2019年6月14日上午，招标中心召开“不忘初心、牢记使命”主题教育动员大会，认真学习领会习近平总书记在“不忘初心、牢记使命”主题教育工作会议上的重要讲话精神，贯彻落实部“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署大会要求，全面布置招标中心“不忘初心、牢记使命”主题教育工作。主任、党委副书记白会宜主持会议，党委书记、副主任刘树苹作动员讲话，部第四巡回指导组组长徐宝峰出席会议并作指导讲话。   刘树苹指出，习近平总书记的重要讲话深刻阐述了开展主题教育的重大意义，深刻阐明了主题教育的目标要求和重点措施，具有很强的政治性、思想性、针对性、指导性，为我们开展主题教育提供了根本遵循。招标中心全体党员要认真学习领会，迅速把思想和行动统一到习近平总书记重要讲话精神和中央决策部署上来，要把开展主题教育作为当前重要的政治任务，切实提高政治站位，强化责任担当，扎实推进各项工作，确保主题教育取得扎扎实实的成效。   刘树苹传达了部党组书记、部长苗圩在部“不忘初心、牢记使命”主题教育动员部署会上的讲话精神，要求招标中心全体党员要认真学习领会、全面贯彻落实部主题教育动员部署大会精神，紧密结合招标中心实际，在党委的领导下坚决抓好各项工作要求的落实。   刘树苹强调，要牢牢把握“守初心、担使命、找差距、抓落实”十二字总要求，坚持把学习教育、调查研究、检视问题、整改落实贯穿主题教育全过程，始终做到边学边查边找边改，即知即改、立行立改。在学习教育方面，重点抓好班子集中学、干部表率学、党员全员学的各项措施；在调查研究方面，要结合工作推进中重点难点问题开展务实有效的调研，要重视对眼前工作和日常工作中存在的“微小问题”的调查研究，坚决杜绝在调研中搞无谓的形式主义；在检视问题方面，要做到“三个对照”，即对照习近平新时代中国特色社会主义思想，对照党章党规，对照初心使命，深入查摆自身不足和工作短板，找准问题、深挖根源，并明确努力方向；在整改落实方面，要加强拉条挂账推进整改，积极落实专项整治工作要求，对于需要长期整改的事项，必须制定分阶段的整改计划或推进措施，直到取得实效。 刘树苹要求，各责任部门和责任人要主动强化责任落实，不折不扣落实好主题教育各项工作，纪检部门要紧扣监督第一职责，积极协助党委推进主题教育，对开展主题教育消极对待、敷衍应付的要严肃批评，对走形变样、问题严重的给予组织处理。要力戒形式主义、官僚主义问题，在学习教育上，要力戒人到心不到的问题；在调查研究上，要力戒不解决实际问题的调研；在检视问题上，要力戒大而化之、隔靴搔痒、避重就轻；在整改落实上，要力戒虎头蛇尾、前紧后松。   徐宝峰对招标中心开展主题教育提出了四点要求：一是要深入领会党中央决策部署，以高度的政治责任感抓好主题教育，把深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想这一根本任务作为最突出的目标落实到主题教育的全过程、各方面，不断增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”。二是要坚持统筹推进，把“四个贯穿终始”落到实处，要把学习教育贯穿终始、把调查研究贯穿终始、把检视问题贯穿终始、把整改落实贯穿终始。三是坚持务求实效，着力推动主题教育与中心工作有机结合，通过主题教育进一步夯实推进“两个强国”建设的思想基础，打造忠诚干净担当的党员干部队伍，凝聚起“两个强国”建设的磅礴力量，取得攻坚克难、干事创业的实际效果。四是要坚持求真务实作风，力戒形式主义、官僚主义，要结合部党组正在开展的解决形式主义突出问题、为基层减负工作，对文多会多、监督考核过多过频等相关问题进行专项整治，以良好的作风确保主题教育取得实效。     部第四巡回指导组潘晓风、赵文智出席会议，招标中心领导班子成员，党委委员，纪委委员，各支部（总支）书记，中心各处室全体干部职工，所属单位班子成员参加会议。

国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》 2019年5月29日，国务院办公厅转发国家发展改革委《关于深化公共资源交易平台整合共享指导意见》（国办函〔2019〕41号，以下简称《指导意见》）。2019年3月，《指导意见》由中央全面深化改革委员会第七次会议审议通过。 《指导意见》明确，深化公共资源交易平台整合共享要坚持应进必进，推动各类公共资源交易进平台；坚持统一规范，推动平台整合和互联共享；坚持公开透明，推动公共资源阳光交易；坚持服务高效，推动平台利企便民四项基本原则。其中指出，要深化“放管服”改革，突出公共资源交易平台的公共服务职能定位，进一步精简办事流程，推行网上办理，降低制度性交易成本，推动公共资源交易从依托有形场所向以电子化平台为主转变。  《指导意见》指出，对于全民所有自然资源，特许经营权，农村集体产权等资产股权，排污权、碳排放权、用能权等环境权，要健全出让或转让规则，引入招标投标、拍卖等竞争性方式，完善交易制度和价格形成机制，促进公共资源公平交易、高效利用。有条件的地方可开展医疗药品、器械及耗材集中采购。 （信息来源：中国政府网）   中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》 中共中央办公厅、国务院办公厅印发了《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《意见》强调，行政裁决工作要逐步形成党委领导、政府负责、各职能部门为主体的行政裁决工作体制，要切实履行裁决职责，重点做好自然资源权属争议、知识产权侵权纠纷和补偿争议、政府采购活动争议等方面的行政裁决工作，更好地为经济社会发展服务。要创新工作方式，大力推广现代信息技术在行政裁决工作中的运用。要加强行政裁决调解工作，在行政裁决纠纷多发领域，探索建立“一站式”纠纷解决服务平台，切实减轻人民群众在依法维权中的负担。 《意见》要求，地方各级党委要充分发挥在矛盾纠纷化解中的领导作用，承担行政裁决职责的行政机关要把健全行政裁决工作机制作为推进法治政府建设的重要抓手，纳入本地区本部门法治政府建设考核评价体系。 （信息来源：中国政府网）   财政部、国务院扶贫办印发通知要求运用政府采购政策支持脱贫攻坚 2019年5月27日，财政部、国务院扶贫办印发通知，要求进一步做好运用政府采购政策支持脱贫攻坚工作。 通知要求，鼓励采用优先采购、预留采购份额方式采购贫困地区农副产品。各级预算单位采购农副产品的，同等条件下应优先采购贫困地区农副产品。各主管预算单位要做好统筹协调，确定并预留本部门各预算单位食堂采购农副产品总额的一定比例定向采购贫困地区农副产品。各级预算单位要按照积极稳妥的原则确定预留比例，购买贫困地区农副产品时要遵循就近、经济的原则，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多采购贫困地区农副产品，注重扶贫实际效果。 通知要求，鼓励优先采购聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。各级预算单位使用财政性资金采购物业服务的，有条件的应当优先采购注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员物业公司提供的物业服务。对注册地在832个国家级贫困县域内，且聘用建档立卡贫困人员达到公司员工（含服务外包用工）30%以上的物业公司，各级预算单位可根据符合条件的物业公司数量等具体情况，按规定履行有关变更采购方式报批程序后，采用竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源等非公开招标采购方式，采购有关物业公司提供的物业服务。 （信息来源：财政部网站）   《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》要求进一步扩大政府绿色采购范围 近日，国家发展改革委、科技部印发《关于构建市场导向的绿色技术创新体系的指导意见》（发改环资〔2019〕689号，以下简称《指导意见》）。2019年1月，《指导意见》由中央全面深化改革委员会第六次会议审议通过。 《指导意见》提出，要扩大政府绿色采购范围，在现有节能环保产品的基础上增加循环、低碳、再生、有机等产品政府采购。鼓励国有企业、其他企业自主开展绿色采购。遴选市场急需、具有实用价值、开发基础较好的共性关键绿色技术，政府以招标采购等方式购买技术，通过发布公告等形式向社会免费推广应用。 （信息来源：科技部网站）   《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》提出采取购买服务等方式丰富社区服务供给 近日，中共中央办公厅印发《关于加强和改进城市基层党的建设工作的意见》（以下简称《意见》），并发出通知，要求各地区各部门结合实际认真贯彻落实。 《意见》要求切实加强党对城市工作的领导，推动城市经济社会发展。《意见》提出，采取向社会组织、市场主体、民办社工机构购买服务等方式，丰富社区服务供给，提升专业化服务水平。 （信息来源：中国政府网）   部财务司赴国家广播电视总局调研 2019年5月23日，部财务司财务会计处率部政府采购中心、中国信息通信研究院、国家无线电监测中心有关同志赴国家广播电视总局，就有关课题工作开展调研。 国家广播电视总局规划财务司统计与资产管理处负责同志详细介绍了本单位采购机构设置、集中采购目录确定方式、采购方式和管理模式情况，为工业和信息化部的政府采购管理工作提供了有益参考。 （信息来源：部政府采购中心）   部政府采购中心开展《政府采购促进中小企业发展暂行办法》修订调研工作 2019年3月中央办公厅、国务院办公厅，下发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》（以下简称《指导意见》），《指导意见》明确了政府采购支持中小企业的有关要求，并提出研究修订《政府采购促进中小企业发展暂行办法》（以下简称《暂行办法》）。 为贯彻落实两办《指导意见》精神，由财政部牵头、工信部配合对《暂行办法》进行修订，部中小企业局委托部政府采购中心开展《暂行办法》修订的支撑服务工作。2019年6月4日至18日，部政府采购中心组成了由中心党委委员、纪委书记胡晓华同志牵头的调研工作组，先后赴陕西、深圳、广西、山东就政府采购促进中小企业发展有关问题开展专项调研。 调研过程中，调研组与地方中小企业主管部\门财政部门、中小企业服务机构、近百家中小企业、有关行业协会进行了座谈交流，发放了两百余份调研问卷，并实地走访了部分中小企业和服务机构，深入了解政府采购支持中小企业政策的落实情况、面临问题和各方的现实需求、意见建议。 部政府采购中心综合处、电子工业出版社华信研究院产业经济研究所有关同志参加调研。 （信息来源：部政府采购中心）   国家无线电监测中心开展政府集中采购专题学习活动 2019年5月10日，国家无线电监测中心举办了政府集中采购专题学习活动，分别就政府集中采购的政策法规，信息类产品网上竞价、协议供货，部分货物、服务、工程及目录外项目采购政策流程，信息类单独委托项目采购，网上商城平台操作等方面的内容进行了集中学习讨论。 专题学习活动旨在发挥“四讲”的作用。“讲政策”，向采购人员宣贯最新的政府采购法律法规；“讲原理”，将中心有关政府采购制度的制定初衷、原理讲清楚；“讲问题”，介绍中心政府集中采购的整体情况，通报工作中发现的问题；“讲办法”，对发现的问题提出改进建议、改进方法，对重点制度执行要点做解读。 同时，学习活动中提出了政府采购从业人员应具备的两个能力以及两个要求。对于能力，一是专业业务能力，政府采购人员必须熟知政府采购的各项业务，才能有所创新，才能在工作中脱颖而出；二是解决复杂问题能力，如何处理好规范与效率的关系，对政府采购人员是能力考验。对于要求，一是要坚决守住廉洁采购的底线，努力打造风清气正的政府采购环境；二是要持续提升采购专业能力，着力锻造精益求精的专业采购能力。 学习活动内容注重实操，包含了集中采购目录中“货物”、“工程”、“服务”三大类内容，实现了集中采购工作范畴的“全覆盖”，具有较强的实用性和可操作性。学习活动提问踊跃，互动热烈，取得了良好的效果。 （信息来源：国家无线电监测中心）   国家发展改革委发布《公共资源交易平台服务标准（试行）》 2019年5月6日，国家发展改革委办公厅印发《公共资源交易平台服务标准（试行）》（发改办法规〔2019〕509号，以下简称《标准》），要求各地区结合本地实际制定本行政区域的公共资源交易平台服务标准，为市场主体、社会公众、行政监督部门等提供高效、便捷、优质服务。 《标准》明确，公共资源交易平台运行服务机构应立足公共服务职能定位，建立健全电子交易系统，不断优化见证、场所、信息、档案、专家抽取和交易流程等服务，积极开展交易大数据分析，为宏观经济决策、优化营商环境、规范交易市场提供支撑。 （信息来源：国家发展改革委网站）   黑龙江等地开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争 2019年，黑龙江、宁夏、广西等多个省（市、区）财政部门均在政府采购领域开展扫黑除恶专项斗争。开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的（市、区）均要求各政府采购当事人认真摸排在政府采购领域可能出现的各类黑恶势力，发现涉黑涉恶线索，要及时向财政监管部门和公安机关报送。　 