达到、两超过”的工作目标，即销售全国贫困地区产品达100亿元，其中销售云南、贵州遵义扶贫产品超40亿元；各区发动认购本市对口帮扶地区扶贫产品金额超过2019年全市平均数。 《方案》还从扩大对口帮扶地区农副产品的消费规模、完善消费扶贫工作平台和销售网络、加大扶贫产品认证和品牌建设、增强市民参与消费扶贫的体验度感受度四个方面提出了加大财政预算单位采购力度、推动各类市场主体购买、发动全社会多方参与、搭建全市统一调度支持平台、加快推进消费扶贫阵地建设、促进大宗产品采购批发、发挥电商扶贫和线上经济优势、做深文旅扶贫和定点疗休养工作等12项具体举措。 其中，在政府采购方面，《方案》强调，落实《财政部国务院扶贫办关于运用政府采购政策支持脱贫攻坚的通知》《财政部国务院扶贫办中华全国供销合作总社关于印发<政府采购贫困地区农副产品实施方案>的通知》《国家发展改革委关于印发<消费扶贫助力决战决胜脱贫攻坚2020年行动方案>的通知》，各级预算单位通过优先采购、预留采购份额方式，加大对上海市对口帮扶地区农副产品采购力度。市、区两级党政机关采购对口帮扶地区农副产品、扶贫产品份额不低于同类产品的20%；事业单位在质量安全和经济性有保障的情况下要优先采购扶贫产品。鼓励各类学校、医疗卫生机构扩大参与，通过预留单位食堂采购农副产品的一定比例份额，定向直购对口帮扶地区农副产品、扶贫产品，签订长期购销协议。鼓励各级预算单位工会向会员发放节日福利、慰问品时优先采购对口帮扶地区扶贫产品，采购金额纳入本单位消费扶贫统计范围。 《方案》还强调，各区、各部门及各援外前方工作机构要认真对标对表，细化完善方案，抓紧布置启动，充分调动各方参与消费扶贫的积极性。要加强政策供给和运用，落实专项经费和机构人员，统筹推进政府采购、公益购买、扶贫产品组织和认定、销售阵地建设和宣传推广，对符合条件的市场主体，依据渠道建设、销售业绩和带贫效果等情况，通过适当方式给予补助激励和项目支持。要聚焦特色鲜明、竞争力强、带贫机制完善且受到消费者欢迎的扶贫产品精准发力，增强贫困户在消费扶贫过程中的参与度和受益面，助推产业扶贫可持续发展；要做好绩效考评和跟踪问效，加大消费扶贫指标权重，做好消费扶贫数据统计和台账整理，确保工作成效真实过硬，经得起脱贫攻坚考核和普查的严格检验。坚决防止打着消费扶贫旗号敛财牟利，对出现严重质量和食品安全问题的产品，依照相关法律法规追究责任。   来源：中国政府采购报  

“电子化方便多了，要不然疫情防控乘车去投标，长时间戴口罩真不舒服”“不用到现场开标评标，省时省力还省钱”“虽然江苏省政府采购中心的口碑不错，但是一旦看到现场有供应商跟采购中心工作人员说话，心里还是不踏实，担心自己不熟会受到不公正待遇。都搬到网上就不用担心这个了”……江苏省政府采购中心近期全面推开的全流程电子化不见面采购活动，受到了供应商普遍好评。 为了做好新冠肺炎疫情防控，江苏省政府采购中心今年加快了电子化推进步伐。对于还未实现开标环节电子化，江苏省政府采购中心一方面通过纸质件网上直播开标来实现不见面开标，另一方面，依托江苏政府采购业务系统，紧盯时间节点，加快“不见面”开标模块的打造。4月底，该中心完成了“不见面”开标模块开发，5月初组织人员培训。6月18日，真正意义上的第一个全流程电子化采购项目顺利完成开评标。  江苏政府采购业务系统“不见面”开标模块给江苏省省本级政府采购活动带来了四大变化：  一是节省了资源。开标过程全部在网络空间进行，取消了实体开标室、取消了开标主持人主持、无需辅助人员现场辅助，全程系统自动值守，节省了人力，节省了场地。全程无纸化运行，节约了物力，也为促进节能环保起到了良好的社会示范效应。 二是提升了效率，开标过程系统自动引导，开标数据系统直接引入，评分章节评委直接查阅打分，评标结果自动生成评标报告，极大地提高了经办人的工作效率。本次项目在开标环节用时8分钟，评审环节用时1小时。相比传统的线下采购，项目评审时间节省约了1/3。在大型项目中，供应商家数众多时，效率提升会更加明显。 三是降低了风险。减少了标书邮寄送达和现场开标过程中的人为失误风险；减少了提前送达导致的泄密风险；减少投标人到开标现场的聚集风险。 四是减轻了企业负担。投标人无需制作和投递纸质标书，无需到现场投标开标，极大地降低了投标人的投标成本，切实减轻了企业参与政府采购的负担，客观上优化了营商环境。 下一步，江苏省政府采购中心将从三个方面对系统做进一步优化：一是扩大不见面交易范围，在PPP项目、询价采购等政府采购方式中实现全流程电子化不见面交易；二是提升系统智能化。提升系统在采购文件制作和评审环节的智能化水平，消除系统纸质件文档，让政府采购更智能便捷；三是提升系统标准化水平。 “目前政府采购交易环节多项流程形式的标准化基本实现，但政府采购文件文本的标准化和采购全过程标准化体系建设还存在不足。我们需要用交易系统建设作为抓手，结合中心标准化课题研究，大力提升政府采购体系标准化及各环节内容的标准化建设。努力发挥政府采购引领示范作用，为全省政府采购领域改革创新做出更大贡献。”江苏省政府采购中心负责人说。     来源：政府采购信息网  

