新华社北京3月11日电 题：习近平总书记强调“规划法定”的战略考量 新华社记者张辛欣 今年的全国两会，一项议程备受瞩目——《中华人民共和国国家发展规划法（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。 在“十五五”开局之年，中国式现代化夯实基础、全面发力的关键时期，一部保障在法治轨道上科学编制和有效实施国家发展规划的法律呼之欲出，旨在以法治固根本，用规划谋长远，确保现代化建设一张蓝图绘到底。这是贯彻落实习近平总书记所强调的“坚持规划法定原则”的重要体现。 战略问题是一个政党、一个国家的根本性问题。中长期规划为大国发展锚定坐标、主轴和方向，是党和国家战略在经济社会发展层面的精准落子。 习近平总书记高度重视发挥规划的战略导向作用：“规划科学是最大的效益，规划失误是最大的浪费，规划折腾是最大的忌讳。” 在习近平总书记看来，编制实施中长期规划，本身就是对我们党治国理政能力的重大考验。 通过立法保障规划的科学性、严肃性和权威性，是以强化顶层设计与战略引领，让党和国家的战略意图通过法定规划落到实处、见到实效。 翻阅这部法律草案，字里行间无不体现深远的战略考量、蕴含深邃的战略思维。 党的领导为经济社会发展提供根本保证。坚持党的领导，确保规划不偏离战略航向，始终服务于最广大人民的根本利益。 习近平总书记深刻指出：“能不能驾驭好世界第二大经济体，能不能保持经济社会持续健康发展，从根本上讲取决于党在经济社会发展中的领导核心作用发挥得好不好。” 今年初，省部级主要领导干部学习贯彻党的二十届四中全会精神专题研讨班开班式上，习近平总书记以“五个坚持”概括制定实施五年规划的长期实践中党创造积累的丰富经验，“坚持党中央集中统一领导”居于首位。 草案在总则中旗帜鲜明规定“国家发展规划工作坚持中国共产党的领导”。 明确国家发展规划工作“全面贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署”，国家发展规划“根据党中央关于制定国民经济和社会发展五年规划的建议和决策部署，由国务院组织编制”……通过法定程序把党的领导落实到国家发展规划工作全过程各方面，让党的创新理论通过指引规划制定和实施来有效指导实践。 重大战略跨越短期波动，必须建立在对实际情况的深刻洞察之上。规划工作观大势、谋大事、定大局，科学决策、民主决策、依法决策是重要前提。 “要统筹谋划，抓住关键性、决定性因素”“要前瞻性把握国际形势发展变化对我国的影响”“把造福人民作为根本价值取向”……习近平总书记对规划工作提出明确要求。 草案强化了国家发展规划的战略地位，明确国家发展规划是“规划期内经济社会发展的蓝图和行动纲领”，把长期实践中形成的成熟经验以法律形式固定下来。 坚持立短谋长，规定“应当全面深入研究经济社会发展的全局性、前瞻性、关键性、深层次重大问题”； 坚持科学方法，提出“国内和国际相统筹、目标导向和问题导向相结合、中长期目标和短期目标相贯通、全面规划和突出重点相协调、战略性和操作性相统一”； 坚持问计于民，明确健全公众参与机制和专家咨询论证制度，“采取多种方式广泛听取人民群众和社会各方面的意见建议”…… 一条条、一款款，旨在确保规划编制深植国情实际、着眼长远发展、反映人民意愿。 宏伟蓝图贵在落地落实。习近平总书记多次强调“提高规划执行力和落实力”。 为“全国一盘棋”提供法治保障——草案明确“国家级专项规划、区域规划、国土空间规划应当依据国家发展规划编制”，要求“促进财政、货币、产业、价格、就业、消费、投资、贸易、土地等政策协同发力”。 为“一张蓝图绘到底”夯实制度支撑——从规定“将国家发展规划确定的主要指标分解纳入年度指标体系”，到明确动态监测、中期评估、总结评估等，一系列环环相扣的法律制度保障规划刚性执行。 面对复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，让规划有良法护航、让良法保障蓝图落地，中国式现代化必将一步一个脚印，扎扎实实向前推进。   来源：新华社

新华社北京3月11日电 中国人民政治协商会议全国委员会常务委员会工作报告 ——在政协第十四届全国委员会第四次会议上 （2026年3月4日） 王沪宁 各位委员： 我代表中国人民政治协商会议第十四届全国委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议。 一、2025年主要工作 2025年是中国式现代化进程中具有重要意义的一年。面对错综复杂的国际形势和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的中共中央团结带领全党全国各族人民，迎难而上、奋力拼搏，统筹国内国际两个大局，顺利完成全年经济社会发展主要目标任务，我国经济顶压前行、向新向优发展，新质生产力稳步成长，改革开放迈出新步伐，民生保障更加有力，社会大局保持稳定。“十四五”圆满收官，我国经济实力、科技实力、国防实力、综合国力跃上新台阶，中国式现代化迈出新的坚实步伐。中共二十届四中全会胜利召开，擘画了“十五五”发展蓝图。隆重纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年，极大振奋民族精神、激发爱国热情、凝聚奋斗力量。 政协全国委员会及其常务委员会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，认真贯彻落实中共二十大和二十届历次全会精神，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想和在庆祝中国人民政治协商会议成立75周年大会上的重要讲话精神，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持人民政协性质定位，坚持围绕中心、服务大局，充分发挥专门协商机构作用，各项工作取得新成效。 一年来，全国政协共举办各类协商议政活动98场次；收到提案5992件，立案5061件，办复率99.9%；收到信息来稿75648篇，采用17223篇，编报信息刊物2118期，各类议政建言成果收到领导同志批示1057人次、地方和部门反馈报告201个。开展委员履职“服务为民”活动6778项、联系界别群众活动11115项，参与委员21113人次，服务群众400多万人次；全年共有委员7043人次参加协商议政会议，1290人次参加视察考察调研，506人次参与理论研究，1965名委员参与提案，1443名委员反映社情民意信息，365名委员提交大会发言，343人次参加全国政协对外交往活动，33名委员荣获年度优秀履职奖。 一年来，我们着重在四方面下功夫，推动履职工作迈上新台阶。 一是坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”。我们坚持“第一议题”制度，全国政协及政协机关、各专门委员会及时传达学习习近平总书记重要讲话和中共中央决策部署，结合政协职责任务完善贯彻落实的常态长效机制，逐件督办落实。严格执行重大事项请示报告制度。 二是学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策。我们把助力科学制定“十五五”规划作为2025年重要任务。召开“制定国民经济和社会发展‘十五五’规划”专题议政性常委会会议。主席会议成员等牵头，围绕增强我国经济在国际大循环中的韧性和安全水平等重大战略性前瞻性问题开展专题研究54项，形成一批高质量成果。开设《政协调研（关于“十五五”规划制定建言专题）》，刊发55期。中共二十届四中全会召开后，全国政协主席会议、常委会会议进行专题学习贯彻，组织中央宣讲团报告会、理论研讨会、机关集中轮训等，实现政协委员和机关干部学习全会精神全覆盖。全国政协所属新闻媒体推出专栏，刊发委员学习体会文章100余篇。 三是重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能。我们修订全国政协专门委员会通则、各专门委员会工作指南，进一步明确基础性作用的内涵外延、各专门委员会职责任务等。召开20场界别委员座谈会，34个界别538名委员参与互动交流，形成的72件交办事项全部落实。