为贯彻落实国务院《关于深化“互联网+先进制造业”发展工业互联网的指导意见》，前瞻布局工业互联网，全面支撑制造强国和网络强国建设，工业和信息化部、财政部决定联合开展工业互联网创新发展工程项目工作。工业互联网建设工作将是今后部重点工作之一。2018年工业和信息化部将工业互联网项目管理工作委托招标中心承担。为使招标中心干部职工更加深入全面地了解工业互联网工作的有关情况，更好地开展此项支撑服务工作，2019年3月29日下午，招标中心邀请部信息化和软件服务业司副司长王建伟做了“工业互联网平台发展与展望”专题讲座。招标中心主任、党委副书记白会宜，党委书记、副主任刘树苹，副主任杨宏斌，副主任毛强出席会议，会议由毛强主持。招标中心及所属单位干部职工共计96人参加了此次培训。   王建伟副司长在此次培训过程中，结合实际工作，就工业互联网平台发展背景和内涵、工业互联网平台战略意义和平台本质、工业互联网平台发展路径和应用、工业互联网面临问题和建议四方面内容进行了深入的讲解，使招标中心干部职工更加深入全面地了解工业互联网平台的有关情况。   王建伟副司长的精彩授课深受招标中心广大干部职工欢迎。在培训现场，广大职工反响热烈，踊跃提问，王建伟副司长一一给予了详细解答。参加学习的同志纷纷表示，这次学习对实际工作有很强的指导意义，有效地帮助大家提高了对工业互联网平台的整体认识，进一步明晰了工作思路，大家一致表示，要领会精髓，融会贯通，把学到的知识应用到工作实践中去，更好地开展此项支撑服务工作。

工业和信息化部扶贫办与平安银行联合举办定点扶贫县（区）致富带头人培训班     3月25日，工业和信息化部扶贫办与平安银行股份有限公司联合举办的2019年扶贫致富带头人培训班在广东佛山正式开班。部扶贫办、平安银行扶贫金融办、中国扶贫志愿服务促进会、佛山市南海区九江镇以及粤桂两省（区）贫困村创业致富带头人培训基地相关负责同志出席开班仪式。                    本次培训是部2019年脱贫攻坚工作计划的重要任务，目的是深入学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，促进扶贫与扶志、扶智结合，拓展乡村致富带头人思路，提升扶贫致富本领，发挥示范引领、辐射带动作用，助力定点扶贫县（区）培育扶贫产业，打赢打好脱贫攻坚战。     培训为期7天，采取专家授课和现场观摩相结合的方式，主要内容包括基层党组织建设、农村集体经济发展、农副产品品牌提升等专题课程，并组织交流研讨。我部机关与部属高校定点帮扶的4个省份8个县（区）的乡村致富带头人共计48人参加此次培训。   

陈肇雄出席电信普遍服务暨网络扶贫工作座谈会 2019年3月5日，工业和信息化部在北京召开电信普遍服务暨网络扶贫工作座谈会。工业和信息化部副部长陈肇雄出席会议，对电信普遍服务和网络扶贫工作进行再动员再部署。工业和信息化部信息通信发展司司长闻库主持会议。 会议传达了中央领导同志关于网络扶贫的重要批示精神、工业和信息化部党组巡视工作领导小组2019年第一次会议精神和部长苗圩在全面从严治党工作会上的讲话要求，交流讨论了2019年推进电信普遍服务及网络扶贫工作的思路举措。 陈肇雄充分肯定电信普遍服务和网络扶贫工作取得的积极成效，强调，各有关司局、地方管局要深入学习贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面落实中央领导同志重要批示精神，按照苗圩部长的讲话要求，扎实做好2019年电信普遍服务和网络扶贫工作。 一要强化党的政治建设，不断提高政治站位。要坚持以政治建设为统领，正确处理好政治与业务的关系，突出政治对各方面工作的引领和把关作用，要将党的政治建设要求、正确的政治方向贯彻落实到电信普遍服务、助力脱贫攻坚工作全过程。 二要强化履职尽责，确保打赢网络扶贫攻坚战。要以钉钉子的精神，以严实的作风，扎实推进有关工作，确保各项目标任务保质保量完成。重点抓好通宽带数据核准、第五批试点申报和网络应用普及等工作，加强对“三区三州”等深度贫困地区的支持。 三要强化责任担当，务求取得实效。要勇于担当作为，把普遍服务和网络扶贫工作作为管局一把手工程，由主要负责同志亲自抓，分管同志配合抓，一茬接着一茬抓；要严明纪律规矩，严格规范财政资金使用；要用好巡视成果，抓好整改落实。 工业和信息化部规划司、财务司、中国信息通信研究院、地方通信管理局有关负责人参加座谈会。  

工业和信息化部扶贫办公室召开工作推进座谈会     2019年3月14日下午,部扶贫办公室联络员工作推进座谈会在中国信息通信研究院召开，会议传达学习了习近平总书记关于脱贫攻坚专项巡视重要讲话和有关会议精神,宣贯了2019年部扶贫工作计划，部署对照中央巡视要求开展自查自纠，研讨推进落实工作举措。     会上，各司局各单位围绕本单位脱贫攻坚工作进展、落实2019年部扶贫工作计划等内容进行了交流。会议明确在推进脱贫攻坚工作中要注意以下三个方面：一是聚焦重点任务，明确主攻方向。各司局各单位要发挥各自优势，确保高质量完成定点扶贫、网络扶贫两项牵头任务。二是强化责任担当，狠抓工作落实。行业资源要向深度贫困地区倾斜，强化部校资源统筹互动，加强宣传报道。三是加强作风建设，开展自查自纠。各司局各单位要深入开展自查自纠工作，避免形式主义和官僚主义。要进一步关心爱护扶贫干部。最后，与会代表现场观摩了电信普遍服务管理支撑平台。     部机关各司局、承担片区“一对一”联系任务的有关直属单位、承担定点扶贫任务的2所在京高校等40余名同志参加了会议。  

