何立峰     习近平总书记在党的二十大报告中强调，“高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。发展是党执政兴国的第一要务。没有坚实的物质技术基础，就不可能全面建成社会主义现代化强国。”我国经济已转向高质量发展阶段，经济社会发展必须以推动高质量发展为主题。推动高质量发展是遵循经济发展规律、保持经济持续健康发展的必然要求，是适应我国社会主要矛盾变化、解决发展不平衡不充分问题的必然要求，是有效防范化解各种重大风险挑战、以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的必然要求。在全面建设社会主义现代化国家、向第二个百年奋斗目标进军新征程上，我们要认真学习领会高质量发展的深刻内涵和实践要求，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定不移把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，切实把推动高质量发展的要求贯彻到经济社会发展的全过程各领域。 一、推动高质量发展取得历史性伟大成就 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国人民坚持贯彻新发展理念，着力推动经济发展质量变革、效率变革、动力变革，主动积极应对世界百年未有之大变局叠加世纪疫情带来的种种新风险新挑战，解决了许多长期没有解决的发展难题，办成了许多事关长远的大事要事，国家经济实力、科技实力、综合国力和国际影响力都跃上一个大台阶。 （一）创新和完善宏观经济治理，经济实力实现大幅跃升。面对复杂严峻的国际环境和经济运行新情况新特点，坚持稳中求进工作总基调，坚持高效统筹新冠肺炎疫情防控和经济社会发展，加强经济政策的跨周期设计和逆周期调节，既保持了经济发展量的合理增长，也实现了质的有效提升。2013年以来，我国经济实现了年均6.6%的中高速增长，经济增速位居世界主要经济体前列，成为世界经济增长的主要贡献国；经济总量从2012年的53.9万亿元提升到2021年的114.4万亿元，占世界经济的比重由同期的11.3%提升到18.5%；人均国内生产总值折合美元从6301美元提升至12556美元，赶上并超过全球平均水平。物价水平总体稳定，城镇新增就业累计超过1.3亿人，国际收支保持基本平衡。我国作为世界第二大经济体、第二大消费市场、制造业第一大国、货物贸易第一大国、外汇储备第一大国等的地位进一步巩固提升。 （二）坚持创新驱动发展，创新型国家建设成果丰硕。深入实施创新驱动发展战略，全社会研发投入与国内生产总值之比由2012年1.91%提高到2021年2.44%，科技实力正在从量的积累迈向质的飞跃，从点的突破迈向系统能力提升，全球创新指数排名由第34位上升至2022年的第11位。在中微子振荡、铁基超导、脑科学等前沿方向上取得一批重大原创成果，“天问一号”探测器成功着陆火星，中国人首次进入自己的空间站，“奋斗者”号全海深载人潜水器成功完成万米海试，北斗导航全球组网，超导量子计算原型机“祖冲之号”成功问世，自主第三代核电机组“华龙一号”投入商业运行，“深海一号”超深水大气田成功投产。国家战略性科技力量不断强化，国际科技创新中心、综合性国家科学中心创新能级持续提升，北京、上海、粤港澳大湾区跻身全球科技集群前10位。新一代信息技术、生物技术、高端装备、绿色环保等战略性新兴产业发展壮大，云计算、大数据、区块链、人工智能等数字技术与传统产业深度融合。 （三）持续优化经济结构，发展协调性明显增强。产业转型升级步伐加快，全国粮食总产量连续7年保持在年1.3万亿斤以上，工业化和信息化、先进制造业和现代服务业融合发展进程加速，制造业增加值稳居世界首位，服务业增加值占国内生产总值比重从2012年的45.5%提高到2021年的53.3%。现代基础设施网络持续完善，建成世界上最现代化的铁路网和最发达的高铁网，建成5G基站占全球总数超过60%。区域发展成就辉煌，京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步实施，东部与中、西部人均地区生产总值比分别从2012年的1.69、1.87下降到2021年的1.53、1.68。乡村振兴战略全面实施，城乡居民人均可支配收入之比由2.88∶1降低到2.5∶1，乡村富民产业保持良好发展势头。以人为核心的新型城镇化深入推进，常住人口城镇化率从53.1%提高到64.7%。 （四）全面深化改革开放，发展动力活力竞相迸发、充分涌流。各领域基础性制度框架基本确立，许多领域实现了历史性变革、系统性重塑、整体性重构。高标准市场体系建设稳步推进，产权保护和要素市场制度建设取得积极进展。持续深化简政放权、放管结合、优化服务改革，市场化法治化国际化营商环境加快形成，全国统一大市场建设加快推进。共建“一带一路”成果丰硕，全方位高水平开放型经济加快形成。自由贸易试验区和海南自由贸易港建设蓬勃展开，我国已成为140多个国家和地区的主要贸易伙伴。截至2022年10月中旬，中欧班列已累计开行6.1万列，已通达欧洲24个国家、204个城市。积极参与全球经济治理，《区域全面经济伙伴关系协定》（RCEP）生效实施，为世界和平与发展贡献了中国智慧和中国力量。 （五）努力建设美丽中国，生态环境保护发生历史性、转折性、全局性变化。“绿水青山就是金山银山”的理念深入人心，单位国内生产总值能耗强度累计下降26.2%，蓝天、碧水、净土保卫战取得重大战略成果，重污染天气明显减少，水环境质量显著改善，土壤环境风险得到有效管控。山水林田湖草沙一体化保护和系统治理统筹推进，河长制湖长制和湿地保护制度逐步落实，生态系统质量和稳定性不断提升。作出“力争2030年前实现碳达峰、2060年前实现碳中和”的庄严承诺，碳达峰碳中和工作稳妥有序推进，能源清洁低碳转型加快推进，经济社会发展全面绿色转型迈出新步伐。 （六）持续增进民生福祉，人民获得感、幸福感、安全感更加充实、更有保障、更可持续。打赢人类历史上规模最大、力度最强、成效最好的脱贫攻坚战，困扰中华民族几千年的绝对贫困问题得到历史性解决。坚持人民至上、生命至上，抗击新冠肺炎疫情取得重大战略成果。居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步，中等收入群体规模超过4亿人。基本公共服务均等化水平不断提高，2021年九年义务教育巩固率达到95.4%，比2012年提高了3.6个百分点，高等教育进入普及化阶段。健康中国建设稳步推进，应对突发公共卫生事件能力大幅提高，多层次医疗服务体系更加健全。建成世界上最大的社会保障网，基本养老保险参保人数由7.9亿增加到10.4亿，基本医疗保险参保人数由5.4亿增加到13.6亿。累计建设各类保障性住房和棚改安置房8000多万套，2亿多困难群众住房条件得到改善。 （七）统筹发展和安全，安全保障能力得到持续提升。粮食安全得到有力保障。牢牢守住18亿亩耕地红线，加快种源核心技术攻关，粮食产购储加销体系不断健全，实现谷物基本自给、口粮绝对安全。能源供给保障能力持续提升。煤电油气产供储销体系建立健全，多个能源品种产能位居世界第一，风电、太阳能、水电、在建核电装机规模保持世界第一，紧缺矿产资源自主保障能力进一步增强。产业链供应链自主可控能力不断增强。着力畅通经济循环，努力稳链强链、补链延链，重点产业和关键领域保持平稳运行，大宗商品、原材料保供稳价有力有序，技术创新动能不断增强，产业链供应链韧性持续提升。 二、推动高质量发展的重要经验 在新时代10年推动高质量发展的实践中，形成和积累了很多弥足珍贵的历史经验，主要包括以下几个方面。 （一）必须坚持党对经济工作的全面领导。中国共产党领导是中国特色社会主义最本质的特征，是中国特色社会主义制度的最大优势。党的十八大以来，我国之所以能克服一个又一个风险挑战，推动经济发展质量和效益全面提升，续写经济快速发展和社会长期稳定“两大奇迹”，最根本的原因是有以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。中国经济像一艘巨轮，体量越大、风浪越大，领航掌舵越重要；越是形势复杂、任务艰巨，越要发挥党的领导这一“定海神针”作用。新征程上，必须坚决捍卫“两个确立”，坚决做到“两个维护”，确保执行党中央战略决策不偏向、不变通、不走样，不折不扣，坚定有力地完成好推动高质量发展各项目标任务。 （二）必须坚持以人民为中心。增进民生福祉是发展的根本目的，人民对美好生活的向往就是我们的奋斗目标。随着我国社会主要矛盾的转化，人民对美好生活的向往更加强烈，推动高质量发展，就是从“有没有”转向“好不好”。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央鲜明提出坚持以人民为中心的发展思想，把增进人民福祉、促进人的全面发展、朝着共同富裕方向稳步前进作为经济发展的出发点和落脚点。