岳小川 采购人在政府采购活动中承担主体责任，对政府采购政策的落实、采购程序的合法规范、采购的资金使.........理办法》（财政部令第an style="color: red;">87an>号，以下简称“an style="color: red;">87an>号令”）和《政府采购非招标采购方式管理办法》（财政部令第74号）都规定采购人可以在采购时向供应商收取响应保证金。向供应商收取响应保证金的原因是，在竞争性采购情形下，在供应商递交满足要求的响应文件且符合要求的供应商达到三家时，采购人就必须确定其中一家供应商成交。因此，相对于自由采购的情形，采购人放弃了无理由终止采购的权利，并因此承担了额外的风险。为了平衡这个风险，就以响应保证金的形式约束供应商。一旦供应商被确定成交，就必须与采购人签订合同，否则将被没收响应保证金。这是由市场形成的采购规则和商业惯例。行政机关用行政手段限制采购人向供应商收取响应保证金的权利，属于行政权力的滥用。政府采购知名专家、南开大学何红锋教授有专门文章论述这个问题。 当然，采购人在向供应商收取响应保证金时应当适当，收取的响应保证金金额不得超过采购预算的2%，且应在确定中标人或签订采购合同后及时退还。 六是采购人派代表参加采购评审的权利。 有些行政主管部门、集中采购机构或公共资源交易中心，以避免采购人影响公平评审为理由，禁止采购人派代表参加评审或为采购人派代表参加评审设置障碍，为采购人选派代表提出职称、专业、任职时间等不合理的要求。《政府采购法》规定评标委员会由采购人代表和评审专家共同组成，实际上体现了限制采购人滥用权利和保障采购人基本权利的双重意图。采购人只有通过参加评审，才能将采购人的采购意向在采购中合法体现。采购人代表参加评审的职责要求与评标委员会其他成员有所不同，不一定必须是本专业的技术专家，只要能代表采购人行使采购人权利即可。由于很多采购人派不出符合不合理限制条件的人员参加评审，不得不放弃参加评审的权利。 七是采购人依法选择采购方式的权利。 《政府采购法》规定了七种采购方式。除了达到公开招标数额标准的项目必须公开招标以外，对于未达到公开招标数额标准的项目，只要符合条件，采购人就可以选择邀请招标、竞争性谈判或竞争性磋商、询价、单一来源等方式。《政府采购法》将选择采购方式的权利交给了采购人。即使达到公开招标数额标准的项目，采购人也可以根据项目的实际情况，向财政部门申请改变为邀请招标或非招标方式。但有的地方主管部门在下达采购预算时直接替采购人决定了政府采购项目的采购方式，有些没有达到公开招标数额标准的项目也在立项批复中定为公开招标。 八是不属于政府采购范围的项目采购人可以按内控制度进行采购的权利。 《政府采购法》规定了分散采购的政府采购项目的最低限额标准，低于这个标准就不属于政府采购项目，采购人可以按内控制度进行采购。有些地方行政部门将政府采购限额标准的数额一再降低，有些主管部门要求采购人将不属于政府采购范围的项目，按照或参照政府采购程序进行采购，甚至要求公开招标采购。政府采购项目对采购程序都有严格的要求，政府采购程序在规范采购的同时，采购人要付出实施采购程序的费用和采购效率损失的代价。采购人应权衡两者之间的利害得失。对于小额项目进行公开招标或执行政府采购程序也有弊端，会造成采购人不得不虚假采购、供应商不得不组织陪标和串通投标，损害政府采购的形象。 九是采购人选择评标方法的权利。 an style="color: red;">87an>号令规定，货物和服务招标项目有两种评标方法，即最低评标价法和综合评分法。对于规格标准统一的货物和服务项目应采用最低评标价法。除此之外的其他项目，采购人可以采用最低评标价法，也可以采用综合评分法，由采购人根据项目的情况决定。应该说，除了规格标准统一的货物和服务项目必须采用最低评标价法以外，其他项目选择最低评标价法或综合评分法都是可以的，也都是正确的。 但是有些行政机关从某些特定的角度考虑，限制采购人选择的权利，规定采购人必须选择最低评标价法，或必须选择综合评估法评标。这种限制也是对民事活动的过度干预。 十是对投标文件和评标过程知情的权利。 有些集中采购机构在承接采购人委托的集中采购目录中单独采购项目时，编制的采购文件不接受采购人提出的合理要求。确定中标人时不向采购人提供完整的评标资料或投标人的投标文件，采购人无法全面了解评标的具体情况。 对于集中采购目录内的品目，采购人委托集中采购机构进行采购属于强制性的委托行为。但是采购人和集中采购机构之间仍属于委托和被委托的关系。集中采购机构不应违背采购人的合理要求和意愿开展采购活动。当然对于采购人的不合理不合法要求，集中采购机构可以拒绝，但是应向采购人作出说明。 十一是对评标结果提出异议的权利。 采购人接到评标委员会的评标报告后，应该对评标结果进行复核。发现评标委员会未按招标文件中的评标办法评审、评标中出现错误评审、评标委员会成员没有独立评审、评标受到非法干扰影响评标公正、评标委员会成员与投标人串通、评标时应该澄清的问题评标委员会没有要求投标人澄清等问题，以及推荐的中标候选人的情况发生变化不再符合招标文件要求等情形时，有权要求评标委员会进行纠正。必要时应向财政部门提出对采购项目进行监督检查的要求。 综上所述，采购人应充分了解自己的各项权利，在政府采购活动中依法行使自己的权利，在责、权、利统一的情况下，真正承担采购人的主体责任，保证政府采购活动的规范有效。     （来源：中国招标）  

