2019年10月17日至18日,中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心）受工业和信息化部财.........是做好2020年预算项目采购前期准备工作。   白会宜在讲话中回顾了我国政府采购制度从建立以来所取得的成就，指出当前政府采购领域存在的突出问题,并就贯彻落实《深化政府采购制度改革方案》，提出了工信部政府采购中心下一步的工作计划。   培训会上，财政部国库司政府采购管理处相关负责人对深化政府采购制度改革的有关情况、2019年政府采购计划执行情况编报和信息统计编报进行了详细讲解。财政部法律顾问以案说法，为参训人员深入讲解了最新的政府采购指导案例。     此次培训结合“不忘初心、牢记使命”主题教育，积极宣贯中央深化政府采购制度改革精神，使参训人员认清职责，进一步增强了对相关法律法规的理解，提高了政府采购实务操作水平，促进了工信部政府采购人才队伍建设。

政府采购贫困地区农副产品工作推进会暨贫困地区农副产品网络销售平台上线仪式10月17日在京举行。财政部副部长许宏才、国务院扶贫办社会扶贫司司长曲天军、中华全国供销总社理事会副主任邹天敬出席活动并致辞。 会议指出，打赢脱贫攻坚战是以习近平同志为核心的党中央作出的重大决策部署，也是我们党向全世界、全国各族人民作出的庄严承诺。财政部、国务院扶贫办制定出台了支持脱贫攻坚的政府采购政策，鼓励各级预算单位预留一定比例，优先采购贫困地区农副产品。通过采购贫困地区农副产品，形成稳定的需求，可以有效带动贫困人口增收脱贫，促进贫困地区农业产业化发展。 会议强调，各地财政、扶贫、供销部门要建立协作机制，统筹推进、指导本地区贫困地区农副产品采购工作，以供应链建设为重点，支持贫困地区完善网络基础设施，提高农产品供给的产业化、规模化水平，激发贫困地区发展生产的内在动力，推动实现贫困地区产业升级转型。 参会代表共同见证了贫困地区农副产品网络销售平台上线开通。供销总社相关负责人介绍了网络销售平台建设运行情况。平台是集“交易、服务、监管”于一体的电子化交易平台，集中展示832个贫困县农副产品，实现了农副产品网上交易、物流跟踪、在线支付、产品追溯的一站式聚合。平台的建成运行，表明政府采购支持脱贫攻坚工作取得了重要的阶段性进展。 会上，教育部、卫生健康委、财政部、国务院扶贫办、供销总社、国开行、北京市财政局、北京市教委等8家预算单位代表与湖南平江、云南永胜、内蒙古太仆寺旗、四川越西、山西石楼、江西寻乌、安徽潜山、湖北大悟、甘肃成县、贵州雷山等13个贫困县供应商代表签署了采购意向书，并通过网络销售平台现场下单采购。 有关省市财政、供销部门负责相关工作同志，中央和地方预算单位代表，贫困县及供应商代表等100多人参加会议。 来源：中国政府采购网  

  电信普遍服务是一个国家全体公民的基本权益，蕴含着保障基本人权、促进社会公平正义、实现区域平衡发展.........等化；围绕医疗等基础公共服务领域加大创新力度；积极推动网络信息技术与农村实体经济、社会服务深度融合；关注有障碍群体的应用需求；针对贫困人口精准降低网络资费，利用信息化手段让广大群众共享网络发展成果。   四、促进共同发展。各国政府应保障各民族均等享有公共服务的权利，在制定电信普遍服务政策时应进一步向少数民族地区倾斜，改善少数民族地区网络基础设施条件；保障各民族公民使用和发展本民族语言的权利，开发适用的软硬件产品，保护和传承少数民族传统文化。   五、完善法规体系。“法者，治之端也。”在法治社会中，任何一项政策的实施只有在法律授权下才能更强有力、更持续的发挥效力。为有效弥补数字鸿沟，推动经济社会发展，各国政府应在顶层法律体系中明确普遍服务的内涵和外延，建立公平开放的市场规则和法治环境。   六、加强国际合作。积极拓展政府部门、民间团体、国际组织和跨国企业之间的多层次合作，共同构建全球协同、互利共赢的产业发展生态，推动信息通信技术在各国尤其是发展中国家和欠发达地区得到更广泛应用。   