新华社北京4月28日电 中共中央 国务院关于表彰全国劳动模范和先进工作者的决定 （2025年4月28日） 近年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，中国式现代化迈出新的坚实步伐。在这一伟大实践中，涌现出一大批敬业奉献、锐意进取、忘我拼搏、敢为人先的先进模范人物。他们是千千万万奋斗在各行各业劳动群众中的杰出代表，以自身的模范行动和崇高品格，生动诠释了劳模精神、劳动精神、工匠精神的时代内涵，充分展现了新时代我国工人阶级和广大劳动群众的崭新风采。为表彰他们的突出贡献，进一步凝聚起团结奋进的强大力量，党中央、国务院决定，授予徐树永等1670人全国劳动模范称号，授予李萌等756人全国先进工作者称号。 希望获得全国劳动模范和先进工作者称号的同志，珍惜荣誉、保持本色，实干笃行、再立新功，充分发挥模范带头作用，激励广大劳动群众踊跃投身以高质量发展推进中国式现代化的火热实践。 党中央号召，全党全国各族人民要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，以全国劳动模范和先进工作者为榜样，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，牢固树立共产主义远大理想和中国特色社会主义共同理想，自觉践行社会主义核心价值观，大力弘扬劳模精神、劳动精神、工匠精神，把自身前途命运同国家和民族前途命运紧紧联系在一起，爱岗敬业、创新创造，坚定信心、奋发有为，为以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业而不懈奋斗！   附件：全国劳动模范和先进工作者名单   附件 全国劳动模范和先进工作者名单   北京市（77名） 全国劳动模范 徐树永　北京北方车辆集团有限公司“四轮一带”数字化车间机加班班长，正高级工程师、首席技师 王振强　中国铁路北京局集团有限公司丰台机务段丰台运用车间“毛泽东号”机车组司机长，高级技师 青格勒吉日格乐（女，蒙古族）　首钢集团有限公司技术研究院钢铁技术研究所首席技术专家，教授级高级工程师 刘更生　北京市龙顺成中式家具有限公司首席工匠，高级技师 刘海旺　北京北一机床有限责任公司重型机床制造部装配钳工，高级技师 刘劲松　中国石油化工股份有限公司北京燕山分公司炼油厂第一作业区中压加氢装置操作工，首席技师 刘争　首都航天机械有限公司一车间主任工艺师，研究员级高级工程师 曹彦生　北京新风航天装备有限公司精密制造中心主任，研究员、高级技师 陈春光　北京市城市照明管理中心安全总监、华灯班班长，高级工程师 赵晋荣　北方华创科技集团股份有限公司董事长，教授级高级工程师 陈闽慷　中国运载火箭技术研究院型号总设计师，研究员级高级工程师 王泽强　北京市建筑工程研究院有限责任公司副总工程师，正高级工程师 段先军　北京城建集团有限责任公司国际事业部副经理，正高级工程师 陈宏达　北京城市副中心投资建设集团有限公司重大项目总监，高级工程师 黄红（女）　中铁电气化局集团第三工程有限公司信号分公司特级技师，高级工程师 薛海江　中铁建工集团有限公司西藏自治区医院项目安全环保部部长 王长兴　北京排水集团抢险大队队长，工程师 孟大鹏（满族）　北京公共交通控股（集团）有限公司第二客运分公司驾驶员，高级技师 张莉（女）　北京轨道交通路网管理有限公司设备技术检测中心主任，高级工程师 程旭东　北京博得宝汽车销售服务有限公司技术主管，机动车检测维修工程师、高级技师 王争（女）　北京市首都公路发展集团有限公司京开高速公路管理分公司榆垡收费管理所收费班班长，技师 张连成　中国电信股份有限公司北京分公司智能云网调度运营中心（ICNOC）基础业务保障中心副总监，高级工程师 张平　北京首汽汽车修理有限公司首席技师，机动车检测维修工程师、高级技师 赵会连　北京首旅酒店（集团）股份有限公司北京市民族饭店面点厨师长，高级技师 尹钟葆　中国石化销售股份有限公司北京石油京中分公司朝阳北片区党支部书记、经理，政工师、高级技师 门桂菊（女）　中国邮政集团有限公司北京市西城区地安门邮政支局营销员，中级工 王颖（女）　北京银行股份有限公司机构业务部总经理、城市副中心分行副行长 陈康崇　北京振远护卫有限公司二基地临时负责人，中级工 王培欣　北京萃华楼餐饮管理集团有限责任公司出品研发总监，特级技师 张磊　惠佳丰健康产业集团有限公司董事，高级经济师、高级人力资源管理师 高丰　美团外卖707骑手党支部书记、外卖骑手 郭天光　北京握奇数据股份有限公司企业技术中心主任，高级经济师、高级人力资源管理师 朱松纯　北京通用人工智能研究院院长，教授 王俊超　北京顺丰速运有限公司海淀一线基层片区经理，助理工程师、高级工 史晓刚　北京枭龙防务科技有限公司董事长、CEO，正高级工程师 陈飞　北京藏经阁收藏品文化交流中心唐卡首席画师指导 刘长安　北京凯达恒业农业技术开发有限公司董事长，高级农艺师 邵雪松（女）　北京市房山区西潞街道苏庄三里社区党委书记、居委会主任 韦平　北京朝阳文旅发展集团有限公司党委书记、董事长，高级工程师 王文旺　北京文旺阁木作博物馆馆长 刘宝平　神舟绿鹏农业科技有限公司董事，高级农艺师 孙正国　北京博维航空设施管理有限公司高级技师 王志伟　北京现代汽车有限公司仁和轿车部总装车间班长，工程师、特级技师 刘志华　北京五和博澳药业股份有限公司副总经理，高级工程师 刘学　北京福田康明斯发动机有限公司制造部返修班组班长，技师 龚双情　北京市平谷区刘家店镇江米洞村党支部书记、村委会主任 宫成　北京功成名就果蔬产销专业合作社社长 宋丽新（女）　北京桃山月亮湖种养殖专业合作社理事长，高级工 刘建设　北京星河动力航天科技股份有限公司总裁，正高级工程师 陈明霞（女）　北京斯利安药业有限公司中药总监，正高级工程师 廖代均　北京同益中新材料科技股份有限公司设备工程师，高级技师 全国先进工作者 李萌（女）　北京市东城区环境卫生服务中心时传祥所三八女子班班长 张建民　清华大学海洋工程研究院院长，教授 段慧玲（女，蒙古族）　北京大学工学院院长，教授 杜修力　北京工业大学桥梁工程安全与韧性全国重点实验室主任，教授 康绍忠　中国农业大学农业水资源高效利用全国重点实验室主任，教授 张鸿祺　首都医科大学宣武医院神经外科主任，主任医师、教授 向阳　中国医学科学院北京协和医院妇儿学系党总支书记、妇科肿瘤中心主任，主任医师 周丽婷（女）　北京知识产权法院审判第一庭庭长、三级高级法官 郭炜　北京广播电视台主持人，主任播音员 魏文斌　首都医科大学附属北京同仁医院党委常委、副院长，主任医师 胡芳芳（女）　北京市产品质量监督检验研究院汽车检测研究所所长，正高级工程师 沈秀娥（女）　北京市生态环境监测中心党委书记、主任，正高级工程师 滕亚杰（女）　北京市东城区府学胡同小学党委书记、校长，正高级教师 马景林　北京市第四中学党委副书记、校长，正高级教师 范怡婷（女，苗族）　北京市公安局大兴分局人口管理和基层工作大队副大队长、一级警长 芦咏莉（女）　北京第二实验小学党委副书记、校长，正高级教师 任炜东　北京市第八十中学党委副书记、校长，正高级教师 秦硕（女）　北京市海淀区人民法院温泉法庭庭长 傅天雷　北京市公安局丰台分局右安门派出所一级警长 赵爱芹（女）　北京市丰台区职业教育中心学校校长，正高级讲师 黄志川　北京市门头沟区斋堂消防救援站副站长 甘静雯（女）　北京市通州区梨园镇梨园社区卫生服务中心党支部书记、中心主任、通州区梨园卫生院院长，主任医师 王翠娟（女）　北京市昌平区霍营街道华龙苑北里社区党支部书记、居委会主任 纪伟　中国科学院生物物理研究所党委委员、所务委员，研究员 段小龙　北京市密云区密云水库综合执法大队党组成员、副大队长 于海宽　北京市延庆区文物管理所所长   天津市（66名） 全国劳动模范 万海波　天津通无阻商贸有限公司快递员 马丙讯　天津市创联科技股份有限公司工程师，助理工程师、中级工 马梅（女）　天津市南开区水上公园街道观景里社区党委书记、居委会主任 王芳（女）　中汽研新能源汽车检验中心（天津）有限公司总工程师，高级工程师 王强　丹佛斯（天津）有限公司焊接生产车间领班 王鹏　天津市天锻压力机有限公司板焊车间主任，技师 王云强　中国石油化工股份有限公司天津分公司炼油部党委副书记、经理，高级工程师 王存志　天津钢铁集团有限公司炼铁总厂环保管理科科长，高级工 韦有波　中铁十八局集团有限公司成达万高铁指挥部党总支副书记、指挥长，正高级工程师 甘志强　天津泵业机械集团有限公司副总经理、总工程师、技术中心办公室主任，高级工程师 石霞（女，回族）　天津市公交集团第一客运有限公司驾驶员 冯萌萌（女）　中国石油大港油田第二采油厂第二采油作业区采注运维二组组长，首席技师 华志忠　天津泰达建设集团有限公司党委书记、董事长，高级经济师、高级工程师 刘伟　天津市红桥区铃铛阁街道西关北里社区党委书记、居委会主任 刘婷（女）　中国邮政集团有限公司天津市和平区分公司揽投员，高级工 刘天民　天津市天民蔬果专业合作社理事长，高级农艺师 刘占海　天津旺达农机服务专业合作社副理事长，高级农艺师、高级工 刘胜亮　天津市滨海新区茶淀街道前沽村农民 孙宇（女，满族）　天津钢管制造有限公司党委委员、副总经理，正高级工程师 闫征（女）　天津津云新媒体集团股份有限公司视频中心副主任，主任编辑 李强　天津海能电力建设有限公司副总工程师，电气工程师 李兆喜　天津立林机械集团有限公司材料所所长，工程师 李江锋　中交一航局第一工程有限公司天津港航安装工程有限公司技能总师，高级技师 李朋朋　中建钢构天津有限公司职工创新工作室焊接工艺研究组组长，高级技师 杨海风　中海石油（中国）有限公司天津分公司勘探部经理，教授级高级工程师 杨毅辉　中建桥梁有限公司沙特阿拉伯交通隧道项目总工程师，高级工程师 宋茜（女）　天津市利民调料有限公司一车间副主任、技术质量部副部长，高级工程师 张华　国网天津市电力公司电缆分公司电缆运检第四中心电缆运检四班班长，高级工程师、高级技师 张思佳（女）　天津红叶果蔬种植专业合作社带头人 周文起　天津华北集团有限公司董事长 赵骞　天津市华夏未来教育集团董事长，研究员 赵银星　中交（天津）疏浚工程有限公司通恒轮高级电机员，高级工程师 赵博山　天纺标检测认证股份有限公司资产运行部维修组主管 赵增权　中国石油集团渤海钻探工程有限公司井下技术服务分公司S06601队班长，高级技师 胡叙洪　中国铁路设计集团有限公司副总经理，正高级工程师 段军　天津市热电有限公司副总工程师、生产技术部主任，高级工程师 段凯　天津港中煤华能煤码头有限公司操作一队队长助理，高级工程师、特级技师 倪德玉　中国水电基础局有限公司工长、技能大师工作室带头人，特级技师 凌秀荣（女，壮族）　天津市宁河区丰台镇东赵村农民 曹景　天津海河设计集团有限公司首席专家，正高级工程师 董永忠　天津市宝坻区牛家牌镇赵家湾村党支部书记、村委会主任 韩毅科　天津科润农业科技股份有限公司黄瓜研究所研究室主任，研究员 温晓辉　中铁建大桥工程局集团第三工程有限公司测量专业二级专家，工程师、特级技师 路新春　华海清科股份有限公司董事长、首席科学家，研究员 薄春霞（女）　天津市多兴庄园农业科技开发有限公司董事长 全国先进工作者 卜显和　南开大学材料科学与工程学院博士生导师、国家新材料研究院院长，教授 王成山　天津大学电气自动化与信息工程学院教师，教授 毛博文（回族）　天津市公安局指挥中心警务技术一级主管，信息系统项目管理师 朱雪莹（女）　天津市体操武术射击射箭运动管理中心蹦床队运动员 衣永青（女）　中国电子科技集团公司第四十六研究所高级专家，正高级工程师 安媛（女）　天津市第四中学党委书记，正高级教师 安静利　天津市北三河管理中心北运河系管理所党支部书记、副所长，高级工程师 芮岐松　东疆海事局海上海巡执法大队队长 李修强　天津市东丽区中医医院中医综合治疗科主任，副主任医师 李晓宝　天津航天机电设备研究所国家级技能大师工作室领衔人，首席技师 张雷　天津市公安局河北分局打击犯罪侦查支队二大队三级高级警长 张世军　核工业理化工程研究院国家级技能大师工作室领衔人，首席技师 张庆庆　天津滨海机场海关办公室主任、一级主办 张学斌　天津市地质调查研究院总工程师，正高级工程师 林则银（女，布依族）　天津市北辰区人民政府瑞景街道办事处四级调研员、瑞景街道宝翠花都社区党委书记、居委会主任 姜楠　天津市胸科医院心外科主任，主任医师 高琪　天津市第三殡仪馆工勤岗普通工 褚新红（女）　天津市和平区岳阳道小学党总支副书记、校长，正高级教师 谭雪（女，蒙古族）　国家知识产权局专利局专利审查协作天津中心专利审查员，高级知识产权师 翟津　天津市滨海新区塘沽第一职业中等专业学校教师，正高级讲师、高级技师 潘华　中国船级社圣保罗办事处验船师，高级工程师   河北省（93名） 全国劳动模范 吴灏　国网河北省电力有限公司石家庄供电分公司带电作业中心党支部书记、副主任，副高级工程师、高级技师 关虎　石家庄煤矿机械有限责任公司毛料分厂焊接机器人班组长，中级工 李永国　格力电器（石家庄）有限公司技术员，中级工程师、高级工 曾维林　河北美术学院雕塑院院长，正高级工艺美术师 张建武　中车石家庄车辆有限公司党委书记、董事长，正高级经济师 卢彦鸽　行唐县几丁质红枣专业合作社理事长，高级农艺师 许红阳　石家庄睿谦智能科技有限公司高级技师，高级工艺美术师 任会锋　石家庄钢铁有限责任公司炼钢厂连铸一段班长，助理工程师、高级技师 鲍守坤　承德钒钛新材料有限公司物流公司检修作业区党支部副书记，高级工 荆冰　河北北塑管业有限公司技术员，副高级工程师 林东旭（满族）　爱度假文旅集团有限公司董事长 李利杰　河钢集团宣钢公司氢冶金公司作业长，副高级工程师 张雅彬　张家口卷烟厂有限责任公司卷包车间丙班GDX2高速包装机组司机，技师 孙喜玲（女）　张家口市沽源县长梁乡大石砬村党支部书记、村委会主任 段稳盼　中交一航局第五工程有限公司木垒项目部经理，副高级工程师 王艳春（女）　河北中铸爱军建设集团股份有限公司技术工程师，副高级工程师 李子禹　中车唐山机车车辆有限公司加工中心操作工，高级技师 陈德君　唐山百川智能机器股份有限公司总工程师，正高级工程师 邓晶（女）　唐山中润煤化工有限公司甲醇分厂工艺员，正高级工程师、高级技师 李景生　中国二十二冶集团中冶重工（唐山）有限公司总工程师，正高级工程师 宋涛　曹妃甸港矿石码头股份有限公司调度指挥部部长，副高级工程师、高级技师 王伟　国网冀北电力有限公司唐山供电公司二次检修中心四级职员，副高级工程师、特级技师 艾晨光　河北建支铸造集团有限公司技术中心主任，正高级工程师、高级技师 李瑶　唐山市乐亭县庞各庄乡阚田各庄村党支部书记、村委会主任 史东岳　国投中煤同煤京唐港口有限公司员工 杨旭　国网冀北电力有限公司廊坊供电公司变电运维中心党委副书记、主任，副高级工程师 李笠　润泽科技发展有限公司党委书记、总裁 董保立　廊坊市文安县益农农业种植专业合作社理事长，高级农艺师 林志勇　大唐保定热电厂汽机点检员，副高级工程师 冯正军　国网河北省电力有限公司保定供电分公司五级职员，副高级工程师、高级技师 刘新辉　河北同光半导体股份有限公司研发工程师，中级工程师 张宏伟　中国乐凯集团乐凯医疗科技有限公司乳剂车间工段长，高级技师 郑和平　顺平县耕耘农机服务专业合作社理事长，高级工 田文斗　河北润艺天成园林建筑雕塑有限公司首席技师，高级工艺美术师、高级技师 刘金光　国能黄骅港务公司生产指挥中心党支部书记、经理，副高级工程师 白晓军　大元建业集团股份有限公司建筑安装总公司总工程师，特级技师 吴玉良（回族）　国网河北省电力有限公司黄骅市供电分公司滕庄子供电所副所长，副高级工程师 李志彬　青县司马庄绿豪农业专业合作社党支部书记、理事长 张国军　河北瑞星燃气设备股份有限公司金工车间班组长 张志旺　衡水市冀州区码头李镇王明庄村村民 李宁　国网河北省电力有限公司衡水供电分公司输电运检中心主任，副高级工程师、高级技师 郭彦刚　德龙钢铁有限公司炼铁总厂维修技师，副高级工程师、高级技师 李建卫　河北宝信物流有限公司副总经理，高级物流师、高级工 李庆华　河北中煤旭阳能源有限公司总经理，副高级经济师 李新会　新兴铸管股份有限公司武安本级炼铁部副部长，高级技师 韩军英　河北华丰能源科技发展有限公司焦化三分厂修理车间主任，高级工 张龙柱　河钢集团邯钢公司技术中心三级技术专家，正高级工程师 卢庆国　晨光生物科技集团股份有限公司董事长、总经理，正高级工程师 谭双剑　河北民创建筑工程有限公司员工，高级工程师 马建波　邱县天恩种植专业合作社理事长 张赫　河北长安汽车有限公司汽车调试工，高级工程师、特级技师 何波　河北金士顿科技有限责任公司总工程师，副高级工程师、高级技师 王云国　中交雄安投资有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 武芳芳（女）　中国雄安集团生态建设投资有限公司副总经理、园林事业部部长，副高级工程师 张吉烁　雄安金茂企业管理有限公司中国中化大厦项目部经理，副高级工程师 王文进（女）　中国建设银行股份有限公司衡水分行工会副主任，中级经济师 夏立　中国电科网络通信研究院钳工，高级技师 未晓朋　中国核工业二三建设有限公司连云港项目部管道队副经理，中级工程师、高级技师 闻伟　中国石油天然气集团有限公司华北油田分公司第二采油厂文西采油作业区苏一中控巡检维修班班长，首席技师 张亮　冀中能源峰峰集团大社矿通风区测风队队长，高级技师 米大斌　河北建设投资集团有限责任公司党委书记、董事长，正高级工程师 全国先进工作者 李红鸽（女）　石家庄市道桥设施管护中心桥涵所党支部书记、所长，正高级工程师 何志红（女）　石家庄市人民医院急诊医学科、急诊重症医学科大主任，主任医师 李猛胜　国家税务总局石家庄市裕华区税务局党委书记、局长，一级主办 耿建莉（女）　石家庄市井陉矿区实验小学一级教师 张国民　承德医学院附属医院感染控制处处长、感染性疾病科主任，主任医师 荆蕾蕾（女）　张家口市第二医院护士长，副主任护师 李向英（女）　张家口市桥东区卫华小学党支部书记、校长，正高级教师 王益民　秦皇岛市第一医院党委副书记、院长，主任医师 戴琨（女）　唐山工业职业技术大学教师，教授、高级技师 曾晓静（女）　唐山市第九中学高级教师 李腾　唐山市滦南县宋道口镇人民政府一级科员、西泽坨村党支部书记、村委会主任 董志刚　唐山市丰南区环境卫生服务站主任，副高级工程师 毕文平　廊坊市农机技术推广站站长，正高级工程师 方超　廊坊市公安局临空公安检查站政治教导员、一级警长 李梅（女）　保定市第三中学党委书记，正高级教师 刘孟军　河北农业大学园艺学院院长，教授 邸卫英（女）　河北大学附属医院神经内科主任，主任医师 唐景丽（女）　沧州市第十六中学党总支书记、校长，正高级教师 李春岭　沧州市农林科学院海洋与水产研究所所长，农业技术推广研究员 高卫红（女）　衡水市卫生健康委党组书记、主任、一级调研员 郭立新　邢台市中心医院党委书记，主任医师 武延生　邢台学院教研室主任，副教授 侯向前　邯郸市公安局党委副书记、副局长、一级高级警长 高玉峰　邯郸市第五中学校长，正高级教师 郭建增　中国船舶集团有限公司第七一八研究所科技委主任，研究员 邢振国　河北工程大学材料科学与工程学院教师，正高级工程师 陈晓辉（女，满族）　雄安容和金源小学党支部书记、校长，正高级教师 张孟臣　河北省农林科学院粮油作物研究所研究员 冯志山　河北省人民医院党委书记，主任技师 李琦　河北省疾病预防控制中心党委书记，主任医师 史国华　河北省食品检验研究院党委书记、院长，主任药师 田子强　河北医科大学第四医院副院长，主任医师   山西省（70名） 全国劳动模范 牛国栋　中国宝武太原钢铁（集团）有限公司太钢不锈冷轧厂冷连轧作业区班长，高级工程师、高级技师 樊志勤　太原重工技术中心焊接研究所焊接专家，高级工程师、高级技师 闫润明　太原闫润明食品研发工作室职工、盂县润明食府经营者，高级技师 刘滨杰　山西吉利优行科技有限公司网约专车驾驶员 周婕（女）　红马甲集团股份有限公司培训师、保洁主管，技师 刘斌涛　中车大同电力机车有限公司检修分公司装调工部调试工，高级工程师、高级技师 端木学龙　山西柴油机工业有限责任公司加工中心操作工，高级工程师、高级技师 周一帆　阳高县迎春蔬菜种植专业合作社业务经理 富肖艳（女）　天镇县阳光职业培训学校高级培训师，技师 陈绍　朔州市平鲁区向阳堡乡东平太村农民 张杰　国网山西省电力公司忻州供电公司输电运检中心四级专家，高级工程师、高级技师 刘强　山西五台山晋旅运通公共交通有限公司公交车驾驶员 陈繁林（女）　繁峙县砂河镇喜家家居家用品制造厂车间主管 梁里鹏　山西西山晋兴能源有限责任公司斜沟煤矿机电部电气服务中心主任、矿井维修电工，高级工程师、技师 孙华奇　霍州煤电集团吕临能化有限公司庞庞塔煤矿综放队队长，助理工程师 王建兵　山西森泽能源科技集团有限公司设备保障中心主任，助理工程师、技师 周顺　山西汾西矿业（集团）有限责任公司贺西煤矿机电副总工程师，高级工程师 薛瑞安　经纬智能纺织机械有限公司棉纺机械总装厂首席服务师，高级技师 孙少芳　国药控股山西晋中有限公司总经理 郝子平　晋中市太谷区大白大地农机种植专业合作社理事长 郝贵忠　山西海玉园食品有限公司总工程师、技术研发部部长 靳海军　国网山西电力公司阳泉供电公司变电检修中心变电一次检修工，正高级工程师、特级技师 陈晨光　山西华阳集团新能股份有限公司二矿通风工区通风二队工人，高级工 张世丽　山西潞安环保能源开发股份有限公司常村煤矿设备科副科长，高级工程师、高级技师 段峰　山西煤炭运销集团长治有限公司党委书记、执行董事，高级政工师 宋勇兵　壶关县一棵心种植专业合作社理事长 卫亮亮　山西阳城阳泰集团竹林山煤业有限公司综掘队班组长，中级工 农艳奎（女，壮族）　国网山西省电力公司晋城供电公司二次运检中心三级技能专家，高级工程师、高级技师 王三红　山西圣康生物科技股份有限公司董事长，经济师、技师 李勇　山西国新正泰新能源有限公司生产运行部压缩车间班长，高级工 刘耀山　汾西县高寒农牧专业合作社理事长 石金平　蒲县山中乡山中村党支部书记、村委会主任 申青林　山西鑫锐机械设备有限公司技术总监，工程师 贾宣冲　山西北方铜业有限公司铜矿峪矿安全生产指挥中心主任，电气工程师 李小锋　中车永济电机有限公司加工中心操作工，工程师、高级技师 艾敏　山西航天清华装备有限责任公司四事业部加工中心组操作调整工，特级技师 杨兴隆　淮海工业集团有限公司一分厂数控铣工，正高级工程师、高级技师 葛山峰　中煤平朔集团有限公司地质测量公司测量党支部书记、测量队长，高级工程师 李晋刚　山西交通控股集团有限公司晋城高速公路分公司晋阳养护工区应急救援班班长，高级工 周文刚　大秦铁路股份有限公司太原车辆段太原动车组运用所主任业务主管，工程师 李丽丽（女，回族）　山西国际能源集团水务投资管理有限公司首席工程师，高级工程师、高级技师 邵瑞强　山西顺丰速运有限公司阳泉分公司冠山镇营业部快递员 田国锐　中铁十二局集团第二工程有限公司测量大队队长，工程师、特级技师 关改玉（女）　中铁十七局集团有限公司雄忻高铁山西段5标项目试验员，助理工程师、技师 刘帅　中粮可口可乐饮料（山西）有限公司安全员 尹建军　山西合合交通科技有限公司总工程师，高级工程师 孙晓普　山西嘉世达机器人技术有限公司技术副总经理，工程师 梁桐栋　山西省社会组织总会理事会法律顾问、山西佳镜律师事务所专职律师 邵烽　山西文旅管理集团北京山西大厦有限公司餐饮部厨师长，高级技师 吕国平　山西四建集团有限公司砌筑班组长，技师 全国先进工作者 郝淼（女）　国家税务总局太原市小店区税务局第一税务分局局长、三级主办 魏官元　大同市新荣区司法局党组成员、西村司法所所长、二级主任科员 田磊　大同市住房和城乡建设局城建科科长、一级主任科员 丁晓燕（女）　朔州市全民健康保障中心正科级干部 高玲（女）　朔州市公安局朔城分局指挥中心负责人、信访室主任 谢金娜（女）　忻州市人民检察院第一检察部副主任，一级检察官 曲亚男（女）　中共忻州市纪律检查委员会常委、忻州市监察委员会委员、三级调研员，四级高级监察官 任艳宏（女）　吕梁市八一街幼儿园党支部书记、园长，正高级教师 郑芳芳（女）　晋中市晋剧和民间艺术研究院副院长，一级演员 晋芳（女）　阳泉市平定县公安局警务技术一级主管 程杨玉　长治市第二人民医院神经外科主任，主任医师 张文平　长治医学院附属和平医院党委副书记、院长，教授 李亚楠（女）　中国共产主义青年团泽州县委员会书记 张邺　临汾市消防救援支队副支队长 景红彩（女）　运城市生态环境保护综合行政执法队副队长、运城市生态环境局盐湖分局党组书记，工程师 杨卫平　新绛县阳王镇人民政府副科级干部、阎壁村党支部书记、村委会主任 刘泳　山西省高级人民法院立案庭庭长 高天成　中国兵器工业集团第二〇七研究所七部主任，研究员 赵立新　山西省中医院针灸科主任，主任医师 李俊红（女）　山西省眼科医院党委书记，主任医师、教授   内蒙古自治区（60名） 全国劳动模范 刘华　内蒙古伊利实业集团股份有限公司总部乳业技术研究院技术孵化部副总监，正高级工程师 王建勤　呼和浩特市城发供热有限责任公司桥靠分公司第六运营所所长，高级工 李晓望　内蒙古圆通速递有限公司呼和浩特市中山分公司快递员，技师 张竞（女）　金宇生物技术股份有限公司总裁 蒙瑞　内蒙古仁和服务有限责任公司运营管理部品控组班组长，工程师、技师 考然　内蒙古包钢钢管有限公司159分厂轧钢工，高级工程师、特级技师 廖丽娟（女）　内蒙古北方重工业集团有限公司防务事业部设备维修中心数控部电工，高级工程师、高级技师 于庆峰　内蒙古第一机械集团股份有限公司第四分公司数控加工中心操作工，正高级工程师、首席技师 牛晓玉　内蒙古通威高纯晶硅有限公司生产部副部长、后处理一工段工段长 闫顺利　呼伦贝尔农垦特泥河农牧场有限公司第一连队机务工，初级工 杜伟军（鄂温克族）　阿荣旗音河乡山垴黑麦产销专业合作社理事长 黄铁龙（蒙古族）　内蒙古科沁万佳食品有限公司味噌车间主任 郭丽丽（女，蒙古族）　科右前旗昌隆玉朱种畜专业合作社负责人 邢界红（女）　内蒙古蒙药股份有限公司总工程师，主任蒙药师 曹勇　内蒙古创源金属有限公司董事长 包敖恩达古拉（女，蒙古族）　通辽市扎鲁特旗阿日昆都楞镇查干朝鲁图嘎查牧民 禹长征　内蒙古平庄煤业（集团）有限责任公司元宝山露天煤矿采矿一部电气检修班班长，高级技师 姚志军　赤峰市元宝山区元宝山镇建昌营村党委书记、村委会主任 赵丽杰（女）　林西县荣盛达种植农民专业合作社理事长，高级农业师 杨伟光（蒙古族）　赤峰乾凯建筑劳务有限公司木工班木工，工程师 李文化　二连瑞元实业股份有限公司安全生产部经理 乌音嘎（女，蒙古族）　内蒙古乌音嘎餐饮服务管理有限公司总经理 额尔敦达来（蒙古族）　锡林郭勒盟东乌珠穆沁旗嘎达布其镇尚都嘎查委员会委员 田佳兴　内蒙古顺丰速运有限公司锡林浩特市第一营业部运营主管 吕文霞（女）　内蒙古中加农业生物科技有限公司研发技术总监，高级农艺师 李俊龙　内蒙古赛诺种羊科技有限公司董事长，高级兽医师 王志平　内蒙古日升智博冶金有限责任公司电工 王伟　伊金霍洛旗蒙泰煤炭有限责任公司窝兔沟煤矿掘锚队队长，初级工 乔彩霞（女，蒙古族）　内蒙古伊泰集团有限公司酸刺沟化验室制样员 王飞　国能内蒙古甘其毛都国际能源有限责任公司储运车间主任，助理工程师 熊守军　杭锦后旗大发公面粉有限公司总经理 姜明学　国能乌海能源矿区水电管理有限责任公司机电实验室助理主管，高级工程师、技师 焦兴利　阿拉善盟盛世水务股份有限公司生产技术部副部长 孙金龙（蒙古族）　中铁六局集团呼和浩特铁路建设有限公司检测试验工程资料项目部技术负责人，高级工程师、特级技师 邢玉宝　内蒙古风天林草设计咨询有限责任公司国土调查测绘室主任，正高级工程师 侯晓东　中国电信股份有限公司内蒙古分公司大数据和AI中心云创工作室负责人，高级工程师 孙利强　内蒙古电力（集团）有限责任公司内蒙古电力科学研究院分公司一级工程师，正高级工程师 刘曜宁　中国铁路呼和浩特局集团有限公司包头西车辆段车辆钳工，工程师、技师 杨亚军　中国工商银行股份有限公司呼伦贝尔分行运行管理部副经理 王浩华　内蒙古自治区民航机场集团有限责任公司包头分公司航空情报中心主管，高级工程师 全国先进工作者 李贵忠　呼和浩特市公安局交通管理支队副支队长、一级警长 刘致中　内蒙古包钢医院泌尿肾脏医学部主任，主任医师 萨如拉（女，鄂温克族）　中共鄂温克族自治旗委员会组织部副部长、机构编制委员会办公室主任，一级主任科员 马艾飞　鄂伦春自治旗人民政府副旗长 刘志鹏（蒙古族）　科尔沁右翼前旗消防救援大队金界路消防救援站副班长 徐吉明　通辽第五中学正高级教师 王蕾（女）　翁牛特旗紫城街道管理办公室党群服务中心常务副主任、富兴社区主任，高级工程师 李蕊仙（女）　锡林郭勒盟中心医院肿瘤科主任，主任医师 王琰　乌兰察布市林业和草原局管理监督科负责人、乌兰察布市林业保护站资源工程师，高级工程师 张晓艳（女）　鄂尔多斯市融媒体中心评论部、采访部部长，高级编辑 刘俊　乌拉特前旗农牧业技术推广中心主任，农业技术推广研究员 姜杰　内蒙古河套灌区水利发展中心永济分中心副主任，正高级工程师、高级技师 刘波　乌海市公安局技术侦查支队支队长、一级警长 王娜仁（女，蒙古族）　阿拉善盟中心医院护理部副主任，副主任护师 满全（蒙古族）　内蒙古师范大学蒙古学学院院长，教授 李光鹏　内蒙古大学生命科学学院教授 董玉（女）　内蒙古医科大学科研处处长、药学院教授 哈达巴特尔（蒙古族）　内蒙古自治区重竞技运动中心拳击队总教练，国家级教练 宝音（蒙古族）　内蒙古出入境边防检查总站锡林郭勒边境管理支队格日勒敖都边境派出所所长、一级警长 王保林　内蒙古自治区农牧业科学院农牧业经济与信息研究所副所长，研究员   辽宁省（115名） 全国劳动模范 孙娜（女）　盘锦光合蟹业有限公司研发中心主任，高级农艺师 马亮　阜新蒙古族自治县通达农机专业合作社理事长 张继凯　大连洋尔特服装有限公司技术科科长，高级工 孙伟东　大连国际机场集团有限公司党委副书记、工会主席 刘宏志　中国移动通信集团辽宁有限公司党委书记、董事长、总经理，高级工程师 闻政（女）　特变电工沈阳变压器集团有限公司沈阳和新套管有限公司总工程师，高级工程师 葛亮　辽宁清河发电有限责任公司红沿河项目部焊接准备工程师，助理工程师、高级技师 赵寒梅（女）　沈阳君威新能科技有限公司热电事业部技术中心主任，工程师 翁兆伟　辽阳市辽阳县首山镇东王庄村党总支书记、村委会主任 李鹏程　后英集团海城市环保科技有限公司车间主任 王超　沈阳隆基电磁科技股份有限公司高级技术人员，高级工程师 孟庆林　辽宁威跃集团机械制造有限公司研发中心主任，工程师 焦海　营口交通运输集团有限公司公共汽车分公司一车队28路线驾驶员 张腾蛟　沈鼓集团股份有限公司透平总装车间焊工，正高级工程师、高级技师 刘铁　鞍钢股份有限公司炼钢总厂首席技师，正高级工程师、特级技师 洪蕴来　沈阳市沈北新区七彩星种植专业合作社理事长，高级农业技师 陈志恒　国网辽宁省电力有限公司盘锦供电公司输电工区输电带电作业班班长，高级工程师、高级技师 王守会　朝阳市双塔区慧农土地股份专业合作社理事长 唐策（满族）　华能营口热电有限责任公司策划部副主任、科创中心负责人，工程师、高级工 王继涛　辽宁三沟酒业有限责任公司酿造车间主任、白酒酿造工，高级工程师、高级技师 刘伟（女）　中国铁路沈阳局集团有限公司大连站铁路客运员，中级工 魏国东（满族）　沈阳福林特种变压器有限公司变压器试验员 栗生锐（满族）　中国航发沈阳黎明航空发动机有限责任公司机匣加工厂对开机匣工段加工中心操作工，高级工程师、首席技师 李用成　辽宁星空新能源发展有限公司董事长，工程师 辛强（锡伯族）　红塔辽宁烟草有限责任公司沈阳卷烟厂卷包车间机械维修工，技师 张巍（女）　营口天地快件有限公司快递处理员，快递网路工程助理工程师、中级工 张亮　辽河油田建设有限公司技术研发中心电焊工，首席技师 李正潮　辽宁沿海建设工程质量检测有限公司基础结构部主任，高级工程师 孟伟　大连重工装备集团有限公司党委书记、董事长，高级政工师 王晓光　朝阳浪马轮胎有限责任公司技术部部长，正高级工程师 严昊明　通用技术集团机床工程研究院有限公司沈阳分公司技术专家，教授级高级工程师 许斌　大连銮艺精密科技股份有限公司总工程师、工匠技师、运营部部长，正高级工程师、高级技师 黄震　国家电网有限公司副总工程师、东北分部党委副书记、主任，教授级高级工程师 陈磊　孚迪斯石油化工科技（葫芦岛）股份有限公司科研发展部部长，高级工程师 蒋春桐　中能建慧营非金属材料（辽宁）有限公司电工班班长，中级工 徐长山　阜新金昊空压机有限公司焊工班班长，高级技师 赵鹏达（满族）　锦州集信实业有限公司科研小组负责人，高级工程师 刘杰（女）　葫芦岛申通快递有限公司快递员，技术员、初级工 郭贯华（满族）　沈阳市苏家屯区佟沟街道刘千社区党支部书记、村委会主任 冯跃辉　辽阳冀东水泥有限公司工艺工程师 陈有力　辽宁铁法能源有限责任公司生产技术部机电办主任，高级工程师 李云龙　大连港油品码头公司油库管理站技术员，技师 于霁　辽宁华电铁岭发电有限公司电气分厂设备管理员，工程师、高级技师 董景明　中国南方航空股份有限公司北方分公司飞行部副经理、A320机型机长、教员、检查员，二级飞行员 赵楠　盘锦信汇新材料有限公司主管工程师 刘传波　国网辽宁省电力有限公司抚顺供电公司望花区供电分公司雷锋服务站站长，工程师、特级技师 李成尧　中国电信集团有限公司辽宁分公司互联网安全技术支撑，高级网络规划师 徐跃东　辽宁天舜环保工程有限公司PTFE车间主任 于克强　辽宁大唐国际新能源有限公司锦州热电分公司设备部锅炉副点检长，工程师、技师 左俊杰　华润电力投资有限公司东北分公司党委书记、总经理，正高级工程师 刘源宾　辽宁五一八内燃机配件有限公司锻造分厂水电焊工 朱先波　大连船舶重工集团有限公司非船事业部焊接工，特级技师 王爱凤（女）　营口市大石桥市旗口镇前会村农民 谢华生　中国机械总院集团沈阳铸造研究所有限公司董事长，正高级工程师 王有　锦州铁工养路设备有限公司技术部部长 余奕珂（女）　辽渔南极磷虾科技发展有限公司副总经理，研究员 刁克剑　抚顺石化工程建设有限公司信息技术研发中心三级工程师，技师 王秀霞（女，锡伯族）　抚顺永茂建筑机械有限公司副总经理，助理经济师 任勇强　北方华锦化学工业集团有限公司党委书记、董事长，研究员级高级会计师 郭鹏　本钢板材股份有限公司热连轧厂2300生产作业区轧钢工，助理工程师、高级技师 由仁宽　辽宁华隆电力科技股份有限公司生产部质检班班长，高级工程师 焦明旭　本溪水泵有限责任公司机加车间车工，技师 孙素云（女）　盘锦市馨毓农业种养殖专业合作社理事长，花卉园艺师 杨富安　铁岭县李千户镇深山里榛子专业合作社理事长 蔡丹　辽宁博艾格电子科技有限公司副总经理，高级工程师 史文凤　辽宁三友农业生物科技集团有限公司二车间主任 邸东东　辽阳市文圣区庆阳街道办事处唐户社区居民 姜婷（女，满族）　辽宁上药好护士药业（集团）有限公司质量管理部总监，经济师 施娟（女）　大连长丰实业总公司飞机结构修理车间技术组飞机电缆修理制造技术员，高级工程师、高级技师 王宇（回族）　中国联合网络通信有限公司本溪市分公司网络部副经理，电信机务员 宋阳　鞍山市水务工程有限公司抢修队机电党支部书记、抢修队队长 张如意　中车大连机车车辆有限公司机车分厂调试产线调试工位机车电工，高级工程师、高级技师 周波（蒙古族）　中国工商银行股份有限公司辽宁省分行副行长、沈阳分行行长，高级经济师 张忠有　东港市北井子镇獐岛村股份经济合作社理事长 徐培培（女）　中铁九局集团有限公司大连分公司海外经营开发中心党支部书记，高级政工师 于杰　阜新市东生天韵玛瑙有限公司设计雕刻工，正高级工艺美术师、高级技师 孙国强　丹东市公共交通集团有限责任公司102路公交车驾驶员 张建国　辽宁精细化工产业技术发展有限公司总经理，正高级工程师 孙家栋　大连家栋生态果蔬专业合作社理事长 全国先进工作者 徐梦桃（女）　沈阳体育学院附属竞技体育学校教练员，国家级教练员 杨赤　大连京剧院院长，一级演员 郭旭　大连理工大学力学与航空航天学院教师，教授 马福彦　海城市正骨医院康复科主任，主任中医师 侯立成（满族）　葫芦岛市中心医院连山院区重症医学科主任，主任医师 刘本成　鞍山市消防救援支队特勤大队副大队长，专业技术职务十级 徐志刚　中国科学院沈阳自动化研究所智能产线与系统研究室主任，研究员 马晓春　中国医科大学附属第一医院重症医学科主任，主任医师、教授 李颖（女，满族）　大连海事大学航海学院教师，教授 董婧（女）　辽宁省海洋水产科学研究院渔业资源研究室研究员 杨艳（女）　辽阳市中心医院院长、变态（过敏）反应中心主任，主任医师 宋江涛　锦州市工业和信息化局产业与金融结合科科长 张德柱　沈阳市公安局浑南分局五三派出所二级高级警长 王玮（女）　中国医科大学附属第一医院呼吸与危重症医学科主任，主任医师、教授 朱苗勇　东北大学冶金学院教师，教授 李成钢　