新华社北京3月3日电 题：奔赴充满光荣和梦想的远征——以习近平同志为核心的党中央引领亿万人民踏上新征.........位—— 2012年an style="color: red;">11an>月29日，国家博物馆。首次当选中共中央总书记的习近平在这里饱含深情地说：“我以为，实现中华民族伟大复兴，就是中华民族近代以来最伟大的梦想。” 从经历山河破碎、民不聊生的深重苦难，到无数仁人志士进行不屈不挠、前仆后继的斗争，世界上没有哪个民族比中华民族更渴望国家富强、民族复兴。 中国共产党一经成立，就义无反顾肩负起实现中华民族伟大复兴的历史使命，领导亿万人民谱写了气吞山河的壮丽史诗。 历经百年奋斗，走过新时代十年，我们党带领人民迎来从站起来、富起来到强起来历史性跨越的新阶段，我们已经拥有开启新征程、实现新的更高目标的雄厚物质基础。 2021年7月1日，中国共产党成立100周年之际，习近平总书记在天安门城楼上庄严宣告，“经过全党全国各族人民持续奋斗，我们实现了第一个百年奋斗目标，在中华大地上全面建成了小康社会”。 十年间，近1亿农村贫困人口实现脱贫，经济总量从54万亿元增长到an style="color: red;">11an>4万亿元，全球创新指数排名从第34位升至第an style="color: red;">11an>位，居民人均可支配收入从16500元增加到35100元，建成世界上规模最大的教育体系、社会保障体系、医疗卫生体系，国家经济实力、科技实力、综合国力跃上新台阶。 习近平总书记信念如磐：“我们既要全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标，又要乘势而上开启全面建设社会主义现代化国家新征程，向第二个百年奋斗目标进军。”“实现中华民族伟大复兴进入了不可逆转的历史进程”。 新的出发，把握世界百年未有之大变局下的新形势—— 2020年3月，抗击新冠疫情的关键时期，习近平总书记到浙江宁波舟山港考察复工复产。 “我感觉到，现在的形势已经很不一样了，大进大出的环境条件已经变化，必须根据新的形势提出引领发展的新思路。”   2021年12月24日拍摄的宁波舟山港穿山港区。新华社发（汤健凯 摄） 回京后不久，习近平总书记在中央财经委员会第七次会议上鲜明提出，构建以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局。 目光长远，方能行稳致远。 从国际看，和平与发展仍然是时代主题，但世界进入新的动荡变革期，不确定难预料因素增多。 从国内看，我国继续发展具有多方面优势和条件，但需求收缩、供给冲击、预期转弱三重压力仍然较大。 2020年10月，习近平总书记在党的十九届五中全会上指出：“综合分析国内外形势，当前和今后一个时期，我国发展仍然处于重要战略机遇期，但机遇和挑战都有新的发展变化。” 有中国共产党的坚强领导、有中国特色社会主义制度的显著优势、有持续快速发展积累的坚实基础、有长期稳定的社会环境、有自信自强的精神力量——2022年全国两会期间，习近平总书记阐述我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，深刻揭示了新时代我们为什么成功、新征程上我们怎样继续成功。 从取得新冠疫情防控重大决定性胜利到稳妥应对各方面风险挑战，从加快推进科技自立自强到通过顽强斗争打开事业发展新天地…… 踏上新征程，挑战前所未有，时势总体有利，机遇依然在我。习近平总书记鲜明指出：“时与势在我们一边，这是我们定力和底气所在，也是我们的决心和信心所在。” 新的出发，锚定向社会主义现代化强国进军的新任务—— 2022年10月26日，习近平总书记在延安考察时来到安塞区高桥镇南沟村。山上的苹果园硕果累累，老乡们的生活越来越好，总书记从陕北的变化看到了中国的变化。   陕西延安市安塞区高桥镇南沟村的果农在果园采摘苹果（2022年10月27日摄）。新华社记者 张博文 摄 习近平总书记指出，现在，“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。 从打赢脱贫攻坚战到全面推进乡村振兴，从实现全面小康到促进全体人民共同富裕，一个个跨越昭示未来。 向着实现第二个百年奋斗目标，党的十九大作出分两步走的总的战略安排：从2020年到2035年基本实现社会主义现代化；从2035年到本世纪中叶把我国建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 党的二十大明确了到2035年我国发展的总体目标，强调未来五年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期并提出主要目标任务。 承前启后、继往开来。踏上新征程，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标。 新谋划新布局——“擘画了全面建设社会主义现代化国家、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图” 新征程上，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国？ 习近平总书记指出：“我国现代化是人口规模巨大的现代化，是全体人民共同富裕的现代化，是物质文明和精神文明相协调的现代化，是人与自然和谐共生的现代化，是走和平发展道路的现代化。” 14亿多人口的中国实现现代化，将使世界上实现现代化的人口翻一番多。前无古人的开创性事业，需要高屋建瓴的全局性擘画。   白鹤滩水电站一景（2022年12月19日摄，无人机照片）。新华社记者 胡超 摄 逐梦笃行的时间表愈发清晰—— 编制和实施国民经济和社会发展五年规划，是我们党治国理政的重要方式。 2020年10月29日，党的十九届五中全会审议通过《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》。 建议制定之初，习近平总书记就鲜明指出，“十四五”时期是我国全面建成小康社会之后，乘势而上为实现第二个百年奋斗目标而奋斗的第一个五年，是我国抓住难得机遇、顶住各种挑战、拓展发展新空间的关键时期。 习近平总书记亲自领导下、汇聚全党全国智慧编制而成的这份建议，根据党的十九大关于实现第二个百年奋斗目标的战略安排，立足新发展阶段、贯彻新发展理念、构建新发展格局，对我国经济社会发展作出全面系统部署。 高瞻远瞩，深谋远虑。 习近平总书记强调：“应该把五年规划和2035年的远景展望有机结合起来，使之更有方向感、历史感、战略性。” 从五年规划安排出发，建议提出，用3个五年规划期到2035年基本实现社会主义现代化，再用3个五年规划期建成富强民主文明和谐美丽的社会主义现代化强国。 一步一个脚印、一步一个台阶。宏伟的蓝图催人奋进—— 2021年7月1日，庆祝中国共产党成立100周年大会隆重举行。 向着中华民族伟大复兴，习近平总书记发出新的进军号令：“现在，中国共产党团结带领中国人民又踏上了实现第二个百年奋斗目标新的赶考之路。” 不忘本来，才能走向未来。 必须坚持中国共产党坚强领导、必须团结带领中国人民不断为美好生活而奋斗、必须继续推进马克思主义中国化、必须坚持和发展中国特色社会主义、必须加快国防和军队现代化、必须不断推动构建人类命运共同体、必须进行具有许多新的历史特点的伟大斗争、必须加强中华儿女大团结、必须不断推进党的建设新的伟大工程——习近平总书记以“九个必须”提出走好新的赶考之路的明确要求。 四个多月后，党的十九届六中全会审议通过《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》。 “十个明确”概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内容，“十三个方面成就”反映新时代党和国家事业取得的历史性成就、发生的历史性变革，“十个坚持”揭示党始终掌握历史主动、立于不败之地的宝贵经验…… 这是新时代中国共产党人牢记初心使命、坚持和发展中国特色社会主义的政治宣言，是以史为鉴、开创未来、实现中华民族伟大复兴的行动指南。 开创未来的全景图恢宏壮丽—— 2022年10月22日，党的二十大胜利闭幕，大会批准了党的二十大报告。 新征程，新思路，新战略，新举措。 习近平总书记全程领导起草完成的这份报告，描绘了全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，为新征程上党和国家事业发展、实现第二个百年奋斗目标指明了前进方向。 思想指引更加有力——“中国共产党为什么能，中国特色社会主义为什么好，归根到底是马克思主义行，是中国化时代化的马克思主义行。” 党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境界进行集中阐述，强调坚持和发展马克思主义，必须同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合；强调把握好习近平新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，坚持好、运用好贯穿其中的立场观点方法。 