近日，国家发展和改革委、人民银行会同社会信用体系建设部际联席会议成员单位和其他有关部门（单位）编制了.........》共纳入公共信用信息an style="color: red;">11an>类，包括登记注册基本信息、司法裁判及执行信息、行政管理信息、职称和职业资格信息、经营（活动）异常名录（状态）信息、严重失信主体名单信息、有关合同履行信息、信用承诺及其履行情况信息、信用评价结果信息、诚实守信相关荣誉信息和市场主体自愿提供的信用信息。有关机关根据纪检监察机关通报的情况，对行贿人作出行政处罚和资格资质限制等处理，拟纳入公共信用信息归集范围的，应当征求有关纪检监察机关的意见。地方性法规对公共信用信息纳入范围有特殊规定的，地方社会信用体系建设牵头单位会同有关部门（单位）可在《目录》基础上，编制地方公共信用信息补充目录。 《清单》所列失信惩戒措施包括三类，共14项：一是由公共管理机构依法依规实施的减损信用主体权益或增加其义务的措施，包括限制市场或行业准入、限制任职、限制消费、限制出境、限制升学复学等；二是由公共管理机构根据履职需要实施的相关管理措施，不涉及减损信用主体权益或增加其义务，包括限制申请财政性资金项目、限制参加评先评优、限制享受优惠政策和便利措施、纳入重点监管范围等；三是由公共管理机构以外的组织自主实施的措施，包括纳入市场化征信或评级报告、从严审慎授信等。设列严重失信主体名单的领域，必须以法律、法规或者党中央、国务院政策文件为依据，任何部门（单位）不得擅自增加或扩展。设列严重失信主体名单的部门，应严格规范名单认定标准、移出条件、程序以及救济措施等，并通过“信用中国”网站及该领域主管（监管）部门指定的网站公开。除《清单》所列失信惩戒措施外，地方性法规对失信惩戒措施有特殊规定的，地方社会信用体系建设牵头单位可会同有关部门（单位），依据地方性法规编制仅适用于本地区的失信惩戒措施补充清单。 公开征求意见时间截至2022年10月9日，有关单位和社会各界人士可登录国家发展改革委门户网站首页“意见征求”专栏，提出意见建议。  

领航中国 | 彪炳史册的人间奇迹——党的十八大以来我国脱贫攻坚成就举世瞩目     这是彪炳史.........家福（2021年2月an style="color: red;">11an>日摄）。 　　 脱贫攻坚的每个重要节点和重大关头，习近平总书记都亲自挂帅、亲自出征、亲自督战，召开7次脱贫攻坚座谈会，多次主持召开会议研究部署脱贫攻坚工作。 　　 在习近平总书记的部署下，全国22个省区市向党中央立下“军令状”，形成省市县乡村“五级书记抓扶贫”的工作格局：25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出的驻村干部，做到户户有责任人，村村有帮扶队。 　　 在位于广西融水苗族自治县和贵州省从江县交界的乌英苗寨，郑昌昊（右三）和妻子吴晗（左五）带着孩子们玩耍（2021年1月30日摄）。郑昌昊是广西柳州市委宣传部干部，曾于2020年4月至2021年5月在乌英苗寨担任驻村工作队队员，吴晗曾多次到乌英苗寨教学点支教。 　　 实施东西部扶贫协作，东部9个省、14个市结对帮扶中西部14个省区市，全国支援西藏和新疆，东部343个经济较发达县市区与中西部573个贫困县开展携手奔小康行动；党和国家集中力量解决贫困群众基本民生需求，优先保障脱贫攻坚资金投入：2012年到2020年，各级财政专项扶贫资金累计投入1.6万亿元，扶贫再贷款累计发放6688亿元。 　　 8年艰苦卓绝，8年攻坚拔寨。 　　在黑龙江省绥化市明水县兴仁镇石人村的食用菌种植基地，建档立卡户林德山在晾滑子蘑，他在这里打工年收入在1万元以上（2020年10月an style="color: red;">11an>日摄）。 　　 “我国脱贫攻坚战取得了全面胜利，现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫，832个贫困县全部摘帽，12.8万个贫困村全部出列，区域性整体贫困得到解决，完成了消除绝对贫困的艰巨任务，创造了又一个彪炳史册的人间奇迹！” 　　 2021年2月25日，习近平总书记在全国脱贫攻坚总结表彰大会上向全世界宣告中国举世瞩目的减贫成就。 　　“脱贫攻坚，精准是要义” 　　 刚过去的暑假，湖南省湘西土家族苗族自治州花垣县十八洞村村民杨正邦每天都很忙。 　　在湖南省湘西土家族苗族自治州十八洞村，杨正邦在自家农家乐打扫卫生（2022年7月2日摄）。 　　 “暑假是旅游旺季，平均一天要招待400多个客人，毛收入2000元。” 　　 10年间，全村形成了旅游、山泉水、劳务、种养、苗绣五个产业，去年人均收入20167元，村集体经济收入268万元，实现从深度贫困村到小康示范村寨的“华丽转身”。 　　 2013年an style="color: red;">11an>月3日，正是在十八洞村，习近平总书记首次提出“精准扶贫”概念。他说，“发展是甩掉贫困帽子的总办法，贫困地区要从实际出发，因地制宜，把种什么、养什么、从哪里增收想明白，帮助乡亲们寻找脱贫致富的好路子。” 　　 党的十八大以来，习近平总书记对扶贫工作作出一系列重要论述，创造性地提出精准扶贫精准脱贫基本方略，推动了扶贫减贫理论创新和实践创新。 　　 这是史无前例的精准到人，明确“帮扶谁”：8年时间，近2000万人次进村入户，开展贫困人口动态管理和信息采集工作。 　　 这是举世罕见的精准组织，明确“谁来帮”：25万多个驻村工作队，300多万名县级以上单位派出的驻村干部，做到户户有责任人，村村有帮扶队。 　　 这是实事求是的精准施策，明确“怎么帮”：根据不同致贫原因实施“六个精准”“五个一批”，因地制宜、因人施策。 　　