新征程上，必须紧紧抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，着力补齐民生短板、办好民生实事，让发展成果更多更公平惠及全体人民。 （三）必须坚持完整、准确、全面贯彻新发展理念。理念是行动的先导，发展理念从根本上决定着发展方式和成效，高质量发展是体现新发展理念的发展。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对发展理念和思路作出及时调整，提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，明确了我国现代化建设的指导原则，有力指导了我国新的发展实践。只有完整准确全面贯彻新发展理念，才能有效破解一系列结构性、周期性、体制性问题，才能有效应对外部冲击，不断提高发展质量和效益，保持经济平稳健康可持续发展。新征程上，必须努力实现创新成为第一动力、协调成为内生特点、绿色成为普遍形态、开放成为必由之路、共享成为根本目的的发展。 （四）必须坚持问题导向和目标导向。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持把解决实际问题作为打开工作局面的突破口，奔着问题去，向着目标走，更加精准地贯彻新发展理念，深入推进新旧动能转换、发展格局调整、社会结构变化，推动我国经济迈向更高质量、更有效率、更加公平、更可持续、更为安全的发展。新征程上，必须坚持发展第一要务，紧紧抓住解决不平衡不充分的发展问题，着力在补短板、强弱项、固底板、扬优势上下功夫，努力实现各项目标任务。 （五）必须坚持向改革开放创新要动力。改革开放是决定当代中国前途命运的关键一招，创新是引领发展的第一动力。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持统筹国内国际两个大局，坚定不移推进全面深化改革，着力构建开放型经济新体制，深入实施创新驱动发展战略，阻滞经济循环的堵点、卡点不断破除，经济发展的活力大幅提升、动力持续释放。新征程上，必须坚持开拓创新，坚持社会主义市场经济改革方向，坚持高水平开放，正确处理国内循环与国际循环、自立自强与开放合作等关系，不断解放和发展社会生产力，实现经济由大到强的新跨越。 （六）必须坚持统筹好发展和安全。安全是发展的前提，发展是安全的保障。统筹发展和安全，增强忧患意识，做到居安思危，是我们党治国理政的一个重大原则。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央坚持总体国家安全观，从容应对国内外形势的深刻复杂变化，着力破解各种矛盾和问题，发展的安全保障能力持续提升。新征程上，世界百年未有之大变局加速演进，我国发展面临的环境更加复杂严峻，必须坚持底线思维，推进国家安全体系和能力现代化建设，有效防范化解各类风险挑战，实现高质量发展和高水平安全的良性互动，确保全面建设社会主义现代化国家顺利推进。 三、坚持以推动高质量发展为主题落实好各项经济工作 未来5年是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，党的二十大对加快构建新发展格局、着力推动高质量发展作出了战略部署，我们要认真贯彻好落实好。重点要做好以下几方面工作。 （一）着力构建新发展格局。把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强国内大循环内生动力和可靠性。坚持扩大内需这个战略基点，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用，加快形成强大国内市场。深化供给侧结构性改革，在提高供给体系质量、畅通经济循环上下更大功夫，形成需求牵引供给、供给创造需求的更高水平动态平衡。在积极扩大内需的同时努力稳定外需，提升国际循环质量和水平。 （二）着力提高全要素生产率。深入实施科教兴国战略、人才强国战略、创新驱动发展战略，推动教育优先发展、科技自立自强、人才引领驱动。进一步加强基础研究、应用研究和科技成果转化，坚决打赢关键核心技术攻坚战。强化科技创新制度保障，优化企业创新生态和激励引导机制，适度超前布局国家重大科技基础设施，加快建设高水平创新平台，打造区域创新高地。持续优化劳动、资本、土地、资源等生产要素配置，不断提高全要素生产率，形成优质高效的现代化产业体系、多层次的创新体系，开辟发展新领域新赛道，塑造发展新动能新优势。 （三）着力提升产业链供应链韧性和安全水平。把增强产业链韧性和竞争力放在更加重要的位置，着力打造自主可控、安全可靠的产业链供应链。深入实施质量强国建设和产业基础再造工程，加快发展先进制造业集群，壮大智能制造、生命健康、新材料等战略性新兴产业，做大做强做优数字经济，深入推进传统产业数字化转型和数字产业创新发展。落实最严格的耕地保护制度，坚持农业科技自立自强，夯实粮食稳产增产基础，保障国家粮食安全。不断健全和发展石油、天然气、煤炭、电力等能源新型的产供储销体系，保障能源和战略性矿产资源安全。 （四）着力推进城乡融合发展和区域协调发展。全面实施乡村振兴战略，加快构建现代农业产业体系、生产体系、经营体系，加快推进农业农村现代化。推进以人为核心的新型城镇化，加快农业转移人口市民化，优化城镇化空间布局，进一步完善城乡融合发展体制机制。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略、主体功能区战略，构建优势互补、高质量发展的区域经济布局和国土空间体系。推进京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长三角一体化发展，推动黄河流域生态保护和高质量发展。加大力度支持特殊类型地区发展，在发展中促进相对平衡。 （五）着力构建高水平社会主义市场经济体制。坚持“两个毫不动摇”，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，营造好的政策和制度环境，提高国有企业核心竞争力，促进民营经济发展壮大，支持中小微企业发展，让国企敢干、民企敢闯、外企敢投。深化“放管服”改革，营造市场化、法治化、国际化一流营商环境。建设高标准市场体系，深化要素市场化改革，加快构建高效规范、公平竞争、充分开放的全国统一大市场。推进能源、铁路、电信、公用事业等行业竞争性环节市场化改革。为资本设置“红绿灯”，依法加强对资本的有效监管，依法规范和引导资本健康发展。 （六）着力推进高水平对外开放。持续深化商品、服务、资金、人才等要素流动型开放，稳步扩大规则、规制、管理、标准等制度型开放，依托我国超大规模市场优势，吸引全球资源要素。推动货物贸易优化升级，创新服务贸易发展机制，实施自贸试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，支持跨境电商、海外仓等发展，加大吸引外资力度，推动重大外资项目落地，持续完善外资安全审查机制，深化双边、多边、区域合作，推动共建“一带一路”高质量发展，构建互利共赢、多元平衡、安全高效的开放型经济体系。 （七）着力推动绿色低碳发展。处理好发展与减碳关系，统筹有序推进碳达峰工作，落实好碳中和行动方案，完善能源消耗总量和强度调控，大力推进煤炭清洁高效利用，加快规划建设新能源供给消纳体系。健全绿色低碳循环发展经济体系，促进经济社会发展全面绿色转型，推动产业结构、能源结构、交通运输结构等调整优化，实施全面节约战略，倡导绿色消费，推动形成绿色低碳的生产方式和生活方式。坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，加快重要生态系统保护和修复，实施生物多样性保护重大工程。深入推进环境污染防治，健全现代环境治理体系。 （八）着力提高人民生活品质。坚持尽力而为、量力而行，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设。实施就业优先战略，扩大就业容量，提升就业质量。在高质量发展中促进共同富裕，增加低收入者收入，扩大中等收入群体，促进机会公平。健全覆盖全民、统筹城乡、公平统一、安全规范、可持续的多层次社会保障体系。加快建设高质量教育体系和全方位全周期的健康体系，加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化，健全公共卫生体系。实施积极应对人口老龄化国家战略，促进人口长期均衡发展。 《 人民日报 》（ 2022年11月14日 06 版）   来源：人民网－人民日报