实践指引更加坚实——“在新中国成立特别是改革开放以来长期探索和实践基础上，经过十八大以来在理论和实践上的创新突破，我们党成功推进和拓展了中国式现代化。” 立足以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，党的二十大报告深刻阐释了中国式现代化的中国特色、本质要求和前进道路上必须牢牢把握的重大原则，进一步明确了中国式现代化的科学内涵、旨归意义、目标任务、实现途径，揭示了中国式现代化的独特优势和光明前景。 目标指引更加明确——“全面建设社会主义现代化国家，是一项伟大而艰巨的事业，前途光明，任重道远。” 党的二十大规划了到2035年我国发展八个方面的总体目标，明确了经济高质量发展取得新突破、改革开放迈出新步伐、居民收入增长和经济增长基本同步等未来5年的主要目标任务。 大道之行，壮阔无垠。 习近平总书记在参加党的二十大广西代表团讨论时强调：“中国式现代化扎根中国大地，切合中国实际。我们要始终把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中，坚定信心、守正创新，奋力谱写全面建设社会主义现代化国家新篇章。” 历史接力一棒接着一棒，党和国家事业一程接着一程，中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、一往无前。 新开局新气象——“为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步” 2023年立春后不久，北京西郊的中央党校校园里，学习贯彻党的二十大精神研讨班开班。 面对新进中央委员会的委员、候补委员和省部级主要领导干部这些“关键少数”，习近平总书记亲授“第一课”，深刻阐述中国式现代化的一系列重大理论和实践问题。 蓝图已经绘就，号角已经吹响。 “学习宣传贯彻党的二十大精神是当前和今后一个时期全党全国的首要政治任务”—— 党的二十届一中全会上，习近平总书记强调，全面贯彻党的二十大精神，为实现党的二十大确定的目标任务而团结奋斗，是新一届中央领导集体的重大政治任务。 从中央政治局常委会第一次会议，到中央政治局第一次会议，再到中央政治局第一次集体学习，主题都是学习贯彻党的二十大精神。 “全党要在全面学习、全面把握、全面落实上下功夫，坚定不移把党的二十大提出的目标任务落到实处，奋力夺取全面建设社会主义现代化国家新胜利。”习近平总书记的话语掷地有声。 从扎实有效的学习培训到广泛深入的集中宣讲，从有声有色的宣传报道到切实有效的研究阐释，各行各业干部群众掀起学习贯彻党的二十大精神热潮，自觉把思想和行动统一到党的二十大精神上来，把智慧和力量凝聚到党的二十大提出的目标任务上来。 “贯彻落实党的二十大精神要有计划、有部署，在把握总目标、总方向、总要求的前提下，对各项目标和任务进行细化，有针对性地拿出落实的具体方案，制定明确的时间表、施工图，扎扎实实向前推进”—— 2022年12月15日至16日，北京京西宾馆，党的二十大后首次中央经济工作会议在这里举行。 坚持以党的二十大确定的目标为战略指引，习近平总书记对2023年经济工作提出总体要求、作出全面部署，强调“推动经济运行整体好转”，“为全面建设社会主义现代化国家开好局起好步”。 更好统筹疫情防控和经济社会发展、更好统筹经济质的有效提升和量的合理增长、更好统筹供给侧结构性改革和扩大内需、更好统筹经济政策和其他政策、更好统筹国内循环和国际循环、更好统筹当前和长远——习近平总书记强调把握好“六个统筹”，为新的一年攻坚克难办好自己的事提供了重要思想指引。 强国必先强农，农强方能国强。随后召开的中央农村工作会议上，习近平总书记系统阐释了全面推进乡村振兴、加快建设农业强国、加快推进农业农村现代化的一系列重大理论和实践问题，明确了“三农”工作的目标任务、战略重点和主攻方向。   2023年1月31日，村民在浙江省诸暨市同山镇绿剑村的田间护理小麦（无人机照片）。新华社发（郭斌 摄） 坚持全面依法治国，推进法治中国建设。今年1月，中央政法工作会议召开。习近平总书记对政法工作作出重要指示强调，奋力推进政法工作现代化，全力履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的职责使命，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴贡献力量。 一刻不停推进全面从严治党，永远吹冲锋号。二十届中央纪委二次全会上，习近平总书记从党和国家事业发展全局的高度，深刻分析大党独有难题的形成原因、主要表现和破解之道，深刻阐述健全全面从严治党体系的目标任务、实践要求，对坚定不移深入推进全面从严治党作出战略部署，为新时代新征程纪检监察工作高质量发展提供了根本指引。 推进中国式现代化，必须坚持独立自主、自立自强。兔年春节后，中央政治局第二次和第三次集体学习分别以加快构建新发展格局、加强基础研究为主题，习近平总书记在主持学习时对工作作出新的重要部署。 今年2月26日至28日，党的二十届二中全会在北京举行，号召全党全国各族人民更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举中国特色社会主义伟大旗帜，弘扬伟大建党精神，牢记“三个务必”，自信自强、守正创新，锐意进取、顽强拼搏，扎实推进中国式现代化建设，为实现党的二十大确定的目标任务而共同奋斗。   这是2021年5月12日在海南陵水海域拍摄的“深海一号”大气田。新华社记者 蒲晓旭 摄 动如脱兔，奋跃而上。 《扩大内需战略规划纲要（2022-2035年）》《关于加强新时代水土保持工作的意见》《质量强国建设纲要》《中共中央 国务院关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》……贯彻落实党的二十大精神，一系列事关长远发展的重磅文件陆续出台发布。 党的二十届二中全会审议通过了《党和国家机构改革方案》，新版鼓励外商投资产业目录发布，全面实行股票发行注册制正式实施，金融支持珠海横琴、深圳前海改革开放的意见出台……迎来改革开放第四十五个年头，中国持续全面深化改革，开放的大门越开越大。 从“二十条”到“新十条”再到“乙类乙管”，不断优化调整防控措施，较短时间实现了疫情防控平稳转段……我国取得疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。 多国政要接连访华，第五届中国国际进口博览会如期举行,习近平主席出席首届中国－阿拉伯国家峰会、首届中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问……新征程上的中国同各方深化交往、携手并进。   这是2022年an style="color: red;">11an>月2日拍摄的国家会展中心（上海）西入口处。新华社记者 方喆 摄 “推进中国式现代化必须抓好开局之年的工作”—— 更好统筹国内国际两个大局，更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全——党的二十届二中全会强调，全党同志必须坚定信心，保持战略清醒，发扬斗争精神，做到“三个更好统筹”，努力实现今年各项目标任务。 高铁飞驰穿梭，景区游人如织，市场热闹非凡……今年春节黄金周，我国国内旅游出游3.08亿人次，同比增长23.1%；消费相关行业销售收入与上年同期相比增长12.2%。春运40天，全社会人员流动量约47.33亿人次，铁路发送旅客3.48亿人次，比去年同期增长37.5%。   2023年2月18日，游客在开封清明上河园景区内游玩。新华社发（谭豫增 摄） 开局关乎全局，起步决定后程。 今年1月份，制造业采购经理指数重返扩张区间，中小企业发展指数止跌回升；全国实际使用外资金额同比增长14.5%；新增信贷4.9万亿元，创下单月历史新高。截至今年1月末，我国经营主体持续增加，登记在册个体工商户达1.14亿户；外汇储备规模达31845亿美元，较2022年末上升1.82%……开年一系列指标释放经济运行积极信号。   2023年2月8日，在北京首都国际机场2号航站楼，出发前往泰国旅游的游客在机场合影留念。新华社记者 鞠焕宗 摄 冬去春来，全国两会时间即将开启。 今年全国两会将全面贯彻落实党的二十大精神和党中央一系列重大决策部署，选举产生新一届国家机构和全国政协领导人员，审议讨论政府工作报告和“两高”报告、审查计划报告和预算报告等。 代表委员在民主殿堂上坦诚建言、共商国是，实现党的主张、国家意志、人民心声的高度统一，全国两会将展现新征程上以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的奋斗图景。 