北京市援青支教教师、来自通州区陆辛庄学校的化学教师祁生贵（右一）在青海省玉树州第四民族高级中学指导学校教师进行实验教学（2020年8月12日摄）。 　　 这是审慎科学的精准评估，明确“如何退”：明确“时间表”，引入第三方，聚焦内生力和发展力……创新构建最严格考核评估体系，确保脱贫成果经得起历史检验。 　　 习近平总书记的重要指示和党中央决策部署，化为各地各部门扎实深入的实践，最终如期成功兑现庄严承诺，实现历史跨越，取得举世瞩目减贫成就—— 　　 农村贫困人口全部脱贫，贫困人口收入水平显著提高，贫困地区自来水普及率从2015年的70%提高到2020年的83%，全部实现“两不愁三保障”； 　　 贫困地区发展步伐显著加快，经济实力不断增强，基础设施建设突飞猛进，社会事业长足进步，行路难、吃水难、用电难、通信难、上学难、就医难等问题得到历史性解决； 　　天津市中心妇产科医院妇产专业副主任医师饶阳给甘南州人民医院妇产科的医生进行培训（2021年1月15日摄）。 　　 “三区三州”深度贫困地区的许多乡村，实现特色产业“从无到有”的历史跨越。全国72%的贫困户与新型农业经营主体建立利益联结关系，70%以上的贫困户接受了生产指导和技术培训； 　　 …… 　　 习近平总书记指出，“事实充分证明，精准扶贫是打赢脱贫攻坚战的制胜法宝，开发式扶贫方针是中国特色减贫道路的鲜明特征。” 　　 无论是雪域高原、戈壁沙漠，还是悬崖绝壁、大石山区，脱贫攻坚的阳光照耀到了每一个角落，人们的命运因此而改变，人们的梦想因此而实现。 　　“脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点” 　　 秋日中午，车辆行驶在通往化屋村的旅游公路上，目光所及一派生机：路两旁多彩的花卉，远处一些低缓的山丘上正在平场施工，老乡刚从地里干完活儿收工回家…… 　　 “脱贫了还不能歇脚，在面向乡村振兴的发展过程中还有很长的路要走。”贵州黔西市新仁乡党委副书记、化屋村党支部书记许蕾说，化屋村目前面临发展空间受限等挑战，打算以成立联村党委的形式，与其相邻的村“抱团”发展。 　　这是贵州省黔西市新仁苗族乡化屋村麻窝寨易地扶贫搬迁集中安置点（2021年7月24日摄，无人机照片）。 　　 脱贫之后，乡村如何振兴，习近平总书记念兹在兹。 　　 2021年2月3日，春节前夕，习近平总书记来到贵州毕节市黔西县新仁苗族乡化屋村考察调研，殷切嘱托当地干部群众：“要接续推进乡村振兴，加快推进农业农村现代化。希望乡亲们继续努力奋斗，把乡村产业发展得更好，把乡村建设得更美。” 　　 早在2020年3月6日召开的决战决胜脱贫攻坚座谈会上，习近平总书记就为打赢脱贫攻坚战后的乡村发展擘画方向，“接续推进全面脱贫与乡村振兴有效衔接。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。” 　　 乘势而上，接续奋斗，向着新的胜利进发。 　　 政策保障日趋完善—— 　　 在西海固，一株株葡萄藤在贺兰山下破土，一朵朵小蘑菇在宁夏大地上绽放，肉牛养殖形成产业链条……山海情不断，福建和宁夏接续共同携手书写乡村振兴的时代画卷。 　　 农民在宁夏闽宁镇双孢菇栽培示范基地采摘蘑菇（2020年3月18日摄）。 　　 对脱贫县设立五年的过渡期，在过渡期内，主要帮扶政策保持稳定并不断完善，要“扶上马、送一程”。 　　 各地保持政策的连续和稳定，坚持和完善驻村第一书记和工作队等制度。截至今年上半年，全国18.6万名驻村第一书记、56.3万名工作队员全部选派到位，新老交接有序推进。 　　 中央确定160个国家乡村振兴重点帮扶县，强化政策倾斜，加强监测评估。今年前8个月，农发行向160个国家乡村振兴重点帮扶县投放贷款443.49亿元，同比多投放125.64亿元，增加39.5%。 　　 发展基础不断夯实—— 　　 具备条件的乡镇和建制村全部通硬化路、通客车、通邮路。脱贫地区农网供电可靠率达到99%，大电网覆盖范围内脱贫村通动力电比例达到100%，脱贫村通光纤和4G比例均超过98%。 　　 脱贫地区教育、医疗、文化、社会保障等基本公共服务水平大力提升，实现贫困人口学有所教、病有所医、老有所养、弱有所扶，发展基础更实、后劲更足。 　　 精神面貌愈发昂扬—— 　　 既富“口袋”也富了“脑袋”。脱贫群众的精神世界在脱贫攻坚中得到充实和升华，信心更坚、脑子更活、心气更足，发生了从内而外的深刻改变。 　　 脱贫地区文明程度显著提升，艰苦奋斗、苦干实干、用自己的双手创造幸福生活的精神在广大脱贫地区蔚然成风。 　　 新疆墨玉县萨依巴格乡村民阿孜古丽·阿卜力提甫在当地一家菌业公司的菌种装袋车间工作（2020年9月22日摄）。 　　 习近平总书记指出，“脱贫攻坚伟大斗争，锻造形成了‘上下同心、尽锐出战、精准务实、开拓创新、攻坚克难、不负人民’的脱贫攻坚精神。”“全党全国全社会都要大力弘扬脱贫攻坚精神，团结一心，英勇奋斗，坚决战胜前进道路上的一切困难和风险，不断夺取坚持和发展中国特色社会主义新的更大的胜利。” 　　 勠力同心，继续前进。 　　 在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全国众志成城、团结奋进，以更有力的举措，汇聚更强大的力量，加快农业农村现代化步伐，促进农业高质高效、乡村宜居宜业、农民富裕富足。