七、鼓励市场竞争。市场竞争比任何监管措施更能有效推动降低资费水平。电信普遍服务相关政策要确保电信运营企业能够公平进入农村地区，避免造成地方性垄断，让广大人民群众能够“用得起”宽带网络。   八、加快终端普及。各国政府应特别关注农村地区用户、有障碍群体等对信息通信终端的使用需求，并在政策制定中加强对获取信息通信知识和技能的支持。鼓励企业开发适合农村地区用户的高性价比的信息通信终端设备及操作系统，促进智能终端的广泛使用，提升农村地区宽带网络利用效能，更好发挥信息通信对于农村及偏远地区发展的驱动作用。   精诚合作，共赢挑战。让我们携手互济，共同助力电信普遍服务迈向新阶段。  

在我国第6个扶贫日即将到来之际，为深入贯彻工业和信息化部党组脱贫攻坚工作各项决策部署，10月15日至.........设情况，在尚义县电商公共服务中心考察了电子商务进农村的进展情况，在南壕堑镇张家口伦比服饰有限公司考察了捐赠的50台缝纫机的使用情况。白会宜详细询问了本次捐赠缝纫机的使用计划和益贫带贫机制，并强调要将这批设备精准配置，切实增加贫困户收入，地方企业更要勇于担当社会责任，积极投身家乡扶贫事业。     调研期间白会宜还慰问了我部在尚义县的扶贫挂职干部尹德淳。  

在我国第6个扶贫日即将到来之际，为深入贯彻工业和信息化部党组脱贫攻坚工作各项决策部署，10月15日至.........设情况，在尚义县电商公共服务中心考察了电子商务进农村的进展情况，在南壕堑镇张家口伦比服饰有限公司考察了捐赠的50台缝纫机的使用情况。白会宜详细询问了本次捐赠缝纫机的使用计划和益贫带贫机制，并强调要将这批设备精准配置，切实增加贫困户收入，地方企业更要勇于担当社会责任，积极投身家乡扶贫事业。         调研期间白会宜还慰问了我部在尚义县的扶贫挂职干部尹德淳。

财政部答复全国人大代表：修改《政府采购法》已成为各方共识 2019年9月3日，财政部发布《财政部.........地区农副产品网络销售平台将于10月试运行 日前,从中国供销电子商务有限公司了解到，贫困地区农副产品网络销售平台（以下简称“平台”）将于下月起试运行，目前平台的各项管理制度体系陆续健全，对采购人和供应商管理、商品管理、交易模式、履约验收与支付结算都有明确规定。 10月底前，首批贫困地区农副产品要入驻平台，鼓励各级预算单位通过平台先行启动贫困地区农副产品采购工作。 平台提供直购和竞争性选购（以下简称“竞购”）两种交易模式。直购模式是指采购人根据采购需求，在平台上直接选择商品和供应商的采购行为。按照是否洽商价格，直购分为一口价和在线议价两种模式。竞购模式，是指采购人根据采购需求，在线发布商品竞购单，提出采购需求条件，符合条件的供应商在线响应，采供双方协商确定商品规格、采购数量、成交价格、交付方式、交付时间等要素的交易行为。  （信息来源：北京日报）   财政部启动2019年政府采购代理机构监督检查 近日，财政部启动2019年政府采购代理机构监督检查专项行动，今年10月起将组织开展全国政府采购代理机构监督检查工作。此次检查将结合《深化政府采购制度改革方案》，突出采购需求管理、绩效管理等改革要求。 此次检查将由财政部门从中国政府采购网和各省政府采购分网上完成网上登记的政府采购代理机构名单内，随机抽取代理本级采购业务的政府采购代理机构（包括本地注册及外地注册本地执业的机构）作为检查对象，原则上近3年已检查过的政府采购代理机构不再抽取。检查针对2018年代理的政府采购项目每家机构抽取的项目不少于5个。对于进入公共资源交易中心开展的政府采购活动，应随机抽取项目进行检查。检查内容涵盖政府采购活动的全过程，包括委托代理、文件编制、进口核准、方式变更、信息公告、评审过程、中标成交、保证金、合同管理、质疑答复等10个环节。 本次检查针对财政部抽取的北京、辽宁、山东、广东4个省市的25家政府采购代理机构开展检查。各省（区、市）自行确定检查数量，但抽查比率不得低于本省（区、市）政府采购代理机构总数的25%，抽查数量原则上不得少于30家。