新奋斗新胜利——“党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业” 初春时节，河北雄安新区大规模开发按下快进键。经过5年多规划建设，这里的城市框架全面拉开，立足千年大计的未来之城雏形在新征程上全面显现。   2023年2月25日，在雄忻高铁雄保段一标段钢筋加工场内，中铁电气化局的施工人员检测钢筋质量。新华社记者 牟宇 摄 “我们对时间的理解，是以百年、千年为计”“中国共产党立志于中华民族千秋伟业”，这是习近平总书记对于时间的信念。 新征程，打开新的伟大历史时间。 中华民族伟大复兴不是轻轻松松、敲锣打鼓就能实现的，必须准备付出更为艰巨、更为艰苦的努力。 “唯有矢志不渝、笃行不怠，方能不负时代、不负人民”“团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路”…… 党的二十大报告中，一句句精辟论述激励全党全国各族人民不懈奋斗，全力战胜前进道路上各种风险挑战，依靠顽强斗争打开事业发展新天地。 新征程上，信心就是力量。 习近平总书记曾语重心长地说，“一定要定下心来，一心一意走自己的路，而且要建立这样的一种自信，就是我们一定会把自己的事业办好，屹立于世界民族之林”。 “什么时候没有困难？一个一个过，年年过、年年好，中华民族5000多年来都是这样。爬坡过坎，关键是提振信心。”2022年中央经济工作会议上，习近平总书记的一番话引发广泛共鸣。 一路披荆斩棘，一路凯歌行进。习近平总书记一再强调，坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上，坚持把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。   在拉萨机辆整备中心，黄起岗（右）和同事交流动车组驾驶经验和业务知识（2023年1月an style="color: red;">11an>日摄）。新华社记者 孙非 摄 新征程上，奋斗才能胜利。 习近平总书记在党的二十大报告中指出：“新时代的伟大成就是党和人民一道拼出来、干出来、奋斗出来的！” 八百里太行万仞壁立、千峰如削，一条全长1500公里的“人工天河”蜿蜒其间。 党的二十大后，习近平总书记来到红旗渠考察时勉励大家，“实现第二个百年奋斗目标也就是一两代人的事，我们正逢其时、不可辜负，要作出我们这一代的贡献”。 力量源于团结，奋斗创造奇迹。 今年春节前夕，习近平总书记通过视频连线看望慰问基层干部群众时为每个人鼓劲：“希望大家坚定信心、抖擞精神，齐心协力加油干，在新的一年里有更大作为、更大收获！” 续写千秋伟业，道阻且长，行则必至。14亿多中国人民心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。   这是国产大飞机C919交付全球首家用户东航的仪式现场（2022年12月9日摄）。新华社记者 丁汀 摄 “党用伟大奋斗创造了百年伟业，也一定能用新的伟大奋斗创造新的伟业。” 创造新的伟业，中国共产党的坚强领导是根本保证—— 新时代十年的伟大变革，以无比强大的真理力量雄辩证明：习近平总书记是当之无愧的党的核心，是赢得全党全国人民衷心拥护爱戴的人民领袖，是实现中华民族伟大复兴的领路人；习近平新时代中国特色社会主义思想科学回答了中国之问、世界之问、人民之问、时代之问，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。 党确立习近平同志党中央的核心、全党的核心地位，确立习近平新时代中国特色社会主义思想的指导地位，反映了全党全军全国各族人民共同心愿，对新时代党和国家事业发展、对推进中华民族伟大复兴历史进程具有决定性意义。 新征程上，全党全社会进一步把“两个确立”的政治共识转化为“两个维护”的行动自觉，步调一致向前进，我们必将创造新的更大辉煌。 创造新的伟业，习近平新时代中国特色社会主义思想为中国式现代化提供科学指引—— 党的十八大以来，以习近平同志为主要代表的中国共产党人，坚持把马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合，科学回答了新时代坚持和发展什么样的中国特色社会主义、怎样坚持和发展中国特色社会主义等重大时代课题，创立了习近平新时代中国特色社会主义思想。 新征程上，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，以思想的力量激扬奋进的力量，以理论的主动把握历史的主动，我们就一定能够夺取新的更大胜利。 创造新的伟业，人民永远是最坚实的依托、最强大的底气—— 在二十届中共中央政治局常委同中外记者见面时，习近平总书记郑重表示：“一路走来，我们紧紧依靠人民交出了一份又一份载入史册的答卷。面向未来，我们仍然要依靠人民创造新的历史伟业。” 江山就是人民，人民就是江山。 党的十八大以来，我们党坚持以人民为中心的发展思想，以“我将无我”的崇高境界、“不负人民”的永恒初心，始终同人民站在一起、想在一起、干在一起，全党全国各族人民在党的旗帜下团结成“一块坚硬的钢铁”，风雨无阻向前进。 新征程上，与人民心心相印，不断把人民对美好生活的向往变为现实，中国共产党必将带领中国人民写就新的奇迹。 回首过去，展望未来，习近平总书记的铿锵话语传递出亿万中华儿女的共同心声：“有中国共产党的坚强领导，有全国各族人民的紧密团结，全面建成社会主义现代化强国的目标一定能够实现，中华民族伟大复兴的中国梦一定能够实现！”   来源：新华社

新华社北京2月27日电 题：领袖与人民始终心连心——5年来习近平总书记全国两会下团组时代表、委员意见.........）全部完工，并已开通an style="color: red;">11an>5个。在2022年度电信普遍服务中，继续支持林区38个4G基站建设，中央财政补助资金1710万元。目前，项目已完成招投标，正在抓紧推进建设。通过电信普遍服务支持，大兴安岭重点国有林区公网通信覆盖率由10%提升至50%，重要节点、重点区域、主要干线4G网络覆盖率接近70%，初步实现了林区工作业务数字化。“林业工人再也不用为了搜寻一格网络信号满山跑。” 只此青绿为伴，只为民生安乐。基础设施完善了，人民生活改善了，代表建议实现了。信号向外延伸，延伸了生活的幸福，延伸了未来的期望。 【故事五】 让农民就地过上现代文明生活 “谁跟总书记讲老百姓的故事、讲贫困山区怎么脱贫，他就非常关注。”习近平总书记深厚炽热、隽永绵长的人民情怀让刘旗委员记忆犹新。 2020年5月23日上午，习近平总书记看望参加全国政协十三届三次会议的经济界委员，在联组会上与刘旗委员谈起了16年前带领浙江党政代表团到重庆市武隆县调研的场景。听到那里已经摘掉了贫困县帽子，习近平总书记十分高兴，“重庆的旅游资源还是很丰富的。过去很多‘穷乡僻壤’现在都成了‘人间仙境’，这其中交通等基础设施建设很重要。”随后，刘旗委员提出了以交通、水利、环境治理为重点，持续加大乡村基础设施建设力度的建议。 从2017年指出“要把公共基础设施建设的重点放在农村”，到2020年强调“乡村建设要抓紧干起来”，再到党的二十大报告强调“统筹乡村基础设施和公共服务布局，建设宜居宜业和美乡村”，习近平总书记用行动践行“我们这代人有一份情结，扶一把老百姓特别是农民”的承诺。在不久前召开的中央农村工作会议上，习近平总书记再次强调，要瞄准“农村基本具备现代生活条件”的目标，组织实施好乡村建设行动，让农民就地过上现代文明生活。 作为主办单位，国家乡村振兴局会同国家发展改革委、生态环境部、交通运输部、水利部、农业农村部等单位加大对脱贫地区的帮扶投入力度，指导各地实施了一批道路、水利等基础设施项目，改善了农村生产生活条件，行路难、吃水难等问题得到较好解决，产生了良好的社会反响。 在重庆市梁平区，百里竹海间的一条长达20多公里的乡村道路助推当地走出了发展的“加速度”。提起这条路，当地村民脸上满是笑意：“现在好了，不仅道路变成了宽阔平坦的柏油路，来百里竹海耍的人也变多了，我们的民宿生意一天比一天红火，我想这就是我们的小康生活。”目前，全国具备条件的乡镇和建制村已全部实现通硬化路、通客车。 2021年5月，习近平总书记走进了河南省南阳市淅川县九重镇邹庄村邹会彦的家中。“总书记到我们家首先去了厨房，问家里用的是什么水，我回答说用的是自来水，总书记很欣慰。”小小的细节，流淌着领袖对群众的真挚感情。随着规模化供水工程建设、大中型灌区续建配套改造等项目的推进，全国农村自来水普及率达到an style="color: red;">87an>%以上，旱能灌、涝能排，百姓喝上放心水的同时也唱响了丰收歌。 “新改的厕所干净卫生，没有异味，也没有蚊虫，孩子们也愿意从城里回来住了。”2021年至2022年，中央财政拨付农村厕所革命整村推进奖补资金122亿元，全国农村卫生厕所普及率超过73%，乡亲们的观念也从“要我改厕”转变成“我要改厕”。很多村庄焕然一新，黑臭水体得到治理，生活垃圾集中收运处理，绿水青山不断“擦亮”，现代版“富春山居图”逐步呈现在广阔乡村。 