生态环境部东北督察局督察二处处长 张万波（满族）　本溪满族自治县第五中学教学副校长，正高级教师 吕永刚　国家税务总局长海县税务局小长山税务所所长 张桂荣（女）　沈阳市口腔医院院长，主任医师、教授 程荣辉　中国航发沈阳发动机研究所集团专职型号总师，研究员 海春生（蒙古族）　阜新蒙医药研究所所长，研究馆员 罗薇（女）　辽宁海事局大连危险货物运输研究中心副主任、四级调研员，高级工程师 王岩　辽宁省人民医院呼吸内科主任，主任医师 董瑞霞（女）　盖州市九寨学校正高级教师 邵武　辽宁省公安厅刑事技术总队副总队长、警务技术一级主任，主任法医师 姜昊　铁岭技师学院（辽宁工程职业学院）竞赛服务中心高级实习指导教师，高级技师 杨锐　中国科学院金属研究所轻质高强材料研究部主任，研究员 刘巍巍（女）　抚顺市实验小学校校长，正高级教师 尚东　大连医科大学中西医结合研究院院长、附属第一医院副院长，主任医师、教授 胡颖（女）　大连市第二十四中学正高级教师 赵立（女）　中国医科大学附属盛京医院内科教研室负责人，教授 郭志英（女）　大连市西岗区八一路街道综合事务服务中心八级普通管理岗位、林茂社区党委书记、居委会主任 刘瑞国　辽宁省河库管理服务中心水文情报预报中心正高级工程师 李晓霞（女）　沈阳大学体育学院教授 王永庆　中国航空工业集团公司沈阳飞机设计研究所首席专家，正高级工程师 吴瑶强　丹东市第一医院党委副书记、副院长、普通外科主任，主任医师   吉林省（73名） 全国劳动模范 杨永修　中国第一汽车股份有限公司研发总院试制部数控班组操作工，工程师、高级技师 何岩　中车长春轨道客车股份有限公司转向架事业部焊接产线组试制班班长，工程师、高级技师 马丛（女）　中国铁路沈阳局集团有限公司长春站客运车间值班员 张雷　长光卫星技术股份有限公司副总经理、吉林一号宽幅卫星项目组负责人，研究员 沈波　华能吉林发电有限公司新能源分公司集控中心主任，高级工程师、技师 崔岩（满族）　中国石油天然气股份有限公司吉林石化分公司建修公司东部检修车间维修九班班长，高级技师 刘志　吉林省艾斯克机电有限责任公司新产品试制组组长，高级工程师、高级技师 张玉忠　吉林电力股份有限公司四平第一热电公司发电部技能大师、培训师，高级工程师、高级技师 卢学良　大唐吉林发电有限公司辽源发电分公司维护部副主任，技师 田友武　富奥汽车零部件股份有限公司泵业分公司技术部非标设计师，高级工程师 王成金　国网吉林省电力有限公司辽源供电公司变电检修中心主任，高级工程师、技师 李金峰　通化市巴士公共交通有限公司5路公交车驾驶员 徐凤娟（女）　通化钢铁股份有限公司机电修造公司检修作业区电工班班长，高级技师 厉国栋　农夫山泉吉林长白山有限公司生产技术资深工程师，技师 李维巍（满族）　吉林松江河水力发电有限责任公司维护分场副主任，高级工程师、技师 周立兴　中国石油天然气股份有限公司吉林油田分公司二氧化碳捕集埋存与提高采收率（CCS-EOR）开发公司运行维护中心运维一班班长，高级技师 张磊（蒙古族）　成来电气科技有限公司电控车间装配工段工人，助理工程师、高级工 孙洪明　中国农业银行股份有限公司敦化官地支行农户客户经理，经济师 赵雪（蒙古族）　长白山统一企业（吉林）矿泉水有限公司工务课初级工程师 王立军　长白山旅游股份有限公司景区运营部运营一部主管 杨波　国网吉林省电力有限公司梅河口市供电公司高新供电所所长，工程师 刘洋　长春科技学院工程训练中心主任，教授、高级技师 赵鑫　长春欧亚卖场有限责任公司副董事长、副总经理，高级经济师 苏雷　吉林奇峰化纤股份有限公司动力分厂厂长，机械高级工程师 王雷　四平市顺邦农机制造有限公司总工程师 张宝艳（女）　宝贝回家志愿者协会理事长，助理经济师 彭雪莲（女）　中国移动通信集团吉林有限公司松原分公司重客中心经理 吴善花（女，朝鲜族）　汪清县长荣街道江北社区党总支书记、居委会主任 李吉宝　吉林省通用机械（集团）有限责任公司党委书记、董事长、总经理，研究员 孙尚勇　吉林省永利激光科技有限公司总经理，研究员 张凌　凌远科技股份有限公司董事长、总经理，正高级经济师 王玉学　松原市新能光伏科技有限公司总经理 韩凤香（女）　梨树县凤凰山农机农民专业合作社理事长，高级农技师、中级工 陈亮（满族）　榆树市城郊街道办事处立新村党总支书记、村委会主任 杨文涛　东丰县黄河镇中育村党支部书记、村委会主任 都广春　前郭尔罗斯蒙古族自治县长山镇四克基村党支部书记、村委会主任 赵达　中国第一汽车股份有限公司红旗制造中心装备维修段段长，正高级工程师、高级技师 孙德明　吉林省民航机场集团有限公司机务工程部放行员，工程师、技师 孙营（女）　吉林市船营区环卫保洁处临江清扫队队长 付春鹏　吉林江机特种工业有限公司机加分厂数控车班班长，高级工程师、特级技师 王艳忠　辉南县蓝天环保科技有限公司研发车间技术工人 张莲九　吉林参王植保科技有限公司中药材种植员 孙守林　吉林牧神机械有限责任公司装配分厂分装班组工段长 张虎　白城中一精锻股份有限公司安全与设备管理部保全二组电工，工程师、高级工 谢宝纯　白城永固连杆总成有限责任公司生产部副部长，初级工 王国强　延边嘉通快递服务有限公司二中分部快递员 尹彬　通化谷红制药有限公司制剂车间配液班班长，助理工程师、初级工 全国先进工作者 张汉壮　吉林大学物理学院教授、博士生导师 刘斌　吉林大学第二医院心内科主任，主任医师、教授 刘宝　东北师范大学生命科学学院教授、博士生导师 魏志鹏　长春理工大学高功率半导体激光国家重点实验室教师，教授 王洪伟　长春净月高新技术产业开发区消防救援大队南四环路消防救援站站长助理，高级技师 杨波　长春市第一实验小学高级教师、长春南湖实验中海小学党支部书记、执行校长 齐锋　吉林市信访局案件督查处处长、一级主任科员 魏增　吉林市公安局特警支队突击大队大队长、一级警长 苏亚利　四平市第一高级中学党委书记、七级职员，正高级教师 冯哲　辽源市消防救援支队应急通信与车辆勤务保障班消防员 顾昱（女，满族）　白山市妇幼保健计划生育服务中心副主任，主治医师 潘威（女，蒙古族）　吉林油田实验小学党支部书记、校长，正高级教师 张亚范（女）　松原市中心医院泌尿外科护士长，主任护师 于砚华（女，满族）　白城市洮北区就业服务局副局长、工会主席，研究员 金培林　白城市林业科学研究院杨树研究中心主任，研究员 李海兰（女，朝鲜族）　汪清县第四幼儿园党支部书记、园长，高级教师 郑明亚（女）　珲春出入境边防检查站执勤一队民警、一级警长 何南芙（女，满族）　吉林省委保健委员会办公室二级主任医师 张永群　吉林省公安厅情指中心数据图像侦查支队规划指导大队大队长、二级警长 徐丽（女）　吉林省退役军人服务中心权益维护科八级职员 耿立敏（女）　长春海关卫检处检疫监测科科长，公共卫生医师 唐军　长春市公安局政治安全保卫支队支队长、一级高级警长 赵跃　吉林市市场监督管理局党组书记、局长、一级调研员 殷文　国家税务总局通化市税务局党委书记、局长、一级高级主办 李忠和（蒙古族）　吉林省农业科学院（中国农业科技东北创新中心）草地与生态研究所所长、五级管理岗，研究员 朱雪松　吉林省体育局冰上运动管理中心主任，国家级教练员   黑龙江省（99名） 全国劳动模范 贾春成　东北轻合金有限责任公司首席技师，高级技师 刘加良　中国航发哈尔滨东安发动机有限公司工人、首席技能专家，工程师、高级技师 梅宏刚（满族）　国网黑龙江省电力有限公司哈尔滨供电公司李庆长共产党员服务队党支部书记、队长，高级工程师、高级技师 金胜宁　黑龙江云枫汽车有限公司工人，高级技师 李柏松　安天科技集团股份有限公司技术委员会副主任，高级工程师 钱同来　哈尔滨变压器有限责任公司总工程师、技术研发中心主任，高级工程师 常天义　哈尔滨建设发展集团有限责任公司党委委员、副总经理，教授级高级工程师 申建忠　黑龙江省金盾保安守护押运有限责任公司保安员 陆晓琳（女）　博发康安控股集团有限公司董事长，工程师 葛红东　哈尔滨市阿城区天一农民专业合作社联合社理事长 纪丽娜（女）　哈尔滨农广农作物种植专业合作社社长 宋维俊　方正县盛禧米业有限公司销售员 于海瀛　哈尔滨能创数字科技有限公司总经理，高级工程师 于春雷　哈尔滨团结锅炉集团有限公司工人 常大为　建龙阿城钢铁有限公司值班作业长，中级工 张金春　哈尔滨市金春大酒店有限责任公司行政总厨、总经理，高级技师 桂玉松　一重集团（黑龙江）重工有限公司轧电制造厂车工，高级工程师、高级技师 孙文杰　国网黑龙江省电力有限公司齐齐哈尔供电公司党委副书记、总经理，高级工程师 李松　中车齐齐哈尔车辆有限公司起重机分公司数控加工中心操作工，高级工程师、高级技师 徐宇航　北方华安工业集团有限公司机械加工二厂小件机加班班长，高级技师 周庆水　中国邮政集团有限公司齐齐哈尔市铁锋区分公司副总经理 任淑媛（女）　拜泉县淑媛蔬菜种植专业合作社理事长 张秀茹（女）　飞鹤（齐齐哈尔）乳品有限公司生产部包装车间主任，中级工 辛文　龙腾国际温泉有限公司销售部经理 金振宇　华电能源股份有限公司牡丹江第二发电厂燃料检修车间负责人，高级工程师、高级技师 张瑞勇　国网黑龙江省电力有限公司牡丹江水力发电总厂综合服务中心副主任、技经中心主管，高级工程师、高级技师 倪开岭　牡丹江友搏药业有限责任公司总经理，高级工程师 杨莹（女）　牡丹江申通快递有限责任公司业务经理 郭清以　中建材佳星玻璃（黑龙江）有限公司动力设备部管网段段长，技师 董天翔　国网黑龙江省电力有限公司佳木斯供电公司抚远市供电分公司副经理，工程师、高级工 艾科研　佳木斯中唯实业有限公司技术质量部部长，高级工程师、技师 关涛　佳木斯电机股份有限公司装配工 孟祥会　大庆华理生物技术股份有限公司生产部工程师 刘洪强　大庆沃尔沃汽车制造有限公司冲压维修班班长，技师 黄祚君（满族）　大庆市热力集团有限公司供热设施维护分公司党支部副书记，高级工程师、技师 李亮亮　大庆锡达石油化工有限公司电工，安全工程师、消防工程师、技师 曹宏　黑龙江伊品生物科技有限公司氨基酸生产二部部门经理 孙开福　大唐鸡西第二热电有限公司燃料物资部主任工程师，高级工程师、高级工 徐可远　鸡西市鸡冠区西郊乡西郊村党总支副书记、村委会副主任 高伦　黑龙江龙煤双鸭山矿业有限责任公司东保卫煤矿矿长，高级工程师 张广东　集贤县秋丰水稻种植专业合作社理事长 王加林　建龙西林钢铁有限公司炼铁厂业务主管，高级工程师 唐岩　伊春森工乌伊岭林业局有限责任公司森林扑灭火大队411中队长，高级森林消防员、高级工 宋永福　铁力市奋斗食用菌种植农民专业合作社负责人 隋国忠　七台河矿业精煤（集团）有限责任公司机电总厂单体车间主任，工程师、中级工 黄胜君　七台河市三胜家庭农场农场主 孟繁中　黑龙江比优特商业集团有限公司董事长，助理工程师 韩国庆　黑龙江龙煤鹤岗矿业有限责任公司振兴煤矿矿长，高级工程师 周厚超　绥滨县鑫源水稻专业合作社理事长 丁磊　国网黑龙江省电力有限公司五大连池市供电分公司安全监察部主任，工程师、高级技师 王成仁　北安象屿金谷生化科技有限公司维修班班长，中级工 于洪良　嫩江市洪良种植专业合作社理事长 陈召峰　黑龙江新和成生物科技有限公司副总经理，高级工程师 于伟春　黑龙江吉地油田服务股份有限公司生产部副部长、单体车间主任，化工工程师 钟永久　中国联合网络通信有限公司兰西县分公司线路维护班班长 阮万超　青冈县万德福食品有限公司总经理 高淑荣（女）　中粮生化能源（肇东）有限公司工人，高级工 吴会军　兰西县红星乡红星村党总支书记、村委会主任 王洪玉　黑龙江省宏盛建筑工程有限公司工人，中级工 祝秀英（女）　黑龙江嘉丰塑业有限公司质检科科长 周淑艳（女）　漠河北极旅游开发有限公司售票班班长，中级工 覃大清（壮族）　哈尔滨电机厂有限责任公司哈电集团首席科学家，研究员级高级工程师 魏相龙　黑龙江龙煤鸡西矿业有限责任公司平岗煤矿掘进区副区长，助理工程师 胡喜平　北大荒垦丰种业股份有限公司大豆研究院院长，研究员 张宏雷　北大荒农垦集团有限公司总经理助理、建三江分公司党委书记，农业技术推广研究员 田巧玲（女）　北大荒集团黑龙江长水河农场有限公司农业科技服务中心副主任，高级农艺师 邵纪军　黑龙江省大海林林业局有限公司林业调查规划设计队内业股长，技师 姚在群　黑龙江省绥阳林业局有限公司森林防火部部长，林学工程师 孙文　中国铁路哈尔滨局集团有限公司佳木斯工务段西佳木斯线路车间工长，高级工 韩笑宇　中国铁路哈尔滨局集团有限公司三棵树车辆段助理工程师 张金友　大庆油田有限责任公司勘探开发研究院副院长、页岩油研究院副院长，高级工程师 刘可夫　大庆油田有限责任公司第三采油厂数字化运维中心数控运维室数字化运维工，首席技师 邢通达　大庆石化公司乙烯二部生产技术组值班长，工程师、高级技师 王东华　大庆炼化公司炼油二部二套催化裂化装置操作员，首席技师 张宇晨　中国移动通信集团黑龙江有限公司市场经营部分析运营室经理，高级工程师 王微（女）　中国邮政集团有限公司黑龙江省嘉荫县分公司常胜邮政支局农村投递员，中级工 卜玉忠　华能鹤岗发电有限公司生产部主任，高级工程师、高级工 全国先进工作者 李东明　中国船舶集团有限公司第七〇三研究所集团公司首席专家，研究员级高级工程师 吴松（满族）　哈尔滨市香坊区成高子镇中心校教师，高级教师 路博阳　哈尔滨市公安局刑事技术支队警犬队队长，警务技术一级主管 冷玲（女）　哈尔滨市双城区农业技术推广中心党支部书记、主任，农业技术推广研究员 孙磊　哈尔滨市第一医院医务科负责人，副主任医师 张健　齐齐哈尔市公安局建华分局刑事警察大队教导员、三级警长 于洋（女）　齐齐哈尔医学院附属第一医院护理部副主任、神经内科四病区护士长，教授、主任护师 王志刚　齐齐哈尔大学生命科学与农林学院院长，教授 季晓晶（女）　国家统计局牡丹江调查队党组书记、队长、一级调研员 马微（女）　哈尔滨海关技术中心东宁综合实验室研究员 亢裕庆　佳木斯职业学院焊接系教师，高级实习指导教师、高级技师 戴万春　国家税务总局大庆市税务局党委书记、局长、督办 梁晶（女）　大庆第一中学教师，正高级教师 姜忠姣（女）　大庆市公安局刑事技术支队文件检验大队大队长，工程师 曹成铁　双鸭山市人民医院影像科主任，主任医师 张利增　七台河市冬季运动训练中心副主任、短道速滑专业队主教练，教练员 吕剑锋　绥化市公安局看守所一级警长 贾牧樵（满族）　黑龙江省公安厅经济犯罪侦查总队总队长 王曼昱（女）　黑龙江省球类运动管理中心乒乓球队运动员 冯晓玲（女）　黑龙江中医药大学附属第一医院妇科二科主任、中医妇科学教研室主任、临床研究中心主任，主任医师、教授 严浙平　哈尔滨工程大学船舶控制工程教育部工程研究中心主任，教授 苑世剑　哈尔滨工业大学金属精密热加工国家级重点实验室主任，教授   上海市（112名） 全国劳动模范 肖素枝（女）　星逻人工智能技术（上海）有限公司研究员 汪敏　上海市浦东新区书院镇外灶村党总支书记、村委会主任，农艺师 陈豪杰　上海高洁环境卫生服务有限公司清道大班长 袁振宇　上海蓝脉医疗科技有限公司总经理 唐今尧　天津顶育咨询有限公司上海分公司执行长室总监、工会主席，助理工程师 司献凤（女）　上海紫苏文化传媒有限公司培训师，高级技师 宋建兵　中国建筑第二工程局有限公司华东分公司副总工程师，工程师 宗国美（女）　上海宝山环境卫生服务有限公司公厕保洁员，中级工 朱庆涛　中国建筑第八工程局有限公司基础设施事业部负责人，教授级高级工程师 张金全　北京市中伦（上海）律师事务所权益合伙人 王国来　上海开创远洋渔业有限公司海上指挥，高级技师 邰俊（女，苗族）　上海环境集团股份有限公司总工程师，正高级工程师 邵奇　上海上药信谊药厂有限公司药物研究所所长助理、吸入制剂研发总监，高级工程师、高级技师 刘璐（女）　中国移动通信集团上海有限公司网络优化中心规划优化技术督导，高级工程师 魏钧　上海振华重工（集团）股份有限公司长兴分公司电焊工，特级技师 吴志巨　东方航空技术有限公司虹桥维修基地安全质量培训分部高级经理，高级工程师、首席技师 姚奕　华域三电汽车空调有限公司总工程师，正高级工程师 富小青　中国石化上海石油化工股份有限公司集团仪表维修工技能大师，首席技师 宋华辉　上海卫星装备研究所卫星结构装配主岗，特级技师 黄华　上海国际港务（集团）股份有限公司尚东集装箱码头分公司首席远程操作员，特级技师 王健　华能（上海）电力检修有限责任公司首席技师、生产管理部专工，高级工程师、高级技师 李铭　上海集成电路装备材料产业创新中心有限公司制造和研发平台厂长，高级工程师 刘仕英（女）　中国东方航空股份有限公司客舱服务部乘务七部副总经理，技师 王遵明　中交三航局第二工程有限公司三航砼26号轮机长，二等轮机长 黎先平　中国商用飞机有限责任公司上海飞机设计研究院C919飞机副总设计师，研究员级高级工程师 吴斌　海通证券股份有限公司机构销售部总经理 叶菁（女）　上海三联（集团）有限公司割边车间主任，技师 杨帆　延锋国际汽车技术有限公司延锋国际技术中心智能座舱造型设计总监，助理工程师 周立新　上海西郊宾馆有限公司餐饮部总监，初级工 陆嫣一（女）　中国银行股份有限公司上海市分行普惠金融事业部副总经理，经济师 杨华峰　上海西部企业集团房屋维修有限公司应急维修班班长，高级工 刘振民　光明乳业股份有限公司乳业研究院主任，教授级高级工程师 张家榕　上海上飞飞机装备制造股份有限公司部件事业部副部长，高级工 林文晶　奥来德（上海）光电材料科技有限公司副总经理，高级工程师 雷小雪（女）　看东方（上海）传媒有限公司（上海广播电视台融媒体中心）首席主持人，播音指导 高煜（女）　上海地铁第一运营有限公司虹桥火车站车站站长，助理工程师、高级工 夏洁敏（女）　上海昊海生物科技股份有限公司质量总监，高级工程师 吕勇根　上海申能临港燃机发电有限公司首席技能师，高级技师 吴文峰　上海远洋运输有限公司安全监管部副部长，高级船长 杨光军　上海华虹宏力半导体制造有限公司部级工程师、设计部副部长，高级工程师 杨建强　上海米其林轮胎有限公司成型工，中级工 李惠卿　上海国际港务（集团）股份有限公司宜东集装箱码头分公司工程技术部副经理，电气工程师、特级技师 陈忠伟　恒源祥（集团）有限公司董事长、总经理 华静　中国电信股份有限公司上海政企客户事业群业务架构师，正高级工程师、高级技师 查武华　中冶宝钢技术服务有限公司智能设备公司电气点检，高级工程师、高级工 朱春南（女）　上海小邻通实业有限公司家政服务员 汪思满　上海建工七建集团有限公司总工程师，教授级高级工程师 严琳（女）　上海电力能源科技有限公司精甄检测技术分公司经理，高级工程师、技师 刘少兵　上海北新月皇新材料集团有限公司生产经理、消防管理员 张悦　上海华力集成电路制造有限公司基建高级工程师，高级工程师 李俊　上海航空电器有限公司制造中心电装接工，技师 胡传硕　江南造船（集团）有限责任公司总装部技能带头人，高级技师 杨辉　中国邮政集团有限公司上海市普陀区分公司投递员，高级工 刘忠生　波克科技集团有限公司党委书记、副总经理，初级政工师 秦毅　沪东中华造船（集团）有限公司电焊工，首席技师 张发奇　中国核工业第五建设有限公司三门核电项目部主系统队施工队长，高级技师 宋延勇　上海仪器仪表自控系统检验测试所有限公司党总支书记、总经理，正高级工程师 李国保　中国宝武钢铁集团有限公司首席科学家、宝山钢铁股份有限公司中央研究院硅钢研究所首席研究员，正高级工程师 冯剑坚　中国铁路上海局集团有限公司上海机辆段“周恩来号”机车组党支部书记、司机长，特级技师 姚学良　上海阿波罗机械股份有限公司总工程师，高级工程师 高利　上海宝冶集团有限公司能源环境工程公司总经理，高级工程师 刘伟　上海米哈游网络科技股份有限公司创始人、总裁 汪卫国　上海市奉贤区金汇镇光辉村党总支书记、村委会主任 张文强　拉扎斯网络科技（上海）有限公司网约配送员 王立辉（满族）　上海复旦微电子集团股份有限公司安全实验室主任，高级工程师 项青（女）　科思创（上海）投资有限公司企业传播亚太区负责人、工会主席 王敏惠　上海港机新科技集团有限公司技术主管，工程师 王晓芳（女）　上海电气上重铸锻有限公司大型铸锻件研究所副所长，高级工程师 何小玲（女）　上海隧道城盾隧安地下工程有限公司上海隧道地铁维保应急救援队技术负责人，高级工程师、技师 季岚（女）　中交上海航道勘察设计研究院有限公司总工程师、副总经理，正高级工程师 李亮　上海国际机场股份有限公司浦东国际机场安检护卫保障部首席开机安检师，技师 钱建宏　科世达（上海）机电有限公司设备副主管，技师 庄秋峰　上海电气电站设备有限公司上海汽轮机厂数控立车总领班、移动工厂负责人，高级工程师、特级技师 卢玉金　上海施泉葡萄专业合作社理事长，高级农艺师、首席技师 韩宝忠　上海起帆电缆股份有限公司副总经理、总工程师，教授 何冰　国网上海市电力公司超高压分公司输电运检专业工程师，正高级工程师、首席技师 吴文巍　中国电信股份有限公司上海南区电信局生态经理，高级经济师、高级技师 夏光　上海紫竹高新区（集团）有限公司常务副总经理，正高级经济师 朱道义　上海静安园林绿化发展有限公司养护管理部经理，高级技师 郝龙　上海晨汐教育科技有限公司首席技师，工程师、高级技师 李昌涛　上海市基础工程集团有限公司盾构设备事业部副队长、钳工班班长，助理工程师、技师 丛中芹（女）　上海浦江游览集团有限公司营运服务中心一级主管、“申城之光”轮服务主任 全国先进工作者 陈梁顺　上海市公安局虹口分局嘉兴路派出所第三责任区警务队队长、二级警长 胡建　交通运输部上海打捞局救捞工程船队潜水队队长，高级技师 李杰　同济大学上海防灾救灾研究所名誉所长，教授 徐美东　上海市东方医院副院长，主任医师 詹春珮（女）　上海海事局东海海巡执法总队巡航管理科副科长、“海巡01”轮船长，船舶驾驶 李劲松　中国科学院分子细胞科学卓越创新中心研究组组长，研究员 施毅　上海市市场监督管理局登记注册处一级主任科员 黄立（女）　中国船舶集团有限公司第七一一研究所副总工程师、研发中心主任、中国船舶集团首席技术专家，研究员 胡鹏　上海市提篮桥监狱四级高级警长 张品芳（女）　上海图书馆历史文献中心文献保护修复部主任，副研究馆员 吴红萍（女）　上海市长宁区仙霞新村街道虹旭居民区党总支书记 王菊莉（女）　复旦大学附属中山医院青浦分院外科二科护士长，副主任护师 严正　上海市静安区彭浦镇社区卫生服务中心全科团队长，主治医师 吴蓉瑾（女）　上海市黄浦区卢湾一中心小学党支部书记、校长，正高级教师 许敏　上海市控江中学正高级教师 朱乃楣（女）　上海市普陀区洵阳路小学党支部书记、校长，正高级教师 顾建宇（女）　上海市公安局黄浦分局新天地治安派出所教导员、一级高级警长 陈尔真　上海交通大学医学院附属瑞金医院紧急医学中心主任，主任医师、教授 周平红　复旦大学附属中山医院内镜中心主任，主任医师、教授 李健　中国电子科技集团公司第三十二研究所基础软件部主任、集团首席专家，研究员 张崇峰　上海航天技术研究院型号总设计师，研究员 王公龙　上海市委党校（上海行政学院）马克思主义学院院长，教授 黄成　上海市环境监测中心副主任，正高级工程师 朱兰（女）　上海市徐汇区斜土街道社区卫生服务中心江南卫生服务站团队长，主任医师 张倬霖（女）　上海市行知中学教导处副主任，正高级教师 孙晓东　上海市第一人民医院副院长、眼科临床医学中心主任，主任医师 张荻　上海交通大学金属基复合材料全国重点实验室主任，教授 史敏（女）　上海京剧院一级演员 樊振东　上海市竞技体育训练管理中心运动员 张卫　复旦大学微电子学院党委副书记、院长，教授   江苏省（121名） 全国劳动模范 杨培培（女）　中国移动通信集团江苏有限公司徐州分公司集团客户部经理 尚峰　苏州轨道交通运营有限公司运营一分公司工务通号中心综合维修车间主任，高级工程师、首席技师 刘小林　江苏星星冷链科技有限公司生产技术部部长，技师 马艳东　江苏恒立液压股份有限公司制造总监，工程师 王宝晗　中移（苏州）软件技术有限公司数据库产品部副总经理，数字经济工程师、高级工 吉兰芳（女）　国网江苏省电力有限公司金湖县供电分公司五级专家，高级工程师、高级技师 吕福根　南京二机齿轮机床有限公司副总经理、总工程师，高级工程师 戴洪林　南京公用发展股份有限公司中北的士分公司出租车驾驶员 皮欠红（女）　苏州易德龙科技股份有限公司生产部员工，技师 韩燕飞　双钱集团（江苏）轮胎有限公司炼胶保证机修小组班组长，技师 张恒楠（女）　南京喜之郎食品有限公司产品研发工程师，高级工 佘家江　江苏中烟工业有限责任公司南京卷烟厂设备员，工程师、高级技师 杜恒标　南京长江工业炉科技集团有限公司技术部设计员，机械工程师 李全兴　江阴万事兴汽车部件股份有限公司董事长，高级经济师 李永　昆山科森科技股份有限公司模具中心主任工程师，高级工程师、高级技师 张正得　徐州重型机械有限公司副总工程师，研究员级高级工程师 袁立雨　连云港三新供电服务有限公司灌云分公司员工，初级工 张道衡　常州市东润农业发展有限公司总经理 于清荣　海安俞万家庭农场农场主 陈世龙　江苏如通石油机械股份有限公司研发总监、技术中心主任，高级工程师 袁宏伟　江苏连云港港口股份有限公司东方港务分公司墟沟西作业区技术设备室经理，高级工程师 黄剑　启东中远海运海洋工程有限公司海工与新能源研发中心电气室主任，高级工程师、首席技师 张剑云　中车戚墅堰机车车辆工艺研究所股份有限公司材料工艺研发中心科研试制班班长，高级工程师、高级技师 卢鹏　沛县卢鹏辣椒育种家庭农场理事长，乡村振兴技艺师、高级工 许向阳　江苏恩华药业股份有限公司副总裁、药物研究院院长，研究员 徐玲（女）　江苏省盱眙县黄花塘镇芦沟社区党总支书记、居委会主任 郑玉平　国网电力科学研究院有限公司电网运行风险防御技术与装备全国重点实验室主任，教授级高级工程师 莫元花（女）　宝应县元花刺绣艺术有限公司董事长、总经理、扬州国凤乱针刺绣研究所技术总监，正高级工艺美术师、高级技师 何其金　江苏新霖飞能源科技有限公司党委书记、董事长 崔巍　亨通集团有限公司总裁 李印旺　协和兴精机（昆山）有限公司制造部课长，技师 朱玉庭　江苏双环齿轮有限公司精密成形中心副主任，首席技师 赵成旺　无锡恒业电热电器有限公司研发部部长、技术总监 吴建峰　江苏今世缘酒业股份有限公司副董事长、副总经理、总工程师，研究员级高级工程师、首席技师 蒋桂琴（女）　盐城市大丰区三龙镇东红村卫生室室长，中医执业医师 蒋超　南通综艺投资有限公司财务部经理，正高级经济师 尹禹　南京依维柯汽车有限公司制造中心工程师，高级工 苏青峰　江苏山水环境建设集团股份有限公司技术总监，正高级工程师、高级技师 孙华芹（女）　SK海力士半导体（中国）有限公司高级工程师 张红军　南京钢铁集团有限公司板材事业部第一炼钢厂炼钢车间副主任，高级工程师、首席技师 袁明伟　江苏海达管件集团有限公司技术主管，工程师、高级技师 唐义朝　镇江港务集团有限公司门机司机，高级技师 邵坚林　无锡市公共交通集团有限公司驾驶员，技师 罗清钢　江苏时代新能源科技有限公司生产主管 李兰女（女）　江苏大生集团有限公司创新管理中心主任、生产技术部副部长，工程师、高级技师 华军　江苏迈信林航空科技股份有限公司技术部工程师，高级技师 李迪　镇江市自来水有限责任公司测漏队队长，助理工程师、技师 杨可平　宿迁市苏林机械制造有限公司工艺装备研发主任，高级技师 邢利胜　江苏国信滨海港发电有限公司焊接主管，高级工程师、高级技师 丁敖齐　江苏中超电缆股份有限公司生产部副经理 陆伟庆　无锡华能电缆有限公司绞线工段长 廉明（女）　徐州盛和木业有限公司质检员 邓海波　中国铁路上海局集团有限公司南京动车段主任，工程师 林田中　江苏恒顺醋业股份有限公司生产管理部部长，高级工程师、首席技师 常亚峰　中国电信股份有限公司泰兴分公司网络操作维护支撑中心副主任，高级工程师、技师 陈秋飞　中复神鹰碳纤维连云港有限公司总经理，正高级工程师 欧光文　中国石化扬子石油化工有限公司芳烃厂重整联合装置班班长，特级技师 张建强　无锡市强大农业专业合作社总经理，农技员 王浩　国网江苏省电力有限公司徐州供电分公司变电运维中心地区监控班副班长，正高级工程师、首席技师 谈昆伦　新创碳谷集团有限公司董事长，正高级工程师 魏巧（女）　镇江新区永兴农机机械化专业合作社理事长，正高级农艺师 李刚　中国电信股份有限公司张家港分公司技术工程师，高级工程师、高级技师 李楠楠（女）　南通福爱健康养老有限公司护士长 金开芬（女）　射阳体育产业发展集团有限公司员工 吴道祥　上海电气风电设备东台有限公司生产部领班，高级技师 陈跃　江苏千和装配式建筑科技股份公司总工程师，正高级工程师、高级技师 赵波　丰尚农牧装备有限公司首席设计师，工程师 曹玉飞　聚灿光电科技（宿迁）有限公司副总经理，高级工程师 褚锋　太仓鑫海港口开发有限公司件杂货操作部门机班大班长，高级工程师、高级技师 周向东　盐城市盐都区秦南镇泾口村党委书记，高级经济师 钱小玲（女）　无锡市科虹标牌有限公司党支部书记、技术总监，工程师 焦建一　中国核工业华兴建设有限公司西藏区域项目班组长，高级工程师 杨桂平　江苏靖江互感器股份有限公司高压部部长，高级工程师 杨洪志　新沂市马陵山镇高原村党总支书记、村委会主任 顾建党　菲尼克斯（中国）投资有限公司总裁，正高级工程师 陈希云　江苏沙钢集团有限公司转炉炼钢厂设备科第一副科长，高级工程师、高级技师 戴大喜　高邮市阳光特种水产专业合作社理事长，乡村振兴技艺师 袁俊球　常州金坛金能电力有限公司三级专家，高级工程师、技师 戴永东　国网江苏省电力有限公司泰州供电分公司输电运检中心输电运检技术三级、高级专家，高级工程师、高级技师 张良　中国电子科技集团公司第十四研究所首席专家，研究员级高级工程师 刘华兵　江苏旭顺东明云智能科技有限公司设备工程部部长，技师 严海锦　江苏科成有色金属新材料有限公司副总经理、工程中心副主任，正高级工程师、高级经济师、高级技师 全国先进工作者 张晓东　中国科学院苏州纳米技术与纳米仿生研究所员工，正高级工程师 庆光蔚（女）　南京市特种设备安全监督检验研究院电梯检验一部部长，正高级工程师 朱修永　泗洪县公安局半城派出所教导员 张恒　常熟市滨江职业技术学校党总支书记、校长，高级讲师、高级技师 翁明浩　苏州市姑苏区平江街道观前社区党委书记、居委会主任 李强　江苏徐淮地区徐州农业科学研究所所长，研究员 刘庆　江苏省产业技术研究院院长，教授 崔圣菊（女）　南京市公安局雨花台分局西善桥派出所教导员、四级高级警长 孔德年　扬州市公安局江都分局刑警大队副大队长、开发区派出所所长 王顺利　连云港市海头初级中学教师、教师发展中心主任，高级教师 周翔　盐城经济技术开发区光电产业园区党组书记、管理办公室主任 陈广东　淮安市实验小学党委书记，正高级教师 罗金芳　镇江市公安局巡特警支队二大队副大队长，高级工程师 李太升　连云港市福利生产管理中心党支部书记、主任，社会工作师 倪昊　苏州宿迁工业园区劳动保障和社会事业局社工委党委副书记、社工办主任，经济师 邓欢　淮安市公安局巡特警支队四大队大队长，警务技术二级主管 刘健　滨海县农业技术推广中心主任，高级农艺师 徐昇　无锡市公安局大数据支队支队长，警务技术一级主管 许红阳　无锡市人民医院重症医学科主任，主任医师、教授 张明霞（女）　无锡师范学校附属小学党委书记、校长，正高级教师、高级工 王稳喜　泰州市姜堰区农业农村局党组成员、副局长，经济师 盛李豪　江苏省方山体育训练基地射击运动员 范云霞（女）　常州市金坛第一人民医院麻醉科主任，主任医师 万代红（女）　南京市游府西街小学党总支书记，正高级教师 高变（女）　江苏省新康监狱党支部书记、监区长，副主任医师、高级工 安伟（女）　常州市人民检察院检察委员会专职委员 严方　苏州市公安局苏州高新区分局刑警大队三中队中队长，警务技术高级主管 段金廒　南京中医药大学药学院教授 郑丽萍（女）　泰州市实验小学集团副校长，高级教师 仓定志　盐城市敬贤路实验小学党支部书记，正高级教师 杨静（女）　扬州市汶河小学党总支书记、汶河教育集团党委书记、总校长，高级教师 宣益民　南京航空航天大学能源与动力学院燃烧传热与热能系教授 郭继臣　南京市玄武区同仁街社区卫生服务中心党支部专职副书记，社区副主任中医师 庄惠芬（女）　常州市武进区星河实验小学党支部书记、校长，正高级教师 王鹏　南通大学附属医院普外科主任，主任医师 王善翌　徐州市公安局网安支队三大队教导员 肖轶　南通工贸技师学院党委副书记、院长，教授、高级技师 王建国　东南大学城市设计研究中心主任，教授 黄裕锋　南通市建设工程施工图审查中心主任，正高级工程师   浙江省（94名） 全国劳动模范 葛小青　西子清洁能源装备制造股份有限公司焊工，特级技师 原永辉　杭州优行科技有限公司网约车司机、车队长 王贵美　泛城设计股份有限公司城市更新研究院院长、技术研发中心主任，正高级工程师、高级技师 刘克敏（女）　杭萧钢构股份有限公司焊接培训师，高级技师 余亮　阿里巴巴（中国）有限公司资深技术专家 高娅琴（女）　贝达药业股份有限公司质量工程师，技师 宋利民　杭州临安华数数字电视有限公司政企支撑部员工，高级技师 倪萍（女）　国网浙江省电力有限公司杭州市富阳区供电公司青云供电所综合班班长，高级工程师、高级技师 于英涛　新华三技术有限公司总裁、首席执行官，正高级经济师 汲长洋　三替集团有限公司管道疏通班组长，高级工 刘廷　松下家电（中国）有限公司经销部主管，高级工 叶志清　杭州千岛湖发展集团有限公司捕捞一队党支部书记、队长，技师 王运（女）　建德市钦堂乡蒲田村委会委员、建德市建坤农业开发有限公司业务组长，高级农艺师、初级工 张彦　宁波激智科技股份有限公司董事长、总经理，正高级工程师 史朋飞　宁波信远齿科器械有限公司车间主任，工程师、技师 刘明　宁波东方电缆股份有限公司重点实验室副主任，助理工程师、高级技师 张霁明　国网浙江省电力有限公司宁波市鄞州区供电公司调控中心自动化运维班班长，高级工程师、高级技师 李圭昊　宁波北仑第一集装箱码头有限公司资讯科技部经理、副主任工程师，高级工程师、高级技师 黄毅　宁波市轨道交通集团有限公司首席专家、建设分公司总工程师，高级工程师 储为统　宁波如意股份有限公司叉车质检员，技师 黄金德　慈溪市龙山镇徐福村党委书记、村委会主任、慈溪市龙山镇徐福股份经济合作社社长 罗明浩　宁波江丰电子材料股份有限公司首席技师，高级技师 谢明辉　浙江长城搅拌设备股份有限公司研发市场总监，正高级工程师 贺刚　浙江兴业市政工程有限公司技术中心副主任，正高级工程师、高级技师 许延林　温州交运集团城西公交有限公司公交车驾驶员 朱立科　浙江一鸣食品股份有限公司董事长，高级畜牧师 蓝学许（畲族）　泰顺县月蓝舍民宿负责人 严惠良　浙江东通光网物联科技有限公司制造部车间主任，高级技师 谈敏　湖州南丰机械制造有限公司研发人员，高级工程师、技师 盛阿伟　安吉县溪龙乡黄杜村党总支书记、村委会主任 杨卫东　卫星化学股份有限公司董事长、总裁，正高级经济师 张利华（女）　雅莹集团股份有限公司技术总监，高级技师 庞卫华　海盐沈荡酿造有限公司副总经理，工程师、高级技师 韩其芳　浙江晨光电缆股份有限公司技术监督部主任，工程师、高级技师 沈建利（女）　海宁市泥土香特色种养专业合作社党支部书记、理事长 钱栋　桐乡市电力工程有限责任公司不停电作业班班长，高级工程师、高级技师 丁卫松　绍兴柯桥环境建设发展有限公司技能培训中心常务副主任，正高级工程师、高级技师 阮华丰　浙江春晖智能控制股份有限公司工程师，技师 王黎红（女）　海亮集团有限公司党委书记、董事长，正高级经济师 刘利斌　浙江万丰摩轮有限公司智慧工厂金工车间主管工程师，高级技师 王育英（女）　新昌阳光福利中心党支部书记，高级工 顾美华　浙江晋一特种电机有限公司技术中心主任，高级工程师、高级技师 王志刚　中国电信股份有限公司金华分公司首席技术官、云中台经理，高级工程师、技师 张小彬　浙江润华机电有限公司技术副总经理，工程师、高级技师 章小华　红狮控股集团有限公司董事长，高级工程师、正高级经济师 方豪龙　义乌市后宅街道李祖村党支部书记、村委会主任 伍小红　婺江建设集团有限公司木工组长，工程师、技师 胡华东　浙江四方集团有限公司研究院院长，高级工程师 周国花（女）　浙江衢州公交集团有限公司公交车驾驶员，技师 陈重良　常山县新昌乡达塘村党支部书记、村委会主任 李斌　国能浙江舟山发电有限责任公司维护部锅炉专工、锅炉检修班班长，助理工程师、高级技师 王笔仙（女）　浙江金鹰股份有限公司织造分厂织布车间班组长，高级工 张杰　中化（舟山）兴海建设有限公司首席技师，高级技师 王光挣　浙江豪情汽车制造有限公司班组长，高级工程师、高级技师 周正平　台州法雷奥温岭汽车零部件有限公司行政经理、工会主席 查昭　浙江万得凯流体设备科技股份有限公司质量改善提升组长，正高级工程师、高级技师 应伟文　台州金桥汽车出租有限公司车队长 吕磊　浙江畅尔智能装备股份有限公司电气技术中心主任，高级工程师、技师 朱菊红　浙江华润三九众益制药有限公司企业研究院院长，正高级工程师 黄丽娜（女）　中国农业银行股份有限公司瑞安市支行仙降支行副行长、客户经理，经济师 徐仙华　浙江浙能乐清发电有限责任公司维护部电仪党支部书记、副主任，高级工程师、高级技师 