美丽中国展新颜——新时代中国生态文明建设述评     “生态文明建设是关乎中华民族永续发展的根.........顺流航行（2021年an style="color: red;">11an>月18日摄，无人机照片）。 　　良好生态环境是最普惠的民生福祉。党的十八大以来，党领导着力打赢污染防治攻坚战—— 　　为换回蓝天常在，全国近10.3亿千瓦煤电机组实现超低排放，6.8亿吨左右粗钢产能完成或正在实施超低排放改造。 　　为守护碧水长流，各地新建污水管网9.9万公里，新增污水日处理能力4088万吨。 　　为留住鸟语花香，约1/3的行政村深入实施环境整治，农业生产实现化肥农药减量增效。 　　习近平总书记指出：“保护生态环境必须依靠制度、依靠法治。” 　　10年来，越织越密的生态文明制度体系成为生态文明建设的可靠保障—— 　　制定修订了土壤污染防治法、水污染防治法、长江保护法等多部法律，覆盖各类环境要素的法律法规体系基本建立。建立健全生态补偿制度、河湖长制、林长制、环境保护“党政同责”“一岗双责”等一系列重要制度，生态文明的制度体系更加健全。 　　在中国大熊猫保护研究中心卧龙神树坪基地内，一只大熊猫在树上休息（2022年4月24日摄）。  　　生态环境需要保护，生态警钟需要长鸣。守护绿水青山，要让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 　　初秋，祁连山北麓的大马营草原依然绿意葱茏、生机勃勃。 　　甘肃省武威市天祝藏族自治县石门沟景色（2022年6月5日摄，无人机照片）。这里地处祁连山生态系统中重要水源涵养和补给区。 　　祁连山是我国西部地区的重要生态安全屏障，一度无序无度开发，造成冻土破碎、植被稀疏，局部生态破坏。2017年7月，中办、国办通报甘肃祁连山国家级自然保护区生态环境问题，上百人被问责。 　　痛定思痛，甘肃以“断腕”决心狠抓整改。如今，祁连山生态保护“由乱到治，大见成效”。 　　党的十八大以来，针对陕西延安削山造城、浙江杭州千岛湖临湖地带违规搞建设、腾格里沙漠污染、洞庭湖区下塞湖非法矮围等问题，习近平总书记多次作出重要指示批示，要求严肃查处，扭住不放，一抓到底，不彻底解决绝不松手。 　　坚持问题导向、曝光典型案例、精准有效问责……中央生态环境保护督察敢于动真格，不怕得罪人，咬住问题不放松，成为推动落实生态环境保护责任的硬招实招。 　　在习近平生态文明思想指引下，党从思想、法律、体制、组织、作风上全面发力，全方位、全地域、全过程加强生态环境保护，更加自觉地推进绿色发展、循环发展、低碳发展，坚持走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。 　　努力建设人与自然和谐共生的现代化 　　习近平总书记指出：“我国建设社会主义现代化具有许多重要特征，其中之一就是我国现代化是人与自然和谐共生的现代化，注重同步推进物质文明建设和生态文明建设。” 　　在海南，约七分之一的陆域面积圈进了热带雨林国家公园保护区内，山里农民搬出来，小水电站退下来，电子围栏架起来。 　　今年初，喜讯传来：雨林“精灵”海南长臂猿再添一只婴猿。这一濒危物种的种群数量从之前的只有不到10只恢复至5群36只。 　　拼版照片：左上图为2021年5月拍摄的海南长臂猿B群幼猿（海南热带雨林国家公园管理局供图）；右上图为在海南热带雨林国家公园体制试点区霸王岭自然保护区内拍摄的海南长臂猿；左下图为在霸王岭自然保护区内拍摄的姬蛙；右下图为在霸王岭自然保护区内拍摄的蛇雕。 　　国家公园五指山片区，大山深处的毛纳村不砍树、不占田，大力发展乡村旅游业和茶叶特色产业。村民王琼香说，她的茶园每年有10多万元收入，毛纳村家家户户种茶脱贫致富。 　　海南省五指山市水满乡毛纳村茶农在茶园采茶（2022年4月10日摄）。 　　人不负青山，青山定不负人。 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央领导开展一系列根本性、开创性、长远性工作—— 　　推动划定和严守生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，形成生态环境保护的刚性约束。截至2021年底，全国共划分4万多个生态环境管控单元，基本建立起一套全地域覆盖、跨部门协同、多要素综合的生态环境分区管控体系。 　　三北防护林、天然林保护、退耕还林还草等一系列重大生态工程深入推进，我国成为全球森林资源增长最多的国家。 　　以国家公园为主体的自然保护地体系加快建立，设立三江源、大熊猫、东北虎豹、海南热带雨林、武夷山等第一批国家公园，启动了北京、广州等国家植物园体系建设，共同推动形成较为完整的生物多样性保护体系…… 　　在青海省果洛藏族自治州玛多县扎陵湖乡勒那村，三江源国家公园黄河源园区生态管护员在巡护（2021年10月20日摄，无人机照片）。  　　这是2021年9月27日利用“天地空一体化监测系统”在东北虎豹国家公园内监测到的野生东北豹影像（视频截图）。  　　一系列制度举措有力护航，描绘出一幅人与自然和谐共生的美好图景。 　　游客在位于北京的国家植物园入口处参观（2022年4月18日摄）。  　　这是2022年7月an style="color: red;">11an>日拍摄的华南国家植物园（无人机照片）。 　　应对气候变化，是全人类面临的共同挑战。 　　在以习近平同志为核心的党中央引领下，我国已成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。 　　这是中国的庄严宣告：提高国家自主贡献力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力争于2030年前达到峰值，努力争取2060年前实现碳中和。 　　事不避难，久久为功。我国把碳达峰、碳中和纳入生态文明建设整体布局，陆续发布“双碳”目标下的“1+N”政策，加快发展风电光伏等新能源，努力推动绿色低碳生产生活方式成为全社会的自觉追求。 　　这是贵州省威宁县平箐光伏电站和大海子风电场（2018年3月13日摄）。  　　全民义务植树蓬勃开展，野生动物保护志愿者遍布山林，节约粮食、垃圾分类成为新时尚……越来越多的人用实际行动守护着美丽中国。 　　新征程上，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，亿万人民保持建设生态文明的战略定力，锲而不舍，接续努力，必将汇聚起更加磅礴的力量，为子孙后代留下一个清洁美丽的家园。

