习近平强调完善重大疫情防控体制机制 建立国家统一的应急物资采购供应体系   2020年2月14日下午，中共中央总书记、国家主席、中央军委主席、中央全面深化改革委员会主任习近平主持召开中央全面深化改革委员会第十二次会议并发表重要讲话。 习近平强调，要健全统一的应急物资保障体系，把应急物资保障作为国家应急管理体系建设的重要内容，按照集中管理、统一调拨、平时服务、灾时应急、采储结合、节约高效的原则，尽快健全相关工作机制和应急预案。要优化重要应急物资产能保障和区域布局，做到关键时刻调得出、用得上。对短期可能出现的物资供应短缺，建立集中生产调度机制，统一组织原材料供应、安排定点生产、规范质量标准，确保应急物资保障有序有力。要健全国家储备体系，科学调整储备的品类、规模、结构，提升储备效能。要建立国家统一的应急物资采购供应体系，对应急救援物资实行集中管理、统一调拨、统一配送，推动应急物资供应保障网更加高效安全可控。 （信息来源：《人民日报》）   财政部颁布《政府购买服务管理办法》 2020年02月03日，财政部颁布中华人民共和国财政部令第102号《政府购买服务管理办法》（以下简称《办法》）。 《办法》根据《中华人民共和国预算法》《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国合同法》等法律、行政法规制定。 《办法》共三十五则条款，七个章节，《办法》着重从购买主体和承接主体、购买内容和目录、购买活动的实施、合同及履行、监督管理和法律责任等几个重点内容作出来规定，对于规范政府购买服务行为，促进转变政府职能，改善公共服务供给具有重大意义。 《办法》自2020年3月1日起施行。财政部、民政部、工商总局2014年12月15日颁布的《政府购买服务管理办法（暂行）》（财综〔2014〕96号）同时废止。 （信息来源：财政部网站）   财政部印发《关于疫情防控采购便利化的通知》 2020年1月26日，为贯彻落实习近平总书记对新型冠状病毒感染肺炎疫情防控工作作出的重要指示批示精神，按照党中央、国务院决策部署，支持打赢疫情防控攻坚战，财政部印发《关于疫情防控采购便利化的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》强调各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购单位）使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。 此外，《通知》要求各采购单位应当建立健全紧急采购内控机制，在确保采购时效的同时，提高采购资金的使用效益，保证采购质量。各采购单位应当加强疫情防控采购项目采购文件和凭据的管理，留存备查。任何单位和个人发现采购单位及采购人员存在徇私舞弊等违法违纪行为的，应当及时向同级财政部门或有关部门举报。 （信息来源：财政部网站）   财政部印发《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》 2020年2月6日，财政部印发《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》强调要合理安排政府采购活动。对于非紧急的采购活动，因疫情防控而无法开展或无法按规定时间继续进行的采购活动，可酌情暂停或延期，并按规定发布相关信息、通知有关当事人；对于确有必要在疫情防控期间开展的政府采购活动及相关工作，要尽量选择网络、电话、邮寄等非现场方式实施。疫情防控期间需要选取政府采购评审专家的，原则上不采取现场抽取方式，可由采购人通过网络随机抽取或根据实际情况自行选定。对确需开展、按规定应在公共资源交易中心实施的采购活动，因公共资源交易中心暂停业务无法开展的，可在其他平台或其他场所进行。 《通知》鼓励推进采购项目电子化实施。有条件的地方尽量在线提供采购文件、提交投标（响应）文件，实行电子开标、电子评审等流程。鼓励各地区电子卖场加强疫情防控相关物资的货源组织，设置专区发布疫情防控采购需求信息和供应商供应信息，促进供需对接。加强对电子卖场的价格监控和供应商管理，依法处理提供假冒伪劣产品、哄抬物价等违法违规行为。 自疫情防控终止之日起，即恢复正常采购活动。 （信息来源：财政部网站）   工信部等三部委联合印发《关于发挥政府储备作用 支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》 2020年2月7日，工信部、国家发改委和财政部等三部委联合印发《关于发挥政府储备作用支持应对疫情紧缺物资增产增供的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》鼓励企业多措并举扩大重点医疗防护物资生产供应，支持生产《政府兜底采购收储的产品目录（第一批）》（以下简称《产品目录》）所列疫情防控重点医疗物资的企业抓紧释放已有产能，进一步增加产量。《通知》还要求实施疫情防控重点医疗物资政府兜底采购收储。充分发挥中央政府储备作用，疫情防控期间，将《产品目录》中重点医疗防护物资品种增列储备物资目录，国家相关部门根据疫情防控需要，按现有收储制度和办法，对《产品目录》中企业多生产的重点医疗防护物资，全部由政府兜底采购收储。 此外，《通知》要求加强地方应急物资政府收储、支持企业对扩大的产能适时转产、完善重点支持企业名单管理制度、依法加强产品质量和市场监管等多措施并举，坚决打赢疫情防控攻坚战。 《产品目录》 1、医用防护服GB19082-2003   2、N95医用级防护口罩GB19083   3、医用外科口罩YY0469-2011   4、医用一次性使用口罩   5、生产医用防护服、医用口罩等重要原材料   6、医用护目镜/防护面屏/负压防护头罩   7、医用隔离衣   8、新型冠状病毒核酸检测试剂盒   9、全自动红外体温检测仪   10、经卫生健康、药监部门依程序确认治疗有效的药品和疫苗（具体品目另发） （信息来源：中国政府采购网）     国家发展改革委印发《关于积极应对疫情创新 做好招投标工作保障经济平稳运行的通知》 2020年2月8日，国家发展改革委印发《关于积极应对疫情创新做好保障经济平稳运行的通知》（以下简称《通知》）。 《通知》针对疫情期间的招投标工作提出了十三个方面的要求，具体包括：要坚决服从疫情防控和经济社会发展大局、切实避免对招投标等交易活动“一刀切”、保证招标项目竞争度和投标质量、加快推进招投标全流程电子化、全面推行在线投标开标、积极推广电子评标和远程异地评标、改进投标担保方式、支持社会力量参与提升招投标服务供给、大力推进招投标行政监督电子化、保障投标人和潜在投标人合法权益、切实尽责履行政府职能、加强招投标活动服务保障和发挥行业协会作用。 《通知》还要求各地区、各有关部门和单位要充分认识当前形势下创新开展招投标工作的紧迫性和重要性，既要解决当前突出问题，更要注重建立长效机制，加快提升招投标工作服务经济社会发展大局的质量和水平。 （信息来源：国家发展改革委网站）   工信部全力贯彻落实习近平总书记重要指示精神 统筹做好疫情防控和企业复工复产工作 自新冠肺炎疫情发生以来，工信部坚决贯彻落实习近平总书记关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情的重要指示精神、李克强总理相关批示要求，积极发挥国务院应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情联防联控机制物资保障组组长单位作用，在调度疫情防控物资，保障疫情防控物资生产供应，运用新一代信息技术全面支持疫情防控，引导工业通信业企业有序复工复产等方面采取了多项措施，为统筹打赢这场疫情阻击战和企业复工复产提供了有力的保障。 工信部迅速组织调度国内疫情防控物资，加大国际采购支援疫情前线，保障一线医护人员所需的重点医疗物资。一是调用中央医药储备。向武汉市紧急调用1万套防护服、5万套手套。二是协调各省物资支援武汉。截至2月24日，累计协调各省物资运到湖北的医用防护服257.9万件，医疗隔离眼罩/医用隔离面罩77.1万个，负压救护车507辆，呼吸机1.5万台，心电监护仪1.3万台，84消毒液（5%）11.3万箱。三是积极开辟国际物资采购渠道，组织国际专项采购。四是会同卫健委等部门，加快国外标准和中国标准的衔接和互认工作，推动符合欧盟、日本、美国等标准的出口产品在中国的使用。 