宜居宜业，方能和美。在这片希望的田野上，一幅环境美、生活美的现代文明生活画卷正在徐徐展开。 【故事六】 为人民提供更好更公平的教育 “总书记的讲话内容我整整记录了8页，感觉每一句话都饱含深情和期待……”那个温暖的场景在严纯华委员的记忆里时常重现。 教育是人民群众最关心、最直接、最现实的利益问题之一，教育公平是社会公平的重要基础。2021年3月6日，在全国政协十三届四次会议的医药卫生界、教育界联组会上，严纯华委员关于优化高等教育结构推动高等教育高质量发展的汇报引起了习近平总书记高度关注。当严纯华委员提出建议加大对中西部高等教育支持力度，补齐高等教育发展不平衡“短板”时，习近平总书记接过话头，“教育不平衡不充分问题，跟区域发展不平衡不充分密切相关”“我们应该通过提升中西部教育水平来促进中西部经济社会发展，通过解决教育不平衡带动解决其他方面的不平衡”。 民之所盼，政之所向。6个月后，中央办公厅、国务院办公厅印发《关于新时代振兴中西部高等教育的意见》；同年12月，教育部宣布将实施新时代振兴中西部高等教育攻坚行动；2022年5月，教育部批复同意甘肃设立新时代振兴中西部高等教育改革先行区。 2022年底，一场特殊的网络课正在进行，兰州大学、新疆大学、青海师范大学200多位学生千里同堂，聆听了来自中国科学院、清华大学、中山大学等顶尖院校的院士、教授所作的学术报告。这是落实“慕课西部行计划”的具体实践。据了解，该计划实施以来已为725所西部高校提供18.4万门慕课定制课程服务，帮助西部地区高校开展混合式教学378.5万门次，参与学习的学生超过4.2亿人次，西部高校教师接受慕课应用培训达175.5万人次。 教育部持续推动对口支援西部高校工作走深走实。目前，共有127所中央部门所属高校和东部高水平地方高校对口支援an style="color: red;">11an>6所中西部高校，累计有9100多名受援高校教师到支援高校进修学习、参与科技攻关，1000多名支援高校干部到受援高校挂职，10000多名专家和教师到受援高校授课。根据中西部地区产业发展需求和受援高校专业建设需要，单独划拨定向单招博士指标4977个、硕士指标1645个，其中90%的毕业生回到中西部高校工作，形成由“输血”为主转向“输血”+“造血”相结合的发展模式。中西部高等教育办学水平、人才培养质量、科研创新水平、社会服务能力不断提升，高校师生和人民群众获得感不断增强。 教育关乎国计民生，承载着民族振兴的希望，寄托着亿万家庭的期盼。在党和国家的支持下，越来越多的高等教育资源正向中西部覆盖，学子们得到越来越好的教育，未来发展必然大有希望。 【故事七】 总书记始终惦记着困难群众 “总书记对困难群众了解得非常细、研究得非常深，把困难群众都放在心上。”益西达瓦委员深情地说。 2022年3月6日下午，针对益西达瓦委员在全国政协十三届五次会议农业界、社会福利和社会保障界联组会上的发言，习近平总书记语重心长地说，“对困难群众，我们要格外关注、格外关爱、格外关心，帮助他们排忧解难。” 困难群众的衣食冷暖时刻牵动着领袖的心，精神障碍人员是习近平总书记格外关注的特殊困难群体。目前，我国严重精神障碍患者约有1600万人，精神障碍在群众疾病总负担中约占20%、排名居首，但精神障碍康复服务长期存在不足，特别是社区康复服务环节比较薄弱。益西达瓦委员建议，建立社区康复服务工作投入机制，给予严重精神障碍患者接受社区康复服务政策支持。习近平总书记现场作出重要指示，要“关心关爱精神障碍人员”。 《关于加快精神障碍社区康复服务发展的意见》《精神障碍社区康复服务工作规范》《关于积极推行政府购买精神障碍社区康复服务工作的指导意见》《关于印发“十四五”残疾人康复服务实施方案的通知》《关于开展“精康融合行动”的通知》等政策陆续出台，有关地方整合力量先行先试……近年来，国家对精神障碍社区康复服务工作的支持和投入力度明显加大。益西达瓦委员的建议在党和国家决策中得到了充分体现。 福州市长乐区李某是有着17年精神病史的精神障碍患者，曾历经治疗、出院、停药、再住院的多年反复，到后期已变为长期住院。在民政等部门支持下，长乐区精神病医院设置了精神障碍患者社区康复中心“康乐家园”，以政府购买服务方式，引进专业机构开展服务。李某进入“康乐家园”后，每日主动按时参加康复训练，逐渐形成主动服药、购药习惯，目前已不需再住院治疗。“现在经过康复训练，可以自己买菜、煮饭、做卫生、照顾小孩，我们都非常高兴。”李某的家属露出欣慰的笑容。 民生无小事，枝叶总关情。习近平总书记的惦记和挂念，通过一个个政策、一项项措施，不断走近困难群众的身边，驱散生活的阴霾，托举起奔向未来的美好希望。 【故事八】 守护人民群众“舌尖上的安全” “能跟习近平总书记面对面交谈，我内心很激动。”王静委员表示，“农产品是老百姓生活必需品，不仅要保数量还要保多样、保质量，更要守好安全底线。” 民以食为天，食以安为先。习近平总书记指出，“要切实提高农产品质量安全水平，以更大力度抓好农产品质量安全”，要求“用最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，确保广大人民群众‘舌尖上的安全’。” 2022年3月6日下午，习近平总书记看望参加全国政协十三届五次会议的农业界、社会福利和社会保障界委员并参加联组会讨论，听取意见建议。“总书记关于保障粮食安全的重要讲话，让我深受教育和鼓舞。”回忆起与习近平总书记的交流与互动，王静委员的心情仍然难以平静。长期从事农业质量与检测技术研究工作，使她对农药污染问题深有感触。她建议加快推广一批农民会用、好用、管用的病虫害绿色防控技术模式，加大高效低毒低残留绿色农药新品种研发推广支持力度。习近平总书记指出，“发展低毒低残留绿色农业投入品很有必要。” 王静委员的建议转交农业农村部办理后，农业农村部会同科技部、财政部充分听取、认真研究建议内容，与王静委员联系沟通，交流农作物病虫害绿色防控工作现状、存在问题和下一步工作打算，并邀请王静委员参加督查调研，督促指导提升农作物病虫害绿色防控技术水平的相关工作。 2022年，农业农村部组织开展全国农作物病虫害绿色防控“双百”行动，评选出120个绿色防控整建制推进县，省部共建100个绿色防控示范基地，集成推广绿色防控技术模式150多套，全国主要农作物绿色防控面积an style="color: red;">11an>.8亿亩，覆盖率52%、同比增加6个百分点。 “去年下半年虽然有点干旱，但是安装上了太阳能频振杀虫灯，病虫害得到有效控制，产量还是稳中有增。”种粮大户黄锦侨享受到了党和国家政策的红利，他种植的185亩水稻，被广西壮族自治区贵港市港南区纳入病虫害绿色防控示范片，该示范片共3100亩，配置了75台太阳能频振杀虫灯和1200多套新型诱捕器，并得到悉心的技术指导。 作为第二批全国农作物病虫害绿色防控整建制推进县，贵港市港南区绿色防控覆盖率达到68%，辐射带动农作物绿色防控面积69万亩次，在有效防治农作物病虫害的同时，实现了农药减量增效。初步测算，水稻病虫害绿色防控集成示范区农药使用量减少31%。 “群众要吃得放心，这是我最关心的。”习近平总书记的嘱托久久回响。从田间地头到百姓餐桌，农产品质量安全关越把越严。“舌尖上的安全”有了保障，人民群众才有更多的获得感、幸福感、安全感。      来源：新华社

李克强主持召开国务院常务会议 听取全国两会建议提案办理情况汇报 部署做好今年全国两会听取代表和委员意.........各部门共办理代表建议an style="color: red;">87an>21件、委员提案5865件，分别占建议、提案总数的94.8%、95%。过去5年，累计采纳代表和委员意见建议1.8万多条，出台相关政策措施7800多项，推动解决了一大批关系改革发展和人民群众急难愁盼的问题。各部门把办理建议提案作为年度重点任务，积极探索创新，普遍建立分级负责、台账管理、跟踪督办、一一回复等机制，形成较为完善的规范制度；密切与代表和委员沟通，强化办前、办中、办后对接交流，由“文来文往”变为更加注重“人来人往”；不断提升办理实效，研究解决深层次症结，推动成果转化为实实在在的举措，以点带面促进实际工作。今年全国两会在即，要总结以往好的做法，认真听取代表和委员意见建议。国务院部门负责人要列席或旁听会议，各部门要多渠道主动与代表和委员沟通。国务院办公厅要继续安排工作人员现场旁听意见建议，对需要办理的及时转交相关部门。对代表和委员关于政府工作报告的意见建议，要以高度负责的态度研究，把真知灼见体现到报告和实际工作中。 会议指出，去年直面市场形势变化和市场主体需求，实施大规模退税减税降费、缓税缓费等政策，公平普惠帮扶市场主体尤其是中小微企业和个体工商户渡难关，为稳就业保民生、稳住宏观经济大盘发挥了关键支撑作用。各地区各有关部门着眼大局，以富有成效的工作和专项整治，推动涉企收费优惠政策落地见效，包括阶段性缓缴14项行政事业性收费和部分保证金、减免收费公路货车通行费、减并港口收费、给予用水用电用气费用补贴等，督促指导金融机构下调计费服务价格、行业协会商会减免收费，专项整治涉及金额超过2100亿元；同时严肃整治涉企违规收费，全国共查处相关问题7700多个，涉及金额50多亿元，已全部要求整改。会议强调，当前经济增长正在企稳回升，但仍面临诸多挑战，中小微企业、个体工商户经营仍较困难，要把整治涉企违规收费与落实助企纾困政策、优化营商环境、激发市场活力紧密结合起来。已出台的稳经济一揽子政策和接续措施中的一些减税降费政策仍有发挥效应的空间，要深入抓好落实。坚决制止乱收费、乱罚款、乱摊派，健全长效监管机制。多措并举提振市场预期，巩固经济增长企稳回升势头。 会议研究了其他事项。   来源：新华社  