3月7-8日、13-15日，党委委员、副主任杨宏斌同志带队赴广西、浙江和甘肃开展系统和行业工作调研，招标中心办公室、行业协调发展处和中招联合信息股份有限公司相关同志随同参加有关调研。   调研期间，杨宏斌同志带队分别拜访了广西壮族自治区公共资源交易中心、广西壮族自治区政府采购中心、广西机电设备招标有限公司、广西壮族自治区建设工程机电设备招标中心、南宁市公共资源交易中心、浙江省公共资源交易中心、浙江省机械设备成套局、浙江省国际技术设备招标有限公司、浙江国际招（投）标公司、甘肃省公共资源交易局和甘肃省招标咨询集团有限责任公司等单位。针对目前行业关注的公共资源交易、中央投资项目招标、电子招投标、招标代理业务等工作的现状和需要统一协调解决的共性问题，以及对招标中心系统业务指导和行业协调工作的意见和建议，与各个调研单位的领导和同志们充分地交换意见，进行深入探讨。   调研中，杨宏斌同志一行还到中招国际招标有限公司甘肃分公司看望了全体员工，并与甘肃分公司经营班子进行了座谈交流。

2019年3月18日上午，中国机电设备招标中心（以下简称招标中心）纪律检查委员会召开全体委员（扩大）会议，纪委书记胡晓华主持会议，招标中心纪委委员、各支部（总支）纪检委员参加会议。 会议首先集体学习了习近平总书记近期重要讲话及中央、中央部委有关会议精神和近期颁布的党内法规，通报了工业和信息化部党组、中央纪委国家监委驻工业和信息化部纪检监察组印发的典型案例和巡视中发现的问题。会议要求纪委委员和支部（总支）纪检委员把政治建设摆在首位，坚决贯彻落实上级纪检监察机关和招标中心党委有关工作部署，聚焦主责主业，履行好监督执纪职责，要经常咬耳扯袖，做好廉政提醒，运用好监督执纪“四种形态”，坚持抓早抓小、防微杜渐。与会同志结合自身实际，进行了深入交流，表示要坚决践行“两个维护”，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，在深入学习贯彻新时代中国特色社会主义思想上作表率，在始终同党中央保持高度一致上作表率，在坚决贯彻落实党中央各项决策部署上作表率。 会议审议通过《中国机电设备招标中心2018年党的纪检工作总结及2019年工作思路》《中国机电设备招标中心2018年落实全面从严治党监督责任情况报告》和《中国机电设备招标中心2019年党的纪检工作要点》，有关文件提交招标中心党委会审议通过后上报及印发。 会议认真学习贯彻部党组有关会议精神，按照上级党组织的工作安排和要求研究了近期重点工作。一要按照招标中心党委的部署，抓好全年巡察的组织工作。二是要求招标中心各处室和所属单位持续深入贯彻落实中央八项规定精神，认真自查形式主义和官僚主义问题，防患于未然。三是做好审计整改、巡视整改、巡察整改落实的日常监督。四是抓好重点岗位、重点人群的纪律教育和廉政提醒，继续开展好警示教育月活动。

为推进精神文明建设，倡导低碳环保理念，提高招标中心志愿服务队服务能力，增强团员青年凝聚力，搭建团员青年交流平台，招标中心团委于3月9日组织招标中心志愿服务队志愿者30余人赴北京怀柔区红螺湖植树基地及雁栖湖骑行车道开展“志愿植树 绿色出行”主题植树骑行活动，招标中心党委书记刘树苹随队参与本次活动。   上午，志愿者们来到红螺湖鸟岛植树基地开展植树活动。在活动引导员的带领下，志愿者们首先进行了集体游戏开始团建热身。随后分成红黄两队，双方各自推选出队长、助理、安全员，为团队起队名、设计队徽、确定团队口号、制作队旗，并用特殊的的方式进行了团队介绍，展示了团队风采。   此后，志愿者们戴上手套，抗起锄头、铁锹，拎起水桶开始植树。在经过挖坑、栽苗、填土、浇水等一系列工序之后，志愿者们终于将30颗树苗一一种好，顺利完成了植树任务，并在“胜利果实”前合影留念。   下午，志愿者们在雁栖湖周边骑行车道开展骑行活动。   志愿者们听取了活动引导员对骑行专用车使用技巧、骑行装备佩戴、骑行安全注意事项等知识的讲解，然后佩戴好头盔手套出发沿雁栖湖车道骑行一圈。骑行路线总长约13公里，途径APEC新闻中心、凯宾斯基、观景大坝等地标建筑。约2小时后，志愿者们纷纷安全抵达终点结束骑行。在引导员对当日活动作总结后，大家在欢笑声中结束了一天活动。   这次团委活动为招标中心及所属单位的广大团员青年提供了相识相知、增进感情的机会，搭建了沟通交流、互帮互助的平台，营造了和谐向上的良好氛围，增强了团员青年的凝聚力。   本次活动得到了招标中心领导的大力支持和各单位团员青年们的积极响应。今后，招标中心团委将继续努力，围绕招标中心工作及团员青年实际需要开展更丰富多彩、充满活力、富有特色的主题活动，期待中心各位领导及同事们的再次参与！

阳光明媚、春意盎然的三月，我们跟随着春天的脚步迎来了第109个三·八妇女节。   2019年3月7日下午，招标中心工会女工委开展了“爱生活，劳动美”主题活动，组织招标中心及所属单位女干部职工共54人前往义利面包食品有限公司学习参观，并进行DIY面包文化体验。   女干部职工集体参观了百年义利发展史展览和义利面包、北冰洋汽水的制作车间，这个创始于1906年的百年品牌，经过了岁月的洗礼，仍然保留着原有的传统味道，那经典的红黄蓝蜡纸包装和玻璃瓶身上的北极熊，让大家再一次找回了儿时的记忆。在这里大家看到了中华老字号义利、北冰洋的历史文化，看到了老字号当今的生机勃发。   DIY面包文化体验活动现场，大家排队清洗双手、穿上围裙、带上帽子，每个人脸上都透着兴奋，20人一个小组，每个小组由1位面包师带领，大家跟着面包师的讲解示范，一步步将手中白胖胖的面团变化成了毛毛虫、风车、羊角等五款造型可爱、憨态可掬的“团子”。造型完成后，大家将对应自己号码的作品按序摆放烤盘上，由面包师统一推入烤箱，大家都满怀期待地等着自己的作品出炉，好带回去“炫耀”一番。   参加活动的女干部职工们充分感受到了节日带来的喜悦与欢乐，大家脸上洋溢着微笑，收获着节日的幸福和快乐。      