在近日黑龙江省财政厅印发的《关于开展政府采购领域扫黑除恶专项斗争的通知》（黑财采〔2019〕5号）中，明确了政府采购领域扫黑除恶专项斗争将重点打击8类政府采购领域涉黑、涉恶、涉乱情形：一是有组织、有领导、有计划地以暴力或软暴力（滋扰、恐吓、威慑、“谈判”、“协商”等，下同）等非法手段阻挠或限制供应商自由参加政府采购活动的；二是政府采购当事人（指采购人、代理机构、评标专家、供应商等，下同）组织或参与围标、陪标、串通投标，操纵中标（成交）结果的；三是政府采购当事人组织或参与，以恶意废标、抬高或压低价格、中标后恶意弃标等非法手段进行敲诈勒索或谋取不正当利益的；四是以暴力、软暴力等非法手段迫使中标（成交）供应商放弃中标（成交）结果的；五是中标（成交）供应商不按中标（成交）合同约定的数量、质量或交货时间提供标的物（货物、服务、工程等），存在缺斤少两、以次充好、恶意延期交货、在合同外索要钱物等情形，并以暴力、软暴力等非法手段迫使采购人或履约验收机构签收的；六是采取捏造事实、提供虚假材料等非法手段进行恶意质疑、投诉、信访举报，并以此敲诈勒索政府采购当事人，谋取不正当利益的；七是采购人无正当理由不按规定时限与中标（成交）供应商签订政府采购合同，或签订政府采购合同时向中标（成交）供应商索要钱物，或不按招标文件和投标响应文件相关内容签订政府采购合同、改变中标（成交）结果的；供应商按合同履约后，采购人以不正当理由不予验收或拖延付款的；八是其他涉嫌破坏政府采购活动秩序的违法犯罪行为。黑龙江财政厅将根据举报的问题线索，会同政法和纪检监察机关开展专项打击行动，扫除政府采购领域黑恶势力，把扫黑、除恶、治乱工作落到实处，努力营造公平竞争、诚实守信的政府采购环境。 （信息来源：中国政府网）   安徽省发布政府采购领域营商环境提升行动方案 2019年5月16日，安徽省财政厅印发《关于贯彻落实<创优营商环境提升行动方案>的实施意见》（皖财购〔2019〕513号，以下简称《实施意见》）。 《实施意见》提出从17个方面提升政府采购领域营商环境，包括编好政府采购预算、加强采购需求管理、科学编制采购文件、规范政府采购评审、及时发布信息公告、依法签定采购合同、加强合同备案管理、做好采购合同公开、加强履约验收把关、及时支付采购资金、推广网上商城采购、加强电子采购平台建设、降低制度性交易成本、清理现有文件制度、推进诚信体系建设、着力推进简政放权、支持利用合同融资等。 其中，在编制年度部门预算时，督促采购人按照政府采购品目分类目录、政府集中采购目录、采购限额标准以及资产配置标准等科学合理编制政府采购预算 ，做到应编尽编，编实编准。在政府采购预算执行时，防止无预算采购、超预算采购，切实保障中标（成交）供应商合法权益。在加强履约验收把关方面，采购人或者采购代理机构应当成立验收小组，按照采购合同的约定对供应商履约情况进行验收。鼓励引入第三方专业机构验收，支持未中标供应商参与验收。在支持利用合同融资方面，要主动服务中小企业，拓宽中小企业融资渠道。对尚未开展政府采购信用融资及融资担保工作的市县，要积极协调银行及担保机构利用政府采购合同提供融资担保服务。已开展此项业务的市县，要持续推进解决供应商与“政采贷”银行之间信息不对称问题，提高融资规模，切实帮助中小企业缓解融资难、融资贵的问题。 （信息来源：中国政府采购网）   山东省进一步提升政府采购效能 山东省财政厅近日印发《关于加强省级政府采购预算执行工作有关事项的通知》（鲁财采〔2019〕33号，以下简称《通知》)，进一步细化实化优化“放管服”措施，为预算单位规范执行政府采购预算，依法开展政府采购活动提供有力制度保障。 《通知》要求，以简政放权为理念，能放则放。在科研仪器设备采购预算执行及调整、单一来源方式确定等方面进一步简化流程，只需备案，并新增“特急”采购类型，可在主管部门同意后，直接确定供应商并录入政府采购合同。以强化管理为导向，能细则细。强化审核事项规范管理，细化申请审核事项的各项要素，明确专家论证意见的审核重点，进一步细化规范采购人非招标采购方式变更、进口产品申请等法定审核事项办理要求。以优化服务为目标，能实则实。优化公务用车加油、保险、维修项目采购流程，实行“按需采购、定点备案”模式。优化服务经济社会发展措施，特别是对当前迫切需要缓解的中小企业融资难、融资贵问题，要求采购人必须配合做好政府采购合同融资相关工作。 （信息来源：《中国财经报》）   四川省通报33位违法违纪评标专家处理情况 近日，四川省综合评标专家库网发布了四川省评标专家管理委员会办公室《关于蒋红、程艳丽等33位评标专家的处理情况通报》（川评管〔2019〕3号，以下简称《情况通报》）。 《情况通报》中涉及行贿受贿被取消资格的评标专家33位，其中8人受到刑事处罚，分别判处有期徒刑：二年十个月缓刑三年、二年三个月、一年三个月缓刑一年八个月、一年两个月、一年缓刑二年、一年缓刑一年六个月、一年缓刑一年、十个月缓刑一年四个月。　　 根据《情况通报》，受到刑事处罚的评标专家主要存在下述犯罪行为：利用担任省综合评标专家库评标专家的职务便利，为他人谋取利益，收受他人贿赂，数额较大，犯非国家工作人员受贿罪；为谋取不正当利益，给予国家工作人员财物，数额较大，犯行贿罪；为谋取不正当利益，向非国家工作人员行贿，数额较大，犯对非国家工作人员行贿罪等。 《情况通报》明确要求评标专家遵纪守法、引以为戒，切实增强法律意识、责任意识，严格遵守法规纪律，认真、公正、诚实、廉洁地履行职责，确保评标活动顺利进行。　 （信息来源：四川省综合评标专家库网）       国家统计局发布2019年5月中国制造业采购经理指数 2019年5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.4%，比上月回落0.7个百分点。 制造业PMI指数（经季节调整） 从企业规模看，大型企业PMI为50.3%，比上月回落0.5个百分点，仍高于临界点；中、小型企业PMI为48.8%和47.8%，分别比上月下降0.3和2.0个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和供应商配送时间指数高于临界点，新订单指数、原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为51.7%，比上月回落0.4个百分点，仍位于临界点之上，表明制造业生产继续保持扩张态势。 新订单指数为49.8%，比上月下降1.6个百分点，位于临界点之下，表明制造业市场需求有所回落。 原材料库存指数为47.4%，比上月回升0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量降幅有所收窄。 从业人员指数为47.0%，比上月下降0.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量回落。 供应商配送时间指数为50.9%，比上月上升1.0个百分点，位于临界点之上，表明制造业原材料供应商交货时间有所加快。 （信息来源：国家统计局网站）     欧盟商业预采购情况及对我国的启示 聂秀东 李亚亚 姚丽媛 机械工业经济管理研究院 欧盟的商业预采购（Pre-Commercial Procurement，简称PCP）是一种从公共部门需求出发，帮助创新企业获得市场化竞争优势的研发服务采购，类似于美国的政府技术采购和我国的政府订购。欧盟将商业预采购作为支持研发创新的一种新的政策工具，并纳入欧盟创新战略，不同成员国的采购机构可以联合实施，通过采购尚未进入市场的产品或服务来激励创新。与直接投资、财政补贴、税收优惠、金融支持等创新工具不同，商业预采购是对产品创新周期的采购，将研发活动和后期的商业营销分离，既能有效均衡企业和政府之间的风险，还能缩短产品上市时间，激发创新活力，同时解决了公共部门创新缓慢和公共需求分散的问题，对我国具有重要借鉴意义。 一、欧盟商业预采购情况 （一）欧盟提出商业预采购 为提出突破性创新解决方案，来应对医疗保健、气候变化等社会性挑战和公共部门创新缓慢问题，欧盟提出商业预采购计划，并于2007年12月发布《商业预采购：创新激励以保障欧洲公共服务的可持续和高效率》报告。2009年2月欧盟委员会通过“公共机构开展商业预采购”的决议，要求公共机构采购尚未进入市场的产品或服务来激励创新，并监督各成员国将商业预采购纳入本国公共采购法律框架。2011年11月欧盟委员会发布“水平线 2020—研究和创新框架计划”，明确将商业预采购作为一种新的支持创新的政策工具，鼓励不同成员国的公共采购机构相互合作，联合实施商业预采购。依照欧盟对于商业预采购计划的倡导，2012年英国发布《关于商业预采购合同的条款和条件》，2017年德国发布《创新的公共采购》，来推进商业预采购。 （二）欧盟实施商业预采购 欧盟商业预采购主要配套欧盟创新战略的重要举措来实施。“水平线 2020—研究和创新框架计划”是落实《欧盟2020战略》“创新联盟旗舰计划”的主要政策工具，也是欧盟有史以来最大规模的研究和创新项目，计划在2014-2020年的7年中，投入770.28亿欧元的资金，并吸引其他来自私人和国家公共渠道的投入，通过创新性合作研究和对尖端科技、工业领航以及社会挑战三个关键领域的关注来推动经济发展。商业预采购计划主要配套该研究和创新框架计划来推行。 商业预采购遵循公开、公平竞争的原则，分阶段比较潜在解决方案，筛选出满足公共需求的最佳解决方案。在具体操作方面，商业预采购研发服务分为解决方案设计、原型设计、原始开发和第一批有限产品测试等多个阶段进行。采购人可以平行采购几家不同企业的研发解决方案，比较不同解决方案的效果，确定可满足市场需求的最佳性价比方案。每个研发阶段结束后，采购人都会淘汰效果不佳的企业，竞争企业的数量逐步减少。 欧盟还通过资助、贷款、相关培训等方式为商业预采购计划的推进提供支持。欧洲结构和投资基金（ESIF）对进行采用商业预采购的采购者进行资助。“地平线2020风险融资”工作计划与欧洲投资银行(EIB)和欧洲投资基金(EIF)合作，为公共采购者提供贷款，以启动商业预采购；并帮助参与商业预采购的企业获得贷款、担保和融资，以便在解决方案广泛商业化的过程中发展业务。自2015年起，通信网络、内容和技术总局组织专家向公共采购者提供商业预采购计划的相关培训，以此推动欧盟成员国启动商业预采购方案。欧洲创新采购援助为商业预采购的采购者提供免费的技术和法律援助。 （三）欧盟商业预采购取得良好效果 2014年欧盟委员会对其资助的前15个联合跨境商业预采购项目进行了统计分析，结果证明商业预采购以需求为导向驱动创新产生了显著的积极影响。一是为中小企业打开了市场通道，中小企业获得了71％的商业预采购合同，是欧盟公共采购平均值（29％）的两倍多；二是促进了跨国公司的发展，28％的商业预采购合同被授予跨国公司，比欧盟公共采购平均水平（1.29％）高出25倍；三是将大学的研究成果引入市场，28％的商业预采购合同将大学或研究中心作为合作伙伴；四是促进了欧洲的创新发展，97.5％的竞标者都在欧洲进行100％的科技研发；五是降低了采购者的研发风险，保留供应商的知识产权所有权，使采购者的研发成本平均降低50％；六是提高了公共服务的质量和效率，所有已完成的商业预采购项目都实现了最佳性价比，60％采用商业预采购的采购者获得更加开放、交互性更强的解决方案。 二、对我国的启示 我国的政府订购类似于欧盟的商业预采购，2007年12月27日财政部发布《自主创新产品政府首购和订购管理办法》，对政府订购自主创新产品做出规定，来鼓励、扶持自主创新产品的研究和应用，但由于过度强调“自主”和缺乏配套措施而难以落地，实施效果不理想。分析欧盟商业预采购情况，对我国通过政府采购促进创新形成以下几点启示： （一）大力推行政府订购来促进创新 欧盟商业预采购的经验表明，通过公共机构采购尚未进入市场的产品或服务，以需求为导向驱动创新，具有显著的政策效果和积极影响。建议我国借鉴欧盟商业预采购经验，大力推行政府订购，将其作为深入实施创新驱动发展战略的政策工具之一。对国家需要研究开发的重大创新产品或技术，通过政府采购方式，面向全社会招募订购产品供应商，充分激发市场活力和社会创造力，推动突破性创新解决方案的产生，不断增强我国经济创新力和竞争力。 （二）配合国家创新计划推行政府订购政策 欧盟商业预采购取得良好实施效果的重要原因之一在于，配套欧盟创新战略重要举措“水平线 2020—研究和创新框架计划”来推行，并通过资助、贷款、相关培训等方式为商业预采购计划的推进提供支持。建议我国将政府订购创新产品政策与“双创”等创新计划配合实施，聚焦国家创新战略拟重点突破的领域和方向，合力创新攻坚。相关部门加大对政府订购创新产品的宣传、普及和培训。国家开发银行、国家创新基金等为开展政府订购的部门提供贷款，以保障政府订购的资金需求；为参与政府订购的企业提供贷款、担保和融资等支持，增强企业参与政府订购的积极性。 （三）建立政府订购分阶段实施机制 欧盟商业预采购能够有效控制风险、降低研发成本的核心在于分阶段实施，通过各阶段的对比和淘汰，筛选出满足公共需求的最佳解决方案。建议我国借鉴欧盟经验，建立政府订购分阶段实施机制，分为解决方案设计、原型设计、原始开发和第一批有限产品测试等多个阶段进行。采购人可以平行采购几家企业的研发解决方案，比较不同解决方案的效果，在后续原型设计、开发和测试阶段，逐步优胜劣汰，筛选出可满足市场需求的最佳性价比方案，达到有效控制风险、降低研发成本、满足采购需求的目的。 （特约稿件）       2019全球政府采购高级研讨会在日内瓦召开 近日，世界贸易组织在日内瓦举行2019全球政府采购高级研讨会。来自42个世贸组织的成员、观察员以及50多名政府官员在会上讨论了政府采购、国际间贸易、良好治理以及包容性可持续发展等内容。  本次研讨会中，与会者最关注的是如何借助GPA提高政府采购领域的透明度和市场准入，以及如何利用GPA更好地应对不断变化的全球政策环境。目前全球政策环境包括电子化政府采购的前景、政府采购领域如何支持中小企业发展和绿色政府采购的发展等。