中共中央政治局常务委员会召开会议 听取近期新冠疫情防控工作情况汇报 中共中央总书记习近平主持会议 .........宝贵时间。2022年an style="color: red;">11an>月以来，我们围绕“保健康、防重症”，不断优化调整防控措施，较短时间实现了疫情防控平稳转段，2亿多人得到诊治，近80万重症患者得到有效救治，新冠死亡率保持在全球最低水平，取得疫情防控重大决定性胜利，创造了人类文明史上人口大国成功走出疫情大流行的奇迹。实践证明，党中央对疫情形势的重大判断、对防控工作的重大决策、对防控策略的重大调整是完全正确的，措施是有力的，群众是认可的，成效是巨大的。 会议强调，当前全国疫情防控形势总体向好，平稳进入“乙类乙管”常态化防控阶段，但全球疫情仍在流行，病毒还在不断变异。各地区各部门要以时时放心不下的责任感，深入总结3年多来特别是最近一段时间的经验做法，完善相关机制和举措，抓实抓细新阶段疫情防控各项工作，建强卫生健康服务体系，坚决巩固住来之不易的重大成果。 会议要求，要认真贯彻落实党中央决策部署，压实“四方责任”，盯紧关键环节，做好风险人员管控，在已有工作基础上再推进再落实。要加强疫情监测和常态化预警能力建设，健全疫情监测体系和信息报告制度，及时准确作出预警并采取必要的紧急防控措施。要根据病毒变异和疫苗保护情况，科学谋划下一阶段疫苗接种工作，促进老年人接种率持续提升。要抓好常态化分级分层分流医疗卫生体系建设，继续优化资源布局，建强以公立医疗机构为主体的三级医疗卫生服务网络。要加强医疗物资生产保供，完善储备制度和目录，巩固完善人员、物资统筹调配机制，切实解决好基层一线能力、药品、设备等方面的短板弱项。要统筹推进卫生健康领域科技攻关，积聚各方力量提升生命健康科技水平。要倍加珍惜抗疫斗争的重要成果，讲好中国抗疫故事，激励全党全国各族人民坚定必胜信心，在新时代新征程上披荆斩棘、奋勇前进。 会议还研究了其他事项。   来源：新华社      

习近平回信勉励援中非中国医疗队队员 以仁心仁术造福当地人民 以实际行动讲好中国故事 新华社北京2月.........队在全球56个国家的an style="color: red;">11an>5个医疗点工作，其中近一半在偏远艰苦地区。近日，第19批援中非中国医疗队的an style="color: red;">11an>名队员给习近平总书记写信，汇报学习贯彻党的二十大精神、为当地民众提供医疗服务等情况，表达为推动构建人类卫生健康共同体贡献力量的决心。   来源：新华社  

郑丽平    党的二十大报告明确指出，坚持党的全面领导是坚持和发展中国特色社会主义的必由之路，中.........值从54万亿元增长到an style="color: red;">11an>4万亿元，人均国内生产总值超1.2万美元，经济总量占世界经济的比重达18.5%，提高7.2个百分点，稳居世界第二位。事实雄辩地表明，新发展理念是指挥棒、红绿灯，是我国新时代发展思路、发展方向、发展着力点的集中体现，是管全局、管根本、管长远的导向。 当前，我国已在全面建成小康社会、实现第一个百年奋斗目标的基础上，开启全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军。我国经济发展的前景十分光明、任务十分繁重，同时，我国发展内外环境发生深刻变化，机遇和挑战都有新的发展变化。习近平总书记强调：“全党必须完整、准确、全面贯彻新发展理念。”新征程上，要把新发展理念贯彻到经济社会发展全过程和各领域。坚持从根本宗旨把握新发展理念，从问题导向把握新发展理念，从忧患意识把握新发展理念。只要完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，推动高质量发展，加快实现科技自立自强，我们就一定能够不断提高我国发展的竞争力和持续力，在日趋激烈的国际竞争中把握主动、赢得未来。 全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路 打铁必须自身硬。“全面从严治党是党永葆生机活力、走好新的赶考之路的必由之路”这一重要论断揭示了全面从严治党和党长期执政规律，开辟了百年大党自我革命的新境界。 作为一个长期执政的大党，如何跳出治乱兴衰的历史周期率？这是党长期面临的严峻考验。我们党能够从最初的50多名党员发展到今天的9600多万名党员，战胜一个又一个困难，取得一个又一个胜利，关键在于始终坚持党要管党、全面从严治党。党的十八大以来，面对管党治党宽松软的状况，以习近平同志为核心的党中央以“十年磨一剑”的定力推进全面从严治党，以“得罪千百人、不负十四亿”的使命担当开展了史无前例的反腐败斗争，打了一套自我革命的“组合拳”，针对“七个有之”等严重影响党的形象和威信、严重损害党群干群关系的突出问题，祛疴治乱，不敢腐、不能腐、不想腐一体推进，“打虎”“拍蝇”“猎狐”多管齐下，刹住了一些多年未刹住的歪风邪气，解决了许多长期没有解决的顽瘴痼疾，清除了党、国家、军队内部存在的严重隐患，反腐败斗争取得压倒性胜利并全面巩固。经过坚决斗争，党在革命性锻造中更加坚强，党群、干群关系更加密切，党心民心更加凝聚，党的执政根基坚如磐石。事实雄辩地证明，自我革命是我们党跳出历史周期率的第二个答案。 “自知者英，自胜者雄。”民族复兴梦想越接近，改革开放任务越繁重，越要加强党的建设。我们党面临的“四大考验”“四种危险”是长期的、复杂的、严峻的。新征程上，我们要坚持党中央集中统一领导，在各级党组织和广大党员干部中强化政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识，确保在思想上政治上行动上始终同党中央保持高度一致。继续大力弘扬伟大建党精神，不忘初心使命，牢记全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，不断增强党自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力，提高党的领导水平和执政水平、增强拒腐防变和抵御风险能力，确保党永远不变质、不变色、不变味，使党始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 （作者系上海交通大学马克思主义学院教授、教育部习近平新时代中国特色社会主义思想研究中心特约研究员）    来源：光明日报  

财金〔2022〕an style="color: red;">11an>9号   各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，进一步推动政府和社会资本合作（PPP）规范发展、阳光运行，现就有关事项通知如下： 一、做好项目前期论证 （一）充分做好项目前期工作。地方财政部门应会同有关方面科学把握PPP模式的适用范围，对于属于公共服务领域、需求长期稳定、回报机制清晰、收益水平合理、具有运营内容的项目，可采用PPP模式实施，优先实施具有强运营属性、具有长期稳定经营性收益的项目。项目实施机构应会同有关方面依法依规做好项目规划、立项、用地、环评等前期工作，科学编制项目实施方案，合理设置项目风险分担机制和投资回报机制，探索开展绿色治理（ESG）评价，充分挖掘项目潜在经济效益、社会效益、环境效益，算好整体账和长远账，持续增强项目决策的科学性、严谨性、规范性。 （二）规范开展财政承受能力论证。省级财政部门应压实辖内市县财政部门财政承受能力论证责任，指导市县财政部门规范开展财政承受能力论证工作，严守每一年度本级全部PPP项目从一般公共预算列支的财政支出责任不超过当年本级一般公共预算支出10%的红线（以下简称10%红线）。合理分担跨地区、跨层级项目财政支出责任，严禁通过“借用”未受益地区财政承受能力空间等方式，规避财政承受能力10%红线约束。审慎合理预测一般公共预算支出规模和增长率，严禁脱离项目实际通过“报小建大”等方式调整项目财政支出责任，规避财政承受能力10%红线约束。PPP项目财政支出责任超过10%红线的地区，不得新上PPP项目；PPP项目财政支出责任超过5%的地区，不得新上政府付费PPP项目。 （三）压实项目库管理责任。财政部授权财政部政府和社会资本合作中心（以下简称财政部PPP中心）负责全国PPP综合信息平台项目管理库（以下简称PPP项目库）的建设、管理及信息统计、发布、筛查等工作。