日前，财政部印发《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》（以下简称《意见》），提出在深圳政府采购领域实施电子证照“一照通办”改革。 《意见》强调持续优化法治化营商环境。实施基于内控建设分类管理的财政“放管服”改革，推动财政部门、预算单位、市场主体“三端”减负增效。推进政府采购制度改革，通过首购、订购等政策支持新技术产业化规模化应用，实施电子证照在政府采购领域“一照通办”改革。鼓励深圳探索利用信用手段加强政府非税收入追缴，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境。支持深圳率先探索注册会计师协会服务会计师事务所提升审计质量的机制，促进注册会计师行业高质量发展。 《意见》提出扎实推进财政信息化建设。指导深圳加快建设预算管理一体化系统，推进财政业务一体化管理运营。鼓励深圳探索运用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，拓宽财政数据智能化应用场景。探索财政数据共享和分析应用，推进部门间系统对接，深度融入城市运行“一网统管”战略布局。鼓励深圳深化公物仓智能转型升级，以科技赋能管理，打造数字仓、智慧仓、虚拟仓。 此外，《意见》还明确支持打造美丽中国深圳样板。指导深圳研究制定支持做好碳达峰碳中和工作的财政政策措施，促进资源高效利用和绿色低碳发展。鼓励深圳按照政府引导、社会资本参与的原则，增加应对气候变化投资。鼓励深圳在全域范围内，推行以污染物总量、能耗强度、碳排放强度、生态系统生产总值（GEP）核算等减污降碳指标为基础的奖惩试点。支持深圳开展污水收集处理收费试点，提升污水收集处理及资源化利用水平。在不增加地方政府隐性债务的前提下，综合运用多元化投融资工具，推进水污染治理全面达优。将符合条件的水污染治理政府投资项目纳入地方政府债券支持范围。 财政部将和深圳市加强协同联动，定期会商协调，建立工作任务落实和重大问题协调机制。深圳市将有效集成中央、省、市各项资源，努力形成一批示范引领、走在前列的标志性成果，为全国地方财政高质量发展贡献深圳智慧和深圳方案。    

日前，财政部印发《关于支持深圳探索创新财政政策体系与管理体制的实施意见》（以下简称《意见》），提出在深圳政府采购领域实施电子证照“一照通办”改革。 《意见》强调持续优化法治化营商环境。实施基于内控建设分类管理的财政“放管服”改革，推动财政部门、预算单位、市场主体“三端”减负增效。推进政府采购制度改革，通过首购、订购等政策支持新技术产业化规模化应用，实施电子证照在政府采购领域“一照通办”改革。鼓励深圳探索利用信用手段加强政府非税收入追缴，营造“守信激励、失信惩戒”的良好市场环境。支持深圳率先探索注册会计师协会服务会计师事务所提升审计质量的机制，促进注册会计师行业高质量发展。 《意见》提出扎实推进财政信息化建设。指导深圳加快建设预算管理一体化系统，推进财政业务一体化管理运营。鼓励深圳探索运用建筑信息模型（BIM）、城市信息模型（CIM）技术，拓宽财政数据智能化应用场景。探索财政数据共享和分析应用，推进部门间系统对接，深度融入城市运行“一网统管”战略布局。鼓励深圳深化公物仓智能转型升级，以科技赋能管理，打造数字仓、智慧仓、虚拟仓。 此外，《意见》还明确支持打造美丽中国深圳样板。指导深圳研究制定支持做好碳达峰碳中和工作的财政政策措施，促进资源高效利用和绿色低碳发展。鼓励深圳按照政府引导、社会资本参与的原则，增加应对气候变化投资。鼓励深圳在全域范围内，推行以污染物总量、能耗强度、碳排放强度、生态系统生产总值（GEP）核算等减污降碳指标为基础的奖惩试点。支持深圳开展污水收集处理收费试点，提升污水收集处理及资源化利用水平。在不增加地方政府隐性债务的前提下，综合运用多元化投融资工具，推进水污染治理全面达优。将符合条件的水污染治理政府投资项目纳入地方政府债券支持范围。 财政部将和深圳市加强协同联动，定期会商协调，建立工作任务落实和重大问题协调机制。深圳市将有效集成中央、省、市各项资源，努力形成一批示范引领、走在前列的标志性成果，为全国地方财政高质量发展贡献深圳智慧和深圳方案。  

7月14日，财政部发布第一千六百三十五号至第一千六百四十五号11则政府采购信息公告。其中涉及的问题有：采购文件编制不规范、表述不清晰；多家供应商提供虚假材料谋取中标；招标文件编制违法；招标文件以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商；中标供应商所投两款产品不满足招标文件实质性要求。 第一千六百四十一号、第一千六百四十二号公告显示，财政部在依法对“畜禽遗传资源管理大数据建设项目”（项目编号：ZJJC-2021-NYB02）投诉处理过程中，发现招标文件将缺乏相关法律依据或标准的高级软件工程师证书、大数据分析师（高级）证书、信息系统管理（高级）证书作为评审因素，属于《政府采购法实施条例》第二十条第（八）项规定的“以其他不合理条件限制或者排斥潜在供应商”的情形，违反了《政府采购法》第二十二条第二款的规定，对采购人、采购代理机构作出警告的行政处罚。 该项目预算金额390万元，于2021年11月18日发布公开招标公告。2021年12月1日发布更正公告及答疑文件，对招标文件第二章投标须知前附表、第七章评标办法中的评标表作出调整。同年12月8日再次发布更正公告，调整了第七章评标办法中的评标表对应评审项。12月23日发布中标公告，同时公布了招标文件。招标文件第七章评标办法（节选）如下：   第一千六百三十八号公告中，举报人反映：川消公司所投产品涉嫌专利侵权（举报问题1）；招标文件相关评审标准设置不合法（举报问题2、3）；川消公司投标文件未实质性响应招标文件（举报问题4）。财政部调查认定举报人反映的问题2、3成立，问题1、4缺乏事实依据。鉴于本项目政府采购合同已经履行，认定本项目采购活动违法，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。责令采购人、代理机构就招标文件编制违法的问题限期改正。 第一千六百四十五号公告中，投诉人诉称，鸿运汽车公司所投两款产品不满足招标文件实质性要求。财政部调查认定投诉事项1成立，投诉事项2缺乏事实依据，鸿运汽车公司中标无效。 第一千六百三十六号、第一千六百三十七号、第一千六百四十号、第一千六百四十三号、第一千六百四十四号公告中，财政部在依法对中国国际经济技术交流中心某援外项目、“中国地质科学院北清路基地物业服务采购项目”（项目编号：GC-FGX211157X）、“中国科学院大学LED显示系统电子竞价项目”（项目编号：DZJJ22010510129020）监督检查或投诉处理过程中，发现相关供应商存在“提供虚假材料谋取中标”的情形，分别对其作出罚款、列入不良行为记录名单、一年内禁止参加政府采购活动等行政处罚。第一千六百三十六号、第一千六百四十三号、第一千六百四十四号公告均涉及同一项目，三家供应商分别被罚款1181856.3元、1158183.53元、1172478.34元。    

水规计〔2022〕239号 5月31日   部机关各司局，部直属各单位，各省、自治区、直辖市水利（水务）厅（局），各计划单列市水利（水务）局，新疆生产建设兵团水利局： 为贯彻落实党中央、国务院决策部署，加大水利投融资创新力度，积极推进水利基础设施政府和社会资本合作（PPP）模式发展，扩大水利投资来源渠道，加快构建现代化水利基础设施体系，提出以下意见。 一、总体要求 （一）指导思想 以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，贯彻落实中央经济工作会议、中央财经委员会第十一次会议精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，积极践行“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，更好发挥政府作用，深化水利投融资改革，积极引导各类社会资本参与水利建设运营，拓宽水利基础设施建设长期资金筹措渠道，推进现代化水利基础设施建设，推动新阶段水利高质量发展，为全面建设社会主义现代化国家提供有力的水安全保障。 （二）基本原则 坚持政府主导、市场运作。发挥政府规划引领作用，科学谋划水利发展重点领域、项目安排。遵循市场规律，完善市场规则，建立政府与社会资本利益共享、风险共担及长期合作关系。 坚持效益导向、分类施策。根据不同类型水利项目的功能属性、投资规模、收益能力、运营管理等特性，加强政策支持和监管服务，实现水利PPP项目更好更快发展。 坚持改革创新、协同推进。加强水资源资产产权制度、水利工程产权制度、水价形成机制、水生态产品价值实现机制等改革协同，创新体制机制和投融资模式，畅通社会资本参与渠道，完善社会资本投入的合理回报机制，激发社会资本的投资活力和创新动力。 坚持规范发展、阳光运行。立足项目全生命周期，健全社会资本参与水利基础设施建设运营长效机制，坚持公开、公平、公正，依法管理、规范管理，实现经济效益、社会效益、生态效益、安全效益相统一。 二、主要领域 （三）国家水网重大工程。