张达　中国石油化工股份有限公司镇海炼化分公司副总工程师、生产部经理，高级工程师、中级工 周彦　杭州萧山国际机场有限公司通信导航中心副经理，高级工程师、技师 赵波　国网浙江省电力有限公司电力科学研究院首席专家、科技研发中心党支部书记，正高级工程师 吴波明　浙江交投交通建设管理有限公司党委委员、副总经理，正高级工程师 朱江　杭州海康威视数字技术股份有限公司副总裁、研究院院长，正高级工程师 全国先进工作者 杨金龙　杭州技师学院整形涂装与设计学院副院长，正高级工程师、特级技师 章勤（女）　杭州市中医院主任中医师、专业技术二级 蒋定军　杭州市公安局交通警察支队西湖大队党委书记、大队长、二级高级警长 高艳芳（女）　杭州市上城区紫阳街道社区卫生服务中心主任，全科主任医师 张咏梅（女）　宁波市镇海中学党委书记，高级教师 刘建丽（女）　宁波市海曙区广安养怡院党支部书记、院长，高级技师 陈妙金（女）　宁波市奉化区农业技术服务总站副站长、水蜜桃研究所所长，高级农艺师 叶国良　宁波大学附属第一医院消化病中心主任，主任医师 黄颂敏　象山县中医医院医疗健康集团党委副书记，主任中医师 林彩霞（女）　温州市中级人民法院执行庭副庭长，四级高级法官 吴军　浙江省温州中学党委书记，副高级教师 马建明　湖州市中心医院党委书记，副研究员 姚明　嘉兴市第一医院党委书记，主任医师 张炜　国家税务总局嘉兴市税务局第二税务分局局长、一级主办 张琳（女）　绍兴市柯桥区小百花越剧艺术传习中心副主任，一级演员 叶燕芬（女）　绍兴市鲁迅小学教育集团党委书记，正高级教师 严旭东　金华市公安局网络安全保卫支队政委，工程师 宋剑锋　衢州市食品药品检验研究院党支部书记、院长，主任中药师 杨霞云（女）　浙江婺剧艺术研究院（浙江婺剧团）副院长，一级演员 顾忠旗　嵊泗县科技创新中心党组成员、副主任，正高级工程师 邱卫明　台州开放大学教授，高级工程师、高级技师 陈丽芝（女）　三门县农业农村局水产技术推广站站长，正高级工程师 楼雅佳（女）　丽水市万地爱心儿童福利院院长，高级教师 朱利中　浙江大学环境与资源学院教授 李秦川　浙江理工大学机械工程学院院长，教授 黄河　浙江大学医学院附属第一医院骨髓移植中心主任，教授 郑坤良　浙江体育职业技术学院教练，高级教练 吴微微（女）　浙江省公安厅刑事侦查总队警务技术一级主任   安徽省（79名） 全国劳动模范 张杨　合肥水务集团有限公司供水抢修（服务）中心“雷锋精神”服务队队长，工程师、技师 赵琼　合肥晶合集成电路股份有限公司设备整合部技术科长 王怀祥　中能建建筑集团有限公司张掖电厂2×1000MW燃煤机组扩建项目汽机本体班班长，首席技师 唐世彪　科大国盾量子技术股份有限公司技术副总裁、研发总监，正高级工程师 李小莉（女）　合肥丰华汽车零部件有限公司电泳车间调度，高级工 朱一明　长鑫科技集团股份有限公司董事长，教授级高级工程师 杨庆　临涣焦化股份有限公司电气设备安装工，特级技师 张涛　国网安徽省电力有限公司淮北供电公司超高压输电运检班班长，高级工程师、特级技师 刘雷锋　中国邮政集团有限公司安徽省濉溪县分公司南坪支局乡邮投递员，中级工 丁斌　蒙城佳仕龙机械制造有限公司工艺技术部部长，工程师、高级工 王凯　亳州联滔电子有限公司研发工程师 梁金辉　安徽古井集团有限责任公司党委书记、董事长，高级政工师 程泉　中国电信股份有限公司宿州分公司政企事业部交通住建行业分部副班长 张欠欠（女）　宿州市公共交通有限公司驾驶员 李银平　安徽中烟工业有限责任公司蚌埠卷烟厂卷接包车间机电维修工，高级技师 李丹（女）　安徽省蚌埠市汽车运输集团有限公司长途汽车中心站瑞青班班长 胡长进（女）　中国邮政集团有限公司蚌埠市分公司五河县沫河口营业所网点负责人，高级工 官进军　安徽昊源化工集团有限公司尼龙66车间主任，工程师 马晓飞　安徽三宝棉纺针织投资有限公司技术研发部主任，高级工程师、特级技师 贾亮　阜阳比克希汽车科技有限公司培训技师，高级技师 谢小军　安徽伟辰钢结构有限公司制造部车间主任 庞士宝（回族）　淮南矿业（集团）有限责任公司顾桥煤矿淮河能源控股集团首席技师，机电工程师 马允郑　安徽唐兴装备科技股份有限公司工艺品质部部长，助理工程师 刘琴（女，回族）　淮南市琴宏畜禽养殖农民专业合作社联络员，乡村振兴高级农经师 邸道阳　安徽聚红盛农庄餐饮有限公司董事长，高级技师 葛孝华　安徽鲲鹏装备模具制造有限公司总工程师、技术部部长，高级工程师 高恒　安徽滁宁高速公路股份有限公司凤阳运营办运营科副科长 张伟兴　安徽胜华波汽车电器有限公司副总经理 施长坤　安徽应流航源动力科技有限公司总工程师 胡晓峰　六安市叶集区孙岗乡棠店村党支部副书记 吴孝海　安徽临水酒业有限公司酿酒车间主管 沈飞　宝武集团马钢轨交材料科技股份有限公司车轮精加工技能大师，高级技师 华云梅（女）　国网安徽省电力有限公司马鞍山供电公司综合能源服务分公司副总经理，高级政工师、技师 邵大军　三联泵业股份有限公司金工车间镗床工，高级工 洪军　安徽中烟工业有限责任公司芜湖卷烟厂卷接包车间机电维修工，工程师、高级技师 卢丽鹏（女）　国网安徽省电力有限公司芜湖供电公司电费计量中心四级职员，高级工程师、高级技师 刘秀华　安徽海螺川崎装备制造有限公司副总经理，高级工程师 杨鹏超　中建四局芜湖建设投资有限公司项目技术总监，工程师、中级工 张国忠　奇瑞新能源汽车股份有限公司董事长，正高级工程师 毛胜利　中国宣纸股份有限公司晒纸工，高级工艺美术师、特级技师 叶红义　中国电信股份有限公司绩溪分公司智慧家庭工程师 夏迎松　安徽中鼎密封件股份有限公司董事长，高级工程师 卢鹏　铜陵有色金属集团股份有限公司金新铜业分公司电气技术主管，电气高级工程师 张林兵　安徽张林渔业有限公司法定代表人，高级工程师 王国强　国网安徽省电力有限公司池州供电公司变电运维班班长，高级工程师、高级技师 彭一言　中国电信股份有限公司安庆分公司政企事业部战略性新兴产业产品营销中心副总经理，高级工程师 张艳（女，满族）　安徽中瑞新材料科技有限公司技术员 孙保源　安徽顺驰电缆股份有限公司设备部部长 曹立新　安徽环新集团股份有限公司党委书记、副董事长、总经理，高级工程师 王文林　国网安徽省电力有限公司黄山供电公司技术员，正高级工程师、特级技师 李培生　黄山旅游发展股份有限公司园林开发分公司放绳工，高级工 盛保柱　安徽江淮汽车集团股份有限公司商用车制造事业部冲焊厂钳工，高级工程师、特级技师 王永玖　安徽皖垦种业股份有限公司副总经理、皖垦生物工程研究院院长，农业技术推广研究员 王林　中煤第三建设（集团）有限责任公司三十工程处猛虎掘进队队长，高级工 张杰胜　中铁四局集团第一工程有限公司副总工程师，正高级工程师 王渭　合肥通用机械研究院有限公司阀门与石油装备部部长，正高级工程师 李立新　东华工程科技股份有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 全国先进工作者 陈立利（女）　合肥市第三十八中学党委书记，高级教师 陈影（女）　淮北市濉溪县刘桥镇人民政府农业农村和城乡建设中心工作人员，乡村振兴高级农经师 杨磊　蒙城县公安局食品药品与环境犯罪侦查大队教导员 王帅　灵璧县第一中学党委书记、校长，正高级教师 邵传利　蚌埠市第一人民医院急诊科主任，副主任医师 刘洪波　阜阳市人民医院党委副书记、院长，主任医师 李玲（女）　淮南市市场监督管理局组织人事科科长、一级主任科员 刘志刚　安徽省滁州中学党委书记，高级教师 桂芳（女）　马鞍山市红星中学正高级教师 张阳平（女）　芜湖市公安局副支队长，警犬技术副高级工程师 丁平龙　铜陵市公安局经开分局侦查中心一级警长 曹文斌　安徽省青阳中学党总支书记，正高级教师 张焰平　安庆市立医院消化内科主任、内镜中心主任，主任医师、高级工 王山青　安徽省歙县清凉峰自然保护区管理站站长，高级工程师 翁建平　中国科学技术大学生命科学与医学部教授、安徽医科大学校长，主任医师、教授 韩邦兴　皖西学院生物与制药工程学院教授 陆伟　安徽理工大学安全科学与工程学院院长，教授 严从生　安徽省农业科学院蔬菜研究所所长，研究员 马冬春　安徽省胸科医院党委书记，主任医师、教授 王志　安徽省文物考古研究所淮南（寿县）工作站工作人员，副研究馆员 李皖光　安徽省粮油产品质量监督检测站高级工程师，高级技师 章秋科　中国人民银行安徽省分行外汇检查处一级主任科员，经济师   福建省（66名） 全国劳动模范 王成　福州顺丰速运有限公司快递接驳员 侯艳梅（女）　佳好佳（福建）生态环境科技有限公司项目管理员 黄赞　锐捷网络股份有限公司无线交换产品事业部总经理，高级工程师 黄颂　国网福建省电力有限公司福州供电公司鼓楼供电服务中心配电运维班副班长，工程师、高级技师 陈忠　福建中元艺术品有限公司首席技师，工艺美术师、高级技师 寇光武　万华化学（福建）有限公司党委书记、董事长，正高级会计师 江风阁（女）　厦门艾德生物医药科技股份有限公司研发部助理总监，医疗器械高级工程师 苏振熠　厦门光莆电子股份有限公司传感器封测事业部A1厂生产部应用产品课线长 黄惠芳（女）　厦门士林电机有限公司管理本部二级处长、工会主席 陈文跃　厦门市翔安区内厝镇鸿山村党总支副书记 林桂全　厦门TDK有限公司生产技术中心设备开发技术工程师，高级工 刘雪（女，满族）　厦门航空有限公司客舱部党委副书记、乘务员、乘务检查员，中级工 赖育顶　福建福海创石油化工有限公司设备管理部电气团队经理，高级技师 刘海峰　福建古雷石化有限公司生产运行部化工三部分部经理，高级工程师 杜清洁　泉州洛江百福花卉技术研究所技术总监 王光文　三宝集团股份有限公司董事长、总经理，轧钢工程师 何秀榕（女）　漳州市程盛再生资源有限公司车间主任 张丽（女）　中联品检（福建）检测服务有限公司项目研发总监，高级工程师 林实践　中国电信股份有限公司泉州分公司智能云网调度运营中心专业技术人员，互联网技术工程师 郑雄彭　福建省德化县飞天陶瓷艺术研究所艺术总监，工艺美术师、高级技师 吴良江　福建联合石油化工有限公司生产部运行支持工程师，技师 郑泽新　泉州市永春新新园艺有限公司总经理，高级园林工程师 刘国文　泉州豪翔石业有限公司艺术总监，高级工艺美术师、高级技师 张昌　安踏（中国）有限公司党委书记、工会主席、副总裁 刘伟洪　丰泽区启凡社工服务中心督导，经济师、社会工作师 吴兴　福建三钢闽光股份有限公司长材事业部高线作业区主任，工程师 张仕滨　永安市绿丰蔬菜农民专业合作社负责人 黄世恩　福建省尤溪县红树林木业有限公司项目部主任，工程师 刘渊毅　三明市毅君机械铸造有限公司总经理，高级工程师 郑春辉　莆田市城厢区腾晖工艺厂艺术总监，正高级工艺美术师、高级技师 蒋祖立　国网福建省电力有限公司莆田供电公司变电检修中心二次设备检修技术高级师，高级工程师、高级技师 刘坤泳　福建省仙游县度尾仙溪果业专业合作社管理员 严国圣　福建省红太阳精品有限公司董事长，高级经济师 吴水金　福建南平太阳电缆股份有限公司总部一厂高压交联组班长，工程师、高级技师 杨飞　福建顺昌虹润精密仪器有限公司办公室主任、知识产权办公室主任，高级经济师 华建彬　紫金矿业集团股份有限公司紫金山金铜矿铜矿第三选矿厂选矿技术员，选矿高级工程师、高级技师 苏向阳　国网福建省电力有限公司龙岩市新罗区供电公司项目部工程师，电力工程技术高级工程师、技师 林德荣　福建德尔科技股份有限公司董事会秘书，科技管理高级工程师、技师 杜丽钦（女）　福建天天源生物科技有限公司生产车间主任 张吓勇　福建品品香茶业有限公司精制茗优车间主任，中级工 刘江平　国网福建省电力有限公司霞浦县供电公司海岛服务站配电营业工，助理工程师、高级工 丁昌强（回族）　平潭嘉源置业开发有限公司副总经理，工程师 李春　厦门电力工程集团有限公司城市供电服务分公司第三党支部书记、五级职员、思湖配网抢修突击队队长，工程师、高级技师 李德迎　中国铁路南昌局集团有限公司福州电务段职工教育科科长，高级工程师 黄晓冬　福建省建筑设计研究院有限公司建筑设计三院院长，正高级工程师 吴泽平（畲族）　福建省马尾造船股份有限公司集配部管加作业区电焊班班长，技师 全国先进工作者 方晓敏（女）　福建省福州教育学院附属第二小学党委书记，正高级教师 刘小龙　福建医科大学孟超肝胆医院党委副书记、副院长，研究员 何士涛　福州市公安局刑事侦查支队四大队教导员、一级警长，副高级工程师 曾小玲（女）　福州市蔬菜科学研究所专业技术六级，副研究员 季东旭　厦门市公安局思明分局莲前派出所副所长、一级警长 林功师　厦门市海洋与渔业研究所质量安全室主任，化学工程高级工程师 兰臻（女，畲族）　漳州市实验小学党委书记，正高级教师 柯志华（女）　国家税务总局漳浦县税务局纳税服务股二级主办 陈加友　黎明职业大学双师型教师，高级技师 谢汝根　沙县官庄国有林场专业技术五级，营林高级工程师 胡安煦　国家税务总局三明市税务局第三稽查局副局长 林钗钗（女）　国家税务总局莆田市税务局稽查局一级主办 黄琦磊　南平市第一医院副院长，主任医师 郑莉（女）　浦城县农业技术推广站站长，农业技术推广研究员 林福　闽西职业技术学院机电一体化专业教研室主任，教授、高级技师 陈国强　龙岩市第二医院副院长、泌尿外科主任医师 兰忠贵（畲族）　国家税务总局福安市税务局党委委员、副局长 陈照春　福建省特种设备检验研究院科创团队负责人，高级工程师、高级技师 吴启树　福建省气象台国家级首席预报员，正高级工程师 林敏　福建省地质调查研究院区域地质调查所所长，正高级工程师   江西省（65名） 全国劳动模范 侯俊　南昌轨道交通集团有限公司运营分公司维修中心供电一车间接触网一班组班组长，高级技师 甘荣刚　方大特钢科技股份有限公司电焊工，高级技师 周盛夫　江西华创新材有限公司董事长，工程师 钟松梅（女）　南昌县莲塘街道莲安南路社区党委书记、居委会主任，社会工作师 万谦　江西华源电气科技有限公司总工程师，工程师 杨准正　江铃汽车股份有限公司智能装备中心工程车间工程一组班组长，技师 葛利伟　江西晨光新材料股份有限公司研发中心研发副总监、监事会主席，高级工程师 何雪平（女）　瑞昌市溢香农产品有限公司总经理 余炉　九江市浔阳区金鸡坡街道大塘村党支部书记、村委会主任 赵小梅（女）　巨石集团九江钙业有限公司工艺员，高级工 叶建敏　景德镇红叶陶瓷股份有限公司烧炼车间主任，技师 陈波　江西天一航空装备有限公司总经理 韩纯　江西省葛溪正太禽业开发有限责任公司董事长 张阳　新余钢铁集团有限公司首席操作电工，特级技师 李小英（女）　江西长运新余公共交通有限公司403路驾驶员、班组负责人 钟桂根　新余绿洲橡塑有限公司二车间主任 何雄斌　海利贵溪新材料科技有限公司动力车间主任，高级工 彭军建　江西保太有色金属集团有限公司铜车间班长 涂爱鹏　赣州稀土龙南冶炼分离有限公司萃取车间副主任 付敏　青峰医药集团有限公司赣州药研中心副总经理，高级工程师 何喆　江西曼妮芬服装有限公司总经理 陈一文　赣州湃格网络科技有限公司外卖配送员 温小珍（女）　江西金力永磁科技股份有限公司成型操作员 武志刚　中国电信股份有限公司宜春分公司客户支撑服务中心总监，工程师 谭志刚　明冠新材料股份有限公司设备主管，助理工程师 黄振华　靖安县七彩桃源农业专业合作社负责人 倪平　江西三和金业有限公司质检部经理，助理工程师 汪俊　江西赣东北圆通速递有限公司操作员 王金保　万年县陈营镇永乐村农民 郭达文　江西红板科技股份有限公司技术研发中心副主任，高级工程师 汤志敏　江西大圣塑料光纤有限公司车间主任，技师 石玉莲（女）　峡江县金坪民族乡南下村党支部副书记 肖礼明　吉安生益电子有限公司生产部沉铜助理主管，中级工 陈小兰（女）　建昌帮药业有限公司生产技术操作员 张建荣　江西银涛药业股份有限公司董事长、总经理，高级工程师 李建华　江西大觉山景区集团有限公司索道部安全管理维护员 王其明　江西顺丰速运有限公司抚州分公司南丰营业部收派员 黄贵平　江西南昌济生制药有限责任公司质量技术总监，工程师 危芬（女）　江西洪都航空工业集团有限责任公司特级主任设计师，研究员级高级工程师 庞刚　中国石油化工股份有限公司九江分公司运行四部首席技师，特级技师 黄俊　江西省送变电工程有限公司党委副书记、总经理，高级工程师、高级经济师 吴园梅（女）　中国铁路南昌局集团有限公司南昌车辆段设备车间助理工程师 刘亮　江西铜业股份有限公司贵溪冶炼厂硫酸车间副主任，高级工程师、高级技师 黄小清　江西铁山垅钨业有限公司黄沙钨矿安全组安全工 刘隽健　江西昌泰高速公路有限责任公司吉安南养护所清障救援大队二中队班长，中级工 全国先进工作者 张琴（女）　南昌县公安局出入境管理大队大队长、一级警长 胡敏华（女）　南昌市中心医院青山湖院区艾滋病治疗中心主任、工会副主席，主任护师 徐力刚　中国科学院南京地理与湖泊研究所鄱阳湖湖泊湿地综合研究站站长，研究员 周建中　景德镇一中科研处主任，高级教师 刘小清（女）　芦溪县特殊教育学校党支部书记、校长，高级教师 张凌峰　萍乡市公安局禁毒支队副支队长、一级警长 陈萍花（女）　鹰潭市余江区杨溪乡中心学校高级教师 李德鑫　江西环境工程职业学院教师，高级技师 杨俊　赣南艺术创作研究所所长，一级演员 陈江山　宜春市袁州区水江镇中心小学高级教师 邓宏（女）　丰城市荷湖乡敬老院院长，高级工 王婧（女）　上饶市广信区人民法院旭日人民法庭庭长、一级法官 刘定军　安福县司法局寮塘司法所所长、二级主任科员 邹神勇　国家税务总局抚州市税务局第一税务分局党总支书记、局长、一级主办 张达颖　南昌大学第一附属医院疼痛科主任，主任医师、教授 殷军艺　南昌大学食品学院院长、中德联合研究院院长，教授 汤美丽（女）　江西师范大学商学院学工办主任，副教授 李胜利　江西省消防救援总队指挥中心专业技术一级指挥长 赵玺　江西省公安厅刑事警察总队信息作战处行动侦查大队大队长、四级高级警长 姚英娟（女）　江西省农业科学院农业应用微生物研究所党总支副书记，研究员   山东省（119名） 全国劳动模范 任杰　济南莱电新源投资有限公司营销稽查班电工，正高级工程师、高级技师 肖衡　山东省建设建工（集团）有限责任公司技术员，工程技术应用研究员 李敏敏　济南萨博特种汽车有限公司特种汽车研发中心业务经理，高级工程师 裴树清　山东省人民药业有限公司董事长 贾相波　中国重汽集团济南商用车有限公司首席技师，高级技师 张海燕（女）　济南超意兴餐饮有限公司仓储物流中心主任 史兴顺　平阴县东阿镇北市村党支部书记、村委会主任，高级农艺师 周云杰　海尔集团公司党委书记、董事局主席、首席执行官，正高级工程师 管益辉　中车青岛四方机车车辆股份有限公司转向架分厂加工中心操作工，高级工程师、特级技师 于义睦　青岛真情巴士集团有限公司公交车驾驶员，高级工 孙晓兰（女）　国网山东省电力公司青岛供电公司变电运维中心党支部书记、五级职员、南区变电集控站站长，工程师、高级技师 代小虎　青岛德邦物流有限公司快递员 高维玉　莱西市日庄镇沟东新村党委书记、村委会主任 郑家晴　齐都药业集团党委书记、董事长，高级工程师 王兵　山东新华制药股份有限公司一级技术主管，高级工程师、特级技师 冯忠奎　国网山东省电力公司淄博供电公司张店供电中心客服服务一班班长，工程师、技师 苏耜同　山东七河生物科技股份有限公司党委书记、董事长 董丹华（女）　山东扳倒井股份有限公司品酒师，高级工程师、高级技师 朱涛（回族）　山东丰元锂能科技有限公司研究院产品开发总监，高级工程师 李修启　山东泉兴水泥有限公司副总经理，高级工程师、首席技师 刘德坦　枣庄市山亭区冯卯镇温庄村党支部书记、村委会主任，农民农艺师 王玉康　东营华泰化工集团有限公司总工程师，高级工程师 周红（女）　东营市一邦农业科技开发有限公司董事长，高级农艺师 李利　山东泰立化工设备有限公司首席工匠，工程师、高级技师 李增群　冰轮环境技术股份有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 刘伟　山东核电设备制造有限公司生产技术部焊接中心工程师，高级工程师 鲁新州　烟台恒邦化工助剂有限公司黑药车间生产班长，高级工程师、中级工 张峰　华电龙口发电有限公司电运班长，高级工程师、高级技师 涂桂旺　烟台持久钟表有限公司高级工程师 徐海英（女）　长岛县平安液化气有限责任公司充装员 周洪江　烟台张裕葡萄酿酒股份有限公司董事长，高级工程师 韩红亮　潍坊弘润石化科技有限公司董事长，正高级工程师、高级技师 甄曰菊（女）　山东吉青化工有限公司研发工程师，高级工程师 王新福　歌尔股份有限公司装调技师，高级工程师、特级技师 周建章　康跃科技（山东）有限公司技术部模具主管，特级技师 郭严平（女）　潍坊市公共交通集团有限公司驾驶员，助理社会工作师 王浩名　北汽福田汽车股份有限公司时代领航卡车工厂首席技师，正高级工程师、高级技师 司相芳　山东恒信集团有限公司党委书记、董事长 宋伟　山东鑫琦实业集团有限公司首席经济师 王永宽　嘉祥县嘉祥街道吉祥社区党委副书记 曹景芳（女）　华电国际电力股份有限公司邹县发电厂生技部精密诊断中心组长，正高级工程师、高级技师 孙传东　山东神力索具有限公司锻造分厂模锻工序工段长，高级技师 孙庆义　山东良友工贸集团股份有限公司董事长，助理农艺师 李伟　泰山玻璃纤维有限公司研究院电子纤维技术带头人，高级工程师 张树强　泰安启程车轮制造有限公司热加工车间主任 王兆祥　山东泰山茶溪谷农业发展有限公司总经理，高级农艺师 张艳红（女）　威海魏桥科技工业园有限公司党委书记、董事长，高级工程师 谷大伟　威海光威复合材料股份有限公司车间主任，助理工程师、高级技师 孙徐军　山东金洲矿业集团有限公司选矿车间副主任，正高级工程师、高级技师 孙永军　好当家集团有限公司国家企业技术中心主任，正高级工程师、特级技师 刘兰普　莒县晨宇汽车销售服务有限公司技术经理，正高级工程师、高级技师 成文　日照市黄金海岸装卸工程有限公司技术员，高级技师 闫良凯　中钢集团山东矿业有限公司提选动力车间主井工段段长，工程师、技师 贾召鹏　山东金胜粮油食品有限公司采购员，高级工程师 姜文富　山东华盛农业药械有限责任公司热工车间模具制造班班长，首席技师 柏建喜　天元建设集团有限公司瓦工班长，高级技师 刘文玲（女）　沂水县沂城街道西朱家庄社区党支部书记、居委会主任 程平　华能国际电力股份有限公司德州电厂检修部主任技师、焊工班班长，高级工程师、高级技师 李瑞瑞（女）　德州蓝天纺织有限公司细纱车间操作工，工程师、高级技师 程杰　东阿阿胶股份有限公司党委书记、董事长，高级工程师 杨本凯　冠县柳林镇大杨庄村党支部书记，正高级农艺师 李妹书（女）　莘县福妹蔬菜种植专业合作社法定代表人 万春玲（女）　山东省乐安慈孝公益基金会理事长 褚国栋　滨州市沾化区富源街道中魏村党支部书记、村委会主任 何旺　滨州大有新能源开发有限公司总工程师，技师 钟国栋　菏泽博爱手外显微骨科医院首席专家，主任医师 董城郊　郓城县郓州街道盛平社区党委书记、居委会主任 王呈周　山东聚祥机械股份有限公司创新工作室主任，高级工程师 李程　山东梦艺达文化艺术有限公司漆器制作工，高级工艺美术师、高级技师 冯新岩　国网山东省电力公司超高压公司变电检修中心五级职员、电气试验班副班长，高级工程师、高级技师 陈健　中铁十四局集团有限公司副总工程师，正高级工程师 王其峰　山东高速集团有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 张连钢　山东省港口集团有限公司高级别专家、首席科学家，工程技术应用研究员 单召勇　山东黄金冶炼有限公司质检中心副主任，正高级工程师、技师 丁惟云　中国重型汽车集团有限公司汽车研究总院院长，正高级工程师 杨书生　山东铁路投资控股集团有限公司建设管理部部长，正高级工程师 孟向明　中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司现河采油厂现河庄采油管理区采油工，首席技师 赵琢萍（女）　中国石油化工股份有限公司胜利油田分公司河口采油厂采油管理八区采油工，特级技师 刘波　中国铁路济南局集团有限公司青岛动车段动车组机械师，首席技师 李震　中国石油化工股份有限公司齐鲁分公司生产运行维护中心机泵维修钳工，首席技师 全国先进工作者 史晓楠　济南市发展和改革委员会空天信息产业推进组组长 田俊霞（女，土家族）　中国航空工业集团公司济南特种结构研究所研究员 薛长湖　中国海洋大学食品科学与工程学院教授 朱瑞华（女）　平度市农业农村局综合服务中心农技推广科科长，农业技术推广研究员 泮思林　青岛市妇女儿童医院党委书记，主任医师 崔西展　青岛电子学校校长，正高级讲师 安伟　淄博市周村区教育和体育局党组书记、局长，高级教师 李慎梅（女）　淄博市张店区疾病预防控制中心党委书记 于伟利（女）　山东省枣庄市实验小学党支部书记、校长，正高级教师 冷峰　枣庄市公安局高新技术产业开发区分局兴仁派出所所长 史本泉　东营市第一中学党委书记、校长，正高级教师 杨红梅（女）　莱州市程郭学校教师，正高级教师 马宏儒　交通运输部北海第一救助飞行队飞行管理部部长，搜救教员机长 吴宗海　国家税务总局潍坊市潍城区税务局经济开发区税务分局局长、一级主办，财税经济师 郝翠丽（女）　昌邑市奎聚街道南隅小学高级教师 孟庆站　济宁市技师学院实习指导教师，实习指导教授、高级技师 李文峰　泰安市财政局预算科科长 孙永祥　国家税务总局泰安市税务局党委书记、局长 邓兴法　泰安市徂徕山林场徂徕林区老君堂工队护林员 姜红江　山东省文登整骨医院院长，主任医师 崔建芳（女）　威海市社会福利中心儿童康复科科长，副主任护师 宋国安　日照实验高级中学党委书记、日照市教育科学研究院院长，正高级教师 苏日贺　日照市农业农村局农业技术服务中心农经服务科科长，正高级农艺师 谭善杰　临沂市畜牧发展促进中心畜牧技术推广科副科长，农业技术推广研究员 张春华（女）　蒙阴县第五中学工会主任，高级教师 梁克山　平邑县人民医院神经内科一病区主任，主任医师 崔健　德州职业技术学院电子与新能源技术工程系副主任，教授、高级技师 李兆静（女）　德州市德城区广川街道岔河社区党委书记、居委会主任、一级科员 刘洪伟　聊城市公安局网络安全保卫支队警务技术一级主管，副高级工程师 王吉贵　聊城市茌平区国有广平林场高级工程师，正高级工程师 张学林　聊城市财政局预算科科长 杨玉龙　滨州市紧急医疗救援指挥中心党支部书记、主任，主管医师 崔哲（女）　菏泽市定陶区残疾人联合会运动员，初级教练员 郝文静（女）　巨野县公安局党委委员、法制大队大队长、一级警长 李凤真（女）　菏泽市牡丹区第二实验小学校长，正高级教师 曹新有　山东省农业科学院作物研究所副所长，研究员 朱红（女）　山东省发展和改革委员会国民经济综合处处长 吉兴香（女）　齐鲁工业大学轻工学部党委副书记、主任、绿色造纸与资源循环全国重点实验室主任，教授 刘培德　山东财经大学管理科学与工程学院教授   河南省（99名） 全国劳动模范 郭超　郑纺机纺织机械股份有限公司加工制造部冷作工部生产班班长，高级技师 任秀林　河南省顺丰速运有限公司快递员 郭建波　中石化（河南）炼油化工有限公司炼油二部重整装置班班长，特级技师 潘敏（女）　普莱柯生物工程股份有限公司生产二部胚苗线车间主任，助理兽医师 张喜平（女）　河南平棉纺织集团股份有限公司织布公司销售员，高级技师 赵进良　河南平高电气股份有限公司机械制造事业部加工中心操作工，高级工程师、高级技师 郭俊强　河南安彩高科股份有限公司动力车间主任，高级工程师、高级技师 秦永昌　河南中烟工业有限责任公司安阳卷烟厂动力车间维修班班长，助理工程师、高级技师 郑建文　新乡航空工业（集团）有限公司气源子系统总装分厂气源产线组班组长，工程师、高级工 苏坤鹏　新乡日升数控轴承装备股份有限公司生产部滚动体总装五组组长，中级工 陈刚振　濮阳市东昊机械电子有限公司机加工车间车工班班长，高级工 侯俊峰　河南中烟工业有限责任公司许昌卷烟厂制丝车间维修工，工程师、高级技师 陈虎　际华三五一五皮革皮鞋有限公司设备维修班班长，高级工程师、高级技师 胡飞嘉　中光学集团股份有限公司生产制造部数控铣工，特级技师 乔金涛　中国邮政集团有限公司商丘市分公司邮政投递员，助理工程师、高级工 杜中先　信阳同合车轮有限公司维修车间主任，工程师 李亚光（回族）　河南蓝翎环科防水材料有限公司工程部防水施工员，高级工 钟源　驻马店中集华骏铸造有限公司机加工车间一线数控操作工 王洪杰　河南济源钢铁（集团）有限公司炼铁厂设备员，高级工程师、高级技师 杨金安　中信重工机械股份有限公司电炉班大班长，高级技师 赵海雷　盾构及掘进技术国家重点实验室研发三所副所长，高级工程师 陶留海　国网河南省电力公司超高压公司输电运检部带电作业技术专责，正高级工程师、首席技师 和笑天　中原环保股份有限公司马头岗水务分公司副总经理、首席技师，高级工程师、高级技师 郭玉霞（女）　中国空空导弹研究院型号副总设计师，研究员 郭晓广　平顶山天安煤业股份有限公司十矿首席技师，高级工程师、高级技师 崔二梅（女）　昊华宇航化工有限责任公司聚氯乙烯分厂技术员，高级工程师 徐超　中原内配集团股份有限公司氢能事业部工艺员，高级工程师 史大海　中国石油化工股份有限公司中原油田分公司勘探开发研究院勘探目标评价与井位部署方向专家，高级工程师 朱军红（女）　许继电气股份有限公司科学技术研究院实验验证中心电力系统仿真实验室负责人，高级工程师 高英新　乐凯华光印刷科技有限公司副总经理，研究员 张存升　河南省力量钻石股份有限公司技术研发中心总工程师，正高级工程师 常威　河南淮海精诚工业科技有限公司研发部副主任，高级技师 梁坤龙　河南省四通锅炉有限公司技术创新小组副组长，助理工程师、高级工 林劲松　中建中原建筑设计院有限公司总建筑师，正高级工程师 张志国　中铁工程装备集团有限公司党委副书记、总经理，正高级工程师 和奔流　龙佰集团股份有限公司董事长，正高级经济师、正高级工程师 王馨（女）　南阳鼎泰高科有限公司总裁 刘青　鹤壁煤电股份有限公司第八煤矿地测科科长，高级工程师、特级技师 潘广镇　巩义市泛锐熠辉复合材料有限公司研发部首席工程师，高级工程师 胡任官　洛阳豫港龙泉铝业有限公司叉车工 张鹰　国网河南省电力公司周口供电公司党委副书记、总经理，教授级高级工程师 王帅　郑州磨料磨具磨削研究所有限公司超精密加工技术研究室主任，正高级工程师 李广彦　宇通客车股份有限公司海外客户服务经理，技师 赵国宝　河南双汇投资发展股份有限公司副总裁，助理工程师 陈琼（女）　国网河南省电力公司三门峡供电公司电力调度控制中心党支部副书记、主任，高级工程师、技师 寇社平　河南民航发展投资集团有限公司信息化管理部经理、驻安阳市汤阴县菜园镇后皇甫村第一书记 姜春平　中铁七局集团有限公司新建兰州至合作铁路站前工程LHTJ1标段项目经理部安质部部长，高级工程师 陈连义　开封市德庄陶瓷博物馆馆长，正高级工艺美术师、高级技师 娄建党　洛阳市老城区娄建党志愿服务队队长 姚克丽（女）　登封天地之中文化旅游集团有限公司导游员 要小梦（女）　河南省鑫晟纺织科技有限公司前纺车间粗纱挡车工，技师 刘亚磊　平顶山平煤机煤矿机械装备有限公司结构件分厂电焊工，助理工程师、高级工 魏凤霞（女）　河南光远新材料股份有限公司电子布事业部准备一车间副主任 陈晓辉　鹤壁市德安电气有限公司生产部装配车间J5小组组长，中级工 李杰　河南省矿山起重机有限公司机装工，高级技师 张立培　河南玖龙塑料科技有限公司装备部技术员，高级技师 孙阳　范县恒丰电子绝缘材料有限公司生产车间主任 张冰清（女）　中国邮政储蓄银行股份有限公司襄城县支行贷后管理员 姬刘超　河南神火煤电股份有限公司新庄煤矿机三队技术员，工程师、高级技师 李敏（女）　罗山县老寨山生态茶业有限公司质检员 邵小珍（女）　扶沟县昌茂纺织有限责任公司技术员，高级工 康东华　河南鼎力杆塔股份有限公司钢制品二车间工艺员，高级技师 陈保超　兰考县三义寨乡白云山村股份经济合作社负责人 崔顺梅（女）　漯河市金秋种业有限公司总经理，农艺师 张三　新安县磁涧镇礼河村党支部书记、村委会主任 翟春艳（女）　唐河县滨河街道王庄村党支部书记、村委会主任 王磊　商水县黄寨镇王潭行政村党支部书记、村委会主任，农艺师 周全喜　济源市承留镇花石村党支部书记、村委会主任 杜焕永　滑县焕永种植农民专业合作社理事长，高级农艺师、高级技师 肖云峰　沈丘县田野青种植专业合作社理事长 杨运中　方城县运中林果石榴专业合作社理事长 李玉姣（女）　民权县野岗乡叁收家庭农场育苗技术员 高建林　正阳县兰青镇胡堂村高庄农民，农艺师 全国先进工作者 马玉璞（女）　新郑市公安局龙湖派出所民警、二级警长 陈民生　濮阳市公安局刑事侦查支队大要案侦查大队二级警长 杨森　商丘市公安局禁毒支队副支队长 位华忠　驻马店市公安局网络安全保卫支队警务技术二级主管 秦贵军　郑州大学第一附属医院内分泌与代谢病医学部主任，主任医师、教授 吴毅明　河南中医药大学第三附属医院康复科二病区主任，副主任中医师 董海英（女）　开封市祥符区农业农村局农业农村综合发展服务中心技术员 高海涛　洛阳市农林科学院小麦研究所所长，研究员 王良发　鹤壁市农业科学院科研科科长，副研究员 路平（女）　新乡医学院第一附属医院肿瘤医院院长、博士后科研工作站管理办公室主任，主任医师、教授 欧行奇　河南科技学院农学院教师，教授 王文霞（女）　焦作市实验小学正高级教师 马飞（女）　焦作市山阳区疾病预防控制中心主任 李宜轩　许昌市消防救援支队魏都区文峰路消防救援站副站长 朱青霞（女）　漯河市第二人民医院中医针灸科主任，主任中医师 陈国鹏（回族）　三门峡市消防救援支队渑池县正义路消防救援站站长助理 王建波（回族）　南阳市实验中学党总支书记，正高级教师 胡银庆　南阳市农业技术推广中心主任，农业技术推广研究员 王世安　信阳市浉河中学党委书记、校长，正高级教师 孙璐君（女）　鹿邑县农业农村局植保植检站站长，农业技术推广研究员 朱晓娜（女）　沈丘县东城街道办事处尤庄回民小学高级教师 李闯　洛阳市消防救援支队特勤大队二站装备技师 牛山坡　鲁山县人大常委会副主任、鲁山县第一高级中学党委书记、校长，高级教师 张金涛　中共安阳市殷都区委常委、区纪委书记、区监委主任、三级调研员 苗红梅（女）　河南省农业科学院芝麻研究中心副主任，研究员 汤继华　河南农业大学南繁研究院院长，教授   湖北省（99名） 全国劳动模范 马耀锋（回族）　中国铁路武汉局集团有限公司武汉动车段动车组机械师，首席技师 李云飞（女）　中建钢构武汉有限公司焊工，高级工 薛敬宇　武汉重型机床集团有限公司立车设计室主任，正高级工程师 周虎　武汉船用机械有限责任公司首席技师，特级技师 严悌文　武汉市汉阳城建集团有限公司党委书记，正高级工程师 董骞　武汉数据集团有限公司战略运营部总监，工程师 胡全波　武汉大雾山茶业有限公司技术总监，高级技师 张琴（女）　际华三五零九纺织有限公司布机车间操作技术员，技师 曹俊清　武汉宜家家居有限公司主管 冯月兵（土家族）　东风汽车集团股份有限公司乘用车公司制造总部武汉工厂品质管理室质量问题解析员，高级技师 刘长来　骆驼集团股份有限公司董事长 郭子国　湖北中烟工业有限责任公司襄阳卷烟厂维修工，工程师、高级技师 庹德兵　中国电信股份有限公司襄阳分公司线路维护中心部门主任工程师，通信工程高级工程师 王海艳（女）　际华三五四二纺织有限公司布机车间甲班挡车工，高级工 杨文华　湖北三宁化工股份有限公司智能工厂推进办公室主任，高级工程师、高级技师 邓兰舟（土家族）　五峰三农客运有限公司驾驶员 刘晶　广汽传祺汽车有限公司宜昌分公司设备技术系系长，工程师、技师 易喜成　湖北盛荣建设集团有限公司镶贴工，初级工 谭春英（女）　大冶刘小红刺绣艺术文化有限公司绣娘 唐科　大冶特殊钢有限公司219钢管厂专职工程师，金属冶炼高级工程师 伍成　华新水泥（黄石）有限公司维修部副部长 王孜　东实空气减振技术（湖北）有限公司技术中心主任、制造中心长，工程师 余盛林　十堰市张湾区柏林镇秦家坪村党支部书记、村委会主任，农艺师 惠国新　湖北唯思凌科装备制造有限公司车间主任，高级技师 李陵洲　湖北合聚高分子材料有限公司材料研究院高级经理，高分子材料工程师 艾虎　国网湖北省电力有限公司松滋市供电公司斯家场供电所党支部书记、副所长，技师 徐锋　石首市天字号瓜蔬土地股份专业合作社理事长，农艺师、高级技师 皮志勇　国网湖北省电力有限公司荆门供电公司检修分公司二次检修二班班长，正高级工程师、特级技师 李中江　荆门宏图特种飞行器制造有限公司钳焊班班长，高级技师 吴新武　武钢资源集团程潮矿业有限公司设备专检首席操作工，助理工程师、高级技师 孙光碧　湖北唯森制药有限公司生产部负责人，药师 曾潮　湖北中一科技股份有限公司研发技术员，工艺管理工程师 王华斌　湖北省琨鹏水产养殖专业合作社理事长，经济师 胡斌　湖北龙腾电子科技有限公司工艺部经理 王峰　湖北鸿路钢结构有限公司机器人操作工 杨愉锐　武穴市大金镇周梓村党支部书记、村委会主任，高级工 曾华　湖北鸣利来合金钻具股份有限公司CNC编程技术主管，机械设计与制造工程师、技师 陈红（女）　中百仓储超市有限公司咸宁店店长 田淑娴（女）　赤壁市娴子生态种养殖专业合作社理事长，高级农艺师 