PPP项目库分为准备库和执行库，处于项目准备、采购阶段的项目纳入准备库，主要用于项目储备和交易撮合；处于项目执行阶段的项目纳入执行库，重点加强项目全生命周期预算管理、绩效管理、履约管理。PPP项目库项目坚持“属地管理”原则，地方财政部门负责本级PPP项目的入库审核、动态调整、监督管理以及项目信息的录入、更新、筛查等工作，对本级入库PPP项目的规范性以及项目信息的真实性、完整性、准确性、及时性负责。省级财政部门对辖内项目库项目管理负总责。 （四）健全项目入库联评联审机制。地方财政部门要认真把好项目入库审核关，会同有关方面建立健全项目入库联评联审机制，加强PPP项目入库审核与地方政府隐性债务风险防范工作协同和信息共享，重点审核项目是否适宜采用PPP模式实施，项目规划、立项、土地、环评等前期手续是否完备，实施方案编制和财政承受能力论证是否规范，PPP项目财政承受能力是否超过10%红线，按照穿透式监管原则审核项目是否存在其他影响PPP项目规范运作、增加地方政府隐性债务的情形，对于存在上述情形之一的项目不得入库。地方财政部门应组织相关方面及时将相关评审意见上传全国PPP综合信息平台存档备查。 二、推动项目规范运作 （五）保障社会资本充分竞争。项目实施机构应坚持公平、公正、公开原则，依法择优选择具有投资、运营能力的社会资本参与PPP项目。鼓励国有企业、民营企业、外资企业等各类市场主体作为社会资本方平等参与PPP项目。地市级、县区级地方人民政府实际控制的国有企业（上市公司除外）可以代表政府方出资参与PPP项目，不得作为本级PPP项目的社会资本方。地方财政部门应会同有关方面加强对PPP项目社会资本方资质的穿透管理，防止内幕交易、关联交易，防止政企权责不清和地方保护主义。 （六）规范存量资产转让项目运作。拟采用转让-运营-移交（TOT）等方式盘活存量资产的项目，应具有长期稳定经营性收益，严格履行国有资产评估、转让程序，合理确定转让价格。TOT项目不得由本级政府实际控制的国有企业作为社会资本方搞“自我循环”，不得通过将无经营性收益的公益性资产有偿转让或者分年安排财政资金支付资产转让成本等方式虚增财政收入。 （七）完善项目绩效管理。项目实施机构应结合行业特点和项目实际科学设定PPP项目绩效目标及指标体系，健全绩效运行监控机制，加强绩效评价及其结果应用，将PPP项目绩效评价结果作为按效付费的重要依据，强化对社会资本的激励约束。 （八）强化项目履约管理。政府和社会资本双方应切实增强诚信守约意识，依法依规履行合同义务，保障项目有序实施和公共服务持续稳定供给。政府方和社会资本方应当依据合同约定按时足额缴纳项目资本金和项目公司注册资本，不得以任何方式抽回、挪用。政府方应带头诚信履约，维护良好营商环境，不得以拖延竣工验收时间、延迟绩效考核等方式，拖欠政府付费。 三、严防隐性债务风险 （九）加强项目合同审核。地方财政部门应会同有关方面严格做好本级PPP项目合同审查，严禁在项目合同及相关补充协议中约定由政府方或政府方出资代表向社会资本方回购投资本金、承诺固定回报、保障最低收益、承担社会资本方投资本金损失、承担项目融资偿还责任以及以其他名股实债方式融资等兜底条款。严禁通过签订抽屉协议、阴阳合同等方式规避监管。 （十）加强项目执行信息复核。地方财政部门应督促已签约PPP项目相关参与方按规定在PPP项目库上传项目合同等材料并更新项目相关信息。省级财政部门应组织对项目合同内容、社会资本方资格条件等进行复核，对于存在违反地方政府债务管理规定情形、社会资本方不符合资格条件的项目，不得纳入执行库。未纳入执行库的项目，不得安排财政预算。 （十一）规范项目预算管理。PPP项目政府方按照PPP项目合同约定承担的股权投资、运营补贴等财政支出责任，以及取得的资产权益和特许经营权转让收入、股息、超额收益分成、社会资本违约赔偿等收入，依法依规全面纳入预算管理。对于已进入付费期的PPP项目，应按照预算编制程序和要求，将项目合同约定的年度财政支出责任纳入预算。  四、保障项目阳光运行 （十二）推动项目信息公开。地方财政部门应依托全国PPP综合信息平台，加快推动PPP项目全生命周期信息公开，压实项目各参与方信息公开责任，强化项目信息动态更新，真实、完整、准确、及时反映项目实施进展情况，保障社会公众知情权，主动接受审计监督、社会监督。 （十三）强化财政承受能力动态监测。省级财政部门应组织辖内市县财政部门定期、据实做好入库PPP项目的财政支出责任数据和本级财政一般公共预算支出数据更新，动态反映PPP项目财政支出责任情况，切实发挥财政支出责任监测预警机制作用。 （十四）强化信息公开监督管理。省级财政部门应定期对本地区入库PPP项目信息录入、更新和公开情况进行筛查和监督管理；财政部PPP中心不定期开展PPP项目库信息质量抽查；对于未按《政府和社会资本合作（PPP）综合信息平台信息公开管理办法》（财金〔2021〕an style="color: red;">11an>0号）规定更新信息的项目，应督促有关方面予以整改。 地方财政部门要充分认识推动PPP规范发展、阳光运行的重要意义，加强组织保障，压实各方责任，完善工作机制，强化工作协同，持续推动PPP项目规范运作，不断提升项目管理水平和信息质量，助力扩大有效投资、提升公共服务质效。                                                              财政部 2022年an style="color: red;">11an>月an style="color: red;">11an>日

12月26日  2022年12月25日，由国家发展改革委指导，清华大学主办，清华大学政府和社会资本.........ning ‘Social’ and ‘Governance’ into ESG”为题发表主旨演讲。结合世行投资项目环境社会管理的实践，巴洛斯交流了强化ESG中的“社会”和“治理”要素对推动PPP项目和未来低碳、新型基础设施融资的意义。项目环境社会管理贯穿设计、实施、完工、后评价等全生命周期，采用风险导向和综合性方法和评估过程可提升项目设计质量和实施效果。结合不同项目实际，在设计和实施过程中综合考虑用地、移民、生计、员工、社区健康和安全、有形/无形文化资源、少数民族、弱势群体包容性、透明与参与等方面的社会因素，可促进项目目标实现和长期可持续运营。环境社会治理涉及不同主体的职责，PPP项目ESG管理主要因素之一是充分理解和分担项目开发和运营风险，这需要明晰不同方职责，建立稳健的管理系统，取得管理层支持，明确环境和社会专家投入，并定期开展监管、监测评价以及不断创新实践和经验总结。 李开孟在主旨演讲中探讨了政策性及开发性金融工具如何促进有效投资。李开孟指出，投资一直是拉动经济增长的重要力量，基础设施投融资始终是政府投资主管部门、各类企业、金融机构及社会投资者关注的热点话题。政策性开发性金融工具是我国2022年实施的最为重要的基础设施投融资创新工具，是我国投融资体制改革的重要实践成果。他系统地阐述了政策性开发性金融工具操作的六大关键环节，并指出其具有七大重要特征：一是创新项目资本金筹措方式，二是统筹应用各种政策工具，三是引导撬动市场化融资，四是有效降低融资成本，五是探索银行进行股权投资的新渠道，六是促进实现高质量发展，七是切实促进有效投资。同时，李开孟还提出今后进一步完善政策性及开发性金融工具应用的改进建议，包括完善基金专业化运作管理体系，建立常态化项目推动体系，同时应加强投资项目前期研究论证工作。 王守清作了题为“中国PPP发展回顾与展望”的主旨演讲。他指出，中国PPP从20世纪80年代开始至今已40余年，2014年以来先后经历3年快速上升到2017年的顶峰，1年快速下滑、3年下滑趋缓的低谷期和1年挣扎回升的爬坡期。我国PPP已形成一些中国特色和经验，取得了助力基础设施体系建立健全、促进社会资本转型升级、强化项目各主体能力建设、深化供给侧结构性改革和推动配套金融产品创新等成就。此外，以各大高校、科研机构等为代表的PPP智库生态也已初显成效，例如，2022年的《中国PPP年度发展报告》已经出版，中国高校PPP论坛组织全国知名PPP学者编写的《PPP理论与实践》教材也即将出版。与此同时，中国PPP发展也还存在一些问题亟待改进，未来将持续推进以PPP为基础的投融资创新，包括基础设施REITs和项目ESG评价等，以及加强全球PPP网络合作建设，助力“一带一路”互联互通。 张峥发表了题为“公募REITs与碳中和金融”的主旨演讲。他指出，实现碳达峰和碳中和，是国家的重大战略决策，将带来一场广泛而深刻的经济社会变革。碳中和金融是服务于减缓和适应气候变化的金融制度安排、金融市场与金融中介活动。公募REITs市场是碳中和金融的重要组成部分，将在三个方面服务于经济社会的低碳转型：第一，发挥公募REITs市场的投融资功能，支持零碳产业发展；第二，公募REITs市场可以为不动产领域低碳转型提供市场激励；第三，完善的碳定价机制需要公募REITs市场。