与会者还就不断变化的全球政策对未来自己国家政府采购领域的影响以及联合国可持续发展目标的影响进行了探讨，对国家以及区域间双、多边协同合作给出了一些建议。  世界贸易组织副总干事易小准在开幕式致辞时表示，政府采购活动是各国经济一块重要的领域，它占大多数经济体GDP的15%-20%，对国民经济、企业竞争力、社会民生福祉的提升都有重大影响。政府采购高级研讨会是我们传播信息和促进政府采购各方对话的“旗舰活动”。其目的是为世界各地的专家、学者提供一个交流平台，相互讨论、解决政府采购领域的各种问题，为参与者分析、设计和实施国家层面政府采购政策的工具，包括市场开放、政府采购改革以及其他方面的能力建设。  本次研讨会参与嘉宾包括乔治华盛顿大学法学院、诺丁汉大学法学院、欧洲复兴开发银行、世界银行、经合组织、欧洲委员会和世界贸易组织处等单位的专家学者。 （信息来源：《中国政府采购报》）   《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书指出美国政府“歧视他国产品”的贸易保护主义行为 2019年6月2日，国务院新闻办公室2日发表《关于中美经贸磋商的中方立场》白皮书，旨在全面介绍中美经贸磋商基本情况，阐明中国对中美经贸磋商的政策立场。 白皮书的主体内容共包括三部分，分别是美国挑起对华经贸摩擦损害两国和全球利益，美国在中美经贸磋商中出尔反尔、不讲诚信，中国始终坚持平等、互利、诚信的磋商立场。白皮书指出，2018年3月以来，针对美国政府单方面发起的中美经贸摩擦，中国不得不采取有力应对措施，坚决捍卫国家和人民利益。白皮书强调，中国的态度是一贯的、明确的，对于两国经贸分歧和摩擦，中国愿意采取合作的方式加以解决，推动达成互利双赢的协议。但合作是有原则的，磋商是有底线的，在重大原则问题上中国决不让步。 这是继2018年9月发布《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书后，中方再度就中美经贸问题发表白皮书。在《关于中美经贸摩擦的事实与中方立场》白皮书中，就明确指出了美国政府的五大系列贸易保护主义行为，其中就包括“歧视他国产品”：美国通过立法严格要求政府部门采购本国产品，并对采购他国产品设置歧视性条款。例如，《购买美国产品法案》规定，美国联邦政府机构仅能采购在美国生产的加工最终产品以及在美国开采或生产的未加工品。《美国法典》规定，针对申请联邦政府或州政府资助的公共交通项目，必须使用美国国产的铁、钢和制成品。《农业、农村发展、食品和药品管理及相关机构拨款法案》规定，拨款资金不得为学校午餐、儿童成人关照食品、儿童夏日食品服务、学校早餐等项目购买从中国进口的生的或加工过的家禽产品。《国防授权法案》以国家安全为由，规定禁止联邦政府采购中国企业提供的通讯设备和服务。 （信息来源：中国政府网）   财政部国库司参加2019年度韩国国际公共采购论坛 2019年4月24至26日，财政部国库司派代表赴韩国高阳参加“2019年度韩国国际公共采购论坛”。各国际组织和国家代表就政府采购支持创新、电子采购发展中的新技术应用等议题进行了讨论。财政部国库司代表在会上介绍了中国政府采购发展历程、现状和未来。 （信息来源：财政部网站）   财政部国库司参加中国-以色列自贸协定第6轮谈判政府采购议题磋商 2019年5月20至23日，中国-以色列自贸协定第6轮谈判在北京举行。中以双方就货物贸易、技术性贸易壁垒、投资、知识产权、政府采购、电子商务、竞争政策、争端解决、法律与机制条款等议题展开磋商，并取得积极进展。 政府采购是双方的谈判议题之一，财政部国库司派代表参加了政府采购议题磋商。双方主要就政府采购案文交换了意见，以方还向中方介绍了其政府采购制度和加入GPA的经验。中国-以色列自贸协定谈判于2016年3月启动，本轮是中以双方首次就政府采购议题开展磋商。 （信息来源：财政部网站）      

为庆祝祖国70华诞，推动群团组织认真履行政治责任，充分发挥联系人民群众的桥梁和纽带作用，招标中心工会于5月27日-31日组织工会、共青团干部，优秀工会会员及统战人士赴四川泸州市委党校开展“不忘初心 牢记使命”主题教育活动。招标中心第一党支部书记、财务处处长李轶琳在主题教育开班式上作动员讲话，泸州市委党校副校长廖元刚参加开班式。   在这次主题教育的课程设置上，泸州市委党校针对群团组织特点安排了多种形式的教学。泸州市委党校副教授李莹莹以《回望历史，不忘初心，走好新时代长征路》为题重点讲述了长征初期红军在困境中不畏艰难、出其不意、四渡赤水，粉碎敌人围追堵截计划的智慧豪情，以及那些隐藏在大历史背后红军真实生活中的感人至深、充满温情的纯真细节。按照课程安排又赴护国战争棉花坡战役纪念馆、红一方面军四渡赤水太平渡陈列馆、太平渡渡口纪念碑、二郎滩渡口、土城青杠坡战斗遗址等地进行现场教学，体验红军餐，诵唱毛主席诗词与红色歌曲，在实地重温党史、国史，感受中国革命历史的厚重。   通过重走长征路、重温革命史，学员受到了一次深刻教育，提高了理论水平，增强了坚定不移听党话、跟党走的政治意识，大家表示他们将以更加坚定的信念和饱满的热情自觉主动地做好群团工作，积极带动干部职工围绕单位改革发展大局锐意进取、努力工作奋斗。  

5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。 中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平5月20日至22日在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。他强调，要坚持以新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，贯彻新发展理念，在供给侧结构性改革上下更大功夫，在实施创新驱动发展战略、发展战略性新兴产业上下更大功夫，积极主动融入国家战略，推动高质量发展，不断增强中部地区综合实力和竞争力，奋力开创中部地区崛起新局面。 初夏时节，赣江两岸郁郁葱葱，欣欣向荣。20日，习近平在江西省委书记刘奇、省长易炼红陪同下，深入赣州市的企业、农村、革命纪念馆，就经济社会发展进行考察调研，实地了解革命老区脱贫攻坚和推动中部地区崛起工作进展情况。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在江西金力永磁科技股份有限公司考察，了解企业生产经营情况。 20日中午，习近平乘机抵达赣州，首先考察江西金力永磁科技股份有限公司。在企业展厅，习近平认真听取企业生产经营和赣州稀土产业发展情况介绍，详细了解我国稀土资源的分布状况、开发技术、应用情况以及生产加工中采取的环境保护举措。在生产车间，习近平仔细察看包装自动检测线、高性能烧结炉等设备生产运行情况，同现场工人亲切交流。习近平对企业加大科研投入、致力科技创新、注重生态修复的做法给予肯定。他强调，技术创新是企业的命根子。拥有自主知识产权和核心技术，才能生产具有核心竞争力的产品，才能在激烈的竞争中立于不败之地。要紧紧扭住技术创新这个战略基点，掌握更多关键核心技术，抢占行业发展制高点。稀土是重要的战略资源，也是不可再生资源。要加大科技创新工作力度，不断提高开发利用的技术水平，延伸产业链，提高附加值，加强项目环境保护，实现绿色发展、可持续发展。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县中央红军长征出发纪念馆参观，听取有关中央红军长征集结出发历史情况介绍。 于都是中央红军长征集结出发地。1934年10月，中央机关、中央军委和中央红军主力在此集结出发，踏上漫漫征途。20日下午，习近平转乘火车来到于都县，瞻仰中央红军长征出发纪念碑，察看中央红军长征出发地旧址原于都县城东门渡口，参观中央红军长征出发纪念馆。在纪念碑前，习近平向革命先烈敬献花篮并三鞠躬。他缓步绕行纪念碑，仔细察看基座上的浮雕，深情缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月。纪念馆内，习近平听取中央红军长征集结出发历史情况介绍，在一张张图片、一件件实物前驻足察看，同大家不时交流，回忆当年的历史。他强调，今年是新中国成立70周年。我们一定要牢记红色政权是从哪里来的、新中国是怎么建立起来的，倍加珍惜我们党开创的中国特色社会主义，坚定道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。革命理想高于天。理想信念之火一经点燃，就永远不会熄灭。在中央苏区和长征途中，党和红军就是依靠坚定的理想信念和坚强的革命意志，一次次绝境重生，愈挫愈勇，最后取得了胜利，创造了难以置信的奇迹。我们不能忘记党的初心和使命，不能忘记革命理想和革命宗旨，要继续高举革命的旗帜，弘扬伟大的长征精神，朝着中华民族伟大复兴的目标奋勇前进。今天，在新长征路上，我们要战胜来自国内外的各种重大风险挑战，夺取中国特色社会主义新胜利，依然要靠全党全国人民坚定的理想信念和坚强的革命意志。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县中央红军长征出发纪念馆会见于都县的红军后代、革命烈士家属代表。 在纪念馆一楼，习近平会见了于都县的红军后代、革命烈士家属代表。习近平动情地说，革命战争年代，江西人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了，人民生活改善了，我们要饮水思源，不能忘记革命先辈、革命先烈，不能忘记革命老区的父老乡亲。各级党委和政府要关心照顾好为中国革命作出贡献的老红军、老同志以及红军后代、革命烈士家属。习近平祝愿他们身体健康、生活幸福。 纪念馆外的广场上，热情的群众闻讯赶来，高呼“总书记好！”“总书记辛苦了！”习近平对大家说，现在我们正走在开启建设社会主义现代化国家的新征程上，我们要继往开来再出发！ 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研。 于都县独特的区位优势和气候特点，适宜发展蔬菜产业。习近平来到梓山富硒蔬菜产业园，走进蔬菜大棚，了解于都县蔬菜产业发展情况。正在劳作的乡亲告诉总书记，产业园以“龙头企业+合作社+农户和贫困户”发展模式，带动了村民脱贫致富，户均年增收近万元。习近平表示赞赏。他强调，中国共产党的初心就是为人民谋幸福、为民族谋复兴，党中央想的就是千方百计让老百姓都能过上好日子。芝麻开花节节高，今后的日子会更美好。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在红军烈士后代、退伍军人孙观发家，同孙观发一家和当地镇、村干部拉家常，详细了解老区人民生产发展和生活改善等情况。 随后，习近平来到梓山镇潭头村，察看村容村貌。红军烈士后代、退伍军人孙观发看到总书记来了，率一家老小热情邀请总书记到家里做客。在孙观发家，习近平仔细察看厨房、卧室、后院和厕所，对他家住房和卫生改善状况表示欣慰。随后，习近平同孙观发一家和当地镇、村干部围坐在一起拉家常，关切询问他家收入怎么样、儿子儿媳在哪里就业、孩子在哪里上学、孩子在学校吃得好不好，家里还有什么困难和愿望。大家对总书记说，这些年全村109户贫困户都参与了蔬菜产业发展，村里还建起了就业扶贫车间，乡亲们既能外出打工，又能在家门口就业，照顾老人和孩子，既有土地流转收入，又有务工收入，贫困户还有分红收入，95户贫困户已经脱贫。习近平听了十分高兴。他强调，我这次来江西，是来看望苏区的父老乡亲，看看乡亲们的生活有没有改善，老区能不能如期脱贫摘帽。脱贫攻坚已经进入决胜的关键阶段，各地区各部门要再加把劲，着力解决好“两不愁三保障”突出问题，让老区人民过上幸福生活。城镇化和乡村振兴互促互生。要把乡村振兴起来，把社会主义新农村建设好。要加强乡村人居环境整治和精神文明建设，健全乡村治理体系，使乡村的精神风貌、人居环境、生态环境、社会风气都焕然一新，让乡亲们过上令人羡慕的田园生活。 离开村子时，乡亲们聚集到村口，纷纷向总书记问好，有的村民激动地流下了眼泪。习近平同大家亲切握手，祝愿乡亲们生活越来越幸福美满。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县梓山镇潭头村看望当地群众，同乡亲们亲切握手。 21日下午，习近平在南昌主持召开推动中部地区崛起工作座谈会。座谈会上，山西省委书记骆惠宁、安徽省委书记李锦斌、江西省委书记刘奇、河南省委书记王国生、湖北省委书记蒋超良、湖南省委书记杜家毫和国家发展改革委主任何立峰先后发言。 听取大家发言后，习近平发表重要讲话。他强调，推动中部地区崛起是党中央作出的重要决策。做好中部地区崛起工作，对实现全面建成小康社会奋斗目标、开启我国社会主义现代化建设新征程具有十分重要的意义。当前，中部地区崛起势头正劲，中部地区发展大有可为。要紧扣高质量发展要求，乘势而上，扎实工作，推动中部地区崛起再上新台阶。 习近平指出，我国仍处于发展的重要战略机遇期，但面临的国际形势日趋错综复杂。我们要清醒认识国际国内各种不利因素的长期性、复杂性，妥善做好应对各种困难局面的准备。最重要的还是做好我们自己的事情，统筹研究部署，协同推进改革发展稳定各项工作，谋定而后动，厚积而薄发。 习近平就做好中部地区崛起工作提出8点意见。一是推动制造业高质量发展，主动融入新一轮科技和产业革命，加快数字化、网络化、智能化技术在各领域的应用，推动制造业发展质量变革、效率变革、动力变革。二是提高关键领域自主创新能力，创新支持政策，推动科技成果转化和产业化，加快研发具有自主知识产权的核心技术，更多鼓励原创技术创新，加强知识产权保护。三是优化营商环境，对标国际一流水平，营造稳定公平透明的营商环境，缓解民营企业和中小微企业融资难题。