工信部协调各方面保证原材料供应和物资调运，推动防疫物资生产企业复工复产，组织企业扩产转产医用防护服，多举措保障疫情防控物资生产供应。一是举办电商平台疫情防控物资供需对接座谈会，推动供需对接，做好供应保障。二是与中国红十字会建立疫情防控物资保障联动机制，对畅通物资接收、采购、调配渠道等事项进行沟通对接。三是向15家疫情防控重点物资生产企业派出驻企特派员，帮助企业及时解决困难问题，保障医用防护服物资实施国家统一管理、统一调拨。四是组织企业通过技术改造或转产扩大产能。五是协同发展改革委等部门，对疫情防控重点保障企业实行名单制管理，切实保障疫情防控重点企业资金。 工信部充分动员信息通信行业力量，迅速将新一代信息通信技术运用到疫情监测、防控和保障防疫物资生产等方面。一是召开疫情防控大数据专家会商会，成立了疫情防控大数据专家组，研究部署大数据支撑服务疫情防控相关工作。二是召开疫情防控大数据支撑服务工作现场调度会，到中国联通大数据公司等企业调研运用大数据支撑服务疫情态势研判、疫情防控部署以及对流动人员的疫情监测情况。三是建立疫情防控国家重点医疗物资保障调度平台，全力保障重点医疗防控物资生产供应，优先保障重点地区需要，同时保障好生活必需品供应。 工信部积极引导推动非疫情防控重点地区企业复工复产。一是针对各地疫情防控形势出台《关于应对新型冠状病毒肺炎疫情帮助中小企业复工复产共渡难关有关工作的通知》《关于运用新一代信息技术支撑服务疫情防控和复工复产工作的通知》《关于有序推动工业通信业企业复工复产的指导意见》等一系列政策文件，为企业有序复工复产提供准确的指导。二是连续召开全国工业通信业企业复工复产电视电话会议、全国工业企业复工复产经验交流电视电话会议、加快推进5G发展做好信息通信业复工复产工作电视电话会议和工业通信业企业复工复产联络员动员部署会等会议，部署分类分批推进企业复工复产，加大对企业的帮扶力度，优化政府公共服务，加强应急通信保障，再次部署特派员下沉企业，做好企业恢复生产的指导和服务工作。 （信息来源：根据工信部网站信息整理）   中国机电设备招标中心助力打赢疫情防控阻击战 2020年1月25日，中国机电设备招标中心（工信部政府采购中心，以下简称招标中心）紧急下发《关于做好新型冠状病毒肺炎防疫工作的通知》（以下简称《通知》），部署招标中心及下属单位做好疫情防控工作，并成立疫情防控工作领导小组。领导小组由白会宜主任任组长，刘树苹书记任副组长，中心其他领导和办公室、行政处负责人任组员。领导小组下设综合协调组、后勤服务保障组和所属企业复工复产指导组，领导统筹做好疫情防控和企业复工复产工作。 招标中心下属企业中招国际有限责任公司（以下简称中招国际）创新工作方式开展招投标工作，积极助力打赢疫情防控阻击战。1月31日以来，中招国际通过远程办公加现场办公方式逐步恢复办公，通过视频会议等多种形式恢复与业主和投标人的日常沟通与联系。采取远程分散评标、紧急采购项目室外开标、室内评标等措施，尽可能地避免人员聚集和交叉感染。 招标中心下属企业中招联合信息股份有限公司（以下简称中招联合）积极发挥自身专业优势，为推动招标采购的电子化提供了有力的技术支撑。中招联合招标采购电子平台是一款能够实现售标、投标、开标、评标、签字、培训“六不见面”的智能评标系统，目前已有400多家企业入驻，是招标采购电子化平台中的佼佼者。2020年2月27日，该平台入选财政部“政府采购项目电子化采购系统”，成为疫情防控期间财政部首推的政府采购项目电子化平台，为做好新型冠状病毒感染肺炎的疫情防控电子化采购工作，有效减少人员聚集提供了有力的技术支撑。          （信息来源：部政采中心综合处）   南京航空航天大学探索应急采购管理体系全力保障疫情防控 近日，南京航空航天大学资产经营公司建立公司防控疫情组织机构，组织应急物资供应保障、主动服务学校疫情防控，探索应急采购管理体系建设，全力保障疫情防控。 资产经营公司物资供应中心在学校疫情防控要求发布后，紧急采购和储备了一批酒精、消毒液、红外测温枪、防护手套、口罩等防控物资，及时为学校部分对外窗口单位以及院系、部门提供了应急供应保障。 资产公司印刷厂针对疫情期间停工停业情况，及时为校内单位提供紧急印务、涉密印务等服务，保障相关科研工作的开展；资产公司进出口部与海外厂家、海关、码头等保持沟通，跟进了解学校设备进口情况，保障疫情期间实验设备的采购与通关。 （信息来源：南京航空航天大学网站）   北京市确保疫情防控紧急采购顺利实施 2020年1月26日，北京市财政局发布《关于转发财政部〈关于疫情防控采购便利化的通知〉的紧急通知》（以下简称《紧急通知》），部署相关工作，确保疫情防控采购工作顺畅、便利实施。 《紧急通知》指出，市属各单位、各区财政局、开发区财政审计局、燕山财政分局，北京市政府采购中心要遵照执行财政部《关于疫情防控采购便利化的通知》，并提出三项要求。 第一，新型冠状病毒防控有关采购工作由采购单位负责。供应商要严格按照防控需求，提供满足采购需求的货物、工程和服务。第二，各区财政部门要立即将财政部要求传达至各区所有预算单位，确保疫情防控采购工作顺畅、便利。第三，全市各预算单位疫情防控期间的其他采购事项，应合理安排采购时间，避免人员聚集。 （信息来源：中国政府采购网）   湖北省政府明确紧急采购工作要求 2020年1月30日，湖北省财政厅印发《关于做好新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控期间政府采购有关工作的通知》（以下简称《通知》），明确疫情防控期间政府采购工作要求。 一是对于疫情防控相关紧急采购，按照《财政部办公厅关于疫情防控采购便利化的通知》要求执行。如有需要，各采购单位或采购代理机构可通过“中国湖北政府采购网”发布采购公告，更好实现供需对接。 二是自即日起，湖北省政府采购项目现场开标、评标等人员聚集活动原则上应当暂停或延期。受此影响的政府采购项目，采购人或采购代理机构应当依法发布更正公告，并通过电话、短信或电子邮件等不见面方式告知相关供应商、评审专家。因工作需要确需开展政府采购开标、评标等活动的，按照“谁采购、谁负责”的原则，由采购人负责做好人员登记与防护、场所消毒与通风等防护工作。 三是因疫情导致政府采购合同无法如期履行的，政府采购合同的双方当事人应当充分协商一致，可以根据《中华人民共和国政府采购法》第五十条的规定变更、中止或终止政府采购合同。无过错方不承担赔偿责任。 四是任何单位和个人发现政府采购单位及采购人员存在徇私舞弊等违法违纪行为的，应当及时向同级财政部门或有关部门举报。政府采购供应商提起质疑投诉、采购人或采购代理机构答复质疑以及财政部门处理投诉原则上采用邮寄方式。 五是自湖北省疫情应急响应终止之日起，即恢复正常采购活动，不再另行通知。 （信息来源：中国湖北政府采购网）   天津市及时出台应对措施建立采购绿色通道 2020年1月30日，天津市出台《天津市财政局关于做好疫情防控期间政府采购活动有关事项的通知》（以下简称《通知》），积极研究应对措施，强化疫情防控期间政府采购活动管理。 《通知》明确总体原则。一是疫情防控一级响应期间，全市各类政府采购项目的开标和评审活动，原则上应当暂停或延期，由采购人自行决定。二是强化主体责任。要求采购人切实担负起主体责任，会同采购代理机构按照疫情防控一级响应的有关要求，做好开标和评审现场的疫情防控工作。三是放宽专家选定权限。对于确需组织评审活动的政府采购项目，建议采购人以自行选定评审专家的抽取方式为主。同时，进一步严格参评人员防护，对存在拒不佩戴口罩、体温异常等情况评审专家，要求其回避或不邀请其参与项目评审活动。 （信息来源：中国政府采购网）   山东省级政采网上商城设立疫情防控物资采购专区 近日，山东省财政厅和省政府采购中心在网上商城设立“疫情防控物资采购大厅”专区，向采购单位和供应商提供疫情防控物资采购需求和供给信息的发布和查询服务，促进供需对接，为疫情防控紧急采购提供便利。  “疫情防控物资采购大厅”物资供需对接范围主要包括：口罩（医用口罩、N95口罩等）、手套（一次性手套、防化手套等）、防护装备（防护服、隔离服、防护眼镜、防护面具等）、消毒剂（酒精、含氯消毒剂等）、洗手液、喷雾器、测温仪等。 各采购单位采购疫情防控物资，可通过“疫情防控物资采购大厅”发布采购需求，供应方可根据采购需求提供相应物资和服务。山东省财政厅和省政府采购中心将对供应商进行管理，对存在发布虚假信息、哄抬物资价格等行为的供应商采取约谈、屏蔽等管理措施，维护良好的采购秩序。 （信息来源：《中国政府采购报》）    国家统计局2020年1月中国制造业采购经理指数     2020年1月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.0%，比上月小幅回落0.2个百分点。   从企业规模看，大型企业PMI为50.4%，比上月回落0.2个百分点，中型企业PMI为50.1%，比上月回落1.3个百分点，大、中型企业PMI均位于临界点之上；小型企业PMI为48.6%，比上月回升1.4个百分点，仍位于临界点之下。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数和新订单指数高于临界点，原材料库存指数、从业人员指数和供应商配送时间指数低于临界点。 生产指数为51.3%，比上月回落1.9个百分点，位于临界点之上，表明制造业生产扩张步伐有所放缓。 新订单指数为51.4%，比上月上升0.2个百分点，连续三个月位于临界点之上，表明制造业市场需求持续增长。 原材料库存指数为47.1%，比上月微落0.1个百分点，位于临界点之下，表明制造业主要原材料库存量减少。 从业人员指数为47.5%，比上月回升0.2个百分点，但位于临界点之下，表明制造业企业用工量有所减少。 供应商配送时间指数为49.9%，比上月下降1.2个百分点，微低于临界点，表明制造业原材料供应商交货时间较上月略有放慢。 (摘自：国家统计局)        抗击重大疫情紧急采购的问题探讨 何红锋 南开大学法学院教授 一、紧急采购的适用条件 新型冠状病毒感染肺炎疫情爆发以来，党中央高度重视，中共中央政治局常委会会议专题研究，成立了中央应对新型冠状病毒感染肺炎疫情工作领导小组。国家卫生健康委员会2020年1月20日决定将新型冠状病毒感染的肺炎纳入法定传染病乙类管理，采取甲类传染病的预防、控制措施。 2020年1月29日，全国各省、自治区、直辖市先后启动重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应，其依据为《国家突发公共卫生事件应急预案》。此次新型冠状病毒感染肺炎疫情已经构成了重大突发公共卫生事件，具备了适用《突发事件应对法》的条件。此时，政府可以采取多种应急措施，例如征用，根据《突发事件应对法》第12条规定：“有关人民政府及其部门为应对突发事件，可以征用单位和个人的财产。被征用的财产在使用完毕或者突发事件应急处置工作结束后，应当及时返还。财产被征用或者征用后毁损、灭失的，应当给予补偿。” 在此条件下，财政部分别于2020年1月26日发布了《关于疫情防控采购便利化的通知》，2020年2月6日发布了《关于疫情防控期间开展政府采购活动有关事项的通知》，指导紧急采购的具体运作。各地方财政部门也发布了大量的关于紧急采购的规范性文件。因此，就本次疫情开展的紧急采购，其开展的条件是全国各省、自治区、直辖市均启动了重大突发公共卫生事件Ⅰ级响应。 《政府采购法》第85条规定：“对因严重自然灾害或其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。”因此，抗击本次疫情的紧急采购不适用《政府采购法》。紧急采购对时间的要求极其紧迫，因此，在程序上必须简化和便利化，《关于疫情防控采购便利化的通知》规定：“各级国家机关、事业单位和团体组织（以下简称采购单位）使用财政性资金采购疫情防控相关货物、工程和服务的，应以满足疫情防控工作需要为首要目标，建立采购“绿色通道”，可不执行政府采购法规定的方式和程序，采购进口物资无需审批。” 二、紧急采购中的标段划分 紧急采购中的标段划分会与平常有较大变化，这种变化主要与重大疫情发生后政府采取的措施有关。比如，很多企业已经停产了（其中相当大部分是政府规定的），虽然疫情防控相关货物、工程和服务，没有停产或者停止服务，但这些货物、工程和服务基础性的货物、服务已经停产或者停止服务。比如，口罩的原料（例如纺织品等）企业已经停产，口罩运输物流企业已经停止服务，这个时候，这些停产的原料需要政府组织货源或者组织生产，运输工作可能需要政府自行完成。这个时候，原本可以作为一个标段采购的货物生产或者货物生产加运输，就需要分成不同的标段进行采购。这时候标段的划分要考虑当地市场、企业、政府的具体情况。以采购口罩时运输是否作为同一标段为例：如果供应商可以组织或者委托运输，则口罩与运输可以作为一个标段进行采购；如果供应商无法完成运输工作，但当地政府可以协调物流企业进行运输，则可以考虑将口罩生产与口罩运输分为两个标段进行采购；如果供应商无法完成运输工作，当地政府也不具备协调物流企业进行运输的能力，则应当自行组织运输力量进行运输，只能采购口罩这种货物。 三、紧急采购的采购方式 按照《政府采购法》的规定，公开招标是主要的采购方式。公开招标的优势主要是其具有较好的竞争性。但在重大疫情发生后的政府采购中，竞争性的考虑已经位居其次，最主要的是紧急，是速度。此时，公开招标一般是不能考虑的了。以武汉火神山医院建设项目为例，总建筑面积3.39万平方米，8天建成，其中，设计任务由中信建筑设计研究总院承担，2020年1月23日接受任务后，60人的设计团队全部在单位集结，在接到任务5个小时内为项目现场提供了场地平整设计图纸，为连夜开工争取了时间； 24小时就提供了方案设计图纸，并通过确认。通过连续奋战60小时，2020年1月26日凌晨顺利交付施工图。而此时，施工也已经同时展开了。如果按照《政府采购法》或者《招标投标法》的要求，先进行设计招标、完成设计后再进行施工招标，没有几个月时间是不可能完成的。 在紧急采购中，可以由采购人直接决定供应商，甚至都无法进行询价，因为很多时候询价也是一个比较漫长的过程，因为需要明确采购的内容与数量。以武汉火神山医院建设项目为例，因为是边设计、边施工的，确定施工单位时，还没有详细的施工图，也就是没有具体的工作量，施工单位根本无法报价。但采购人在决策确定供应商时，还是应当遵循内控机制，需要内部有一个合理决策过程。在选择供应商时，应当考虑供应商的业绩、经验、能力、信誉等因素。 四、紧急采购的定价 在当下的紧急采购中，很多单位没有考虑盈利问题，甚至很多供应商都没有与采购人订立合同。但采购人在选择供应商时，必须考虑定价问题，至少要考虑未来的结算问题。并且，从规范的角度，最好还是要订立合同，在合同中，可以把无法明确的内容空出来，先在合同中订立可以明确的内容。 就价格而言，如果能够明确总价，当然是最好的。如果不能明确总价，但能明确单价，可以先明确单价，然后根据紧急采购最终确定的采购量进行结算。但是，本次疫情下，大量企业停工、大量员工放假（又赶上春节假期），导致原料进价、员工工资都会有较大涨幅，可能导致单价也无法确定，则可以考虑采取“成本加酬金”方式进行定价。这种方式，本质上类似于实报实销，供应商的生产成本全部由采购人承担，在此之外，还要给企业一定的利润率。在这种定价方式中，供应商的成本在结算时将受到严格的审核，这就需要承包商保留好相关支出凭证。 五、紧急采购中注意区别采购与征用的区别 根据《传染病防治法》第45条的规定：“传染病暴发、流行时，根据传染病疫情控制的需要，国务院有权在全国范围或者跨省、自治区、直辖市范围内，县级以上地方人民政府有权在本行政区域内紧急调集人员或者调用储备物资，临时征用房屋、交通工具以及相关设施、设备。”本次疫情爆发后，很多地方政府采取了征用行为，比如，武汉市政府征用了体育馆等场馆进行方舱医院建设，大多数征用行为被公众所理解。但是，也有一些地方政府的征用行为产生了很恶劣的影响，例如，大理市卫生健康局对运输途中路过大理的口罩实施征用。这说明政府的征用行为需要慎重。 有的学者建议在紧急采购中应当建立强制采购制度，以便在供应商不愿意卖商品或者服务时，强制其提供。我是反对这一提法的，因为征用制度可以起到这一作用。政府采购则还是要保持供应商自愿交易的原则。无法建立强制采购制度的困难，在于我国没有合同强制履行制度。举例而言，比如，双方订立了一个合同，例如，采购一批口罩，供应方违约，没有供货，法院即使判决继续履行，仍然不会强制执行交货（口罩）、需要供货方主动履行。判决中会明确不交货的违约责任，例如违约金，只有这个违约金是可以执行的。如果供货方最终没有交货，法院强制执行的将是违约金。 总之，政府采购是基于供应商自愿的基础进行的交易。如果出现政府认为必须使用某潜在供应商的财产、而潜在供应商可能不愿意交付的情况时，则可以采取征用的方式取得。 