召开主席会议成员务虚会，围绕发挥界别作用交流研讨。开展人民政协界别基础理论研究。制定发挥全国政协界别作用的意见，明确办公厅和专门委员会按职责分工组织界别活动，推动界别协商、界别提案、界别大会发言等有序有效开展。 四是开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，营造风清气正、干事创业的良好氛围。我们统筹开展学习教育，一体推进学查改，明确84项整改措施，逐项推进落实。落实精文简会要求，实行发文和会议活动计划管理。加强对调查研究工作的统筹，严控团组规模、精简行程安排，减轻地方和基层负担。完善作风建设常态化长效化机制，持之以恒纠“四风”、转作风、树新风。 一年来，全国政协常委会全面履行各项职能，主要做了以下工作。 （一）深入推进习近平新时代中国特色社会主义思想常态化学习、机制化研究，用党的创新理论统一思想、统一意志、统一行动。我们举办5次全国政协党组理论学习中心组集体学习、3次主席会议集体学习、4次常委会学习讲座。召开学习座谈会44场，委员参加2165人次。坚持学习调研制度，主席会议成员开展学习调研69次，委员参加823人次。深入开展委员读书活动，组织线上线下研学75次，委员参加3322人次。修订《习近平关于人民政协工作论述摘编》，作为理论学习培训教材。组织开展习近平总书记关于扶贫脱贫工作的重要论述、新质生产力学理研究等课题94项，支持委员和中国人民政协理论研究会理事、机关干部开展理论研究153项。围绕习近平经济思想的丰富内涵和实践要求等主题，举办4次季度理论研讨会。《人民日报》、《求是》杂志发表全国政协理论研究成果18篇，《人民政协报》、《中国政协》杂志通过理论研究专版、专栏、专刊等形式刊发理论文章401篇。 （二）聚焦推进中国式现代化协商建言，更好服务科学决策、有效施策。我们举办专题议政性常委会会议2场、专题协商会2场、双周协商座谈会13场、远程协商会4场、专家协商会18场、界别协商会16场、对口协商会10场、提案办理协商会19场、重点关切问题情况通报会10场、宏观经济形势分析座谈会4场。就深化经济体制改革、以科技创新引领新质生产力发展、营造一流营商环境、巩固和完善农村基本经营制度、建立能耗双控向碳排放双控全面转型新机制、推进文化和科技深度融合、优化区域教育医疗资源配置、完善和创新社会治理、支持发展公益慈善事业、发挥文博事业力量铸牢中华民族共同体意识、强化粤港澳大湾区规则衔接机制对接、引导华侨传递好中国声音等协商议政。发挥调查研究基础性作用，开展视察考察调研104项。组织实施年度民主监督议题20项，完成连续5年围绕“十四五”规划实施开展民主监督任务并向中共中央报送有关成果。推荐5名委员担任最高人民法院特邀咨询员、2名委员担任最高人民检察院专家咨询委员。 （三）坚持以改革创新精神做好经常性工作，提高政协履职制度化规范化程序化水平。我们落实中共二十届三中全会涉政协改革部署，由全国政协牵头的相关制度建设任务全面完成。制定修订全国政协协商工作规则、提案工作条例、委员视察考察工作条例等各类规章制度37项。落实提案不在多而在精的要求，加大提案审查力度，对内容相近提案进行合并处理、合并答复，寄发提案办复证书1831份。主席会议审定76个年度重点提案选题，22位主席会议成员牵头督办29个。各专门委员会结合开展协商议政活动督办提案700件。修订反映社情民意信息工作评选表彰办法，高效转化全国政协各类议政建言成果。推进政协媒体融合发展，重点做好“十四五”时期经济社会发展成就等重大主题宣传，全国政协所属新闻媒体共刊发全国政协重要履职活动报道856篇、委员履职报道5095篇。征集编发大会发言790篇，以会议简报、新闻宣传等形式转化550篇。完成中华文明探源工程纪事史料征集和出版工作。举办“委员科学讲堂”5场、“文史讲堂”3场、“科普万里行”讲座37场，组织“政协委员企业进校园促就业”、“下基层惠民生”等服务为民活动。办理61个部门法律法规和重要文件征求意见事项137项，征求委员（专家）意见502人次，提出修改意见728条。 （四）坚持大团结大联合，促进政党关系、民族关系、宗教关系、阶层关系、海内外同胞关系和谐。我们制定落实统战工作责任制的实施意见。全国政协党组成员同党外委员谈心交流327人次，866名中共党员委员同1244名党外委员建立联系，组织党外委员考察18次。支持各民主党派和无党派人士在政协履职尽责，各民主党派、全国工商联和无党派人士提交提案659件、大会发言427篇、反映社情民意信息17976篇，有关专门委员会同民主党派中央、全国工商联开展联合调研10次、联办协商活动9场。举办“和美边疆　民族同歌——新疆西藏美术作品展”。围绕推进中华民族共同体建设、提升宗教事务治理法治化水平等建言，支持少数民族界、宗教界委员开展“委员促三交”系列活动，助力深化“五个认同”。加强同委员中的党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士沟通联系。就支持港澳更好融入和服务国家发展大局等组织委员视察考察。66名港澳委员开展107场“进校园　讲国情”活动。举办第八届两岸基层治理论坛。邀请242名港澳委员和侨胞代表参加纪念中国人民抗日战争暨世界反法西斯战争胜利80周年大会、观礼阅兵式，邀请台胞代表参加纪念台湾光复80周年活动。 （五）统筹开展公共外交、民间外交、智库外交，服务党和国家对外工作大局。全国政协及所属机构开展各类对外交往活动210场，来自129个国家、国际和地区组织的外方人士1781人次参与。主席会议成员2人次作为习近平主席特使赴国外出席重要活动，在国内出席外事活动139人次，出访15人次。举办“进政协”相关活动，邀请欧洲国家驻华使节、新加坡青年外交官等168人次参访全国政协。举办中国全国政协－越南祖国阵线中央暨边境省份组织友好交流活动。支持中国经济社会理事会举办“深化文明交流互鉴，共建人类命运共同体”中国经济社会论坛、同欧盟经济社会委员会共同举办中欧圆桌会议。支持中国宗教界和平委员会参与世界宗教和平组织、亚洲宗教和平会议有关活动，邀请亚太国家宗教界人士参访新疆。 （六）坚持加强政协党的建设，推进政协自身建设。我们压实全面从严治党主体责任，制定全国政协党组巡视组工作规则、关于进一步加强专门委员会党的建设的意见。扩大委员履职参与面，加强委员履职成果转化运用，做好委员日常联络、服务管理、履职统计等工作。举办全国政协委员专题学习研讨班、机关干部培训班等，6248人次参学。推进数字政协建设。依照政协章程撤销24人全国政协委员资格。制定贯彻《党政机关厉行节约反对浪费条例》的实施意见，严控“三公”经费支出，规范节庆、展会、论坛活动管理。加强政治机关意识教育，推进平安机关建设，努力建设模范机关。 一年来取得的工作成绩，根本在于以习近平同志为核心的中共中央坚强领导，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引。这也是各方面大力支持和人民政协各参加单位、广大政协委员共同努力的结果。对此，我代表全国政协常委会表示衷心的感谢！ 同时，我们的工作还存在一些不足之处，主要是协商议政的深度还不够，发挥委员主体作用和界别作用还不到位，制度建设和落实存在薄弱环节等。这些将在今后工作中认真加以改进。 二、2026年主要任务 2026年是“十五五”开局之年。人民政协要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深刻领悟“两个确立”的决定性意义、坚决做到“两个维护”，深入贯彻中共二十大和二十届历次全会精神，认真落实中共二十届四中全会部署，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持人民政协性质定位，坚持团结和民主两大主题，坚持聚焦党和国家中心任务履职尽责，组织参加人民政协的各党派团体和各族各界人士，为实现“十五五”良好开局广泛凝聚人心、凝聚共识、凝聚智慧、凝聚力量。 （一）毫不动摇坚持中国共产党的领导，把牢正确政治方向。坚持和加强党的全面领导是推进中国式现代化的根本保证，也是人民政协事业发展进步的根本保证。我们要把党的全面领导贯穿政治协商、民主监督、参政议政全过程和各方面，把“两个维护”落实到实际行动中、体现在工作成效上。 （二）坚持把党的创新理论武装融入日常抓在经常，提升思想政治引领、广泛凝聚共识工作实效。思想统一是政治统一、行动统一的基础，理论学习的深度决定思想认识的高度和贯彻落实的力度。要建立健全党的创新理论经常性学习、体系化研究、学理化阐释相融通的机制，推动参加人民政协的各党派团体和各族各界人士不断巩固团结奋斗的共同思想政治基础，多做宣传政策、解疑释惑、稳定预期、坚定信心的工作，唱响改革发展主旋律，凝聚团结奋进正能量。要办好纪念孙中山先生诞辰160周年活动。要加强政协对外友好交往，讲好中国故事、中国全过程人民民主故事。 （三）围绕“十五五”规划实施议政建言，以高质量履职成果服务党和国家中心任务。要实施好全国政协2026年协商计划，紧扣“十五五”规划确定的重大任务和战略举措深入调查研究、深度协商议政，聚焦基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力中的重大理论和实践问题，开展跨专门委员会、跨界别、跨学科的专题研究，形成具有前瞻性、针对性、可操作性的对策建议。要围绕经济发展、科技创新、改革开放、生态保护、社会建设、民生保障等领域重点问题，实事求是反映社情民意。要把握协商式监督定位，实施好“十五五”时期全国政协民主监督工作计划，助推中共中央重大决策部署贯彻落实。 （四）充分发挥委员主体作用，提高履职能力和水平。广大政协委员要珍视政治身份和崇高荣誉，坚守为国履职、为民尽责的使命情怀，学习把握党和国家方针政策，提高思想认识水平和履职本领，守法遵章，砥砺作风，廉洁自律，把严的氛围、正的风气牢固树立起来、长期坚持下去。要坚持人民政协为人民，树立和践行正确政绩观，推进作风建设常态化长效化。 各位委员！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的中共中央周围，勠力同心、勇毅前行，推动新时代新征程人民政协事业高质量发展，为在中国特色社会主义道路上建设社会主义现代化国家贡献智慧和力量！   来源：新华社

  新华社北京2月10日电　《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》提出：“完善社会治理政策和法律法规体系。”这是把社会治理放在全面依法治国大局中谋划推进，完善党委领导、政府负责、社会协同、公众参与、法治保障的社会治理体制，为社会治理提供根本性、全局性、长期性制度保障的重大部署。   党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央着眼于人民安居乐业、社会安定有序、国家长治久安，坚定不移走中国特色社会主义社会治理之路，坚持和加强党对社会治理的全面领导，完善社会治理工作体制机制，社会治理效能不断增强。组建中央社会工作部，在省、市、县级党委组建社会工作部门，社会工作体制机制不断健全。但同时要看到，我国社会治理体系还不完善，特别是相关政策和法律法规还不健全，需要抓紧补上这块短板。首先，完善社会治理政策和法律法规体系，是完善共建共治共享的社会治理制度的必然要求。社会治理的主体涉及各类组织、各类群体，社会治理的活动涉及经济社会生活的各领域各方面，必须通过健全政策和法律法规体系，规范各类主体行为和各类活动开展。其次，完善社会治理政策和法律法规体系，是化解社会矛盾、维护社会秩序的必然要求。当前，社会各类组织、各类群体构成越来越多样，价值取向和利益诉求越来越多元。必须通过健全政策和法律法规体系，依法保障各类主体合法权益，调节社会关系，促进社会公平正义。再者，完善社会治理政策和法律法规体系，是提高社会治理现代化水平的必然要求。提高社会治理社会化、法治化、智能化、专业化水平，是社会治理现代化的题中应有之义。无论是组织社会力量有序参与社会治理，还是提高社会治理的智能化、专业化水平，都离不开有力的政策支持和完善的法律法规体系支撑。   完善社会治理政策和法律法规体系，必须全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，紧紧围绕调动各类主体参与社会治理积极性、规范各类社会治理活动、调整各类利益关系、化解各类风险矛盾，从政策制度、体制机制上作出部署安排，更好发挥政策和法律法规对于社会治理的引领和保障作用。   第一，推动社会治理政策和法律法规系统完备。建立健全系统完备、科学规范、务实管用的政策和法律法规体系。一方面，健全社会治理领域党内法规，制定完善有关条例、规定、办法、规则和细则，为加强党对社会治理的全面领导提供政策法规保障。另一方面，健全社会治理领域国家法律，制定完善有关法律、行政法规、地方性法规和部门规章，让社会治理各类活动在法治轨道上有序开展。当前，要抓紧研究存在政策法规空白的事项，围绕基层治理、社会组织管理、新就业群体权益保障、志愿服务等重点领域，不断健全相关政策和法律法规。   第二，推动社会治理政策和法律法规衔接配套。要着眼社会治理现代化的形势任务，统筹谋划社会治理政策和法律法规。对于已有的政策和法律法规，根据新的形势任务及时修订完善，特别是注意听取基层干部群众反映，了解具体落实情况，适时调整完善；对于需要新制定的政策和法律法规，做好充分的前期调研，与现有法律法规衔接协调，增强针对性和可操作性，避免不接地气的“空中政策”和相互打架的“本位政策”；对于涉及不同部门职责的政策和法律法规，相关部门要加强沟通、协调一致，把制定过程作为集中各方智慧、反映各方诉求、凝聚各方共识的过程。同时，加强实践探索，认真总结新时代社会治理实践的成功经验，及时把行之有效的经验做法上升为政策和法律法规。   第三，推动社会治理政策和法律法规运行有效。加强政策宣传解读，积极开展面向基层、面向群众的对象化、互动化宣讲活动，提高政策和法律法规的知晓度、普及率，形成良好社会环境。严格执行落实，健全实施监督、成效评估等制度，将法规制度执行情况作为督促检查、巡视巡察等重要内容，推动政策和法律法规的落地落实。同时，适应社会治理涵盖领域广、涉及部门多的特点和实际，建立完善相应的协调机制，加强相关部门之间的工作统筹，整体推进社会治理各项任务落实见效。把社会治理政策和法律法规作为加强干部教育培训、能力培养的重要内容，提高党员、干部运用法治思维和法治方式解决社会治理领域矛盾和问题的能力。   来源：新华社

3月10日，招标中心召开树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会，深入学习贯彻习近平总书记关于树立和践行正确政绩观学习教育的重要讲话和重要指示精神，认真落实中央党的建设工作领导小组会议精神、工业和信息化部树立和践行正确政绩观学习教育动员部署会要求，动员部署中心学习教育工作。 会议指出，党中央在全党开展树立和践行正确政绩观学习教育，是贯彻落实党的二十届四中全会战略部署、确保基本实现社会主义现代化取得阶段性进展的必然要求，是践行党的根本宗旨、夯实党的执政根基的重要举措，是巩固拓展党内集中学习教育成果、持之以恒推进全面从严治党的有效途径，对于推进党和国家事业，对于推进全面从严治党意义重大。招标中心各级党组织和党员干部要提高政治站位，深刻学习领会习近平总书记围绕树立和践行正确政绩观作出的一系列重要论述，把握正确政绩观的准确内涵，扛牢正确政绩观的硬核担当，夯实正确政绩观的实践底座，切实增强践行正确政绩观的自觉性坚定性。  会议强调，要聚焦主题主线，高标准高质量落实各项任务，推动学习教育取得实效。要在“学”上下功夫，深入开展学习研讨，领导班子以上率下、示范带动，进一步强化立党为公、为民造福理念。要在“查”上下功夫，全面深入查找政绩观方面存在的问题，从党性上找差距、查根源、强修养。要在“改”上下功夫，聚焦“8个方面”突出问题开展集中整治，边查边改、立行立改。要在“治”上下功夫，深化建章立制，深入查找现行制度机制中不符合正确政绩观要求的规定，做到及时废止、加快修订。要在“透”上下功夫，做好开门教育，建立常态化征求意见建议机制，通过谈心谈话、调研座谈等方式充分听取干部职工意见，做到把问题摸透、把根源析透、把整改落实透。 会议要求，要压紧压实责任，以严实作风实现全链条闭环，确保学习教育成果经得起实践检验。以印发提示提醒函、电话指导等方式，推动学习教育层层传导压力、逐级压实责任，一贯到底落实。扎实做好规定动作，坚决落实为基层减负工作要求，坚决反对形式主义。用好门户网站、公众号、学习简报等平台载体，深入宣传习近平总书记关于树立和践行正确政绩观的重要论述，宣传学习教育进展成效和经验做法，积极营造良好舆论氛围。 中心领导班子成员，各处室、各公司党委（支部）书记，中心各处室处级干部、所属各公司班子成员，中招国际、中招工业各处室、分支机构负责人参加会议。