按语：为推动“十四五”时期招标投标工作再上新台阶，国家发展改革委办公厅印发《关于招标投标领域推广借鉴有关改革创新举措和典型经验做法的通知》，将北京市全面提升交易效率和服务效能等10项典型示范经验，以及辽宁省强化评标专家管理等30项创新成果予以公布，鼓励各地结合实际，主动对标先进，相互学习借鉴，在法治框架内积极探索原创性、差异化的改革举措，持续优化招标投标领域市场环境。 安徽省全面整合省直有关部门以及各市县分散设立的85个专家库，依法组建安徽省综合评标评审专家库，实现评标评审专家“多库合一”，管理与服务体系覆盖省、市、县三级，形成为本省行政区域内公共资源交易项目评标评审提供专家服务的公共产品，实现专家管理全在线，专家服务移动办，抽取服务智能化。 （一）主要做法 1.打造全在线管理系统。2020年10月，升级运行专家库管理系统V2.0，以数字化为抓手，依托数据结构化，以及实时的数据分析功能，实现“一网、一门、一次、全在线、掌上办”，进一步规范专家申请、入库、续聘、审核、考试、公示各环节工作标准，提升了专家的获得感，提高了专家管理服务的效率和效益。 2.实现政府平台资源共享。依托省政府“皖事通办”政务服务平台，开发建设皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”，对接公安、人力资源社会保障、教育、市场监管等相关业务厅局系统数据。专家注册、登录采用人脸识别身份验证，共享居民身份证、专业技术职称、职业资格、学历、组织机构统一社会信用代码等电子证照数据信息。 3.推进人脸识别电子签名。按照《电子签名法》《电子招标投标办法》等相关政策法规要求，建设专家电子签名服务平台，与省综合评标专家库管理系统、皖事通APP应用平台、公共资源交易平台系统互联互通，通过现场扫脸活体检测，手写签名，提供便捷、可控、安全、不可篡改的电子签名服务，解决硬件CA锁兼容性差、环节多、协调多等问题，实现全程无纸签名、全程受控、全程安全，助力全域远程异地评标。 4.实现数据接口互联互通。根据专家评标评审工作的需要，专家库管理系统与全省16个市及县公共资源交易服务系统、安徽省远程异地评标调度系统、专家电子签名服务平台、专家教育培训管理信息系统、国家铁路建设工程评标专家库，以及电信中继语音系统、语音合成系统、电信、移动、联通短信平台、电子邮件系统等实现互联互通，有效提升专家评标评审的效率。 5.探索形成有效管理机制。按照管用分离原则，建立健全了省发展改革委牵头组建、招标采购人依法使用、交易中心提供服务、行业监督部门和市县综合管理部门协同监管的管理服务体系。通过安徽省公共资源交易监管平台、专家库管理系统、专题会议、信息平台、工作群等方式保障高效沟通、协调联动，全面实行专家入库、信息变更、教育培训、约谈监督、退库等事项的分级管理，形成“共建、共享、共治，谁使用、谁监管”格局，实现专家管理服务规范化。 （二）取得成效 1.专家管理规范化。通过全在线管理系统，落实专家库配套规则制度与管理机制，形成制度、机制、技术系统相融合的管理服务体系。省有关行业监督部门、各市县综合管理部门通过管理系统实现在线办理、分级管理，做到全网办理、全程留痕、实时提醒，确保管理规范、服务标准、高效便捷。 2.专家信息标准化。建立专家信息标准体系，明确基本信息、工作经历、学历、职称、职业资格、专业特长、评标专业、评审品目、回避信息、个人承诺、单位意见等11类90个指标，提供嵌入式在线填报说明指引，实行精细化管理和服务，进一步提高专家专业填报、管理人员审核的准确性，从源头上防范“专家不专”等现象，提高专家抽取与使用的匹配度。 3.专家服务移动化。通过皖事通共享省政府政务服务平台数据，避免重复录入，提高数据信息的权威性、业务办理的便捷性；实现各类通知、工作动态等专家状态信息实时更新推送，提供从注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请、个人信息维护等各项事务一站式APP服务，全部专家应用实现掌上办、随时随地办，极大提高专家获得感、满意度。 