还有一点需要说明的是：我国相关的规定，长期以来没有区分“征用”和“征收”，2007年3月16日颁布的《物权法》对“征用”和“征收”进行了区分：征收主要是所有权的改变，征收后，被征收财产所有权变为国家所有；而征用只是使用权的改变，所有者没有发生变化。也就是说，武汉市政府征用体育馆等场馆，由于只是使用，使用完毕后会还给所有者，这是征用。但口罩则不能征用。只能征收，因为口罩不可能在使用完毕后还给原所有者。但《突发事件应对法》《传染病防治法》没有对两者进行区分，而大理市的行为依照《物权法》的规定属于征收而非征用，这可能使得以后的类似的所谓“征用”缺乏法律依据。这需要以后对《突发事件应对法》《传染病防治法》进行修改，或者由有关机构进行解释。 （转载自《政府采购杂志》）      海关总署已进口捐赠口罩超7000万只 2020年1月26日，海关总署凌晨发布《关于用于新型冠状病毒感染的肺炎疫情进口捐赠物资办理通关手续的公告》（以下简称《公告》）。 《公告》要求全力保障进口药品、消毒物品、防护用品、救治器械等防控物资快速通关，各直属海关相关通关现场设立进口捐赠物资快速通关专门受理窗口和绿色通道，实施快速验放。紧急情况下可先登记放行，再按规定补办相关手续。 在2020年2月5日举行的国务院联防联控机制新闻发布会上，海关总署综合司司长金海介绍，从1月24日以来，从进口物资的品类来看，77.3%是防护用品，共3.67亿件，价值9.4亿元。其中，捐赠物资占比23%，共计8776万件，价值2.86亿元，主要包括口罩7179万只，防护服153万件，护目镜33万副。下一步将主动对接，积极协调，及时了解需求，第一时间将防疫物资送到最需要的前线。 （信息来源：中国新闻网）   21个国家和1个国际组织向我国捐赠防疫物资 2020年2月9日，商务部市场运行司副司长王斌在国务院联防联控机制发布会上介绍，截至2月8日12时，韩国、日本、泰国、马来西亚、印尼、哈萨克斯坦、巴基斯坦、德国、英国、法国、意大利、匈牙利、白俄罗斯、土耳其、伊朗、阿联酋、阿尔及利亚、埃及、澳大利亚、新西兰、特立尼达和多巴哥等21个国家政府和联合国儿童基金会向中方捐助了疫情防控物资。还有一些国家政府也表达了向中方捐助物资的意愿。此外，不少国家社会各界友好人士也纷纷主动通过各种方式对中国抗击疫情提供支持。21个国家和1个国际组织捐赠的702.62万个医用口罩、29.95万套防护服、19.19万副护目镜和357.17万双医用手套等物资已运抵国内。 （信息来源：《新京报》）   哈萨克斯坦国政府采购腐败犯罪造成25亿坚戈损失 近日，哈萨克斯坦反腐败署高级调查员毕盖达罗夫公开表示，该国半数以上的腐败案件和人员涉及税务部门，其中，政府采购成为最严重的腐败犯罪高发区。 据统计，2019年年初以来，哈萨克斯坦反腐败署已办理383起腐败刑事案件，其中大多数腐败犯罪行为涉及招标分配、非法签约及伪造完工证明。 毕盖达罗夫表示，哈萨克斯坦国内半数以上的腐败案件和人员涉及税务部门，其中，海关部门为腐败犯罪高发区。边境口岸长期存在以通关便利为名的系统性索贿受贿问题。国家收入委员会人员腐败犯罪行为则主要包括受贿、贪污及滥用职权。 （信息来源：《中国政府采购报》）     沙特《政府招标采购办法》生效 近日，沙特颁布实施新的《政府招标采购办法》（以下简称《办法》）。 《办法》要求沙特政府机构必须在Etimad在线平台公布采购计划、进行采购，以确保采购商品和服务的质量，提高采购透明度。沙特财政部表示，该在线系统还将引入专门委员会和相应的管理机制，以处理招标和承包各阶段遇到的投诉、申诉、违规和纠纷。 《办法》引入了灵活的合同价格和补偿制度，并通过优先考虑中小企业而非大型企业的方式，鼓励中小企业更广泛地参与招标采购项目。 此外，为防止个人利益影响招投标，确保公平竞争，《办法》规定价值2000万里亚尔（约合533.3万美元）的项目必须进行资格预审，若预审和授标间隔超过一年，允许竞标者资格延续。未完成资格预审的项目应重新进行资格预审，且需符合主管部门统一制定的、资格文件中规定的标准。 （信息来源：《中国政府采购报》）   巴基斯坦邮政展开太阳能招标 近日，巴基斯坦最大的邮政运营商巴基斯坦邮(PakistanPost)目前发出征求意向书，寻求开发商在其场地上建造并网分布式大型太阳能电站。 据了解，巴基斯坦邮政局共有超过1.2万个办事点，邮政局希望使用光伏设施为其业务提供动力。开发商将需要为项目提供资金并为邮政运营提供动力。邮政局在招标文件中宣布：“在满足巴基斯坦邮政局部门的需求之后。剩余电力所产生的收入将由公司出售，利润将由双方共享。 据称到2022年，巴基斯坦太阳能装机量将接近5吉瓦，该国有数个大型光伏项目正在开发或建设中。根据IRENA的最新统计数据，巴基斯坦到2018年底已安装了约1,568兆瓦的光伏装机容量，仅在2018年，巴基斯坦就部署了约826兆瓦的太阳能项目。 （信息来源：中国政府采购信息网）   阿曼最大渔港公开招标 2020年1月22日，阿曼杜库姆经济特区管理局宣布，辖区内杜库姆渔港对外公开招标，吸引境内外资金参与港口管理运营及相关其他项目开发。 中国与阿曼经贸关系密切。阿曼国家统计和信息中心最新数据显示，中国是阿曼最大贸易伙伴，也是杜库姆经济特区最大投资国。在经济特区内，中方投资兴建了“中国-阿曼（杜库姆）产业园”，占地11.72平方公里，园区项目涵盖石油化工、建筑材料、电子商务等9个领域，投资总额将达到107亿美元。 （信息来源：新华社网站）   日本将增派在美官员应对美产装备采购问题 据日本共同社报道，当地时间1月22日，日本防卫装备厅长官武田博史与美国国防部下属的防务安全合作局负责人胡珀举行会谈。日方表示，日本将增派在美官员，防止关于采购美国装备的合作出现问题。 据报道，围绕采购美国产防卫装备品时的“对外有偿军事援助”(FMS)，日方确认将与美国加强合作，以防止出现未交付或多付款问题。该厅计划增派在美联络官，努力掌握合同履行情况。 “对外有偿军事援助”在美国向盟国等有偿提供最尖端装备品时适用。日本购买时根据美国提出的估价提前预付钱款，交付后若有多付部分将清算退回。  （信息来源：中国新闻网）

2020年由于突如其来的新冠肺炎疫情，我们经历了一个难忘而又不平静的春节。不仅对中国十几亿人民的健康.........院（http://train.cntcunion.com/）向全行业从业人员免费开放，提供在线学习服务。2020年4月30日前，平台上2000多门精品课程及独家行业课程全部免费向用户开放，课程价值达到100多万。同时为行业企业免费开放6个月的在线培训平台，用于企业员工自主培训，协助企业解决集中培训问题，助力企业在这一特殊时期开展员工能力提升。 目前行业的从业人员及企业可以通过中招学院官网、中招联合官方公众号、扫码、客服、各区域中心等多种渠道参与本次活动。公司也全面启动应急预案，组织各区域中心的人员主动与客户联系，同时安排各相关部门启动网络办公，为用户提供全面支持。   中招学院始终秉承“提高整体运作水平，助力行业数字化转型”的生态愿景，基于云技术、采用SAAS模式，从企业学习的流程与场景出发，集移动学习、交流互动、课程开发、知识管理、学习管理、内容采购于一体。2018年以来，依托行业背景，聚集行业大咖，精心制作了上百门独家的最新、最准确、最权威的电子招标的相关课程，通过强大的资源整合能力，严筛精选2000+课程，包括党政法规，战略管理，市场营销，职业技能，人力资源等，致力于打造专业的“互联网+招投采购”学习平台。 自免费政策推出以来，中招学院用户访问量激增，已经有10余家企业申请开通自己的培训平台。 疫情面前，一批又一批逆行者们坚守在抗战一线，作为招投标行业的一份子，我们希望结合发挥自身教学技术、产品优势及互联网平台能力，同心聚力，共度时艰。 （咨询电话：张女士13694900423）  