政府采购代理机构总数不足30家的地区，应对本省（区、市）所有政府采购代理机构进行检查。 （信息来源：财政部） 上海市推进科技创新立法 政府采购同条件下科技型中小企业优先 2019年9月25日，上海市十五届人大常委会第十四次会议分组审议《上海市推进科技创新中心建设条例（草案）》（以下简称《草案》）。 《草案》第二章第十一条提到，市、区人民政府及其有关部门可以通过实施高新技术企业培育、提供研发资助、落实高新技术企业所得税优惠和研发费用加计扣除政策、进行创新产品首购订购等方式，对不同发展阶段的科技创新企业分别给予相应支持。开展政府采购时，同等条件下应当依法优先采购科技型中小企业的产品和服务。 《草案》第四十九条还提到，上海市建立知识产权失信联合惩戒机制。知识产权相关主管部门应当会同有关部门编制知识产权失信信息事项目录，并依法将知识产权侵权、假冒案件等信息纳入本市公共信用信息服务平台。对于存在严重失信行为的创新主体，在政府采购、财政性资金支持、金融机构融资授信等方面依法予以限制。 （信息来源：上海市人大）   深圳市将举行《深圳经济特区政府采购条例》立法后评估重大行政决策听证会 2019年9月11日，深圳市财政局印发《关于〈深圳经济特区政府采购条例〉立法后评估重大行政决策听证会的公告》（以下简称《公告》）。《公告》拟于2019年10月15日在财政大厦就《立法后评估报告（征集意见稿）》（以下简称《意见稿》）举行重大行政决策听证会 据了解，此次听证会的听证议题主要是针对《意见稿》的内容，围绕建设中国特色社会主义先行示范区、落实中央深化政府采购改革方案的相关精神，就《特区采购条例》存在的问题及完善建议进行听证。同时，也将考虑选择听证会报名者提出的较为集中的问题进行听证。  本次听证会拟遴选9名听证参加人，听证参加人可以是市或区人大或政协代表、采购人代表、招标机构代表，供应商代表或其他可能参与该市政府采购活动的代表。 （信息来源：深圳市财政局）   湖南省财政厅发布《政府采购质疑答复和投诉处理操作规程》 近日，湖南省财政厅根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》《政府采购质疑和投诉办法》（以下简称《94号令》）的相关规定，制定了《政府采购质疑答复和投诉处理操作规程》（以下简称《操作规程》）。 《操作规程》进一步规范调查取证和质证的程序。在《94号令》的基础上对调查取证和组织质证的程序做出了细化规定，并制定了相应的《调查取证通知书》、《调查取证笔录》、《参与质证通知书》和《质证笔录》等参考文本。  《操作规程》规定采购人、采购代理机构不得拒收质疑函。供应商提交质疑函的行为确实不符合法定条件的，应当书面告知供应商并说明不予受理的理由。  同时，《操作规程》设置了形式审查程序，对于质疑函形式要件不满足的,先对其质疑函形式要件进行答复，待质疑供应商补足形式要件后再对质疑函内容进行答复。  《操作规程》的出台，为采购人、采购代理机构答复质疑和财政部门处理投诉提供了更规范的依据、更细化的指导，为湖南省政府采购营商环境进一步的优化奠定了坚实的基础。  （信息来源：湖南省财政厅）   山东省政府采购网上商城实施价格监测效果显著 近日，为有效遏制传统协议供货价格虚高现象，山东省在省级政府采购网上商城建设中，融合电子商务与大数据监测技术，对上架货物实施价格监测，取得良好效果。 在工作中，一方面实施动态监测。商城系统与北京阳光公采科技有限公司的大数据价格监测平台对接，直接获取全网价格监测服务。大数据价格监测平台按照商城商品品目建立监测规则和数理模型，抓取包含中央及各省市政府采购网站、社会电商网站等44个交易网站的对应商品市场价格，计算市场合理价，每天与商城商品进行价格比对，对高于市场合理价的商品自动做下架处理。另一方面，实施普遍监测。目前，除少量无行业内标准参数无法实现价格监测的商品外，商城对计算机、打印机、投影仪、复印纸等55个具体品目实施普遍监测。 