以自然河湖水系、重大引调水工程和骨干输配水通道为纲，以区域河湖水系连通工程和供水渠道为目，以具有控制性功能的水资源调蓄工程为结，加快实施国家水网，协同推进省级水网建设，统筹已建工程提质增效和新建工程效益，全面增强我国水资源统筹调配能力、供水保障能力、战略储备能力。 （四）水资源集约节约利用。坚持节水优先方针，推进实施一批节水项目。以粮食生产功能区、重要农产品生产保护区和特色农产品优势区为重点，在水土资源条件适宜地区建设一批现代化灌区。推进大中型灌区续建配套与现代化改造，推动完善渠首水源工程、骨干渠系、计量监测等设施，开展数字灌区建设。 （五）农村供水工程建设。聚焦民生改善和乡村振兴，优化农村供水水源及工程布局，推动农村规模化供水工程建设。具备条件的地区，推动城镇管网向农村地区延伸，逐步实现城乡供水一体化。牧区、山区、偏远地区等不具备规模化供水条件的地区，推进实施一批小型供水工程标准化建设和改造，提高自来水普及率。 （六）流域防洪工程体系建设。推进江河控制性工程、水库水闸除险加固与运行管护、蓄滞洪区建设，提高洪水调蓄能力。实施大江大河大湖干流堤防建设和河道整治，加强主要支流和中小河流治理，提高河道泄洪能力。 （七）河湖生态保护修复。坚持山水林田湖草沙一体化保护和治理，实施母亲河复苏行动，加强河湖生态治理修复；以长江、黄河上中游和东北黑土区等水土流失区域为重点，实施国家水土保持重点工程，因地制宜推进生态清洁小流域建设和小水电绿色改造；深入推进地下水超采综合治理，维护河湖健康生命，让越来越多的流域重现生机。（八）智慧水利建设。加快建设数字孪生流域、数字孪生水利工程，构建天、空、地一体化水利感知网和数字化场景，实现数字孪生流域多维度、多时空尺度的智慧化模拟，实现预报、预警、预演、预案功能，提高水利数字化、网络化、智能化管理水平。 三、合作方式 （九）分类选择合作模式。针对水利项目公益性强、投资规模大、建设周期长、投资回报率低的特点，结合项目实际情况，通过特许经营、购买服务、股权合作等方式，灵活采用建设—运营—移交（BOT）、建设—拥有—运营—移交（BOOT）、建设—拥有—运营（BOO）、移交—运营—移交（TOT）等模式推进水利基础设施建设运营。 （十）综合利用水利枢纽。在确保项目完整性和公益性功能发挥的前提下，可结合项目实际情况，合理划分工程模块，根据各模块的主要功能和投资收益水平，采用适宜的合作方式。对水库大坝建设等涉及防洪的公益性模块，事关公共安全和公众利益，应以政府为主投资建设和运营管理；对水力发电、供水等经营性模块，可引入社会资本投资建设运营，落实水价、电价等政策，政府和社会资本按照出资比例依法享有权益。 （十一）供水、灌溉类项目。对于重点水源和引调水工程，通过向下游水厂等产业链延伸、合理确定供水价格等措施，保证社会资本合理收益。对于城乡供水一体化项目，可以县域为基本单元，统一供水设施运行服务标准，推广城乡供水同城、同网、同质、同价、同管理；对于分散式中小型供水工程，探索以大带小、整体打包，引入专业化供水企业或规模较大的水厂建设运营管理。对于大中型灌区建设和节水改造，应合理划分骨干工程、田间工程和供水单元，完善计量设施，积极引入社会资本参与投资运营，鼓励农民用水合作组织等受益主体投资入股。水费收入能够完全覆盖投资成本的项目，应采用“使用者付费”模式；水费收入不足以完全覆盖投资成本的项目，可采用“使用者付费+可行性缺口补贴”模式；也可根据项目实际情况，在一定期限内采用“使用者付费+可行性缺口补贴”模式，逐步过渡到“使用者付费”模式，确保工程良性运行。 （十二）防洪治理、水生态修复类项目。对于河道治理、蓄滞洪区建设、水库水闸除险加固等防洪治理项目和河湖生态治理保护、水土保持、小水电绿色改造等水生态修复项目，在加大政府投入的同时，充分利用水土资源条件，鼓励通过资产资源匹配、其他收益项目打捆、运行管护购买服务等方式，吸引社会资本参与建设运营，提高政府投资效率和工程管理水平，有效降低工程运行维护成本。对于智慧水利建设，可采取政府购买服务、政府授权企业投资运营等方式，调动社会资本参与建设运维的积极性。 四、重点工作 （十三）深化项目前期论证工作。地方各级水行政主管部门根据水利相关规划，筛选潜在PPP项目，形成重点推介水利PPP项目清单，强化信息公开和投融资合作对接，引导社会资本参与项目策划、前期论证。重大水利工程前期工作技术复杂、不确定性因素多、周期长，原则上由水行政主管部门商有关部门组织开展，鼓励社会资本参与。对于中小型水利工程，鼓励社会资本在水行政主管部门指导下开展项目前期论证工作。 （十四）科学编制项目实施方案。对拟采用PPP模式推进的水利项目，依据有关规定在项目可行性研究报告或项目申请报告中一并编制或单独编制项目实施方案，明确经济技术指标、经营服务标准、投资概算构成、投资回报方式、价格确定及调价方式、财政补贴等事项。 （十五）严格履行审核决策程序。按程序通过立项的水利PPP项目，及时将项目实施方案报地方政府或经授权的主管部门审核审批，并按要求开展物有所值评价、财政承受能力论证。项目实施方案应与经批准的可行性研究报告、核准文件、备案信息保持一致。 （十六）择优选择社会资本方。实施方案通过审核审批的水利PPP项目，及时向社会发布项目公告和有关信息，组织编制招标文件、合同文本。按照招投标有关规定，公平择优选择具有相应管理经验、专业能力、融资实力及信用状况良好的社会资本作为合作伙伴。 （十七）依法合规组建项目法人。水利PPP项目由政府或其授权部门和社会资本方根据投资比例协商共同组建项目法人，完善项目法人治理结构，落实项目法人职责，签订投资、建设、运营合同文件。合同签订前，要对项目可能产生的政策风险、商业风险、环境风险、法律风险等进行充分论证，征求政府相关部门、法律咨询机构和社会资本方的意见，明确项目合同各方权利义务，建立激励约束机制，健全纠纷解决和风险防范机制。 （十八）加强项目建设运营管理。各级水行政主管部门要针对水利PPP项目的特点，制定完善建设运营监管制度，切实强化监管，确保工程质量、安全和功能效益发挥。项目法人要健全企业管理制度，完善质量控制安全管理体系和工程维修养护机制，保障工程稳定运行，依法承担防洪、抗旱、水资源节约保护等责任，确保全面履行合同义务。 （十九）健全绩效评价和退出机制。在项目合同中明确绩效评价标准，定期对项目运营管理开展绩效评价。合作期内，如遇不可抗力或违约事件导致项目提前终止时，要及时做好项目移交接管，保障项目设施持续运行，保证公共利益不受侵害。合作期满后，要按照合同约定的移交形式、移交内容和移交标准及时组织开展项目验收、资产交割等工作，妥善做好项目移交，确保工程持续安全运行。 五、政策支持 （二十）加大政府投资引导力度。各级水行政主管部门要积极商发展改革、财政部门，充分发挥政府投资的引导和带动作用，采取直接投资、投资补助、资本金注入、财政贴息、以奖代补、先建后补等多种方式，支持社会资本参与水利基础设施建设运营。 （二十一）推动建立合理回报机制。建立健全有利于促进水资源节约和水利工程良好运行、与投融资体制相适应的水利工程水价形成机制，科学核定定价成本，合理确定盈利水平，鼓励有条件的地区实行供需双方协商定价。积极推动供需双方在项目前期工作阶段签订框架协议，约定意向价格。加快推进用水权改革，支持社会资本通过参与节水供水工程建设运营，转让节约的水权获得合理收益。 六、服务监督 （二十二）做好项目服务。按照“放管服”改革的要求，建立健全社会资本投融资合作对接机制，在确保工程质量安全的前提下，优化水利PPP项目审查审批流程，加快审查审批进度，持续提升社会资本参与水利基础设施投资和建设的便利度。 （二十三）加强政府监管。各级水行政主管部门要依法依规加强水利PPP项目的监管，着重强化对合作双方诚信履约、项目法人履职尽责等方面的监督，促进水利PPP项目规范发展、阳光运行。对于社会资本方直接参与工程设计、施工、监理的，要对参建单位资质、合同订立、工程价款等进行严格监督。 （二十四）接受公众监督。依法披露水利PPP项目信息，保障公众知情权，确保项目实施公开透明、有序推进。健全公众参与监督机制，注重发挥舆论监督作用，督促社会资本履行企业社会责任，严格按照约定保质保量提供公共产品和服务，维护公众利益。 七、保障措施 （二十五）加强组织领导。各级水行政主管部门要充分认识引导社会资本参与水利建设运营、拓宽水利投资渠道的重要作用，健全工作机制，加强与发展改革、财政等部门的沟通协调，共同推动各项工作落实到位。要结合本地区实际，细化实化推进社会资本参与水利基础设施建设运营的政策措施。 （二十六）强化跟踪监测。省级水行政主管部门要建立健全跟踪监测机制，开展水利PPP项目跟踪问效和监测评估，动态掌握社会资本参与水利建设运营情况，及时发现、研究和解决重点难点问题。组织开展水利PPP项目实施后评价，通过第三方评估等方式，评价社会资本的参与程度和工作落实情况，推动有关政策不断健全完善、落地见效。 （二十七）做好宣传推广。省级水行政主管部门要加强水利PPP项目有关政策法规、操作规则和管理要求的培训，做好政策宣传解读，引导好市场预期，增强市场信心，及时总结推广典型经验和成功案例，营造社会资本参与水利基础设施建设运营的良好氛围。   水利部 2022年5月31日