十四届全国人大四次会议举行第二次全体会议 习近平李强王沪宁蔡奇丁薛祥李希韩正等出席 赵乐际作全国人大常委会工作报告 听取和审议最高人民法院工作报告和最高人民检察院工作报告等 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。新华社记者 李涛 摄 新华社北京3月9日电 十四届全国人大四次会议9日上午在北京人民大会堂举行第二次全体会议，听取和审议全国人大常委会工作报告和最高人民法院工作报告、最高人民检察院工作报告，审议全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 习近平、李强、王沪宁、蔡奇、丁薛祥、李希、韩正等出席会议。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。新华社记者 饶爱民 摄 受全国人大常委会委托，赵乐际委员长向大会报告全国人大常委会工作。赵乐际在报告中指出，2025年是很不平凡的一年。一年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国人大常委会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，聚焦建设更加完善的中国特色社会主义法治体系、建设更高水平的社会主义法治国家，紧紧围绕中国式现代化建设依法履职、担当尽责，各方面工作取得新的进展和成效。一是加强宪法实施和监督，维护国家法治统一。常委会两次审议民族团结进步促进法草案并提请本次大会审议，为铸牢中华民族共同体意识夯实法治根基。设立台湾光复纪念日，强化两岸同胞共同民族历史记忆。提高合宪性审查、备案审查工作质量，弘扬宪法精神、社会主义法治精神。二是加强立法工作，以高质量立法服务和保障改革发展。统筹立改废释纂，一年来共审议法律、法律解释、决定草案40件，通过其中24件，包括制定法律6件，修改法律14件等。三是履行监督职责，充分发挥人大监督在党和国家监督体系中的重要作用。共听取审议22个监督工作的报告，检查5件法律实施情况，组织开展2次专题询问、11项专题调研，作出1项决议。四是深化和拓展代表工作，更好发挥人大代表作用。全面贯彻实施新修改的代表法，持续加强代表工作能力建设，紧紧依靠代表做好各项工作，支持和保障代表依法履职。五是发挥人大对外交往特点优势，主动服务国家外交大局。六是全面加强自身建设，不断提高依法履职能力和水平。 在报告中，赵乐际指出，我们清醒地认识到，工作中还存在一些差距和不足，将虚心听取代表和各方面意见建议，自觉接受人民监督，不断加强和改进工作。 在报告中，赵乐际指出，2026年是“十五五”开局之年。全国人大常委会要在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持好、完善好、运行好人民代表大会制度，稳中求进推动人大工作高质量发展，为实现“十五五”良好开局作出应有贡献。 赵乐际在报告中对今后一年的任务进行部署：推动宪法全面贯彻实施，完善宪法相关法律制度，全面发挥宪法在立法中的核心地位功能；不断完善中国特色社会主义法律体系，聚焦保障“十五五”规划贯彻实施，加强重点领域、新兴领域、涉外领域立法，着力提高立法质量；进一步增强监督工作针对性实效性，推动解决制约经济社会发展的突出矛盾和问题，推进各方面工作法治化；服务保障代表依法履职，支持代表密切联系人民群众，更好将民意民智反映到议案建议和审议发言中；积极开展人大对外交往，立足人大职能职责，加强与外国议会、国际和地区议会组织的交流合作；扎实推进“四个机关”建设，提高新时代人大工作水平。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民法院院长张军作最高人民法院工作报告。新华社记者 丁海涛 摄 最高人民法院院长张军在最高人民法院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院忠实履行宪法法律赋予的职责，着力以高质量司法服务中国式现代化建设，各项工作取得新进展。最高人民法院收案29154件，结案31958件，同比分别下降16.5%、1.8%。全国各级法院受理审判执行案件3748.6万件，审结执结3620万件，同比分别增长10.8%、8.9%。 聚焦恪守公平正义，张军回顾了2025年工作：以高质量司法保障高水平安全；以高质量司法服务高质量发展；以高质量司法守护高品质生活；以高质量司法助力高水平开放；规范司法权力运行；自觉接受各方面监督。 张军在报告中表示，2026年，人民法院要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻习近平法治思想，坚持党中央集中统一领导，坚定法治自信，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，加强新时代审判工作，为实现“十五五”良好开局提供有力司法服务和保障。忠诚履职，做深做实为大局服务、为人民司法；守正创新，健全公正司法体制机制；严管厚爱，锻造堪当重任的新时代法院铁军，凝心聚力，实干担当，为建设更高水平的社会主义法治国家作出新的更大贡献。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。最高人民检察院检察长应勇作最高人民检察院工作报告。新华社记者 翟健岚 摄 最高人民检察院检察长应勇在最高人民检察院工作报告中指出，2025年，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民检察院积极融入进一步全面深化改革、推进中国式现代化进程，坚持为大局服务、为人民司法、为法治担当，强化检察监督，高质效办好每一个案件，持续推进习近平法治思想的检察实践，各项检察工作取得新成效。全国检察机关共办理各类案件346.7万件，其中最高人民检察院办理8151件。 应勇回顾了2025年工作：贯彻总体国家安全观，推进更高水平平安中国建设；完整准确全面贯彻新发展理念，服务高质量发展；坚持民生为大，依法维护人民权益；强化检察监督，促进公平正义；强化接受监督意识，确保检察权始终在法治轨道上运行；以党的政治建设为统领，切实加强过硬检察队伍建设。 应勇在报告中指出，2026年，全国检察机关要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，更加注重法治与改革、发展、稳定相协同，更加注重保障和促进社会公平正义，履行好国家法律监督机关职责。始终坚持党对检察工作的绝对领导，更好服务高质量发展和高水平安全，深化做实检察为民，强化检察监督，加强公益诉讼，持续加强检察队伍建设。 会议还审议了全国人民代表大会常务委员会关于法律清理工作情况和有关法律和决定处理意见的报告。 会议应出席代表2878人，出席2760人，缺席118人，出席人数符合法定人数。 3月9日，十四届全国人大四次会议在北京人民大会堂举行第二次全体会议。李鸿忠主持会议。新华社记者 申宏 摄 会议由大会主席团常务主席、执行主席李鸿忠主持。 大会执行主席于伟国、王宁、王伟中、王忠林、王晓晖、王浩、巴音朝鲁、冯飞、刘艺良、杜家毫、李秀领、杨晓超、吴晓军、张升民、陈小江、林武、周祖翼、赵一德、倪岳峰、黄莉新、黄强、黄楚平、雒树刚在主席台执行主席席就座。   来源：新华社

新华社北京3月9日电 3月9日，国家主席习近平向安东尼奥·若泽·塞古罗致贺电，祝贺他就任葡萄牙共和国总统。 习近平指出，中国和葡萄牙传统友谊深厚。建交47年来，两国坚持相互尊重、相互支持，运用政治智慧妥善解决澳门问题，秉持伙伴精神深化互利合作，在国际事务中密切配合，双边关系始终健康稳定发展。我高度重视中葡关系发展，愿同塞古罗总统一道努力，加强战略沟通，巩固高水平互信，促进高质量合作，不断充实中葡全面战略伙伴关系内涵，为两国人民带来更多福祉。   来源：新华社