碳中和目标下发展公募REITs的关键点包括：推动重点领域的REITs市场发展；推出针对实现碳中和目标的信息披露制度；搭建面向零碳发展的REITs治理结构；提升专业评估和评级能力；加强投资者教育；建立和碳交易市场的连接。 徐成彬以“投资项目ESG评价探索”为题，阐述了投资项目开展ESG评价的重要意义、ESG评价指标与原则、ESG信息披露与监测要求。徐成彬认为，ESG已成为国际投资决策的重要考量因素，ESG评价与联合国以人为本PPP项目评估工具一脉相承。开展ESG评价是贯彻党的二十大精神、实现高质量发展的必然要求，必须从投资项目源头抓起。投资项目ESG评价需要学习借鉴国内外企业层面ESG评级经验，关注投资项目环境和生态影响、碳排放与“双碳”目标影响、社会影响、运营组织方案等内容，建立多层级的评价指标体系，并坚持通用与行业个性指标相结合、定性评价与定量评价相结合、前期评价与实施评级相结合、自我评价与第三方评价相结合等原则，通过信息披露和独立机构评价，形成项目全生命周期的ESG监测和改进机制。 陈亚新发表了“用数字化加速基础设施现代化”主题演讲。基础设施的数字化可以提升设施的运营效率和用户体检、增加增值业务，并匹配投融资过程管理的业务透明度。华为助力数以百万计的企业进行数字化转型，帮助超过30亿人口实现联接，同时，华为也是基础设施领域的重要参与者。在数字化、新能源、民生保障基础设施数字化领域深入实践，对综合共享基础设施场景如城市综合杆、智慧供热、智慧交通外场站点形成数字化、绿色化、标准化、规模化部署能力。华为将助力构建基础设施开放、智能的感知网络体系，以数据共享为核心，提供感知、联接、算力等产品组合数字能力，使能传统基础设施运行更安全更高效。倡议政、产、学、研、金、介、用各界协同并进，支持感知设备互联互通，加大基础设施数字化改造力度，实现基础设施可持续运营。 周鹏分享了他对民间资本参与固定资产投融资的思考。他认为，新时代民营企业的创业精神与生俱来，民间投资可以被看作是一种自带激励机制的劳动与资本结合体。我们倡导脱虚向实，倡导科技创新，倡导劳动创造价值的背景下，鼓励以经济高质量发展为目标的民间投资是必要的。他提出一些具体建议：前期政策为后续政策留有空间；支持民间投资决策科学化；增加产业投资的引导性和计划性管理；政府服务跟进和市场化专业机构配合的方式辅助工程建设。此外，保证固定资产投资的资产证券化退出通道；项目全生命周期依靠现金流，建议金融机构借助数字化手段精准分析，进行柔性制度安排。 杨永恒在致辞中指出，党的二十大明确指出要以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。刚刚闭幕的中央经济工作会议也强调要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。他表示，本届论坛聚焦“创新投融资模式 助力高质量发展”，就是要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，共同探讨投融资模式创新的新趋势、新思路，以扩大有效投资来持续优化供给结构，助力高质量发展。 李泽正在主持论坛时指出，今天上午九位来自政府界、学术界和业界的领导和嘉宾围绕“创新投融资模式 助力高质量发展”主题作了十分精彩的演讲，为中国基础设施投融资高质量发展贡献了很多真知灼见。今天论坛紧密围绕中国的投融资改革和创新作了非常深入系统的探索，比如政策性开发性政策工具、地方政府专项债、基础设施REITs、投资项目ESG、盘活存量、数字化、城市更新等等，相信听众都有很多收获和启发，此次论坛也将坚定社会各界持续参与中国基础设施投融资改革创新工作的信心。     来源：清华PPP研究中心公众号      

9月2日   新华财经北京9月1日电（记者余蕊）8月31日，红土深圳安居REIT、中金厦门安居R.........约为133、108、an style="color: red;">11an>3倍，公众认购倍数更是高达254、145、157倍。 市场的认可源于三只REITs优质的底层资产。红土深圳安居REIT的底层资产均位于深圳市核心区域或核心地段，底层资产的评估值为an style="color: red;">11an>.58亿元，本次发行规模为12.42亿元，实现对外募集资金6.09亿元。中金厦门安居REIT的底层资产为园博公寓和珩琦公寓，属于集中管理式公寓，出租率稳定在99%以上，本次发行预计可净回收自有资金约8亿元。华夏北京保障房REIT的底层资产为北京市海淀区文龙家园项目和朝阳区熙悦尚郡项目，出租率较高，两个项目共有2168套可出租房，总估值约an style="color: red;">11an>.51亿元，本次发行预计可净募集资金约7亿元。 北京大学光华管理学院副院长张峥表示，此次发行上市的三只保障性租赁住房REITs，合计发行规模为37.97亿元，扣除原始权益人战略配售、偿还存量借款等金额后，累计净回收资金约22亿元。原始权益人拟将净回收资金全部用于新的保障性租赁住房项目建设，共涉及至少8个项目，保守估算将拉动投资规模超过300亿元。 保障性租赁住房REITs不仅受到投资者的欢迎，调研发现，保障性租赁住房业内企业对于REITs的需求也十分迫切。 在REITs推出之前，保障性租赁住房行业主要依靠政府资金和房地产企业配套等方式建设，资金来源单一、社会资本参与程度低。存量项目缺乏有效的盘活手段，资产负债率高，而新增项目的投资匮乏，积累了风险。 “保障性租赁住房REITs的成功发行和上市，对保障性住房投资建设的意义是根本性的。”厦门安居集团有限公司副总经理陈勇说，“中金厦门安居REIT的成功发行和上市，开创了厦门安居集团融资模式的新纪元。” 地方政府对于保障性租赁住房REITs的需求也很急迫。“深圳市在‘十四五’期间将建设筹集各类保障性住房54万套，亟需长期、大额、低成本的资金支持。保障性租赁住房REITs有利于盘活存量资产，缓解地方政府财政资金压力，扩大有效投资，更好地支持保障性租赁住房建设。”深圳市发展改革委主任郭子平说。 国家发展改革委投资司副司长韩志峰认为，做好保障性租赁住房发行基础设施REITs的工作，有利于盘活保障性租赁住房存量资产，形成投资良性循环；有利于降低租赁住房企业负债率，增强原始权益人的再投资和风险防范能力；有利于通过公开市场的监督，提升租赁住房企业服务水平；特别是有利于贯彻落实“房住不炒”要求，解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题，构建住房建设和保障的新格局。 清华大学PPP研究中心主任杨永恒认为，我国保障性租赁住房基数庞大，行业发展潜力大。   “保障性租赁住房REITs的成功上市，形成了保障性租赁住房行业‘投-融-建-管-退’的闭环投融资机制，为参与保障性租赁住房建设的企业和投资主体提供了规范化、标准化的市场退出机制，有利于增强社会资本的投资积极性，形成存量资产与新增投资的良性循环。”杨永恒说。 二、基础设施REITs加快常态化发行 获各地政府大力支持 2021年6月21日，首批基础设施REITs上市。随后，基础设施REITs进入常态化发行阶段。今年8月31日前已上市的14只基础设施REITs，主要集中在产业园区、仓储物流、高速公路和市政基础设施等领域。 如今，基础设施REITs正在加快推进常态化发行。今年5月27日，证监会与国家发展改革委联合发布了《关于规范做好保障性租赁住房发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点有关工作的通知》。从该通知发布到首批保障性租赁住房REITs上市，仅间隔了三个月。 “证监会在年中监管工作会议上提出，要稳步扩大REITs试点范围，加快推进常态化发行。近期，证监会会同国家发展改革委等相关方面研究提出了加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施。”证监会副主席李超说。 三只保障性租赁住房REITs上市后，已上市的基础设施REITs数量达到17只，发行规模合计579亿元，较去年6月21日首批基础设施REITs上市时增加了265亿元。17只基础设施REITs的总市值约为650亿元，回收资金带动新项目总投资额超过3600亿元。 “如今社会各方参与基础设施REITs的积极性显著提升，储备项目数量迅速增加。目前，国家发展改革委已正式推荐20余个项目，还有近20个较成熟项目正在加快推进，处于培育期的项目超过80个。”韩志峰说，“下一步，国家发展改革委将加强前期辅导，推动更多项目尽快具备申报条件。同时，完善申报推荐流程，提高项目推荐效率。项目发行上市后，将指导督促使用回收资金的新项目加快开工建设，尽快形成实物工作量，实现存量资产和新增投资的良性循环。” 三只保障性租赁住房REITs的成功上市，与各级政府的大力支持密不可分。深圳市人才安居集团有限公司总经理唐绍杰介绍，该项目从启动到发行经历了项目储备、项目申报、项目受理、项目发售等环节，大致经过了一年时间。