刘思聪　中国电信股份有限公司随州分公司副总经理、信创云电脑项目技术负责人，高级工程师 黄天骥　湖北长久菌业有限公司技术员，高级农艺师 龙祥云（女，土家族）　利川市勤隆中药材专业合作社理事长，高级农艺师、高级工 王文洪（苗族）　恩施市公共汽车有限责任公司二分公司37路线驾驶员 田习姣（女）　仙桃市心怡家庭农场农场主，植保农艺师 梁红清　天门市拖市镇何场村党支部书记、村委会主任 郑青龙　潜江市龙湾镇郑家湖村党支部书记、村委会主任 谭羽轩（女，土家族）　湖北神农旅游投资集团有限公司导游，初级导游、初级工 常英（女）　湖北省交通规划设计院股份有限公司总工程师、数字化技术研究中心主任，正高级工程师 郭韶智　湖北广济药业股份有限公司武穴分公司总经理，正高级工程师 何龙　长江少年儿童出版社（集团）有限公司党委书记、董事长，编审 卢志军　湖北省储备粮油管理有限公司仓储部部长，首席技师 卢飞　交通银行股份有限公司湖北省分行营业部营销一科科长，经济师 叶祥友　中国长江电力股份有限公司检修厂机械检修部专业师，高级工程师、高级技师 魏明伟　东风汽车股份有限公司制造总部襄阳工厂首席工种师，特级技师 马新强　华工科技产业股份有限公司党委书记、董事长、总裁，研究员 孙韶辉　中信科移动通信技术股份有限公司副总经理，教授级高级工程师 徐龙　中国邮政武汉市江岸区上海路揽投部投递员 陈世富　湖北航天技术研究院总体设计所型号总设计师，研究员 吴世强　中国石油化工股份有限公司江汉油田分公司地质综合高级专家，高级工程师 潘登　湖北华电江陵发电有限公司生产技术部锅炉专工，工程师、高级工 徐恭义　中铁大桥勘测设计院集团有限公司副总工程师，教授级高级工程师 孙红林　中铁第四勘察设计院集团有限公司副总工程师，正高级工程师 朱明喜　中铁十一局集团有限公司经营部市场总监、中原区域指挥长，高级工程师 霍宗亮　长江先进存储产业创新中心有限责任公司董事长 秦环兵　中铁大桥局集团第二工程有限公司副总工程师、测量组组长，首席技师 陈汉龙　中铁科工集团轨道交通装备有限公司重型装备厂机加车间班长，高级技师 胡惊雷　中国宝武宝钢股份武汉钢铁有限公司硅钢部热处理首席操作工，高级技师 张子樵　中国移动通信集团湖北有限公司网管中心网络运维班班长，高级工程师、高级技师 权海峰　中石化四机石油机械有限公司数控车床工特级技师，高级技师 吴英姿（女）　国网湖北省电力有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 胡向阳　长江设计集团有限公司党委书记、董事长，教授级高级工程师 王开强　中国建筑第三工程局有限公司副总工程师、中国建筑先进技术研究院党委书记、院长，正高级工程师 全国先进工作者 胡钦勇　武汉经济技术开发区人民医院院长、肿瘤学科带头人，主任医师 禹诚（女）　武汉城市职业学院机电工程学院院长，教授、高级技师 朱传红　武汉市公安局刑事侦查支队司法鉴定中心警务技术一级主任，主任法医师 王遵义　襄阳市樊城区汉江街道高庄社区党委书记、居委会主任 曹立新　秭归县农业农村局柑桔良种繁育中心主任，农艺师 唐以军　十堰市太和医院党委副书记、院长，主任医师、教授 韩士法　荆门市东宝区公路建设养护中心栗溪公路管理站站长，技师 刘磊　国家税务总局孝感高新技术产业开发区税务局纳税服务大厅副主任 徐天治　黄梅县国有五祖寺风景旅游林场党总支书记、场长，高级工程师 饶龙泉　崇阳县人民医院党委书记，主任医师 龚健雅　武汉大学院士，教授 陈学东　华中科技大学院士，教授 万美容　华中师范大学马克思主义学院院长，教授 傅正义　武汉理工大学材料复合新技术国家重点实验室主任，教授 谢树成　中国地质大学（武汉）地球科学学院教授 梅顺齐　武汉纺织大学机械工程与自动化学院教授 刘玉兰（女）　武汉轻工大学动物营养与饲料科学湖北省重点实验室主任，教授 陈守文　湖北大学生命科学学院教授 王宗源　湖北省体育局游泳跳水运动管理中心跳水运动员 李培武　中国农业科学院油料作物研究所农产品质量安全创新团队首席，研究员 杜选民　汉江国家实验室首席科学家，研究员 袁芒（女）　湖北省省直机关第三幼儿园党委书记，正高级教师 李菁（女）　国家税务总局武汉市武昌区税务局第一税务所所长 孙玉国　武汉海事局港区海事处副处长、三级高级主办 夏学知　中国船舶集团有限公司第七〇九研究所首席专家，研究员 杨春和　中国科学院武汉岩土力学研究所油气中心负责人，研究员 黄伟　湖北省公安厅信访处副处长、四级调研员   湖南省（84名） 全国劳动模范 张帅坤　中国铁建重工集团股份有限公司研究员，正高级工程师 龙卫国（土家族）　中联重科股份有限公司工程起重机分公司首席调试钳工，高级工程师、高级技师 宋小金　中腾智信科技（湖南）有限公司总工程师，正高级工程师 周宇　湖南金井茶厂有限公司总经理，农艺师 贾志光　楚天科技股份有限公司高级机械调试工程师，技师 周立新　特变电工衡阳变压器有限公司党委副书记、总经理，高级工程师 陆珍松　五矿铜业（湖南）有限公司电解厂生产调度员，工程师、技师 胡锦明　中核二七二铀业有限责任公司总工程师，化工冶金工程师 陈育伟　衡阳华菱钢管有限公司340厂轧管车间穿孔工，高级工 唐业和　湖南美湖智造股份有限公司技术中心变速器油泵及燃油输油泵组组长，工程师 李东林　中车株洲电力机车研究所有限公司党委书记、董事长，教授级高级工程师 邓元山　中国航发南方工业有限公司特级技能师，高级工程师、特级技师 文照辉　中车株洲电机有限公司数控车工，高级工程师、特级技师 李概奇　中国航发湖南动力机械研究所首席科学家、中国航发集团专职总师，自然科学研究员 刘赐　五矿二十三冶建设集团第二工程有限公司水电施工员，中级工 冯喜军　威胜能源技术股份有限公司总工程师、技术委员会主任，高级工程师 欧勇　湘潭钢铁集团有限公司焊工首席技师，高级技师 刘新新　湘电集团有限公司首席技能大师，高级工程师、高级技师 彭水平（女）　湘潭县春静水稻种植专业合作社理事，高级农业职业经理人 杨文业　国网湖南省电力有限公司武冈市供电分公司营商环境服务班班长，助理工程师、高级工 彭辉　邵阳维克液压股份有限公司现场施工和售后技术员，高级技师 黄碧云（女）　武冈市永锐电子科技有限公司技术员 徐安清　邵东市流泽镇新爱村党总支书记、村委会主任 梁红文　中石化湖南石油化工有限公司中国石化集团公司化工和材料领域高级专家，教授级高级工程师 徐东　华能湖南岳阳发电有限责任公司生产管理部副主任，电力工程高级工程师、技师 李进平　易普力向红（湖南）机械化工有限责任公司四分厂党支部书记、厂长，助理工程师 孙波　岳阳市公共交通集团有限责任公司二分公司公交司机 周群辉　岳阳宏图物流有限公司货车驾驶员 董敏芳（女）　岳阳县丰瑞农机专业合作社理事长，农艺师 张祖爱　汉寿县岩汪湖镇金盆岭村党总支书记 卢雪梅（女）　常德美华尼龙有限公司纺丝车间生产专员 胡冰云　中国电信股份有限公司常德分公司云网运营部主任，有线通信高级工程师 符国强　常德烟草机械有限责任公司金工车间加工中心操作工，高级技师 李美斌（土家族）　中国电信股份有限公司张家界武陵源区分公司装维中心班长 黄可胜（女）　湖南金博碳素股份有限公司车间主任，工程师 赵新国　湖南艾华集团股份有限公司车间主任，工程师、中级工 廖明系　辣妹子食品股份有限公司研发总监，高级研发工程师 曹轶　湖南郴州粮油机械有限公司研发部部长助理，电气自控工程师 周启明　湖南柿竹园有色金属有限责任公司机动能源信息部主任，高级工程师 肖心峰　郴州雄建机床铸造股份有限公司造型车间主任，中级工 张伟芳（女，瑶族）　湖南福银新能源科技有限公司点蓝组组长 欧爱国　临武县南强镇两广村党支部书记、村委会主任 李洪梅（女，瑶族）　湖南明意湖智能科技股份有限公司董事长 刘光华　湖南兵器建华精密仪器有限公司军品开发部机加主管，高级技师 张晓岷　湖南省冷水滩电线电缆股份有限公司班组长 王斌　宁远红狮水泥有限公司制成车间运行大班长 雷华英（女，苗族）　麻阳蓝凤凰农业发展有限公司董事长 武溪　湖南云箭集团有限公司航空弹药研究院系统总体所所长，正高级工程师 杨骐铭（侗族）　怀化公共交通集团有限责任公司驾驶员 胡杨（侗族）　芷江椽兮工作室艺术总监，高级工艺美术师、高级技师 刘建伟　湖南兵器长城机械有限公司工装班班长，高级工程师、高级技师 刘旭辉　涟源钢铁集团有限公司钢铁研究院院长，正高级工程师 龚光辉　涟源市天柱山禽业专业合作社理事长 曾长安（苗族）　花垣县红卫水轮泵站管理所总工程师，技师 黄小华　中建五局第三建设有限公司中建五局长沙机场GTC项目设备安全主管，助理工程师、高级技师 陈雯（女）　长沙矿冶研究院有限责任公司首席科学家、中国五矿集团有限公司首席科学家，正高级工程师 明煦　国网湖南省电力有限公司党委书记、董事长，教授级高级工程师 潘辉　中国铁路广州局集团有限公司长沙机务段指导司机，助理工程师、高级技师 梁潇　湖南轨道技术应用研究中心有限公司执行董事、轨道技术中心主任，高级工程师 全国先进工作者 黄斌　长沙市长郡双语实验中学党委副书记、校长，正高级教师 伍国强　浏阳市动物疫病预防控制中心主任，农业技术推广研究员 罗旻　国家税务总局长沙市税务局党委书记、局长 唐简　南华大学附属第一医院感染科副主任、大内科副主任、传染病学教研室副主任，主任医师 蒋云新　衡阳市生态环境局党组书记、局长 李惠（女）　株洲市第二中学教师，正高级教师 石天宝　株洲市农业科学研究所水稻研究室主任，农业技术推广研究员 邓述东　湘潭县射埠镇农业综合服务中心高级农艺师 李军　湘乡市壶天中心学校高级教师 向杰　湖南省汽车技师学院汽车工程系副主任、焊接教师，高级工程师、高级技师 朱锦芳（女）　邵阳市资江学校教师，正高级教师 韩钱鹏　岳阳市中心医院医务部主任，主任医师 唐静（女）　常德市武陵区北正街恒大华府小学党支部书记、校长，正高级教师 何胜娟（女）　常德市第一中医医院门诊部主任，副主任护师 张海燕（女，土家族）　张家界天门小学少先队大队辅导员，高级教师 李琼（女）　益阳市羽毛球运动学校校长，羽毛球国家级教练 陈文生　祁阳市公安局交通警察大队党委副书记、政委、一级警长 李柏霖（女，苗族）　会同县粟裕希望小学副校长，一级教师 王云真（女）　新化县吉庆镇南山中学高级教师 张薇（女，土家族）　湘西土家族苗族自治州慈爱园党支部书记、园长 彭勰（土家族）　保靖县公安局党委委员、碗米坡分局政委、碗米坡派出所所长 赵炳然　湖南杂交水稻研究中心研究员 谢永红　湖南师范大学附属中学党委书记，正高级教师 尹新民　湖南省人民医院（湖南师范大学附属第一医院）主任医师、教授 张璇（女）　湖南省京剧保护传承中心副主任，一级演员   广东省（120名） 全国劳动模范 陈学文　广州港新沙港务有限公司机械操作部首席主任技师，助理工程师、特级技师 郭振泳　广州日弘机电有限公司营业采购高级主任、工会主席，助理工程师、中级工 冯冠杰　广州市白云区沙田柠檬农产品专业合作社副理事长，助理工程师、初级工 邓兴斌（瑶族）　广州顺丰速运有限公司省站营业点运营主管 余子炜　广州柴油机厂股份有限公司制造部副部长，特级技师 李天明　广州地铁集团有限公司运营事业总部基地维修中心电子首席维修专家，自动化高级工程师、首席技师 杨春宝　广州海格通信集团股份有限公司北斗导航事业部副总工程师，高级工程师 林小江　广州燃气集团有限公司西区分公司管网运营部经理、燃气抢险总队第三分队队长，工程师、技师 冯文虎　广船国际有限公司总装部总组课二工段二班船舶电焊工，高级工程师、特级技师 徐锦辉　中国大酒店行政总厨，正高级工程师、首席技师 王杰（女）　黄埔新材（广东）科技有限公司董事长，研究员 张宝辉（满族）　招商局重工（深圳）有限公司项目生产经理，正高级工程师 张艳斌　华润三九医药股份有限公司研发中心药学研究主任工程师，副主任药师 汪勤金　深圳顺丰泰森控股（集团）有限公司飞行责任机长 罗杰　深圳市深业航天食品与环境检测科技有限公司环境业务部部长，农艺师 肖清雄　深圳市联得自动化装备股份有限公司电气开发部经理，自动化高级工程师、高级技师 郑海周　深圳市大鹏新区消防救援大队消防员 陆志强　深圳市兆威机电股份有限公司副总经理，高级工程师 杨仕丽（女）　欣旺达电子股份有限公司后焊生产部E2生产组产线线长 曹浩彬　中科力函（深圳）热声技术有限公司研发工程师 廉玉波　比亚迪汽车工业有限公司首席科学家、汽车工程研究院院长，教授级高级工程师 张笑笑（女）　丽荣鞋业（深圳）有限公司思加图研发部高级产品出格师，高级工 何新超　珠海奔图电子有限公司部门副经理，助理工程师 王佳鑫　中海福陆重工有限公司质量管理中心焊接教练，高级技师 纪洁虹（女）　华能汕头海门发电有限责任公司生产管理部副主任、团委书记，工程师、技师 袁欢欣　汕头超声印制板（二厂）有限公司工程技术开发部产品开发经理，高级工程师、高级工 金卓满　汕头市澄海区隆都镇后溪村农民，正高级工程师、中级工 戈燕红（女）　广东盈峰科技有限公司副总经理、研发总监，高级工程师 周文贤（女）　佛山纬达光电材料股份有限公司研发总监，塑料制品正高级工程师、技师 陈红军　三技精密技术（广东）股份有限公司董事、技术总监，高级工程师、高级技师 张帅君（女）　广东精铟海洋工程股份有限公司技术部技术总工程师，高级工程师 郑贱林　深圳市中金岭南有色金属股份有限公司韶关冶炼厂特级技师，高级技师 陈科　广东中南钢铁股份有限公司高级技师，工程师 沈仲灯　翁源县农康生态家庭农场负责人，生产应用高级工程师 杨柳辉　广东电网有限责任公司河源供电局输电管理所输电线路五班班长，高级工程师、高级技师 黄子锋　河源富马硬质合金股份有限公司技术员 钟孟捷　广东嘉元科技股份有限公司技术总监，化工工艺工程师 张春梅（女）　梅州五华红根然食品科技有限公司董事长 罗国平　广东惠州天然气发电有限公司生产科技部热控资深工程师，高级工程师、特级技师 苏灿　中海油惠州石化有限公司运行二部生产监督 白新涛　中建钢构广东有限公司焊接培训中心主任，工程师、技师 祝媛（女）　惠州亿纬锂能股份有限公司副总裁、储能研究院院长，高级工程师 王治玺　信利光电股份有限公司新产品开发部副总经理，高级工程师 陈柏威　汕尾市丰美生态农业科技有限公司总经理，生产应用专业工程师 张健霞（女）　中国电信股份有限公司东莞水乡分公司洪梅营销服务中心经理 李政　广东鼎泰机器人科技有限公司研发部经理，高级工程师、高级技师 韩裕生　陆逊梯卡华宏（东莞）眼镜有限公司工会主席 马宏亮　中山市中智药业集团有限公司中药资源开发与管理中心总监，制药高级工程师 米雪梅（女）　中山市霞湖世家服饰有限公司客服部总监 李爱婷（女）　中国电信股份有限公司江门蓬江区分公司党委委员、副总经理 胡流云　无限极（中国）有限公司新会生产中心总监，正高级工程师 黄小红　中车广东轨道交通车辆有限公司车体车间主任助理，人力资源管理师、高级工 吴联权　阳江翌川金属科技有限公司副总经理、总工程师、工会主席，高级工程师 周列　阳春市马水镇潭武村农民 陈可营　中海石油（中国）有限公司湛江分公司文昌油田群作业公司主任工程师，高级工程师、首席技师 黄计杏　中科（广东）炼化有限公司化工二部党支部副书记、副经理、工会主席，高级工程师 林家如（女）　广东东农实业有限公司经理，经营管理专业工程师 岑静芸（女）　中国石油化工股份有限公司茂名分公司研究院产品及技术服务管理室主管师，研究员 廖志略　化州市培林橘红种植专业合作社社长 孙星　茂名港集团有限公司投资发展部副部长，石油化工工程师 王华（土家族）　广东肇庆德通有限公司技术副总经理，机械工程师 韩旗英　广东金晟新能源股份有限公司研究院副院长，教授级高级工程师 徐建贤　怀集县连麦镇长岗村种养专业户，工程师、中级工 雷万兵（畲族）　广东清远蒙娜丽莎建陶有限公司釉料加工组大班长，技术员 黄伟新　英德市白石窑投资发展集团有限公司副总工程师，机电技术工程师 李永俊　广东大唐国际潮州发电有限责任公司设备部主任工程师，高级工程师 陈国欣　广东创生不锈钢制品有限公司技术员，助理工程师 李良雄　揭阳市揭东区玉滘镇饶美村农民 徐林　广东粤电靖海发电有限公司工程部副部长，热能动力工程高级工程师、高级工 张新功　广东东粤化学科技有限公司董事长、首席技术专家，工程技术应用研究员 莫韶健　高丘六和（云浮）工业有限公司加工生产技术部负责人、工会主席 蔡宏浩　广东宏扬农业科技有限公司董事长，药师 杨应标　中国石化销售股份有限公司广东中山石油分公司加油站站长，高级技师 顾笑霞（女）　中国建设银行股份有限公司增城凤凰城支行客户经理 王婧（女）　中交四航工程研究院有限公司生态环保研究所所长，正高级工程师 刘宇辉　中国南方航空股份有限公司工程技术分公司技术管理中心飞机系统工程管理专家，正高级工程师 黄云飞　中国电信股份有限公司广东分公司首席技术官，正高级工程师、首席技师 杨雪同（女）　广深铁路股份有限公司广九客运段专运车队队长 尹周（土家族）　中国建筑五局华南公司广州分公司党委书记、总经理，高级工程师 陈雄　广东省建筑设计研究院集团股份有限公司首席总建筑师，教授级高级工程师 林高山　中铁二十五局集团第一工程有限公司副总经理、总工程师，正高级工程师 全国先进工作者 何建行　广州医科大学附属第一医院教授、国家呼吸医学中心主任、广州呼吸健康研究院院长，主任医师 赖宣治　广州市花都区花东学校副校长，一级教师 赵建　广州市公安局刑警支队刑事技术所法医检验科科长、警务技术一级主管，副高级警务技术任职资格 林文周　广州市房地产交易登记中心党委副书记、主任、一级调研员 朱文玲（女）　广州市水务局河湖长制工作处处长 吴新宇　中国科学院深圳先进技术研究院院务委员，研究员 孙立春（女）　深圳市南山区赤湾学校党支部书记、校长，正高级教师 张立蕤　深圳市龙岗区横岗街道六约南社区党委书记、居委会主任 朱建波　深圳大学教授 王婧（女）　深圳市红桂中学教师 林天歆　中山大学附属第五医院院长，主任医师、教授 李智　汕头大学医学院第一附属医院心血管内科二区主任，主任医师 仇志杰　佛山市高明区农业技术服务推广中心副主任，食品检验高级工程师 冯俊伟　韶关市消防救援支队通信员、一级消防士，技师 何鹏程　河源市人民医院党委副书记、院长，主任医师 宋思泉　蕉岭县公安局刑事侦查大队教导员、警务技术二级主管 古幸福　惠州市惠阳区农业农村综合服务中心主任，农业技术推广研究员 林少利　汕尾市公安局治安巡逻警察支队巡警指导科科长、一级警长 于春波　东莞市中西医结合医院手足显微外科主任，主任医师 齐欣（女）　中国散裂中子源二期总工程师，高级工程师 胡健仪（女）　中山市西区街道平安法治办公室主任、三级主任科员 梁嘉伟　中山市技师学院教师，高级实习指导教师、高级技师 谢文青　台山市农业技术推广中心良种示范场场长，农业技术推广研究员 黄梁海（女）　阳江市实验小学一级教师 张志添　湛江市坡头区工农消防救援站站长助理、一级消防长，技师 姚麟　信宜市人民医院院长，副研究员 钟春燕（女）　肇庆市农林科学院副院长、七级管理岗，正高级农艺师 王贵清　清远市人民医院党委书记，主任医师、教授 林伟秋　饶平县农业技术推广中心副主任，农业技术推广研究员、高级技师 丁红梅（女）　云浮市人民医院妇科主任，主任医师 江焕峰　华南理工大学化学与化工学院教授 李丹　暨南大学化学与材料学院教授 邱丽华（女）　中国水产科学研究院南海水产研究所成果转化处处长，研究员 钟文昭　广东省人民医院广东省肺癌研究所所长、惠福分院副院长，主任医师 王伟平　自然资源部南海调查中心党委书记、主任，正高级工程师 郑泽豪　国家统计局广东调查总队综合处一级主任科员 辜恩臻（女）　广东省高级人民法院民四庭庭长、三级高级法官 琳琳（女）　广东省财政厅预算处处长，高级经济师 吴振文（女）　广东省公安厅刑侦局科长、一级警长   广西壮族自治区（58名） 全国劳动模范 陈仁桂　广西南南铝加工有限公司熔铸制造中心经理，高级工程师、高级技师 李华（女）　广西南宁百会药业集团有限公司党委副书记、纪委书记、工会主席、行政总监、技术中心研发部主管，高级工程师 陶树记（壮族）　宾阳县凌达陶芋农业农民专业合作社负责人 周磊　广西柳州钢铁集团有限公司电工技能专家，高级工程师、特级技师 吕俊成　上汽通用五菱汽车股份有限公司总经理，教授级高级工程师 庞淇文　广西柳工机械股份有限公司传动件公司制造总监，特级技师 杨宁（女，苗族）　柳州市融水苗族自治县安陲乡江门村党总支书记、村委会主任 蒲鹰　桂林福达股份有限公司首席智造专家，工程师、特级技师 邹洵　桂林三金集团股份有限公司董事长，工程师 陈忆琳　桂林橡胶设计院有限公司总工程师，高级工程师 朱哲　中国邮政集团有限公司梧州市分公司南环揽投部经理，中级工 祝雪兰（女，瑶族）　苍梧县六堡镇瑶家雪兰六堡茶专业合作社社长 廖木森　岑溪市廖木森种养殖专业合作社法定代表人 周安延　北海银滩景区管理有限公司管理部副经理、医务室主任，医师、中级工 朱有敏　广西顺丰速运有限公司北海合浦营业部快递员 梁海凤（女）　北海安囍母婴护理服务有限公司副护士长，高级工 王琪　广西防城港核电有限公司技术管理副总工程师，正高级工程师 黄海波　中交二航局第四工程有限公司平陆运河马道枢纽项目总工程师 梁文棋　广西达庆生物科技有限公司生产部技术总监，工程师、执业药师 黄国伟　北部湾港钦州码头有限公司大榄坪第一作业区机械维修员，技师 黄松江　广西贵港市桂平市江口镇新其村松江种养专业合作社负责人 王辉　广西玉柴机器股份有限公司高效节能环保内燃机国家工程研究中心副主任、玉柴股份副总工程师、研发总院副院长，正高级工程师 王艳红（女）　广西玉林制药集团有限责任公司仁厚提取车间主任，工程师 谭永殿（瑶族）　中国南方电网有限责任公司超高压输电公司百色局输电管理所高级经理，正高级工程师、高级技师 崔玉峰　广西信发铝电有限公司党委书记、总经理，工程师 许泽星　中国邮政集团有限公司百色市分公司揽投员，初级工 罗阳林（瑶族）　广西利升石业有限公司总工程师，高级工程师 廖其智　钟山县公安镇廖屋村党总支书记、村委会主任 刘丰　龙滩水电开发有限公司龙滩水力发电厂设备部机械设备点检长，工程师、技师 黎凤珍（女，瑶族）　南丹县凤珍蓝靛染布坊负责人 韦勇（壮族）　广西华锡矿业有限公司铜坑矿业分公司爆破工区区长助理，初级工 吴春雷　广西投资集团来宾发电有限公司设备管理部主任，高级工程师 林伟民　广西来宾东糖集团有限公司党委书记、董事、副总裁，高级工程师 莫丽荣（女）　来宾广荣农业发展有限公司董事长 郑永翔　广西南国铜业有限责任公司总经理 周梅初　广西凭祥市友谊镇浦寨社区党总支书记、居委会主任 王长海　广西交通设计集团有限公司IT总监、数字交通设计院院长，正高级工程师 彭春林　中国铁路南宁局集团有限公司柳州供电段副工长，技师 詹永强　广西广播电视信息网络股份有限公司企业信息化中心一级助理，高级工程师 全国先进工作者 丁可（壮族）　南宁市第二人民医院放射科主任，主任医师 焦延雄　柳州市生态环境保护综合行政执法支队副支队长 关剑锋　桂林市桂林中学党委副书记、校长，正高级教师 潘承燕（女）　北海市结核病防治院结核病区护士长，副主任护师 赵必锋（仫佬族）　防城港市公安局刑事侦查支队刑事技术大队大队长、警务技术四级主任，副高级警务技术任职资格法医 张海　广西钦州商贸学校教师，工艺美术师、高级技师 黄展华（瑶族）　贵港市平南县马练瑶族乡党委书记、四级调研员 吴润豪（仫佬族）　百色边境管理支队岳圩边境派出所所长、二级警长 姜晚英（女，瑶族）　贺州市平桂区民族学校副校长，高级教师 陈有凤（女）　国家税务总局贺州市税务局所得税科科长、一级主办 全诚（壮族）　环江毛南族自治县农业农村局桑蚕产业发展中心负责人、专业技术岗四级，农业技术推广研究员 韦永辉（壮族）　忻城县人民法院审判委员会专职委员、三级高级法官 农基俊（壮族）　崇左市纪委监委第二审查调查室主任、一级主任科员、一级监察官，讲师、中级工 刘军辉　广西壮族自治区人民检察院检委会委员、第一检察部主任、三级高级检察官 颜立强　广西壮族自治区草地监理中心主任，高级工程师 梁浩　广西医科大学生命科学研究院院长，教授 欧善生　广西农业职业技术大学专任教师，教授 王成　广西壮族自治区自然资源调查监测院科长，正高级工程师 辛欢（女）　广西壮族自治区女子强制隔离戒毒所医院教导员、警务技术一级主管，护士   海南省（37名） 全国劳动模范 彭红莲（女）　海口市京环城市环境服务有限公司副经理 蔡青松　海南东榕餐饮有限公司行政总厨，技师 李应禄　儋州牧春绿色生态农业开发有限公司副场长 符柳　文昌市环境卫生管理中心驻场组组长 徐取俊　澄迈才存益民畜牧养殖专业合作社理事 王上南　定安翰林农旺农机服务农民专业合作社理事长，初级维修工 林日云　乐东白井绿农种养专业合作社工会主席，农艺师、高级工 张东花（女）　屯昌县南坤镇黄岭村村委会副主任、妇联主席 张小山　海南京邦达供应链科技有限公司国贸营业部快递员 陈涛　海南红塔卷烟有限责任公司卷接机维修机械组组长，技师 董震　中国石化海南炼油化工有限公司副总工程师、炼油二部党支部副书记、经理，高级工程师 顾长庆　海南逸盛石化有限公司工务部维修班班长，技师 符永川　海南省小椰壳实业有限公司生产部主任 侯中文　海洋石油富岛有限公司现场检修作业指导，工程师、特级技师 慕洪伟　中交瑞通建筑工程有限公司副总经理，高级工程师 李勇　海南矿业股份有限公司石碌铁矿分公司地下采矿场维修三组组长，技师 罗鸣　中海石油（中国）有限公司海南分公司钻完井技术专家，正高级工程师 易从涛　海航航空技术有限公司维修控制部经理 梁希影（女）　海南铁路有限公司海口车务段海车动车队六组班长，列车长、高级工 刘斌　华能海南发电股份有限公司东方电厂运行部党支部副书记、主任，高级工程师、技师 邢文龙　中国电信股份有限公司海南分公司ICT运营支撑中心软件研发部总监 冯乃华　三沙供电局有限责任公司副总经理，工程师 段南岚（女）　中免集团三亚市内免税店有限公司销售部总监助理 黄剑　海南海峡航运股份有限公司副总经理，高级船长 李巧艳（女）　三亚丽禾酒店管理有限公司执行总经理 李豫　海南农垦热作产业集团有限公司党委书记、董事长，助理政工师 全国先进工作者 赵檀木　海口市第二十五小学党总支书记、校长，正高级教师 卢伟　三沙市综合执法支队综合执法2号船船长 颜业岸　琼海市嘉积中学艺术部主任，高级教师 黄春燕（女）　琼中黎族苗族自治县纪律检查委员会副书记 蔡兴跃　白沙黎族自治县公安局大队长 陈峰（女）　海南省人民医院党委委员、副院长，主任医师 黄斌　海南省气象探测中心科长，高级工程师 刘仙喜（侗族）　海南省畜牧技术推广总站员工，正高级畜牧师 胡亚强　海南省医疗保障局二级主任科员 赵玮　中国海洋大学三亚海洋研究院副院长，教授 牛莉娜（女）　海南医科大学教务处副处长，教授   重庆市（67名） 全国劳动模范 王川洪　中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司重庆气矿一级技能专家、首席技师 王兴强　重庆科力线缆股份有限公司生产部部长 王美文　重庆市合川区金星玻璃制品有限公司车间副主任 方金奇　重庆山青机械制造有限公司技术中心主任，高级工程师 邓中　重庆捷梁农机股份合作社理事长，高级技师 邓昌碧（女）　重庆市永川区何埂镇石笋山村党委书记、村委会主任 邓祥林　重庆柳江医药科技有限公司副总经理，中级工程师 邓嵘　重庆登康口腔护理用品股份有限公司党委书记、董事长，经济师 石胜兰（女）　重庆市奉节县胜兰蜀绣艺术工作室绣工，高级工 卢跃富（土家族）　重庆海尔洗衣机有限公司一线班组长，高级工 乐梅（女）　重庆市轨道交通（集团）有限公司党委书记、董事长，正高级工程师、正高级经济师 冯秋容　重庆市南川区逢秋荣高粱种植专业合作社农业劳动者 朱举华　重庆水泵厂有限责任公司机加中心重装区域班组长，高级技师 任静（女）　重庆市开州区汉丰街道迎宾社区党总支书记、居委会主任 刘廷均　重庆枫火科技有限公司常务副总经理 刘洪琼（女）　重庆聚恩实业有限公司博爱佳园老年公寓副院长，初级工 严琦（女）　重庆陶然居饮食文化（集团）股份有限公司董事长 李天杰　重庆市巫溪县峰灵镇谭家村党支部副书记 李志均　渝丰科技股份有限公司研究院主任，正高级工程师 李杰　中国电信股份有限公司重庆无线网络中心技术类高级专家，通信工程师 李周霞（女）　重庆三峡纺织技术有限公司车间总教练员，技师 李绍玉（女，苗族）　重庆市荣玉苗家刺绣工艺品开发有限公司技术员 李俊强　重庆辉虎催化剂有限公司技术中心主任，助理工程师 杨平原　重庆国际复合材料股份有限公司窑炉技术专家，正高级工程师 何希家　西南铝业（集团）有限责任公司员工，高级技师 何涛　国网重庆市电力公司永川供电分公司输变电运检中心智能巡检班首席工程师，高级工程师、高级技师 宋天祥　重庆湘渝盐化有限责任公司职工，工程师、技师 张兴海　赛力斯集团股份有限公司董事长，高级工程师 陈春兰（女）　重庆市潼南区米心镇夏家社区农民，高级技师 陈恩之　重庆华峰化工有限公司总经理，石油化工高级工程师 青增泰　重庆四联测控技术有限公司控制仪表研究室副主任，助理工程师、高级技师 周其玲（女）　重庆山神漆器有限公司职工，工艺美术师 孟晓轲（苗族）　重庆市秀山土家族苗族自治县彩虹社会工作服务中心主任，助理社会工作师 赵书丽（女）　重庆高速公路路网管理有限公司副总经理，副高级工程师 袁玉　重庆建工无损检测工程有限公司焊工、焊接教官，高级技师 徐颖雪（女）　重庆市送变电工程有限公司项目经理，工程师 徐靖雯（女）　华艾珍品科技（重庆）股份有限公司董事长 殷其龙　重庆市出租汽车有限责任公司员工，中级工 唐跃辉　深蓝汽车科技有限公司首席技能大师，正高级工程师、特级技师 黄大勇　重庆安保集团有限责任公司项目部副经理 傅小康　中国农业银行股份有限公司重庆武隆支行高级专员 赖文建　重庆万盛福耀玻璃有限公司工艺技术专家，工业设计高级工程师 雷玉刚　中国铁路成都局集团有限公司涪陵工务段线路工，特级技师 简小兵（苗族）　重庆乌江画廊旅游开发有限公司阿依河分公司酒店运营部仁义酒店副经理 蔡昌鑫　重庆天宇三星律师事务所副主任，一级律师 廖泽萌（女）　迪亚斯（重庆）物流有限公司网约配送员 廖愿（女）　重庆市南岸区弹子石街道东山坪社区党委书记、居委会主任，助理社会工作师、初级工 全国先进工作者 王玥丁（女）　重庆市沙坪坝区总工会职工服务中心负责人 王震　江苏省人民医院重庆医院职工，副主任护师 甘华林（土家族）　重庆市黔江区公安局禁毒支队政委 吕潇　重庆市特种设备检测研究院党委委员、副院长，正高级工程师 刘奔　重庆市大足区公安局刑事侦查支队副支队长、一级警长 杨俊荣（女）　重庆市长寿区中医院针灸科主任，主任中医师 吴永忠　重庆大学附属肿瘤医院党委书记、博士生导师，主任医师 张麒麟（土家族）　重庆市武隆区石桥苗族土家族乡中心小学校职工，高级教师 郑容（女）　重庆科学城富力南开小学校党支部书记、校长，专业技术五级、高级教师 何光华　西南大学水稻研究所所长，教授 赵雪（女）　重庆市辐射环境监督管理站专业技术类公务员、一级主管 赵媛媛（女）　重庆市渝北区司法局办公室主任、一级主任科员 贺添（女）　重庆市婚姻收养登记管理中心（重庆市未成年人保护中心）科长，高级社会工作师、高级工 聂凤（女）　重庆五一职业技术学院教师，正高级实习指导教师、高级技师 唐远航　重庆市卫生健康委国际合作处副处长、三级调研员 韩安强　重庆市铜梁区人民医院老年医学科副主任，副主任医师 覃选文　重庆市渝北区兴隆镇人民政府平安法治岗负责人、一级主任科员 谭玉文（土家族）　重庆市石柱土家族自治县人民检察院党组成员、政治部主任 樊劲松　重庆市公安局刑事侦查总队支队长，助理工程师 魏嵬（土家族）　重庆市巫山县生态环境监测站站长，生态环境监测专业技术七级   四川省（93名） 全国劳动模范 游佳（女）　中国铁路成都局集团有限公司成都车站成都东站客运车间副主任 叶林伟　中国第二重型机械集团德阳万航模锻有限责任公司8万吨模锻压力机班组大班长，技师 鲍红军　成都宏明电子股份有限公司生产事业中心副总经理，高级工程师 王林　成都凯天电子股份有限公司员工，高级工程师 崔映波　西昌市正中食品有限公司西点裱花部总监，高级技师 张杰　中核建中核燃料元件有限公司党委书记、董事长，研究员级高级工程师 蒙媛（女）　国网四川省电力公司广安供电公司计量及采集运维班班长、共产党员服务队总队长，高级工程师、特级技师 高静（女）　四川省建筑设计研究院有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 赵小东　内江金鸿曲轴有限公司技术部刀具室主任，技师 吴学明　达州市宏隆肉类制品有限公司灯影牛肉车间主任，高级工程师 朱祚恒（羌族）　国网四川省电力公司达州供电公司电力调度控制中心副主任，高级工程师、技师 凌国青（女）　四川红旗丝绸有限公司缫丝厂前缫车间缫丝工 朱兵　中车资阳机车有限公司产品研发中心主管设计师，正高级工程师 吴庆（女）　四川南充六合（集团）有限责任公司纺织车间质量管理员，首席技师 拥珍（女，藏族）　巴塘县旌泰之南物业管理有限公司环卫工 杨国江　广安市广安区悦来镇中合村党总支书记、村委会主任，广安中合源子蛋种植专业合作社场长 李伟成（女）　四川丽妍工坊生物科技有限公司董事长，高级经济师 范勤　四川中雅科技有限公司生产保障科机械维修员，高级工 毛华　宜宾天工机械股份有限公司生产三车间质量技术员，中级工 郭平　中铁二局集团有限公司测量中心一级专家，正高级工程师、首席技师 毕楠（女）　四川航空股份有限公司女职工委员会综合室经理 刘昌林　四川中烟工业有限责任公司西昌卷烟厂卷包车间维修班班长，工程师、高级技师 蔡泽云　福华通达化学股份公司行政部副经理 刘建军　四川广兴锂电科技有限公司供销部部长，高级工 李龙确　四川汶马高速公路有限责任公司党委委员、副总经理，高级工程师 岳清　四川佳世特橡胶有限公司技术总工、市场开发部经理，工程师 叶光勤（女）　马边彝族自治县荍坝镇石丈空村党支部书记、村委会主任、马边荞小二农业科技发展有限责任公司董事长，高级农技师 张国勇　四川华油中蓝能源有限责任公司副总经理、技术中心负责人，高级工程师 杜金鹏　泸定县泸桥镇下田村村民，技师 罗世军　四川九天真空科技有限公司真空阀门生产部工艺工程中心副经理，中级工 陈锡洪（回族）　金川鑫华果蔬种植专业合作社成员、金川县庆宁乡庆宁村农民 王亿和　巴中市巴州区白庙乡宝珠寺村党支部书记、村委会主任、白庙乡意和种养殖专业合作社法定代表人 刘伟　中铁隆昌铁路器材有限公司供应保障部部长，高级工程师 宋冬梅（女）　四川省机械研究设计院（集团）有限公司中央（智汇）研究院技术研究中心副主任，高级工程师 甘俊林　中车眉山车辆有限公司货车制造中心首席技师、冷作钣金工，高级工程师、高级技师 代娟（女）　中国石油天然气股份有限公司西南油气田分公司川中油气矿信息科技部主任，高级工程师 郭益　中国水利水电第七工程局有限公司第一分局党委委员、副分局长，正高级工程师 刘艺　中国建筑西南设计研究院有限公司总建筑师，教授级高级建筑师 何模洪　四川省华蓥山煤业股份有限公司绿水洞煤矿探放水队队长，通安工程师 乔文昇　中电天奥有限公司集团首席科学家，研究员 王昌杰　核工业西南勘察设计研究院有限公司员工，高级工程师 毕强　中铁二院工程集团有限责任公司土建二院副总工程师，正高级工程师 唐波　中国航发成都发动机有限公司叶片厂高级技师 邓青松　中国移动通信集团四川有限公司甘孜分公司稻城县公司亚丁服务中心主任 周斌成　四川普什宁江机床有限公司研究院顾问，高级工程师 苏健　中国石油四川石化有限责任公司炼油三部操作工，工程师、高级技师 隋少春　成都飞机工业（集团）有限责任公司党委书记、董事长，研究员级高级工程师 刘飞（女）　成都市锦江区爱有戏社区文化发展中心党支部书记、主任，社会工作师、中级工 李法海　中国水利水电第五工程局有限公司副总经理，教授级高级工程师 王伶俐（女）　崇州市杨柳农民专业合作社高级农业职业经理人 许国林　邛崃市火井镇大葫村党总支书记、村委会主任 肖芳（女，藏族）　成都地铁运营有限公司电客车组长，交通运输助理工程师、高级工 张桂容（女）　成都吉利优行科技有限公司网约车司机 郑伟　东方电气集团东方锅炉股份有限公司容器一分厂焊工，特级技师 董胜　四川川工泵业有限公司水泵车间车工，中级工 陈刚　攀枝花钢城集团有限公司轧钢分公司轧钢车间机械作业区作业长，高级技师 林锋　泸州老窖股份有限公司党委副书记、总经理，正高级经济师、高级营销师、高级技师 赵良蓉（女）　泸州市江阳区醉美城市公园管理有限公司环卫工人 艾松　东方电气集团东方汽轮机有限公司总设计师，教授级高级工程师 黄安明　德阳天元重工股份有限公司副总经理、总工程师，高级工程师 宋明明　特变电工（德阳）电缆股份有限公司副总工程师，高级工程师 张祥辉　四川长虹电子控股集团有限公司钣金模具厂机加班班长，高级工程师、高级技师 马晓晖（女，满族）　华润科伦医药（绵阳）有限公司总经理 曾明军（羌族）　绵阳海立电器有限公司制造部生产科科长，工程师、高级工 王宪秋　广元欣源设备制造有限公司电气设计组组长，自动化系统工程师、中级工 唐骏　