生命重于泰山，疫情就是命令，防控就是责任。为应对新型冠状病毒感染的肺炎疫情，全国招标中心系统机构坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神和各省市部署要求，积极响应，多措并举，坚定信心，全力以赴做好疫情防控工作。 ——江咨集团：战疫情、抓发展，两手硬、两不误 “江西省咨询投资集团有限公司（以下简称江咨集团）积极行动抗击疫情，企业复工走在前面，希望你们在管理创新和产业升级上迈出新步伐，在促进企业高质量发展上取得新的成绩”——日前，江西省国资委主任、党委书记陈德勤致电江西省咨询投资集团有限公司党委书记、董事长余铁根。 2020年2月12日，江西省咨询投资集团有限公司经红谷滩新区疫情防控应急指挥部批复正式复工。与此同时，集团位于全省各地的所属各子公司的复工报批工作也都在有序推进，集团公司正呈现出科学防控疫情、复工复产和产业升级强力推进并举的良好局面。 一、严防死守抗击疫情 抓实抓细复产工作准备 “新冠疫情无情，信心和干劲是关键，化危机为时机，抓好复产和产业升级是核心”，江咨集团党委书记、董事长余铁根如是说。2020年1月30日，江咨集团公司成立了疫情防控工作领导小组和疫情防控工作办公室。疫情防控工作领导小组强化组织领导，先后多次召开疫情防控工作专题视频部署会，下设的疫情防控工作办公室每日一部署一调度，不折不扣落实领导小组疫情防控工作决策部署。 “一定要把员工的生命安全和身体健康放在首位”，集团先后出台了《关于新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控信息排查跟踪及人员管理办法》《关于集团公司员工返程复工有关事项的管理规定》，向全体员工下发了《集团公司新型冠状病毒肺炎防控知识手册》等一批制度规定和宣传材料，及时准备了疫情防控后勤保障物资，并在省国资委的支持下开展了疫情防控员工个人信息网上填报系统试点，形成了严密的疫情防控工作机制和硬件保障体系。集团防控办领导的综合组、业务协调支撑组、后勤保障组和督查组等四个工作小组全体成员，日以继夜忙上情下达、忙信息统计核实、忙举措制定和工作落实，有时连轴工作到凌晨三、四点。 正是由于江咨集团上下一个调、一张网、一盘棋，疫情防控各项工作得到有序有力推进落实。红谷滩新区疫情防控应急指挥部在莅临集团检查复工准备后，认为江咨集团真正做到防控机制到位、员工排查到位、设施物质到位、内部管理到位“四个到位”，集团公司成为省国资系统本部机关最早一批实现复工的企业。 二、正确应对疫情危机 让创新旗帜迎风飘扬 疫情危机对企业而言既是危机，也是时机。一定要把省国资委主要领导的殷殷嘱托和广大干部职工的真心期待贯彻到实处，从推动管理创新和产业升级方面多思考、多下功夫，集团公司党委书记、董事长余铁根强调。 ——及时成立“业务协调支撑小组”。集团公司在成立疫情防控工作领导小组的同时，即在疫情防控办公室单独设立了业务协调支撑小组，加强业务管理，从宏观方略和具体操作两个层面应对疫情危机保障经济发展。业务协调支撑小组适时组织相关人员全面分析和预判疫情对集团各类业务和相关项目带来的影响，协调各子公司在经营工作中需集团帮助解决的问题，及时开展业务回访，摸清客户项目安排和对集团的评价期待，全面掌握集团各子公司疫情期间经营情况，提出市场拓展的思路和方法。 ——继续完善管理创新体制机制。切实用好省政府应对疫情稳定经济增长“20 条”和省国资委支持国有企业打赢疫情防控阻击战若干措施，用疫情危机倒逼企业管理创新。继续强化和完善抱团发展战略，支持鼓励各主业板块之间、所属公司之间进一步加强抱团取暖。高度重视非常时期经营风险管控。完善业务工作考核机制，对干部员工在非常时期敢于担当、做出突出贡献的在制度层面加大奖励力度，激励全体员工在危机中找寻机遇，在危机中坚定信心、发奋图强。 ——切实发挥集团公司ERP系统的重要作用，用好集团现代化办公手段。疫情发生以来，集团公司疫情防控工作领导小组及防控办的会议，都在系统中发起实施，所有重要文件的审批都在系统中进行。有关部门和人员在会前做好充分准备，参会人员在会中简明扼要各抒己见。集团员工在严格遵守居家观察的同时，积极运用网络居家办公，不等不靠，不但保证了工作正常开展、加强了疫情防控，还提高了工作效率，切实做到了疫情防控和集团各项工作两手抓、两手硬、两协调和两不误。 三、突出重点精准发力 谋求产业升级实现高质量发展 “这次疫情让我们看到，依靠信息技术建设更强大的招标采购咨询服务系统，这是方向，也是机遇。”集团公司总经理柳习聪坚定表示。2月15日，精彩纵横公司正式实现全流程电子化，远程开标变为现实。精彩纵横公司负责人表示，江西省机电设备招标公司每年的招标项目在6000个到7000多个，全省、全国的招标项目更是不计其数，如果全部走全流程电子化招标，带来的经济效益和社会效益都是极其可观的。 疫情期间，江咨集团还将BIM技术的推广和普及作为集团发展建筑行业工程咨询业务的助推器，充分用好各大软件开发商免费开放BIM技术软件使用的窗口期，加大员工的学习培训力度，强化软件运用和各方协同，搭建好项目平台。疫情防控期间，江咨集团承揽的两个BIM项目成功进入签署合同阶段。此外，江咨集团还将风险管理咨询服务，作为壮大咨询业务的突破口强力推进，坚持风险预控、关口前移，把风险管控挺在隐患前面，把隐患排查治理挺在事故前面，积极为相关地方政府和企业提供优质的风险咨询服务，疫情的乌云中逐步绽开朝阳曙光。 疫情肆虐终有期，寒冬过后春光灿。全体江咨人目前正在进一步深入贯彻落实习近平总书记关于坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战的重要指示精神和省委省政府、省国资委的决策部署，努力夺取疫情防控和企业高质量发展的双胜利！

《中国招标》杂志社各理事单位： “新冠”疫情肆虐全国，给各行各业带来了严重影响，也同样深刻地对招标采购行业产生影响。在疫情期间，如何既保障员工身体无恙、做好自我防护，又在国家人民需要的时刻冲锋向前，捐款、捐物，开发自身资源为防疫尽己所能？在复工后，如何依法、科学、安全地开展必须进行的各类招标采购项目？充分发挥招标代理机构在疫情防控和经济平稳运行中的应有作用，传递正能量？ —— 这些都是当前招标采购行业关注度最高的话题。 《中国招标》理事会的会员单位都是行业翘楚和当地龙头企业，面对疫情，做了哪些和疫情有关的紧急采购项目？开展必须进行的招标采购项目，公司采取了哪些行之有效的应对措施？ 《中国招标》2020年第三期月刊将于3月6日出版，届时推出“疫情防控条件下的招标采购”专题，该专题将为各理事单位开辟专栏“疫情防控，招采领军企业在行动”，该专栏将集中展示《中国招标》杂志社理事单位在疫情防控中的好经验好做法。 诚邀各理事单位安排专人及时总结本公司在“战疫情”中的做法、经验形成文字稿件，未复工单位如果形成稿件困难，可以通过微信将大致情况告知我们，我们的记者可协助您形成稿件，在“疫情防控，招采领军企业在行动”专栏中刊登。 请于2月18日以前，将相关文字稿件发至投稿邮箱zhaobiao188@126.com。      联系人和电话：王蕾  15901404774   期待您的投稿。   《中国招标》杂志社 2020年2月12日

国务院印发《关于进一步做好利用外资工作的意见》要求保障外资企业依法平等参与政府采购 2019年1.........t mild-hybrid）、混合动力车辆（Hybrid vehicle）、插电式混合动力车（Plug-in Hybrid Electric Vehicle，PHEV）和纯电动车辆（Battery-electric cars）几种选择。 （信息来源：国际新能源网）   迪拜道路交通局邀请通过资格预审的企业竞标迪拜地铁运营合同 　　据《中东经济文摘》（MEED）11月14日独家报道，迪拜道路交通局（RTA）邀请通过资格预审的公司于3月5日前竞标将于2021年开始的迪拜地铁运营与维护（O＆M）合同。 　　据悉通过资格预审的公司包括：阿尔斯通/ RATP Dev（法国）、德国铁路公司（德国）、日立（日本）/ Ferroviedello Stato Italiane（意大利）、Keolis（法国）/ 三菱集团（日本）、Serco（英国）、Transdev（法国）。 　　知情人士透露，迪拜道路交通局希望在2020年8月至9月间授标该合同，并计划在2021年9月前完成地铁运营交接，届时与英国Serco公司的当前合同将终止。 　　今年4月，英国Serco公司与迪拜道路交通局签署了价值6.8亿迪拉姆（1.85亿美元）的合同，将其迪拜地铁运营与维护合同终止时间从2019年9月延长至2021年9月。该公司此前已与迪拜道路交通局签订了两个五年合同。 　　但是，根据迪拜采购法相关规定，到2021年合同到期后，迪拜道路交通局需要重新招标而不是进一步延长与Serco公司的合同。 （信息来源：商务部网站）   美国防部招标为4座军事基地装配大型5G移动宽带技术  　　据合众国际社网站11月4日报道，美国国防部发布一份初步招标书，旨在为4座军事基地装配大型5G移动宽带技术。 　　