四是积极承接新兴产业布局和转移，加强同东部沿海和国际上相关地区的对接，吸引承接一批先进制造业企业。五是扩大高水平开放，把握机遇积极参与“一带一路”国际合作，推动优质产能和装备走向世界大舞台、国际大市场，把品牌和技术打出去。六是坚持绿色发展，开展生态保护和修复，强化环境建设和治理，推动资源节约集约利用，建设绿色发展的美丽中部。七是做好民生领域重点工作，做好脱贫攻坚工作，创造更多就业岗位，加快补齐民生短板，完善社会保障体系，创新社会治理。八是完善政策措施和工作机制，加大对中部地区崛起的支持力度，研究提出促进中部地区高质量发展的政策举措，加强统筹协调。 习近平强调，党中央即将对“不忘初心、牢记使命”主题教育作出部署，各地区各部门要抓好落实、抓出成效。今年是基层减负年，各地区各部门要将此作为主题教育的重要内容，坚决整治形式主义、官僚主义，加强真抓实干的作风建设，让广大干部以更大的热情投入到中部地区崛起的伟大事业中来。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在江西金力永磁科技股份有限公司考察，了解赣州稀土产业发展情况。 22日上午，习近平听取了江西省委和省政府工作汇报，对江西各项工作取得的成绩给予肯定，对赣南中央苏区经济社会发展取得的重大进展给予肯定，希望江西全面贯彻落实党中央决策部署，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，贯彻新发展理念，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先，描绘好新时代江西改革发展新画卷。 习近平强调，要推动经济高质量发展，牢牢把握供给侧结构性改革这条主线，不断改善供给结构，提高经济发展质量和效益。要加快推进新旧动能转换，巩固“三去一降一补”成果，加快腾笼换鸟、凤凰涅槃。要聚焦主导产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业，发展现代服务业，抢抓数字经济发展机遇。要完善科技成果转移转化机制，走出一条创新链、产业链、人才链、政策链、资金链深度融合的路子。要加快构建生态文明体系，做好治山理水、显山露水的文章，打造美丽中国“江西样板”。 习近平指出，要推进改革开放走深走实，统筹推进各项改革任务，确保干一件成一件。要结合自身实际，突出改革重点，在生态文明体制改革、科技体制改革、农业农村改革、社会民生领域改革上抓创新、抓落实。要充分利用毗邻长珠闽的区位优势，主动融入共建“一带一路”，积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，以大开放促进大发展。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县梓山富硒蔬菜产业园考察调研。 习近平强调，要推进农业农村现代化，夯实粮食生产基础，坚持质量兴农、绿色兴农，不断提高农业综合效益和竞争力。要构建新型城乡关系，建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系，促进城乡协调发展、融合发展。 习近平强调，要坚持以人民为中心的发展思想，从群众最关心的问题入手，坚持尽力而为、量力而行，落实各项惠民政策，做好普惠性、基础性、兜底性民生建设。要对就业困难人员及时提供就业指导和技能培训，确保他们就业有门路、生活有保障。要加强预防和化解社会矛盾机制建设，完善立体化社会治理防控体系，依法打击和惩治违法犯罪活动，深入推进扫黑除恶专项斗争。 5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平在赣州市于都县中央红军长征出发纪念馆参观，缅怀当年党中央和中央红军在苏区浴血奋战的峥嵘岁月。 习近平强调，江西是一片充满红色记忆的红土地。以百姓心为心，与人民同呼吸、共命运、心连心，是党的初心，也是党的恒心。井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。要深刻认识红色政权来之不易、新中国来之不易、中国特色社会主义来之不易，教育党员、干部特别是领导干部牢固树立立党为公、执政为民的理念，增进群众感情，践行群众路线，锤炼忠诚干净担当政治品格，当好人民勤务员，为完成新时代党的历史使命而努力奋斗。要把井冈山精神和苏区精神继承和发扬好，教育引导广大党员、干部增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉做共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想的坚定信仰者和忠实实践者。 丁薛祥、刘鹤、何立峰等陪同考察并出席推动中部地区崛起工作座谈会，中央和国家机关有关部门负责同志、中部六省负责同志参加座谈会。   5月20日至22日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在江西考察，主持召开推动中部地区崛起工作座谈会并发表重要讲话。这是习近平来到红军烈士后代、退伍军人孙观发家看望慰问。  “来源：共产党员网”

为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，进一步坚定党员理想信念，招标中心党委于2019年5月6日至5月10日、5月13日至5月17日，分两期组织党员和重点培养入党积极分子开展“不忘初心、牢记使命”党性锻炼培训班。本次培训班由泸州四渡赤水干部学院承办，部财务司、人教司分别派人参加培训并指导开展各项工作,共84人参加了此次培训。   招标中心主任、党委副书记白会宜和党委委员、副主任杨宏斌在培训班开班式上作了动员讲话，四川省经济和信息化厅王建翔副厅长（挂职）和泸州市委有关领导参加开班式并讲话。   培训班教学方式主要以专题教学、现场教学、体验教学和激情教学为主。泸州市委党校李莹莹老师主讲专题课《回望历史，不忘初心，走好新时代长征路》，一起重温血战湘江、遵义会议、四渡赤水、懋功会师那段波澜壮阔的长征史。按照培训安排，分别在护国战争棉花坡战役纪念馆、护国战争百年战壕遗址、泸顺起义纪念碑、红一方面军四渡赤水太平渡陈列馆、太平渡渡口纪念碑、青杠坡红军烈士纪念碑等地开展现场教学，重温入党誓词。全体学员集体动手，生火煮饭、洗切炒涮，齐心协力、热热闹闹地制作了一顿简单而难忘的红军餐；分组朗诵毛泽东诗词、合唱红色歌曲，充分表达对共产党和伟大祖国的热爱之情。   在培训过程中，学员之间、学员与老师之间进行了积极主动地互动交流，不断拓展学习的广度和深度。通过此次培训，全体学员学习党史、国史和改革开放史，重点了解了四渡赤水这段长征史上最光彩神奇的篇章，充分认识到伟大长征精神的现实意义和深刻启示，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”，进一步推动全体学员不忘初心、牢记使命，始终保持实事求是的精神状态和工作态度，敢于担当、勇于作为，把招标中心全面从严治党和各项改革发展工作不断向纵深推进。    

2019年5月16日，电子工业出版社有限公司（以下简称“电子工业出版社”）党委副书记兼纪委书记胡丽华一行6人来中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心，以下简称“招标中心”）就有关招标采购工作进行调研。招标中心纪委书记胡晓华以及相关处室和下属单位有关负责同志参加了调研座谈。   胡晓华介绍了招标中心的发展历史、机构组成和目前开展的重点工作。胡丽华介绍了此次调研的背景目的和主要内容。随后，双方就招标采购制度建设、管理模式、组织实施流程、采购方式选择及档案管理等内容进行了深入交流。

李克强总理签署国务院令公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》 新华社2019年4月15日电,近日，国务院总理李克强签署国务院令，公布修订后的《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》），自2019年5月15日起施行。 《条例》修订主要包括三个方面内容：一是坚持公开为常态，不公开为例外，明确政府信息公开的范围，不断扩大主动公开。二是完善依申请公开程序，切实保障申请人及相关各方的合法权益，同时对少数申请人不当行使申请权，影响政府信息公开工作正常开展的行为作出必要规范。三是强化便民服务要求，通过加强信息化手段的运用提高政府信息公开实效，切实发挥政府信息对人民群众生产、生活和经济社会活动的服务作用。《条例》规定的行政机关应当主动公开本行政机关的政府信息包括：政府集中采购项目的目录、标准及实施情况。 2019年初，财政部曾委托第三方对全国2018年度政府采购信息公开情况开展了评估，评估结果显示，近年来我国政府采购信息公开制度不断细化，工作机制逐步完善，目前已形成以中国政府采购网为依托的集中统一信息发布平台，基本实现政府采购项目全过程信息公开，有效提高了财政预算执行的透明度。 （消息来源：中国政府网、财政部网站）   教育部党组印发《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》 2019年4月4日，教育部党组下发了《关于抓好赋予科研管理更大自主权有关文件贯彻落实工作的通知》（教党函〔2019〕37号以下简称《通知》）， 《通知》要求各高校党委充分认识落实科研管理政策创新的重要意义，坚决贯彻党中央、国务院各项部署要求，切实担负起主体责任。《通知》从坚持问题导向，完善科研管理制度等六个方面提出明确工作要求。 针对科研经费管理和政府采购工作，《通知》提出：各高校制定的科研经费管理和政府采购管理办法，要体现教学科研经费与学校行政管理经费的差异性，合理区分业务活动与公务活动，支持科研活动规范、高效开展。纵向科研经费管理按国家规定执行，科研人员差旅费、会议费、国际合作与交流费、专家咨询费、劳务费等，由高校结合学校实际自主确定开支标准、报销范围，优化审批程序，简化报销手续。横向科研经费除上述费用外，可按实际需要开支少量科研活动接待费，由学校确定具体管理办法，严格管理。用于科研活动的仪器设备、耗材备件以及服务、工程的采购，各高校要根据科研需要，制定具体办法，缩短采购周期，简化采购流程。特别是对于科研急需的设备和耗材，要落实特事特办、随到随办的采购机制，明确适用情况，确定可不进行招投标程序的采购情形。 （消息来源：教育部网站）   市场监管总局公布政府采购节能产品、环境标志产品认证机构名录 市场监管总局经商财政部、发展改革委、生态环境部，已组织完成扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围试点优选工作，并于2019年4月3日公布了《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》、《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》。此次公布的两个名录是根据《财政部 发展改革委 生态环境部 市场监管总局关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》(财库〔2019〕9号)和《市场监管总局办公厅关于扩大参与实施政府采购节能产品、环境标志产品认证机构范围的通知》（市监认证函〔2019〕513号）要求制定的。 《参与实施政府采购节能产品认证机构名录》确定了17家认证机构参与实施不同品目的政府采购节能产品认证，包括：中国质量认证中心、北京赛西认证有限责任公司、中国网络安全审查技术与认证中心、广州赛宝认证中心服务有限公司、电能（北京）认证中心有限公司、方圆标志认证集团有限公司、威凯认证检测有限公司、合肥通用机械产品认证有限公司、北京中冷通质量认证中心有限公司、中国船级社质量认证公司、深圳市计量质量检测研究院、中标合信（北京）认证有限公司、中家院（北京）检测认证有限公司、北京泰瑞特认证有限责任公司、北京鉴衡认证中心、中国市政工程华北设计研究总院有限公司、北京新华节水产品认证有限公司。这17家机构中，仅有中国质量认证中心可参与实施所有品目的政府采购节能产品认证，其他16家机构可分别参与实施部分品目的政府采购节能产品认证。 《参与实施政府采购环境标志产品认证机构名录》确定了4家认证机构，包括：中环联合（北京）认证中心有限公司、中标合信（北京）认证有限公司、中环协（北京）认证中心、天津华诚认证有限公司。 　　今后，采购人及其委托的采购代理机构就可以按照财政部此前发布的政府采购节能产品、环境标志产品品目清单，分门别类，依据国家确定的这些认证机构出具的、处于有效期之内的节能产品、环境标志产品认证证书，对获得证书的产品实施政府优先采购或强制采购。 （信息来源：政府采购信息网）     部政府采购中心组织召开《工信部部门集中采购相关政策及管理机制研究》课题研讨会 2019年4月25日，部政府采购中心在京组织召开了《工信部部门集中采购相关政策及管理机制研究》课题研讨会，部财务司、北京市通信管理局、中国信息通信研究院、南京理工大学和中招国际招标有限公司代表参加会议。 会议听取了课题组关于前期研究成果的汇报，对部门集中采购相关法律法规及行业专家研究成果、工信部部门集中采购相关政策及管理机制研究调查问卷统计情况、2018年工信部政府采购工作检查情况、2016-2018年度政府采购统计数据报表等内容进行了深入讨论，并对下一步工作进行了布置。 （信息来源：部政府采购中心）   电子工业出版社到部政府采购中心调研 2019年5月16日，电子工业出版社有限公司（以下简称“电子工业出版社”）党委副书记、纪委书记胡丽华等一行6人到部政府采购中心就招标采购有关工作进行调研。