作为合肥市庐阳区为民办实事的“头号工程”，逍遥津公园提升改造项目自提上日程以来，一直受到众多市民，甚至全国公园景区行业的广泛关注。安徽省招标集团（以下简称招标集团）作为本项目的造价咨询机构承担了清单控制价编制和结算审计等工作。    1、精心筹备，快速介入项目   招标集团自承接此项任务，立即抽调公司骨干员工，组建了以优秀项目经理为首的，包括景观、古建、安装等专业人员组成项目团队，为项目咨询服务提供强有力的专业保障。由于此项目是献礼建党100周年工程，工期紧迫，造价咨询团队人员跑步进场，边组建项目组，边与相关方进行积极沟通，迅速开展项目资料收集和调研工作。   2、追求品质，优化设计方案   该项目为EPC总承包项目，在项目实施过程中，面临项目建设内容复杂、边界条件不明晰、设计改动频繁、涉及专业类别多、以及时间紧迫等诸多困难。项目组充分依托招标集团多年重大项目咨询经验、专业技术积淀扎实及综合咨询服务优势，结合逍遥津提升项目的特点，第一时间对不同变更方案进行测算、比选，并从造价咨询角度对设计方案提出优化建议，顺利地解决了瓶颈问题。   3、主动服务，解决材料难题   为把逍遥津打造成“老人来了有回忆，新人来了会叫好”的开放式承现庐州三国历史文化的江南园林公园，众多原有建筑设施等尽可能保持“原汁原味”，这就需要使用大量特殊材料。项目组主动担当，紧密服务，在提供及时、准确的审计服务的基础上，为客户提供全过程造价咨询服务。通过研究每一个细节，统筹整体风格与周边环境自然衔接，精心制定特殊材料比选方案，协助客户研究解决推进特殊材料多、计价难等相关问题落地实施路径，为业主决策提供了重要参考。   逍遥津公园是合肥市最重要的文化和城市地标之一，承载着合肥市民的成长记忆。经过十个月的奋战，给合肥市民呈现了一个可以释放身心的精神家园。   来源：安徽省招标集团官网

沿着总书记的足迹·云南篇：闯出一条跨越式发展的路子   党的十八大以来，习近平总书记两次考察云南，指引云南在建设我国民族团结进步示范区、生态文明建设排头兵、面向南亚东南亚辐射中心上不断取得新进展。牢记总书记嘱托，云南各族儿女主动服务和融入国家发展战略，奋力闯出一条高质量跨越式发展之路。 　　“让改革发展成果更多更公平惠及各族人民” 　　习近平总书记对云南民族地区发展和少数民族群众生活十分关心。 　　2015年1月，习近平总书记在云南考察时，对云南提出“努力成为民族团结进步示范区”的希望，并指出，“全面实现小康，一个民族都不能少。” 　　由于历史、自然环境等方面的原因，贫穷曾与云南少数民族和民族地区形影相随。摆脱贫困，是人们世世代代的梦想。 　　牢记总书记嘱托，脱贫攻坚战全面打响后，云南因地制宜、因族施策，精准帮扶、创新模式。2020年11月，云南11个直过民族和人口较少民族全部告别绝对贫困，实现整族脱贫。 　　空中俯瞰雨后的昆明市区（无人机照片，5月27日摄）。新华社记者 江文耀 摄 　　2018年底，独龙族实现整族脱贫。2019年4月10日，习近平总书记给独龙江乡群众回信，勉励乡亲们“脱贫只是第一步，更好的日子还在后头”。 　　走进独龙江乡，以前的茅草屋变成了灰顶黄墙的独龙族民居，水泥路面干净整洁。2021年，全乡农民人均纯收入约1.5万元，户均存款超过4万元，85%以上的家庭有了机动车。 　　在云南省贡山独龙族怒族自治县独龙江乡迪政当村，独龙族老人李文仕（左）和女儿在编织独龙毯（5月10日摄）。新华社记者 曹梦瑶 摄 　　“这几年，我们住新房、坐汽车、用上智能手机，日子越来越红火，我织的独龙毯每年都能卖几千元。”独龙族文面女李文仕说。 　　云南省腾冲市清水乡三家村中寨司莫拉佤族村村民在广场上休息（2020年5月15日摄）。新华社记者 胡超 摄 　　2020年1月，习近平总书记在云南考察时强调：“要加快少数民族和民族地区发展，让改革发展成果更多更公平惠及各族人民。”在腾冲市三家村中寨司莫拉佤族村，习近平总书记了解乡村振兴和建设少数民族特色村寨情况后指出，乡亲们脱贫只是迈向幸福生活的第一步，是新生活、新奋斗的起点。 　　遵循习近平总书记的指示，云南实施脱贫人口持续增收三年行动计划，让脱贫群众生活更上一层楼。今年一季度，云南脱贫县农民人均可支配收入3651元，增长7%，收入增速持续高于全省平均水平。 　　游客在云南省腾冲市和顺古镇内参观游览（5月27日摄）。新华社记者 陈欣波 摄 　　2020年1月，习近平总书记前往腾冲市和顺古镇考察调研。他来到和顺图书馆，了解古镇历史文化，察看古丝路上崇文尚教的优良传统。他沿着古镇小巷步行，与游客亲切交谈。古镇里笑声阵阵，暖意融融。 　　这是云南省腾冲市和顺古镇艾思奇纪念馆内的艾思奇塑像（5月27日摄）。新华社记者 陈欣波 摄 　　“总书记的到来，让我们更坚定了弘扬传统文化的决心。乡村振兴离不开优秀乡村文化的繁荣兴盛，我们通过和顺图书馆、艾思奇纪念馆等，传承乡村文脉，让群众在精神上有归属感。”和顺镇党委书记普亚增说。 　　这是云南省腾冲市和顺古镇的和顺图书馆（3月31日摄）。新华社记者 曹梦瑶 摄 　　近年来，云南省大力实施特色村镇建设项目，已建设30个特色乡镇、780个特色村寨，其中247个特色村寨被国家民委命名为“中国少数民族特色村寨”。 　　民族团结进步描绘出云岭大地靓丽风景。目前云南已有11个市（州）创建成为全国民族团结进步示范市（州），33个县（市、区）创建成为全国民族团结进步示范县（市、区），51个单位创建成为全国民族团结进步示范单位。 　　这是白鹤滩水电站（无人机全景拼接照片，5月30日摄）。新华社记者 胡超 摄 　　“像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境” 　　云南是“动物王国”“植物王国”“物种基因库”，是我国重要的生物多样性宝库和西南生态安全屏障。 　　这是在云南白马雪山国家级自然保护区内拍摄的滇金丝猴（3月13日摄）。新华社记者 王冠森 摄 　　习近平总书记十分关心云南的生态保护。2015年1月，在云南考察时，习近平总书记要求云南“要把生态环境保护放在更加突出位置，像保护眼睛一样保护生态环境，像对待生命一样对待生态环境”，并明确云南“生态文明建设排头兵”的新定位。2020年1月，习近平总书记在云南考察时又一次明确指出，云南生态地位重要，有自己的优势，关键是要履行好保护的职责。 　　洱海是大理的母亲湖，然而长期污染曾一度导致洱海湖水富营养化。2015年，习近平总书记来到洱海边，仔细察看生态保护湿地，听取洱海保护情况介绍，强调一定要把洱海保护好，让“苍山不墨千秋画，洱海无弦万古琴”的自然美景永驻人间。 　　这是云南大理洱海及周边村落景观（无人机照片，5月26日摄）。新华社记者 陈欣波 摄 　　重任在肩，云南铁腕治湖。“十三五”期间，大理州累计投入329.8亿元治理洱海，拆除环湖1806户生态搬迁户的房屋，腾退近岸土地1029亩。如今，全长129公里的环洱海生态廊道全线贯通，并彻底转变“环湖造城、环湖布局”的发展模式。2020年、2021年，洱海连续两年实现水质评价为“优”。 　　洱海之变，源自治理理念、发展方式之变。“总书记的重要指示让我们认识到，为子孙后代保护好这绿水青山是我们的责任。这几年，保护理念越来越深入人心。”生活在洱海边的大理市湾桥镇古生村村民李德昌说。 　　不只是洱海，云南锚定“生态文明建设排头兵”目标，切实将生态文明建设和生态环境保护工作融入经济社会发展全过程。 　　这是在云南省玉溪市元江县境内拍摄的象群（无人机照片，2021年8月9日摄）。新华社记者 胡超 摄 　　九大高原湖泊实现从“一湖之治”向“流域之治”转变，2021年水质实现稳中向好；建成中国西南野生生物种质资源库，累计建立各类自然保护区166个；16个地级城市环境空气质量指标年平均值连续5年达到《环境空气质量标准》二级标准，全省空气质量优良天数比例为98.6%……如今的云南，水清、山绿、天蓝。 　　目前，云南已建成12个国家生态文明建设示范市县、6个“绿水青山就是金山银山”实践创新基地；打出绿色能源、绿色食品、健康生活目的地“三张牌”，其中绿色能源已成为云南第一大支柱产业，2021年全省绿色能源装机突破9500万千瓦。 　　人不负青山，青山定不负人。2021年，《生物多样性公约》第十五次缔约方大会第一阶段会议成功在昆明举办，“大象北上南归”成为中国促进人与自然和谐共生的生动范例。 　　复兴号列车通过中老铁路南溪河特大桥（无人机照片，6月2日摄）。新华社记者 江文耀 摄 　　“用高质量发展开创新局面” 　　云南地处西南边陲，具有连接南亚东南亚的独特区位优势。 　　2015年1月、2020年1月，习近平总书记两次到云南考察，先后对云南提出努力成为“面向南亚东南亚辐射中心”、努力在建设“面向南亚东南亚辐射中心”上不断取得新进展的希望，并强调，要解放思想、与时俱进，用新发展理念破除老观念，用高质量发展开创新局面。 　　