李克强总理要求政府采购按照竞争中性原则平等对待各类所有制企业  2019年3月5日上午，十三届全国人大二次会议在人民大会堂开幕，国务院总理李克强在政府工作报告中指出，国内经济下行压力加大，消费增速减慢，有效投资增长乏力，实体经济困难较多，民营和小微企业融资难融资贵问题尚未有效缓解，营商环境与市场主体期待还有差距。 李克强在2019年政府工作任务中提出，要下大气力优化民营经济发展环境，鼓励、支持、引导非公有制经济发展，明确要求“按照竞争中性原则，在要素获取、准入许可、经营运行、政府采购和招投标等方面，对各类所有制企业平等对待。……要努力打造良好营商环境，让企业家安心搞经营、放心办企业”。 （信息来源：中国政府网）   财政部表示正研究运用好政府采购政策支持中小企业发展 2019年3月7日，十三届全国人大二次会议记者会在梅地亚中心新闻发布厅举行，财政部部长刘昆，副部长程丽华、刘伟就“财税改革和财政工作”相关问题回答中外记者提问。 在被问及今年的财税政策如何支持中小企业发展时，刘伟回答：要运用好政府采购政策支持中小企业发展，财政部正准备与相关部门一道，对现有的一些办法作出调整。比如规定政府部门每年编制采购预算时至少留30%的额度面向中小企业，提供同样的服务、同样的货物。要面对中小企业，通过设定一定额度来强化这种导向。再就是针对小微企业参与采购竞争给予价格扣除政策，让它有竞争能力。此外，拟建立预付款保函制度，如果企业有了订单，提供了保函，可以提前预付一部分货款。 刘伟表示，财政部将继续安排相应的资金，支持中小企业“双创”升级，主要是继续安排资金来支持各类“双创”载体，让他们的专业化程度、精细化程度进一步提高。 （信息来源：新浪财经、中国政府采购网）   全国人大代表建议政府采购扶持中小企业发展情况应予公开 2019年3月5日，第十三届全国人民代表大会第二次会议在北京召开，全国人大代表朱明跃向大会提交了《将政府面向中小企业采购占比30%以上预算的政策落到实处的建议》，建议将政府采购支持中小微企业的数据纳入政府工作报告，并向社会公开接受监督。 2011年，财政部、工业和信息化部联合制定了《政府采购促进中小企业发展暂行办法》，2018年11月，工业和信息化部、国家发展改革委、财政部、国资委联合印发了《促进大中小企业融通发展三年行动计划》。两个文件均提出政府预留本部门年度采购预算总额30%以上面向中小企业，其中预留给小微企业的比例不低于60%。 朱明跃指出，在落实政府采购扶持中小企业政策功能当中，全国各地财政部门都在积极行动，但效果却不尽人意。一方面，缺乏相应考核监管和信息披露制度，导致政策贯彻落实大打折扣。各级政府及相关部门在落实中，因为没有针对政府采购扶持中小微企业相关指标进行考核监督，以致政策执行得不到保障，即便简单的相关数据信息也未公开。另一方面，采购条件设置偏高，变相限制或排斥小微企业参加政府采购，致使中小微企业无法满足条件，参与度不高。比如，违背采购项目所属行业中小微企业划分标准，在采购项目时，设置的供应商注册资金、年利润额和人员数量等规模条件超出了中小微企业划分标准要求。 为此，朱明跃建议：第一，将政府采购中小微企业的数据公开并纳入政府工作报告中，并接受社会公众监督。第二，建立政府采购中小微企业的目标考核监管制度。第三，优化中小微企业参与政府采购活动市场竞争环境，不能人为擅自提高采购门槛，给与中小微企业公平公正公开的市场竞争机会，并且在同等条件之下给予中小微企业适当的优先考虑。 （信息来源：《中国政府采购报》）     《外商投资法（草案）》提出保障外资企业公平参与政府采购 2019年3月8日, 十三届全国人大二次会议审议了《外商投资法（草案）》（以下简称《草案》）。《草案》明确扩大开放和积极利用外资的主基调，加强外商投资促进和保护，力求释放新一轮高水平对外开放的信号。制定和实施外商投资法，就是要坚定实行高水平投资自由化、便利化政策，保护外商投资合法权益，营造法治化、国际化、便利化营商环境。 《草案》提出，国家保障外商投资企业依法通过公平竞争参与政府采购活动，政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待；国家对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度；外商投资企业依法平等适用国家支持企业发展的各项政策。 同时，《草案》还规定了多项促进内外资企业规则统一、促进公平竞争方面的内容。 （信息来源：新华网）   《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》发布加大政府采购政策支持力度 2019年1月21日工业和信息化部、国家机关事务管理局 、国家能源局联合发布《关于加强绿色数据中心建设的指导意见》（以下简称《意见》）。 《意见》在重点任务中提出，深化绿色施工和采购，引导数据中心在新建及改造工程建设中实施绿色施工，严格执行《电器电子产品有害物质限制使用管理办法》和《电子电气产品中限用物质的限量要求》（GB/T 26572）等规范要求，鼓励数据中心使用绿色电力和满足绿色设计产品评价等要求的绿色产品，并逐步建立健全绿色供应链管理制度。 《意见》在保障措施中提出，加大政府采购政策支持力度，引导国家机关、企事业单位优先采购绿色数据中心所提供的机房租赁、云服务、大数据等方面服务。 （信息来源：中国日报网）   深圳市发布通知明确要求执行政府采购政策功能 2019年2月，深圳市财政委员会发布《关于2019年深圳市政府集中采购目录等事项的通知》（深财规〔2019〕2号，以下简称《通知》）。 《通知》明确提出了执行政府采购政策功能的要求，主要包括以下内容：一是政府采购应当支持节能减排、环境保护，在技术、服务等指标满足采购需求的前提下，依照有关规定优先采购清单范围内的产品。二是政府采购应当扶持中小企业发展，依法给予预留份额、评审价格扣除等优惠政策。三是政府采购应当支持监狱和戒毒企业发展。四是政府采购应当支持残疾人就业，在政府采购活动中将残疾人福利性单位视同小微型企业，享受扶持中小企业的政府采购优惠政策。五是政府采购原则上应当采购本国货物、工程和服务，采购人申请采购进口产品的，按照财政部的相关规定执行。 （信息来源：《中国政府采购报》）           教育部政府采购中心和国家互联网应急中心到工业和信息化部政府采购中心调研 教育部政府采购中心和国家互联网应急中心有关处室负责同志分别于2019年3月6日、3月8日赴工业和信息化部政府采购中心（以下简称“部政府采购中心”）开展调研工作，主要内容包括部政府采购中心组建和运行情况、政府采购监管和信息化建设情况，以及深化政府采购制度改革的有关问题。 交流座谈过程中，部政府采购中心有关负责人详细介绍了部政府采购中心的成立情况、承担的职责、目前开展的主要工作和今后工作计划等，并就具体工作过程中的重点、难点问题进行了交流互动。部政府采购中心和调研单位还围绕政府采购管理工作中遇到的突出问题和有关改革事项进行了深入研讨。 （信息来源：部政府采购中心）   哈尔滨工业大学多措并举完善采购工作体系 哈尔滨工业大学招标与采购管理中心（以下简称“中心”）于2014年10月成立，中心成立四年来，顺应国家采购形势变化，全面贯彻落实“放管服”政策，开拓工作思路、创新工作模式，多措并举，不断优化和完善学校采购工作体系。 至2019年，中心的主要工作举措包括：一、成立采购工作领导小组。采购工作领导小组是学校重大采购事项的决策机构，组长由学校主管国有资产校长担任，组员由与采购工作相关的职能部处组成。二、建立采购制度体系。中心重新修订学校采购管理办法，并建立中心自己的采购制度体系，同时，中心还指导总务处/后勤集团、基建处和校医院制定相应的采购实施细则，形成1个“办法”和4个“细则”的采购制度体系。三、建立采购管理系统。采购管理系统为师生提供一站式的采购服务平台，师生通过系统就可以完成与采购相关的业务，同时为各个归口管理部门提供管理平台。四、建成国内高校一流的标准化评标室。标准化评标室由评标室、监控室、开标大厅、等候区和档案室组成，硬件设施在国内高校领先，实现了评审专家与投标人双通道、全程视频和音频存档、远程实时监控，极大地提升了采购工作整体效率和规范化水平。 （信息来源：哈尔滨工业大学）   西北工业大学积极推进政府采购制度建设工作 西北工业大学招标与设备采购中心（以下简称“中心”）自2016年作为正处级建制成立以来，以问题为导向，深入分析、深度思考、深层探究，以实际工作为切入点，认真梳理制度规范，不断建章立制。在2018年，中心将年度工作主题定为“整固提升年”，对前两年招标采购工作中好的做法和创新性管理模式进行固化，对招标采购工作全过程工作规范进行梳理，目前已形成制度—流程—内部规定—工作规范—操作标准五个层级的制度规则体系。 同时，为保护知识产权及增强中心工作人员工作获得感，2018年，中心启动了《政府采购与招标投标制度汇编》和《招标采购工作规范及操作标准》的编印工作，通过中心全体成员的共同努力，两本书已于2018年12月底在陕西省人民出版社顺利出版。其中，《政府采购与招标投标制度汇编》包含了19条学校规章制度、4条工作流程和5项工作纪律，同时还囊括了28条与招投标相关的国家法律、法规以及13条中心内部管理制度；《招标采购工作规范及操作标准》包含了从招标（采购）委托受理工作规范到动议工作规范等18个工作规范、46个工程建设类业务操作标准模板、53个货物及服务类业务操作标准模板以及16个关于定标、档案整理、报表等其他业务操作标准模板。两本书的编印为西北工业大学招标与设备采购工作规范、廉洁、高效进行提供了制度保障，使中心成员对本职工作有了更加深入的了解，对自身岗位职责有了更加清晰的认识，为学校营造诚实守信、风清气正的招投标环境打下了坚实的基础。 2019年，中心将继续对近几年来好的实践经验进行梳理，以需求为牵引，不断形成指导实际工作的基本思想、思维方式和工作方法，从而实现由实践—理论—实践的重要转变，切实提高专业化水平和服务质量，更好地服务师生、服务学院、服务学校发展，为学校“双一流”建设提供助力。 （信息来源：西北工业大学）   北京市首次公开政府购买服务目录与预算 近日，北京市首次随部门预算一并公开了各部门的政府购买服务目录及预算安排，把政府购买服务预算财政拨款明细表等“家底儿”全部亮出来。 北京市财政局在推进政府购买服务改革的过程中，坚持着眼于发挥市场配置资源的决定性作用和更好地发挥政府作用，着眼于发挥财政在国家治理中的基础和重要支柱作用。主要从以下几方面发力： 一是围绕公共服务体系补短板做“加法”。北京市积极引入政府购买服务方式提升重要领域公共服务水平，注重把握首都市民对美好生活的需要呈现出便利性、宜居性、多样性、公正性的特点。 二是围绕政府职能转变调结构做“减法”。在推进政府购买服务中积极调整政府角色定位，强化平等、守约的市场意识和契约精神，不断提高在采购谈判、合同管理、绩效评价等方面的能力。 三是围绕社会组织发展搭平台做“乘法”。北京市有关部门就政府购买服务的内容方式、绩效评价等工作出台意见，支持行业协会商会积极参与社会治理和市场公平竞争。 四是围绕资源配置风险降概率做“除法”。北京市财政局每年将政府购买服务指导性目录导入预算编报系统，强化财政部门的刚性约束和预算部门的主体责任。 （信息来源：《中国政府采购报》）   天津市严格落实绿色采购政策充分发挥政府采购需求引领作用 近年，天津市财政充分发挥政府绿色采购的“翘板”作用，严格执行政府采购节能环保产品强制采购和优先采购政策，提高了节能环保产品政府采购市场份额。 天津市财政局早在2014年就制定出台了《天津市绿色供应链产品政府采购管理办法》，明确对绿色供应链产品实行更加优惠的强制采购和优先采购政策。之后又通过天津市政府采购网发布 “节能产品政府采购清单”和“环境标志产品政府采购清单”，并不断更新清单。同时，将落实绿色采购政策纳入政府采购年度培训内容，通过政府采购投诉处理和专项检查强化监管力度，推动绿色采购政策落实到位。 