1—7月份，共监测商品数量58439个，其中上架15346个，下架42484个，暂存609个。下架商品中，商品价格高于市场合理价的占27%，未获取到其他市场价格存在特供专供嫌疑的占53%，价格管理成效明显。 （信息来源：中国政府采购网）   国家统计局发布2019年9月中国制造业采购经理指数 近日，国家统计局发布2019年9月份中国制造业采购经理指数（如下图1）。统计显示，中国制造业采购经理指数（PMI）为49.8%，比上月回升0.3个百分点。 从企业规模看，大型企业PMI为50.8%，高于上月0.4个百分点，连续位于扩张区间；中、小型企业PMI为48.6%和48.8%，分别回升0.4和0.2个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数低于临界点。 生产指数为52.3%，比上月上升0.4个百分点，高于临界点，表明制造业生产扩张有所加快。 新订单指数为50.5%，比上月上升0.8个百分点，升至临界点之上，表明制造业产品订货量有所增加。 原材料库存指数为47.6%，比上月略升0.1个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量降幅略有收窄。 从业人员指数为47.0%，比上月略升0.1个百分点，位于临界点之下，表明制造业企业用工量回落幅度缩小。 供应商配送时间指数为50.5%，比上月上升0.2个百分点，位于临界点之上，表明制造业原材料供应商交货时间有所加快。 (摘自：国家统计局)         从预算管理的角度重新审视政府采购 印铁军 湖南省财政厅政府采购处调研员 一、从预算管理的角度重新审视政府采购的重要性 第一，从预算管理的角度重新审视政府采购是规范预算管理的需要。政府采购是支出的一个重要管理方式和重要环节，前接部门预算，后接国库支付，同时还是政府资产管理的源头，也是预算绩效评价的依据。 第二，从预算管理的角度重新审视政府采购是完善财政政策工具的需要。这一轮的供给侧改革启动以后，政府以需求来调动供给侧，扶持和刺激了很多重点产业的发展，特别像高铁、大型飞机、芯片，体现了我们用需求来调动供给侧，实际上形成了投资、补贴、采购这三大预算调节工具，把我们的预算政策变成了一种非常好的财政政策工具。应该说三种方式各有侧重、各有所长，特别是采购， 间接调控市场，效果更突出。 第三，从预算管理的角度重新审视政府采购是完善社会主义市场经济的需要。我们跳出财政来看政府采购，目前我们经济市场化两个最大的问题一是政府定价，二是计划和审批决定资源配置。我们现行的招标，特别是建筑工程招标，资质 + 业绩的机制已经形成了利益板结，拒绝价格竞争愈演愈烈，甚至抽签中标大行其道。发展社会主义市场经济，应该回归价格来决定资源的配置，在政府采购，特别是政府投资项目的采购， 应该要落实基本的价格竞争原则，引领整个市场、整个社会的转变。 第四，从预算管理的角度重新审视政府采购是加入 GPA，推进“一带一路”的需要。与预算管理同口径是国际政府采购的惯例，也是我们开放政府采购市场的一个基础，我们现在是基建大国，基建要走向“一带一路”国家，必须要改变我们现在政府采购的制度。 二、针对政府采购制度调整的五个建议 第一，管理口径应该与预算管理一致。首先， 政府采购限额标准上和标准下都是政府采购，预算资金的投资项目也应该是政府采购。其次，政府采购的管理范围与预算相一致，履约验收是政府采购的一个重要的组成部分，部门预算加政府采购合同加验收报告才是国库支付、资产管理与绩效评价的前提，建议把验收报告纳入质疑投诉的范围，让虚假履约无处藏身。第三，政府采购合同是总价合同，应该受预算的制约，先预算后采购，无预算不采购，没有总价的合同就不适用于政府采购。总承包招标不符合预算管理的基本原则，也不适用政府采购。 第二，标准要与预算管理一致实际上采购标准与预算的编制标准应该是一致的。首先，我们要看预算标准是有地区、行业和时间差别的，我们的商品标准也是有团体标准、企业标准、行业标准的差别，但是我们现在的操作中只能以国标为主，实际上带来了很多的问题。