新华社北京3月8日电 题：让民族团结进步之花常开长盛——习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想引领推进中华民族共同体建设 新华社记者 2026年3月5日上午，北京人民大会堂，十四届全国人大四次会议开幕，《中华人民共和国民族团结进步促进法（草案）》提请审议。连日来，近3000名全国人大代表齐聚人民的殿堂，为立法建言献策。 制定民族团结进步促进法，是深入贯彻落实习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想和党中央决策部署的重大举措，为铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设夯实法治根基，意义深远。 “十五五”大幕已经开启，中国式现代化展现出更加光明的前景。出席全国两会的代表委员一致认为，制定民族团结进步促进法恰逢其时，将进一步增强中华民族凝聚力向心力，推动全国各族人民更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，汇聚起同心共圆中国梦的强大合力。 思想领航指方向——“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线” “习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想是马克思主义民族理论中国化时代化的最新成果。制定民族团结进步促进法，就是要通过法定程序，将习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想特别是铸牢中华民族共同体意识这一重大理念转化为国家意志……” 在大会现场认真聆听了法律草案的说明，全国人大代表、新疆大学历史学院教授孟楠心潮澎湃：“草案贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，全面贯彻宪法的规定、原则和精神，从制度上、法律上保证党对民族工作的全面领导。” 我国是统一的多民族国家。做好民族工作，事关祖国统一和边疆巩固，事关民族团结和社会稳定，事关国家长治久安和中华民族伟大复兴。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视民族工作，从全面推进强国建设、民族复兴伟业的战略高度出发，坚持“两个结合”，不断推进马克思主义民族理论中国化时代化，形成了习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想，指引党的民族工作取得新的历史性成就。 “如今，落松地小学在各级党委政府、社会各界的关心帮助下，原来漏风漏雨的破房子，变成了今天宽敞明亮的教学楼。曾经闭塞的小山村也摆脱了疾病和贫困，成为民族团结进步示范村。” 3月5日上午8时许，在十四届全国人大四次会议首场“代表通道”上，来自云南文山的壮族教师农加贵代表将奉献乡村教育、亲历山乡巨变的故事娓娓道来，展现党的十八大以来我国民族团结进步事业的生动局面。 我国正处于实现中华民族伟大复兴关键时期，如何开创民族工作新局面？ “实现中华民族伟大复兴的中国梦，就要以铸牢中华民族共同体意识为主线，把民族团结进步事业作为基础性事业抓紧抓好。”习近平总书记坚定有力的话语蕴含着对做好民族工作的深邃思考。 2014年5月，习近平总书记在第二次中央新疆工作座谈会上鲜明提出“中华民族共同体意识”，在同年9月召开的中央民族工作会议上进一步强调“坚持打牢中华民族共同体的思想基础”。 此后，习近平总书记多次阐述铸牢中华民族共同体意识这一重大原创性论断，推进中华民族共同体建设—— 2017年，在党的十九大上提出“铸牢中华民族共同体意识”并推动其写入党章；2019年，在全国民族团结进步表彰大会上开创性地提出“四个共同”的中华民族历史观；2021年，在中央民族工作会议上鲜明提出“必须以铸牢中华民族共同体意识为新时代党的民族工作的主线”等“十二个必须”，为做好新时代党的民族工作提供了根本遵循；2023年，在内蒙古考察时进一步指出“铸牢中华民族共同体意识是新时代党的民族工作的主线，也是民族地区各项工作的主线”；2024年，在全国民族团结进步表彰大会上将中华民族历史观由“四个共同”拓展为“五个共同”…… 翻开民族团结进步促进法草案，字里行间闪耀着习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想的光芒，昭示着民族团结是我国各族人民的生命线，明确了维护国家统一、促进民族团结进步是全体中国人民的共同责任。 制定民族团结进步促进法，就是要顺应中华民族从历史走向未来、从传统走向现代、从多元凝聚为一体的发展大趋势，健全铸牢中华民族共同体意识制度机制，推动中华民族成为认同度更高、凝聚力更强的命运共同体。 “从两次提请全国人大常委会会议审议，到此次提请全国人大四次会议审议，制定民族团结进步促进法坚持以习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想为根本遵循，全面贯彻这一重要思想中‘十二个必须’要求，意义重大而深远。”全国政协委员、西藏自治区社会科学院副院长边巴拉姆表示。 出席全国两会的代表委员们认为，在习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想科学指引下，中华民族共同体意识不断铸牢，中华民族共同体建设不断推进，民族团结进步事业繁荣发展，中国特色解决民族问题的正确道路越走越宽广。 擘画蓝图促团结——“最大限度把各民族凝聚起来，实现各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展” “作为一名保安族全国人大代表，民族团结进步促进法的制定令我倍感振奋。”来自甘肃省临夏回族自治州的董彩云代表仔细研读着草案中的每一条内容，思绪飘回7年前…… “我们缺乏一条连接外部的高速公路”，2019年全国两会上，她提出基层诉求。习近平总书记在会议现场当即指出：“各部委同志都在，要积极吸收采纳代表建议。” 当年，临大高速公路开工建设。2023年11月，临大高速正式通车，成为当地群众通向美好生活的致富路。 草案明确了国家支持民族地区高质量发展、推动各民族共同繁荣发展的大政方针和重点任务，这让董彩云信心满怀：“我的家乡已经发生翻天覆地的变化，相信更多康庄大道将在广大民族地区铺就。” “安民可与为义”。不断满足各族人民对美好生活的向往，是习近平总书记心中的“国之大者”。 党的十八大以来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，各族儿女凝心聚力、携手奋进，推动民族地区各项事业发展取得新成就。 构筑共有精神家园，为推进中华民族共同体建设提供强大精神文化支撑—— 文化是一个民族的魂魄，文化认同是民族团结的根脉。 习近平总书记强调：“加强中华民族大团结，长远和根本的是增强文化认同”“必须构筑中华民族共有精神家园，使各民族人心归聚、精神相依，形成人心凝聚、团结奋进的强大精神纽带”。 《习近平著作选读》《习近平总书记关于加强和改进民族工作的重要思想学习读本》等重要著作民族文字版出版发行，成为各族干部群众深刻领悟思想伟力的权威读本；首次以党中央、国务院名义开展全国民族团结进步模范表彰，引导各族干部群众不断增进“五个认同”；中华民族共有精神家园建设主题文化活动走进浙江、辽宁等地，弘扬民族精神和时代精神…… 一系列务实举措，推动铸牢中华民族共同体意识工作更加有形有感有效，构筑起中华民族共有精神家园。 位于北京西长安街的民族文化宫里，铸牢中华民族共同体意识文物古籍展吸引八方来客。展厅内，文物古籍穿越千年时光，汇聚各民族文化各美其美、美美与共的万千气象。 “中国各族人民在长期交往交流交融中，共同缔造了统一的多民族国家，共同书写了辉煌的中国历史。”全国政协委员们发延说，“草案明确国家推动中国自主的中华民族共同体史料体系、话语体系、理论体系建设，把新时代以来推进中华民族共同体建设和民族团结进步事业方面的成功经验上升为法律规定，反映了各族人民对推进新时代民族团结进步事业的共同心声和热切期盼。” 