4.电子签名便捷化。通过专家电子签名服务平台，为全省公共资源交易平台系统提供便捷、安全、合法的电子签名服务，降低应用成本，提高签名服务权威性，并可以扩展服务区域，助力全域远程异地评标、专家资源共享。 5.抽取应用智能化。对接各市公共资源交易服务系统、与市县公共资源交易中心互联互通，抽取登记、回避、抽取条件、抽取、语音合成交互、短信通知、结果管理全程自动化完成，安全保密；优化抽取算法，确保抽取的随机性和均衡性；提供资深、专业、品目、地区、距离、行业、职称、职业资格等多条件组合抽取，备选抽取条件自动执行，全面提升抽取效率；抽取专业与稀缺专业数据实时排名，为专家资源征集提供数据支撑。 6.专家考评系统化。全面实行“一项目一考评”与系统考评、日常考评、培训考评、年度考评、聘期考评相结合的考评体系及量化指标，考评活动全在线实施，考评结果实时推送被考评人皖事通APP；提供在线考评异议，考评扣分、暂停抽取、清退出库的，按照《招标投标违法行为记录公告暂行办法》进行公告，落实信用监管，确保考评活动依法、客观、公正、公开。 （三）成果特色 1.全在线。专家服务、入库审核、变更审核、培训、考试、抽取、考评、续聘管理、资深专家管理、公示、暂停、黑名单管理、清退、约谈管理、专家信息管理、稀缺专业分析、抽取统计、考评统计、抽取监控、专家资源监控等管理服务全在线。 2.全移动。专家注册、申请、变更、通知、评标邀请、劳务费、考评信息、考评异议、请假销假、续聘、咨询、课程、培训、考试、退库申请等专家应用事项，实现掌上办、随时随地办。 3.全共享。按照“互联网+”要求，充分发挥互联共享优势，立足专家管理服务，围绕纵深推进招投标全流程电子化，落地落细专家库管理系统v2.0、皖事通APP“安徽省综合评标评审专家库”、专家电子签名服务平台，支撑远程异地评标，实现专家资源全域共享。   来源：国家发展改革委

6月11日，100个中央部门集中在2020年部门预算中公布了部门政府采购预算情况。本次预算公开主要呈现“一增一减”的两个特点：一方面，公布政府采购预算的单位数量较去年进一步增加，政府采购信息更公开；另一方面，近50%的中央部门政府采购预算金额同去年相比有所下降，彰显了政府带头过紧日子的决心。 据《中国政府采购报》记者统计，今年共有102家中央部门在财政部门户网站设立的“中央预决算公开平台”公开了2020年的部门预算，其中100个部门同时公布了政府采购预算，公布政府采购预算的中央部门数量比去年增加了3个。此次是中央部门连续第十一年推进预算公开，同时也是连续第六年公布政府采购预算情况。其中，国家移民管理局、应急管理部消防救援局、中国地质调查局自然资源综合调查指挥中心三个单位成为今年政府采购预算公开的“新成员”。 对于政府采购预算金额，记者注意到，几乎所有中央部门的政府采购预算文件中都注明，按照党中央、国务院关于过紧日子的有关要求，厉行节约办一切事业。《2020年财政部部门预算》开篇就指出：“2020年，落实过紧日子要求，压减一般性支出，把钱用在刀刃上。”对此，很多单位大力压减一般性支出，重点压减公用经费和非急需非刚性支出，同时合理保障必要支出需求。记者进一步统计发现，近五成的中央部门政府采购预算金额低于去年预算总额，其中，最高人民检察院、水利部和国家能源局等部门的政府采购预算金额和去年相比降幅较大。 关于政府采购预算结构，货物、工程和服务政府采购预算金额占比分别为54%、23%、23%，与去年相比无明显变化，货物类政府采购仍占“大头”。 关于政府采购预算内容，绝大多数中央部门都列出了2020年政府采购预算总额、政府采购货物、政府采购工程和政府采购服务的预算金额。其中，有15个部门因为本年度没有政府采购工程类项目安排等原因，未列出工程采购的预算金额，较去年没有作工程安排的部门数量减少了6个。其中，中国邮政集团有限公司今年495万元的政府采购预算金额全部是所属石家庄邮电职业技术学院的政府采购货物和服务预算。 在计算口径方面，国务院参事室、中共中央党校（国家行政学院）、国家外汇管理局、中华全国供销合作总社、中国法学会、中国宋庆龄基金会6个部门在政府采购预算情况中称，政府采购预算金额的计算口径为2020年本部门基本支出、项目支出和事业单位经营支出中用于政府采购的金额之和。 此外，今年，一些部门还在项目概述中列出了在政府采购方面的要求，提出按项目需要，严格执行政府采购程序。（杨文君）    来源：中国政府采购报