采购标准应该服从预算标准，兼顾商品标准，当然采购标准也可以反作用于预算标准和商品标准。采购标准源自于预算标准，也源自于我们的采购需求，采购标准可以决定供应商的来源方式，如果是通用的标准应该采取公开征集的方式，如果是专用的标准更适合推荐的方式。举例说，如果说一天一度电的空调采购能够写入预算被人大批准的话，这个标准就应该成为我们的采购标准，也可以成为我们单一来源采购空调的依据。分阶段招标不符合预算管理的基本原则，也不适用政府采购。发挥采购标准的作用，可以防止低质低价和豪华采购，同时可以促进企业创新。 第三，原则应该与预算管理一致，我们看到预算管理的原则，严格控制机关经费支出，正式写进《预算法》，而我们政府采购原则是什么？质量与服务相等、最低价成交。我们《政府采购法实施条例》这个解释一下，质量与服务相等就是满足全部实质性需求。实际上我认为这两个原则是非常契合的。在采购操作中，将满足需求和竞价切割，符合性审查与价格竞争分离，满足需求的主体责任就落到了采购人的头上。通过公开报价，供应商成交的预期会更稳定，对采购人的监督会更有力，同时还会带来评审程序更固化、更简单，从 87 号令的改革就可以看出来，实际上这也就弱化了代理机构的程序代理作用。我们这个质量与服务相等、最低价成交的原则实际上又符合市场竞争的原则，与反腐并不冲突，这个也充分说明了我们某些地方实行评定分离采购人不敢用， 给了权不敢用的原因。 我们还得重新认识一下质量与服务相等。质量服务相等实际上否定了“正偏离”，同时也否定了低价对低质的补偿，高价对高指标的补偿，这些都是不符合政府采购原则的。所以， 综合评分法从根子上并不符合这两个原则。 第四，主体责任应该与预算管理相一致，采购人和预算单位的内涵外延是完全一致的，主体责任也是一致的。所以我建议，一是因此取消采购方式的审批，采购方式应该由采购人根据采购需求和采购标准来决定。二是取消专家和评标委员会定标的办法， 改由专家协助采购人来判断是否满足采购需求，然后通过价格来决定谁来中标。三是改革投诉制度，质疑投诉不影响项目进程，投诉应该和诉讼并行，加大采购人的责任，把主体责任落实到采购人头上。四是预算的政策功能也是采购人的主体责任。 第五，政策目标应该与预算管理一致，我们应该看到预算实际上包含了大量的政策目标，《预算法》里也非常明确提出来要优先按照国家确定的重点支出，要推动民族地区、边疆地区、贫困地区发展经济，所有这些说明我们预算本身就含有大量的政策功能，但是现在问题是采购没办法实现，带来非常大的冲突。我们政府采购应该服务于预算的政策而不是阻碍， 而且我们应该看到预算的政策功能和采购的政策功能都是可以实现的，预留预算份额和采购份额也是可以实现的，具体的实现方法包括设置特定资格条件，调整采购标准，实行优先采购、价格扣除或者是加分等等。人大批准的预算，采购人应该不折不扣地执行， 采购需求、采购标准、采购方式不能被列入到质疑的范围之内。 这是我对完善这一轮政策调整的五点建议，希望政府采购政策新一轮的调整，能够从预算管理的角度出发， 以《预算法》为基础，结合社会主义市场经济的需求，建立以价格竞争为核心的政府采购政策体系，彻底抛弃招标投标体系，在进一步发挥政府采购节支防腐功能的同时，让我们政府采购成为政府配置资源的工具和政府调控供给侧的工具，为进一步深化改革开放打下坚实的制度基础。 （转载自《中国政府采购》杂志）   美国白宫批准禁止从中国采购机车车辆的条例 北京时间2019年9月5日，美国白宫正式批准一项禁止采购中国制造商的公共交通车辆的条例，包括禁止采购公共汽车和铁路车辆，这将对电动公交车制造商比亚迪造成打击，也将对中国中车进一步开拓美国市场造成影响。 该议案主要针对中国国有铁路制造商中国中车股份有限公司，中车股份有限公司在过去几年中赢得了几个主要的铁路车辆采购(波士顿，芝加哥，洛杉矶)。 美国众议院条例(HR 2500第896条)仅适用于“铁路车辆采购”，而参议院条例(S. 1790第6015条)适用于所有机车车辆采购，这意味着参议院语言也适用于公共汽车的采购，而众议院的条款则不适用。