促进交往交流交融，共同建设民族团结一家亲的和谐家园—— 春回大地，宁夏银川市金凤区长城花园社区一派欣欣向荣的和美景象。在这个多民族聚居的大型社区里，汉、回、满、蒙、藏等各族群众和睦相处、亲如一家。 “各族群众、家家户户都是我的牵挂。”2024年6月，习近平总书记来到这里，深情嘱托，“中华民族是一个大家庭，各族人民要像石榴籽一样紧紧抱在一起。” 看到草案中以专章形式对促进交往交流交融作出具体规定，党的二十大代表、长城花园社区党委书记赵耐香深有共鸣：“建好建强社区党组织，把服务老百姓各项工作做深做细做到位，才能不断增强各族群众的获得感、幸福感、安全感。” 五十六个民族凝聚在一起就是中华民族共同体。 牢记习近平总书记嘱托，内蒙古打造各民族互嵌式发展品牌，推动“五个家园”建设；贵州推出的“村BA”“村超”火爆出圈，成为各族群众喜闻乐见的活动；各族青少年交流计划等持续开展，各民族交往交流交融的平台和载体不断丰富…… 在共居共学、共建共享、共事共乐的环境中，各族群众同呼吸、共命运、心连心，交往交流交融的广度和深度前所未有。 推动共同繁荣发展，实现各民族携手迈向社会主义现代化—— “多为各族群众办好事、办实事、解难题，促进各族群众共同富裕”“增强民族地区自我发展能力和可持续发展能力”“让民族地区群众共享改革发展成果”…… 全国两会上，习近平总书记同代表委员共商推进中国式现代化大计，将民族地区的发展牵挂心头。 从脱贫攻坚到乡村振兴，从全面建成小康社会到推进中国式现代化、实现共同富裕，习近平总书记始终强调“一个民族都不能少”。 如今，雅鲁藏布江河谷中，拉林铁路上的复兴号列车呼啸而过；乌鲁木齐国际陆港区，一列列中欧班列满载“中国制造”飞驰向西……一日千里的跨越，映照日新月异的发展。 这是令人惊叹的速度——年均增长5.6%！ 数据显示，2020年到2024年，内蒙古、广西、西藏、宁夏、新疆五个自治区的地区生产总值总和从60129亿元增加到83766亿元。 内蒙古深入推进高质量共建“一带一路”和中蒙俄经济走廊建设，广西在拥抱粤港澳大湾区的同时积极打好“东盟”牌，西藏打造面向南亚开放重要通道……民族地区，正加快融入新发展格局、着力推动高质量发展。 发展是解决民族地区各种问题的基础。草案围绕全面实现各民族共同繁荣发展的目标，在基础设施建设、产业发展等方面作出具体规定，让各族干部群众备受鼓舞。 从天山南北到雪域高原，从塞北草原到南海之滨，习近平总书记擘画的美好蓝图正变为照进现实的幸福生活。 凝心聚力向未来——“以中华民族大团结促进中国式现代化” “新时代新征程，党和国家的中心任务是以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴，这需要全国各族人民共同团结奋斗。” 制定民族团结进步促进法，是凝心聚力推进中国式现代化、推动各民族共同繁荣发展的现实需要，也是应对世界百年未有之大变局、增强中华民族凝聚力的重要举措。 关注到草案序言中“高质量推进民族团结进步事业，以中华民族大团结促进中国式现代化”，来自贵州省人民检察院的杨再滔代表在这一表述下作了重点标记。 2025年3月，习近平总书记来到贵州省黔东南州黎平县肇兴侗寨。鼓楼下，一方火塘，几张长凳，村民们围坐在总书记周围。 听到大伙儿争相讲起如今的好日子，总书记鼓励大家在中国式现代化进程中把乡村振兴搞得更好。 时光流转，情怀如一。全国两会上一个个温暖瞬间，饱含习近平总书记对各族群众的深情牵挂，彰显制定民族团结进步促进法的深远考量。 察实情——参加新疆代表团审议时，仔细端详库尔班大叔后人和乡亲们的“全家福”，叮嘱“多解决一些各族群众牵肠挂肚的问题，让各族群众切身感受到党的关怀和祖国大家庭的温暖”； 谋良策——参加广西代表团审议时，回忆美丽多彩的民族风情，强调“把加快民族地区发展、维护少数民族群众合法权益纳入法治化轨道”； 寄希望——参加黑龙江代表团审议时，听说赫哲族群众过上了幸福美好生活，指出“在发展道路上要发挥好制度优势，人数较少民族也都要奔小康，一个也不能少”…… 殷殷嘱托，激励全国各族儿女勠力同心、共赴未来。 新征程上，加强和完善党的全面领导，是做好新时代党的民族工作的根本政治保证。 窗花添喜，灯笼映红。广西宾阳县王灵镇七新村，昔日贫困村变成致富村，乡亲们脸上笑意盈盈。 “我把这部法律草案的意义讲给村里老党员和各族群众听，大家干劲更足了。”七新村党总支部书记覃春芬代表说，我们要苦干实干、接续奋斗，把富硒香米等产业做大做强，带领乡亲们把日子越过越红火。 习近平总书记指出，中国共产党是中国特色社会主义事业的领导核心，是各族人民最可靠的主心骨。 到云南考察，强调“完善党的领导制度，纵向要到底，横向要到边”；走进新疆疏附县维吾尔族村民家，表示“凡是符合人民群众愿望的事，就是我们党奋斗的目标”；回信勉励西藏林芝嘎拉村全体村民，“看着北斗星走不迷路，跟着共产党走会幸福”…… 实践充分证明，只有中国共产党才能实现中华民族的大团结，只有中国特色社会主义才能凝聚各民族、发展各民族、繁荣各民族。 未来正在召唤，坚持中国共产党的全面领导，坚持走中国特色解决民族问题的正确道路，书写民族团结进步事业新篇章。 新征程上，铸牢中华民族共同体意识，是党的民族工作开创新局面的必然要求。 中华民族共同体意识是民族团结之本。在习近平总书记关心推动下，铸牢中华民族共同体意识、推进新时代党的民族工作高质量发展的生动画卷正在广袤的中华大地上铺展—— 实施中华优秀传统文化传承发展工程，举办全国少数民族传统体育运动会、全国少数民族文艺会演等活动……五十六个民族凝聚起的中华民族共同体更加牢不可破。 “民族团结进步促进法草案提出，全国各族人民都要把铸牢中华民族共同体意识、推进中华民族共同体建设作为共同任务，我们要努力走在前、作示范。”回忆起一个多月前，接过“全国民族团结进步示范区”牌匾时的情景，内蒙古锡林郭勒盟盟长郭玉峰代表豪情满怀，“我们将以命名为新起点，加快打造中华民族共同体建设先行区。” “这部法律将进一步推动以社会主义核心价值观为引领，引导各族群众牢固树立休戚与共、荣辱与共、生死与共、命运与共的共同体理念, 增强中华民族凝聚力。”全国政协常委、山东大学儒学高等研究院院长王学典表示，要进一步加强对中华民族共同体重大基础性问题的研究，科学揭示中华民族形成和发展的道理、学理、哲理。 新征程上，必须大力促进各民族共同团结奋斗，为全面推进强国建设、民族复兴伟业凝聚磅礴力量。 “民族团结不是一句口号，民族地区的发展离不开稳定和谐的环境，而这种环境需要法治来守护。”在全国民族团结进步模范个人、兰州鑫源现代农业科技开发有限公司董事长尹建敏代表看来，民族团结进步促进法草案为民族地区的产业发展、人才培养等提供了法律支撑，让各族群众干事创业更有底气。 代表委员们认为，制定民族团结进步促进法，以制度形式支持民族地区加快融入国家发展大局，有利于将各族儿女的智慧和力量进一步凝聚起来。 放眼神州，民族团结进步之花正遍地绽放—— 新时代兴边富民行动深入推进，边境地区基础设施和公共服务设施建设不断加强，边民富、边关美、边境稳、边防固的良好局面正加快形成； 民族地区各族群众到东中部地区就业创业、安居定居，东中部地区群众到民族地区特别是边疆地区投资兴业、工作生活，各民族往来渠道不断拓宽； 来自五湖四海的援藏援疆援青干部初心如磐、苦干实干，与当地干部群众共同奋斗，助推各项事业高质量发展； 越来越多青年人响应“西部计划”号召，投身基层服务奉献，为促进民族团结进步挺膺担当； ………… 各民族共同团结进步、共同繁荣发展，正是中华民族的生命所在、力量所在、希望所在。 中华民族一家亲，同心共筑中国梦。“十五五”蓝图铺展，各族儿女更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，手挽着手、肩并着肩，共创中华民族的美好未来，共享民族复兴的伟大荣光。（记者史竞男、范思翔、唐健辉、王明玉）   来源：新华社