统计数据显示，自2016至2018年，天津全市政府采购节能环保产品累计采购金额达到64.2亿元，占同类产品比重82.5%，取得了显著的经济效益和社会效益。 天津市财政部门下一步将继续从落实节能环保产品政府采购政策入手，推动天津市绿色供应链标准制定和产品认证核证工作，加快出台绿色供应链产品目录，完善绿色供应链产品政府采购，更好发挥政府采购需求引领作用，全力推动京津冀协同发展。 （信息来源：人民网）   深圳市总结政府采购订单融资经验 为切实推进政府采购订单融资改革工作，近日，深圳市财政委员会召开政府采购订单融资改革工作座谈会。各订单融资试点金融机构（以下简称“试点机构”）、市政府采购中心负责人参加了会议。 据了解，深圳市政府采购订单融资改革试点工作自2016年12月1日起正式试行，截止到2018年底，已有18家金融机构参与此项改革。改革试行两年，政府采购订单融资签约金额突破16亿元，惠及中标企业超过200家，其中90%以上的融资企业为中小微企业，切实解决企业“融资难”、“融资贵”的问题，为企业减负的同时，提高了企业经营生产能力。 会上，试点机构介绍了订单融资的特色产品、业务流程及成效，提出了政府采购业务开展过程中所遇到的问题。深圳市财政委及市政府采购中心表示，下一步将力抓五方面重点工作，推进政府采购订单融资改革。一是利用“互联网+”手段，研究探索在“智慧财政”系统平台中开设订单融资业务模块。二是修订《深圳市政府采购订单融资试点方案》，进一步明确各方职责，对政府采购合同弄虚作假等方式获取融资的行为给予严厉处罚，强化责任追究。三是加大信息公开力度，将中标信息、合同备案信息和履约评价信息等在深圳市政府采购监管网公开，便于搜索和查询。四是采取技术手段对订单融资项目中标供应商的回款账号予以锁定，降低订单融资业务回款风险。五是加大宣传力度，利用网站、微信公众号、报纸媒体等方式宣传订单融资政策以及各试点金融机构的实施成效，多渠道扩大影响力。 （信息来源：《中国政府采购报》）     2018年政采严重违法失信记录新增344条 近日，《中国政府采购报》记者对2018年的政府采购严重违法失信行为信息记录做了统计分析，“黑名单”新增违法失信记录344条，较2017年的277条增加了67条,，呈走高趋势。 “入黑”情形、受罚主体、执法主体以及处罚措施都呈现出复杂化、多元化。 据统计，“提供虚假材料”“串通投标”“拒签合同、放弃中标资格”仍为“入黑”缘由的“前三甲”。提供虚假材料的违法失信记录占比约为55%，串通投标的违法失信记录占比为27%，不能按要求履约的违法失信记录约占14%。从相对数量上来看，串通投标和拒绝履约的违法失信情形略有增长。 对违法失信主体，执法单位的处理呈现出多措并举的趋势，除了以往常见的“列入不良行为记录名单”、“禁止参与政府采购活动”、“罚款”等手段以外，还有“警告”等处罚措施，如：湖南省财政厅对公诚管理咨询有限公司作出了“给予警告处罚，在一年内禁止代理政府采购业务”的处罚决定；四川省洪雅县财政局对四川衡源工程技术有限公司进行了“罚款15000元，禁止一年内代理政府采购业务”的处罚等。 （信息来源：中国政府采购报）   国家统计局发布2019年2月中国制造业采购经理指数 2019年2月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.2%，比上月下降0.3个百分点。 制造业PMI指数（经季节调整） 从企业规模看，大型企业PMI为51.5%，比上月上升0.2个百分点，继续高于临界点；中、小型企业PMI为46.9%和45.3%，分别比上月下降0.3和2.0个百分点，均位于临界点以下。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，新订单指数高于临界点，生产指数、原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数低于临界点。 生产指数为49.5%，比上月下降1.4个百分点，位于临界点之下，表明制造业生产活动有所减缓。 新订单指数为50.6%，比上月上升1.0个百分点，重返临界点之上，表明制造业市场需求回升。 原材料库存指数为46.3%，比上月下降1.8个百分点，仍低于临界点，表明制造业主要原材料库存量降幅扩大。 从业人员指数为47.5%，比上月下降0.3个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量有所减少。 供应商配送时间指数为49.8%，比上月下降0.3个百分点，低于临界点，表明制造业原材料供应商交货时间比上月减慢。 （信息来源：国家统计局网站）     中国加入《政府采购协定》的策略选择 王丛虎 中国人民大学公共管理学院公共资源交易研究中心 在2018年4月10日的博鳌论坛上，国家主席习近平向世界做出了中国继续扩大改革开放的承诺，并提出了进一步改革开放的重大举措。其中“努力增加人民群众需求比较集中的特色优势产品进口，加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”更是给世界各国注入强心剂。那么，应该如何认识和落实总书记提出的“加快加入世界贸易组织《政府采购协定》进程”呢？为此，笔者从中国加入《政府采购协定》的进程、挑战和策略选择三个方面展开论述，以飨读者。 一、中国加入《政府采购协定》的进程 政府采购是指公共资金的支配者为了公共利益的需要，使用公共资金购买货物、服务或工程的行为。在经济发展的初期，政府采购主要集中于国内，主要发挥着财政政策的职能。但当经济发展到更高的水平时，随着国家之间的交往进一步扩大，各国的经济依赖程度不断加深，政府采购的职能就不再是单一的财政政策，而是向经济政策、社会政策的综合方向转变。因此，经济发展在推动贸易自由化的同时，也附带产生了贸易壁垒，而贸易自由化不能容忍贸易壁垒，政府采购就需要从国际层面进行规制，以减少其作为贸易壁垒的负面作用，许多国际组织都为此做出了贡献。 