重要论述 1953年9月12日 中央人民政府委员会举行第二十四次会议，听取彭德怀《关于中国人民志.........战军首先攻克锦州，至an style="color: red;">11an>月2日战役全部结束，歼灭卫立煌集团47万余人，取得震惊中外的巨大胜利。这是围攻锦州的东北野战军炮群。   来源：共产党员网

重要论述 1947年9月an style="color: red;">11an>日 关于在黄河、淮河、运河、平汉之间创造根据地问题，毛泽东为中共中央起草致陈毅、粟裕电。电报指出：在目前几个月内，西兵团人员补充主要靠俘虏，应采即俘即补方针，弹药补充主要靠取之于敌。应注意打有准备有把握之仗，同时严整军纪，争取群众，你们就一定能完成在黄河、淮河、运河、平汉之间创造巩固根据地，协助刘邓、陈谢创造鄂豫皖与鄂豫陕两大根据地，协助饶漱石、黎玉、谭震林保卫山东根据地，协助苏中、苏北恢复根据地之伟大任务。你们处在上述四大根据地之中间地带，你们的胜利有重大战略意义。这封电报收入《毛泽东文集》第四卷。 1951年9月an style="color: red;">11an>日 朱德在海军第一次政治工作会议上讲话，强调建设海军、保卫海防的重要性。讲话指出：中国过去不是没有海军，但却没有真正的海防。今天我们保卫国防的第一项重大任务就是防守海岸线，保卫领海。这个任务是艰巨的，需要海军的指挥员和战斗员一致努力，也需要海军同陆军、空军相互配合，共同来完成。这篇讲话收入《朱德选集》。 2015年9月an style="color: red;">11an>日  中共中央政治局就践行“三严三实”进行第二十六次集体学习。习近平在主持学习时强调，党中央在部署这次专题教育时明确提出要以上率下，中央政治局这次集体学习以“三严三实”为题，就是落实这一要求的行动。中央政治局每位同志都要以身作则，为全党做好示范。“三严三实”是我们天天要面对的要求，大家要时时铭记、事事坚持、处处上心，随时准备坚持真理、随时准备修正错误，凡是有利于党和人民事业的，就坚决干、加油干、一刻不停歇地干；凡是不利于党和人民事业的，就坚决改、彻底改、一刻不耽误地改。  他强调，践行“三严三实”，要立根固本，挺起精神脊梁；要落细落小，注重细节小事；要修枝剪叶，自觉改造提高；要从谏如流，自觉接受监督。我们共产党人的根本，就是对马克思主义的信仰，对共产主义和社会主义的信念，对党和人民的忠诚。立根固本，就是要坚定这份信仰、坚定这份信念、坚定这份忠诚，只有在立根固本上下足了功夫，才会有强大的免疫力和抵抗力。修身、用权、律己，谋事、创业、做人，贯穿领导干部工作生活方方面面，严和实是一件一件事情、一点一点修为积累起来的，必须落细落小，多积尺寸之功，经常防微杜渐。每个同志都有改造自己、提高自己的职责，打扫思想灰尘、祛除不良习气、纠正错误言行永无止境，永远都是进行时。领导干部践行“三严三实”，靠自身努力，也靠党和人民监督。我们党有严密的组织性和纪律性，党的根本宗旨是全心全意为人民服务，接受组织和人民监督天经地义。要总结经验，健全体制机制，使各种监督更加规范、更加有力、更加有效。  他指出，所有党员、干部都要按照“三严三实”要求鞭策自己。在引领社会风尚上，各级领导干部要当好旗帜和标杆，全体党员要发挥先锋模范作用。中国人历来崇尚气节、崇尚严谨、崇尚务实，讲良知、守信用，严和实是中华民族传统美德的基本内容，是传承民族品性、倡导社会新风、培育和践行社会主义核心价值观的重要内容。要根据不同人群的特点、通过形式多样的活动，在全社会弘扬严和实的精神。  2020年9月an style="color: red;">11an>日  习近平主持召开科学家座谈会强调，我国经济社会发展和民生改善比过去任何时候都更加需要科学技术解决方案，都更加需要增强创新这个第一动力。我国广大科学家和科技工作者有信心、有意志、有能力登上科学高峰。希望广大科学家和科技工作者肩负起历史责任，坚持面向世界科技前沿、面向经济主战场、面向国家重大需求、面向人民生命健康，不断向科学技术广度和深度进军。  他强调，我国拥有数量众多的科技工作者、规模庞大的研发投入，关键是要改善科技创新生态，激发创新创造活力，给广大科学家和科技工作者搭建施展才华的舞台，让科技创新成果源源不断涌现出来。要坚持需求导向和问题导向，对能够快速突破、及时解决问题的技术，要抓紧推进；对属于战略性、需要久久为功的技术，要提前部署。要发挥我国社会主义制度能够集中力量办大事的优势，整合优化科技资源配置，狠抓创新体系建设，进行优化组合，组建一批国家实验室，形成我国实验室体系，发挥高校在科研中的重要作用，推动重要领域关键核心技术攻关。要持之以恒加强基础研究，明确我国基础研究领域方向和发展目标，加大基础研究投入，在财政、金融、税收等方面给予必要政策支持，创造有利于基础研究的良好科研生态，建立健全科学评价体系、激励机制，持续不断坚持下去。