牢记总书记嘱托，云南主动服务和融入国家发展战略，努力闯出一条跨越式发展的路子。 　　搭建全方位、立体化开放平台体系。以中国（云南）自由贸易试验区为引领，推出贸易、电商等“八个跨境”创新举措，自贸试验区2021年新设注册企业近2万户，同比增长7.8%。 　　复兴号列车通过中老铁路元江特大桥（6月1日摄）。新华社记者 江文耀 摄 　　加快构建国际大通道体系。中老铁路通车让“山不再高、路不再长”；以临沧为主要节点城市的中缅印度洋海公铁联运物流大通道取得关键性进展，实现集装箱运输“零”的突破。 　　列车司机驾驶复兴号列车行驶在中老铁路上（6月1日摄）。新华社记者 江文耀 摄 　　中老铁路是中国、老挝两国互利合作的旗舰项目。2021年12月，习近平总书记通过视频连线出席中老铁路通车仪式时指出，要“打造黄金线路，造福两国民众。”统计显示，从去年12月开通到今年6月2日，中老铁路运营满半年来，累计发送旅客327万人次、货物403万吨，客货运输量质齐升，国际黄金物流大通道作用日益显现。 　　中老铁路新年首趟国际货物列车（前）从昆明开往老挝万象（无人机照片，1月1日摄）。新华社记者 胡超 摄 　　深挖贸易合作潜力、打造高水平合作平台、提升便利化水平……今年1月印发的《云南省加快对接RCEP行动计划》，推出5个方面21条措施，以推动外贸稳增长、提质量。 　　以大开放促进大发展。“十三五”时期，云南经济总量实现历史性突破；2021年完成地区生产总值2.71万亿元、增长7.3%。在习近平总书记指引下，彩云之南正在描绘更美好的新画卷。

沿着总书记的足迹·贵州篇：努力开创百姓富生态美的新未来   党的十八大以来，习近平总书记两次深入贵州考察调研，指引贵州坚持以高质量发展统揽全局，走好新时代的长征路。 　　牢记总书记的嘱托，贵州人民昂首阔步新征程，守护绿水青山，扎实推进乡村振兴，推动数字经济创新发展，不断开创百姓富、生态美多彩贵州的美好未来。 　　“巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴” 　　走进贵州省遵义市花茂村村民王治强的农家乐小院，一眼就能看见门口的笑脸墙，上面贴满村民露出笑脸的照片。 　　花茂村过去叫“荒茅田”，是一个贫困村。2015年6月，习近平总书记来贵州调研时，告诉花茂村的乡亲们，好日子是干出来的，贫困并不可怕，只要有信心、有决心，就没有克服不了的困难。 　　遵义市播州区枫香镇花茂村景色（2020年2月28日摄，无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄 　　铭记习近平总书记的嘱托，近年来花茂村将生态旅游与农业、文化、商业深度融合，发展100多乡村旅游经营户，2019年底花茂村贫困人口全部脱贫。 　　贵州的脱贫工作及发展问题，是习近平总书记心中的牵挂。2014年3月7日，习近平总书记参加十二届全国人大二次会议贵州代表团审议，指出“要扎实推进扶贫开发工作，把扶贫开发工作抓紧抓紧再抓紧、做实做实再做实，真正使贫困地区群众不断得到真实惠”。 　　推进易地扶贫搬迁，建设农村基础设施，发展农村产业、实施兜底保障……近年来，贵州192万群众搬出大山，740余万人的安全饮水问题得到解决，建成农村“组组通”公路7.87万公里……2020年11月，贵州省宣布，全省贫困县全部出列，贫困人口全部脱贫。 　　黔西市化屋村麻窝寨易地扶贫搬迁集中安置点（5月6日摄，无人机照片）。新华社记者 陶亮 摄 　　2021年2月，习近平总书记再次来到贵州考察，走进苗寨化屋村，指出“实现小康不是终点，而是新的起点”，要求“巩固脱贫成果，接续推进乡村振兴，按照既定的目标踏踏实实走下去”。 　　“总书记勉励我们发展好苗绣，坚定了我把苗绣发扬光大的决心。”化屋村村民彭艺回忆起习近平总书记那天考察特色苗绣时的情景仍激动不已。她说，自己注册了苗绣制作公司，吸纳了30多名村民在家门口就业。 　　苗族村民赵玉学在家中展示自己制作的黄粑（5月31日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　2021年，化屋村明确了农文旅融合发展的目标，引领群众通过资源资金入股形式参与发展产业，实现就地就业。2021年底，全村人均可支配收入达1.93万元。 　　牢记习近平总书记的重要指示，贵州近年来大力推进乡村振兴。贵州12个农业特色产业正在快速发展，易地扶贫搬迁后续扶持“五个体系”建设稳步推进；加强与广东的协作，推进粤黔合作共建园区。 　　“未来贵州将持续巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，壮大扶贫产业，推动乡村产业、人才、文化、生态、组织等全面振兴。”贵州省乡村振兴局有关负责人说。 　　“坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线” 　　青山如黛，江水如碧，乌江流域承载了贵州一半以上的人口和经济总量。然而一段时间以来，由于沿岸工业企业经营粗放、沿河网箱养殖超载、两岸污水处理滞后等原因，乌江水污染严重，一度成为“污江”。 　　2015年6月，习近平总书记在贵州调研时要求贵州守住发展和生态两条底线，培植后发优势，奋力后发赶超，走出一条有别于东部、不同于西部其他省份的发展新路。 　　乌江源百里画廊一景（5月31日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　一场乌江生态保卫战全面打响。铁腕整治乌江沿岸磷化工污染，管控生活面源污染，实施全面禁渔……2021年，乌江干流水质达到Ⅱ类标准，流域水质总体为“优”。 　　贵州近年来打出系列治水、治气、治土“组合拳”，全省地表水水质总体为“优”，主要河流监测断面水质优良比例为97.7%；9个中心城市空气质量指数优良天数比例平均为98.4%。 　　2021年2月，习近平总书记在贵州考察时再次强调“坚持以高质量发展统揽全局，守好发展和生态两条底线”，指出“创新发展是构建新发展格局的必然选择。要着眼于形成新发展格局，推动大数据和实体经济深度融合，培育壮大战略性新兴产业，加快发展现代产业体系”。 　　考察中，习近平总书记通过视频察看“中国天眼”工程，勉励广大科技工作者以南仁东等杰出科学家为榜样，为加快建设科技强国、实现科技自立自强作出新的更大贡献。 　　工作人员在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心观看LED显示屏（5月26日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　科技创新正在成为促进贵州经济社会发展的关键要素，以大数据技术、5G技术等为代表的前沿创新技术，正在悄然改变贵州。 　　工作人员在国家大数据（贵州）综合试验区展示中心观看LED显示屏（5月26日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　2021年以来，作为国家级大数据综合试验区的贵州，持续深化打造“一张网”，汇聚“一朵云”，推动大数据与工业、农业、服务业等融合发展。 　　贵安新区华为云数据中心（5月24日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　过去几年中，中国电信、华为、腾讯等企业的数据中心纷纷落地贵州。在中国电信云计算贵州信息园，10万余台服务器占据了机楼里的万余个机架。目前数据中心已为上万家客户提供数据存储、云计算等服务。 　　中国电信云计算贵州信息园（5月24日摄，无人机照片）。新华社记者 欧东衢 摄 　　贵州省大数据发展管理局副局长娄松说，贵州下一步将打造数据中心、智能终端、数据应用“三个千亿级主导产业集群”，建成全国大数据电子信息产业集聚区，打造全国数据融合创新示范高地、数据算力服务高地、数据治理高地。 　　工作人员在中国移动贵阳数据中心机房内巡检（5月24日摄）。新华社记者 欧东衢 摄 　　“走好新时代的长征路” 　　仲夏时节，遵义会议会址，参观者络绎不绝。 　　2015年6月，习近平总书记在贵州调研时参观了遵义会议会址和遵义会议陈列馆，指出“我们要运用好遵义会议历史经验，让遵义会议精神永放光芒”。 　　2021年2月，习近平总书记在贵州考察时强调，“从长征精神和遵义会议精神中深刻感悟共产党人的初心和使命”“走好新时代的长征路”。 　　牢记嘱托，贵州上下齐心、干在实处。 　　“基层强则国家强，基层安则天下安”。贵阳市观山湖区金元社区门口的大石上，镌刻着习近平总书记2021年2月在这里考察时作出的指示。 　　“总书记告诉我们，要坚持为民服务宗旨，把城乡社区组织和便民服务中心建设好。”金元社区党总支书记袁琴说，社区近期建立了“议事廊”、养老服务站、老年学校等等，把习近平总书记的指示要求细化落实到具体项目上。 　　为了全面夯实基层治理基础，贵州省各级各部门创新推进“一中心一张网十联户”机制建设，其中“一中心”指县乡村综治中心，“一张网”指城乡社区网格，“十联户”是将相对集中居住的村（居）民按十户左右划分联防联治服务单元。 　　市民在贵阳市观山湖区合力惠民生鲜超市（阳关店）选购蔬菜（2021年2月4日摄）。新华社记者 陶亮 摄 　　“菜篮子”“米袋子”“果盘子”，直接关系群众的获得感幸福感。贵阳市观山湖区合力惠民生鲜超市阳关店入口处，“一元蔬菜专区”的大白菜、白萝卜、莲花白等一直保持着稳定而低廉的价格。2021年2月在这里考察时，习近平总书记肯定了合力惠民生鲜超市“坚持保本微利经营，让农民和市民两头都得实惠”的运营模式。 　　“我们超市70%以上的蔬菜都在省内采购，并实行基地直采模式，最大限度给农民和消费者以实惠。”超市店长王伟说。 　　按照习近平总书记的重要指示，贵州下大力气完善水利、环保等基础设施，弥补教育、医疗、养老等基本公共服务欠账，在发展中不断满足人民群众日益增长的美好生活需要。