报道称，五角大楼上周公布了选定的进行初步5G测试及试验的基地：位于华盛顿州的刘易斯-麦科德联合基地、位于犹他州的希尔空军基地、位于加利福尼亚州的圣迭戈海军基地，以及位于佐治亚州的奥尔巴尼海军陆战队后勤基地。 报道援引负责研究和工程的美国防部副部长帮办莉萨·波特在洛杉矶举行的世界移动通信大会上的话说：“从历史上看，国防部与私营企业通过建立伙伴关系推动创新，并在通力合作下把跨越式技术带到前沿的例子可谓屡见不鲜。国防部希望，美国业界能引领5G技术。” （信息来源：参考消息网）   印度国防部采购本土制造装备 价值28亿美元  　　外媒称，印度国防部已经与国有的兵工厂管理委员会（OFB）签订了一项价值2000亿印度卢比（约合28亿美元）的合同，为印度陆军再制造464辆T-90S主战坦克。 　　英国《简氏防务周刊》网站11月11日报道称，OFB发言人乌迪潘·慕克吉11日对记者说，根据5天前签署的这份协议，OFB位于印度南部阿瓦迪的重型车辆厂将在4至5年内完成主战坦克的交付。 英媒援引业内消息人士的话说，这笔订单是2006至2007年间与重型车辆厂达成的一系列合同的一部分，这些合同旨在根据与俄罗斯签署的一项技术转让协议，许可制造1000辆T-90S坦克。 　　报道指出，最近签署的协议独立于采购价值1344.8亿卢比的T-90MS主战坦克的计划——该计划的所有坦克都将以配套元件的形式从俄罗斯坦克制造商乌拉尔机车设备厂进口，然后由重型车辆厂进行组装。 （信息来源：参考消息网）

国务院办公厅关于印发中央预算单位 政府集中采购目录及标准（2020.........基础设施服务（Infrastructure as a Service，IaaS），包括云主机、块存储、对象存储等，系统集成项目除外 互联网接入服务 京内单位 指单项或批量金额在20万元以上的互联网接入服务   注：①表中“适用范围”栏中未注明的，均适用于所有中央预算单位。 　    　②表中所列项目不包括部门集中采购项目和中央高校、科研院所采购的科研仪器设备。     二、部门集中采购项目 部门集中采购项目是指部门或系统有特殊要求，需要由部门或系统统一配置的货物、工程和服务类专用项目。各中央预算单位可按实际工作需要确定，报财政部备案后组织实施采购。   三、分散采购限额标准 除集中采购机构采购项目和部门集中采购项目外，各部门自行采购单项或批量金额达到100万元以上的货物和服务的项目、120万元以上的工程项目应按《中华人民共和国政府采购法》和《中华人民共和国招标投标法》有关规定执行。     四、公开招标数额标准 政府采购货物或服务项目，单项采购金额达到200万元以上的，必须采用公开招标方式。政府采购工程以及与工程建设有关的货物、服务公开招标数额标准按照国务院有关规定执行。

三十而立，春华秋实。沐浴着改革开放的春风，伴随着经济建设和社会发展的矫健步伐，江西省机电设备招标有限公司已经走过了三十年的峥嵘岁月。公司牢牢秉持“诚信、规范、敬业、创新”的经营理念和践行“热情、周到、高效、专业”的服务宗旨，积极适应招标投标领域“放管服”改革与行业转型发展大势，走创新驱动、内涵式增长与高质量跨越式发展道路，各项事业不断迈上新台阶，取得了卓有成效的发展成就。 上世纪八十年代，随着国家从计划经济向市场经济转变，为了适应对外开放、对内搞活经济和促进机械工业技术进步的需要，国家对机电设备进口审查和管理工作实行全面改革，对企事业单位采购进口机电设备采用国内招标逐步取代层层审批办法，在全国八大中心城市成立八大机电设备招标中心，面向全国组织开展需要进口和国产机电设备的招标业务。随着时代的发展和国际贸易规则的改变，国家在各省相继成立机电设备招标公司，江西省机电设备招标有限公司（以下简称“公司”）于1989年在江西南昌正式诞生。 公司自1989年成立至2007年，先后经历了创业起步期和改革探索期。2007年底，随着公司原出资人江西省招标咨询集团有限公司（2017年更名为江西省咨询投资集团有限公司，以下简称“江咨集团”）转制的顺利完成，公司自此迈入了跨越式发展期，连续十二年来，各项主要经济指标持续保持稳步增长态势。公司先后获得过工程招标代理机构甲级资格、国际招标机构甲级资格、政府采购代理机构甲级资格、中央投资项目招标代理机构甲级资格、军工涉密业务咨询服务安全保障条件备案证书、ISO9001质量管理体系认证证书和工程造价咨询乙级资质。如今，公司已经成为分支机构遍及江西各地的服务业龙头企业，迈入全国招标代理行业第一方阵。 公司深度融入国民经济各行各业，积极发挥供给侧和需求侧的桥梁纽带作用，为各大行政、企事业单位的固定资产投资建设提供优质高效的招标咨询服务，完成了江西省省级党政机关搬迁置换、江西省文化中心（博物馆、图书馆、科技馆）、江西省奥林匹克体育中心、江西省人民医院红谷分院、海昏遗址博物馆、昌河汽车技术改造、全国青少年井冈山革命传统教育基地、黄家湖立交、庐山3S交通索道、南昌轨道交通等大批重点建设项目。近三年来，公司承办各类招标咨询服务项目15000多个，累计中标金额1560余亿元，平均节资率达14.6%。 公司坚持走高质量跨越式发展道路，以优异的经营业绩及良好的信誉，赢得了社会各界的高度认可。近年来荣获“全国招标代理十大顶级品牌”“中国招标代理机构综合实力百强”“中国政府采购优秀代理机构”“中国EPC项目招标代理机构10强”“全国建筑市场与招标投标行业先进单位”“全国招标代理机构诚信先进单位”“全国青年文明号”“江西省工人先锋号”“江西省服务业龙头企业”“江西省优秀企业”等多个荣誉奖项。   员工集体歌唱“我和我的祖国”   强化人才支撑为高质量发展提供有力保障 招标采购是固定资产投资建设的关键环节，要出色的完成这项工作需要运用到多个门类的专业技术知识，对其从业人员的综合业务素质有很高的要求。公司注重强化一个“专”字，对各业务部门进行行业分工，使其分别在各行业领域持续积累技术和经验优势，从而为客户提供专业化的招标采购咨询服务。公司以能力建设为重点，着力打造一支高素质、专业化的人才队伍，建设学习型企业。通过开展一系列专项业务培训，围绕业务需要适时进行产品和技术调研，在实践锻炼中强化从业人员的专业技术能力，并积极获取外部专家的技术支撑，以有效满足客户的多样化技术咨询服务需求。 公司多措并举加强员工培训教育。每年制定年度学习教育培训计划，建立了新员工岗前培训标准化授课体系，定期组织员工参加“育苗班”学习和轮岗交流活动，并充分发挥“导师制”作用，鼓励员工以老带新共同进步；每季度组织开展“部长大讲堂”活动，结合具体的业务案例，促进学以致用、举一反三。公司积极打造一支素质优良、善于讲学的培训师队伍，为客户提供招标采购政策法规和业务知识培训授课服务。组建专业学习小组，定期开展集中学习交流活动，鼓励员工在强化职业素养、考取执业资格、申报职称、发表论文和提升学历等方面下功夫，不断提高综合能力。目前公司本科及以上学历人员占比达92%，具备中、高级专业技术资格及各类注册执业资格的人员合计占80%。 公司充分发挥党对选人用人的领导和把关作用，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，实行“伯乐相马”与“马场赛马”相结合，选拔培养了一批业绩突出、作风扎实、素质过硬的员工到关键岗位发挥关键作用。公司大力实行三项制度改革，并结合招标代理行业的特点，建立以服务能力和服务质量为导向的绩效考核体系。对项目经理实行年度考核评价与分类定级，根据项目经理的业绩、服务质量、个人资质、专业能力等情况进行差异化考核激励，营造了比学赶超、干事创业的良好氛围。   江西省文化中心   强化质量管控为高质量发展保驾护航 质量是企业的根本，安全是企业的生命。公司自成立以来，在长期的市场磨砺和总结实践经验的基础上，贯彻运用精益管理思维，建立健全了质量保障、质量提升和风险防控的立体化工作体系。 公司始终高度重视招标采购标准化建设工作，制定了招标采购业务标准化工作流程，针对各类型招标采购业务特点制定了相应的委托代理协议、招标文件通用格式范本及评标报告标准文本，不断充实完善合同条款及合同格式范本体系，并从招标采购法律法规和行政监管部门发布的各类信息公告中举一反三，形成招标采购工作“负面清单”。用精细化管理、标准化手段提高工作效率，不断夯实高质量发展的微观基础。   南大二附院红角洲分院建设项目   公司将事前质量把关与事中事后监督检查评价相结合，建立了招标文件质量“五级内审”工作机制，强化业务质量源头管理，对投标资格条件、招标采购需求及文件条款内容严格审核把关，切实维护招投标当事人合法权益，形成了一道有形的质量把控“防火墙”。