比亚迪虽然不归中国政府所有，但确实得到了一些补贴，这将使他们受到禁令的制约。     （信息来源：中国e车网）   俄工贸部拟提高政府采购国货比例 近日，俄罗斯工业和贸易部已向财政部、经济发展部、联邦反垄断局提交政府决议草案讨论稿，建议通过政府采购形式，对俄产商品生产商以及生产民用物项的军工企业给予短期扶持政策，即要求设定俄产国货的采购占比，2020年要占到年度政府采购的30%，2021年占到50%。 （信息来源：商务部）   美国将建政采电子商务平台供各级行政机构使用 近日，美国总务管理局(以下简称“GSA”）在其官网发布消息称，美国政府欲建立一个电子商务平台，方便各级行政机构采购物品，平台会降低小微企业的进入门槛，让他们与传统的大型政府采购供应商充分竞争。 据了解，美国联邦政府实行适度集中、分散为主的采购组织形式。美国没有在全国范围内建立联邦级的政府采购网站，而是只有链接平台。 GSA分管IT品类的副助理专员Laura Stanton表示，政府采购电子商务平台的建立旨在为采购专业人员和供应商提供现代化和简化的购买和销售体验。美国各政府机构通过该平台能够快速购买办公用品、工具、硬件等基本物品，而无需走传统的政府采购流程；此外该平台还会降低小微企业的进入门槛，让他们与传统的大型政府采购供应商充分竞争。 据悉，GSA最迟将在今年年底推出一个政府采购电子商务平台试点项目，以进行概念证明，2020年推出该平台的初始版本，并小范围内对平台进行使用、测试和改进。最终，GSA打算让该平台承担政府的大部分“公开市场”的政府采购，这预计采购规模每年约为60亿美元。     (信息来源:中国政府采购网)     英国税务海关总署预计未来三年向中小企业采购支出将翻番 近日，英国税务海关总署（HMRC）公布了该署《面向中小企业的政府采购行动计划》(以下简称《计划》)，将大幅提升该署中小企业采购支出占总采购支出的份额。 2015年，英国政府制定了在2022年之前实现政府部门中小企业采购支出占总采购支出33%的目标。而2018年，HMRC中小企业采购总支出为2.48亿英镑，仅占其采购总支出的16%。 为确保3年后实现占比33%的目标，HMRC决定采取五大硬招。具体包括落实好政府采购中小企业优先计划；简化竞标流程；加强与中小企业供应商群体的合作；提升供应链协同效应；实施中小企业支出目标数据监控。 尽管HMRC在2022年之前实现中小企业采购支出占总采购支出33%这一目标仍然艰巨，但此番公布的行动计划从详细的操作层面阐述了HMRC降低壁垒的决心，增强了中小企业的信心，同时也有助于中小企业更好地监督税务部门实施具体的政府采购计划。  （信息来源：《中国政府采购报》）   哈萨克斯坦计划引入集中政府采购系统 当地时间2019年9月23日，哈萨克斯坦第一副总理兼财政部长斯玛伊洛夫当天出席政府会议时表示，根据托卡耶夫总统指示，哈计划自2020年起启动集中政府采购试点，将所有政府采购业务交由相应级别的单一机构组织实施。经过一段时间的测试和调准后，该模式将推广到全国范围。 斯玛伊洛夫表示，采用这种办法可将政府采购单位数量从目前的2.5万个减少到约500个，从而简化行政管理，有效提高政府采购中的本地成分。 （信息来源：商务部）  

大家好，我是来自中国机电设备招标中心所属中招国际招标有限公司的尹德淳，现挂职担任河北省张家口市政府副.........要工作重心在县里，第一期先简单的介绍一下张家口市尚义县的情况吧。 （一）地理位置。尚义县位于河北省西北部、内蒙古高原南缘，地处河北、内蒙、山西省交界区域，分坝上和坝下两个地貌单元。我刚来的时候对“坝”的概念还困惑了一阵那，什么是“坝”、那个地方是“坝”都一头雾水，简单说吧，“坝”就是河北省河北省所在的华北平原向内蒙古高原过渡的地带。目前全县境内没有高速公路出入口及铁路站口，距离北京约280多公里，从北京开车出发大约需要4个多小时。   （二）县名由来。