新华社北京3月7日电 题：铺展绿水青山新画卷——习近平生态文明思想引领美丽中国建设迈出坚实步伐 新华社记者 新时代孕育新思想，新思想指导新实践。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央把生态文明建设作为关系中华民族永续发展的根本大计，大力推动生态文明理论创新、实践创新、制度创新，创造性提出一系列新理念新思想新战略，形成了习近平生态文明思想。 新征程上，编纂生态环境法典，将党的十八大以来生态文明建设理论、制度、实践成果以法典化的方式确定下来，完善生态环境法律制度体系，具有重大而深远的意义。 万里河山，生机盎然。在习近平生态文明思想指引下，在生态环境法律制度的护航下，我国绿色低碳发展迈出坚实步伐，生态环境质量明显改善，锦绣大地铺展出一幅人与自然和谐共生的美丽画卷。 思想领航：擘画美丽中国建设宏伟蓝图 2026年3月5日上午，北京人民大会堂。 继民法典之后，我国第二部以“法典”命名的法律——《中华人民共和国生态环境法典（草案）》提请十四届全国人大四次会议审议。 5编、1200多条、16万多字……这部厚重的法典草案以习近平生态文明思想为“纲和魂”，承载着守护绿水青山的重要使命，将助力中华民族伟大复兴筑牢生态根基。 习近平总书记鲜明指出，生态兴则文明兴，生态衰则文明衰。 站在中华民族永续发展的高度，以习近平同志为核心的党中央把脉发展中大国现实国情，求解人与自然和谐共生之道，指明了建设生态文明之路，擘画了美丽中国的宏伟蓝图。 新时代以来，在我们党波澜壮阔的治国理政实践中，生态文明建设始终处于党和国家事业全局的突出位置—— 2012年，党的十八大报告将生态文明建设作为治国理政的重要内容，纳入中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局； 2015年10月，党的十八届五中全会提出创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念，强调绿色发展注重的是解决人与自然和谐问题，绿色发展成为推动高质量发展的题中之义； 2017年10月，党的十九大报告把“坚持人与自然和谐共生”纳入新时代坚持和发展中国特色社会主义的基本方略，把美丽中国纳入社会主义现代化强国目标； 2022年10月，党的二十大报告强调中国式现代化是人与自然和谐共生的现代化，尊重自然、顺应自然、保护自然，是全面建设社会主义现代化国家的内在要求，推动经济社会发展绿色化、低碳化是实现高质量发展的关键环节； ………… 一系列重大部署，宣示了以习近平同志为核心的党中央推进生态文明建设的坚定决心。 求木之长者，必固其根本。 制度是关系党和国家事业发展的根本性、全局性、稳定性、长期性问题。坚持用最严格制度最严密法治保护生态环境，习近平总书记强调，要加快制度创新，增加制度供给，完善制度配套，强化制度执行，让制度成为刚性的约束和不可触碰的高压线。 谆谆嘱托，重若千钧。 新时代以来，以习近平同志为核心的党中央坚持织牢织密生态文明的制度之网，严格用制度管权治吏、护蓝增绿。 印发实施《关于加快推进生态文明建设的意见》《生态文明体制改革总体方案》及几十项具体改革方案，从总体目标、基本理念、主要原则、重点任务、制度保障等方面对生态文明建设进行全面系统部署安排，河湖长制、林长制、生态环境损害责任终身追究、生态环境损害赔偿等制度逐步落地生效，一个源头严防、过程严管、损害赔偿、后果严惩的生态文明制度体系日益完善。 牢牢牵住生态环境保护责任制这个“牛鼻子”，生态环境保护督察制度“利剑出鞘”。近年来，督察陆续曝光了甘肃祁连山生态破坏问题、腾格里沙漠污染、重庆缙云山国家级自然保护区违建突出等生态环境“顽疾”，推动相关问题得到整改。中共中央、国务院2025年印发《生态环境保护督察工作条例》，引领督察工作法治化、规范化、制度化开展。 改革势如破竹，法治夯基固本。一个现代国家，必须是一个法治国家；国家要走向现代化，必须走向法治化。 新时代以来，我国生态环境领域法律制度与时俱进，制定修订环境保护法等多部法律法规，生态环境保护法律体系已经涵盖大气、水、土壤、噪声等污染防治领域以及长江、湿地、黑土地等重要生态系统和要素…… 当前，30多部法律、100多件行政法规、1000多件地方性法规以及相关的司法解释、规章制度等，为运用法治方式推进生态文明建设提供了保障。 2018年3月11日，十三届全国人大一次会议第三次全体会议通过了《中华人民共和国宪法修正案》，将“生态文明”写入宪法，实现了党的主张、国家意志、人民意愿的高度统一。 编纂生态环境法典，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。 2023年底，《中共中央　国务院关于全面推进美丽中国建设的意见》明确要求“推进生态环境法典编纂”。 2024年7月，党的二十届三中全会通过《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》，其中明确部署“编纂生态环境法典”。 “生态环境法典的编纂，是通过对现行生态环境法律制度规范进行系统整合、编订纂修、集成升华，形成一部以习近平生态文明思想为引领，具有中国特色、体现时代特点、反映人民意愿、系统规范协调的生态环境法典，是一项系统的、重大的立法工程。”全国人大常委会法工委主任沈春耀说。 处理好发展和保护的关系，是一个世界性难题，对一个14亿多人口的发展中大国尤其如此。 “中国现代化建设之所以伟大，就在于艰难，不能走老路”，习近平总书记深谋远虑。 站在人与自然和谐共生的高度，同步推进高质量发展和高水平保护，生态环境法典编纂充分认识和适应我国经济社会发展已进入加快绿色化、低碳化的高质量发展阶段新要求，将可持续发展理念贯穿始终。 对我国现行的污染防治、生态保护、绿色低碳发展等方面生态环境法律制度机制和规则规范进行全面系统的编订纂修——编纂生态环境法典，成为新时代具有重要标志意义的法治建设工程。 出席全国两会的代表委员们表示，此次提请审议的生态环境法典草案各编内容既有对现行生态环境相关法律的系统梳理，又有对党的十八大以来生态文明体制改革成果的提炼归纳，将有助于用最严格制度、最严密法治保护生态环境，以更强的法治力量护航美丽中国建设。 法典长卷启，青山入画来。 在一系列法律制度的护航之下，中国正以更加坚定的步履行进在人与自然和谐共生的现代化大道上。 实践笃行：书写生态环境改善时代答卷 辽宁锦州，初春的小凌河逐渐热闹起来。清澈河水中觅食嬉戏的天鹅、青头潜鸭吸引人们驻足观赏。过去，这里的河道曾经脏乱差。环境综合整治之后，绿化带建起来了，还形成了滨河健身休闲带状公园。 2022年8月，习近平总书记在这里实地察看生态环境，驻足河畔，语重心长：“生态文明建设最能给老百姓带来获得感，环境改善了，老百姓体会也最深。” 新时代以来，随着社会主要矛盾变化，从“求生存”到“求生态”，从“盼温饱”到“盼环保”……美好的生态环境是最普惠的民生福祉，是人心所盼。 认真倾听人民群众的意见和呼声，此次提请审议的生态环境法典草案，不仅有大气污染、水体黑臭等传统污染治理，还延伸到具有长期性、隐蔽性危害的新污染物治理，将光污染、电磁辐射污染等新情况新问题写入。 “环境问题对老百姓最直接的影响是生命健康损害。我国的大气、水、土壤污染防治三大攻坚战，就是解决直接影响人民生活的问题，体现了以人民为中心的发展思想。”全国人大代表、中国法学会副会长吕忠梅表示。 2014年2月下旬，北京等地被重霾笼罩，持续时间长达7天。习近平总书记在北京市考察时指出：“环境治理是一个系统工程，必须作为重大民生实事紧紧抓在手上。”几天之后的全国两会上，习近平总书记要求必须要把治理污染当作一场攻坚战来进行推进。 十年后，2024年的全国两会上，“北京蓝”已成为代表委员们热议的话题。“环保党中央一直很重视，特别是党的十八大以来有着飞速发展、巨大变化。”习近平总书记进一步指出，“现在PM2.5也解决得差不多了，这些年在一步步往前走。” 数据为证：“十四五”期间，全国PM2.5浓度累计下降20%，实现空气质量、水环境质量、城乡人居环境“三个明显改善”。 看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领亿万人民坚决打响了史无前例、规模巨大的污染防治攻坚战。针对百姓身边的突出生态环境问题，习近平总书记反复强调要“集中攻克”“让老百姓实实在在感受到生态环境质量改善”。 “大气十条”“水十条”“土十条”接连出台，从淘汰煤炭、钢铁、水泥落后产能，到推进北方地区清洁取暖改造，再到坚持源头防控、推进水环境综合治理，减少化肥农药使用量管控土壤环境风险，美丽中国建设持续用力。 