同时，构建了全面覆盖项目上线、标书制作、评标专家抽取，开标评标、质疑受理、文件归档等各环节的质量考核管理体系，定期开展业务质量运行情况分析，并通过客户回访做好质量评价意见反馈，严格落实质量考核奖惩举措。 规范从业、防控风险是公司经营发展的永恒主题。公司制定出台《招标风险防控手册》及《政府采购风险防控手册》，全面梳理招标和政府采购业务中常见的各类型风险点及风险防控举措，为从业人员提高风险预判能力、精准把握风险区间提供具体的操作指南。由公司纪检监察部门牵头制作《纪律提醒手册》，全面梳理政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律及中央八项规定精神，切实强化从业人员的准绳意识和规矩意识。 公司从2006年7月起推行质疑受理规范化建设，实现招标采购质疑受理答复岗位与具体业务操作执行岗位相分离，由业务管理部设立专职岗位负责受理和答复招标采购质疑。此举有效确保招标采购质疑受理的客观公正，切实维护投标人的合法权益，得到客户、投标人和监管部门等单位的充分肯定。   瑶湖风光带   强化创新驱动为高质量发展添能蓄势 创新驱动是发展的第一动力。公司统筹推进管理创新、制度创新和业态创新，不断为高质量发展赋能。专门成立了研创中心，聚焦新业态及成果转化，找准发力点，扩大招标采购咨询服务的有效供给。2018年，公司的研发创新资金投入占当年主营业务收入的4.99%，共向国家版权局申请12项知识产权保护。近年来，公司进一步加大研发创新投入力度，开展评标专家库人脸识别、客户管理系统、电子化档案系统等多项课题研究，促进结构调整、流程优化和效率提升。充分发挥政府采购咨询、全过程工程咨询研究小组作用，研究开展招标采购前期、后期环节相关咨询服务，大力开发新产品新业态，不断拓宽服务产业链条，提高为客户综合解决问题的能力。 公司紧密贴合改革发展和服务客户的需要开展新型智库建设。密切跟踪“放管服”改革、优化营商环境及行业发展大势，聚焦招标采购领域热点、难点问题开展前瞻性、针对性的社会调研，加强政策研究和趋势判断，着力提高综合研判和战略谋划能力。积极整合优质资源，打破部门间的信息孤岛，加强公司层面的知识沉淀和经验共享，降低信息不对称。同时，广泛吸纳各个行业领域的高精尖、领军人才加入公司智库，向外部专家借智借力，为开展多样化技术咨询服务提供智慧支撑。   海昏遗址博物馆建设项目   强化信息化建设为高质量发展插上腾飞翅膀 公司积极顺应“互联网＋招标采购”发展趋势，在信息化建设方面走在行业前列。与江咨集团共同联手广西、云南等地省级招标代理企业共同出资打造精彩纵横电子化交易平台，与中国招标投标公共服务平台实现了对接，并通过了电子招标投标系统交易平台“三星”认证。目前平台具备全过程电子化招标投标、招标业务OA管理，企业自行采购、模块化制作招标投标文件、手机APP、电子签章、多渠道在线支付标书费等功能。截至2019年10月底，平台共入驻采购商4431家，供应商52621家，累计运行各类招标采购项目41722个、累计中标金额3979.5516亿元，近年来在中国招标投标公共服务平台对接的第三方交易平台中交易金额多次名列前茅。2019年7月，公司在精彩纵横电子化交易平台试运行了江西省内第一个全过程电子化招标投标的国内招标项目，为今后扩大全流程电子化交易的覆盖范围、有效降低招投标运营成本开启了全新的篇章。 此外，公司建立了投标保证金管理系统、ERP办公系统、企业网站和微信公众号，充实完善了评标专家库，汇集40多个行业3000余名权威专家、教授，确保项目评审工作独立、科学、公正。公司的投标保证金管理系统实现了保证金按标段分隔管理、自动计息和批量退还等先进功能，有效确保了投标保证金退还的效率和准确性。   南昌国际体育中心   强化分支机构建设为高质量发展开辟新天地 公司于2009年在赣南组建第一家分公司并圆满实现当年预定经营目标，稳步迈入了分支机构建设的道路。于2010年至2011年期间先后组建赣东分公司、赣西分公司和赣北分公司，形成了以南昌本部为中心，赣东、西、南、北四个分支机构为支撑点辐射全省的经营网络雏形。其后在10个地级市相继组建分支机构，至2013年形成了覆盖全省的经营网络，顺利实现“一年一变样，三年见成效，五年大发展”的分支机构发展攻坚目标。各分支机构在本部业务部门的托管和支持帮助下，深度融入当地经济社会发展体系，实施了一批有影响力的招标咨询服务项目，如赣州黄金机场改扩建工程，鹰潭市余信贵大桥，九江市八里湖新区九园路改造工程及地下综合管廊建设PPP项目，上饶市保障性住房，上海东方医院吉安分院，抚州市文昌里路网改造与市政设施工程PPP项目，分宜县、高安市高标准农田，乐平市江维电化厂棚户区改造等。通过努力，各分支机构经营规模不断扩大，总体盈利能力稳步提升，实现高质量发展的动能愈加强劲。   全国青少年井冈山革命传统教育基地   公司坚持稳中求进、规范经营的分支机构发展理念，积极打造分支机构建设“升级版”，推动产业布局向纵深发展。与江咨集团共同出资组建江西省江咨工程咨询有限公司，并先后与萍乡、宜春、新余的政府投资平台建立战略合作关系，在当地成立综合性咨询公司。在深圳、南宁完成了招标采购备案，部分项目已成功落地，迈出了主营业务向省外延伸的重要步伐。今年是公司分支机构建设10周年，经过10年的市场考验和发展沉淀，成功构造了“扎根赣鄱、服务全省、面向全国”的产业布局。   吉安市庐陵玉景、庐陵文景小区(EPC)总承包项目   强化行业交流互动为高质量发展注入新动能 公司积极参与中国招标投标协会、中国土木工程学会、中国城市轨道交通协会、中国机械设备成套工程协会、中国招标周刊社理事会、江西省招标投标协会、江西省土木建筑学会、江西省企业家协会、江西省计算机用户协会等行业协会举办的各种行业高峰论坛及交流活动，积极参与有关行业标准及规范性文件编制工作。先后承办或协办第十七届华东地区招标机构招标工作研讨会、第二届华东地区和西部地区招标机构联席会议、中国招标投标协会2019年会员交流大会等行业内部交流研讨会议。此外，公司高度重视加强与同行的交流互动，切磋探讨招标和政府采购业务。公司上下树立了强烈的对标赶超意识，积极汲取行业内先进企业在管理和业务方面的有益经验，弥补自身存在的短板。 公司以促进招标采购行业自律，推动行业高质量发展为己任，充分发挥多年来积累的技术和经验优势，积极参与行业规范化建设。接受中国土木工程学会的委托参与编撰了《全国工程建设项目招标代理机构行业标准规范》（试行）。参与编撰《乙类大型医用设备技术参数名称汇编》和《江西省办公家具招投标采购指南》。协同江西省招标投标协会编制《招标投标类常用法律法规汇编》和《政府采购类常用法律法规汇编》。在《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》草拟过程中，积极向政府部门建言献策，当好参谋助手。参与编写《招标投标实务》一书，并通过中国建筑工业出版社公开发行。   公司参与编制的部分成果文件   强化党建引领为高质量发展提供政治保证 坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。公司围绕打造国企党建“升级版”要求，着力开展“六好”示范党支部建设，建设风清气正政治生态，为企业改革发展提供更加坚实的政治保证。实现“党建入章”，明确党组织在公司治理体系中的重要地位，重点突出党委政治引领、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。全面夯实基层党建，建有6个党支部，实现了基层党组织建设的全覆盖。公司先后组织开展“不忘初心跟党走，岗位建功做表率”为主题的“七个一”系列党建活动，组织全体党员赴延安和遵义接受党性锻炼，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现作风建设和廉洁警示教育活动常态化。公司积极推动各党支部“走出去”，先后与省科学院、省奥林匹克体育中心、省国资委、华润江中制药集团等单位的党支部开展支部共建联合党日活动，与南昌金葵花社会服务中心共同走进社区开展联合志愿者活动，到上饶县五府山毛楼村开展贫困帮扶志愿活动等。党建与经营工作相辅相成、深度融合的成效不断凸显。 公司勇担社会责任，以群团和扶贫工作为抓手，切实提升企业发展的凝聚力。组建了多个员工兴趣小组，开展登山、足球赛、羽毛球赛、健步走、征文和演讲比赛等形式多样的文体活动，提升员工身心健康和幸福指数。向员工发出《全员倡议书》，营造建功新时代、争创新业绩的生动局面，鼓励员工在砥砺奋进中走向卓越。组织全体员工签署《廉洁自律八项承诺》，引导员工知敬畏、存戒惧、守底线，保持清正廉洁的本色，营造风清气正的良好氛围。公司积极参与江咨集团统一部署实施的“党建＋扶贫”工程，深入赣州市全南县城厢镇田心村开展精准扶贫。积极组织员工参与“春蕾计划”“金秋助学”爱心捐款活动，定期走访慰问困难职工和帮扶村困难群众，以关爱之心促进员工、企业和社会的共同发展。   30周年春游健步走活动   结束语 大者思远，能者任钜。 三十年来，江西省机电设备招标有限公司紧紧跟随祖国改革开放的步伐，在波澜壮阔的时代大潮中劈波斩浪、矢志前行。未来，公司将保持战略定力，持续深化改革，提升服务品质，推进招标采购事业健康发展，助力打造优质高效的营商环境，以优异的发展成绩回报社会各界朋友，为打造百年企业而不懈奋斗，在风云激荡的时代画卷上书写属于自己的精彩篇章！    来源：《中国招标》公众号                          作者：韩旭文 熊品燕