广元市城区铁笔斋白花石刻工作室经营者 全国先进工作者 熊蕊（女）　雅安市融媒体中心融媒总编室负责人，主任记者 李文全（女）　宜宾市第二人民医院感染性疾病中心主任，主任医师 李胜（女）　四川交通职业技术学院道路与桥梁工程系副主任，副教授、高级工程师、高级技师 沈泽花（女）　威远县特殊教育学校党支部书记、校长，正高级教师 何川　西南交通大学教授 刁玲（女）　攀枝花市实验幼儿园党总支书记，正高级教师 黎勇　洪雅县教育和体育局党委书记、局长 胡军（羌族）　阿坝县查理乡党委副书记、乡长 刘芳（女）　四川省公安厅网络安全保卫总队副总队长、三级高级警长 陈霞（女）　四川省犍为第一中学教师，高级教师 俄木伍呷（女，彝族）　昭觉县公安局解放沟派出所所长 刘华　富顺第二中学校教师发展中心主任，专业技术二级、正高级教师 林永红　成都市妇女儿童中心医院党委书记，主任医师 喻虹　北京应用物理与计算数学研究所研究员 徐琳（女）　国家税务总局四川天府新区税务局党委委员、副局长、一级高级主办 孙桂蓉（女）　平昌县实验小学教师，正高级教师 胥进　四川省射洪市职业中专学校教导主任、专业技术二级，正高级教师、高级工 罗捷（女）　岳池县文化馆副馆长，副研究馆员 赵金洲　西南石油大学教授 刘鹏（藏族）　甘孜县公安局下雄派出所所长、一级警长 胡祥雨　绵阳市公安局刑侦支队一大队教导员，高级工程师 曾玉玲（女）　广元市利州区南街小学党委书记，高级教师 聂飞　中共四川省委办公厅办公室主任、一级调研员 杨燕（女）　达州市农业科学研究院研究员 杨建芳（女）　资阳市雁江区中医医院眼科主任，副主任中医师 陈跃　西南医科大学附属医院核医学科主任，教授 赵敏　德阳市林业产业和森林资源站站长、事业管理七级、专业技术七级，高级工程师   贵州省（49名） 全国劳动模范 张勇　贵州航天林泉电机有限公司数控车工，高级工程师、首席技师 王磊　贵州电网有限责任公司六盘水供电局继电保护三级专责，高级工程师、高级技师 郭吉平　贵州交通投资集团有限公司科技发展部副主任，工程技术应用研究员 姜涛　贵州航天天马机电科技有限公司焊接班班长，特级技师 陆萍（女）　贵州钢绳（集团）有限责任公司技术中心副主任，工程技术应用研究员 李吉　中铁五局集团有限公司技术中心城市轨道交通工程研究室副主任，高级工程师、首席技师 付雷　首钢水城钢铁（集团）有限责任公司炼铁事业部电气作业区电工，电气工程师、高级技师 高寒　贵州贵阳元驰石油运输有限公司危货车驾驶员 刘俊　中国邮政集团有限公司铜仁市分公司碧江区滨江揽投部揽投员 何开萍（女）　贵州习酒投资控股集团有限责任公司质量管理部主管，助理工程师、高级技师 黄代勇　中国电信股份有限公司贵州分公司云网发展部副总经理，工程师 王昌利　中国铁路成都局集团有限公司贵阳机务段动车运用车间指导司机，高级技师 吴树清（苗族）　贵州中烟工业有限责任公司铜仁卷烟厂维修技师，工程师、高级技师 向华　贵州贵阳龙洞堡国际机场股份有限公司飞机地勤分公司桥载设备部廊桥操作员 杨坤　贵州水城矿业股份有限公司机械制造分公司副经理、总工程师，高级工程师 王佳才　贵州川恒化工股份有限公司工程技术研究院院长，正高级工程师 冉龙波　贵州骅骏铝业科技有限公司生产车间退火班班长 杨朝红（女）　贵阳铝镁设计研究院有限公司副总工程师，教授级高级工程师 金焱　沃顿科技股份有限公司总经理，教授级高级工程师 谭卫　贵州机电（集团）有限公司党委书记、董事长、总经理，高级工程师 向前（土家族）　中国水利水电第九工程局有限公司副总工程师，正高级工程师 陈娟（女）　黔西南州普安县高棉乡嘎坝社区党支部书记、居委会主任 曾静（女，白族）　毕节市织金县绮陌街道平桥社区党支部书记、居委会主任 李世瑶　六盘水山海园种植农民专业合作社理事长、技术员 杨光华　威宁绿宝种养殖专业合作社理事长，高级农艺师、高级技师 陆昌斌（布依族）　贞丰县驻东阳劳务协作工作站站长 王杯英（女）　贵州山王果健康实业有限公司生产部副主任 何英（女）　铜仁市万山区丹都街道旺家社区党委书记、居委会主任 蔡方（苗族）　余庆兴业建筑劳务有限公司钢筋绑扎工 杨金华（苗族）　黔东南州台江县台盘乡阳芳村党支部书记、村委会主任 黄恒礼（布依族）　安顺市紫云县猫营镇黄鹤营村党支部书记、村委会主任 许乃红　镇远县黔康源生态农业发展有限公司董事长，高级农艺师 姚春雷　贵州省茗之源种植专业合作社总经理，高级技师 全国先进工作者 黄维娜（女）　中国航发贵阳发动机设计研究所专职总师，研究员 王亚洋　贵州省网络安全应急指挥服务中心服务保障科科长 杨炳南　贵州省地质矿产勘查开发局一〇三地质大队物化探院院长，正高级工程师 杨秋霞（女，布依族）　贵阳市殡仪服务中心员工 金郑华　江南机电设计研究所型号副总师，正高级工程师 周兴露（女）　遵义市启智学校党支部书记、校长，高级教师 韩文勇　遵义医科大学药学院制药工程教研室主任，教授 王庆　贵州交通技师学院教师，二级生产实习指导教师、高级技师 玛依拉·尼亚孜别克（女，哈萨克族）　贵阳市观山湖区第十一中学党支部书记、校长 商崇菊（女）　贵州省水利科学研究院防灾与节水研究所所长，正高级工程师 唐波（土家族）　凤冈县疾病预防控制中心结核病艾滋病防治科科长，副主任医师 吴传明（侗族）　天柱县农业农村局果蔬技术指导站站长，推广研究员 牟东岭　毕节市农业农村局经济作物工作站站长，正高级农艺师 孟吴恒（壮族）　贵州省消防救援总队灭火救援指挥部副部长、作战训练处处长，工程师 陈芙蓉（女）　安顺市人民检察院党组成员、副检察长、四级高级检察官 黄飞龙（苗族）　六盘水市纪委监委第八审查调查室主任，四级高级监察官   云南省（57名） 全国劳动模范 者发贵（彝族）　云南顺丰速运有限公司收派员 陈永　昆明云内动力股份有限公司昆明技术中心试制及设备组组长，助理工程师、特级技师 刘杰　中国铁建高新装备股份有限公司制造总厂总装分厂组装钳工，高级技师 胡荣海　云南泵龙马铃薯种植有限公司董事长 张清碧（女）　镇雄三晟服饰有限公司车间组组长 撒海燕（女，回族）　云南理世实业（集团）有限责任公司生产中心生产一部一班班长，助理工程师 桂镜超（回族）　曲靖中铭科技有限公司技术部经理，工程师 王世立　云南曲靖呈钢钢铁（集团）有限公司电气总工程师，高级工程师、高级技师 罗秉俊　云南万绿生物股份有限公司副总经理、总工程师，高级工程师、技师 邵维在　云南腾药制药股份有限公司党总支书记、副总经理、研发总监，副主任药师 刘红星　龙佰禄丰钛业有限公司董事长，正高级工程师 张永富（彝族）　云南德胜钒钛新材料有限公司机修厂机安工段铆工三班班长，工程师、技师 吴国强　开远市精成经贸有限公司汽车修理厂技术科科长，高级技师 曾虎龙（彝族）　弥勒市西三镇蚂蚁村党总支书记、村委会主任 蒋勰（女，彝族）　云南七丹药业股份有限公司副总裁、质量部部长，副主任药师 高建春（壮族）　云南文山交通运输集团公司公交出租车分公司17路公交车驾驶员、17路公交运营小组长 朱美宣（女）　普洱澜沧古茶股份有限公司技术总监，正高级工程师 李春喜（女，白族）　大理洱海生物肥业有限公司废弃物收集部凤羽收集站畜禽粪便收集员 陶加应　芒市勐戛镇勐稳村芒丙村民小组村民 王冬林（白族）　鹤庆北衙矿业有限公司三选厂党支部副书记、技改组长 沈勇虎　丽江市华坪县乌木春茶业有限责任公司一分厂厂长 李玉花（女，独龙族）　贡山县霂欣曜独龙毯编织加工农民专业合作社理事长 赵爱军（佤族）　沧源佤族自治县勐董镇龙乃村党总支书记、村委会主任 谢松宸　中国人寿保险股份有限公司云南省分公司运营管理中心核赔部经理，中级经济师、中级核赔师 费海涛　国能阳宗海发电有限公司维护部压容班班长，高级技师 黄剑湘　中国南方电网有限责任公司超高压输电公司昆明局变电管理所检修管理专责，高级工程师、技师 闻明　贵研先进新材料（上海）有限公司董事长、总经理，研究员 保明伟（回族）　西双版纳野象谷景区有限公司副总经理、技术总工，高级兽医师 兰希雄（畲族）　云南华联锌铟股份有限公司选矿副总工程师，正高级工程师 赵生艳（女）　云南能投硅材科技发展有限公司副总工程师，高级工程师、技师 李亚　云南建投钢结构股份有限公司杨林总厂电焊工，高级工程师、高级技师 夏洁（女）　云南云天化红磷化工有限公司生产制造中心分析高级技工，工程师、技师 张桂仙（女，白族）　云南省交通投资建设集团有限公司昆明西管理处昆明西收费站收费三班班长 李友坤　中铁隧道局集团有限公司云南省滇中引水二期配套工程大理施工段项目经理部隧道工，高级技师 胡军　中国铁路昆明局集团有限公司昆明机务段动车组司机，高级技师 苏家恩（白族）　云南省烟草公司大理州公司技术中心员工，高级农艺师、技师 郭开师　云南铜业股份有限公司西南铜业分公司稀贵厂值班长，高级技师 程飞　中国水利水电第十四工程局有限公司土木工程公司总工程师，高级工程师 肖鹏　云南电网有限责任公司信息中心运行调度控制中心副经理，工程师、技师 全国先进工作者 代建荣　昆明市五华区新萌学校党支部专职副书记，正高级教师 贺丽远（纳西族）　昆明市公安局治安管理支队副支队长、警务技术四级主任 李青霖（女）　曲靖市第二小学校长，正高级教师 柏占亮　龙陵县第一中学校长，高级教师 吴强　玉溪市疾病预防控制中心主任医师 李怀秀（女，彝族）　红河哈尼族彝族自治州民族文化工作团演员，一级演员 林松（回族）　勐海县茶叶与绿色食品产业发展中心主任，农业推广研究员、技师 陈善萍（女）　普洱市人民医院儿科主任，主任医师 尼玛次里（藏族）　德钦县人民医院常务副院长，主任医师 于黎（女）　云南大学省部共建云南生物资源保护与利用国家重点实验室副主任，研究员 邓明华　云南农业大学园林园艺学院教授 李高峰　云南省肿瘤医院（昆明医科大学第三附属医院）党委委员、副院长，主任医师 郑棋元　云南技师学院智能制造学院教师，正高级工程师、高级技师 张金渝　云南省农业科学院药用植物研究所研究员 刘浩　云南省松茂体育训练基地运动员、教练员 赵智勇　云南省畜牧兽医科学院养猪研究所所长，研究员 丁智富　云南省退役军人服务中心思想政治和权益维护科副科长 杨绍军　隆阳公路分局东风公路管理所所长，技师   西藏自治区（29名） 全国劳动模范 巴桑顿珠（藏族）　中国邮政集团有限公司西藏自治区吉隆县分公司投递员 杨立勇　华电西藏能源有限公司大古水电分公司生产技术部信息化专工，助理工程师、高级技师 赵志强　中铁第一勘察设计院集团有限公司CZ铁路指挥部副指挥长、总工程师，高级工程师 何涛　西藏航空有限公司飞机维修部拉萨维修分部副经理 米多（女，藏族）　那曲市比如县一号铺子经营者 确吉（女，藏族）　日喀则市岗巴县昌龙乡乃村村民 李兵伟　华能西藏雅鲁藏布江水电开发投资有限公司加查水电厂运维部主任、第三党支部书记，高级工程师、技师 李玉山（土族）　西藏华泰龙矿业开发有限公司设备能源部副经理，自动化工程师 拉巴次仁（藏族）　西藏中保强盾保安服务有限公司慈松塘小区保安队长 边巴卓噶（女，藏族）　西藏现代服务业技工学校党支部书记、校长 达娃次仁（藏族）　国网西藏电力有限公司拉萨供电公司城区供电服务中心四级职员，高级工程师 尼玛（藏族）　拉萨市城关区夺底街道维巴村党总支书记 李源　日喀则国友公交运营有限责任公司5路公交车驾驶员 次仁德吉（女，藏族）　山南市乃东区颇章乡斯堆村村民 旺久多吉（藏族）　西藏山南潇湘建设开发有限公司工程部副部长 旦增卓嘎（女，藏族）　山南市贡嘎县杰德秀格桑围裙农民合作社员工 周国锋　中铁四局集团有限公司高原铁路CZXZZQ-6标段项目经理部大机班班长，中级工 格桑群培（藏族）　林芝农垦嘎玛农业有限公司生产技术部副部长 拉普（藏族）　林芝新绎旅游开发有限公司海务负责人 泽旦平措（藏族）　类乌齐县利美藏医院主管医师 卓玛拉姆（女，藏族）　昌都市芒康县果拉丛农家乐经营者 柳明　西藏华夏矿业有限公司选矿厂员工，电气工程师 拉巴（藏族）　西藏顺丰速运有限公司那曲分公司收派员 其美多吉（藏族）　中国移动通信集团西藏有限公司阿里分公司普兰县分公司网格长 达吉论珠（藏族）　阿里地区札达县达巴乡东波村边境巡逻队队长 全国先进工作者 宾守朋　日喀则市消防救援支队卡热浦东路特勤站一级消防士 桑旦曲扎（藏族）　西藏自治区司法厅律师工作处一级主任科员 邓全洪　国家税务总局西藏自治区税务局人事处二级主任科员 洛绒祥白（藏族）　日喀则市生态环境局仁布县分局生态环境保护综合行政执法队队员，助理工程师   陕西省（61名） 全国劳动模范 李浩儒　中煤科工西安研究院（集团）有限公司钻探装备制造公司车床操作工，高级技师 郭鹏　西安金牌物业环境科技有限公司环境事业部部长 杜成强　清华德人西安幸福制药有限公司党委书记、董事长，高级工程师、高级政工师 赵吉军　西安食品工程技工学校技术总监，一级实习指导教师、高级技师 肖养红（女）　西安市长安区万缘养殖专业合作社理事长 彭建军　中国石油集团宝石管业有限公司西安石油专用管公司宝鸡工厂维修班班长，首席技师 张正　陕西西凤酒厂集团有限公司党委书记、董事长 张凌云（女）　宝鸡市凤翔区陈村镇槐北村党支部书记、村委会主任、宝鸡神农养殖专业合作社理事长，高级技师 袁维妮（女）　陕西秦源文保规划设计有限公司技术总监 王红来　陕煤集团西安重装铜川煤矿机械有限公司机加工分公司车工，首席技师 杨春平　铜川市耀州区锦阳路街道水峪村党总支书记、村委会主任 冯五一　渭南市产业投资开发集团有限公司党委书记、董事长 刘永生　潼关县秦东镇寺角营村荒移卫生室乡村医生，医师 马红丽（女）　大荔县东城街道畅家村党总支书记、村委会主任 张发珠　延长油田股份有限公司吴起采油厂油田工程作业大队事故井处理工段长，高级技师 武燕（女）　绥德县武燕民间文化传承发展有限公司设计员，一级美术师 贾秀亚（女）　榆林市七只羊服饰有限责任公司生产线工段长，政工师 张彦兵　吴堡县张彦兵手工挂面加工店店长 冯亚波　陕西银波农产品开发有限公司执行董事 温伟　中核陕西铀浓缩有限公司检修部主控工段仪器仪表装置修理工，高级技师 黄春波　陕西航空职业技术学院实训指导教师，高级技师 王小琴（女）　宁强县羌州绣娘文化有限公司总经理、羌绣技艺指导师 王荣荣（女）　陕西康嫂家政服务有限公司培训讲师，技师 徐立平　中国航天科技集团有限公司第四研究院七四一六厂三车间整形组组长，特级技师 黄孟虎　中航西安飞机工业集团股份有限公司设备厂维修电工，高级技师 霍威　陕西群力电工有限责任公司部品事业部首席技能专家，高级技师 何小虎　西安航天发动机有限公司35车间机加七组数控车工，高级工程师、特级技师 吴镌峰　陕西中烟工业有限责任公司汉中卷烟厂电气技术主管，高级工程师、高级技师 姚卫东　陕西省国际信托股份有限公司党委书记、董事长，高级经济师 豆河伟　国网陕西省电力有限公司榆林供电公司运维检修部技术监督管理专责，高级工程师、高级技师 程艳红（女）　中国石油长庆油田分公司第一采油厂伴生气综合利用大队王窑集输队采油工，高级技师 华召文　中煤西安设计工程有限责任公司副总工程师，正高级工程师 杨银娟（女）　大唐陕西发电有限公司渭河热电厂发电部汽机运行管理，高级工程师 杨大锚　华能铜川照金煤电有限公司生产管理部主任工程师，高级工程师 侯海峰　秦川机床工具集团股份公司总装一车间装配钳工，特级技师 袁宏明　陕西汽车控股集团有限公司党委书记、董事长，正高级工程师 李娟（女）　陕西地建土地工程技术研究院有限责任公司秦岭野外监测中心站站长，正高级工程师 盛沛　陕西交通控股集团有限公司西汉分公司应急救援队队长，助理工程师 陈常明　中交第一公路勘察设计研究院有限公司第六交通设计院院长，正高级工程师 曹军明　中国铁路西安局集团有限公司宝鸡供电段检测车间6C分析工区接触网工，高级技师 张烈霞（女）　中铁二十局集团第六工程有限公司桂语未央项目部总工程师，高级工程师 王明疆　中国电建集团西北勘测设计研究院有限公司首席技术专家、副总工程师，正高级工程师 周佳　中交二公局西藏项目二分部项目常务副经理，高级工程师 马丽琼（女）　中国水利水电第三工程局有限公司海外事业部副总经理，高级经济师 全国先进工作者 张蓉（女）　西安市实验小学党支部书记、校长，高级教师 张小蔚　西安市碑林区张家村街道办事处职工，技师 姚六一　西安市公安局碑林分局南大街派出所三级高级警长 杨茂胜　三原县种子管理站试验站站长，农业技术推广研究员 李红梅（女）　延安大学附属医院副院长、妇产科教研室主任，主任医师、教授 郝哲　榆林市农垦服务中心副主任，正高级农艺师 朱亚男（女）　安康市中心医院医学影像中心主任、科教科科长，主任医师 黄丽丽（女）　西北农林科技大学植物保护学院教师，教授 马捷　中国兵器工业集团第二一二研究所技术副总师，研究员 马晓华　西安电子科技大学宽禁带半导体国家工程研究中心主任、集成电路学部副主任、国家集成电路产教融合创新平台主任，教授 刘昌（女）　西安交通大学第二附属医院党委书记，主任医师、教授 张新科　陕西师范大学文学院教师，教授 叱培洲　陕西铁路工程职业技术学院焊接实训教师，高级工程师、高级技师 王文科　长安大学水利与环境学院教师，教授 黄远兴　国家税务总局汉中市税务局财务管理科科长 赵强　陕西省气象台首席预报员，正高级工程师 江永木　西安市消防救援支队特勤大队一站站长助理、一级消防长，技师   甘肃省（45名） 全国劳动模范 张万尧　天华化工机械及自动化研究设计院有限公司副总经理、干燥设备研究所所长，国家干燥技术及装备工程中心主任，正高级工程师 安建峰　兰州顺丰速运有限公司收派员，初级工 孙学祥　甘肃金昌化学工业集团有限公司职工，助理工程师、高级技师 李彩芸（女）　敦煌文博投资有限公司项目运营部场务会务讲解，导游员、中级工 张占兵　甘肃西域阳光食品有限公司电气工程师 范立德　酒泉诚德农业农民专业合作社理事长，农民高级农艺师 郑雄国　甘肃锦世化工有限责任公司仪表电气部部长，副高级工程师 张小燕（女）　民乐县未来星社会工作服务中心理事长 朱万同　武威大禹节水有限责任公司技术质量部经理，工程师 王丽娟（女）　武威市凉州区下双镇涨泗村一组村民 万家辉　甘肃鸿鹏建筑工程有限公司钢筋班班长，中级工 安琪（女）　天水锻压机床（集团）有限公司四分厂电焊工，高级技师 王永刚　武山中荷环境管理有限公司垃圾处理厂铲车司机 牛文斗　甘肃虹光电子有限责任公司党委书记、董事长、总经理，工程师 何建功　国网甘肃省电力公司庆城县供电公司副经理，助理工程师、高级技师 杨小花（女）　庆阳陇牛乳业有限公司车间主任 马银萍（女）　镇原县临泾镇席沟圈村党总支书记、妇联主任 向金泉　西北铝业有限责任公司工区作业长，技师 马丽萍（女，回族）　定西市陇西县巩昌镇团结村六社村民 李涛　陇南顺通速递有限公司市场部经理，初级工 交巴加布（藏族）　甘南州夏河县拉卜楞菩提画苑有限责任公司职工，工艺美术师、高级技师 柴国梁　金川集团镍钴股份有限公司镍冶炼厂电解一车间电解班班长，冶金工程师、特级技师 魏海霞（女）　甘肃酒钢集团宏兴钢铁股份有限公司钢铁研究院不锈钢研究所热轧产品研究责任工程师，高级工程师 展海瑜（女）　甘肃国投集团星火智能数控机床有限公司副总工程师，高级工程师 康琦（女）　甘肃演艺集团歌舞剧院舞蹈演员，一级演员 田伟明　中国铁路兰州局集团有限公司兰州车辆段电气检修车间职工，特级技师 郭真　中电万维信息技术有限责任公司劳模创新工作室负责人，副高级工程师 杨义兴　中国石油天然气股份有限公司长庆油田分公司油气工艺研究院职工、集团公司技能专家、首席技师 王秋枫　中核四0四有限公司第三分公司职工，高级技师 马小利　中铁二十一局集团有限公司三公司平（凉）庆（阳）铁路项目部职工，初级工 潘春望　中车兰州机车有限公司电气车间元件三班班长，高级技师 全国先进工作者 孙振荣　兰州市农业科技研究推广中心农作站站长、七级职员，正高级农艺师 李嘉亮（女）　嘉峪关市胜利路小学副校长，正高级教师 卢小勇　兰州新区秦川园区民政和社会保障局副局长 魏周全　定西市植保植检站站长，农业技术推广研究员 许邦兴　陇南市第一中学党委书记，正高级教师 石明海（土族）　临夏州积石山县公安局刘集派出所副所长，中级工 刘学法　兰州新区消防救援支队中川特勤站站长 黄建平　兰州大学西部生态安全省部共建协同创新中心主任，教授 张建平　甘肃省农业科学院作物研究所党总支书记、所长，研究员 郑三君　甘肃省测绘工程院生产技术科科长，高级工程师 宁晓黎（女）　甘肃省发展和改革委员会社会发展处处长 马琼（女）　兰州资源环境职业技术大学冶金工程学院党委书记，正高级工程师 张永胜　中国科学院兰州化学物理研究所党委委员，研究员 谢萍（女）　甘肃省人民医院心血管内科主任，主任医师、高级工   青海省（34名） 全国劳动模范 张福生　西宁公交集团有限责任公司运营调度指挥中心城南调度分中心五队2路驾驶员 高文兰（女）　圣源地毯集团有限公司生产副总经理、染纱部经理、工会主席 韩玉龙（回族）　海东市化隆县巴燕镇庙尔沟村拉面从业人员，高级技师 吴永　格尔木华润燃气有限公司调度中心班长，助理工程师、技师 乌云白力格（女，蒙古族）　海西州都兰县巴隆乡司机之家员工 茹永杰　义马煤业集团青海义海能源有限责任公司大煤沟煤矿班长 关却才让（藏族）　贵南县鲁仓煨桑物加工厂厂长 朱发山（土族）　海北州门源县阴田乡大沟脑村党支部书记、村委会主任 完玛卡着（女，藏族）　黄南州泽库县宁秀镇智格日村牧民 娘本（土族）　黄南州热贡画院院长，农民工艺美术师 当增加（藏族）　中国邮政集团有限公司青海省尖扎县分公司揽投员 南江（藏族）　玉树州杂多县昂赛乡生态管护站员工 多杰卓玛（女，藏族）　玛沁闹日岗多有限公司员工 陆逞赢　青海盐湖工业股份有限公司4万吨/年基础锂盐一体化项目组二级资深技术专家、自控信息组组长，高级工程师、高级技师 任清华　中国铝业股份有限公司青海分公司电解厂生产二部主管，工程师 王宇　国家能源集团青海电力有限公司玛尔挡分公司生产技术部主任，工程师、高级工 魏成存　西部机场集团青海机场有限公司青海省机场建设指挥部党委委员、副总指挥，正高级工程师、高级技师 余建昌　国家电投集团黄河上游水电开发有限责任公司格尔木分公司安全质量环保部副主任，工程师、中级工 王庆岭（藏族）　青海省交通建设管理有限公司大清项目办主任，高级工程师 斯朗旺扎（藏族）　中国铁路青藏集团有限公司格尔木机务段运用一车间指导司机，技师 葛军　中国邮政集团有限公司格尔木市分公司长途驾驶员 吴正银　中国石油青海油田井下作业公司员工、中国石油集团公司技能专家、首席技师 吴嘉楠（女）　国网青海省电力公司超高压公司运维检修部变电运维管理专责，工程师、高级技师 全国先进工作者 李卓玛（女，土族）　海东市互助县文学艺术界联合会主席 孙新建　青海大学教师，教授 陈礴　青海省心脑血管病专科医院冠心病一科主任，主任医师 高君（女，蒙古族）　青海省纪委监委第三审查调查室副主任 李若曼（女）　青海省社会保险服务局三级调研员 爱帕扎西才仁（藏族）　青海省玉树公路总段杂多公路段驾驶员，中级工 包玉芬（女，回族）　国家税务总局门源县税务局征收管理股股长 甘斌　青海省环境地质勘查局工程地质调查分院副院长，高级工程师 庾汉成　青海建筑职业技术学院科研管理部部长，教授、高级技师 罗增海　青海农牧科技职业学院党委副书记、院长，教授 巴才洛（藏族）　格尔木市消防救援支队盐桥南路特勤站站长助理   宁夏回族自治区（34名） 全国劳动模范 杨彦锋（女）　银川市公共交通有限公司驾驶员 谭勇　宁夏厚生记食品有限公司副总经理、枸杞饮料加工技术国家地方联合工程实验室主任，高级工程师 张文彦　宁夏廷远活性炭有限公司技术部部长，高级工程师、高级技师 王学朋　吴忠仪表有限责任公司总工程师，高级工程师 陈兵（土家族）　宁夏天利丰能源利用有限公司低温试验中心副主任、技术中心主任，高级工程师 虎博　宁夏福苑实业集团有限公司店长、行政总厨，中式烹调师、高级技师 陈鹏程（土家族）　国家能源集团宁夏煤业有限责任公司煤制油气化二厂副厂长，工程师 妥玉英（女，回族）　宁夏金昱元能源化学有限公司生产科树脂分析班班长，初级工 王东新　中色（宁夏）东方集团有限公司副总经理、稀有金属特种材料全国重点实验室主任，高级工程师 叶大鹏　国网宁夏电力有限公司超高压公司输电运检中心带电作业班班长，高级工程师、高级技师 雒瑞银（回族）　宁夏泰和芳纶纤维有限责任公司技术开发部部长，工程师 王保国（回族）　宁夏万通建设工程有限公司智能制造厂厂长，助理工程师、中级工 黄涛　中国铁路兰州局集团有限公司银川工务段钢轨探伤车间探伤工，特级技师 赵耐香（女）　银川市金凤区长城中路街道长城花园社区党委书记、居委会主任 蒋洪波　平罗县盈丰植保专业合作社理事长，高级农艺师 吴金霞（女）　宁夏义工志愿服务联合会党支部书记、会长，副教授 杨满福（回族）　固原市原州区孙家河村党支部书记 丁秀琴（女，回族）　吴忠市秀琴奶牛养殖专业合作社理事长 何建军（回族）　宁夏煜林化工有限公司石灰氮分厂厂长，中级工 马文忠（回族）　宁夏宁杨食品有限公司火锅底料车间炒料班班长 朱静涛　吴忠市韵达快递服务有限公司快递员 常聪善　顺丰速运（宁夏）有限公司贺兰片区德翔路营业店绿地营业分店收派员 李天华　宁夏宁创新材料科技有限公司供电车间主任，初级工 全国先进工作者 张小玲（女）　固原市第二中学正高级教师 顾春娥（女）　宁夏回族自治区第四人民医院护理部主任，副主任护师 拜永强（回族）　银川市公安局刑事犯罪侦查支队刑事技术大队大队长，正高级任职资格 王燕（女）　银川市第二中学高级教师 王晓斌　石嘴山市农村经济发展服务中心主任，高级农艺师 蒯淑霞（女）　吴忠市动物疾病预防控制中心专业技术人员，农业技术推广研究员 张熙　国家税务总局银川市税务局党委书记、局长、一级高级主办 张凯　宁夏回族自治区纪委监委第七审查调查室副主任 陈景燕（女）　中卫市人民医院重症医学科科主任，主任医师 张波　宁夏大学机械工程学院执行院长，教授 马小平　中卫市消防救援支队文昌特勤站站长助理、三级消防长   新疆维吾尔自治区（52名） 全国劳动模范 李新潼　纳爱斯乌鲁木齐有限公司生产科科长 梁有成　乌鲁木齐市广泽实业有限公司机械手、机械班班长 阿加尔古丽·哈依努拉（女，哈萨克族）　乌鲁木齐经济技术开发区建投物业服务有限公司客服 朱开利　新疆天山毛纺织股份有限公司毛纺厂副厂长，工程师、技师 高冲　伊犁新矿煤业有限责任公司机电副总工程师，中级工 张秀　新疆天蕴有机农业有限公司董事长 殷文娟（女）　伊犁川宁生物技术股份有限公司环保专员，高级工程师 李银花（女，回族）　裕民县新地乡团结西村农民 高杰　哈巴河县额河速达互联网生活服务站城市经理 连贵宾　新疆科力新技术发展股份有限公司总工程师，高级工程师 孙长江　新疆金牛能源物联网科技股份有限公司副总经理、研究院院长，正高级工程师 刘玉新（俄罗斯族）　阿拉山口联裕医用纺织有限公司电工设备组组长，高级工 李枝贵　精河县茫丁乡肖乃村卫生室乡村医生 张红波　新疆心连心能源化工有限公司党委委员，会计师 马福江（回族）　新疆昌吉金剑保安服务有限公司人防部部长 庞建将　新疆宜化矿业有限公司总工程师，高级工程师 山其米克（女，蒙古族）　焉耆回族自治县查汗采开乡莫哈尔苏木村党总支书记、村委会主任 夏兵　巴州东辰化工有限公司仪表班班长，初级工 陶登峰　巴州疆淘农哥电子商务有限公司总经理、信息化农艺师、电子商务师，高级工 亚生·芒苏尔（维吾尔族）　阿瓦提鑫华物业服务有限责任公司保安 王宁　新疆玉象胡杨化工有限公司总经理助理、生产部部长，工程师、中级工 托合提·尼牙孜（维吾尔族）　沙雅钵施然智能农机有限公司售后部销售员 吐尔地·吾斯曼（柯尔克孜族）　阿图什市吐古买提乡结然布拉克村农民、护边员 图尔贡·麦麦提（维吾尔族）　喀什瑞淼电力开发有限责任公司办公室主任，工程师 阿迪力·那马尼（维吾尔族）　新疆鑫慧铜业有限公司冶炼车间主任 麦麦提伊敏·赛麦尔（维吾尔族）　新疆泽普县金牛养殖农民专业合作社党支部书记、理事长，畜牧师 阿力木江·麦苏麦（维吾尔族）　山东省潍坊市泰鸿拖拉机有限公司技术员 关明礼　和田玉泉水务有限责任公司党支部委员、项目经理，助理工程师、中级工 杨建立　新疆天富伟业工程有限责任公司副总工程师、物资部部长，特级技师 王亮雄　新疆北新路桥集团股份有限公司国际工程事业部党总支书记、副总经理，副高级工程师 吐拉尔别克·阿布都达别克（哈萨克族）　沙湾天润生物有限责任公司育种主管，畜牧师 陈其亮　中国石油新疆油田分公司采油二厂第五采油作业区“陈其亮班”班长、首席技师 何成　国网新疆电力有限公司电力科学研究院能源技术研究所材料技术室无损检测专责，正高级工程师 刘志伟　新疆中绿电技术有限公司副总师、生产经营部经理，工程师、技师 彭卫军（满族）　新疆水利水电勘测设计研究院有限责任公司首席设计师，正高级工程师 阿斯古丽·阿不都吾甫尔（女，维吾尔族）　新疆有色金属研究所有限公司首席工程师，正高级工程师 库尔班江·巴拉提（维吾尔族）　新疆华泰重化工有限责任公司装置保运车间南区电气班电工，正高级工程师、技师 米尔班·艾依提（女，维吾尔族）　中国铁路乌鲁木齐局集团有限公司库尔勒客运段和田一队列车长，高级工 全国先进工作者 李建伟　乌鲁木齐市消防救援支队经济技术开发区大队莲湖路消防救援站一级消防长 付文君（女，锡伯族）　伊犁哈萨克自治州农业技术推广总站植物保护科科长，高级农艺师 蔡建永　塔城市人民医院党总支副书记、院长，主任医师 巴哈义古丽·尼合买提（女，塔塔尔族）　吉木萨尔县吉木萨尔镇满城路社区居委会民政专干、巴哈义古丽民族团结爱心工作室负责人 吴利　哈密市公安局交警支队支队长、三级高级警长 申云轩（女）　政协鄯善县委员会党组成员、副主席 坎比尔尼萨·希日甫（女，维吾尔族）　库尔勒市中医医院妇科护士长，主管护师 罗凯　巴楚县第二中学教师，正高级教师、研究员、研究馆员 麦麦提热伊木·买买提明（维吾尔族）　策勒县人大常委会法制工作委员会主任、策勒乡石榴籽村党支部书记、村委会主任 郑炫（女）　新疆农垦科学院研究员 李菡（女）　新疆日报社汉文编报部编辑二组组长，主任编辑 加尔肯·叶生别克（哈萨克族）　中国科学院新疆天文台研究员、博士生导师 孙洪亮　国家统计局新疆调查总队农村调查处一级主任科员 刘武军（女）　新疆农业大学动物科学学院教授   中央和国家机关工委（34名） 全国劳动模范 周莉亚（女）　中国东方演艺集团有限公司创作中心编导，一级编导 姚琼（女）　中广电广播电影电视设计研究院有限公司广播电视中心设计所副所长，正高级工程师 王会卿　中国贸促会专利商标事务所有限公司国内事业部部长、武汉分公司总经理 单杏花（女）　中国铁道科学研究院集团有限公司首席研究员、铁路12306科创中心副主任、电子所副总工程师，首席技师 诸懿青（女）　中国建设银行股份有限公司金融市场部利率交易处高级经理，高级经济师 郭爱民　中信金属股份有限公司首席科学家，高级工程师 李鑫（女）　中国农业银行股份有限公司普惠金融事业部专家，高级经济师 全国先进工作者 赵钟伟　中央纪委国家监委纪检监察干部监督室五处处长、一级调研员、三级高级监察官 刘秉义　中央办公厅机要局科技管理处处长、一级调研员，高级工程师 庄晓洁（女）　中央宣传部新闻局文化新闻处处长、一级调研员 张雪松　中央政法委一局二处处长、一级调研员 严寒冰　国家计算机网络与信息安全管理中心副总工程师，正高级工程师 石毅　全国总工会办公厅综合处处长、一级调研员 王畅　中国驻老挝使馆公使衔参赞、一级调研员 呼和（蒙古族）　国家发展改革委固定资产投资司综合处处长、一级调研员 向平（女）　司法鉴定科学研究院法医毒物化学研究室主任，研究员 王丽敏（女）　人力资源社会保障部养老保险司制度处处长、一级调研员 李海兵　中国地质科学院地质研究所大陆动力学研究室主任，研究员 田波　交通运输部公路科学研究院首席研究员 严登华　中国水利水电科学研究院遥感技术应用研究所所长，正高级工程师 侯水生　中国农业科学院北京畜牧兽医研究所研究员 崔颖（女）　中国国际进口博览局招展处处长 金奇　中国医学科学院病原生物学研究所重点实验室负责人，研究员 冯赟　退役军人事务部拥军优抚司优待处处长、一级调研员 吴玮　国家减灾中心灾害评估部主任，研究员 王科　国务院国资委考核分配局考核分配三处处长、一级调研员，高级经济师 汪琳（女）　中国海关科学技术研究中心动物检疫研究所副所长，研究员 陈颖婷（女）　国家统计局工业司专项调查处处长、一级调研员，高级统计师 王芳（女）　国家医保局医疗保障事业管理中心技术评定处处长、一级调研员 方松海　国务院研究室农村经济研究司处长、一级调研员，副研究员 孙铁翔　新华通讯社总编室协调室主任，高级编辑 曲久辉　中国科学院生态环境研究中心研究员 贺亚莉（女）　中央广播电视总台总编室副召集人、综合频道负责人，高级编辑 倪宝安　国家信访局来访接待司一级调研员   国务院国资委（28名） 全国劳动模范 马敬　中国核电工程有限公司总工程师，正高级工程师 杨孟飞　中国航天科技集团有限公司第五研究院嫦娥六号任务副总设计师，研究员 齐润东　中国航天科工集团第二研究院总设计师，研究员 薛贵军　中国航空制造技术研究院副总工程师，正高级工程师 苏波　中兵智能创新研究院有限公司总工程师，研究员 焦健　中国航发北京航空材料研究院专职总师，研究员 秦冰（女）　中石化石油化工科学研究院有限公司集团公司高级专家，正高级工程师 侯静（女）　中海油研究总院有限责任公司工程研究设计院海管结构首席工程师，正高级工程师 周峰　中国电力科学研究院有限公司高压计量所党总支书记、副所长，教授级高级工程师 闫姝（女）　中国华能集团清洁能源技术研究院有限公司海上风电技术部总工程师，正高级工程师 白建明　中国华电科工集团有限公司副总工程师、首席氢能科学家、华电氢能技术研究中心主任，正高级工程师 吴宏　中国联合重型燃气轮机技术有限公司设计研究中心主任，正高级工程师 林泉（女，回族）　北京低碳清洁能源研究院首席专家，正高级工程师 段江南　天翼云科技有限公司端云平台事业部终端云产品线项目团队负责人，助理工程师 曲晓松　中国联合网络通信有限公司北京市分公司综合行业解决方案中心解决方案经理，高级工程师 白雪（女）　中移动信息技术有限公司安全管理架构师、安全监测分析组组长，高级工程师 汪瑞军　中国农业机械化科学研究院集团有限公司首席专家、新材料技术与装备研究所所长，研究员 段黄科　中国国际航空股份有限公司运行控制中心高级飞行签派员，高级工程师 马树德　通用技术集团大连机床有限责任公司数控机床应用工程师，正高级工程师、高级技师 程克辉　中建电力建设有限公司广西防城港核电项目核级焊工，高级技师 杜金辉　北京钢研高纳科技股份有限公司锻造中心首席科学家，正高级工程师 孙元成　中国建筑材料科学研究总院有限公司北京分公司石英专项总师、石英所副所长，正高级工程师 熊柏青　中国有研科技集团有限公司科技创新战略咨询委员会副主任，正高级工程师 于跃斌　中国中车集团有限公司总部科技质量与信息化部部长，正高级工程师 王杜娟（女）　中铁高新工业股份有限公司总工程师，正高级工程师 王杜江　中铁第一勘察设计院集团有限公司CZ铁路施工二队队长，高级工程师 胡风明　中交一公局集团有限公司张靖皋长江大桥施工A5标段项目经理部项目经理，正高级工程师 刘成柱　北京电力设备总厂有限公司电力电器研究院副院长，正高级工程师   最高人民法院（13名） 全国先进工作者 丁宇翔　北京金融法院审判第二庭庭长 李立华（女）　河北省盐山县人民法院执行局局长 巴音那木拉（蒙古族）　内蒙古自治区乌拉特后旗人民法院副院长、牧区人民法庭庭长 杨艳红（女）　黑龙江省嫩江市人民法院审判委员会专职委员、多宝山人民法庭负责人 乔蓓华（女）　上海市高级人民法院立案庭庭长、信访办公室主任 沙丽（女）　杭州互联网法院互联网审判第二庭庭长 张得意　福建省泉州市中级人民法院执行局（庭）局（庭）长 张永杰　山东省梁山县人民法院副院长 程呈友　湖北省浠水县人民法院副院长 崔赣　湖南省湘潭市雨湖区人民法院副院长 柯颖（女）　广东省东莞市第一人民法院南城人民法庭副庭长 段莉萍（女）　云南省楚雄市人民法院立案庭庭长 纪胜利　陕西省西安市长安区人民法院执行局副局长、执行指挥中心主任   最高人民检察院（12名） 全国先进工作者 春华（女，蒙古族）　内蒙古自治区科尔沁右翼前旗人民检察院党组成员、第三检察部主任 付冬梅（女）　黑龙江省牡丹江市人民检察院第七检察部主任 马玮玮（女）　上海市人民检察院第四检察部主任 章春燕（女）　浙江省湖州市人民检察院党组成员、副检察长 汤恒明　安徽省芜湖市镜湖区人民检察院党组成员、副检察长 吴雅芳（女）　福建省晋江市人民检察院党组成员、第一检察部主任 刘玲（女）　山东省滕州市人民检察院党组副书记、副检察长 马玲玲（女）　河南省卢氏县人民检察院第三检察部副主任 张玲（女）　广东省珠海市人民检察院第五检察部副主任 张晓波　四川省南充市人民检察院第一检察部主任 杨莎莎（女，回族）　云南省云县人民检察院第二检察部主任 张树峰　陕西省岚皋县人民检察院党组副书记、副检察长   解放军和武警部队（12名） 全国劳动模范 常超强　中国人民解放军第3302工厂厂长，高级工程师 唐仕斌　中国人民解放军第6410工厂翼展电气分厂技术员，工程师、中级工 唐明利　中国人民解放军第6411工厂运输部党支部书记、副部长，高级工程师 刘荣军　中国人民解放军第4808工厂军械修理厂高级工程师 叶牛牛　中国人民解放军第5702工厂机械设备制造车间车工，特级技师 赵日美　中国人民解放军第5718工厂高级工程师，首席技师 李林　中国人民解放军第5721工厂机加车间钳工，高级技师、高级工 张雯集　中国人民解放军第5311工厂产品研发部机载设备产品维修工，工程师、中级工 全国先进工作者 常路宾　海军工程大学电气工程学院某教研室主任，教授 司小胜　火箭军工程大学导弹工程学院某教研室教授 肖国锐　信息工程大学地理空间信息学院某教研室副主任，副教授 白晓颖（女）　军事科学院军事科学信息研究中心副主任，研究员 来源：新华社