要加强创新人才教育培养，把教育摆在更加重要位置，全面提高教育质量，加强数学、物理、化学、生物等基础学科建设，鼓励具备条件的高校积极设置基础研究、交叉学科相关学科专业，加强基础学科本科生培养，注重培养学生创新意识和创新能力。要依靠改革激发科技创新活力，通过深化科技体制改革把巨大创新潜能有效释放出来，坚决破除“唯论文、唯职称、唯学历、唯奖项”。要加强国际科技合作，更加主动地融入全球创新网络，在开放合作中提升自身科技创新能力。 他指出，科学成就离不开精神支撑。科学家精神是科技工作者在长期科学实践中积累的宝贵精神财富。希望广大科技工作者不忘初心、牢记使命，秉持国家利益和人民利益至上，继承和发扬老一辈科学家胸怀祖国、服务人民的优秀品质，弘扬“两弹一星”精神，主动肩负起历史重任，把自己的科学追求融入建设社会主义现代化国家的伟大事业中去。广大科技工作者要树立敢于创造的雄心壮志，敢于提出新理论、开辟新领域、探索新路径，在独创独有上下功夫。要多出高水平的原创成果，为不断丰富和发展科学体系作出贡献。要鼓励科技工作者专注于自己的科研事业，勤奋钻研，不慕虚荣，不计名利。要广泛宣传科技工作者勇于探索、献身科学的生动事迹。好奇心是人的天性，对科学兴趣的引导和培养要从娃娃抓起，使他们更多了解科学知识，掌握科学方法，形成一大批具备科学家潜质的青少年群体。   党史回眸 1969年 9月an style="color: red;">11an>日 周恩来在首都机场会见参加越南劳动党主席胡志明葬礼后途经北京的苏联部长会议主席柯西金。双方同意中苏边界问题应通过和平谈判解决，避免武装冲突。   历史瞬间 1922年9月an style="color: red;">11an>日，刘少奇受毛泽东委派，到江西安源路矿从事工人运动。图为安源路矿工人俱乐部旧址。   来源：共产党员网

用好决定中国命运的“关键一招”——党的十八大以来全面深化改革持续推进述评     “新时代坚持.........” 　　2012年an style="color: red;">11an>月15日，北京人民大会堂。 　　面对中外记者，刚刚当选中共中央总书记的习近平语气坚定，宣示“继续解放思想，坚持改革开放，不断解放和发展社会生产力”。 　　时隔不到一个月，习近平总书记第一次赴地方考察调研，就直奔改革开放前沿——广东。 　　在广东之行中，习近平总书记深刻指出：“改革开放是决定当代中国命运的关键一招，也是决定实现‘两个一百年’奋斗目标、实现中华民族伟大复兴的关键一招。” 这是深圳市民中心和莲花山公园一线（2020年10月2日摄，无人机照片）。 　　2013年an style="color: red;">11an>月，党的十八届三中全会胜利召开，由习近平总书记亲自主持起草的《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》通过。全会确定全面深化改革的总目标、战略重点、优先顺序、主攻方向、工作机制、推进方式和时间表、路线图。 　　党的十八届三中全会是划时代的，实现了改革由局部探索、破冰突围到系统集成、全面深化的转变，开创了我国改革开放新局面。 　　习近平总书记在一次次深入基层的考察调研中，不断谋划改革全局、推动改革实践。在中央全面深化改革委员会（领导小组）会议上，习近平总书记针对改革推进情况，讲方法、明路径、指方向。 　　在习近平总书记擘画下，各方面改革蹄疾步稳推进—— 　　经济体制改革不断完善，政治体制改革稳步推进，文化体制改革创新发展，社会体制改革全面推进，生态文明体制改革加快推进，党的建设制度改革扎实推进，纪律检查体制改革取得重要阶段性成果，国防和军队改革取得历史性突破…… 　　在以习近平同志为核心的党中央领航下，我们党对全面深化改革的认识不断升华—— 　　党的十九大将“全面深化改革”列入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，明确为习近平新时代中国特色社会主义思想的重要内容； 　　党的十九届四中全会专门研究坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化并作出决定，描绘中国特色社会主义的制度图谱； 　　党的十九届六中全会通过的《中共中央关于党的百年奋斗重大成就和历史经验的决议》，用“十个明确”概括习近平新时代中国特色社会主义思想的核心内涵，其中之一即“明确全面深化改革总目标是完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化”。 　　全面发力、多点突破、蹄疾步稳、纵深推进。 　　党的十八大以来，全面深化改革从夯基垒台、立柱架梁到全面推进、积厚成势，再到系统集成、协同高效，各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现历史性变革、系统性重塑、整体性重构。 　　“敢于啃硬骨头，敢于涉险滩” 　　“改革关头勇者胜，我们将以敢于啃硬骨头、敢于涉险滩的决心，义无反顾推进改革。”当改革进入攻坚期和深水区，习近平总书记这样明确表示。 　　2018年6月30日，作为全国33个农村土地制度改革试点地区之一的浙江德清县，率先颁发了首批宅基地“三权分置”证书。来自4个村的农民代表、民宿业主代表、集体土地所有权代表签订三方流转合同，获颁了第一批真正意义的农村宅基地“三权分置”不动产证。 　　