尚义县1936年建县，根据儒家思想“崇尚礼义”而起了两个县名，一个是2022年北京冬奥会滑雪项目的举办地崇礼，一个就是尚义。等到2020年在中央电视台十套科教频道会播出纪录片《中国影像方志·尚义卷》，届时大家会对历史文化有一个更深的了解。 （三）基本情况。尚义县全县总面积2632.47平方公里，辖7镇7乡，172个行政村，共有19.43万人，2018年全年财政收入3.5亿元，是国家级扶贫开发重点县，也就是我们常说的贫困县，同时是河北省十个深度贫困县之一。 （四）气候情况。尚义县城海拔1300米左右，年平均气温只有3.5℃，无霜期一般为100－120天。夏天的平均气温非常凉爽，尤其是6-9月份，平均气温不到20℃，这是来尚义县旅游的最佳时机。因为其他的月份还没有停止供暖那，是的，一年12个月有8个月都在供暖。当然小伙伴们想其他月份来体验的话，会了解到冷与寒冷的区别的。 （五）旅游资源。大青山国际旅游度假区已于2019年6月开始营业，其中最有代表性的玻璃吊桥总长639米，目前是亚洲最长的玻璃悬索桥，山上有3000余亩的椴树呈带状分布，整个景区环境保持原生态、时不时会有野生动物跃入眼帘，张目远望心灵都会随之而放松。   还有其他几个推荐的旅游资源：草原天路西线58公里也已全面贯通，风景优美、景观奇骏而且相比于东线人少车少，没有堵车的烦恼。石人背地址公园位于草原天路西线上，是华北地区最大的天然地质公园，因公园内有一对仿佛大人背着小孩的象形石而得名。鱼儿山洼里越野公园集山地、草原、沙漠、森林多重景观于一体，是京津冀绝佳的绿色环保健身赛车的旅游胜地。 三、关于我对尚义的第一印象 刚来到尚义的时候从材料上来看只是知道确实不发达，但是具体的程度还没有认知。尚义县最有名的珠宝店名字叫做周六福，我想按照一线城市是周大福、二线城市是周二福来推算应该算作是六线城市吧，但即使这样我发现还是有所高估。我特地查了一下六线城市的定义是：除了一线到五线城市以外的所有县市级和经济强县、城市规模大县，而尚义县明显还达不到这个标准。尚义县有红绿灯的街道不超过5个，除新开发的楼盘外有电梯的建筑少之又少，县城边上残垣断壁还有不少。县城里除了政府机关几乎很少能见到年轻人，而乡镇、村庄更是空心化严重，基本见不到18-45岁的年轻人，在村里的常驻人口70%以上都是65岁以上的老人，看来扶贫之路还任重道远。   谢谢大家，第二期我会和大家聊一聊我眼中城市和农村的差异。

京发改[2019]1339号   各有关单位： 近日，国家发展改革委、工业和信息化部等8部门联合发布《工程项目招投标领域营商环境专项整治工作方案》（发改办法规〔2019〕862号），要求深入贯彻落实《国务院办公厅关于聚焦企业关切 进一步推动优化营商环境政策落实的通知》（国办发〔2018〕104号）和全国深化“放管服”改革优化营商环境电视电话会议精神，消除招标投标过程中对不同所有制企业设置的各类不合理限制和壁垒，维护公平竞争的市场秩序，在全国开展工程项目招投标领域营商环境专项整治工作。结合本市实际，市发展改革委、市规划自然资源委、市住房城乡建设委、市交通委、市城市管理委、市经济和信息化局、市商务局、市水务局、市园林绿化局、市司法局等部门共同制定了《北京市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案》，现予以印发，请按照要求开展专项整治工作，并及时报送有关进展和具体工作情况。 特此通知。 附件：北京市工程项目招投标领域营商环境专项整治工作实施方案   　　北京市发展和改革委员会 　　北京市规划和自然资源委员会 　　北京市住房和城乡建设委员会 　　北京市交通委员会 　　北京市城市管理委员会 　　北京市经济和信息化局 　　北京市商务局 　　北京市水务局 　　北京市园林绿化局 　　北京市司法局                   2019年9月19日