一、单位介绍 中国机电设备招标中心（工业和信息化部政府采购中心） （以下简称招标中心）是1985年.........材料发送至：zbzxrscyx@126.com，邮件主题和附件名为：应聘岗位+学校+姓名+专业。 3.报名截止时间：2019年12月20日。 (二)资格审查：报名截止后，对应聘人员进行资格审查，于2019年12月下旬以邮件、电话的方式通知。未进入下一阶段的应聘人员，不再另行通知。 (三)笔试、面试：须提供本人身份证原件，否则不得参加考试。时间、地点另行通知。 (四)体检 (五)考察 (六)公示 (七)聘用 七、其他事项 （一）应聘人员请保持通讯畅通。在应聘过程中，如有变化请及时告知，确保招聘工作顺利进行。 （二）咨询电话：010-88485023                                                                                                                                                                                         中国机电设备招标中心                                        2019年11月20日    

一、中心介绍 国家超级计算天津中心是2009年5月批准成立的首家国家级超级计算中心，部署有2010.........励成果和包括Nature、Science在内出版成果超过1600项，研发了一批具有自主知识产权的应用软件，取得了一批具有国际先进水平的科研成果。 在推动传统产业转型，引导新兴产业发展发挥重大作用，构建了石油勘探数据处理平台、生物基因健康平台、动漫与影视特效渲染云平台、工程设计与仿真云平台、建筑工程设计与管理云平台（BIM）等，为近两百家重要企业提供了优质服务，与众多的企业建立了良好的合作关系，实现了提升企业研发效率和产品竞争力，推动传统产业转型和培育新经济增长点，构建完善产业发展链条，实现区域内外资企业和产业聚集等突出成效。根据初步统计，节省企业研发投入数亿元，为企业带来相关经济效益超过30亿元。 二、项目概况 2016年国家工信部发布了2016年工业转型升级重点项目，其中支持工业云和大数据公共服务平台建设及应用推广专项，并委托中招国际招标有限公司进行了公开招标。项目鼓励产学研合作，国家超级计算天津中心（以下简称天津超算中心）牵头申报，并与天津大学、武汉制信科技有限公司，天津逸云动力网络科技有限公司签订合作协议，共同完成天津滨海工业云公共服务平台及应用推广项目。项目开始时间为2016年12月，项目完成期限为2年（自工信部下达项目之日起计算，不超过三年）。项目预算总投资额为4200.00万元，其中工业和信息化部拨付专项资金2000.00万元，天津超算中心自筹配套经费2200.00万元。 （一）项目主要内容： 项目新购置设备500余台。项目基于云计算技术，整合工业应用的各个环节，构建涵盖设计、计算、处理的一体化产品研发平台。在保障数据安全的基础上，构建行业标准件模型库、行业标准及规范等知识库，支持在线查询、对比功能等。 （二）项目目标： 1.平台提供计算和存储资源、平台软件、应用软件共享和租用等工业云服务；根据用户需求构建工具库、模型库、标准库、知识库等工业设计资源库；组建一支由相关大学和研究机构的技术团队和由技术专家组成的多学科交叉的技术支撑团队，形成专家系统。 2.通过天津滨海工业云公共服务平台建设，使得客户企业可以大量减少信息化投入，成本降低70%；同时通过广泛推广，涵盖天津市、滨海新区工业类企业数量超过20%，总体注册用户数超过15万。 3.本项目预计可获得软件著作权3个，论文5篇以上；项目两年期间内总体经济收益超过5000万元，间接经济效益超过1亿元。 三、项目完成情况 经过两年的平台开发和应用推广工作，天津滨海工业云平台实现了项目要求内容的开发和上线，项目平台按计划完成了行业云平台、供需对接、企业展示、公有云平台、工业库、产业联盟、新闻资讯七大核心功能。行业云平台集成了各行业领域云应用，提供了涵盖前端设计、中间计算、后端处理的一体化产品研发服务和一系列的工具软件；供需对接和企业展示提供了涵盖业务发布、业务承接、研发设计后台支撑的共享众包模式服务；公有云平台提供了计算、存储资源服务；工业库提供了模型库、标准库、专利库、文献库等知识库服务和专家库服务；产业联盟为多个联盟提供了展示平台；新闻资讯提供了有价值的行业新闻和技术文库。平台全部功能均为线上服务，可进行线上浏览、查询，直接在线使用。 截止到2018年12月31日，平台注册的企业为10284家、注册用户数达158113万，完成总体经济收益约5125.8万元，间接经济效益超过1亿元。依托项目发表了论文10篇，获得软件著作权6个。  

烽火通信科技股份有限公司（以下简称“烽火”，）是隶属于国务院国资委直属中央企业中国信息通信科技集团有限公司旗下高新技术企业，是“国际知名、国内一流”的信息通信产品、解决方案和服务提供商。2016年度至2018年度连续3年荣获国务院国资委经营业绩考核A级。 烽火是信息通信领域的国家队，主营业务立足于光通信，产品涵盖光纤通信、信息化服务、数据通信、无线通信，并深入拓展至信息技术与通信技术融合而生的广泛领域，近年来积极拓展5G、云计算、大数据、工业互联网、智慧城市等ICT业务，是全球OpenStack基金会黄金会员，拥有2名中国工程院院士、1位国际电信联盟物联网和智慧城市研究组副主席。已通过可信云、CMMI ML5、ITSS能力评测等专业认证，拥有4000多项国际国内发明专利和软件著作权，获得政府行业Openstack解决方案最佳实践、开源云计算优秀案例一等奖、年度技术创新奖、2017年全球云计算大会最佳实践奖及2018年中国十大开源云领军企业等荣誉。 “慧创云”公共服务平台面向新一代信息通信行业，聚焦中小微创业创新企业、创客团队，商业模式以B2B为主，B2C+B2G为辅。发展创业平台、投资并购小微企业等，支持企业内外部创新创业者创新创业，增强企业创业创新活力，打造行业“双创”平台。面向逾全国千万家行业中小微创新创业企业、千万名从业者，通过政府购买服务、会员增值服务、流量变现、平台分享等方式盈利，并提供行业公共服务，实现产业对接及资源的优化配置。 “慧创云”平台基于烽火自主研发的FitOS云操作系统与FitData大数据等关键技术，构建了1个云基础平台、1个数据处理支撑平台、3类信息门户以及6大类服务的1+1+3+6体系架构。其中，云基础平台与数据处理平台是“慧创云”的基础，使平台将IT软硬件资源作为服务开放共享，提供IaaS、PaaS、SaaS等端到端的云服务解决方案，有效地满足中小微企业的信息化需求，同时平台将烽火内部研发工具、制造能力与孵化能力等要素转化为管理、信息、技术、资金、人才、资源等六大类服务产品，通过门户网站或慧创云APP向创新创业者统一提供。在研发方面，平台提供FitDevo协同开发服务，帮助用户轻松实现敏捷开发与持续交付；在制造方面，烽火将SMT表面贴装、物流配送、检验检测等34项制造加工能力在供应大厅上发布，促进生产型制造向服务型制造转变；在孵化方面，平台将创新谷孵化清单、知名创辅导师与创投机构等信息汇聚整合，实现从创意孵化、工商注册、创业培训到项目融资等一站式孵化服务。