招标中心党委委员、纪委书记胡晓华以及综合处、政府采购处、中招国际招标有限公司、北京中招国发工程项目管理有限公司有关负责同志参加了座谈。 座谈过程中，胡丽华说明了此次调研的背景目的和主要内容，胡晓华介绍了部政府采购的发展历史、机构组成和目前开展的重点工作。随后，双方就招标采购制度建设、管理模式、组织实施流程、采购方式选择及档案管理等内容进行了深入交流。部政府采购中心为电子工业出版社转企后的招标采购内控制度建设提出了部分建议。 （信息来源：部政府采购中心）   西北工业大学开展仪器设备采购督查服务工作 为建立“放管服”长效机制，加强对仪器设备采购的监督管理，不断规范采购行为，保障采购业务的真实性和合规性，2019年4月2日，西北工业大学财务处、审计处、国有资产管理处、档案馆、招标与设备采购中心组成督查服务小组，对力学与土木建筑学院、动力与能源学院、电子信息学院、自动化学院、计算机学院、理学院近两年所采购的仪器设备进行督查服务。 监督服务小组根据“点面结合，突出重点，规范行为，服务用户”的原则，随机抽取了13台（套）仪器设备。督查内容主要包括采购业务是否真实、仪器设备是否及时办理办理固定资产登记、验收、归档以及财务手续；并以此为契机，与用户深入交流，倾听老师的呼声及建议，现场解决老师在设备采购及后续验收归档等方面遇到的困难和问题。在此次督查服务过程中，各用户单位给予了充分肯定，同时也对督查服务小组单位的工作提出了不少宝贵意见和建议。 这是2019年首次部门联动，对用户自行组织仪器设备采购工作进行督查服务。通过此次督查服务，学校有关部门深入了解了用户在仪器设备采购、验收、归档、资产登记、账务处理等方面存在的困难和问题，为更好地服务学院、服务老师，不断改进机关工作作风，建立“放管服”长效机制提供了更为宝贵的经验。 （信息来源：西北工业大学）   中央国家机关2019年政府集中采购负责人业务培训班在京举办 为深入贯彻中央深化政府采购制度改革精神，严格落实财政部关于政府集中采购工作的新要求，进一步提升中央国家机关各部门各单位政府集中采购工作的规范化与专业化水平，2019年4月2日至3日，2019年中央国家机关政府集中采购负责人业务培训班在京举办。贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》要求成为培训的重点内容。 国家机关事务管理局副局长赵建国出席开班式，并对中央集中采购机构如何落实好“深改方案”的改革精神提出具体要求。财政部国库司副司长杜强到会并讲话，他对中央集中采购工作取得的成效给予了充分肯定，并对如何进一步做好中央单位集中采购工作提出了新要求。中央国家机关政府采购中心(以下简称“国采中心”)主任何长江通报了2018年中央国家机关政府集中采购情况和2019年重点工作安排。审计署财政审计司副司长陈磊介绍了中央单位政府采购审计情况、审计中发现的问题及其原因，并结合实际案例，指出了政府采购工作的风险点，进一步强化了照章办事、讲求绩效、公开透明、防范风险的规范采购意识。 培训班上，财政部国库司政府采购管理一处相关负责人对财政部出台的政府采购制度改革最新政策进行了详细解读，重点介绍了深化政府采购改革的思路。国采中心综合处相关负责人对如何做好集中采购工作进行了介绍。 文化和旅游部、广电总局、中科院、统计局和中央财经大学的参会代表在培训班上作了交流发言。国采中心党委书记张世良主持了培训。来自中央国家机关和各民主党派中央的89个中央单位负责政府采购工作的同志180多人参加了此次培训。 （信息来源：中国政府采购网）   审计部门将加强对政府采购的审计监督 2019年4月2日，国家审计署财政审计司副司长陈磊在中央国家机关2019年政府集中采购负责人业务培训班上明确表示，“今后，审计署将继续按照党中央、国务院的要求，创新审计方式，提升审计能力，提高审计效率，加大对政府采购的绩效审计力度，加强对政府采购的审计监督。” 陈磊在介绍政府采购审计工作开展情况及发现的主要问题时指出，从近年来的审计情况来看，各部门、各单位依法依规开展政府采购的认识不断提高，政府采购行为日趋规范，照章办事、讲求绩效、公开透明、防范风险的意识不断增强，政府采购工作的规范化水平大大提高。但是，从审计结果来看，政府采购在预算编制、组织实施、监督管理方面还存在一些问题，主要表现在：一是政府采购预算编制不完整、不准确，约束力不强。主要是无预算或超预算采购。二是采用各种方式规避公开招标。现实中，将工程、服务等政府采购项目化整为零或者采取其他方式规避公开招标的情况时有发生。三是政府采购程序执行不严格、走过场。政府采购信息发布不规范。四是政府采购管理内控制度不健全、执行不严格。 陈磊表示，今后，审计署将加强对政府采购的审计监督：一是加大对政府采购的绩效审计力度。审计署将积极探索政府采购绩效审计的方式方法，加大对政府采购预算编制和执行、采购资金使用绩效、采购目标实现情况的监督评价力度，推动实现采购货物、工程以及服务在全生命周期内的价值最大化。二是加大政府采购重大违法违规线索的查处力度。审计署将充分利用大数据，加大对政府采购数据与其他数据关联分析的力度，着重揭示在政府采购中违规操作，导致重大损失浪费、以及损公肥私，向个人或者小团体输送利益等问题。三是推动严肃追责问责。审计署将向有关部门及时移送审计发现的政府采购中的违法违规问题，为有关部门加大追责问责力度提供支持，推动构建集中、高效、干净的政府采购环境。 （消息来源：中国政府采购网）   2019年第一季度46家供应商被列入政策法规严重违法失信名单 中国政策法规网“政策法规严重违法失信行为信息记录系统”显示，2019年前三月，总共有46家供应商被列入“政府采购严重违法失信行为信息记录名单”。 这46家供应商均因在政府采购活动中存在违法失信行为被监管部门处罚，其中：因串通投标被处罚的供应商有14家，因提供虚假材料谋取中标、成交被处罚的供应商有25家，中标后无正当理由拒不与采购人签订政府采购合同的供应商有4家，因擅自变更、终止政府采购合同被处罚的供应商有3家。 （信息来源：政府采购信息网）   深圳市制定管理办法强化采购人主体责任 2019年3月28日,深圳市财政局印发了《深圳市本级采购人政府采购工作责任制管理办法》（深财购〔2019〕27号，以下简称《管理办法》）。深圳市财政局在通知中指出，制定《管理办法》旨在贯彻落实中央《深化政府采购制度改革方案》精神，强化采购人主体责任，建立健全采购人内部管理制度，促进提升政府采购质量和采购效率，防范政府采购廉政风险。 《管理办法》共包括5大章29条内容，分别对采购人的管理机构及职责、内控管理和流程控制等提出了明确要求。《管理办法》明确，采购人是本单位政府采购执行主体。采购人的法定代表人是本单位政府采购的第一责任人。主管预算单位（即一级预算单位）应当明确本部门及下属单位在政府采购管理、执行等方面的职责范围和权限划分，细化业务流程和工作要求，加强对下属单位的采购执行管理。 《管理办法》明确，市级财政部门根据工作情况，对市本级采购人政府采购工作进行检查。深圳市本级国家机关、事业单位、团体组织（以下简称采购人）使用财政性资金进行政府采购，适用该《管理办法》。   （信息来源：《中国政府采购报》）     国家统计局发布2019年4月中国制造业采购经理指数 2019年4月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.1%，比上月回落0.4个百分点，继续保持在扩张区间。 制造业PMI指数（经季节调整） 从企业规模看，大型企业PMI为50.8%，低于上月0.3个百分点，高于临界点；中型企业PMI为49.1%，低于上月0.8个百分点，位于临界点之下；小型企业PMI为49.8%，高于上月0.5个百分点，抵近临界点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和新订单指数高于临界点，原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数低于临界点。 生产指数为52.1%，比上月回落0.6个百分点，位于临界点之上，表明制造业生产扩张步伐有所放缓。 新订单指数为51.4%，比上月小幅回落0.2个百分点，位于临界点之上，表明制造业市场需求总体稳定。 　　原材料库存指数为47.2%，比上月下降1.2个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量有所回落。 　　从业人员指数为47.2%，比上月下降0.4个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量有所减少。 　　供应商配送时间指数为49.9%，比上月下降0.3个百分点，降至临界点以下，表明制造业原材料供应商交货时间较上月略有放慢。 （摘自：国家统计局网站）   新时代我国政府采购制度面临的挑战及对策 姜爱华 马海涛 中央财经大学财政税务学院 我国于1996年开始政府采购制度改革试点，在短短二十多年的时间里，走过了发达国家政府采购制度200多年走过的历程。尤其是2003年《政府采购法》实施以来，政府采购快速发展，对经济社会的影响也越来越大。特别是近年来的政府采购改革，适应了经济新常态下我国供给侧结构性改革的需要，适应了政府职能转变、“简政放权”的需要，贯彻了“创新、协调、绿色、开放、共享”的新发展理念，也展现了中国作为一个发展中大国主动参与和推动经济全球化的姿态。但从新时代国家治理的视角审视，当前我国政府采购制度中仍存在一些问题，需进一步改革完善。 一、当前我国政府采购制度面临的挑战 （一）制度顶层设计需进一步完善。我国公共采购领域有《政府采购法》与《招标投标法》两部法律，虽然两法立法的目的、宗旨基本一致，但在法律类型、交易主体、适用范围等方面有交叉、有差异，给采购人带来法律选择和实际操作难题。如一个工程项目达到公开招标标准的，应该适用《招标投标法》，但如果招标失败，那么又涉及到适用《政府采购法》，这会带来较高的制度转换成本。又如，对于使用财政性资金采购的空调设备到底适用于《政府采购法》还是《招标投标法》，全国各地做法不尽一致。再如，《政府采购法》是实体法，而《招标投标法》是程序法，按照目前二者在工程领域的对接，会出现“招标采购”的工程仅接受了《招标投标法》的程序规范，而“非招标采购”的工程则接受了《政府采购法》从预算安排、需求确定到采购过程直至采购结果管理的全过程的规范。 （二）采购链条管理需进一步强化。我国政府采购制度推行之初主要侧重于规范政府采购行为、减少财政支出中的浪费和腐败等现象。因而，政府采购治理体系设计主要围绕“程序管理”进行，过多地强调了交易中的“完全市场竞争”与采购程序限定，对采购人需求与质量验收管理不够重视，导致政府采购效率不高且质量无法保障等问题的出现。例如，采购中过分重视交易环节带来“价格主导”甚至“异常低价投标”，采购质量堪忧；还有不少政府采购合同中缺少预防性机制和惩罚性条款，验货验收责任也不明确，采购履约环节管理较为薄弱。 （三）采购执行效率需进一步提高。在国务院2014年提出“盘活存量资金”“加快预算支出进度”的背景下，采购效率的提升是摆在采购人面前的重要问题。政府采购项目法定周期长，被认为是阻碍预算支出进度提升的主要因素之一。《政府采购法》规定“公开招标应作为政府采购的主要采购方式”，而公开招标周期至少要45天以上，使得政府采购在强调规范性的同时一定程度上忽视了效率。近年来，为解决效率问题，财政部门制定了相应的改革措施，如提高了政府采购限额标准、公开招标的数额标准等，但政府采购“规范”与“效率”之间的矛盾仍然没有得到有效解决。此外，政府采购规范与效率的最佳平衡点应适当考虑对采购人的相应赋权。目前政府采购强约束下，采购人的自主权很小，这也影响了政府采购整体效率的提升。 （四）采购公开透明需进一步增强。公开透明是政府采购的“灵魂”，但当前我国政府采购信息公开存在渠道碎片化、公开时间不及时、公开内容不完整、格式不规范、标准不统一等诸多问题。调研发现，政府采购信息公开渠道主要为网络平台，通常一个地区存在多个网络平台，不同的网络平台发布的同一则采购项目信息内容甚至不一致，采购信息“碎片化”、信息不准确等问题凸显；一些成交信息公告公开时间严重滞后，不符合法律规定，同时也弱化了监督力度；由于缺少标准化的信息模板，政府采购公开的信息文本格式不统一、内容不完整，不利于供应商阅读，还会给采购相关部门带来项目管理上的困难。 （五）采购政策功能需进一步提升。我国政府采购自实施以来规模逐年增长，2016年政府采购占GDP的比重达到3.46%，但与发达国家“政府采购规模占GDP的10%-15%”相比有着很大的差距，政府采购规模相对较小一定程度上制约了政府采购政策功能的发挥。2011年我国大力推广“批量集中采购”模式以来，小微企业的政府采购份额年降低。对节能产品和环保产品的采购份额也从2014年开始呈现下滑趋势，且我们对节能环保产品政策的支持仅仅关注最终产品端，而对产品生产过程的是否节能、是否环保关注不够。迫于国际谈判的压力，2011年我国取消了此前制订的支持自主创新政府采购有关政策，导致我国支持自主创新政策体系和实施的混乱，创新产品与服务的首购、订购政策无法落实。《政府采购法》提及的“支持不发达地区和少数民族地区发展”的政策目前仍属空白。 （六）采购监管机制需进一步健全。我国目前的监管体系仍以事前监督为主，事中监督和事后监督较为薄弱。特别是在履约环节，对供应商的监管和惩戒不够严厉。近期国家发展改革委、人民银行、财政部等29个部门联合签署了《关于对政府采购领域严重违法失信主体开展联合惩戒的合作备忘录》，构建了“一处失信,处处受限”的联合惩戒格局，但未上升到法律层面。近年来，供应商“过渡”维权的现象频繁。在大量政府采购实例中，质疑投诉人多为未中标供应商，质疑对象除了采购人和代理机构的不合法行为，也有中标供应商的资质及技术参数问题。