清华大学建设管理系王守清教授  11月18日   自2014年中央特别是财政部力推PPP以来，我国PPP得到了突飞猛进的发展，取得了很大的成绩，极大地促进了我国的经济发展和人民生活水平的提高，提升了我国从事PPP业务相关方特别是央企工程公司和咨询公司（含律所）的综合竞争力，培养了大量PPP实务和研究人才，有利于未来对外输出我国PPP政策和实务经验，助力“一带一路”倡议。当然，发展的道路不是平坦的，我国PPP同样遇到一些问题和调整，但总体而言，我国PPP一直在进步，目前已经进入平稳发展阶段。近日，财政部发出《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》（财金〔2022〕119号），除了重申以往政策要求，此次119号文亮点诸多，新发文恰逢其时，更有利于我国PPP高质量可持续发展。 一、竞争和公开是PPP提高效率和保证公平的重要措施 “通知”第二（五）条再次强调要“保障社会资本充分竞争”，对PPP实现比传统模式更高效率、实现物有所值是非常重要的，因为社会资本与政府共担了风险，对投资回报率有更高期望，而其融资成本一般比政府高，若不能发挥社会资本“专业的人办专业的事”的能力，集成投资、设计、建设和运营全过程，以提高效率，抵消其更高的融资成本，对政府和公众而言，就很难实现物有所值。所以，“项目实施机构应坚持公平、公正、公开原则，依法择优选择具有投资、运营能力的社会资本参与PPP项目。”国际PPP经验表明，竞争是提高效率和防止腐败的重要措施之一，故财金〔2019〕10号文更强调“公开招标”和“邀请招标”等竞争程度更高的采购方式。鉴此，目前需要进一步提升实施机构的PPP专业性和知识管理能力，发挥各地PPP中心作用，加强联审联评，加强行业主管部门参与，共同保障PPP实施成效。 二、PPP之TOT是当前盘活存量、扩大有效投资的重要手段 受新冠疫情影响，我国对外贸易受阻、公众消费、房地产市场疲软，土地财政难以为继，目前发展经济的“三驾马车”更多依赖于基建投资，虽然近几年加大发行地方债和专项债能起到一些作用，但难解地方政府燃眉之急，因此4月26日中央财金委工作会议再次重申“要推动政府和社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。”5月19日国务院办公厅“关于进一步盘活存量资产扩大有效投资的意见”（国办发〔2022〕19号）则强调“有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环。”其中还提到存量资产盘活方式主要是基础设施REITs、PPP（TOT）、产权交易等，因此，“通知”第二（六）条明确提出“规范存量资产转让项目运作”非常及时，而且明确了“拟采用转让-运营-移交（TOT）等方式盘活存量资产的项目，应具有长期稳定经营性收益”，即使用者付费为主的项目，“不得由本级政府实际控制的国有企业作为社会资本方搞‘自我循环’，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿转让或者分年安排财政资金支付资产转让成本等方式虚增财政收入。”澄清了目前市场上一些疑虑，明确了合规的TOT做法。可以进一步理解的是，应用PPP（TOT）盘活存量资产时主要是特许经营权的转让，特别是对强运营属性基础设施和公用事业项目；应更重视引进能够提高资产使用和运营效率的社会资本，对地方政府而言，既引进资金，扩大有效投资，促进经济发展，又通过效率的提高，保证公众生活水平提高，还让投资者有微利可图，实现“共赢共生”。 三、绩效管理是完善PPP项目政府治理的有效途径 PPP不仅是基础设施等公共产品项目投融资模式和交付模式的创新，也是完善政府治理的有效途径。应用PPP后，政府的角色从自己并不是很擅长的提供者转变为促进者、规制者、监管者和购买者，让社会资本发挥能动性、创造性和专业性去集成资源，实现项目全生命期和全方位的优化，说得更简单一点，对政府而言，只需明确给社会资本的具体支持（明确政府的责任和义务）和对项目的具体产出要求和绩效指标（明确公众的需求和标准），而把实施过程中的专业事务包括部分风险和控制力让渡给更专业的社会资本。故“通知”第二（七）条“完善项目绩效管理”中要求“项目实施机构应结合行业特点和项目实际科学设定PPP项目绩效目标及指标体系，健全绩效运行监控机制，加强绩效评价及其结果应用，将PPP项目绩效评价结果作为按效付费的重要依据，强化对社会资本的激励约束。”这是实现PPP初心的最有效手段，避免社会资本投机，保证公众得到符合质量与服务要求的公共产品服务。当然，由于PPP项目类别众多，仅依靠地方政府、PPP中心或咨询机构，制定出理想的项目绩效目标及指标体系存在一定挑战，如果财政部能协同相关行业部委和行业协会的相关PPP专家，基于2014年至今PPP项目的经验，逐步制定出不同行业PPP项目的强制性指标和可选性指标及他们的权重和具体量测尺度，供各地实施机构参考，对“强化对社会资本的激励约束”将起到事半功倍的目的。不能遗忘的是，“激励约束”还包括对社会资本的“激励”，故还可进一步完善和细化。 四、依法合规、诚信履约是PPP可持续发展的基础 PPP项目持续时间长，涉及干系人多，各方责权利的长期保护就靠项目依法合规与合同各方诚信履约，而我国2014年至今的PPP项目，不少已经进入运营阶段，对回报机制为政府付费或可行性缺口补助的项目，也到了地方政府支付和补贴的时候。地方政府及时足额履约是目前社会资本关注重点之一。故“通知”的第二（八）条“强化项目履约管理”提的非常及时，特别是“政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费。”接下来建议研究增加对PPP项目地方政府财政支出的评估与应对，建立违约地方政府的救济制度，协调有关部委，出台或完善PPP的其它补偿机制。   来源：道PPP公众号

记者 曲哲涵  12月21日    2023年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，做好经济工作意义重大。中央经济工作会议指出，明年经济工作千头万绪，要从战略全局出发，从改善社会心理预期、提振发展信心入手，纲举目张做好工作。本版今起推出“大力提振市场信心”系列报道，关注各地各部门全力以赴稳预期、增信心的探索实践。 ——编  者     中央经济工作会议提出，要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，加快实施“十四五”重大工程，加强区域间基础设施联通。鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。 推动经济运行整体好转，着力扩大国内需求，如何发挥投资的关键作用？政府和社会资本合作（PPP）模式通过引导社会资本投向，激发民间投资活力，在稳增长、优结构方面发挥着重要作用。 目前PPP投资成效如何？未来如何进一步增强PPP对投资的拉动力？记者进行了采访。 注入动力，助推基础设施建设趋势明显 高山峡谷中传来巨大的机器轰鸣声，新疆大石峡水利枢纽工程正在紧张施工。作为国内第一批12个PPP试点重大水利项目之一，该项目建成后将结束阿克苏河流域无山区控制性调节水库的历史，对优化塔里木河流域水资源配置、消除洪旱灾害，促进社会经济发展发挥重要作用。 国家统计局数据显示：今年前11月，基础设施投资同比增长8.9%，增速比前10月加快0.2个百分点，连续7个月回升。 基础设施建设是稳投资的重要抓手之一，PPP已日益成为拉动基础设施投资的重要力量。自2014年成立至今年10月末，已开工建设重大项目1252个、投资额3.9万亿元，投资额占全部开工建设项目的35%。 近年来，PPP对重大基础设施建设项目进一步发力。2020年1月至2022年10月末，累计入库重大项目投资额1.9万亿元，占此阶段所有入库项目的48%；开工重大项目投资额2.3万亿元，占此阶段所有开工项目的42%。其中，今年前10月，新入库重大项目92个、投资额3782亿元。 对外经济贸易大学副校长吴卫星分析，从数据变化趋势看，中西部地区新增项目多，交通运输和市政工程等项目较多。此外，新入库项目相当一部分是“两新一重”项目以及明确服务于乡村振兴、绿色发展和民生的项目。“这样的分布特点有助于区域经济协调发展，也有助于服务经济社会长期可持续发展。” 清华大学中国发展规划研究院常务副院长董煜认为，鼓励以PPP模式推进基建，不仅可以充分发挥政府资金的杠杆作用，稳定和扩大有效投资，还能缓解地方债务压力，为对冲经济下行影响、稳住经济大盘提供重要支撑。 统计显示，今年10月PPP新入库项目中，“两新一重”38个，投资额1277亿元，占当月新入库项目的85%。 吴卫星认为，新基建相较于传统基建更加重视数字化、智能化，统一高效规范的PPP市场机制有助于将我国相对发达地区在5G、轨道交通等领域已经积累的先进技术和管理经验迅速向全国推广，提高社会资本投资积极性，促进我国企业在相关领域的创新发展。 政策支持，提高社会资本参与积极性 今年以来，利好PPP的政策接连出台—— 中办、国办在有关推动城镇化建设、盘活存量资产等意见中，均明确提出要规范有序推广PPP模式；财政部发文明确，采取多种方式支持生态环境领域PPP项目；水利部发文明确，积极推进水利基础设施PPP模式发展；农业农村部下发通知表示，将鼓励采用PPP模式支持农业农村基础设施建设……在各领域扩大投资的“顶层设计”中，可供PPP大展拳脚的领域都在不断拓展。 近期，概算总投资109亿元的甬舟高速公路复线金塘至大沙段工程PPP项目，获得农发行投放的农发基础设施基金5.75亿元支持；四川天府国际机场资阳临空经济区产业新城PPP项目获得国家开发银行四川分行投放的国开基础设施基金3000万元。 作为稳增长政策的重要内容，上半年国务院向政策性开发性银行新增8000亿元信贷额度、新设3000亿元政策性开发性金融工具额度，后续又追加3000亿元以上金融工具额度。各地不少PPP项目申请此项基金，用于弥补政府方或社会资本方资本金的缺口，同时项目还可申请优惠配套贷款。 财政部PPP中心有关负责人表示，随着下半年财政资金、社会资本投资等持续到位，目前多地密集开工一批重大项目。比如，8月8日，总投资427亿元的本桓、凌绥高速公路项目开工建设；9月15日，重庆轨道交通5A线（富华路—跳蹬南）PPP项目进入铺轨阶段，总投资180亿元；11月2日，甬舟铁路（浙江宁波至舟山）全线开工，建成后将成为目前世界最长海底高铁隧道、最大跨度的公铁合建桥梁……各地抢抓施工旺季窗口期，加快形成实物工作量。 “稳增长一揽子政策和接续措施，总体规模合理适度，能够有力配合衔接形成组合效应，使PPP项目获得合理现金流有了坚实基础。”吴卫星认为，在落实新一轮稳投资政策过程中，相关部委着力解决重大项目用地等要素保障中存在的突出矛盾和问题，有利于提高社会资本参与PPP项目的积极性。 董煜表示， 稳增长一揽子政策措施为PPP带来新机遇。“财政金融支持力度明显加大，特别是政策性开发性金融工具为PPP项目提供了有力支持；与此同时，允许更多公共领域引入社会资本，如遥感卫星、自然资源、生态环境保护等，为社会资本提供了更多选择，极大拓展了PPP的发展前景和应用场景。” 强化管理，守牢风险底线 既要快马加鞭，也要拽稳缰绳。必须牢牢守住风险底线，进一步推动PPP规范发展、阳光运行。 数据显示，截至10月底，全国2763个有PPP项目在库的行政区中，2729个行政区PPP项目合同期内各年度财政承受能力指标值均在10%红线以下，34个超10%的行政区已停止新项目入库，财政支出责任总体处于安全区间。 日前，财政部发布《关于进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行的通知》，从做好项目前期论证、推动项目规范运作、严防隐性债务风险、保障项目阳光运行等方面进一步规范PPP发展路径。 通知要求，规范开展财政承受能力论证，压实项目库管理责任；完善项目绩效管理，强化项目履约管理；加强项目合同审核，规范项目预算管理；强化财政承受能力动态监测，强化信息公开监督管理。“将继续把好入库、退库等关口，做好项目信息公开，提高市场透明度。”财政部PPP中心有关负责人表示，“要持续强化管理，守住不增加地方政府债务风险的底线和财政承受能力10%的红线。同时，推动修订现行PPP管理制度，完善税收、土地、资产管理、产权交易、争议解决机制等配套政策，构建PPP统一大市场。” “通知针对各地PPP实践中存在的难点痛点，做出了清晰的政策指引。”吴卫星认为，PPP项目往往具有资金体量大、运营及回报周期长的特点，需要在政府支持下进一步有效发挥市场机制作用，以保障长期资金来源，“通知强调‘公平、公正、公开’原则，鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目；强调政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费；要求开展穿透管理，防止内幕交易、关联交易，防止政企权责不清和地方保护主义等。这些指引有利于PPP市场持续健康发展。” PPP作为落实稳经济政策的重要工具抓手，要加快融资模式创新。财政部PPP中心有关负责人表示将进一步支持探索PPP与EOD（生态环境导向开发模式）融合、PPP资产证券化等工作，拓宽融资渠道；精准有序储备一批重大项目，加快推动项目签约落地、开工建设，形成实物工作量，支持有效投资稳大盘。   来源：《 人民日报 》2022年12月21日第02版

2022年6月7日，清华大学PPP研究中心在线举办第二届投融资专业委员会（以下简称“投融资专委会”）成立暨“创新投融资模式、扩大有效投资”专家研讨会。国家发展改革委投资司副司长、清华大学PPP研究中心管委会联席主任韩志峰，清华大学PPP研究中心主任、中国光大环境（集团）董事会主席王天义，国家发展改革委投资司社会投融资服务处处长、清华大学PPP研究中心管委会委员呼和等出席会议。 韩志峰在讲话中对第二届投融资专委会的成立表示祝贺。他表示，清华大学PPP研究中心自成立来，高度重视加强智库平台建设，成为在相关领域中成立最早、运行时间最长、影响力最大、成绩最突出的研究机构之一，在加强PPP理论和学术研究、人才培养以及PPP宣传推广、国际交流等方面做了大量工作，也为发改委投资司相关工作提供了重要支持。他指出，近年来，基础设施领域投融资模式不断创新发展，需要集思广益、与时俱进，有效汇聚社会各界合力。投资司将充分发挥清华大学PPP研究中心平台优势和第二届投融资专委会的智慧力量，采取多种方式积极听取各位专家的意见建议，共同促进我国基础设施投融资事业高质量发展。 清华大学PPP研究中心主任、清华大学公共管理学院教授杨永恒主持仪式并宣读投融资专委会名单。他指出，第一届投融资专业委员会成立于2019年5月，成立三年来，在开展投融资体制机制理论研究、创新PPP等投融资模式、服务相关政策制定等方面做出了积极贡献。第二届投融资专委会是在国家发展改革委投资司的指导和支持下，通过充分论证和多轮筛选最终确定；在专业领域上，将以PPP为基础，拓展到基础设施REITs、ESG、投融资合作对接等领域。他希望各位委员发挥跨界优势，积极参与清华大学PPP研究中心投融资相关研究，更好地服务国家投融资模式创新与实践工作。 清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学建设管理系教授王守清主持专题研讨环节。清华大学国家金融研究院副院长、清华大学五道口金融学院研究员王娴，中核产业基金管理有限公司总经理刘隆文，国家发展改革委投资所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正，京东集团首席经济学家沈建光，大连理工大学经济管理学院副院长、教授宋金波，北京金准咨询有限公司董事长陈宏能，国务院发展研究中心金融研究所副所长陈道富，天一控股有限公司董事、副总裁周鹏，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任徐成彬，清华大学公共管理学院执行院长、教授朱旭峰，清华大学中国发展规划研究院执行副院长董煜等专家先后在线发言；中国新闻社副总编辑兼中国新闻网总裁俞岚，北京京投投资控股有限公司执行董事、经理任宇航，腾讯研究院副院长王爱民，中国铁建投资集团有限公司董事、总经理、党委副书记李卫华等专家提交书面发言，围绕如何贯彻落实党中央、国务院决策部署，在新形势下充分发挥基础设施REITs、PPP、ESG等在盘活存量资产、扩大有效投资方面的积极作用进行深入交流和研讨。与会专家一致认为，要更好地发挥投融资专委会的作用，促进投融资有效对接、服务我国投融资高质量发展。 王天义在总结发言中指出，投融资专委会现阶段工作可以重点考虑几个“聚焦”：聚焦基础设施增量和存量，聚焦PPP，聚焦基础设施REITs，聚焦ESG，聚焦“双碳”，聚焦减污降碳协同增效，聚焦乡村振兴。他提出，PPP是一把“双刃剑”，在大规模基础设施建设方面，PPP仍是行之有效的投融资模式和效能提升模式，不能不用；但同时一定要量力而行，规范发展，阳光运作，行稳致远。他希望投融资专委会今后能为中国基础设施投融资出谋划策，贡献集体智慧；同时也为清华大学PPP中心今后更好的可持续发展提供有力支撑。   来源：清华PPP研究中心公众号

4月27日 作者：陈益刊   低迷的政府和社会资本合作（PPP）模式有望迎来转机，这关系着十多万亿元PPP项目。 4月26日召开的中央财经委员会第十一次会议要求，全面加强基础设施建设。其中在提及强化基础设施建设支撑保障时称，要推动政府和社会资本合作模式规范发展、阳光运行，引导社会资本参与市政设施投资运营。 多位接受第一财经采访的专家表示，此次中央财经委会议将基础设施提到关乎经济和安全的重要位置，并且少见地要求推动PPP模式来吸引社会资本参与市政设施投资运营，这体现了中央高度重视社会资本作用，而PPP模式仍是一条“光明正道”，在未来基建投资中将担当重任。但PPP模式发展仍然要坚持规范、透明原则，当前仍有不少问题待解决，包括PPP立法、政府履约、社会资本“重建设、轻运营”等问题，而这些关系到PPP行稳致远。 PPP担重任 前述会议指出，我国基础设施同国家发展和安全保障需要相比还不适应，全面加强基础设施建设，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，扩大内需，推动高质量发展，都具有重大意义。 近年受经济下行尤其是疫情冲击，地方财政困难，适度超前开展基础设施建设不能仅靠财政投入，更重要的是吸引民营企业等社会资本参与，其中PPP模式是一个重要途径。 PPP模式是公共服务供给机制的重大创新，即政府择优选择社会资本，双方按照平等协商原则订立合同，明确责权利关系，由社会资本提供公共服务，政府依据公共服务绩效评价结果向社会资本支付相应对价，保证社会资本获得合理收益。PPP模式是转变政府职能、激发市场活力、打造经济新增长点的重要改革举措。 2014年起财政部等大力推广PPP模式，PPP一度十分火爆，PPP项目和拟投资规模快速攀升，出现“野蛮生长”，带来一系列问题，比如一些不规范的PPP项目增加地方政府隐性债务。为了规范PPP模式发展，2017年以来财政部等强化PPP监管，清理大量不合规项目，受地方财力下滑、企业资金短缺、专项债规模攀升、严监管等多重因素影响，PPP模式陷入低迷，PPP项目投资额、签约落地项目投资额呈现下滑势头。 受经济下行等影响，此前一些PPP业务过于激进的民营企业陷入资金困境。在隐性债务监管和地方财力紧缺下，不少地方政府对PPP态度更加谨慎。一些市场人士对PPP未来发展道路比较悲观。 根据财政部PPP中心数据，全国PPP综合信息平台管理库项目中，2020年和2021年两年入库PPP项目投资额均出现两位数降幅。2014年至今年2月，累计入库PPP项目10248个、投资额16.3万亿元。其中累计开工建设项目4884个、投资额7.8万亿元，稳投资作用仍明显。 PPP专家、大岳咨询董事长金永祥告诉第一财经，此次会议提出加强基础设施建设，不仅是当前稳增长需要，更是为国家长远发展打好基础，这无疑会推动“十四五”基础设施规划的超前实施，近期将带动基础设施建设及相关产业的发展，为相关企业带来发展机遇。会议重提PPP模式比较少见，这从政策层面体现中央政府高度重视社会资本的作用，PPP模式将继续在构建现代化基础设施体系过程中担当重任。 “重提PPP模式，说明PPP还是一条光明大道，后续将会有更多地方力推该模式。”一位从事PPP业务的民营企业家告诉第一财经。 一位地方财政PPP人士也告诉第一财经，PPP模式在基础设施领域的应用及成效还是得到中央肯定的，该模式的核心要义就是转变政府职能，引入社会资本建设的同时，强化基础设施全生命周期管理，这与新发展理念一脉相承。 此次会议强调，要适度超前，布局有利于引领产业发展和维护国家安全的基础设施，同时把握好超前建设的度。要科学规划，贯彻新发展理念，立足全生命周期，统筹各类基础设施布局，实现互联互通、共建共享、协调联动。要多轮驱动，发挥政府和市场、中央和地方、国有资本和社会资本多方面作用，分层分类加强基础设施建设。要注重效益，既要算经济账，又要算综合账，提高基础设施全生命周期综合效益。 清华大学PPP研究中心首席专家王守清教授告诉第一财经，此次会议推进PPP模式强调了“规范”和“阳光透明”。近些年财政部、国家发改委已经发布相关文件来规范PPP发展，2018年以后PPP项目基本做到了规范，特别是2019年财政部发文规范PPP模式发展后，现在各方都比较理性对待PPP。在透明度方面，目前财政部和发改委都分别有PPP项目信息公开平台，加大PPP项目信息公开力度，这方面总体做得比较好。 财政部对规范的PPP项目设定具体标准，比如属于公共服务领域的公益性项目，合作期限原则上在10年以上，按规定履行物有所值评价、财政承受能力论证程序。项目要建立完全与项目产出绩效相挂钩的付费机制，不得通过降低考核标准方式，提前锁定、固化政府支出责任等。 “上述会议肯定了加大基建投资推进PPP模式的必要性，但同时也强调了必须规范地发展PPP。PPP模式只是公共服务项目建设的一种模式，有其相应的优缺点，未来需要规范和稳定地发展。”中央财经大学温来成教授告诉第一财经。 多重问题待解 不过当前PPP规范发展仍面临一些挑战。金永祥认为，PPP发展过程中遇到的各种问题受到了中央的重视，未来在推进PPP模式时将得到解决。比如，基础设施建设的前期论证、基础设施的回报机制、社会资本运营能力建设及专业化、地方政府的监管能力建设、重建设轻运营问题、市场化过程中充分竞争和合理竞争问题，以及客观评价PPP及与其他政策的比较问题等。 PPP资金难题被认为是当前PPP模式发展面临的一大难题，这体现在部分地方政府和社会资本都缺钱。 由于PPP项目的公益属性，不少项目因收益不足，无法满足社会资本合理投资回报，因此在项目运营阶段，需要政府付费或者补贴项目可行性缺口。而近年受经济下行、减税降费尤其是疫情冲击，地方财政收入增长乏力，在PPP财政支出责任占比不得超过10%“红线”约束下，部分地方政府做PPP项目的空间比较小。而相比复杂的PPP模式，不少地方更愿意通过发行专项债来解决基础设施资金问题。 前述财政人士认为，当前PPP项目一大问题是政府履约能力。推广PPP模式希望推动财政资金从之前补贴项目建设转为补贴项目运营，这旨在提高项目公共服务水平，提高财政资金效应。不过对欠发达地区来说，在当前财政体制下，基层财政困难，没有持续的保障能力。 上述企业家也认为，一些地方财政收入尤其是土地出让收入下滑，加大基础设施建设面临最大的难题是钱从哪里来。 此次会议提出，要适应基础设施建设融资需求，拓宽长期资金筹措渠道，加大财政投入，更好集中保障国家重大基础设施建设的资金需求。 另一方面，前些年不少企业大量资金投入PPP项目，而PPP项目建设—运营期限长，且投入资金规模大，在民企融资难、融资贵当下，部分企业尤其是民企没有增量资金投入PPP项目。 不久前央行等出台的《关于做好疫情防控和经济社会发展金融服务的通知》，在加大对有效投资等金融支持力度中，也要求做好民间投资、政府和社会资本合作的金融支持工作。当前国家正在推广的基础设施REITs有助于解决PPP项目融资难题。 PPP规范发展除了资金问题外，由于现行PPP管理制度法律层级和效力较低，对PPP的内涵外延、职责分工等缺乏法律层面的统一规制，当前推进PPP工作仍面临政策预期不稳、管理职责不清、程序衔接不畅等问题。 王守清表示，一些部委和地方政府对PPP的内涵和政策理解不完全一致，导致一些争议，需要协调完善特别是细化PPP相关政策，可以成立中央跨部委的PPP中心，来完善细化PPP相关政策，在此基础上启动PPP立法。 为了促进PPP规范发展，早在2017年7月，《基础设施和公共服务领域政府和社会资本合作条例(征求意见稿)》对外征求意见，但这部备受业内期待的PPP条例尚未出台。 财政部PPP中心主任焦小平曾表示，出台PPP条例是破除制约PPP改革发展体制机制障碍的关键举措。当前急需出台PPP条例，统一顶层制度设计，解决历史遗留下来的分散分治问题，系统优化营商环境，加强合作各方权益保护，稳定发展预期。 金永祥认为，PPP规范是一项长期任务，大量PPP项目肯定会存在一些问题，需要更包容地去看待，毕竟其他投融资模式也存在一些弊端。PPP积累了大量人才和案例经验，其市场化、专业化和规模化特征，优化了政府和企业双方的资源，从全社会角度提高了基础设施和公共服务效率，是公认的体制机制重大创新。此次会议之后，PPP将更加成熟，全面促进基础设施高质量发展。   来源：第一财经  

  近日，中国国际工程咨询有限公司总经济师李开孟发表以“我国基础设施公募REITs治理目标和路径优化”为主题的专题报告，从我国基础设施REITs试点的目标设定、治理冲突和优化路径等三个层面对我国基础设施REITs的治理目标及实现路径发表意见。根据专题报告的相关内容，进行补充修改完善，形成本文。 我国的公募REITs在资本端采用“证券投资基金+资产证券化ABS”的制度安排，在资产端瞄准基础设施资产，以投资信托方式多层级穿透持有基础设施项目全部底层资产的制度安排，正在探索走出一条具有鲜明中国特色的REITs发展道路，这应该是世界范围最具特色、最为复杂的独特发展道路。随着首批9单基础设施公募REITs产品于2021年6月21日在沪深交易所正式挂牌上市，我国基础设施公募REITs试点工作进入新阶段，对其治理结构、政策诉求、证券投资基金与基础设施项目资产的统筹协调，以及多维政策目标的实现路径等影响未来中国REITs可持续高质量发展的深层次问题，需要进行系统深入的专业性研究，提出可行的解决方案。 一、REITs产品的基本特征和政策诉求 （一）如何理解REITs REITs是一种不动产证券化金融产品，字面含义是不动产投资信托，其基本内涵是通过发行基金产品，集合公众投资者资金，由专门机构投资和运营不动产项目资产，并将不动产项目所产生的收益高比例分派给基金持有人，以期获取长期稳定的投资收益。 “REITs”一词创设于1954年的美国《国内税收法》。《1960年不动产投资信托税法》将REITs界定为享有特别税收待遇的穿透实体（pass-through entity），REITs作为投资信托载体，可享受特殊税收优惠，即股权分红参照利息支付的抵税方式，可用于抵扣所得税应纳税所得额。在税收优惠的政策驱动下，REITs成为独立于股票、债券的一种新型金融工具产品并在特定领域得以发展。 REITs在全球资本市场应属于比较成熟的金融产品，已有60多年的发展历史。截至2021年6月，全球共有43个国家或地区建立了REITs制度，其中38个国家或地区实际发行了REITs产品。全球REITs市场共有900余只REITs产品，总市值约2.4万亿美元，在全球资本市场中属于专业性小规模市场类别。其中美国有246只，市值1.5万亿美元，占全球市值的62.5%；亚洲的日本、新加坡、印度和香港共发行120余只REITs，总市值超过3000亿美元，全球占比为12.5%。   图1 全球主要国家和地区发行REITs数量分布 世界各国的REITs市场产生背景、法律制度、发展阶段、产品特征等存在差别，但都表现出一些共性特征：（1）是基于资产负债表中资产端的融资，可实现资产出表，能够发挥盘活存量资产的作用；（2）资产类型主要为不动产或其相关资产；（3）主要以投资信托为载体。公司制形式不是主流；（4）主要以不动产经营收入作为信托投资的收益来源；（5）高比例分红要求；（6）税收中性要求，即权益性分红可享受类似银行贷款利息的税前抵扣优惠；（7）主要由第三方专业机构负责资产经营，实现大规模不动产的轻资产专业化独立运营；（8）收益和风险介于股票和债券之间，吸引风险/收益偏好居中的投资者，包括机构投资者和社会公众；（9）资产收益强调稳定且保持低增长，强调长期持有的价值型投资理念，适宜于稳定运营的经营性不动产资产；（10）属于资产证券化（ABS）产品范畴，具有夹层融资的性质，可以是偏权益型或偏债务型，没有固定单一模式，但以权益类产品为主。若选择债务型产品，要求提供固定收益保障。美国246支REITs产品中，有163只属于权益类REITs，市值合计为1.27万亿美元，占比为84.7%，且主要集中在商业用房、住宅、办公用房、酒店等商业性房地产领域；（11）属于市场化投资工具。无论是基础设施资产还是其他类型资产，均强调其经营性和为基金持有人带来较高且稳定的投资回报。美国权益类REITs的年化总收益率达到10.9%，超过了标普500等资产的收益。 表1 REITs产品主要市场特征对比   （二）如何理解公募REITs 公募REITs即公开发行REITs产品，是不动产投资信托持有资产的首次公开发行（IPO）和后期的持续扩募，产品通过公开竞价进行发行，机构投资者和普通公众都可以通过公开证券市场购买和出售REITs产品，通过持有REITs产品分享资产收益。 REITs作为不动产投资信托产品，可以是公开交易REITs (publicly traded REITs，exchanged-traded REITs)和私募REITs (private REITs)，即非公开交易REITs(non-traded REITs)两种基本类型。公募和私募的主要区别体现在信息披露和持有人分散要求等方面。 公募REITs的主要特点包括： （1）在信息披露方面，因发行对象面对社会公众，强调应按照证券产品公开发行（IPO）的要求进行详细的信息披露。 （2）在可转让性方面，对纳入REITs信托投资计划的各类资产，如土地、国有资产、专利及专有技术等有形和无形资产的可转让性，以及REITs产品的可交易性，在法律法规及程序性规定等方面有严格要求，确保能够转让交易。 （3）在可投资性方面，要体现REITs产品高比例分红的特征，确保信托投资产品所持有的资产能够持续稳健经营，能够满足社会公众对预期投资回报的要求。 （4）在信托投资计划持有人方面，应满足必要的分散性要求，规定只有符合相关分散标准的REITs产品才能享有税收中性的优惠待遇。美国法律规定100人的REITs最低持有人标准，其中前五大持有份额比例不得超过50%，且在12个月的一个税务年度内，至少335天须处于保持不少于100名REITs持有人的状态；日本《东京证券交易所上市标准》规定J-REITs流通份额不得少于4000份，前十大份额持有人持有份额不得超过75%，份额持有者数量不得低于1000人。如果单一持有人（含关联方）持有份额达到50%以上，则被认定为家族公司（a family corporation）从而丧失REITs税收优惠待遇；新加坡规定至少25%的已发行信托份额由至少500名公众持有；我国《证券投资基金法》规定，公募应为向不特定对象募集资金、向特定对象募集资金累计超过200人及法律、行政法规规定的其他情形；私募则为向合格投资者募集资金，合格投资者累计不得超过200人。 （5）REITs持有资产方面，也应满足分散性要求。美国规定在税务年度的每季度之末，REITs所持有各类非政府证券（包括应税子公司证券）不得超过REITs全部资产价值的25%；REITs持有其应税子公司证券的价值不得超过REITs全部资产价值的20%；REITs持有单个发行人的证券价值不得超过REITs全部资产价值的5%；REITs持有的任何单个发行人的享有表决权证券的价值不得超过REITs全部资产价值的10%；REITs持有的任何单个发行人的证券不得超过其所发行证券总价值的10%。 （6）在公开上市方面，全球主流的REITs市场均要求公开发行并在证券交易所挂牌上市交易，以最大限度地保证产品流动性，从而实现价值发现等功能，有效盘活存量资产，促进投资良性循环。美国上市型REITs占比在90%以上。 （三）如何理解基础设施公募REITs REITs投资的资产类型，开始阶段主要为各类房地产物业，包括写字楼、商业地产、工业地产、仓储物流、酒店公寓等，然后逐步拓展到医疗养老、体育休闲设施、剧院、交通、电力、无线通讯塔网、农林设施、监狱、军事基地、教科文卫等领域，使得基础设施成为REITs持有的重要底层资产类别，但总体而言基础设施REITs所占比例较低。 美国是基础设施REITs发展最成熟的市场，其基础设施类资产主要包括光纤电缆、港口及收费公路、无线通讯设施、输变电系统、天然气储存及输送管线、仓储物流、数据中心等。美国163只公开上市的权益型REITs的行业数量分布见下图。 数据来源：美国国家不动产投资信托基金协会（NAREIT） 图2 美国权益型REITs行业数量分布情况   上述特殊类资产主要包括电影院、赌场、农场及户外广告牌，基础设施REIT仅包括能源通信设施。美国163只公开上市的权益型REITs的行业市值分布见下图。   数据来源：美国国家不动产投资信托基金协会（NAREIT） 图3 美国权益型REITs市值行业分布情况 按照美国金融时报富时指数(FTSE)的分类，美国基础设施REITs仅包括能源通信设施等经营性基础设施类型，共有5只，占比仅为3.07%。若将仓储物流、数据中心、林业和医疗等广义基础设施包括进去，基础设施REITs数量和市值占比分别为22.09%和38.42%，表明基础设施在美国REITs市场中扮演着重要角色。 印度证券交易委员会（SEBI）于2014年9月先后发布《不动产投资信托守则REITs》和《基础设施投资信托守则InvITs》，即针对一般性不动产和基础设施分别专门进行投资信托立法，成为针对基础设施投资信托制定专门规则的国家。共有两只公募和一只私募InvITs产品上市，投资领域集中于电力、道路等主要基础设施行业。 我国的REITs试点从基础设施领域切入，将“基础设施”和“不动产投资信托”进行结合，强调发行“基础设施REITs”，在全球REITs市场独树一帜。中国的公募REITs试点产品，由符合条件的、具有公募基金管理资格的证券公司或基金管理公司设立封闭式公募证券投资基金，公开发售基金份额募集资金，并通过购买以“资产支持专项计划”信托为载体的资产证券化（ABS）标准化证券产品全部权益的方式，完成对标的基础设施资产的持有，形成“公募基金+ABS”的交易结构，由专业性外部管理机构运营管理基础设施底层资产，并将由此产生的收益高比例分配给REITs基金持有人。 基础设施不动产采用REITs工具实现上市交易，主要功能体现为：（1）为社会公众及专业机构投资基础设施资产提供金融工具；（2）通过资本市场促进基础设施重资产的专业化轻资产运营；（3）通过盘活存量资产，实现基础设施资产价值。同时，基础设施REITs产品的发行和上市交易，应满足REITs关于投资价值、可交易性、分散程度、信息披露等一系列要求，尤其是对基础设施资产的经营性、市场盈利能力和分散持有等提出了特殊要求，使得很多基础设施资产客观上难以满足发行REITs的条件。 为了突破REITs产品发行和交易的苛刻要求门槛，美国创设了与REITs并行的主导型有限合伙基金产品（Master Limited Partnership，简称MLP），主要是为了满足对基金底层资产进行管控，允许存在一个有主导地位的基金持有人，主要采用合伙制架构，通过合伙协议自主约定各方责权利，灵活性大，由熟悉基础设施资产特性的原始权益人或其他专业机构发挥主导作用。