中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平近日在河南考察时强调，要认真贯彻落实党中央决策部署，坚持.........情况。在临河广场观景平台，习近平眺望黄河郑州段。天高水阔，林草丰茂，一片勃勃生机。习近平指出，新中国成立之初，毛泽东同志就发出了“要把黄河的事情办好”的伟大号召。70年来，党领导人民开创了治黄事业新篇章，创造了黄河岁岁安澜的历史奇迹。实践证明，只有在中国共产党领导下，发挥社会主义制度优势，才能真正实现黄河治理从被动到主动的历史性转变，从根本上改变黄河三年两决口的惨痛状况。 18日下午，习近平听取了河南省委和省政府工作汇报，对河南各项工作取得的成绩给予肯定。习近平强调，当前，我国发展形势是好的，但国际形势仍然错综复杂，我国发展面临新的风险挑战，我们必须办好自己的事情。希望河南广大干部群众在省委和省政府领导下，坚定信心，埋头苦干，以优异成绩迎接新中国成立70周年，努力创造出无愧历史、无愧时代、无愧人民新的更大的业绩。 习近平指出，要推动经济高质量发展，抓住促进中部地区崛起战略机遇，立足省情实际、扬长避短，把制造业高质量发展作为主攻方向，把创新摆在发展全局的突出位置，加强重大基础设施建设，坚持以人为核心推进新型城镇化，善于用改革的办法解决经济社会发展中的突出问题，积极融入共建“一带一路”，加快打造内陆开放高地，加快建设现代化经济体系。 习近平强调，要扎实实施乡村振兴战略，积极推进农业供给侧结构性改革，牢牢抓住粮食这个核心竞争力，不断调整优化农业结构，深入推进优质粮食工程，突出抓好耕地保护和地力提升，加快推进高标准农田建设，做好粮食市场和流通的文章，积极稳妥推进土地制度改革，加强同脱贫攻坚战略的有效对接，在乡村振兴中实现农业强省目标。 习近平指出，要高度重视生态保护工作，牢固树立绿水青山就是金山银山的理念，从源头上解决生态环境问题，持续推进产业结构和能源结构升级优化，努力打造绿色低碳循环发展的经济体系，坚决打赢蓝天、碧水、净土保卫战，统筹推进山水林田湖草系统治理，把沿黄生态保护好，提升自然生态系统质量和稳定性。 习近平强调，要切实保障和改善民生，坚持尽力而为、量力而行，办好群众所急、所需、所盼的民生实事。要聚焦“三山一滩”特别是大别山革命老区等深度贫困地区和特殊贫困群体实施攻坚，着力解决“两不愁三保障”突出问题。要出台更多鼓励就业创业的措施，重点解决好高校毕业生、退役军人、下岗职工、农民工、返乡人员等重点人群的就业问题。要加强社会治安综合治理，提高基层社会治理能力，为人民群众创造安居乐业的社会环境。 习近平指出，要推动文化繁荣兴盛，传承、创新、发展优秀传统文化，严格落实意识形态工作责任制，推进媒体融合向纵深发展、建设全媒体，更加注重网络内容建设，让网络空间正气充盈。 习近平强调，“不忘初心、牢记使命”主题教育，第一批已经结束，第二批刚刚启动。各级党委要总结运用好第一批主题教育成果，抓好第二批主题教育。第二批主题教育层级下移，线长面广。要注重分类指导，力戒形式主义、官僚主义，注重减轻基层负担，注重开门抓教育，注重解决群众最急最忧最盼的紧迫问题，切实把党中央关于主题教育的各项要求落到实处。 习近平指出，鄂豫皖苏区根据地是我们党的重要建党基地，焦裕禄精神、红旗渠精神、大别山精神等都是我们党的宝贵精神财富。开展主题教育，要让广大党员、干部在接受红色教育中守初心、担使命，把革命先烈为之奋斗、为之牺牲的伟大事业奋力推向前进。 丁薛祥、刘鹤、何立峰和中央有关部门负责同志陪同考察。 9月16日至18日，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席习近平在河南考察。这是18日上午，习近平在郑州亲切接见驻河南部队副师职以上领导干部和团级单位主官，代表党中央和中央军委向驻河南部队全体官兵致以诚挚问候。新华社记者 李刚 摄 考察期间，习近平在郑州亲切接见驻河南部队副师职以上领导干部和团级单位主官，代表党中央和中央军委向驻河南部队全体官兵致以诚挚问候，并同大家合影留念。张又侠陪同接见。     “来源：共产党员网”