但不少质疑投诉人依据不足，被财政部驳回投诉。供应商过渡维权，给政府采购监管部门带来很高的调查核实成本。 （七）采购市场开放需进一步研究。自2007年递交首份加入GPA出价清单以来，我国一直以打造人类命运共同体的大国姿态积极推进加入GPA的谈判。但全球化的格局在发生变化，新形势下，研判政府采购市场开放格局，既推进经济全球化，又能保护我国社会经济利益，是一个必须研究的问题。首先，要参考GPA规则适当调整我国政府采购政策和制度，例如，GPA规则中的采购范围为“以政府为目的”的采购，这远比我国《政府采购法》限定的范围大。其次，在美国贸易保护主义的政策下，必须重新审视加入WTO《政府采购协议》与美国的双边谈判，重新调整对美国的出价策略。最后，在我国力推全球化的背景下，应主动寻求在我国倡议的经济合作区域内开放政府采购市场。 （八）相关改革关系需进一步理顺。首先，政府采购与公共资源交易平台的关系未理顺。国务院提出了“整合工程建设项目招标投标、土地使用权和矿业权出让、国有产权交易、政府采购等平台，建立统一规范的公共资源交易平台”的要求，旨在更好地发挥资源交易平台的制度反腐作用。但公共资源交易平台建设以来，也暴露出了许多问题。如，部分地区甚至存在平台定位不清晰、违规设置审批或备案、直接从事政府采购招标代理等中介业务等问题。其次，政府采购与政府购买服务改革的关系没有厘清。实际中，很多人认为政府购买服务改革从属于政府采购改革，将“政府购买服务”简单理解为“采购服务”，忽视了政府购买服务改革对政府职能转变、引导社会共治等方面的深层含义。 二、完善我国政府采购制度的建议 （一）加强制度顶层设计，奠定坚实的政府采购治理基础。首先，要进一步理顺《政府采购法》和《招标投标法》的关系，选择适当的时机，修订和完善两法。近期目标是按照清晰的法律调整范围划分，分别完善《政府采购法》和《招标投标法》，使二者调整范围互补，程序、监管等保持一致。长远的目标是建立一部能够覆盖所有货物、工程和服务的《公共采购法》。其次，以法律形式扩大政府采购范围。采用渐进性策略逐步将国有企业采购纳入政府采购的主体范围之中，更好地发挥政府采购的政策功能，也为我国逐步开放的政府采购市场打好基础。再次，完善政府采购的相关法规条例。如，要进一步完善落实政府采购政策功能的相关法规条例；要继续对照《政府采购法实施条例》，做好信息公告管理办法的修订，抓紧研究出台代理机构、联合惩戒等政策文件。最后，要从顶层设计的视角处理好政府采购与公共资源交易平台、政府购买服务的关系。公共资源交易平台只能是公共资源（包括政府采购对象）的交易场所，而且其交易的执行应主要依靠市场力量，但相应的监管职责应由政府承担。政府采购可以在公共资源平台进行交易，但监管职责应由财政部门担负。政府购买服务是创新公共服务提供方式，促进政府职能转变的一项改革，在采购执行前要充分论证是服务应由政府提供还是向市场购买，在决定向市场购买后，再进入政府采购流程。 （二）改进采购制度目标，树立“物有所值”制度治理理念。从全球近年的发展来看，无论是国际政府采购规则还是各国公共采购的实践，都趋向于把“物有所值”作为公共采购所追求的共同目标。2013年财政部曾首次提出，要确立政府采购“物有所值”制度目标。贯彻“物有所值”，需要在制度设计的时候要体现全生命周期成本，特别是不能仅仅关注投标价格，择优标准应选择“经济最有利标”。在物有所值目标的指引下，要对当前的“异常低价投标”进行严格审查，避免不公平竞争的发生，加强对供应商的追责管理。另外，政府采购物有所值目标的实现要借力专业化，一是促进采购人加强需求管理专门研究，细化政府采购公共服务品目的需求标准；二是要明确集中采购机构的专业化发展定位，通过提高其工作人员的专业化水平，改进服务理念，提高采购效率，实现采购质量、价格、效率的内在统一；三是要建立健全对集中采购机构和社会代理机构的考核体系和指标，加强培训，推动政府采购由程序合规向“物有所值”的专业化采购转变。 （三）延伸采购管理环节，建立全链条政府采购管理机制。从国际演变趋势看，政府采购经历了一个由程序管理向系统采购管理的变化过程。我国近年来也开始将政府采购的链条管理向前延伸到采购需求管理，向后延伸到合同管理。未来，包含需求、采购、合同以及履约验收在内的全链条政府采购管理机制需进一步健全。首先，要进一步根据项目特点加强需求论证和社会参与，严格依据需求特点编制采购文件和合同。必要时，采购人可在采购需求的形成环节，广泛征求专家或者供应商的意见，完善招标文件的编写，使其更加专业化，降低招标失败风险。其次，进一步加强合同管理。合同条款中应细化对分包等重要事项的要求，采购人可以明确要求投标人表明分包意向，相应的，投标人在其投标书中要明确其可能打算向第三方分包的任何份额，以及对第三方的选择等；合同执行期内，采购人应加强对合同执行的监管，设立科学的监督结果反馈处理机制。最后，要重视履约验收管理。采购人组织履约验收时应当制定详细验收方案，完善验收方式，严格按照采购合同的约定对每一项技术、服务、安全标准的履约情况进行确认。 （四）推进采购“电子化”，改善采购制度的整体执行效率。当前“互联网+政府采购”行动被列为深化政采制度改革的重点工作之一。因此，要大力发展电子化采购，不断提高政府采购效率和透明度。在推进电子化采购的同时，还要推进政府采购交易管理系统建设，探索推行远程在线评审、采购全流程无纸化等；要推进电子采购文件的标准化建设，降低采购成本，促进采购更加规范；加快整合信息平台，规范各地区网站域名的使用情况，推进网络平台信息共享与整合，加快“全国一张网”的政府采购电子卖场建设，加快制定统一数据标准，推进政府采购管理交易系统与第三方交易平台互联互通、信息共享，解决各地区电子化过程中的“信息孤岛”、“条块分割”、“协同不足”、小额零星采购不规范等问题。 （五）落实预算主体责任，增强政府采购制度的治理柔性。从机制上系统性强化预算部门在需求管理、落实政策、履约验收和信息公开等方面的主体责任，建立预算部门为主体，集中采购机构、代理机构和评审专家提供服务和技术支撑，财政部门制定制度和监管的政府采购执行机制。确立预算部门依法履行公共服务职能的采购决策机制，扩大预算部门在选择采购方式、代理机构和评审专家等方面的自主权，增加对“异常低价投标”的审查和否决，同时要加强信息公开，让“裁量权”透明化。要统筹考虑采购规模、采购项目特点和采购代理机构发展现状等因素，适当提高分散采购限额标准和公开招标数额标准；正确处理集中与分散的关系，清理规范集中采购目录范围；改变简单以金额标准确定采购方式的作法，鼓励预算部门根据项目需求特点选择采购方式，逐步从强调公开招标向强调竞争性方式转变。 （六）推进采购信息公开，营造良好的政府采购治理环境。推进政府采购信息公开的“深度”。程序的公开透明应延伸到采购程序的细节，比如对招投标中的分包，要求对分包商的信息要进行公开。建立责任明晰的信息公开机制，财政部门是负责推进政府采购信息公开工作的主管部门，采购人、集中采购机构应将政府采购信息公开列入主动公开基本目录，集中采购机构以外的代理机构应配合履行政府采购信息公开义务。同时要建立信息“两级审核内控机制”，由采购人负责初审，财政部门进行再审核，避免信息公开中出现错误。加强政府采购信息公开的标准化建设，做好这些标准化文件的“网络信息标准化”转化工作。加强信息公开的数据挖掘与使用，使其反馈于现代财政管理，并适应国际政府采购数据开放的需要。 （七）细化政府采购政策，促进实现可持续发展治理目标。要按照法律规定做到应采尽采，并适时修改《政府采购法》，将国有企业采购逐步纳入到政府采购范围，为政府采购政策发挥创造规模基础。在世界贸易组织的政府采购协定规则框架下研究制定符合国际规则的支持创新的采购政策将支持“自主创新产品”改成支持“创新产品”，鼓励各地方推出本地“创新产品”认定标准并进行采购，完善支持创新的技术标准政策。对不发达地区和少数民族地区的支持政策也应及时出台。拓展政府采购政策功能内涵至包含劳动保护、职业安全、妇女权益、残疾人就业等社会目标在内的可持续发展目标，扩大政府采购制度政策功能的发挥空间。 （八）完善政府采购监管，构建结果导向的长效监管机制。在推进“放管服”改革的背景下，发挥市场力量的同时要加强政府监管，由事前监管为主向事中和事后环节延伸，构建结果导向的长效监管机制。进一步健全政府采购内控机制，落实“实行分事行权、分岗设权、分级授权，定期轮岗，强化内部流程控制”的要求。探索创新监督管理方式，健全“双随机一公开”工作机制。依托信息化和大数据分析，加强对采购活动的动态监管。运用第三方评估对政府采购透明度、规范性及采购结果等开展综合评价，通过社会监督推动采购制度完善和活动规范。完善投诉处理工作机制、应诉机制和内控管理，进一步通过政府购买服务方式，加强监管力度，做到既防范自身法律风险、内控风险，又能更好地维护供应商的合法权益。 （九）研判采购市场开放，建立对等的采购利益交换机制。党的十九大提出，我们要坚持新发展理念，坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，并且要“主动参与和推动经济全球化进程，发展更高层次的开放型经济”。因此，要继续以“互利共赢”为原则主动推进政府采购市场开放，同时，要做好加入GPA后国内政策的调整问题预案，做到既符合GPA的要求，又能实现我国政府采购原有制度的平稳过渡。要积极推进国际或区域经贸组织的政府采购规则制定，主动在一带一路框架下展开政府采购合作。 （特约稿件）   第二届“一带一路”国际合作高峰论坛倡导开放透明的采购原则 2019年4月26日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京开幕，国家主席习近平出席开幕式，并发表题为《齐心开创共建“一带一路”美好未来》的主旨演讲。习近平主席在主旨演讲中指出：共建“一带一路”要努力实现高标准、惠民生、可持续目标，引入各方普遍支持的规则标准，推动企业在项目建设、运营、采购、招投标等环节按照普遍接受的国际规则标准进行，同时要尊重各国法律法规。要确保商业和财政上的可持续性，做到善始善终、善作善成。 2019年4月27日，第二届“一带一路”国际合作高峰论坛在北京雁栖湖国际会议中心举行圆桌峰会，国家主席习近平主持会议并致开幕辞。圆桌峰会各方通过并发布了《共建“一带一路” 开创美好未来——第二届“一带一路”国际合作高峰论坛圆桌峰会联合公报》，在“加强务实合作”部分提出：我们鼓励包括中小微企业在内的各国企业参与合作。我们强调在遵守各国法律法规的基础上，采取开放、透明和非歧视的公共采购程序的重要性，并欢迎交流有益经验。 （信息来源：中国政府网）         依法依规  阳光高效信息化助力采购工作跃上新高度 朱继业 束乾倩 王玫 阎宏艺 刘静 南京理工大学招投标办公室 近年来，南京理工大学招投标办公室紧紧围绕如何利用信息化手段推动采购业务发展这一重点，借力信息化手段，以“促进阳光采购、提高采购效率、规范管理流程、落实监督职能”为建设目标，上线运行招采系统，完善了全流程一体化在线服务平台，构建了采购业务与互联网的生态体系，落实了“互联网+采购”的相关工作要求。招采系统的运行围绕“信息化”建设、“透明化”方向和“立体化”目标，提升了采购队伍的战斗力，提升了采购流程的公信力，提升了采购部门的影响力，在实际工作中，反响良好，效益颇佳。 一、围绕“信息化”建设，提升采购队伍战斗力 “互联网+政务服务”是深化“放管服”改革的关键环节。南理工招标办坚持推进 “一网、一门、一次”改革，基于学校统一门户平台和全量数据中心，上线运行招采系统，完善了全流程一体化在线服务平台，构建了采购业务与互联网的生态体系。  南理工招标采购系统中共设有六大类角色——采购人、归口承办单位、学校招标采购领导小组、招标办、招标代理机构以及供应商（投标人）。招标采购领导小组和招标办相互监督，对归口承办单位负责。招采系统分为采购门户网站、竞价平台、专家库平台等模块，与学校智慧理工服务门户平台、移动端门户平台、统一通讯平台、全量数据中心无缝对接,这些部分相互作用、相辅相成，共同形成了体系完善的覆盖采购全流程的信息化网络结构。 在招采系统中，采购人在线上申报项目；招标采购领导小组和招标办完成公开、透明、高效的线上审批工作，2018年共335个项目进入招投标办公室组织管理，招标办共完成347个项目的招标采购工作，采购工作的完成率同比提高了近一倍。对采购人而言，实现了“只进一扇门”“最多跑一次”。 面对学校30万以下项目采购项目由各个职能部门分别承办，招标办统一备案的管理机制，开发采购项目线上备案模块，目前采购备案工作已完全可以通过招采系统自动完成，年内还将实现这些项目财务报销单的自动生成，大大节省了基层老师与工作人员的压力。自招采系统上线以来，已完成备案项目800余项。 二、围绕“透明化”方向，提升采购流程公信力 招采系统坚持把采购人需求放在第一位，以需求驱动升级，以重点环节为突破口，不断提升服务质量、开发完善系统功能。由于所有审批节点都实现了全流程管理，审批过程清晰、公开、透明，使得我校5万元以上采购项目均能够做到“追本溯源”，显著提高了管理效能，提升了采购流程的公信力。截至去年底，系统中共立项933个采购项目，只需在系统中找到对应的采购项目，即可实时查询其全部信息，实现了全部采购项目线上管理与跟踪。 推进低值易耗办公用品的线上阳光采购，在招采平台中上线竞价采购平台，对纸制品、墨盒开展竞价采购。在为期半年的试运行中，采购反响极好——透明的交易流程，便捷的送货上门，便捷的报销流程大大方便了采购人的需求，而且相较于京东商城价格节约了13%。 全力打造学校采购信息一体化网站，对各类5万元以上采购信息及竞价采购信息等统一在招标办网站进行发布，开通供应商线上报名系统。2018年网站上发布采购信息数量超过1300条，网站浏览量已达59万多人次，采购相关信息的发布越来越透明。 三、围绕“立体化”目标，提升采购部门影响力 横向上，招采系统连接多个部门，面向全校员工；纵向上，招采系统连接从申报、审批、开标、评标等各个审批环节。    在采购工作进程中，通过账号授权，纪委部门可以实现实时监管与进程冻结，通过招采系统也实现了采购项目进程的自动更新，全程的透明操作。从项目受理，到审批、发布公告、报名、开评标、中标公示、合同签订，所有流程都做到公开透明，有据可依。 通过对接学校全量数据中心，实现人员基本信息和经费本信息的自动获取；通过对接学校移动门户平台，招采系统实现手机端上线，可以在手机上查询和办理待办事项；通过对接统一通讯平台，可以实时收到短信、微信的代办提醒。审批手段的多样性、立体化既缩短了审批时间，也打破了审批场景的限制，使得在流程运行的过程中，提高了协同服务能力和综合管理水平，提升了采购部门的影响力。 当前，“一网、一门、一次”的线上招采工作已初见成效，2019年招标办将继续立足职责，升级系统，完善流程，探索上线电子辅助评标系统，全力推进“互联网+采购”的平台建设，提升采购服务质量，使招采系统真正成为公开、便捷、以人为本的服务平台。  