八桂大地唱响奋进歌——沿着总书记的足迹之广西篇   党的十八大以来，习近平总书记两次赴广西考察，多次就广西工作作出重要指示，为建设新时代中国特色社会主义壮美广西指明方向。 　　牢记习近平总书记殷殷嘱托，广西各族干部群众凝心聚力，八桂大地唱响新时代激越奋进之歌。 　　“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放” 　　在广西北海市合浦县汉代文化博物馆，游客在参观展出的西汉铜马（2018年10月23日摄）。新华社记者 陆波岸 摄 　　波斯陶壶、罗马玻璃碗……北海市合浦县汉代文化博物馆内，一件件文物述说着海上丝绸之路早期始发港的历史；40多公里外，铁山港码头，橘黄色门机高耸，一派繁忙景象。 　　2017年4月，习近平总书记在广西考察时曾来到合浦县汉代文化博物馆、铁山港公用码头。习近平总书记在考察中指出，“广西发展的潜力在开放，后劲也在开放”“要立足独特区位，释放‘海’的潜力，激发‘江’的活力，做足‘边’的文章”。 这是广西北海铁山港（2018年9月26日摄，无人机照片）。新华社记者 陆波岸 摄 　　背靠大西南，毗邻粤港澳，面向东南亚，广西独特的区位优势如何转化为发展优势？以习近平同志为核心的党中央2015年赋予广西“三大定位”新使命——构建面向东盟的国际大通道，打造西南中南地区开放发展新的战略支点，形成“一带一路”有机衔接的重要门户。 　　2021年4月，习近平总书记考察广西提出总要求：在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子，在服务和融入新发展格局上展现新作为，在推动绿色发展上迈出新步伐，在巩固发展民族团结、社会稳定、边疆安宁上彰显新担当。 　　从大力发展向海经济到共建西部陆海新通道，从设立中国（广西）自由贸易试验区到高质量实施区域全面经济伙伴关系协定（RCEP）……广西实施更加积极主动的开放带动战略，以大开放引领大发展。 　　一系列新举措不断出台：加快推进北部湾港发展，建设一批吨位大、技术先进的码头和航道；聚焦西部陆海新通道建设，“海陆空”全方位连接RCEP成员国跨境物流体系，形成联通欧盟—东盟的国际陆海贸易新通道…… 　　“十三五”期间，广西外贸进出口额年均增长8.8%，边境贸易进出口规模稳居全国首位。2021年，经广西到发的西部陆海新通道铁海联运班列超过6000列，北部湾港集装箱吞吐量突破600万标箱，连续5年保持两位数增长。 　　“未来广西将抓住中国—东盟自贸区3.0版建设和RCEP实施机遇进一步扩大开放，以高标准建设自贸试验区为牵引，加快与东盟共挽、与大湾区相融，积极服务‘一带一路’和中国—东盟命运共同体建设。”自治区商务厅厅长杨春庭说。 　　“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子” 这是广西柳工集团有限公司生产厂房内正在组装的机械（2021年4月26日摄）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　无人驾驶工程机械、新一代纯电动智能化装载机……走进广西柳工集团有限公司，一项项行业领先的新产品让人眼前一亮。 　　2021年4月，习近平总书记来到柳工考察，指出“制造业高质量发展是我国经济高质量发展的重中之重”，并强调“高质量发展，创新很重要”。 　　作为后发地区，广西如何实现高质量发展？习近平总书记明确指出，要“在推动边疆民族地区高质量发展上闯出新路子”。两次赴桂考察，习近平总书记深入创新基地、企业等，为广西高质量发展定向指路—— 　　这是在广西南南铝加工有限公司拍摄的航天用超大直径铝合金锻坯（2017年4月20日摄）。新华社记者 周华 摄 　　在南宁·中关村创新示范基地，强调“构建富有吸引力的创新生态系统”；考察南南铝加工有限公司，指出“必须发展实体经济，不断推进工业现代化、提高制造业水平”；来到柳州螺蛳粉生产集聚区，叮嘱“发展特色产业是地方做实做强做优实体经济的一大实招”…… 　　广西按照习近平总书记指示，坚定不移推进高质量发展，全速发动创新驱动新引擎，加快新旧动能转换，加快制造业企业改革发展，积极推动特色产业走品牌化道路。 　　在广西柳州市螺蛳粉生产集聚区的广西善元食品有限公司螺蛳粉生产车间，工人在生产线上包装产品（1月6日摄）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“我们坚持‘前端聚焦、中间协同、后端转化’，启动科技创新工程，实施科技项目揭榜攻关制，努力将科技创新‘关键变量’转化为高质量发展的‘最大增量’。”自治区科技厅负责人说。 　　2021年广西工业投资增速高于全国16.1个百分点，战略性新兴产业对工业增长的贡献率超过30%，形成了10个千亿级工业产业集群，内燃机、工程机械、乘用车等产量进入全国前列，新能源汽车产量占到全国七分之一。 　　推动高质量发展，“绿色”是底色。习近平总书记强调，“广西生态优势金不换”。 　　2021年4月，在漓江岸边，习近平总书记对当地同志说：“保护好桂林山水，是你们的首要责任”。 广西桂林市城区风光（4月10日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　桂林市生态环境局副局长舒忠常介绍，桂林对漓江流域采石场全部关停复绿，风景名胜区内养殖场全部关闭，先后投入十几亿元解决污水直排问题。如今，漓江流域森林覆盖率超过80%，干流水质常年保持Ⅱ类标准。 广西桂林市城区漓江沿岸风光（2021年11月24日摄，无人机照片）。新华社记者 周华 摄 　　向绿而行！广西坚持节约优先、保护优先、自然恢复，努力使八桂大地青山常在、清水长流、空气常新，让良好生态环境成为人民生活质量的增长点。 　　大力发展清洁能源、落实生态保护补偿制度、深化绿色绩效考评……今年4月，广西出台新政策，从推进绿色低碳高质量发展、完善生态治理体制机制等多方面谋划壮乡绿色发展新图景。 　　这是在广西北海市金海湾红树林生态休闲区拍摄的红树林（2017年8月23日摄，无人机照片）。新华社记者 黄孝邦 摄 　　“‘国之大者’就是人民的幸福生活” 　　2021年4月，桂林毛竹山村，习近平总书记和村民王德利有这样一段对话： 　　“总书记，您平时这么忙，还来看我们，真的感谢您。” 　　“我忙就是忙这些事，‘国之大者’就是人民的幸福生活。” 　　集“老、少、边、山、库”于一体的广西曾是全国脱贫攻坚主战场之一。“要把扶贫攻坚抓紧抓准抓到位”“决不让一个少数民族、一个地区掉队”。壮乡百姓的小康梦，习近平总书记始终牵挂在心。 这是广西桂林市全州县才湾镇毛竹山村（2021年4月25日摄，无人机照片）。新华社记者 曹祎铭 摄 　　广西把脱贫攻坚作为第一民生工程，针对634万建档立卡贫困人口精准施策，5379个贫困村精准帮扶全覆盖。2020年11月，广西最后8个贫困县脱贫摘帽，困扰壮乡千百年的绝对贫困问题得到解决。 　　脱贫之后，壮乡人民开启乡村振兴新篇章。习近平总书记在毛竹山村指出，“全面推进乡村振兴的深度、广度、难度都不亚于脱贫攻坚，决不能有任何喘口气、歇歇脚的想法”。 　　广西将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，立足林果蔬畜糖等特色资源，积极打造特色农业产业集群，2021年投入特色产业发展的财政衔接资金116.9亿元，累计发展“桂字号”农业产业化龙头企业1577家，稳步推进全域、全员、全面的乡村振兴。 　　在毛竹山村，葡萄产业发展富了一方百姓，王德利在种好葡萄的同时，办起农家乐、开了小超市；在环江毛南族自治县，曾给总书记写信的毛南族妇女谭美春带动22户群众成立合作社，种植400多亩柑橘，大家钱包鼓了…… 这是广西环江毛南族自治县大安乡可爱村（5月12日摄，无人机照片）。新华社记者 陆波岸 摄 　　革命理想高于天，新的起点再出发。 　　2021年4月，在广西全州红军长征湘江战役纪念馆，习近平总书记强调：“在实现第二个百年奋斗目标的新长征路上，我们要抱定必胜信念”。在广西民族博物馆，总书记说：“我们还不能停步，接下来要向着第二个百年奋斗目标新征程迈进，一个民族也不能少，加油、努力，再长征！” 　　广西乐业县百坭村，“七一勋章”获得者黄文秀生前奋战过的地方，建成幼儿园等黄文秀当年的心愿都变成了现实。“接棒”的驻村第一书记黄旭说：“现在村里砂糖橘、油茶等产业更加兴旺，我们要努力在新长征路上作出更大贡献。” 　　“再唱山歌献给党，好似石榴籽抱团，万众一心奔前方……”一首新编歌曲《多谢了》道出广西各族干部群众的心声——沿着习近平总书记指引的方向，踔厉笃行，奋力圆梦。