REITs要求最大基金份额持有比例不得超过10%，难以实现对底层资产运营的控制，而MLP则不受此比例限制，能够满足原始权益人或其关联机构对底层资产控制的需要，因此特别适用于对专业运营有较高要求的大型基础设施项目。 美国共有MLP产品150多只，市值约3,610亿美元。REITs和MLP两个市场均开发出专门的指数以及相关的ETF基金产品，两个市场合计基础设施类产品市值约5,000亿美元，MLP产品的基础设施产品市值大于REITs。美国研究推出MLP产品的经验表明，金融业只有扎根于服务实体经济才能维持其自身的可持续发展，金融产品要适应实体经济发展的需要，而不是反过来让实体经济迁就于僵化的证券市场相关规则需要，不能让金融业脱离实体经济自我循环，独立发展。 （四）如何理解中国基础设施REITs试点 我国将REITs试点聚焦于基础设施领域，是充分考虑我国资本市场政策性导向的发展现状，基础设施投融资体制改革的现实需要等多种因素综合权衡的结果，是在我国当前现实情况下能够顺利推动REITs产品落地的必然选择，体现了突出的政策性、战略性、现实性等特征。 《关于推进基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点相关工作的通知》（证监发〔2020〕40号）对我国发展REITs的政策诉求归纳如下：（1）支持国家重大战略实施，聚焦重点区域、重点行业、优质项目，加强融资用途管理；（2）推动权益性融资，提升直接融资比重，拓宽项目资本金筹集渠道，防范金融风险、降低实体经济杠杆；（3）深化金融供给侧结构性改革，填补当前金融产品空白，强化资本市场服务实体经济能力；（4）完善储蓄转化投资机制，创新投融资机制，有效盘活存量资产，形成投资良性循环，拓宽社会资本投资渠道，推动基础设施投融资市场化、规范化健康发展；（5）促进专业化运营管理，提高投资建设和运营效率，稳投资、补短板，促进基础设施高质量发展。 国家发展改革委《关于进一步做好基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点工作的通知》（发改投资〔2021〕958号）再次明确我国基础设施REITs试点的目标导向为：（1）有效盘活存量资产，形成存量资产和新增投资的良性循环；（2）推动形成市场主导的投资内生增长机制，提升资本市场服务实体经济的质效，构建投资领域新发展格局；（3）处理好基础设施项目公益性和商业性关系，切实保障公共利益，防范化解潜在风险；（4）开展投融资创新，打通投资合理退出渠道，形成投融资闭环，推动企业长期健康发展；（5）深化投融资体制改革，多措并举吸引社会资本参与盘活存量资产，促进“两新一重”和补短板项目建设。 相关政策文件对于如何完善基于市场规则的REITs投资制度建设，如何提升社会公众对于REITs产品未来持续投资的合理预期管理，如何打破市场垄断格局促进基础设施投资主体多元化发展，如何规避REITs金融产品投资风险等市场化政策诉求关注不够，体现出当前阶段中国特色REITs强调国家战略的政策导向等基本特征。   二、我国基础设施REITs治理结构及可能潜在冲突 我国于2021年6月21日在沪深证券交易所首批上市的9只REITs产品，有5只产权类项目，包括3只产业园和2只仓储物流，以及4只特许经营类项目，包括2只收费公路、1只污水处理和1只垃圾处理及生物质发电项目。 我国已建成超过100万亿级规模的资本市场，基础设施REITs是我国资本市场细分领域的一个小规模专业化市场，即便将来我国能够建成万亿元级规模的REITs市场，其占全部资本市场的市值比例仍低于1%。考虑到基础设施高质量发展在我国新发展阶段贯彻新发展理念、构建新发展格局、促进经济社会高质量发展总体国家战略中的特殊重要地位，以及实体经济金融深化发展的长期必然趋势，REITs对于我国盘活存量基础设施资产及促进补短板高质量投资循环的影响和示范效应必须予以高度关注。虽然目前9只REITs的发行规模仅有314亿元，但已为研究我国基础设施REITs的治理结构、潜在问题和路径优化等提供了重要参考案例。 （一）中国基础设施REITs交易结构安排 我国首批9只基础设施REITs的交易结构各有特色，但基本结构可由下图表示。   图4 中国基础设施REITs交易结构 按照我国证券监管相关部门发布的有关规则规定，上述交易结构体现出以下基本特征： （1）基础设施REITs是按照证券投资基金法的规定而设立的封闭式公募基金，由战略投资者和一般市场投资者分别持有；战略投资者持有比例不得低于20%，市场投资者持有比例不得高于80%； （2）战略投资者通过战略配售获得基金份额，参与主体是基础设施资产的原始权益人及其关联方，以及其他专业机构投资者； （3）市场投资者包括基金专业机构投资者和社会公众投资者两类，机构投资者持有比例不得低于市场投资者持有总额的70%，普通公众持有比例不得高于30%； （4）由于证券投资基金只能投资于标准化的证券产品，因此采用资产支持计划ABS的方式实现基础设施资产的标准化转化，整个交易采用封闭式公募基金+ABS的结构，封闭式公募基金（REITs）通过ABS穿透持有项目公司及其底层基础设施资产； （5）基础设施REITs募集的资金，应有80%以上用于持有基础设施专项支持计划（ABS），且由REITs信托投资基金持有ABS的全部份额。公募基金的总资产不能超过其净值的140%，即REITs的负债率不得高于28.6%； （6）资产支持计划（ABS）可以通过股权和债权投资的方式持有项目公司资产，但用于收购基础设施项目公司资产的负债出资不能超过ABS净值的20%，即ABS的资产负债率不能超过16.7%。项目公司必须持有全部基础设施存量底层资产； （7）原始权益人出让基础设施资产回收的资金，扣除战略配售及贷款偿还等支出后，净回收资金的90%以上应以资本金出资方式，用于新增基础设施项目投资； （8）原始权益人、REITs基金管理人、资产支持计划ABS管理人、资产运营管理机构、REITs和ABS托管人、REITs基金持有人等利益相关方以及财务、法律、税务、资产估值专业机构等参与主体履行各自职责，共同参与REITs产品治理； （9）REITs和ABS应由同一家机构托管，并由同一控制方下的具有公募牌照的基金公司和证券公司管理，管理人和托管机构提供管理和托管服务，并获取相应的服务费用； （10）由基金管理人委托原始权益人或其关联方作为基础设施资产运营管理机构，提供运营管理服务并获取运营管理费； （11）纳入资产支持专项计划的基础设施资产收益的90%以上用于向封闭式公募基金持有人分红。 （二）中国首批9只基础设施REITs主要财务指标 中国首批9只基础设施REITs产品的主要财务指标汇总如下。 表2 中国首批9只基础设施REITs产品的主要财务指标   上述数据表明，我国首批公开发行基础设施REITs产品的财务指标体现如下特征： （1）首批9只REITs可募集资金314亿元，可采用资本金方式用于新的基础设施项目投资，对盘活存量资产促进增量投资能够发挥重要作用，针对基础设施高质量发展的相关政策诉求能够得以实现； （2）9只REITs的战略配售比例均在50%以上。广河、沪杭甬、首创等三只REITs的原始权益人持有比例大于50%，远高于20%的最低限值要求，表明公开募集的基础设施REITs产品主要由战略配售投资者进行绝对控制，部分原始权益人对基础设施底层资产存在继续绝对控制的诉求； （3）9只REITs的资产均溢价发行，资产增值率最高达475%，表明可以通过发行REITS实现资产变现，为增量项目投资发挥融资功能。REITs市场展现出实现基础设施资产价值发现的有效功能，对于未来推动基础设施价值管理具有重要示范意义； （4）9只REITS的公众持有比例均很低，最低仅为4%，平均约为9%，表明社会公众对基础设施REITs的参与度仍然很低，寄希望于主要依靠社会公众参与基础设施信托投资不现实，未来中国REITs投资的主要参与者应为专业性机构投资者； （5）9只REITs2021年的预计派红率均高于4%，最高达12.4%，表明首批基础设施REITs产品具有较好的投资价值，底层基础设施资产的质量普遍较高，且二级市场表现较好。为确保中国基础设施REITs持续健康发展，必须严把基础设施资产准入质量关。 （三）中国基础设施REITs治理的可能潜在冲突 基础设施REITs治理结构，是对基础设施REITs产品进行管理和控制的制度安排，目的在于明确REITs交易各方的权利和责任，以及各种权力的行使所必须遵循的程序和规则。REITs治理应能有效激励和发挥参与各方的专业优势，维护基金持有人的合法权益，落实REITs管理人的主动管理责任，促进REITS试点政策目标实现。优化我国基础设施REITs治理结构，必须首先研究阻碍治理目标实现的各类潜在冲突因素，以便为化解各类冲突提出可行性的应对措施。 1.基础设施的政策性和金融产品的逐利性冲突 不动产投资信托（REITs）与基础设施进行结合，在我国创设出“基础设施REITs”的概念，是中国特色资本市场服务于实体经济制度建设的一项重要创新成果，但这种创新并不能改变REITs作为一种金融产品的逐利性商业属性本质特征。REITs产品的续存和发展的基础，就是能够为基金持有人带来稳定可持续的投资回报，这与基础设施强调公益性和政策导向的目标诉求难免存在冲突。 纯公益性基础设施不适宜于发行REITs。对于经营性基础设施而言，因其具有商业盈利性特征，这为不动产投资信托基金（REITs）与基础设施进行结合，从而形成“基础设施REITs”产品提供了内在条件，但能够满足REITs投资回报要求的经营性基础设施资产范围受到限制。基础设施建设和运营的目的在于提供让社会满意的公共产品服务。与REITs作为资本市场投资工具的逐利性特征不同，基础设施的最基本特征是公益性，经营性基础设施同样需要强调其公益性属性，过度的商业性市场化运作不利于基础设施公益性政策目标的实现。 为了弥补基础设施自身盈利能力的不足，往往通过财政资金补贴以满足投资回报的要求，但会引发各种潜在风险。我国的基础设施REITs试点特别强调要为国家战略服务，强调REITs产品的宏观影响价值，对于试点政策尽快落地并赢得各方认可支持发挥了重要作用，体现了制度设计者的务实态度。资本的本性是逐利。当资本将逐利的对象瞄准社会公众，且以实现国家战略的名义将社会公众的资金筹集起来用于基础设施建设，且向社会公众提出不低于4%的现金分派率承诺成为刚性，并以公开募集的方式进行运作时，对基础设施项目实际盈利能力的要求就会变得刚性起来。在REITs基金持有期内如何兑现承诺，如何与微观层面维护投资者的商业利益取得平衡，需要在实践中进行规则创新和务实推进。 2.证券投资公募基金治理和基础设施资产管理内在逻辑冲突 我国当前还没有针对不动产投资信托的专门性证券投资监管法规，更没有针对基础设施不动产投资资产证券化和信托投资基金的专门法规。我国的基础设施REITs采用封闭性证券投资公募基金结合专项资产计划（ABS）的交易结构，按照证券投资基金法的逻辑设计其治理结构，遵循证券投资的规则进行一级市场和二级市场运作。 证券投资基金法所规范的投资对象是股票、债券等证券产品，其运作逻辑强调商业性、流动性、标准化、分散性、透明性等特征。基础设施资产的运营管理，则强调公益性、专用性、特殊性、稳定性、专业性等特征。二者之间的治理逻辑存在很大差别，实际执行层面必然存在难以协调的各种冲突，体现了中国REITs发展道路的曲折性、复杂性。无论实体经济管理部门如何强调基础设施的专业性、重要性、特殊性和复杂性，但对于证券监管部门而言，“基础设施REITs”无论多么特殊，但就其法律属性而言应归属于证券投资产品的范畴，因此必须按照证券投资的一般规则进行监管和运作。 对于证券投资基金而言，其基本遵循是标准化、透明性、专业化、流动性，希望设计标准化的金融产品，进行标准化的制度安排，但基础设施资产具有鲜明的专业性、行业特殊性等特征。标准化制度化运作诉求与基础设施资产的非标准性之间存在冲突。尤其是我国基础设施市场化投融资体制建设不完善，社会资产参与基础设施投融资及专业运营存在明显短板，由各级各类大型重点国有企业主导的基础设施全生命周期运营质量仍待提高的现实背景下，按照一般化“证券投资基金”的规则对“基础设施REITs”的发展进行规范管理，各种制度性冲突将在所难免。 若过分强调金融市场发展的独特性，要求基础设施实体经济过分迁就和适应于证券投资基金规范管理的要求，不利于以服务实体经济为政策导向的金融业供给侧结构性改革的实质性推进。应通过深化金融证券监管自身的深层次改革，打破现有法律制度的各种明显的和隐形限制，研究制定针对基础设施REITs公募基金投资的专项法规，为促进我国基础设施高质量发展提供针对性的政策制度保障。 3.原始权益人多重角色及诉求冲突 中国基础设施REITs所赋予的众多政策性诉求，其存在的合理性在于政府主导的有效性，政策目标实现的可能性在于国有企业和国有经济在基础设施领域的主导地位，具体政策措施落地的现实困境在于如何发挥资本市场配置资源决定性作用的市场逻辑和原始权益人多重角色的协调和权衡。首批9只基础设施REITs产品中，有8只由大型重点国有企业主导，表明民营资本在现阶段基础设施REITs发展中仅起辅助作用。国有企业原始权益人作为基础设施底层资产的出让方，其诉求及可能存在的冲突归纳为如下方面： （1）呼应当地政府诉求，争取更多政策资源，在未来REITs市场取得首发先导地位，为促进地方多层次金融体系建设、本企业未来资产上市扩募及资本市场运营抢得先机。国有企业在此领域具有明显优势； （2）国有原始权益人及其关联方对并表及继续绝对控制底层资产诉求强烈，包括原始权益人回购在内的战略配售比例远高于20%的最低要求，均在50%以上，这与公开募集分散股权的资本市场诉求，以及如何保护社会投资者利益，处理好大股东与小股东的关系等存在冲突； （3）作为公募证券投资基金，按照资本市场的基本逻辑，要求基金完全持有底层资产权益，并从维护投资者利益的角度进行专业化管理。但中国REITs的底层资产被锁定为基础设施，其资产的专用性和经营管理的专业性决定了不能完全按照证券投资基金管理的思路进行专业化管理，且具有独立地位的第三方基础设施专业运营机构发育迟缓，专业能力不足，使得基金管理人无法委托独立第三方专业机构进行轻资本运营管理，这种现实瓶颈及冲突的妥协性安排，就是由基金专业管理机构委托原始权益人或其关联企业继续承担基础设施资产的运营管理职能，原始权益人兼任大股东、受托基金管理人及基础设施资产专业运营机构等多重角色，存在不同的利益诉求及潜在冲突。如果缺少有效的监督管理机制，原始权益人就会利用其自身的信息优势谋求自身利益最大化而损害其他股东及社会公共利益，或者以维护公众利益的旗号损害其他相关方的利益； （4）部分项目由于原始权益人处于绝对控股地位，专业机构和社会公众投资者在基金持有人大会的治理机制中能够发挥的作用受限，与期待利用资本市场的倒逼机制，打破国有资本垄断地位，推动基础设施轻资产运营及专业化管理体制机制创新等改革目标诉求存在冲突； （5）原始权益人既是底层基础设施资产的提供方，又是REITs的战略投资人，同时还是REITs底层资产的实际运营人，这三个主要角色的诉求不同，导致行为方式不同，不可避免会形成各种潜在冲突。 4.盘活存量资产与融资成本之间的冲突 我国以基础设施作为不动产投资信托基金（REITs）试点的实施对象，最重要的诉求就是强调盘活基础设施存量资产，募集资金用于基础设施补短板投资，形成资产—资本—资金—项目—资产的良性循环。REITs产品具有强制分红的要求，企业关注盘活存量资产和投资者关注价值投资回报的不同诉求会引发冲突。 根据美国不动产投资信托基金协会（NAREIT）的统计，截至2020年底，全球建立REITs制度的42个国家和地区中，39个国家和地区要求REITs产品强制分配利润，且分配比例大多超过90%。我国同样规定REITs底层资产的收益分配比例不得低于90%，且现金分派率不得低于4%，遵循了REITs产品运作的基本国际规则，但可能存在的冲突是： （1）基础设施资产往往寿命期长，重大基础设施往往属于百年工程，可以长期发挥作用且其资产价值不仅不随时间的推移而损耗，而且还会不断增值，即其重置成本具有内在的保值增值能力，且具有网络化规模化的基础设施经营收益边际递增特征。这些产业特性要求有关基础设施资产应该执行不折旧或者折旧期很长的会计政策，但目前的财务政策不支持，使得很多基础设施资产收益难以满足4%分派率等要求，客观上限制了REITs发行的适宜范围； （2）我国发行基础设施REITs的原始权益人主要是大型重点国有企业，客观上拥有相对丰富的金融资源，国有银行贷款等融资能力很强，使用REITs工具在融资成本方面不占优势，从基础设施融资的角度缺乏发行REITs的现实吸引力； （3）中国的基础设施项目投资往往体现国家战略和地方发展诉求，存在多种形式的政府背书及政策扶持状况。传统的股票融资可以采用不进行现金分红或赠送股份等方式，银行贷款可以采取延期还本付息等多种方式降低实际融资成本，且实际融资成本负担往往不具有刚性约束。REITs融资由于采用证券投资基金的公开募集方式，发行REITs产品时的预期现金分派率不低于4%，虽然权益性融资回报不具有刚性约束力，若实际无法兑现就会与社会公众持有人等投资者的预期引发冲突。 （4）REITs采取强制分红制度，使得基础设施资产运营的收益以及由此而产生的可支配自由现金流主要用于信托投资持有人现金分红，使得基础设施项目公司的留存收益不足，不利于为基础设施补短板筹集资金，与地方政府弥补基础设施新增投资缺口的诉求相悖。 5.基金治理各参与机构之间的利益冲突 中国的基础设施REITs资产虽然仍由原始权益人实际进行控制和管理，目前还无法通过引入第三方独立专业机构的方式进行轻资产经营，但在治理结构设计上仍然按照封闭型公募证券投资基金的要求，由专业基金机构全部拥有和控制基金资产，通过专业化管理来促进基金资产增值，为基金持有人获得更高的投资回报，因此需要设置基金持有人大会，REITs基金管理机构及其托管机构、资产支持计划ABS管理机构及其托管机构、财务顾问、做市商，以及法律、估值、税务等专业机构，各相关机构都期待通过参与REITs的相关业务而分享蛋糕，各利益相关机构不仅相互之间存在利益冲突，而且也与通过引入REITs金融工具推动基础设施投融资体制改革创新，降低基础设施融资成本，盘活存量基础设施资产的政策诉求难以建立联动促进机制，从而影响实体经济主管部门所特别关切的针对基础设施高质量发展的相关政策目标的实现。 6.原始权益人和公众持有人的利益冲突 基础设施不动产的特点是流动性差、变卖困难、资产专用性强。REITs是一种投资信托产品，采用公募基金的交易结构，则要求基金持有人必须具有分散性，结构设计应能吸引社会公众投资于REITs产品，这就要求REITs通过ABS穿透持有的底层资产能够产生稳定的现金流并高比例强制分配给基金持有人，使得REITs基金持有人能够形成长期持有的投资理念，而不是鼓励二级上市的活跃交易。长期投资理念的形成，核心在于形成以委托代理和诚实信用为基础的信托投资理念。在现实应用中存在如下困难：（1）我国基于受托管理、诚实信用、忠实义务的投资信托理念尚待形成、巩固和深化。尤其是基础设施市场化投融资体制机制改革不到位，基础设施融资相关联的义务刚性兑现的自觉性尚未形成，道德风险的制衡机制存在缺陷；（2）保护公众投资者的最有效途径，就是能够真正发挥资本市场内在的治理机制功能，由基金管理机构委托独立于原始权益人的第三方机构进行专业化管理，通过管理实现投资信托资产增值，为投资者获取较高回报。目前的交易结构下，以国有企业为主体的原始权益人更多的诉求不是获取投资回报，而是维持对基础设施底层资产的实质性控制能力，这就不能形成以提升基金投资价值为导向的治理结构，难以发挥基金持有人及第三方独立机构外部监督的作用，难以避免大股东对中小股东利益的可能侵害；（3）基础设施资产的公益性决定了地方政府对基础设施资产运营干预的必然诉求。地方政府担心发行公募REITs可能对基础设施运营质量产生影响，必然要求原始权益人必须对持续运营做出承诺，从而强化原始权益人的持续管理意愿，并引发地方政府与REITs相关参与方的博弈。当公众投资者与地方政府的利益出现冲突时，原始权益人就会利用大股东的地位来维护当地政府的利益，从而损害作为社会公众投资者的小股东利益；（4）目前的REITs试点中，包括战略投资人在内的机构投资人占据主体地位，社会公众的参与还很有限，持有REITs基金的份额比例还很低，且普遍缺乏长期持有的投资理念，也无法构成对原始权益人的制衡作用，不利于更有效地发挥资本市场优化资源配置的决定性作用。 7.基金产品的市场化运营和有效提供公共服务的冲突 无论是经营性还是非经营性基础设施，都应具有公益性特征，其最终目的都是要提供符合要求的公共服务。公共服务供给的质量和效率，是判断基础设施质量最根本的准则。经营性基础设施引入REITs模式，不能损害其提供公共服务的能力，主要包括： （1）不能因REITs众多机构多层次的参与，加大交易成本和运营成本，并将其转移成公共服务使用者的使用负担； （2）不能为满足基金持有人最低4%现金分派率投资回报的要求，提高公共服务的收费水平； （3）不能为了降低运营成本，提高商业回报水平而降低公共服务的质量标准； （4）不能利用资本市场对基础设施盈利刚性要求的倒逼机制，将财务负担的刚性需求转移到地方政府，形成地方政府财政支付压力，从而损害社会公共利益。 8.多层级治理结构和简洁高效运行的内在要求冲突 我国基础设施不动产投资信托基金采用“封闭式证券投资基金”的模式和“封闭式公募基金+ABS”的交易结构，由战略配售投资者、专业机构投资者和社会公众共同持有公募基金REITs，由REITs基金持有资产支持专项计划ABS，由ABS持有项目公司，再由项目公司持有基础设施底层资产，从而实现信托投资基金持有人对REITs底层资产的穿透持有，形成自上而下的管理控制体系，涉及多个层级，交易结构复杂。其中，REITs基金、资产支持计划ABS和项目公司均不具备实质性的管理功能，主要由原始权益人或其关联机构履行实际管理功能。作为最高决策机构的基金持有人会议，实际上主要由原始权益人或受其影响和控制的专业机构投资人所控制，从而形成非常复杂的契约关系和治理机制。 有效的市场经济运行机制，客观上要求治理结构必须简单畅通，交易层级必须简化，从而实现信息传递清晰，利益诉求明确，信息披露及时，市场监管到位，服务保障有力，责任明了清楚，体系运转高效。这就需要切实深化资本市场供给侧结构性改革，修改金融监管有关制度法律，比如由REITs直接持有底层资产，由REITs基金持有人直接拥有资产管理团队并履行所有管理职责，减少各种虚化的管理人、托管人等参与机构，为我国基础设施REITs健康发展提供简单高效的资本市场治理机制保障。 三、我国基础设施REITs治理路径优化保障措施 （一）如何理解治理 治理（governance），最早起源于拉丁语“gubenare”，为引导、操纵、掌舵之意。对于特定组织的治理，是指组织各个层面的有组织的或结构化的制度安排，目的在于确定和影响组织成员的行为，使相互冲突或不同的利益得以调和，引导各利益相关方持续采取联合行动，包括迫使有关各方服从于各种正式的和非正式的机构和制度安排，确保实现组织目标。 在实践中，人们对于治理的内涵有不同理解，但基本要素包括目标导向、冲突协调、风险管控、绩效管理、沟通协调、权力分配、架构设计、制度安排。治理结构优化的核心是治理框架优化。治理框架由规则、政策、流程、规范、关系、系统等要素构成。治理框架决定着组织的目标设定及其实现方式、风险管控和评估方式，以及绩效优化和管理方式。 （二）基础设施REITs治理的路径选择 我国的不动产投资信托基金REITs治理，一方面要求符合封闭式证券投资基金的治理结构要求，使得REITs符合证券投资基金管理的各项规定；另一方面要求必须考虑基础设施资产运营的特殊要求，实现盘活基础设施存量资产的一系列政策目标诉求。我国不动产投资信托采用证券投资基金和基础设施相结合的特殊结构安排，使得我国的基础设施REITs治理必须按照两个基本路径方向进行优化，一是资本端治理，二是资产端治理，要两端发力，形成合力，实现证券投资基金和基础设施治理双重目标诉求。 我国基础设施REITs治理质量的改进，应聚焦于八个确保：一是确保政策目标的有效性；二是确保资金性质的权益性；三是确保底层资产的稳健性；四是确保收益分配的明确性；五是确保金融产品的流动性；六是确保试点风险的可控性，七是确保公共服务的可靠性；八是确保试点效果的持续性。 对于资本端的治理，必须遵循资本市场的运作规律，体现资本运作的专业诉求，优化REITs金融产品的制度体系，发挥资本市场治理机制的专业作用，如有效发挥REITS证券投资基金持有人大会作为最高权力机构的决策及监督作用，发挥专业性机构投资者对REITs治理的专业监督作用，发挥财务审计和信息披露制度的监督作用，构建避免关联交易和损害小股东利益的制衡机制，完善各参与方的利益协调、激励和监督考核机制，简化REITs的治理层级，优化REITs治理效率，主要通过完善证券监管制度以实现各项治理目标。当务之急是按照扎实推进我国金融业供给侧结构性改革的总体部署，完善RITEs的制度建设和市场建设，提升市场监管能力，为服务实体经济提供切实可行的帮助。 对于我国REITs产品的基础设施属性，以及由此而引发的我国REITs试点各项政策诉求的实现，必须强化资产端的治理和有效监管，这是我国基础设施REITs试点与其他国家或地区REITs发展路径不同而形成的重大差别。这就要求严格控制基础设施资产的准入关，强调基础设施高质量发展的政策导向，用好金融市场提供的REITs专业工具，为盘活基础设施存量资产和推动基础设施专业运营服务，为提高公共服务供给的质量和效率服务，为推动基础设施投融资体制深化改革服务。 为了实现资产端治理的各项政策诉求，现实可行的切入路径，就是要加强基础设施REITs试点的准入把关，并对REITs促进基础设施资产经营机制创新和运营绩效提升进行全周期动态监管，从基础条件的符合性、政策法规的适宜性、项目监管的合规性、资产转让的可行性、资产收益的合理性、运营管理的稳健性、募集资金的可用性和试点方案的示范性等方面，加强资产端的准入审查，完善过程监管、绩效评价和后评价制度，确保各种政策目标能够切实兑现。具体实施路径就是要建立和完善基础设施REITs发行方案的独立评估制度，包括前期评估、实施过程评价和后评价，按照基础设施专业要求完善专业评估和评价制度，发挥专家把关作用。 （三）资产端治理目标管控的评估要求 1、基础条件的符合性。对项目所处区域、行业、资产规模及范围，以及项目运营的基本状况是否符合准入条件进行前期评估和全过程监测评价。具体包括：（1）项目区域，评估项目所在区域是否符合相关政策要求；（2）行业范围，评估是否属于交通、能源、市政、生态环保、仓储物流、园区、新型基础设施、保障性租赁住房、具有供水或发电功能的水利设施、文旅等基础设施项目。产业类或商业地产项目不属于试点范围，不得纳入初发和扩募范围；（3）资产规模，评估拟发行基金总额、基础设施资产净值规模及未来扩募潜在规模是否符合要求；（4）资产范围。项目权属关系是否清晰，资产范围是否明确；（5）基本运营条件。运营时间是否在3年以上，近3年内总体盈利或经营性净现金流是否为正，是否已纳入全国基础设施REITs试点项目库。 2、政策法律的适宜性。对项目投资是否符合法律法规、战略规划及行业准入政策等进行评估和监测评价。具体包括：（1）政策法规。是否符合国家投资政策、法律法规要求；（2）战略规划。是否符合国家重大战略布局、经济社会发展规划、空间规划、区域规划及有关专项规划要求；（3）行业政策。是否符合国家及区域产业结构调整布局相关政策、行业发展规划等要求；（4）利用外资政策。对于外商投资项目，应符合外商投资管理相关要求，如外商投资安全审查政策，是否允许外资控股，上市公司的分拆上市是否需要股东一致同意或境外交易所批准，是否符合外汇资金监管和国际税收相关政策等。 3.项目监管的合规性。对项目前期报批、开工建设、投产运营等环节的合规性、存在的主要问题及风险应对措施等进行评估和监测评价。 对于一般性项目，应重点关注：（1）项目审批、核准或备案的合规性；（2）项目规划选址、用地审批、土地出让、环评、施工许可等手续的完备性；（3）是否完成竣工验收；（4）依据相关法律法规必须办理的项目许可手续是否完备。 对于PPP项目（含特许经营项目），还应关注：（1）是否符合PPP和特许经营管理的相关规定；（2）PPP项目实施方案是否已批复，是否通过公开竞争选择社会资本方，依法依规签订PPP合同；（3）PPP项目收入来源是否主要为使用者付费，政府补贴的持续性、稳定性及其对投资收益的可能影响；（4）项目运营是否稳健、正常，是否出现暂停运营等重大问题或重大合同纠纷。 4.资产转让的可行性。对纳入REITs范围的底层资产是否具备可转让性进行评估和监测评价。主要包括：（1）土地使用权等资产处置限制的解除情况及有关部门意见；（2）原始权益人及项目其他相关方对底层资产能否达成一致同意转让的共识；（3）国有资产转让是否符合国有资产管理相关规定；（4）原始权益人拟并表及出表处理方案的可行性；（5）PPP股权或特许经营权转让能否取得相关部门的认可。 5、资产收益的合理性。对于纳入REITs范围的基础设施资产的运营收益情况进行评估和监测评价，为REITs产品的投资价值预测和绩效监测评价提供判断依据。主要包括：（1）过去3-4年的运营收益及其稳健情况；（2）收入来源结构及其分散情况，未来长期稳定分红的前景；（3）项目资产的估值情况，通过专业运营促进资产增值的潜力；（4）基准年及未来3年净现金流分派率能否满足不低于4%的要求；（5）税收安排的可靠性，影响未来收益的涉税风险、应对措施及其可行性。 6.运营管理的稳健性。对基础设施REITs产品发行后的运营管理方案、运营机构能力、专业运营机制及项目持续平稳运营的保障措施进行评估和监测评价。主要包括：（1）专业运营机构选择方案及其合理性；（2）专业运营机构的运营经验、专业能力、机构治理等情况；（3）运营绩效管理的激励约束和奖惩机制是否有效可行；（4）专业运营机构解聘及更换的条件和程序及其合理性。 7.募集资金的可用性。通过发行基础设施公募REITs盘活存量资产，带动增量投资，鼓励将回收资金用于基础设施补短板项目建设，是我国推动基础设施REITs试点的一项重要政策诉求。对于发行REITs基金所募集的资金，扣除用于偿还债务、缴纳税费、按规则进行战略配售后的净回收资金，应不低于90%以资本金方式用于在建项目或前期工作成熟的新项目。需要前期评估和监测评价的主要内容包括：（1）拟投资项目是否符合国家战略、政策法规、发展规划等要求；（2）拟投资项目的成熟情况，如是否列入发展规划，是否已立项或开工建设等；（3）拟投资项目的主要风险及应对措施等。 8.试点方案的示范性。我国开展基础设施公募REITs试点，具有很强的政策目标导向，应按照相关文件所提出的各项政策诉求要求，评估拟发行REITs产品在盘活存量资产、促进基础设施补短板和高质量发展、提升公共服务供给的质量和效率、推动金融产品创新、实现经济社会高质量发展战略目标等方面的示范意义，并对其实际效果进行动态监测、实施过程评价和后评价，完善我国基础设施REITs发行和运作全过程绩效评价和管理相关制度安排。   来源： CRF REITs Forum 微信公众号  

大岳咨询 金永祥 宋雅琴   2014年8月，大岳咨询公众号发表的《从中国PPP发展历程看未来》一文指出，PPP自上世纪80年代中期引入中国以来，经历了探索阶段、试点阶段、推广阶段、反复阶段和普及阶段共五个阶段。在2013年至2020年的普及阶段，PPP既经历了大规模推广带来的高速发展，也经受了严格监管带来的低迷萎缩。随着监管环境的逐步稳定和各方信心的日益恢复，PPP走出低谷进入平稳运行的迹象明显。2021年是我国十四五规划的开局之年，在这一年，PPP将迈入第六阶段——成熟阶段。 普及阶段（第五阶段）回顾：PPP淬火成钢 2013年下半年，随着财政部和国家发改委陆续出台一系列政策大力推广PPP模式，PPP一度成为政府基础设施融资的唯一合规工具，这极大地推动了PPP在中国进入普及阶段。PPP应用的行业领域越来越广泛，从过去以市政公用和交通行业为主，扩展到包含政府基础设施和公共服务的十九个主要领域。同时，适用PPP模式的投资规模越来越大，到2017年四季度，PPP项目库在库项目数量曾一度达到1.4万个，投资额高达18.2万亿。央企和地方国企继民营企业和外资之后成为社会资本的主体，推动PPP从一种融资模式上升为国家经济政策。 2014年到2017年是PPP的高光期，作为基建领域和投融资领域的行业热点，媒体对PPP进行了广泛的宣传报道，行业内的研讨沙龙接连不断，同时PPP还吸引了其他行业大规模的人员转行过来。高速扩张带来了良莠不齐、泥沙俱下等问题，引起了监管层和有关各方的关注并强化了对PPP的规范和完善。2017年年底以来，财政部、发改委、国资委、金融监管部门先后发布了一系列政策文件，围绕PPP建立了全方位的监管体系，PPP的应用范围、操作流程和文件范本也逐渐稳定了下来。严厉的监管让浮躁的市场冷静了下来，浑水摸鱼、借PPP之名违规上项目的漏洞被堵住，大浪淘沙将不坚定的参与方洗出，让不专业的主体受到了教训，渐渐地地方政府、社会资本和金融机构逐步回归理性。这个过程，有损失，有代价，但这是PPP走向成熟的必经之路。 与此同时，对于PPP本质的认识也日渐深化。各方尤其是监管部门逐渐意识到，对PPP不能苛责求全，要用发展的、改革的眼光来看待PPP发展过程中出现的问题，判断PPP的得失要与其他政府投融资工具进行比较，只要PPP的运作效果优于其他政府投融资工具，那么PPP就应该成为主要的政府投融资工具和治理工具。 综上，我们总结PPP在普及阶段有以下特征：（1）不同部门对成为PPP的主管部门热情很高，相关政策层出不穷，从前期大力推广到后期加强监管；（2）PPP成为行业热点，吸引了大量资源；（3）PPP应用的范围越来越广；（4）PPP项目规模越来越大；（5）PPP的本质问题开始受到关注，各方愿意沉下心来深度反思PPP，PPP逐渐走向规范和完善；（6）各方对PPP的态度逐渐回归理性，PPP作为经济政策受到认可；（7）各方认识到，对PPP既要监管又不能苛责，这是PPP可持续发展的前提条件。 二、 成熟阶段（第六阶段）的特征：PPP行稳致远 普及阶段中后期的深度政策调整促进了PPP的沉淀升华，随着各方对PPP的边界、合规性、治理优势的认知逐步达成共识，我们认为，PPP从2021年将进入第六个发展阶段——成熟阶段，并开始表现出一些新的特征。成熟阶段的PPP将具备如下七大特征： 一是PPP的政策不再剧烈波动。中央政府不会再大规模、运动式的推进PPP，相关部门将会把主要精力从争做行业主管部门转向对PPP项目的日常管理。PPP宏观导向方面的政策会趋向稳定，具体管理层面的政策将随项目实际执行情况的需求而进行细节的调整。PPP法有望出台，将政策层面的经验提升到法律层面上，进一步稳定各方预期，整个行业趋于平静。 二是PPP成为政府基建投融资的常态化工具之一。围绕PPP的一系列争论基本尘埃落地，PPP的应用范围、项目边界、是否认定为隐性债务等问题解决之后，PPP将成为地方政府基建投融资工具包中的一个稳定可靠的工具，地方政府新启动基建项目都会把PPP作为一个基本选项纳入决策范围。同时，常态化环境下，地方政府不再出于完成政治任务的目的来被动推进PPP项目，PPP项目将反映地方政府的真实需求。 三是市场的自主进化将主导PPP的走向。随着监管政策对PPP市场的扰动趋少，各方主体会将更多的精力投入到项目要素的市场化配置决策上，以理性决策人的身份决定项目的走向。未来，PPP究竟适合用在哪些行业领域、到底能支撑多大的投资规模、政企双方以何种权利义务形式展开合作，将不再是行政主导的结果，而是商业谈判的结果。整体而言，PPP的行政色彩会淡化，市场色彩将更加浓重。 四是PPP的边界将逐渐模糊，成为一种广义的市场化运作模式。由于狭义PPP有着严格的范式和边界，市场上逐渐出现一些类PPP模式，包括特许经营、ABO、封闭运行的片区开发等，其底层逻辑与PPP是一致的，都是用合同的方式设立政企之间的合作关系。PPP概念的重要性将逐渐淡化，项目各方将更重视项目的条件和运作模式的本质。 五是PPP作为一种政策要素，将为政府投融资体制的其他创新模式提供支撑。PPP与专项债的融合已经破冰，未来还有进一步优势互补的可能性。随着基础设施资产证券化的探索步伐加快，PPP还能够成为ABS、类REITs和REITs的基础，为资产证券化项目源源不断的提供优质底层资产。可以预期，基于PPP的政策创新会不断出现。 六是PPP将成为一种治理理念。越来越多的政府官员接受PPP的培训、接受PPP的方法论，并在潜移默化中运用PPP思维来统筹各种资源，PPP将影响政府运作的方方面面。政府将放弃运动员的身份，重归公共利益的代表者和监管者角色，将更多的精力放在项目决策、投资人选择、合同管理、绩效考核、项目监管之上。PPP带来的这种治理理念，能够从根本上改变政企不分、一事一议、事后讨价还价等固有弊端，提升政府科学决策的水平。 七是PPP将成为高质量发展的抓手。PPP让专业的人做专业的事，以社会资本身份参与PPP的众多国有企业将借此机会向专业化的投资运营公司转型，金融机构将逐渐转向以项目融资为主的风险控制体制，咨询公司中只有经验丰富且具备较强专业实力的才能生存下来为地方政府服务。PPP将大幅提升我国作为市场经济国家在国际上的影响力。 三、 结语 历经“青春期”的起起伏伏，成熟期的PPP将变得更为稳重，不再张扬。作为一种市场化的政府投融资工具，随着前期行政推动色彩的淡化，PPP的发展将回到市场逻辑。 “十四五”规划就统筹推进基础设施建设提出了重要部署，并提出“发挥政府投资撬动作用，激发民间投资活力，形成市场主导的投资内生增长机制”。与此同时，盘活政府存量资产、化解地方政府债务的需求也与日俱增。在这一背景下，我们预计，“十四五”期间PPP将会在以下方面发挥更重要的作用：一是采用PPP方式盘活政府存量资产；二是PPP与专项债结合，整合资源、优势互补，落实政府投资稳增长的任务；三是PPP与REITs结合，推动政府基础设施向标准化的股权投资产品转化。我们期待，PPP能更好的发挥政府投资的撬动作用，拓展基础设施投融资路径，引导民间投资投向基础设施，在提升发展质量上发挥更大的作用，为政府投融资的市场化、专业化、规模化作出持久的贡献。   来源：大岳咨询公众号  