世贸组织（WTO）积极推动了政府采购协定的达成，也就是GPA（Government Procurement Agreement）,即《政府采购协定》。目前GPA 成员数量已发展为43个（15 个参加方），即欧盟及其28 个成员国。按照承诺，中国于 2002 年正式成为 GPA 的观察员，并于2007 年12 月28 日提交了加入政府采购协议的申请和第一份出价清单。随后，为了能够适应国际政府采购发展的需要，中国又先后共计六次出价。 从 2016 年底提交的最新出价清单中，可以看到中国为加入GPA 所做出的巨大努力，同时也向GPA其他缔约方发出明确信号，中国是以开放包容和最大诚意积极推进加入GPA 的进程。中国政府也正在实施全面的深化改革，以确保中国经济的可持续发展，并希望尽快成为GPA 缔约方。 二、中国加入《政府采购协定》面临的挑战 中国成为GPA 成员国将对成员国各方经济产生深远影响，这不仅表现在中国的加入会为中国政府采购市场注入更多的竞争与活力，在提升本国经济效率的同时，节省大量财政资金，同时也意味着会有更多中国企业参与到全球公共采购市场竞争中。这不仅对中国政府、中国企业走出去非常重要，还将促使成员国乃至全世界的经济局势有所改善，从而达成一种多方共赢局面。 回顾中国加入GPA 谈判的历程，可以看出，中国坚持加入《政府采购协定》是全面履行入世义务的重要环节，也是融入政府采购国际贸易体系的重要内容。但是也应该看到，中国加入《政府采购协定》同样面临挑战。 一是来自国内的挑战。这既表现为制度方面准备不足，如政府采购制度建立时间短，国内尚未形成统一的政府采购大市场，条块分割严重，不规范、不透明的行为还时有发生等等。在这样的现实国情下，中国政府采购市场全面开放不可能一步到位；同时还表现为国内企业科技竞争力还不强，在信息技术、医疗器械、机电产品等领域科研技术水平不高等。 二是来自于国外的挑战。这主要表现为以美国为首的发达国家基于自身利益出发为中国加入《政府采购协定》设置了种种障碍，如欧盟希望中国更大程度地开放和更大范围的出价，美国则表现为对外贸易政策的不确定性以及对于中国加入《政府采购协定》态度的不明朗化。除此之外，美国牵头制定的TPP 协议，同样存在着不确定性。所有这些都成为中国加入《政府采购协定》进程中的挑战。 三、维护国家利益，坚持发展中国家定位 基于以上情况，笔者认为中国在加入《政府采购协定》时应该从五方面考虑策略问题：一应坚持保护国内利益、争取国外利益原则；二必坚持发展中国家定位，并且决不妥协；三须坚持谈判方权利与义务平衡原则；四宜坚持分阶段逐步实施开放原则；五要积极构建“一带一路”沿线国家新的采购协议。 在加入GPA 的谈判时，中国不仅要立足于保护国内利益，更要争取国外利益，尽量争取自身利益最大化。一方面要坚持维护国家利益、保护产业安全的原则，即外国企业、产品的进入不能构成对我国经济利益的损害；另一方面也应采取各种手段，开拓巨大的国际政府采购市场，为中国的优势企业走向国际市场提供条件，鼓励本国企业走向国际公共市场，使中国企业在国际竞争中走向成熟，更多地争取国外利益。 中国申请加入GPA 时，还要坚持发展中国家的定位，充分利用GPA 给予发展中国家的优惠条件。根据修改文本，发展中国家可以享有：（1）申请加入GPA 时享有最惠国待遇，所有缔约方应向发展中国家提供与其他缔约方同等的待遇；（2）发展中成员可以按照时间表在过渡期内采取四种过渡性措施；（3）发展中国家可以在执行期内推迟履行本协议规定除对协议所有其他缔约方货物、服务和供应商提供同等待遇之外的所有义务；（4）技术援助。但发展中国家能否充分享受该协议的权利，还要看具体谈判的情况。 由于“对等”是GPA 条文中明确规定的原则，加上政治因素以及中国经济的迅速发展，中国获得发展中国家特殊与差别待遇存在诸多困难，但是在谈判时仍然要尽力争取GPA 的这项条款。 四、逐步开放，平衡权利与义务 GPA 是通过相互谈判，即“出价与要价”的方式，列出本国执行协议的各采购部门和机构，同时向对方提出对等的条件或其它要价，所以在谈判时应遵循权利与义务平衡原则。尽管中国政府采购市场的一些领域已经事实开放，但主动开放不等于全面开放，应以其作为条件，换取所需的要价。 中国可通过总量平衡来实现各方权利和义务的基本对等。GPA 开放政府采购市场的一个普遍性做法是“对等开放”，对关键性部门要采取强硬立场，用市场换市场，不要想急于进入别国市场而做出太大让步。同时也充分认识到：在透明而公正的国际贸易规则之下，争夺政府采购订单的最重要的筹码还是产品的质量、性能和价格。 依据各行业的发展状况和产业政策的需要，科学地确定政府采购市场的开放次序与程度，逐步、适度地开放政府采购市场。为避免对国内供应商的过大冲击，在开放政府采购市场方面要对开放的时间和产业顺序谨慎研究，坚持分阶段逐步开放中国政府采购市场的原则。对比较重要而又比较落后的一些产业则禁止或限制外国供应商进入，以提供政策上的缓冲期，待条件成熟后再逐步与国际政府采购市场接轨。中国可以先开始中央一级的谈判，先开放中央政府采购部门，地方一级的谈判可以根据谈判的进展情况，采取较为稳妥的方式进行。 五、积极构建“一带一路”沿线国家新的采购协议 中国“一带一路”倡议的推进已经得到了60 多个国家的支持，尤其得到了沿线发展中国家的全力拥护。在很多发展中国家已经进入实质的基础设施建设层面，而且在政府采购领域已经遇到了一些国际国内采购规则的限制问题。 为此应该积极倡导“一带一路”沿线国家达成采购共识，并在此基础上构建“一带一路”沿线国家区域性采购协议。基于“一带一路”的一些特殊国家，如仍对中国抱有“敌意”的国家，或者已经加入了《政府采购协定》的国家等等，应该采取化解忧虑的基本思路, 即寻求双边地区政策上的对接,尝试建立双边或多边磋商沟通机制以及进一步发展彼此间的战略互信。 （特约稿件）       新时代完善我国绿色政府采购制度的政策建议 李亚亚 王茜 吕汉阳 机械工业经济管理研究院 绿色发展是国际大趋势，绿色制造是生态文明建设的重要内容、是工业转型升级的必由之路。政府采购市场规模巨大，是国家重要宏观调控工具之一。大力推行政府绿色采购政策，引导公众绿色消费，从需求端促进传统制造向绿色制造转型发展，具有重要意义。 一、我国政府采购促进绿色制造的现行政策分析 （一）我国政府采购促进绿色制造的现行政策 我国政府采购促进绿色制造主要通过政府优先采购节能产品和环境标志产品的方式，促进绿色产品的推广应用。对于节能产品，2004年9月财政部、国家发展改革委发布《节能产品政府采购实施意见》，要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，应当优先采购节能产品，制定并调整公布了24期节能产品政府采购清单。对于环境标志产品，2006年11月财政部、环保总局联合印发《关于环境标志产品政府采购实施的意见》，要求各级国家机关、事业单位和团体组织用财政性资金进行采购的，要优先采购环境标志产品，制定并调整公布了22期环境标志产品政府采购清单。 2019年2月1日，财政部、国家发展改革委、生态环境部、市场监管总局四部委联合发布《关于调整优化节能产品、环境标志产品政府采购执行机制的通知》，自2019年4月1日起停止执行节能产品和环境标志产品政府采购清单，对政府采购节能产品、环境标志产品实施品目清单管理，依据品目清单和认证证书实施政府优先采购和强制采购。并逐步扩大节能产品、环境标志产品认证机构范围，发布认证机构和获证产品信息，加大政府绿色采购力度。 （二）现行政策的不足之处 现行政府绿色采购政策对节能产品和环境标志产品的推广应用起到了一定的推动作用，但仍存在一些不足之处，亟待完善。 1.现行政府采购政策法规有待完善 一是我国《政府采购法》对绿色采购没有具体规定，也没有单独制定绿色采购条例，这在政府绿色采购制度较为先进的国家是少有的。二是政府采购扶持节能环保产品政策缺乏执行细则，对节能产品和环境标志产品采购额占政府采购总额的比重、政府优先采购节能产品和环境标志性产品的采购流程均缺乏具体规定，导致政策执行效果不及预期。三是我国政府采购促进绿色制造的政策较少，仅涉及节能产品和环境标志产品，对绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链等没有相应优惠政策。 2.现行政府采购政策涉及的采购规模较小 目前我国政府采购范围较窄，仅包含各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金，对集中采购目录以内或者采购限额标准以上的采购。国企采购、公立医院采购、军事采购、援外采购、紧急采购、涉及国家安全和秘密的采购、PPP项目采购等均未涵盖在内。政府优先采购的节能产品和环境标志产品主要是单位运营所需的终端消费品，不涉及生产设备，范围较小。 3.政府采购政策没有跟上绿色制造体系建设的步伐 我国深入实施绿色制造工程，加快绿色制造体系建设步伐，已推出三批绿色制造示范名单。未来将在综合基础、绿色产品、绿色工厂、绿色企业、绿色园区、绿色供应链和绿色评价与服务等七个领域建立明确的绿色制造标准体系，推出更多绿色制造示范名单。我国政府采购促进绿色制造政策仅限于节能产品和环境标志性产品，没有深入到企业内部进行能耗、生产过程以及减排等方面的监测。 4.政府采购促进绿色制造的配套政策不完善 目前我国尚未形成与政府绿色采购相配套的标准、认证制度和评价体系。比如，针对政府采购产品类别，亟需根据产品节能环保性能、技术水平和市场成熟程度等因素，开发一套与我国绿色制造标准体系相衔接的政府采购评标体系，既体现公允性，又在数据获取上具有可行性，实施上具有可操作性。 二、政府采购促进绿色制造的国际经验 国际上政府采购促进绿色制造也主要通过政府绿色采购的方式来实现，将符合环境保护准则的绿色标准纳入到政府采购活动中，优先购买对环境负面影响较小的产品，从而对社会的绿色消费起到推动和示范作用。 美国：强制推行政府绿色采购，成立政府绿色采购的专门机构，制定绿色采购标准。美国先后发布《通过废弃物的防止、循环利用和联邦采购绿化政府》、《环境友好型产品采购指南》等行政命令强制推行绿色采购。成立了四个专门的政府绿色采购机构，负责政策的具体执行和信息反馈、绿色采购各部门的协调和协作。联邦政府把绿色采购划分为七个部分，对每一类产品都制定绿色采购标准，使之成为一个完整的体系。 欧盟：通过设立政府绿色采购组织、在政府采购中考虑环境绩效、将环境保护与产品质量相结合等方式促进绿色制造。欧盟成立了欧洲绿色采购网络组织(EGPN)，负责收集欧盟各国绿色采购的背景和法律法规资料、编制绿色采购工作手册等。欧盟发布的“政府绿色采购手册”，将环境标准引入合同标准中。欧盟还颁布了“整体性产品政策”(IPP)，采用降税、设定生态设计产品标准和使用生态标志等措施，鼓励发展和使用可减少环境污染的产品。 日本：先后出台《绿色采购法》、《促进再循环产品采购法》、《绿色采购调查共同化协议》等，以专项立法推动国内绿色采购。日本政府与各产业团体联合成立绿色采购网络，颁布绿色采购指导原则、拟订采购纲要、出版环境信息手册等，通过研讨会、座谈会、产品展示会等活动进行绿色消费宣传。建立了政府、制造商和环境认证组织三个层次的绿色采购机制，协同推动政府绿色采购。 韩国：2004年底颁布《鼓励采购环境友好产品法》，成为世界上第二个强制公共部门采购环保产品的国家。韩国专门建立了由环保和生态领域专家组成的“鼓励采购生态产品委员会”，提供生态采购的相关信息和资料，制定生态产品标准，对有关产品是否符合生态标准进行认证，进行生态采购的宣传和教育。 