深圳市发展改革、国资、规划和自然资源、住建、税务、证监、深交所等部门召开10余次专题会议，高效解决了申报发行过程中涉及的资产转让、资产认定等问题。 厦门市发展改革委投融资处负责人介绍，厦门市发展改革委作为REITs工作专班牵头部门，对于中金厦门安居REIT项目的申报，按周进行调度，推动解决了申报过程中的堵点和难点问题。 “该项目从厦门市发展改革委申报，到上海证券交易所审核，前后历时仅半年左右，政府部门给予了全力支持。”陈勇说。 北京市发展改革委投资处处长李晓涛表示，他们联合北京证监局、市金融局监管局、市国资委等REITs工作专班成员对华夏北京保障房REIT等本市基础设施REITs重点储备项目，开展定期联合调度以及重难点问题专题调度，协调市住建委、市规划自然资源委、市财政局等，帮助企业解决申报问题，指导项目编制申报材料，加快推进项目申报。 三、业内需求旺盛 保障性租赁住房REITs发展空间较大 对于三只REITs上市后的表现，原始权益人纷纷表示很有信心。 “我们对红土深圳安居REIT充满信心。”唐绍杰说，一方面，深圳面临“双区叠加”“双区驱动”“双改示范”等重大历史机遇，正在培育“20+8”产业集群，是充满活力的创新创业之都，对新市民、青年人的虹吸效应显著，为保障性租赁住房REITs的发展提供了良好的外部环境；另一方面，深圳的保障性租赁住房具有旺盛的市场需求，红土深圳安居REIT的四个底层资产地理位置优越，配套设施齐全，交通便利。 “以发行价计算，华夏北京保障房REIT预计2022年9月至12月和2023年的现金流分派率约为3.95%。同时，本次发行的项目均为公共租赁住房，底层资产具有回报适中、现金流稳定的特点，可以为投资人带来稳定的回报，因此我们对产品未来的表现较有信心。” 北京保障房中心有限公司总会计师张晓丽说。 此外，三只REITs的原始权益人也都有扩募的考虑和计划。 “厦门安居集团目前持有的租赁房源共有105万平方米，中金厦门安居REIT的成功发行仅仅是个开端。”陈勇说。 张晓丽表示，北京保障房中心是北京最重要的保障性住房持有主体，截至2021年末，该公司累计建设筹集各类保障房近16万套，其中公共租赁住房约14.6万套，已投入运营公共租赁住房项目an style="color: red;">11an>6个。 “我们计划在‘十四五’期间累计新增筹集保障房10万套，新增保障房投资576亿元，可以说资产储备丰富，后续会继续安排REITs扩募的工作。”张晓丽说。 深圳市“十四五”期间计划筹集建设54万套保障性住房，深圳市安居集团计划承担1/3以上的任务，目前已开工76个项目，总建筑面积达到1201万平方米，总投资1400亿元，涉及房源9.6万套，其中租赁型房源占比约70%。 “我们将积极布局红土深圳安居REIT的扩募，探索基础设施REITs+组合融资工具，为保障性租赁住房规划、建设、运营提供全生命周期的金融服务。”唐绍杰说。 住房城乡建设部数据显示，“十四五”期间，全国计划筹集建设保障性租赁住房an style="color: red;">87an>0万套间，预计可以帮助2600多万新市民、青年人改善居住条件。这也意味着，保障性租赁住房REITs有着丰富的底层资产和市场需求。 此外，业内人士介绍，目前上市的3只保障性租赁住房REITs都是通过出让方式获得的土地使用权，但市场上仍有较多地区是以划拨土地的方式建设保障性租赁住房的，这种项目的存量资产体量较大。因此，多位受访对象认为，亟需解决以划拨方式取得土地使用权的保障性租赁住房项目如何参与REITs试点的问题。 张峥建议，进一步鼓励多主体、多类型资产参与发行保障性租赁住房REITs。对于通过划拨地、村集体用地等方式获得土地使用权的保障性租赁住房项目，也可进一步探讨其发行REITs的可行性。   来源：新华财经

安徽省财政厅  12月22日 近日，安徽省六安市G4222和县至襄阳高速公路舒城（千人桥）至金寨（.........部PPP项目管理库，an style="color: red;">11an>月4日完成社会资本方采购。 （二）运作模式 项目采用BOT+政府投资补助的运作模式，由项目公司负责施工图设计管理与报批、投资、融资、建设及运营管理，回报机制为可行性缺口补助，补助资金来源于中央财政对项目的车辆购置税补助资金，项目实施过程中地方政府不给予其他任何补贴，项目公司由社会资本方100%控股，自主经营、自负盈亏。 （三）资金来源 项目估算总投资247.54亿元，项目资本金为49.51亿元，由社会资本方全额出资，争取中央车购税补助资金50.67亿元，车购税补助资金以建设期投资补助注入项目公司，剩余147.36亿元由社会资本方融资解决。 二、经验做法 （一）发挥政府补贴乘数效应，撬动社会资本积极投资 该项目有效运用PPP模式，充分发挥政府补贴引导作用和杠杆效应，根据《车辆购置税收入补助地方资金管理暂行办法》，积极争取到中央车购税补贴资金约50.67亿元，以建设期投资补助的方式将车购税补助资金全额用于项目建设，极大增强了社会资本的投资热情，成功撬动社会资本投资196.an style="color: red;">87an>亿元。 （二）设计政府“0投资”交易架构，发挥以市场换服务效益 项目由社会资本方独资成立项目公司，本级政府不出资、不占股，仅将上级车购税补助资金按照财政部门下达计划，分年度拨付至项目公司。本级政府不向社会资本方承诺固定的资本金财务内部收益率，不承诺基本交通量或基本通行费收入，在运营期不提供其他任何补助，仅让渡公路的建设权、运营权，换取社会资本对高速公路基础设施的投入，并提供优质的运营管理服务。 （三）以“总价包干”方式，有效控制项目投资规模 项目设置在交通运输部批复初步设计后，政府方将初步设计成果、正在实施的施工图设计成果移交PPP项目公司，由项目公司优化和完成施工图设计，并负责施工图报批。项目采用“总价包干”的工程总承包方式，项目公司按照批复的《初步设计》概算对应的总投资对工程总承包费用进行控制，但不得以降低工程质量、安全目标和项目服务功能等方式降低项目总投资，以有效控制和化解项目重大超概增支的可能性。 （四）多方协同发力，抓实抓细前期准备工作 项目建立前期准备工作推进专班，制定部门任务清单，采取每日常规调度、每周定期调度相结合的方式，坚持问题导向，聚焦制约项目建设推进的要素问题，实现调度一个事项促进一批事项，做到台账式推进、对账式销号，以做实做细做好项目前期工作。在项目确定纳入《国家公路网规划》后，1个月内获取交通运输部车购税资金安排意见，意见下达后1周内完成核准批复，核准批复后15天完成实施方案审查并获取市政府关于实施方案的批复，17天成功申报财政部PPP项目管理库，入库后1个月完成社会资本方采购，同步获取了交通运输部关于项目初步设计的批复。项目在确定社会资本方前，依据建设方案提前启动征地拆迁工作，一方面社会资本在投标前对建设成本、征拆成本有预期，便于投资决策，降低实施过程中政企双方的履约风险，另一方面便于社会资本选定后即时进场开工，早完工、早运营。 三、亮点成效 （一）构建内联外通运输通道，完善路网通行   本项目是长三角与成渝主轴上的重要通道，位于国家公路网规划的武合宁主轴上，对于加强南京都市圈、合肥都市圈与武汉城市圈的交通联系意义重大。同时也是大陆桥走廊路径2（上海经南京、合肥至西安）的重要构成，对于强化合肥、六安与关中城市群的互联互通作用突出。项目的建设更好地发挥了交通运输在长三角一体化发展中的先行作用，形成安徽省中部东西向高速通道，构筑安徽省与中原腹地和长三角地区新建高速联络线，有效发挥安徽承东启西区位优势，完善高速公路网络，实现区域基础设施互联互通。 （二）助力扩大有效投资，促进大别山革命老区社会经济发展 PPP模式已然成为地方持续稳投资、稳增长的重要抓手，项目的实施，除有效撬动外来社会资本近200亿投资外，将能有效改善项目沿线投资环境，预计将会带来土地增值效益约an style="color: red;">11an>亿元。项目在金安区、霍山县、金寨县境内路线里程占比达80%，项目的建设通过形成合肥与六安的综合运输通道，构建大别山区域对外联通的快速通道，有助于长三角地区发达城市及合肥都市圈中心城市发挥辐射带动作用，通过合肥与大别山腹地和长三角核心客源地的对接，对于扩大合肥经济圈辐射范围，促进合肥都市圈产业、经济向皖西大别山地区等欠发达区域延伸，助力大别山革命老区社会经济发展，加强皖豫鄂等省间交通经济往来起到极大推动作用。 （三）引入市场机制，实现合作双方共赢 项目在高速公路投资、建设和运营领域通过PPP模式引入市场竞争机制，充分激发了社会资本的活力和创造力，引入大型央企参与高速公路的优化设计、建设和运营。一方面，社会资本凭借其丰富的施工经验以及先进的管理理念，优化配置，科学施工，提高运营管理效率，以最优效率完成施工目标，控制项目总投资，持续、稳定、优质地提供高速公路运营管理服务，实现投资回收并获取合理利润；另一方面，实现了公共服务单纯由政府供给向合作供给的转变，政府由公共服务的所有者、管理者向监督者、合作者的转变，提升政府补助资金使用效益，提高公共产品和服务供给效率。   来源：道PPP公众号