为充分发挥专家作用，推动我国PPP事业健康发展，首届国家发展改革委PPP专家库于2016年10月正式组建，并于2017年8月对专家库进行了增补，整体运转良好。首届入库专家认真遵守《国家发展改革委政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法（试行）》，积极参与我国PPP重大理论与实践课题研究、PPP政策宣传与知识培训、各地PPP项目规划设计与评估咨询等，有力推动了我国PPP理论与实践的创新与发展，得到了普遍肯定和好评。   根据《国家发展改革委政府与社会资本合作（PPP）专家库管理办法（试行）》的有关规定，首届入库专家聘任期已经届满。受国家发展改革委投资司委托，清华大学PPP研究中心于今年5月启动了入库专家的续聘遴选工作。续聘遴选以个人申请为主。我中心组织评审专家12人，分成三个评审组，根据续聘申请资料分别对申请人的理论业绩、实操业绩和履职业绩等指标进行综合打分。评审组按照所申报专业，对申请人进行分类排序，并根据各专业申请人数和分值分布确定续聘分数线，最终形成了252人的续聘推荐名单。续聘的入库专家来自政府部门、高等院校、金融机构、咨询公司以及社会资本方等各个方面，来源分布广、专业水平较高。   为更好发挥知名专家的带头引领作用，发展改革委在入库专家中选择了理论素养较高或实践经验丰富，且在PPP领域具有较大社会影响力的12名专家组成专家委员会。名单如下（按姓氏拼音）：   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 白会宜 中国机电设备招标中心 主任 2 贾康 华夏新供给经济学研究院 院长 3 李开孟 中国国际工程咨询有限公司研究中心 主任 4 孙学工 国家发展改革委经济研究所 所长 5 王守清 清华大学PPP研究中心/清华大学建设管理系 首席专家/教授 6 王天义 中国光大国际有限公司/清华大学PPP研究中心 总裁/共同主任 7 薛澜 清华大学苏世民书院/清华大学PPP研究中心 院长/专家委员会主任 8 杨斌 清华大学/清华大学PPP研究中心 副校长/共同主任 9 杨永恒 清华大学PPP研究中心/清华大学公共管理学院 执行主任/教授 10 于安 清华大学公共管理学院政府管理与创新研究所 所长 11 张长春 国家发展改革委投资研究所 所长 12 邹再华 中国PPP基金 监事会主席     根据专家的实际情况和本人意见，本次续聘也对专家分组进行了相应调整，名单如下（按姓氏拼音）：   一、综合（46人）   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 白会宜 中国机电设备招标中心 主任 2 曹蓉 清华大学PPP研究中心 副部长 3 褚春超 交通运输部科学研究院 副主任 4 傅涛 E20环境平台（北京易二零环境股份有限公司） 董事长 5 韩凤芹 中国财政科学研究院 中心主任 6 和军 辽宁大学东北振兴研究中心 副主任 7 胡昊 上海交通大学PPP研究中心/工程管理研究所 主任/所长 8 胡振 西安建筑科技大学 副院长 9 贾康 华夏新供给经济学研究院 院长 10 李兵 厦门大学管理学院 副教授 11 李开孟 中国国际工程咨询有限公司研究中心 主任 12 李兰贞 天津天一建设集团有限公司 总裁 13 李连成 国家发展和改革委综合运输研究所 副所长 14 李晓峰 交通运输部科学研究院 副主任 15 李泽正 国家发展改革委投资研究所 PPP中心副主任 16 刘国艳 国家发改委经济研究所 室主任 17 刘继才 西南交通大学 系主任 18 刘强 国家发改委市场与价格所（现挂职贵州省发改委副主任） 副所长 19 刘穷志 武汉大学PPP研究中心 主任 20 刘世坚 清华大学PPP研究中心 主任助理 21 马小丁 国家发展改革委投资研究所 投资项目室主任 22 孟春 国务院发展研究中心宏观研究部 原巡视员 23 祁玉清 国家发展改革委投资研究所 投融资室主任 24 宋金波 大连理工大学经管学院 副院长 25 孙学工 国家发展改革委经济研究所 所长 26 王守清 清华大学PPP研究中心/清华大学建设管理系 首席专家/教授 27 王天义 中国光大国际有限公司/清华大学PPP研究中心 总裁/共同主任 28 王盈盈 清华大学PPP研究中心 高级研究助理 29 王有强 清华大学公共管理学院/清华大学图书馆 教授/馆长 30 邬彩霞 清华大学PPP研究中心 主任助理 31 吴卫星 对外经济贸易大学 研究生院院长 32 吴亚平 国家发展改革委投资研究所 体制政策室主任 33 吴有红 国家发展改革委投资研究所 体制政策室副主任，PPP中心副主任 34 熊伟 同济大学 助理教授 35 薛澜 清华大学苏世民书院/清华大学PPP研究中心 院长/专家委员会主任 36 薛涛 E20环境平台（北京易二零环境股份有限公司） 执行合伙人 37 杨斌 清华大学/清华大学PPP研究中心 副校长/共同主任 38 杨燕绥 清华大学公共管理学院 教授 39 杨永恒 清华大学PPP研究中心/清华大学公共管理学院 执行主任/教授 40 尹贻林 天津理工大学公共项目与工程造价研究所 所长 41 于安 清华大学公共管理学院政府管理与创新研究所 所长 42 张阿芬 泉州工艺美术职业学院/集美大学经济研究所 院长/所长 43 张长春 国家发展改革委投资研究所 所长 44 周昌恩 中国计划出版社 社长 45 周正祥 长沙理工大学 所长 46 邹再华 中国PPP基金 监事会主席     二、财务（23人）   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 崔志娟 北京国家会计学院 教授 2 丁玉芳 南京卓远资产管理有限公司 副总经理 3 董国云 北京华政税务师事务所有限公司 董事长 4 扶松 天和国咨控股集团有限公司 广州分公司总经理 5 高亚莉 财政部北京国家会计学院 硕士生导师 6 李竞一 上海济邦投资咨询有限公司 合伙人、董事 7 李庆亮 苏交科集团股份有限公司 PPP总监 8 李彦宏 山西国元会计师事务所（有限公司） 副总经理 9 林荣华 北京金准咨询有限责任公司 咨询八部总经理 10 刘正奇 上海城投水务（集团）有限公司 财务总监 11 满莉 深圳铁汉生态环境股份公司 政策首席专家 12 史晋燕 北京国金管理咨询有限公司 总裁助理兼评估稽查部经理 13 孙治红 北京华政税务师事务所 总经理 14 韦小泉 北京和明投资咨询有限公司 董事长 15 肖靓 北京金准咨询有限责任公司 副总经理 16 谢娜 中央财经大学 中财政信研究院副院长 17 徐文斌 江苏省设备成套有限公司 分公司副总经理 18 杨晓敏 国信招标集团股份有限公司 副总经理 19 张俊 中国市政工程中南设计研究总院有限公司 二院副总工 20 赵国华 上海交通大学设计研究总院有限公司/上海交通大学PPP研究中心 副院长、城市开发综合设计研究分院院长/咨询部主任 21 赵仕坤 北京中泽融信管理咨询有限公司 总经理 22 朱红 江苏省工程咨询中心 副总经理 总工程师 23 祝泽文 中国国际工程咨询有限公司（中咨江西工程有限公司） 财务总监     三、法律（34人）   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 陈松 浙江财经大学PPP研究中心 副主任 2 崔宏伟 清华大学法学院 民商法学（PPP法律制度研究及建构）方向博士研究生 3 高科 湖南人和人律师事务所 执行主任 4 黄华珍 北京德恒律师事务所 合伙人 5 黄建球 广东洛亚律师事务所 执行主任 6 黄山 北京清控伟仕咨询有限公司 CEO 7 贾怀远 德恒律师事务所 合伙人，德恒迪拜分所主任 8 江帆 湖南人和人律师事务所 主任 9 江河 福州市水务投资发展有限公司 董事会秘书总法律顾问 10 靳林明 北京市世泽（广州）律师事务所 合伙人 11 李成林 中国铁建国际集团 高级律师 12 李继忠 北京（武汉）律师事务所 律师 13 廖睿 北京炜衡（成都）律师事务所 高级合伙人 14 刘飞 上海市锦天城律师事务所 高级合伙人 15 刘敬霞 北京市京都律师事务所 高级合伙人 16 穆振辉 北京市中闻律师事务所 执委会主席 17 孙丕伟 红马投资 法律总监 18 孙一飞 北京大成律师事务所 高级合伙人、业务五部主任 19 谭敬慧 北京市君都律师事务所 主任 20 汪金敏 上海瀛东律师事务所 合伙人 21 王晰 北京市盈科律师事务所 国际商事法律事务部副主任 22 魏士荣 北京大成（济南）律师事务所 高级合伙人 23 徐玉环 上海济邦投资咨询有限公司 总裁 24 薛起堂 北京市惠诚律师事务所 高级合伙人/执行主任/惠诚PPP中心主任 25 闫拥军 北京市盈科律师事务所 管委会副主任 26 姚毅 北京天达共和律师事务所 合伙人律师 27 叶万和 北京采安律师事务所 管理合伙人 28 余文恭 上海段和段律师事务所 合伙人 29 袁华之 北京大成律师事务所 中国区不动产与能源专业委员会主任、高级合伙人 30 张乐 北京东方园林环境股份有限公司 拓展中心总裁 31 张晓峰 北京市万商天勤律师事务所 合伙人、北京办公室执委会主任 32 张志勤 北京大成律师事务所 合伙人 33 周吉高 上海建领城达律师事务所 主任合伙人 34 周兰萍 北京市中伦（上海）律师事务所 合伙人     四、金融（45人）   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 白青刚 国家开发银行陕西分行 副行长 2 常庆海 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 3 陈民 北京荣邦瑞明投资管理有限责任公司 总经理 4 刁亚楠 中国证券投资基金业协会 资产证券化业务负责人 5 何亮宇 北京中联国新投资基金管理有限公司 总经理 6 贺锐骁 上海证券交易所 资深经理、债券业务中心融资监管一部副总经理 7 胡恒松 财达证券股份有限公司 总经理助理兼固定收益融资总部总经理 8 姜卫东 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 9 蒋中松 浙江深度求索工程管理咨询有限公司 总经理 10 金浩 中建投资基金管理（北京）有限公司 总经理 11 李茂年 华夏幸福基业股份有限公司 副总裁 12 李文峥 信保基金管理公司 REITs负责人 13 刘新平 中铁（上海）投资集团有限公司 副总经济师，投资发展中心总经理 14 罗桂连 天职（北京）国际工程项目管理有限公司 副总裁 15 罗以弘 中国保险投资基金（中保投资有限责任公司） 高级执行董事 16 吕建红 渤海证券股份有限公司 企业融资总部总经理 17 苗纪江 龙元建设集团股份有限公司 总裁助理 18 聂敏 中国投资咨询有限责任公司 董事长 19 水恒宇 中国十七冶集团有限公司 副总经济师 20 宋杰 北京亦庄投资有限公司 总经理 21 孙旭东 中国中铁股份有限公司 投资管理部副部长 22 谭国彬 人保资本投资管理有限公司 党委委员、副总裁 23 谭鹏程 远东宏信有限公司（宏信建投） 总经理助理 24 谭志国 中国投资咨询有限责任公司 副总经理 25 屠树毅 深圳前海铁汇投资咨询有限公司 董事总经理 26 王东 中国公路工程咨询集团有限公司 投资事业部副总经理 27 王艺军 嘉实资本管理有限公司 副总经理 28 尉立浩 上海济邦投资咨询有限公司 副总裁 29 肖光睿 北京明树数据科技有限公司 总经理 30 徐保满 南开大学房地产金融与法律研究中心 主任 31 颜立群 龙元建设集团股份有限公司、龙元明城投资管理（上海）有限公司 副总裁、总经理 32 尹昱 建设银行建银咨询公司 山东分公司副总经理 33 尹志国 北京城建基础设施投资管理有限公司 总经理 34 张继峰 云南云岭工程造价咨询有限公司 首席经济学家/副总经理 35 张武龙 天域生态环境股份有限公司 副总裁 36 张宇 沈阳市于洪区投融资管理中心 副主任 37 张泽来 天津远津绿洲股权投资基金管理有限公司 执行董事 38 章贵栋 龙元明城投资管理（上海）有限公司 副总经理 39 赵俊 华泰资产管理（香港）有限公司 总裁 40 郑大卫 上海浦东发展银行PPP中心 副主任 41 郑建平 中关村现代产业咨询策划研究院 副院长 42 郑新盈 招商银行机构客户部 总经理 43 周金荣 中再资产股份管理有限公司 董事会秘书 44 周伟 中国投资咨询有限责任公司 咨询总监 45 周颖辉 中国邮政储蓄银行战略客户部 总经理     五、项目管理（104人）   编号 姓名 工作单位 职务/职称 1 毕志清 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 2 蔡建升 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 3 陈传 成都罗卡基建商务信息咨询有限公司/四川大学 董事总经理/博士生导师 4 陈宏能 北京金准咨询有限责任公司 董事长 5 陈淑青 福建省招标采购集团有限公司 PPP咨询部副总经理 6 陈伟 上海济邦投资咨询有限公司 业务董事 7 陈永宏 青矩技术股份有限公司 董事长 8 程发彬 北京时远科技有限公司 总裁 9 储彤 中国交通建设股份有限公司 投资事业部副总经理 10 丁伯康 江苏现代资产投资管理顾问有限公司 董事长 11 范群英 青矩工程顾问有限公司 副总裁 12 付军明 湖北省工程咨询股份有限公司 常务副总经理 13 傅庆阳 天和国咨控股集团有限公司 董事长 14 傅晓 北京惠诚律师事务所 PPP中心副主任 15 高轩 国信招标集团股份有限公司 业务总监 16 宫丽华 山东道一数字经济研究院有限公司 总工 17 谷卫彬 中咨海外咨询有限公司 主任 18 郭飚 北京清控伟仕咨询有限公司 副总经理 19 郭树锋 杭州城投建设有限公司 副总经理 20 韩彦彬 帕萨旺洛蒂格能源环境（北京）公司 总经理 21 贺晓东 华杰工程咨询有限公司 广东分公司、海南分公司总经理 22 黄俊莉 天和国咨控股集团有限公司 副总经理 23 黄文军 北京市工程咨询公司 PPP事业部常务副总经理 24 焦军 北京明树数据科技有限公司 副总经理 25 金晶 上海国际招标有限公司 投资咨询部经理 26 金永祥 北京大岳咨询有限责任公司 总经理 27 李从银 安徽科创工程项目管理有限公司 副总经理 28 李飞 北京明树数据科技有限公司 常务副总经理 29 李菲 北京金准咨询有限责任公司 副总经理 30 李红薇 北京京港地铁有限公司 副总经理 31 李清立 北京交通大学 副教授 32 李士宗 中国宏泰产业市镇发展有限公司 副总裁 33 李炜 毕马威企业咨询（中国）有限公司 基础设施投融资合伙人 34 李雄坤 杭州城投建设有限公司 总经理 35 李媛 国信招标集团股份有限公司 总裁助理 36 李长军 国信招标集团股份有限公司 集团公司副总经理 37 李智慧 国融大通咨询集团有限公司 总裁 38 连国栋 山西万方建设项目管理咨询有限公司 副总经理 39 梁静 上海济邦投资咨询有限公司 副总裁 40 廖亮 江西省政府投资项目评审中心（江西省工程咨询中心） 总工程师 41 刘清文 中国铁建股份有限公司 设计审查处处长 42 刘永锋 广东省国际工程咨询有限公司 副总经理兼公司技术负责人 43 卢耀军 中国交通建设股份有限公司 投资事业部副总经理 44 逯元堂 生态环境部 处长 45 马风章 山东省工程咨询院（政府投资项目评审中心） 主任 46 潘敬锋 江苏中南建设集团/上海投资发展公司 副总裁兼大湾区总经理 47 彭程 中国财政科学研究院PPP研究所/中国财政学会PPP研究专业委员会/北京亚太财科咨询有限责任公司 所长/秘书长/经理 48 钱毅 苏交科集团股份有限公司 院长助理 49 曲伟 青岛市工程咨询院 副院长 50 任兵 北京中设泛华工程咨询有限公司北京圣华安咨询有限公司 副总经理 51 任宇航 北京市基础设施投资有限公司 公司董事会秘书兼投资发展总部总经理 52 茹博军 国阳工程咨询有限责任公司 董事长 53 邵建华 山西省投资咨询和发展规划院 主任咨询师 54 沈俊清 建银工程咨询有限责任公司 投资咨询部副总经理 55 沈翔 上海同济工程咨询有限公司 副总工程师 56 孙国宁 广东省国际工程咨询有限公司 绿色发展事业部常务副总经理 57 孙宏斌 中海楷博国际工程咨询（北京）有限公司 董事长 58 唐琳 中建一局集团第二建筑有限公司 副总经理 59 唐智伟 中国国际工程咨询有限公司 处长 60 田丽凤 北京市工程咨询公司 PPP事业部副总经理 61 童玫 北京金准咨询有限责任公司 副总经理 62 王建宙 北京市工程咨询公司 副总经理 63 王利彬 中瑞均富咨询（北京）有限责任公司 总经理 64 王强 上海城投集团，上海社科院PPP研究中心 战略部高级主管，秘书长 65 王少辉 北京首都创业集团基础设施部 总经理 66 王胜 国信招标集团股份有限公司 集团副总裁、公司执行总经理 67 王彦斌 山西省投资咨询和发展规划院 主任 68 王勇 国信招标集团股份有限公司 集团研究院副院长、规划与投融资中心主任 69 王钊 中招国际招标有限公司 副总裁 70 王忠华 深圳市地铁集团有限公司 专业总工 71 魏旺拴 山西省投资咨询和发展规划院 处长 72 吴健 南京卓远资产管理有限公司 总经理 73 吴中兵 华夏幸福基业股份有限公司 执行总裁 74 武威 中国国际工程咨询有限公司 主任 75 邢佶勇 北京国融城开投资管理有限公司 合伙人 76 徐成彬 中国国际工程咨询有限公司 副主任 77 徐东升 北控水务（中国）投资有限公司 市场投资中心副总经理 78 徐志刚 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 79 徐志国 中国葛洲坝集团股份有限公司 副总经理 80 徐作武 中国通用咨询投资有限公司 首席PPP咨询师 81 许瑞祥 天和国咨控股集团有限公司 PPP事业部副总经理 82 杨宝昆 云南云岭工程造价咨询有限公司 董事长 83 杨光 北控水务（中国）投资有限公司 高级副总裁 84 杨荣南 中铁大桥局集团有限公司 大桥局高级专家，调研员，兼任3个PPP项目公司董事长 85 杨永平 中国国际工程咨询有限公司 副处长 86 叶继涛 长江经济联合发展（集团）股份有限公司 战略研究部总经理 87 尤伯军 中国国际工程咨询公司 社会业务部副主任 88 于道德 国信招标集团股份有限公司 副总经理 89 袁竞峰 东南大学土木工程学院建设与房地产系 系主任 90 张迪 国咨项目管理有限公司 副总经理 91 张建红 中国国际工程咨询有限公司 项目经理 92 张燎 上海济邦投资咨询有限公司 董事长 93 张笑戬 北京大岳咨询有限责任公司 董事总经理 94 张兴宇 中咨海外咨询有限公司 总经理助理 95 张勇 山东省工程咨询院（山东省政府投资项目评审中心） 副主任 96 张云峰 青岛市工程咨询院 院长 97 赵国富 中煤建工集团有限公司 副总经理 98 赵继生 中铁十八局集团有限公司 副总经济师 99 赵喜安 中国交通建设集团有限公司 总经济师/产业投资部总经理/中交雄安投资有限公司董事长 100 郑敬波 北京金准咨询有限责任公司 总经理 101 钟韵 重庆大学管理科学与房地产学院 教师 102 周建毅 国信招标集团股份有限公司 江西分公司总经理 103 周鹏 天津天一建设集团有限公司 副总裁 104 朱玲 北京城市快轨建设管理有限公司 副总工程师     清华大学PPP研究中心受国家发展改革委的委托,承担专家库的运营维护及日常管理工作,欢迎社会各界对PPP专家库的管理工作提出宝贵意见建议或联系入库专家洽谈PPP相关工作。    特此公告。   清华大学PPP研究中心 2020年7月21日

发改投资〔2017〕2059号   各省、自治区、直辖市及计划单列市、新疆生产建设兵团发展改革委： 　　按照党中央、国务院关于深化投融资体制改革的意见等文件精神，为贯彻落实《国务院办公厅关于进一步激发民间有效投资活力促进经济持续健康发展的指导意见》（国办发〔2017〕79号）要求，鼓励民间资本规范有序参与基础设施项目建设，促进政府和社会资本合作（PPP）模式更好发展，提高公共产品供给效率，加快补短板建设，充分发挥投资对优化供给结构的关键性作用，增强经济内生增长动力，现提出以下意见。 　　一、创造民间资本参与PPP项目的良好环境 　　不断加大基础设施领域开放力度，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，一律向民间资本开放，不得以任何名义、任何形式限制民间资本参与PPP项目。在制定PPP政策、编制PPP规划、确定PPP项目实施方案时，注重听取民营企业的意见，充分吸收采纳民营企业的合理建议。主动为民营企业服务，不断优化营商环境，构建“亲”“清”新型政商关系，为民间资本参与PPP项目创造更加公平、规范、开放的市场环境。对民间资本主导或参与的PPP项目，鼓励开通前期工作办理等方面的“绿色通道”。鼓励结合本地区实际，依法依规出台更多的优惠政策。 　　二、分类施策支持民间资本参与PPP项目 　　针对不同PPP项目投资规模、合作期限、技术要求、运营管理等特点，采取多种方式积极支持民间资本参与，充分发挥民营企业创新、运营等方面的优势。对商业运营潜力大、投资规模适度、适合民间资本参与的PPP项目，积极支持民间资本控股，提高项目运营效率。对投资规模大、合作期限长、工程技术复杂的项目，鼓励民营企业相互合作，或与国有企业、外商投资企业等合作，通过组建投标联合体、成立混合所有制公司等方式参与，充分发挥不同企业比较优势。鼓励民间资本成立或参与投资基金，将分散的资金集中起来，由专业机构管理并投资PPP项目，获取长期稳定收益。 　　三、鼓励民营企业运用PPP模式盘活存量资产 　　积极采取转让-运营-移交（TOT）、改扩建-运营-移交（ROT）等多种运作方式，规范有序盘活存量资产，吸引民间资本参与，避免项目规划选址、征地拆迁等比较复杂的前期工作由民营企业承担。盘活资产回收的资金主要用于补短板项目建设，形成新的优质资产，实现投资良性循环。对适宜采取PPP模式的存量项目，鼓励多采用转让项目的经营权、收费权等方式盘活存量资产，降低转让难度，提高盘活效率。对已经采取PPP模式的存量项目，经与社会资本方协商一致，在保证有效监管的前提下，可通过股权转让等多种方式，将政府方持有的股权部分或全部转让给民营企业。对在建的政府投资项目，积极探索、规范有序推进PPP模式，吸引民间资本参与。 　　四、持续做好民营企业PPP项目推介工作 　　依托全国投资项目在线审批监管平台建立的PPP项目库，对入库项目定期进行梳理，规范有序开展推介工作，适时选择回报机制明确、运营收益潜力大、前期工作成熟的PPP项目，向民营企业推介。重点推介以使用者付费为主的特许经营类项目，审慎推介完全依靠政府付费的PPP项目，以降低地方政府支出压力，防范地方债务风险。各地发展改革部门要与当地行业主管部门、工商联、行业协会等加强合作，通过多种方式推介优质项目、介绍典型案例，加大政策宣传解读和业务培训力度，帮助民营企业更好参与PPP项目。 　　五、科学合理设定社会资本方选择标准 　　严格按照《中华人民共和国招标投标法》和《中华人民共和国政府采购法》规定，通过公开招标等竞争性方式选择PPP项目的社会资本方。合理确定社会资本方资格，不得设置超过项目实际需要的注册资本金、资产规模、银行存款证明或融资意向函等条件，不得设置与项目投融资、建设、运营无关的准入条件。规范投标保证金设置，除合法合规的投标保证金外，不得以任何其他名义设置投标担保要求，推行以银行保函方式缴纳保证金。科学设置评标标准，综合考虑投标人的工程技术、运营水平、投融资能力、投标报价等因素。鼓励通过组建高质量的PPP项目特殊目的载体（SPV）等方式，整合各方资源，完善项目治理结构，提高专业化运作能力。支持民间资本股权占比高的社会资本参与PPP项目，调动民间资本积极性。同等条件下，优先选择运营经验丰富、商业运作水平高、创新创造能力强的民营企业。 　　六、依法签订规范、有效、全面的PPP项目合同 　　在与民营企业充分协商、利益共享、风险共担的基础上，客观合理、全面详尽地订立PPP项目合同。明确各方责权利和争议解决方式，合理确定价格调整机制，科学设定运营服务绩效标准，有效设置排他性条款，保障项目顺利实施。PPP项目合同既要规范民营企业投资行为，确保项目持续稳定运行，也要保证当政府方不依法履约时，民营企业可以及时获得合理补偿乃至合法退出。要依据相关法律法规和合同约定，对PPP项目进行全生命周期监管。禁止政府和投资人签订承诺回购投资本金、承诺最低收益等条款，严禁利用PPP模式违法违规变相举债，严防地方政府隐性债务风险。 　　七、加大民间资本PPP项目融资支持力度 　　鼓励政府投资通过资本金注入、投资补助、贷款贴息等方式支持民间资本PPP项目，鼓励各级政府出资的PPP基金投资民间资本PPP项目。鼓励各类金融机构发挥专业优势，大力开展PPP项目金融产品创新，支持开展基于项目本身现金流的有限追索融资，有针对性地为民间资本PPP项目提供优质金融服务。积极推进符合条件的民间资本PPP项目发行债券、开展资产证券化，拓宽项目融资渠道。按照统一标准对参与PPP项目的民营企业等各类社会资本方进行信用评级，引导金融市场和金融机构根据评级结果等加大对民营企业的融资支持力度。 　　八、提高咨询机构的PPP业务能力 　　咨询机构要坚持“合法、合规、专业、自律”的原则，深入研究民间资本参与PPP项目咨询服务新要求，加强PPP项目策划、论证、建设、运营阶段管理能力建设，准确把握民间资本参与PPP项目的商业诉求，提高项目全过程咨询服务能力。健全行业自律管理体系，通过PPP咨询机构论坛等多种形式，加强同业交流与合作。制定和完善PPP咨询业务操作标准规范，着力解决PPP项目工程技术、招投标、投融资、项目管理、法律和财务等方面难题，为民间资本PPP项目提供优质高效的咨询服务。 　　九、评选民间资本PPP项目典型案例 　　各地在已经引入民间资本的PPP项目中，适时评选在项目运作规范、交易结构合理、运营持续稳定、商业模式创新、回报机制明确等方面具有参考示范价值的典型案例，总结经验、加强宣传，发挥示范效应。国家发展改革委将会同有关行业主管部门组织专家对各地报送的案例进行评审和筛选，挑选出若干典型案例进行宣传，优先推荐发行PPP项目资产证券化产品。对支持和鼓励民间资本参与PPP项目工作积极主动、典型案例多的地区，在安排PPP项目前期工作中央预算内投资时予以倾斜支持。 　　十、加强政府和社会资本合作诚信体系建设 　　建立健全PPP项目守信践诺机制，准确记录并客观评价政府方和民营企业在PPP项目实施过程中的履约情况。政府方要严格履行各项约定义务，做出履约守信表率，坚决杜绝“新官不理旧账”现象。民营企业也要认真履行合同，持续稳定提供高质量且成本合理的公共产品和服务。将PPP项目各方信用记录，纳入全国信用信息共享平台供各部门、各地区共享，并依法通过“信用中国”网站公示。将严重失信责任主体纳入黑名单，并开展联合惩戒。 　　鼓励民间资本参与PPP项目是贯彻落实党中央、国务院关于激发民间有效投资活力、促进经济持续健康发展的重要措施，是充分发挥投资对优化供给结构关键性作用的重要抓手。各地发展改革部门要高度重视，加强组织领导，努力破除制约民间资本参与PPP项目的困难和障碍，切实保障民间资本合法权益，推动民间资本PPP项目规范有序发展。   国家发展改革委 2017年11月28日

财金〔2017〕86号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局）、民政厅（局）、人力资源社会保障厅（局），新疆生产建设兵团财务局、民政局、人力资源社会保障局： 　　为贯彻《国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知》（国发〔2017〕13号）、《国务院办公厅转发财政部发展改革委人民银行关于在公共服务领域推广政府和社会资本合作模式指导意见的通知》（国办发〔2015〕42号）精神，落实着力推进幸福产业服务消费提质扩容工作部署，鼓励运用政府和社会资本合作（PPP）模式推进养老服务业供给侧结构性改革，加快养老服务业培育与发展，形成多层次、多渠道、多样化的养老服务市场，推动老龄事业发展，现提出以下意见： 　　一、总体要求 　　（一）指导思想。 　　全面贯彻党中央、国务院关于老龄事业、养老服务业发展的决策部署，践行新发展理念，着力推动政府和社会资本合作促进养老服务领域供给侧结构性改革，优化养老服务领域资金资源投入使用方式，发挥社会力量的主体作用，激发社会活力，提高养老服务供给效率和能力，促进多层次、多渠道、多样化的养老服务更加方便可及，努力使养老服务业成为扩大内需、增加就业、保障和改善民生、推动经济转型升级的重要力量。 　　（二）基本原则。 　　政府引导，市场驱动。坚持养老服务领域供给侧结构性改革方向，深入推广政府和社会资本合作科学理念，优化养老服务领域政府资金资源投入使用方向和方式，发挥引导带动作用，注重发挥市场在资源配置中的决定性作用，营造公平竞争的市场环境，鼓励各类市场主体参与养老服务PPP项目，充分调动社会资本特别是民间资本的积极性，逐步使社会力量成为养老服务领域的主体。 　　厘清边界，支持基础。针对养老服务的不同类型，坚持公共服务属性，合理界定政府和社会资本合作提供的养老服务边界，优先支持保障型基本养老和改善型中端养老服务发展，促进资源合理优化配置，加大投入力度，探索形成符合当前国情的养老服务供给模式，保障面向老年人的基础性养老服务供给。 　　强化监督，提质增效。完善运营监督机制，强化绩效评价和项目监管，推动养老服务行业标准化建设，严格执行财政PPP工作制度规范体系，促进养老服务业规范发展。坚持问题导向，强化薄弱环节，通过机制创新增加养老服务供给，提升养老服务水平，增进老年人福祉。 　　（三）工作目标。政府和社会资本合作提供养老服务的供给能力大幅提高、质量明显改善、结构更加合理，市场活力和社会创造力得到充分激发，多层次、多样化的养老服务市场初步形成。政府职能转变、“放管服”改革成效显著，群众满意度显著提高，养老服务业成为推动经济社会发展的新动能。 　　二、优先支持的重点养老服务领域 　　重点引导和鼓励社会资本通过PPP模式，立足保障型基本养老服务和改善型中端养老服务，参与以下养老服务供给： 　　（四）养老机构。 　　鼓励政府将现有公办养老机构交由社会资本方运营管理。支持机关、企事业单位将所属的度假村、培训中心、招待所、疗养院等，通过PPP模式转型为养老机构，吸引社会资本运营管理。鼓励商业地产库存高、出租难的地方，通过PPP模式将闲置厂房、商业设施及其他可利用的社会资源改造成养老机构。 　　（五）社区养老体系建设。 　　鼓励政府和社会资本在城乡社区内建设运营居家养老服务网点、社区综合服务设施，兴办或运营老年供餐、社区日间照料、老年精神文化生活等形式多样的养老服务。支持政府将所辖区域内的社区养老服务打包，通过PPP模式交由社会资本方投资、建设或运营，实现区域内的社区养老服务项目统一标准、统一运营。 　　（六）医养健融合发展。 　　鼓励养老机构与医疗卫生机构、健康服务机构开展合作，支持打造“以健康管理为基础、以养老服务为核心、以医疗服务为支撑”的全生命周期养老服务链，兴建一批养老为主题，附加康养、体育健身、医疗、教育、文化娱乐、互联网等现代服务业的“养老+”综合新业态。 　　三、规范推进项目实施 　　（七）统筹论证养老服务项目可行性。 　　各级财政、民政、社会保障部门要加强合作，依托全国PPP综合信息平台，综合项目实施周期、收费定价机制、投资收益水平、风险分配基本框架、所需政府投入等因素，论证筛选出适宜采用PPP模式运作的养老服务项目，做好项目储备，确保工作有序推进。 　　（八）依法择优选择社会资本方。 　　合理设置参与条件，消除本地保护主义和隐形门槛。除本级政府所属尚未转型的融资平台公司、控股国有企业外，建立现代企业制度的境内外法人，均可作为养老服务项目的社会资本方。鼓励在养老服务项目建设、运营、管理等方面具有专业资质的社会资本方，通过兼并重组、输出服务技术和品牌等形式，发展跨区域、跨行业的综合性养老服务集团，推动养老服务向品牌化、连锁化、专业化和规模化方向发展。 　　（九）多渠道构建项目回报机制。 　　根据项目特点，建立政府付费、使用者付费和开发性资源补偿相结合的项目回报机制，鼓励政府统筹运用授权经营、资本金注入、土地入股、运营补贴、投资补助等方式，支持养老项目建设。允许社会资本配套建设符合规定的医院、康养中心、疗养院及附属设施等经营性项目，提高项目综合盈利能力。鼓励社会资本通过“互联网+”等创新运营模式，降低项目成本，提高项目运营效率和投资回报水平。 　　（十）发挥示范引领带动作用。 　　鼓励各级财政、民政、社会保障部门优先选择一批有示范带动作用、需求长期稳定的养老服务项目开展试点，探索创新合作机制。推出一批养老服务业PPP示范项目，打造项目样板和标杆，有效发挥示范项目对全国养老服务项目的引领带动作用。加强案例总结和经验推广，探索养老服务业运用PPP模式的成熟路径。 　　四、积极提供政策保障 　　（十一）加强组织领导。 　　各级财政、民政、社会保障部门要切实提高思想认识，积极推动建立跨部门的工作协调机制，明确各自职责分工，抓好工作部署，落实工作责任，推动项目实施，及时研究解决合作项目建设运行中的重大问题。 　　（十二）落实现有优惠政策。 　　合理界定养老服务项目类型，PPP项目依法登记为公益性或经营性养老机构，按规定享受现行投资、补贴、税收、土地等优惠政策，保障养老服务设施用地供应。严格执行养老服务领域行政事业性收费减免政策。 　　（十三）优化财政资金投入方式。 　　鼓励各级财政部门加大养老服务业财政资金投入，优化资金使用方式，推动财政资金支持重点从生产要素环节向终端服务环节转移，从补建设向补运营转变，支持养老领域PPP项目实施。对社会急需、项目发展前景好的养老服务项目，要通过中央基建投资等现有资金渠道予以积极扶持。鼓励各地建立养老服务业引导性基金，吸引民间资本参与，支持符合养老服务业发展方向的PPP项目。 　　（十四）创新金融服务方式。 　　鼓励金融机构通过债权、股权、设立养老服务产业基金等多种方式，支持养老领域PPP项目。积极支持社保资金、保险资金等用于收益稳定、回收期长的养老服务PPP项目。充分发挥中国PPP基金的引导带动作用，积极支持养老服务PPP项目。鼓励保险公司探索开发长期护理险、养老机构责任险等保险产品。 　　（十五）营造良好发展环境。 　　各级财政、民政、社会保障部门要因地制宜细化落实各项扶持政策，切实为社会资本进入养老领域，创造公平有序的市场环境和保障有力的政策支持体系。进一步加大对养老投入力度，加快养老资金整合，优化社会资本参与环境，提高社会资本进入养老领域的积极性。       　　财政部 民政部 人力资源社会保障部 2017年8月14日