在纪念五四运动100周年大会上的讲话 （2019年4月30日） 习近平 共青团员们，青年朋友们，同志们： 100年前，中国大地爆发了震惊中外的五四运动，这是中国近现代史上具有划时代意义的一个重大事件。 今年是五四运动100周年，也是中华人民共和国成立70周年。在这个具有特殊意义的历史时刻，我们在这里隆重集会，缅怀五四先驱崇高的爱国情怀和革命精神，总结党和人民探索实现民族复兴道路的宝贵经验，这对发扬五四精神，激励全党全国各族人民特别是新时代中国青年为全面建成小康社会、加快建设社会主义现代化国家、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗，具有十分重大的意义。 青年朋友们、同志们！ 五四运动，爆发于民族危难之际，是一场以先进青年知识分子为先锋、广大人民群众参加的彻底反帝反封建的伟大爱国革命运动，是一场中国人民为拯救民族危亡、捍卫民族尊严、凝聚民族力量而掀起的伟大社会革命运动，是一场传播新思想新文化新知识的伟大思想启蒙运动和新文化运动，以磅礴之力鼓动了中国人民和中华民族实现民族复兴的志向和信心。 五四运动，以彻底反帝反封建的革命性、追求救国强国真理的进步性、各族各界群众积极参与的广泛性，推动了中国社会进步，促进了马克思主义在中国的传播，促进了马克思主义同中国工人运动的结合，为中国共产党成立做了思想上干部上的准备，为新的革命力量、革命文化、革命斗争登上历史舞台创造了条件，是中国旧民主主义革命走向新民主主义革命的转折点，在近代以来中华民族追求民族独立和发展进步的历史进程中具有里程碑意义。 ——五四运动以全民族的力量高举起爱国主义的伟大旗帜。五四运动，孕育了以爱国、进步、民主、科学为主要内容的伟大五四精神，其核心是爱国主义精神。爱国主义是我们民族精神的核心，是中华民族团结奋斗、自强不息的精神纽带。五四运动时，面对国家和民族生死存亡，一批爱国青年挺身而出，全国民众奋起抗争，誓言“国土不可断送、人民不可低头”，奏响了浩气长存的爱国主义壮歌。 历史深刻表明，爱国主义自古以来就流淌在中华民族血脉之中，去不掉，打不破，灭不了，是中国人民和中华民族维护民族独立和民族尊严的强大精神动力，只要高举爱国主义的伟大旗帜，中国人民和中华民族就能在改造中国、改造世界的拼搏中迸发出排山倒海的历史伟力！ ——五四运动以全民族的行动激发了追求真理、追求进步的伟大觉醒。五四运动前后，我国一批先进知识分子和革命青年，在追求真理中传播新思想新文化，勇于打破封建思想的桎梏，猛烈冲击了几千年来的封建旧礼教、旧道德、旧思想、旧文化。五四运动改变了以往只有觉悟的革命者而缺少觉醒的人民大众的斗争状况，实现了中国人民和中华民族自鸦片战争以来第一次全面觉醒。经过五四运动洗礼，越来越多中国先进分子集合在马克思主义旗帜下，1921年中国共产党宣告正式成立，中国历史掀开了崭新一页。 历史深刻表明，有了马克思主义，有了中国共产党领导，有了中国人民和中华民族的伟大觉醒，中国人民和中华民族追求真理、追求进步的潮流从此就是任何人都阻挡不了的！ ——五四运动以全民族的搏击培育了永久奋斗的伟大传统。早在80年前，毛泽东同志就指出：“中国的青年运动有很好的革命传统，这个传统就是‘永久奋斗’。”通过五四运动，中国青年发现了自己的力量，中国人民和中华民族发现了自己的力量。中国人民和中华民族从斗争实践中懂得，中国社会发展，中华民族振兴，中国人民幸福，必须依靠自己的英勇奋斗来实现，没有人会恩赐给我们一个光明的中国。 历史深刻表明，只要中国人民和中华民族勇于为改变自己的命运而奋斗牺牲，我们的国家就一定能够走向富强，我们的民族就一定能够实现伟大复兴！ 五四运动以来的100年，是中国青年一代又一代接续奋斗、凯歌前行的100年，是中国青年用青春之我创造青春之中国、青春之民族的100年。 100年来，中国青年满怀对祖国和人民的赤子之心，积极投身党领导的革命、建设、改革伟大事业，为人民战斗、为祖国献身、为幸福生活奋斗，把最美好的青春献给祖国和人民，谱写了一曲又一曲壮丽的青春之歌。 实践充分证明，中国青年是有远大理想抱负的青年！中国青年是有深厚家国情怀的青年！中国青年是有伟大创造力的青年！无论过去、现在还是未来，中国青年始终是实现中华民族伟大复兴的先锋力量！ 青年朋友们、同志们！ 今天，在中国共产党领导下，我们开辟了中国特色社会主义道路，形成了中国特色社会主义理论体系，建立了中国特色社会主义制度，发展了中国特色社会主义文化，推动中国特色社会主义进入了新时代。中国人民拥有了前所未有的道路自信、理论自信、制度自信、文化自信，中华民族伟大复兴展现出前所未有的光明前景！ 新时代中国青年运动的主题，新时代中国青年运动的方向，新时代中国青年的使命，就是坚持中国共产党领导，同人民一道，为实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的中国梦而奋斗。 青年是整个社会力量中最积极、最有生气的力量，国家的希望在青年，民族的未来在青年。今天，新时代中国青年处在中华民族发展的最好时期，既面临着难得的建功立业的人生际遇，也面临着“天将降大任于斯人”的时代使命。新时代中国青年要继续发扬五四精神，以实现中华民族伟大复兴为己任，不辜负党的期望、人民期待、民族重托，不辜负我们这个伟大时代。 第一，新时代中国青年要树立远大理想。青年的理想信念关乎国家未来。青年理想远大、信念坚定，是一个国家、一个民族无坚不摧的前进动力。青年志存高远，就能激发奋进潜力，青春岁月就不会像无舵之舟漂泊不定。正所谓“立志而圣则圣矣，立志而贤则贤矣”。青年的人生目标会有不同，职业选择也有差异，但只有把自己的小我融入祖国的大我、人民的大我之中，与时代同步伐、与人民共命运，才能更好实现人生价值、升华人生境界。离开了祖国需要、人民利益，任何孤芳自赏都会陷入越走越窄的狭小天地。 新时代中国青年要树立对马克思主义的信仰、对中国特色社会主义的信念、对中华民族伟大复兴中国梦的信心，到人民群众中去，到新时代新天地中去，让理想信念在创业奋斗中升华，让青春在创新创造中闪光！ 第二，新时代中国青年要热爱伟大祖国。孙中山先生说，做人最大的事情，“就是要知道怎么样爱国”。一个人不爱国，甚至欺骗祖国、背叛祖国，那在自己的国家、在世界上都是很丢脸的，也是没有立足之地的。对每一个中国人来说，爱国是本分，也是职责，是心之所系、情之所归。对新时代中国青年来说，热爱祖国是立身之本、成才之基。当代中国，爱国主义的本质就是坚持爱国和爱党、爱社会主义高度统一。 新时代中国青年要听党话、跟党走，胸怀忧国忧民之心、爱国爱民之情，不断奉献祖国、奉献人民，以一生的真情投入、一辈子的顽强奋斗来体现爱国主义情怀，让爱国主义的伟大旗帜始终在心中高高飘扬！ 第三，新时代中国青年要担当时代责任。时代呼唤担当，民族振兴是青年的责任。鲁迅先生说，青年“所多的是生力，遇见深林，可以辟成平地的，遇见旷野，可以栽种树木的，遇见沙漠，可以开掘井泉的”。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，应对重大挑战、抵御重大风险、克服重大阻力、解决重大矛盾，迫切需要迎难而上、挺身而出的担当精神。只要青年都勇挑重担、勇克难关、勇斗风险，中国特色社会主义就能充满活力、充满后劲、充满希望。青年要保持初生牛犊不怕虎、越是艰险越向前的刚健勇毅，勇立时代潮头，争做时代先锋。一切视探索尝试为畏途、一切把负重前行当吃亏、一切“躲进小楼成一统”逃避责任的思想和行为，都是要不得的，都是成不了事的，也是难以真正获得人生快乐的。 新时代中国青年要珍惜这个时代、担负时代使命，在担当中历练，在尽责中成长，让青春在新时代改革开放的广阔天地中绽放，让人生在实现中国梦的奋进追逐中展现出勇敢奔跑的英姿，努力成为德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人！ 第四，新时代中国青年要勇于砥砺奋斗。奋斗是青春最亮丽的底色。“自信人生二百年，会当水击三千里。”民族复兴的使命要靠奋斗来实现，人生理想的风帆要靠奋斗来扬起。没有广大人民特别是一代代青年前赴后继、艰苦卓绝的接续奋斗，就没有中国特色社会主义新时代的今天，更不会有实现中华民族伟大复兴的明天。千百年来，中华民族历经苦难，但没有任何一次苦难能够打垮我们，最后都推动了我们民族精神、意志、力量的一次次升华。今天，我们的生活条件好了，但奋斗精神一点都不能少，中国青年永久奋斗的好传统一点都不能丢。在实现中华民族伟大复兴的新征程上，必然会有艰巨繁重的任务，必然会有艰难险阻甚至惊涛骇浪，特别需要我们发扬艰苦奋斗精神。奋斗不只是响亮的口号，而是要在做好每一件小事、完成每一项任务、履行每一项职责中见精神。奋斗的道路不会一帆风顺，往往荆棘丛生、充满坎坷。强者，总是从挫折中不断奋起、永不气馁。 新时代中国青年要勇做走在时代前列的奋进者、开拓者、奉献者，毫不畏惧面对一切艰难险阻，在劈波斩浪中开拓前进，在披荆斩棘中开辟天地，在攻坚克难中创造业绩，用青春和汗水创造出让世界刮目相看的新奇迹！ 第五，新时代中国青年要练就过硬本领。青年是苦练本领、增长才干的黄金时期。“青春虚度无所成，白首衔悲亦何及。”当今时代，知识更新不断加快，社会分工日益细化，新技术新模式新业态层出不穷。这既为青年施展才华、竞展风采提供了广阔舞台，也对青年能力素质提出了新的更高要求。不论是成就自己的人生理想，还是担当时代的神圣使命，青年都要珍惜韶华、不负青春，努力学习掌握科学知识，提高内在素质，锤炼过硬本领，使自己的思维视野、思想观念、认识水平跟上越来越快的时代发展。 新时代中国青年要增强学习紧迫感，如饥似渴、孜孜不倦学习，努力学习马克思主义立场观点方法，努力掌握科学文化知识和专业技能，努力提高人文素养，在学习中增长知识、锤炼品格，在工作中增长才干、练就本领，以真才实学服务人民，以创新创造贡献国家！ 第六，新时代中国青年要锤炼品德修为。人无德不立，品德是为人之本。止于至善，是中华民族始终不变的人格追求。我们要建设的社会主义现代化强国，不仅要在物质上强，更要在精神上强。精神上强，才是更持久、更深沉、更有力量的。青年要把正确的道德认知、自觉的道德养成、积极的道德实践紧密结合起来，不断修身立德，打牢道德根基，在人生道路上走得更正、走得更远。面对复杂的世界大变局，要明辨是非、恪守正道，不人云亦云、盲目跟风。面对外部诱惑，要保持定力、严守规矩，用勤劳的双手和诚实的劳动创造美好生活，拒绝投机取巧、远离自作聪明。面对美好岁月，要有饮水思源、懂得回报的感恩之心，感恩党和国家，感恩社会和人民。要在奋斗中摸爬滚打，体察世间冷暖、民众忧乐、现实矛盾，从中找到人生真谛、生命价值、事业方向。 新时代中国青年要自觉树立和践行社会主义核心价值观，善于从中华民族传统美德中汲取道德滋养，从英雄人物和时代楷模的身上感受道德风范，从自身内省中提升道德修为，明大德、守公德、严私德，自觉抵制拜金主义、享乐主义、极端个人主义、历史虚无主义等错误思想，追求更有高度、更有境界、更有品位的人生，让清风正气、蓬勃朝气遍布全社会！ 青年朋友们、同志们！ 中国共产党自成立之日起，就始终把青年工作作为党的一项极为重要的工作。一代又一代中国共产党人，大多数都是在青年时代就满怀信仰和豪情加入了党组织，并为党和人民奋斗终身。党的队伍中始终活跃着怀抱崇高理想、充满奋斗精神的青年人，这是我们党历经百年风雨而始终充满生机活力的一个重要原因。中国共产党立志于中华民族千秋伟业，必须始终代表广大青年、赢得广大青年、依靠广大青年，用极大力量做好青年工作，确保党的事业薪火相传，确保中华民族永续发展。 把青年一代培养造就成德智体美劳全面发展的社会主义建设者和接班人，是事关党和国家前途命运的重大战略任务，是全党的共同政治责任。各级党委和政府、各级领导干部以及全社会都要充分信任青年、热情关心青年、严格要求青年，关注青年愿望、帮助青年发展、支持青年创业，做青年朋友的知心人、青年工作的热心人、青年群众的引路人。 我们要主动走近青年、倾听青年，做青年朋友的知心人。当代青年思想活跃、思维敏捷，观念新颖、兴趣广泛，探索未知劲头足，接受新生事物快，主体意识、参与意识强，对实现人生发展有着强烈渴望。这种青春天性赋予青年活力、激情、想象力和创造力，应该充分肯定。同时，青年人阅历不广，容易从自身角度、从理想状态的角度来认识和理解世界，难免给他们带来局限性。这是青年成长的规律，我们要尊重这个规律。信任是理解的前提。要尊重青年天性，照顾青年特点，经常到青年中去，同青年零距离接触、面对面交流，了解他们的思想动态、价值取向、行为方式、生活方式，倾听他们对社会问题和现象的看法，对党和政府工作的意见和建议。