新时代的农村土地改革以盘活土地资源，激活农村潜力为落脚点，农村承包地“三权分置”改革，农村土地征收、集体经营性建设用地入市、宅基地制度改革试点等一系列重大制度创新接续推进，催生出乡村振兴的巨大内生动力。 　　在安徽省宣城市旌德县首本农村宅基地“三权分置”不动产权登记证发证仪式上，宅基地使用权人王五四（左），宅基地资格权人方圣莲（中）和宅基地所有权人、旌德县兴隆镇大礼村民委员会代表孙秀宝展示领到的农村宅基地“三权分置”不动产权证书（2018年2月27日摄）。 　　哪里有瓶颈制约，哪里就是改革的主攻方向。 　　如何破除案件审理“审者不判、判者不审”的顽疾？司法体制改革给出答案。2017年7月3日，最高人民法院举行首批员额法官宣誓仪式，这标志着法官员额制改革在全国法院全面落实。员额制改革让司法力量集中到办案一线，有效提升办案质效，推动司法责任制改革实现“让审理者裁判、由裁判者负责”。 　　问题所指，改革所向。党的十八大以来，司法机关通过深化体制机制改革，提高司法能力和公信力，制约司法能力、影响司法公正的深层次、体制性问题逐步解决。 　　在浙江省湖州市吴兴区八里店镇三合片区党群服务中心“司法驿站”，律师志愿者（左）在提供法务咨询（2020年7月21日摄）。 　　生态文明体制改革顶层设计引导改革超越既有利益格局，环保督察、河湖长制、国家公园等创新举措陆续面世，美丽中国加快建设；加快实施创新驱动发展战略，完善科技创新体制机制，创新活力竞相迸发；重塑重构军队领导指挥体制、现代军事力量体系、军事政策制度，推动军民融合深度发展，人民军队体制一新、结构一新、格局一新、面貌一新……全面深化改革始终坚持问题导向，聚焦党和国家事业发展的中心任务推动体制机制改革，促进制度建设和治理效能更好转化融合。 　　苏浙沪三地的保洁船在太浦河水域联合清理水面浮游植物（2020年10月15日摄，无人机照片）。当日，来自苏州市吴江区、上海市青浦区和嘉兴市嘉善县的三名河长在位于长三角生态绿色一体化发展示范区的苏浙沪交界水域太浦河流域附近开展联合巡河活动。 　　武夷山国家公园武夷断裂带峡谷内云雾缭绕，村庄若隐若现（2020年12月1日摄，无人机照片）。 　　新时代全面深化改革，对改革的系统性、整体性、协同性要求更强。 　　深化党和国家机构改革，是一次全面深化改革的战略性战役，是推进国家治理体系和治理能力现代化的一次集中行动：仅在中央和国家机关层面就涉及180多万人，新组建党中央决策议事协调机构3个、更名4个，组建和重新组建部级机构25个，调整优化领导管理体制和职责部级机构31个…… 　　避免“碎片化”，善打“组合拳”。 　　全面深化改革注重理清重大改革的逻辑关系，既抓方案协同，也抓落实协同、效果协同，在国企改革、科技体制改革、农村土地制度改革、生态文明体制改革、司法体制改革、党的建设制度改革、构建开放型经济新体制等方面集中攻坚，改革充分衔接、相互耦合。 这是“中国天眼”全景（2022年7月21日摄，维护保养期间拍摄，无人机照片）。 　　改革不停顿，开放不止步。 　　金秋送爽，华灯璀璨。2022年8月31日晚，位于北京中轴线上的国家会议中心，迎来2022年中国国际服务贸易交易会。 　　习近平总书记的贺信发出坚定不移对外开放的强音：“中国愿同世界各国一道，坚持真正的多边主义，坚持普惠包容、合作共赢，携手共促开放共享的服务经济，为世界经济复苏发展注入动力。” 　　观众在国家会议中心参观2022年中国国际服务贸易交易会中国服务贸易成就展专区（2022年9月1日摄）。 　　在开放中创造机遇，在合作中破解难题：外商投资法和优化营商环境条例正式施行，取消外资逐案审批制；授权全国所有地级及以上城市开展外商投资企业注册登记，通关便利化水平进一步提升；构建广交会、进博会、服贸会等经贸盛会“矩阵”……中国以开放姿态拥抱世界，激活自身发展的澎湃春潮，为全球经济注入强大动能。 参展人员在第130届广交会现场（2021年10月15日摄）。 人们在上海举行的第四届进博会上参观（2021年an style="color: red;">11an>月5日摄）。 　　“让改革发展成果更多更公平惠及全体人民” 　　“我们党推进全面深化改革的根本目的，就是要促进社会公平正义，让改革发展成果更多更公平惠及全体人民。” 　　党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持以人民为中心的发展思想，推动改革发展成果更多更公平惠及全体人民，凝聚起新时代全面深化改革开放的强大力量。 　　老百姓关心什么、期盼什么，改革就要抓住什么、推进什么。 　　社会救助体系基本建立，每年近5000万困难群众得到基本生活救助；改革完善住房制度，累计建设各类保障性住房和棚改安置住房8000多万套；持续开展“减证便民”，各地方各部门清理证明事项2.1万多项……一项项改革，聚焦群众“急难愁盼”，强了信心、暖了人心、聚了民心。 安徽省合肥市包河区同安街道甘棠苑小区回迁居民在小区内散步（2020年9月5日摄）。 　　一批改革硬招实招击中要害，将促进社会公平正义、增进人民福祉的价值取向进行到底。 　　深化医药卫生体制改革，引导医疗卫生工作重心下移、资源下沉；深化教育教学改革创新，推进义务教育均衡发展和城乡一体化；加快建设养老服务体系，调整优化生育政策，促进人口长期均衡发展…… 贵州省黔东南苗族侗族自治州榕江县第四中学学生在上体育课（2018年12月13日摄）。 　　改革智慧来自亿万人的创造，改革成果由人民共享。 　　习近平总书记指出：“正确的道路从哪里来？从群众中来。我们要眼睛向下，把顶层设计同问计于民统一起来。” 　　