红土地上的新崛起——沿着总书记的足迹之江西篇   红色，是无数先烈用鲜血染就的江西革命老区底色。这片红色的土地，是习近平总书记心中的牵挂。 　　党的十八大以来，习近平总书记两次赴江西考察，把脉定向，指引江西在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先。 　　“让老区人民过上幸福生活” 　　山路蜿蜒，峰峦连绵。 　　井冈山茅坪镇神山村昔日贫困户彭夏英家，日子早已焕然一新：家里办起农家乐，新房子改成民宿，家庭年纯收入达10多万元。 江西省井冈山市神山村景色（2021年2月19日摄）。新华社记者 周密 摄 　　革命老区脱贫、老区群众生活水平提高问题，一直是习近平总书记心中的牵挂。 　　2016年春节前夕，习近平总书记来到神山村了解精准扶贫情况。在彭夏英家，总书记一间间屋子察看，又坐下来同夫妇俩算收入支出账，问吃穿住行还有什么困难和需求。习近平总书记说，在扶贫的路上，不能落下一个贫困家庭，丢下一个贫困群众。 　　三年后，习近平总书记再赴江西，来到赣州市于都县梓山镇潭头村看望红军后代，察看村容村貌；走进梓山富硒蔬菜产业园，了解蔬菜产业发展情况。他强调，我这次来江西，是来看望苏区的父老乡亲，看看乡亲们的生活有没有改善，老区能不能如期脱贫摘帽。 　　拼版照片：上图为2016年2月2日拍摄的江西省井冈山市神山村景色（新华社记者 万象 摄）；下图为2022年2月15日拍摄的神山村景色（新华社记者 郭杰文 摄）。新华社发 　　“革命战争年代，江西人民为革命胜利付出了巨大牺牲、作出了巨大贡献。现在国家发展了，人民生活改善了，我们要饮水思源，不能忘记革命先辈、革命先烈，不能忘记革命老区的父老乡亲。”习近平总书记说，要“让老区人民过上幸福生活”。 　　深情话语温暖人心。 　　“扶贫、脱贫的措施和工作一定要精准”“要把乡村振兴起来”“不断提高农业综合效益和竞争力”……从罗霄山脉到于都河畔，总书记的谆谆嘱托指引方向。 　　牢记指示，为民造福。江西把打赢脱贫攻坚战作为第一民生工程，精准识贫、精准施策、精准退出，25个贫困县顺利摘帽，接续推进乡村振兴。2021年全省脱贫人口人均纯收入达14391元，老区群众走上平坦路、住上安全房、用上卫生厕、喝上干净水。 　　江西省赣州市于都县梓山镇潭头村的果蔬种植基地（2021年4月29日摄，无人机照片）。新华社记者 万象 摄 　　“总书记到访前，村里人均年收入不足3000元，年轻人能走的都走了。现如今，人均年收入达2.6万元，21户贫困户全部脱贫，年轻人又回来了，常住人口从不到40人增至170多人。”神山村村支书彭展阳说。 　　“推进农业现代化，多渠道增加农民收入，提高社会主义新农村建设水平，让农业农村成为可以进一步大有作为的广阔天地。”习近平总书记对江西农业农村发展寄予厚望。 　　距梓山富硒蔬菜产业园不远处，新建的于都硒博馆内，富硒蔬菜、富硒大米、富硒脐橙等产品琳琅满目。“富硒产业正成为希望产业。”于都县富硒产业发展中心主任刘禄生说，目前全县有四五万人从事富硒产业，种养面积达15万亩，产值超6亿元。 　　2020年10月21日，江西省赣州市于都县梓山镇潭头村村民孙观发（左一）向游客介绍当地的特色农产品。新华社记者 万象 摄 　　一户户零星的种养变为规模产业、一座座现代农业园区拔地而起、一个个旅游新村破茧而出……通过做大优势主导产业、做精乡村特色产业、做强农产品加工业，赣鄱大地广袤的乡野正成为振兴热土。 　　“作示范”“勇争先” 　　老区高质量发展，习近平总书记念兹在兹。2019年5月22日，在听取江西省委和省政府工作汇报时，总书记要求江西“努力在加快革命老区高质量发展上作示范、在推动中部地区崛起上勇争先”。 　　“技术创新是企业的命根子”。走进江西金力永磁科技股份有限公司，生产车间门口的一行字，让员工们时刻铭记三年前的温暖一幕，激励着他们不断创新。 　　2019年5月20日，江西金力永磁科技股份有限公司的工人在车间内工作。新华社记者 胡晨欢 摄 　　2019年5月20日，习近平总书记来到这家公司考察。他强调，要紧紧扭住技术创新这个战略基点，掌握更多关键核心技术，抢占行业发展制高点。 　　“抓住创新的命根子，企业就有蓬勃的生命力。”公司副董事长吕锋说，牢记总书记嘱托，公司在节能、环保领域持续加大研发力度，近三年先后投入研发资金3.28亿元，掌握了行业领先的晶界渗透技术，生产的磁钢产品在风力发电、新能源汽车、变频节能空调三个领域市场占有率全国第一。 　　“聚焦主导产业，加快培育新兴产业，改造提升传统产业”“抢抓数字经济发展机遇”“积极参与长江经济带发展，对接长三角、粤港澳大湾区，以大开放促进大发展”……两次赴赣考察，习近平总书记深入农村、企业、高校，为江西高质量发展定向指路。 　　2016年2月，习近平总书记来到南昌大学国家硅基LED工程技术研究中心实验室，了解实验室科技创新、人才培养、产学研结合等情况。 　　“总书记的到来给了我们莫大鼓舞。”中科院院士、南昌大学副校长江风益说，“我们按照总书记要求，继续加大攻关力度。总书记考察后不到100天，团队在黄光技术上实现重大突破，推动我国LED技术从‘国际并跑’到‘国际领跑’。” 　　今日南昌，已成为LED产业“重镇”：LED芯片产能已跃居全球前三，跻身国内最大的大功率LED光源生产基地，手机闪光灯和移动照明出货量全球第一。 　　围绕产业链布局创新链、加快内陆开放型经济试验区建设、推进国家生态文明试验区建设……通过拥抱创新、扩大开放、绿色发展，江西高质量发展源源不断结出“硕果”—— 　　中国稀土集团、宁德时代、格力电器、吉利汽车等众多行业巨头落户；物联网、虚拟现实、大数据等新经济快速发展，全省数字经济规模超8000亿元；国家生态文明试验区建设成效显著，35项改革成果列入国家推广清单…… 　　“十三五”以来，面对复杂严峻的内外部环境，江西主要经济指标始终保持稳定增长。今年一季度，江西以6.9%的GDP增速跃居全国第二。 这是在江西省南昌市赣江畔拍摄的LED灯光秀（5月17日摄）。新华社发（马悦 摄） 　　向南对接粤港澳大湾区、向东对接长三角地区和海峡西岸城市群、向西对接长株潭城市群和成渝城市群……江西充分发挥连南接北、承东启西、通江达海的区位优势，在推动中部地区崛起上积极作为，加快打造长江中游城市群战略支撑区，与中部地区其他省份在基础设施互联互通、公共服务共建共享、生态环境保护等领域的合作不断深化，区域协同发展美好蓝图正加快变为现实。 　　“伟大革命精神跨越时空、永不过时” 　　江西是一片充满红色记忆的土地。 　　井冈山革命烈士陵园、八角楼革命旧址群、中央红军长征出发纪念馆……习近平总书记每次到江西考察，都会前往红色旧址追忆革命历史，缅怀革命先辈。 　　习近平总书记深情地说：“井冈山精神和苏区精神，承载着中国共产党人的初心和使命，铸就了中国共产党的伟大革命精神。这些伟大革命精神跨越时空、永不过时，是砥砺我们不忘初心、牢记使命的不竭精神动力。” 　　2021年5月12日，在井冈山茨坪毛泽东同志旧居，“小红军宣讲团”的成员陈欣言（左一）给前来参观研学的学生们进行义务讲解。新华社记者 彭昭之 摄 　　红土地上的干部群众牢记总书记嘱托，井冈山精神、苏区精神正放射出新的时代光芒。井冈山整体脱贫之后，当地干部群众拧成一股绳，正在高质量发展中进位赶超，今年一季度GDP、工业用电量等4个经济指标增速跃居全省前列。 　　“教育引导广大党员、干部在思想上正本清源、固根守魂”“锤炼忠诚干净担当政治品格，当好人民勤务员”“逢事想在前面、干在实处”……习近平总书记在江西考察、参加十二届全国人大三次会议江西代表团审议时，多次对加强干部作风建设提出要求。 　　牢记总书记要求，江西以干部创先激发全社会创新创业活力。“当年苏区干部夜打灯笼访贫农，今天我们传承红色基因，选派年轻干部到企业挂职，他们和工人们一起扑在工地，晴天一身灰、雨天一身泥，在服务企业中锤炼作风、增长才干。”于都县委书记黄法说。 　　万名干部入万企、半天开办一家企业……江西正形成“大众创业、万众创新、干部创先”的生动局面，流淌在老区干部血脉中的红色基因在新时代迸发出巨大力量。 　　面向未来，4500多万赣鄱儿女牢记习近平总书记嘱托，“作示范”“勇争先”，用真抓实干的奋斗姿态，创造新的时代荣光