即便听到了尖锐的甚至是偏颇的批评，也要有则改之、无则加勉，成为青年愿意讲真话、交真心、诉真情的知心朋友。青年要向年长者学习，年长者也要向青年学习，相互取长补短，相互信任帮助。 我们要真情关心青年、关爱青年，做青年工作的热心人。青年处于人生道路的起步阶段，在学习、工作、生活方面往往会遇到各种困难和苦恼，需要社会及时伸出援手。当代青年遇到了很多我们过去从未遇到过的困难。压力是青年成长的动力，而在青年成长的关键处、要紧时拉一把、帮一下，则可能是青年顶过压力、发展成才的重要支点。我们要关注青年所思、所忧、所盼，帮助青年解决好他们在毕业求职、创新创业、社会融入、婚恋交友、老人赡养、子女教育等方面的操心事、烦心事，努力为青年创造良好发展条件，让他们感受到关爱就在身边、关怀就在眼前。 我们要悉心教育青年、引导青年，做青年群众的引路人。青年要顺利成长成才，就像幼苗需要精心培育，该培土时就要培土，该浇水时就要浇水，该施肥时就要施肥，该打药时就要打药，该整枝时就要整枝。要坚持关心厚爱和严格要求相统一、尊重规律和积极引领相统一，教育引导青年正确认识世界，全面了解国情，把握时代大势。既要理解青年所思所想，为他们驰骋思想打开浩瀚天空，也要积极教育引导青年，推动他们脚踏实地走上大有作为的广阔舞台。当青年思想认识陷入困惑彷徨、人生抉择处于十字路口时要鼓励他们振奋精神、勇往直前，当青年在工作上取得进步时要给予他们热情鼓励，当青年在事业上遇到困难时要帮助他们重拾信心，当青年犯了错误、做了错事时要及时指出并帮助他们纠正，对一些青年思想上的一时冲动或偏激要多教育引导，能包容要包容，多给他们一点提高自我认识的时间和空间，不要过于苛责。要积极鼓励青年到艰苦的一线吃苦磨练、增长才干，放手让青年在重要领域和重要岗位上攻坚克难、施展才华，积极为青年创造人人努力成才、人人皆可成才、人人尽展其才的发展条件。 青年朋友们、同志们！ 自古英雄出少年。在漫漫历史长河中，人类社会青年英雄辈出，中华民族青年英雄辈出。《共产党宣言》发表时马克思是30岁，恩格斯是28岁。列宁最初参加革命活动时只有17岁。牛顿和莱布尼茨发现微积分时分别是22岁和28岁，达尔文开始环球航行时是22岁，爱因斯坦提出狭义相对论时是26岁。贾谊写出“西汉一代最好的政论”时不到30岁，王勃写下千古名篇《滕王阁序》时才20多岁。在我们党领导人民进行革命、建设、改革的伟大历史进程中更是青年英雄辈出。中共一大召开时毛泽东是28岁，周恩来参加中国共产党时是23岁，邓小平参加旅欧中国少年共产党时是18岁。杨靖宇牺牲时是35岁，赵一曼牺牲时是31岁，江姐牺牲时是29岁，红三十四师师长陈树湘牺牲时是29岁，邱少云牺牲时是26岁，雷锋牺牲时是22岁，黄继光牺牲时是21岁，刘胡兰牺牲时只有15岁。守岛32年的王继才第一次登上开山岛时是26岁，航天报国的嫦娥团队、神舟团队平均年龄是33岁，北斗团队平均年龄是35岁。这样的青年英杰数不胜数！我们要用欣赏和赞许的眼光看待青年的创新创造，积极支持他们在人生中出彩，为青年取得的成就和成绩点赞、喝彩，让青春成为中华民族生气勃发、高歌猛进的持久风景，让青年英雄成为驱动中华民族加速迈向伟大复兴的蓬勃力量！ 青年朋友们、同志们！ 共青团是党的助手和后备军，是党的青年工作的重要力量。在中国青年运动的光辉历程中，共青团发扬“党有号召、团有行动”的优良传统，为党争取青年人心、汇聚青年力量，在革命、建设、改革各个历史时期作出了积极贡献、发挥了重要作用。党旗所指就是团旗所向。共青团要毫不动摇坚持党的领导，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移走中国特色社会主义群团发展道路，不断保持和增强政治性、先进性、群众性，坚持把培养社会主义建设者和接班人作为根本任务，把巩固和扩大党执政的青年群众基础作为政治责任，把围绕中心、服务大局作为工作主线，认真履行引领凝聚青年、组织动员青年、联系服务青年的职责，不断创新工作思路，增强对青年的凝聚力、组织力、号召力，团结带领新时代中国青年在实现中华民族伟大复兴中国梦的进程中不断开拓创新、奋发有为。 关心和支持青年是全社会的共同责任。一切党政机关、企业事业单位，人民解放军和武警部队，各人民团体和社会团体，广大城乡基层自治组织，各新经济组织和新社会组织，都要关心青年成长、支持青年发展，给予青年更多机会，更好发挥青年作用。 青年朋友们、同志们！ 青年是国家的未来，也是世界的未来。中国梦与世界梦息息相通，中华民族应该对人类社会作出更大贡献。新时代中国青年，要有家国情怀，也要有人类关怀，发扬中华文化崇尚的四海一家、天下为公精神，为实现中华民族伟大复兴而奋斗，为推动共建“一带一路”、推动构建人类命运共同体而努力。 青年朋友们！一代人有一代人的长征，一代人有一代人的担当。建成社会主义现代化强国，实现中华民族伟大复兴，是一场接力跑。我们有决心为青年跑出一个好成绩，也期待现在的青年一代将来跑出更好的成绩。衷心希望新时代中国青年积极拥抱新时代、奋进新时代，让青春在为祖国、为人民、为民族、为人类的奉献中焕发出更加绚丽的光彩！ 再过几天，就是五四青年节了。在这里，我代表党中央，向全国各族青年致以节日的热烈祝贺！   “来源：共产党员网”

2020年4月27日下午，招标中心在中招国际六层第十会议室开展疫情期间“特殊”中招大讲堂培训活动，由中招国际综合业务处毛宇婷同志以“政府采购的询问、质疑、投诉”为题开展政府采购业务培训,招标中心年轻干部理论学习小组成员参加了本次活动。招标中心纪委书记、年轻干部理论学习小组组长胡晓华同志出席并讲话，党委委员、中招国际副总裁胡杰同志主持。     受党委书记刘树苹、主任白会宜的委托，胡晓华转达了招标中心党委和领导班子对青年同志的希望并提出了三点要求： 一是要坚定理想信念。理想信念是人生的总开关，青年人要讲理想、讲奉献，认真深入地思考“为了什么”的问题，树立正确的世界观、价值观、人生观，提高自己的辨识能力，正确处理好利益问题。 二是要善于学习进步。立身百行，以学为基。青年人要珍惜能够全身心投入学习的大好时光，沉下心来多学习、多历练，积攒力量、厚积薄发，才能在关键时候抓住机遇。 三是要做守纪律讲规矩的人。青年同志要干干净净、清清白白做人做事，抵得住诱惑，守住红线、底线，对党纪国法要始终充满敬畏之心，锤炼忠诚干净担当的政治品格。 随后毛宇婷利用近一个小时时间从政府采购含义和使用法律范围，采购项目询问及答复期限和要求，采购项目质疑内容、答复期限及对采购活动影响和法律责任，投诉环节、投诉对采购活动影响及相关方承担法律责任等四部分内容进行了详细解读；并在每部分内容讲解时都举3-5个案例进一步进行说明。培训后也进行了提问互动环节。     最后，胡杰做了总结，鼓励大家努力提高业务技能、规范实施采购项目。 随着政府主管部门“放管服”改革的不断深化，以及招标投标行业的不断发展，政府采购相关政策和采购流程不断更新，面向招标中心及各所属单位年轻干部及员工开展政府采购方面的培训活动显得尤其重要。通过这次活动，大家都感觉受益匪浅，均表示会认真学习政府采购政策及工作流程，为实现招标中心及各所属单位事业发展而努力。     本次活动严格落实疫情防控有关要求，采用线上线下相结合方式进行，体温检测合格、到京隔离期满的小组成员参加现场学习，其余成员使用腾讯会议APP参加线上学习。

发文机关：工业和信息化部信息通信管理局 标　　题：关于加强工业互联网创新发展工程—期项目管理工作的通知 发文字号：工信管函〔2019〕795号 发布日期：2019-04-29     关于加强工业互联网创新发展工程（—期）项目管理工作的通知 工信管函〔2019〕795号   有关省、自治区、直辖市工业和信息化部主管部门、通信管理局，各项目承担单位： 为统筹做好工业互联网创新发展工程（一期）项目管理工作，确保资金足额高效公平公正使用到位，根据《国务院关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》精神，依据《财政部关于印发〈中央对地方专项项目转移支付绩效目标管理暂行办法〉的通知》（财预〔2015〕163号）《工业转型升级资金管理办法》（财建〔2016〕844号）《工业转型升级资金（部门预算）项目内部组织管理规则》（工信厅规〔2017〕105号）有关规定，特发布本通知。 一、关于项目批复 2018年工业互联网创新发展工程项目批复以2018年6月18日财政部印发《关于下达地方2018年工业转型升级资金预算的通知》（财建〔2018〕281号）为准。 二、关于项目资金使用管理 各级政府财政部门和主管部门应当加强对项目资金使用过程的监督检查，项目承担单位应当根据项目建设进度和资金使用情况，及时向联合体成员单位拨付资金。联合体成员单位不得再向外转拨资金。项目承担单位及各联合体成员单位应当将项目资金纳入单位财务统一管理，对中央财政资金和其他来源的资金分别单独核算，确保专款专用。中央财政资金须用于与项目相关的设备、材料、产品、软件等采购费用，以及与项目相关的咨询、设计、检测、评价服务等费用，不得用于上述用项以外的其他方面支出，特别是不得用于人员费、管理费等费用。按照任务书承诺保证其他来源的资金及时足额到位。 项目资金应按照申报书、任务书进度计划执行，提高财政资金使用效率。项目承担单位存在下列行为之一的，属经费使用存在严重问题，将调减直至全额收回财政资金，列入失信单位名单，3年内不得申报工业和信息化部负责的各类资金和试点示范项目。造成重大安全事故、环境污染问题的，进行业内通报，并根据国家法律法规有关规定进行处罚。 （一）项目重复获得财政支持； （二）擅自调整项目内容，截留、挤占、挪用项目资金; （三）违反规定转拨、转移项目资金； （四）提供虚假财务会计资料； （五）未按规定执行和调整预算； （六）虚假承诺其他来源的资金； （七）其他违反国家财经纪律的行为。 三、关于项目监督管理 各省级主管部门会同通信管理局负责项目的组织实施工作，按照项目申报书、任务书，检查、督促项目相关配套条件的落实。项目承担单位于每年7月和12月前向工业和信息化部报送项目年度执行进展情况，相关报送材料须经各省级主管部门审核同意并加盖公章。 项目实行中期检查制度，主要采取实地检查、会议审查、审阅材料等方式。各省级主管部门会同有关部门或其委托的第三方机构组织工业互联网项目的中期检查，并将检查结果上报工业和信息化部。 项目在实施过程中出现需要调整且符合财政资金管理要求的情况，项目承担单位应及时向所在地省级主管部门提出申请。 出现下列情形之一的，项目承担单位须报省级主管部门同意。 （一）发生项目负责人、技术方案、建设内容更改或建设地点在所在省级行政区域内调整等事项，但能够按质按期完成任务目标； （二）实际总投资减少额不超过合同约定或批复总投资的20%; （三）申请实施周期延期不超过12个月的。 出现下列情形之一的，项目承担单位须由省级主管部门会同通信管理局出具初审意见，报工业和信息化部审核批准后实施。 （一）申请实施周期延期超过12个月； （二）承担单位主体发生变化； （三）技术进步、市场变化等合理原因需调整实施目标； （四）建设地点跨省级行政区域调整； （五）承担单位主体发生实质性改变； （六）其他符合相关规定可予调整的情况。 四、关于项目验收工作 项目验收以项目申报书、任务书为依据，由各省级主管部门会同通信管理局或其委托的第三方机构组织实施。工业和信息化部根据验收意见对工业互联网项目进行抽查，并责成省级主管部门会同通信管理局对未通过验收项目进行责任倒查。 项目承担单位应在项目完成后90天内，向所在地省级主管部门和有关部门提交项目验收申请及验收所需材料。验收材料包括但不限于：自评价报告、决算审计报告、项目承担单位对所提供材料真实性声明、需要规划、环保、消防、节能等单项验收的单项验收报告。若提前完成任务目标，可提前申请验收。 各省级主管部门会同有关部门应在收到验收申请90天内完成项目验收，并将验收结果上报工业和信息化部。项目验收主要采取专家会议评审和实地考察方式，视具体情况可采取检验测试、审阅资料、听取用户意见等方式。 验收结论由验收组织单位结合专家组意见做出，分为验收通过、限期整改、验收不通过、方案终止四种。验收通过:已完成实施方案约定的实施目标和相关要求，专项资金使用合规合理。限期整改：对未能按质按期完成实施目标的，要求在6个月内完成限期整改，并申请再次验收。验收不通过:对项目未实施，或建设期内发生重大变化未申请调整，或限期整改后仍未达到项目实施目标，或有弄虚作假行为，或项目承担单位截留、挪用、挤占专项资金等情况的，视为验收不通过。方案终止：因技术、市场或不可抗力等原因难以完成实施目标的项目，项目承担单位可申请终止，由省级主管部门提出意见后报工业和信息化部、财政部同意，最终确认终止的，收回全部财政资金。 对初次验收结论为限期整改的项目，项目承担单位应在验收结论下达之日起6个月内完成整改工作并再次提出验收申请;若不能在6个月内按要求整改并再次提出验收申请的,或建设目标未完成且难以整改的，定为最终验收不通过。最终验收不通过的项目须收回已拨付资金。 项目承担单位如存在隐瞒有关情况、提供虚假材料或拒绝提供相关材料、拒绝按主管部门要求整改或在工业互联网项目资金的使用过程中存在截留、挤占、挪用或擅自调整等严重问题的，工业和信息化部、财政部依法依规撤销项目，情节严重者追回已拨付资金，列入失信单位名单，3年内不得申报工业和信息化部负责的各类资金和试点示范项目，并依法追究相关负责人的法律责任。 五、关于绩效评价工作 省级主管部门会同有关部门或其委托的第三方机构在项目验收后1到2年内，对项目开展绩效评价工作，形成绩效评价报告。连同项目验收报告，汇总形成绩效评价总报告,上报工业和信息化部，并将相关项目材料入库存档。工业和信息化部将组织专家或委托第三方机构开展绩效评价抽查   工业和信息化部信息通信管理局 2019年4月29日 抄送：规划司、财务司、信软司、网安局