三明医改，这一来自基层的改革探索，全国闻名。如今，这里又有了新探索：乡村医生为村民看病抓药的时候，会一次开出“三张处方”——药品处方、生活运动处方、饮食处方。 　　福建省三明市第一医院的医保办工作人员（右）向前来咨询药品报销问题的居民讲解相关政策（2020年an style="color: red;">11an>月18日摄）。 　　“面对群众的新需求，我们要想方设法当好健康‘守门人’。要在基层多做‘防’的工作，多做精细化的健康管理。”当地的乡村医生说。 　　北京“街乡吹哨、部门报到”、浙江“最多跑一次”改革……全面深化改革激发人民首创精神，凝聚起团结奋进的共识。 浙江省台州市行政服务中心的工作人员在给市民办理业务（2018年3月28日摄）。 　　2022年以来，习近平总书记已经四次主持召开中央全面深化改革委员会会议，审议建设世界一流企业、普惠金融高质量发展、数字政府建设、加强和改进行政区划工作等重大议题，推动全面深化改革向纵深推进。 　　惟改革者进，惟创新者强，惟改革创新者胜。 　　在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，以改革为先导、向改革要动力，亿万中华儿女必将在中华民族伟大复兴不可逆转的历史进程中创造新的发展奇迹！    

重要论述 1944年9月8日 毛泽东出席中央警备团为张思德举行的追悼会并讲话，阐述为人民利益而牺.........53年 9月8日至an style="color: red;">11an>日 政协全国委员会第49次常务委员会扩大会议在北京举行。周恩来在会议上作《过渡时期的总路线》的报告。报告针对工商界对社会主义改造的疑虑，系统阐述了我国社会主义改造的方针和步骤。指出：过渡时期的长短，决定于社会主义改造。“一五”计划的基本任务是：首先集中主要力量发展重工业，发展交通运输业、轻工业、农业和扩大商业；有步骤地促进农业、手工业的合作化和对私营工商业的改造。过渡时期，要采取温和的逐步过渡的办法，使社会主义成分的比重一天天地增加。 1978年 9月8日至17日 中国妇女第四次全国代表大会在北京举行。大会讨论和确定了新时期妇女运动的任务，通过了中华妇女联合会的新章程，推选蔡畅、邓颖超为全国妇联名誉主席。19日，全国妇联第四届执委会第一次全体会议选举康克清为全国妇联主席。 2017年 9月8日 中共中央、国务院印发《关于营造企业家健康成长环境 弘扬优秀企业家精神 更好发挥企业家作用的意见》。   历史瞬间 1948年9月8日至13日，毛泽东在西柏坡主持召开中央政治局扩大会议（九月会议）。图为会议会址。   来源：共产党员网

重要论述 1933年9月6日 毛泽东在瑞金召开的中央苏区南部十八县选举运动大会上作《今年的选举》.........边区政府（1937年an style="color: red;">11an>月至1938年1月改称陕甘宁特区政府），林伯渠任主席。陕甘宁边区是中共中央所在地，是人民抗战的政治指导中心，是八路军、新四军和其他人民抗日武装的战略总后方。中共中央十分重视边区的巩固和建设，提出要把边区建设成为全国抗日民主的模范区。 1963年 9月6日至27日 中共中央在北京举行工作会议，讨论农村工作、1964年国民经济计划等问题，并着重讨论工业发展的方针问题。 1991年 9月6日 中共中央作出《关于抓紧培养教育青年干部的决定》。 2007年 9月6日－8日 首届夏季达沃斯论坛在辽宁大连举行。此后，论坛年会在天津、大连轮流举行。   历史瞬间 1949年9月，青海西宁解放。图为人民解放军列队进入西宁城区。   来源：共产党员网

重要论述 1926年9月1日 毛泽东为《农民问题丛刊》撰写题为《国民革命与农民运动》的序言。序言.........82年 9月1日－an style="color: red;">11an>日 中国共产党第十二次全国代表大会举行。大会正式代表1600人，候补代表149人，代表全国3900多万党员。邓小平在致开幕词时提出，把马克思主义的普遍真理同我国的具体实际结合起来，走自己的道路，建设有中国特色的社会主义。大会通过的报告《全面开创社会主义现代化建设的新局面》，提出分两步走，在20世纪末实现工农业年总产值翻两番的目标。大会通过新的《中国共产党章程》。大会决定设立中央顾问委员会。 1990年 9月1日 中国大陆兴建最早的高速公路——沈大高速公路（沈阳至大连）正式通车。到2020年底，全国高速公路里程达16.1万公里。 2009年 9月1日 国务院印发《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》。20an style="color: red;">11an>年6月7日，国务院印发《关于开展城镇居民社会养老保险试点的指导意见》。至2012年7月1日，我国基本实现社会养老保险制度全覆盖。 20an style="color: red;">11an>年 9月1日 习近平出席中央党校20an style="color: red;">11an>年秋季学期开学典礼并讲话。他强调，学习和总结历史文化，借鉴和运用历史经验，是我们党一贯重视并倡导的做好领导工作一个重要的思想和方法。领导干部不管处在哪个层次和岗位，都应该读点历史，从中汲取有益于加强修养、做好工作的智慧和营养，不断提高认识能力和精神境界，不断提升领导工作水平。   历史瞬间 1942年9月1日，中央政治局通过《关于统一抗日根据地党的领导及调整各组织间关系的决定》。   来源：共产党员网