美丽中国建设事关如期实现第二个百年奋斗目标，必须贯穿中国式现代化全过程。要自觉站在人与自然和谐共生的高度谋划发展，以美丽中国建设全面推进人与自然和谐共生的现代化，让中国式现代化的绿色底色更亮、更足。 美丽城市、美丽乡村、美丽河湖……如今，全国各地正在努力建设美丽中国的道路上携手向前。 前段时间的热播剧《生命树》中，在白菊、多杰等人多年呼吁坚持下，“博拉木拉自然保护区”挂牌成立。剧中的博拉木拉取材于青海的可可西里，如今已是三江源国家公园的重要组成部分。 习近平总书记在青海考察时强调，加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设，打造具有国家代表性和世界影响力的自然保护地典范。 在建设世界最大的国家公园体系过程中，我国坚持山水林田湖草沙一体化保护和系统治理，实行整体保护、系统修复、综合治理。 习近平总书记强调：“生态是统一的自然系统，是相互依存、紧密联系的有机链条。”从山巅到海洋，一体化保护和系统修复自然生态，防止头痛医头、脚痛医脚，彰显出生态治理的系统观、全局观。 荒山披锦绣，沙漠变绿洲。“三北”工程攻坚战打响，塔克拉玛干沙漠戴上了“绿围脖”；围绕重要生态安全屏障，部署实施50多个山水林田湖草沙一体化保护和修复工程，更好守护绿水青山…… 生态文明建设，重塑了人与自然的边界，也重新界定了发展和保护的关系。 “生态环境保护和经济发展不是矛盾对立的关系”，习近平总书记强调，只有把绿色发展的底色铺好，才会有今后发展的高歌猛进。 翻开法典草案，“绿色低碳发展编”引人关注，着眼以法治之力破解生态环境保护实践难题、巩固拓展改革发展成果，为群众留住更多蓝天白云，为祖国守好绿水青山。 在中国产业向新、能源向绿的进程中，一件上衣的印染过程，为这场绿色转型写下生动注脚。 过去印染一件普通的短袖上衣至少需要25公斤水。在山东青岛的一家服装企业，通过使用超临界二氧化碳无水染色技术，每年可以节水10万吨，同时避免大量污水排放。 “破解经济发展与资源环境保护的两难，我国以习近平生态文明思想为引领，统筹各领域资源，汇聚各方面力量，打好法治、市场、科技、政策‘组合拳’，走出一条高质量发展和高水平保护统筹推进的新路。”全国人大代表、甘肃省甘南藏族自治州委副书记杨振林说。 绿色转型：开启美丽中国建设新征程 刚刚过去的马年春节，浙江安吉余村迎来八方游客。数万名游客来到这个竹乡寻找地道而热闹的“年味”。 从“卖石头”到“卖风景”，从“守青山”到“富百姓”……20多年来，牢记习近平同志提出的“绿水青山就是金山银山”理念，余村通过发展竹林碳汇、开发生态旅游、拓展集体经营，老百姓吃上了“生态饭”“旅游饭”“分红饭”，日子越过越红火。 “2025年全村分红317万元，绿水青山正源源不断转化为百姓的金山银山。”全国人大代表、余村村党支部书记汪玉成说，“法典草案中提出的生态产品价值实现机制、生态保护补偿制度等，都是‘两山’理念的重要体现。这更加坚定了我们的信心，要沿着当前的路子继续往前走。” 2020年习近平总书记再访余村，在一家民宿小院中对大家说：“实践证明，经济发展不能以破坏生态为代价，生态本身就是经济，保护生态就是发展生产力。” 开启美丽中国建设新征程，要加快形成绿色生产生活方式，让“既要绿水青山，也要金山银山”的绿色梦想不断成为现实。 在湖北宜昌，兴发集团宜昌新材料产业园临江码头，清澈的长江水中，成群的鱼儿循着江岸从容觅食，映着粼粼波光。不远处的江岸边，厂区的排污口早已永久封堵。 2018年4月24日，习近平总书记在这里察看化工企业搬迁、改造以及码头复绿情况。总书记强调，不搞大开发不是不要开发，而是不搞破坏性开发，要走生态优先、绿色发展之路。 这家磷化工企业增加环保投入，以科技创新推动产品转型升级，企业和产业含“金、绿、科、新”量大幅提升，十多项单品位居全球和全国前列。 近年来，长江经济带的生态底色愈加鲜明，实现了保护和发展相互促进、相得益彰，谱写了一首新时代绿色发展的“长江之歌”。 “绿色发展是中国式现代化的鲜明底色。法典草案将绿色低碳发展单独成编，是对人民呼声和社会关切的有力回应，有利于统筹生态环境保护与经济社会发展，实现高质量发展和高水平保护良性循环。”全国人大代表、湖北宜昌兴发集团有限责任公司党委副书记李少平说。 习近平总书记指出，建立健全绿色低碳循环发展经济体系、促进经济社会发展全面绿色转型是解决我国生态环境问题的基础之策。 今年是“十五五”开局之年。“十五五”规划建议用专章部署“加快经济社会发展全面绿色转型，建设美丽中国”，要求以碳达峰碳中和为牵引，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，筑牢生态安全屏障，增强绿色发展动能。 全国人大代表、南方电网贵州铜仁供电局变电智能作业班副班长周敬余一直关注能源绿色转型。 “这次生态环境法典编纂将能源绿色低碳转型纳入了法治轨道，能有效引导能源行业向绿色、低碳、可持续的方向发展。”他欣喜地说，“能源绿色低碳转型将是我国实现‘双碳’目标、推进人与自然和谐共生的中国式现代化的关键举措。” 开启美丽中国建设新征程，要展现负责任大国担当，持续为全球生态文明建设作出中国贡献。 “到2035年，中国全经济范围温室气体净排放量比峰值下降7%-10%，力争做得更好。”2025年9月，习近平总书记在联合国气候变化峰会发表视频致辞时，郑重宣布中国新一轮国家自主贡献。 扮靓蓝色星球，世界命运与共，中国责无旁贷。 在习近平生态文明思想引领下，中国推动共建地球生命共同体，日益成为全球生态文明建设的重要参与者、贡献者、引领者。 编纂生态环境法典，既是坚持可持续发展、护航美丽中国建设的必然选择，也为世界生态环境治理贡献中国智慧、中国方案。 我国“十四五”期间出口风电和光伏产品累计为其他国家减少碳排放约41亿吨；2016年以来，为发展中国家应对气候变化提供并动员项目资金总额超过1770亿元；与40多个发展中国家签署50余份应对气候变化南南合作谅解备忘录…… 法典草案里，“应对气候变化”专章中规定了碳达峰碳中和、减缓气候变化、适应气候变化的具体举措，还对开展应对气候变化领域国际合作等作出规定，体现出中国作为负责任大国在应对气候变化方面的国际承诺。 “应对气候变化是全球性挑战。法典草案对开展相关领域国际合作等作出规定，以法律的形式向世界展示了中国实现碳达峰碳中和的决心，有利于我国积极参与和引领全球气候治理多边进程。”湖北经济学院副院长张忠民说。 法典草案“总则编”专门规定了国际条款，提出国家加强生态环境领域的国际合作，履行中华人民共和国缔结或者参加的国际条约规定的义务，支持生态环境保护国际交流与合作，积极参与生态环境国际规则的研究与制定，推动构建公平合理、合作共赢的全球环境治理体系。 开启美丽中国建设新征程，要以法典施行为新起点，全面推进生态环境治理体系和治理能力现代化。 阳春三月，北京亮马河朝阳段水清岸美，河道两岸灯火璀璨、商业繁荣。这一昔日功能单一、环境品质不高的河流，如今已成为市民休闲、中外游客打卡、高端商务汇聚的城市“金名片”。 蝶变，离不开“河长制”的推动。以朝阳区总河长负总责，北京市朝阳区搭建治水平台，推动跨部门、跨区域协同，并广泛吸纳社会力量：企业共商共建、社区居民担任志愿者、中外青少年组成“国际小河长”队伍，让爱河护水理念跨越国界。 “河湖长制、林长制、生态环境保护督察制度等一系列制度写入生态环境法典草案。法典编纂中，积极总结生态环境保护工作中的实践经验，将各方面认识较为一致、比较成熟的做法上升为法律规定，法律规范的针对性、可操作性增强，将有助提升各地建设美丽中国的能力。”全国政协委员、重庆市生态环境局局长余国东说。 从生活垃圾分类到减少使用一次性用品，从鼓励、支持二手商品流通交易到节约用水……全国人大代表、安徽省生态环境科学研究院副院长陈红枫注意到，法典草案的一系列规定，跟每个人的日常生活息息相关。 “推动绿色发展，建设美丽中国，应该是亿万人民共同参与、共同建设、共同享有的事业。”她说，一系列规定将有助于推动“取之有度，用之有节”的绿色生活方式蔚然成风，让全社会共同推进绿色发展的良好氛围更加浓厚。 行而不辍，未来可期。 在习近平生态文明思想科学指引下，以山河为卷、以岁月为墨，我们必将接续书写美丽中国建设的崭新篇章。（记者齐中熙、高敬、黄垚、魏弘毅）   来源：新华社