三、通过政府采购促进绿色制造的政策建议 （一）制订和完善政府绿色采购法相关法律法规 根据我国绿色制造体系建设的总体要求和行动计划，通过在现有《政府采购法》中增加政府绿色采购条款，或制定《政府绿色采购条例》，进一步规范我国政府绿色采购的含义和范围，拓展政府绿色采购主体，优化政府绿色采购程序，明确采购利益相关者权利和义务，规定并突出合同中的绿色条款和绿色标准的使用，使采购各方的行为都能得到制度保障和约束。 （二）制定政府绿色采购配套经济政策 经济辅助政策对政府绿色采购起到不可忽视的引导和推动的作用。通过税收优惠、绿色保险、碳交易、绿色金融等政策，降低绿色产品的成本与价格，提高绿色产品的潜在收益率，促进绿色产品在政府采购中形成较强的价格竞争优势和金融支撑优势，推动绿色产品在政府采购竞标中脱颖而出。 （三）明确政府绿色采购技术标准 明确政府采购执行的绿色制造标准体系是实施政府绿色采购的关键所在。我国深入实施绿色制造工程，加快构建绿色制造体系，行业主管部门组织制定了《绿色制造标准体系建设指南》，并发布了绿色制造示范名单。建议将行业主管部门发布的绿色制造技术标准和绿色制造示范名单作为政府绿色采购的执行依据。 （四）细化绿色评标政策 扩大绿色产品加分权重，增强绿色产品的竞争力，加大政府绿色采购的可执行性。对国家要求优先采购的节能产品和环境标志产品，在政府采购文件中给予优先采购的具体措施，如给予价格折扣或评标加分；对于具有环境管理体系认证证书的，评标办法中设置一定分值的加分。充分发挥政策对评标过程中全生命周期方法的推广和应用，在评标时将具有绿色园区、绿色工厂、绿色供应链和绿色设计产品示范资格的投标企业给予加分或优先采购。 （五）建设绿色采购信息平台 建设全国性的绿色采购信息发布平台，不断更新国内和国际上最新的绿色产品和技术信息，公布绿色产品认证机构和获证产品信息。建立供应商、采购人、采购代理机构、消费者之间的信息沟通机制，加强对绿色采购的管理和监督，建立绿色采购诚信档案。 （特约稿件）         欧美贸易谈判侧重点存分歧  农业、公共采购问题最棘手 近日，欧盟在与美国贸易谈判中，拿出了首批提议，仅涉及下调汽车等工业品关税税率等为数不多的几项目标，鉴于华盛顿的谈判议程范围更广，双方在贸易谈判中或难免发生冲突。美国《华尔街日报》报道称，在欧盟公布这些提议之际，一些美国官员批评布鲁塞尔方面正在拖延贸易谈判，认为欧盟希望能够将谈判一直拖到特朗普下台。 2018年7月，特朗普和欧盟执行机构欧盟委员会主席容克达成了一份有限协议，双方同意磋商贸易问题并化解紧张关系。欧盟拿出的新提议除汽车相关内容之外，涉及范围有限，欧盟贸易专员Cecilia Malmstrom女士称，这是一个可以迅速实现的重点贸易议程，有助于避免贸易紧张局势升级。而在2019年1月，美国贸易谈判代表莱特希泽（Robert Lighthizer）公布了华盛顿方面的目标，展示了一个涉及面广泛的框架，并对美国国会表示，政府将推动欧洲农业和公共采购市场的开放。 Malmstrom在华盛顿会见莱特希泽和美国议员后表示，特朗普和容克明确将农业和公共采购等富有争议的领域排除在外，正是这些领域导致奥巴马政府此前贸易谈判的破裂。 （信息来源：欧洲时报网）     亚马逊游说美国政府建新网站意图掌控政府采购 近日，美国科技巨头亚马逊一名高官被曝曾私下建议特朗普政府创建一个新的门户网站，以帮助亚马逊获得利润丰厚的政府合同，并在美国政府采购中占据支配地位。 英国《卫报》独家获取并披露了亚马逊公司高管安妮·荣（在进入亚马逊之前曾是奥巴马政府中负责政府采购监管的高级官员，进入亚马逊之后负责政府业务）与美国政府服务管理局（General Services Administration）高级官员玛丽·黛菲的邮件通信。《卫报》报道称，这些邮件显示，早在被称为“亚马逊修正案”的美国国防授权法案801条款决定设立这样一个网站之前，安妮·荣就与玛丽·黛菲就在讨论这件事。 《卫报》评论说，安妮·荣与玛丽·黛菲2017年的这些邮件通信，让人们看到了亚马逊是如何利用重要的前政府官员获取对政府的影响力，以谋求利润丰厚的政府合同。据悉，目前还不确定将由哪些公司来承担新网站的创建工作。但是《卫报》指出，亚马逊预计将发挥主导作用，使其在美国政府553亿美元的政府采购中占据重要地位。 （信息来源：澎湃新闻网）  

王志军赴四川南充开展扶贫慰问调研            按照国务院扶贫开发领导小组安排部署，2月25至26日，工业和信息化部党组成员、副部长王志军带队赴四川省南充市嘉陵区、南部县开展扶贫慰问调研。  王志军一行先后赴南部县八尔湖镇纯阳山村、嘉陵区世阳镇谢家庙村调研花椒产业园和羊肚菌产业基地，走访慰问贫困户，看望当地挂职、驻村和基层扶贫干部。                    王志军在两县（区）组织召开脱贫攻坚座谈会，了解脱贫攻坚工作情况，听取县乡村三级扶贫干部和贫困群众的工作意见和建议。他指出，当前脱贫攻坚已经到了攻坚拔寨的关键时期，各级扶贫干部要进一步学习领会习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，按照党中央、国务院决策部署，在巩固脱贫成效的基础上，采取进一步措施，推动各项工作再上新台阶。他强调，一是按照中央要求，着力解决“两不愁、三保障”突出问题，做好与乡村振兴战略的衔接，在增强持续发展能力上下功夫。二是加强基层党组织建设，把作风和民风建设贯穿始终。三是各级扶贫干部要进一步发扬实干精神，做好脱贫攻坚一线的“指挥员”和“战斗员”，进一步磨练党性，做到忠诚干净担当、公道正派廉洁。                    调研期间，王志军出席南部县人民政府与中国平安财产保险股份有限公司四川分公司、新疆天业节水灌溉股份有限公司、四川好医生药业集团、中国电子信息产业发展研究院关于产业扶贫合作项目、工业发展规划的签约仪式。                        南充市、南部县、嘉陵区有关负责同志，部规划司、人事教育司、中国电子信息产业发展研究院负责同志参加调研。