新疆财政厅 12月26日 一、项目背景情况 （一）项目概况 1. 本项目为财政部第四批PPP示范项目，总投资8.86亿元，合作期限30年（建设期3年，运营期27年），运作模式为BOT（建设-运营-移交），回报机制为可行性缺口补助，于2020年6月开工建设。 2. 本项目实施机构为“阿克苏地区自然资源局”，负责组织实施项目建设期、运营期并行使监管职能。 3. 政府方出资代表“阿克苏投资建设集团有限公司”与中标社会资本“中冶集团武汉勘察研究院有限公司”“中科遥感科技集团有限公司”等共同组建了项目公司，注册资本3亿元，股权比例为10%:90%，均以货币形式出资。项目公司成立时按比例全部认缴，并在建设期内按照建设进度实缴到位。 （二）运作模式、资金来源 1. 运作模式。本项目采用BOT模式运作。项目公司负责项目的投融资、建设和运营维护，合作期满后将项目设施无偿移交给政府方。 2. 资金来源。本项目资金来源包括项目资本金及项目融资。其中，资本金3亿元，由项目公司以注册资本的形式落实；其余建设资金由项目公司作为融资主体，通过银行贷款落实。 二、经验做法 （一）加强组织领导，坚持高位推动 数字阿克苏地理空间数据平台建设项目资金量大、建设周期长、涉及股东多、专业性较强，阿克苏地区行署高度重视，全力支持项目建设工作，成立了项目推进工作领导小组，抽调地区自然资源局、财政局、大数据发展服务中心等单位组建了工作专班，多次召开项目推进会、联席会，及时协调解决项目建设中存在的问题和困难，确保项目顺利推进。 （二）强化质量监管，严把项目质量 在项目实施中进一步明确了项目任务书、路线图、时间表，引入测绘第三方质量监理机构，加强对项目质量的日常监管，加大对基础测绘数据生产关键环节的管控，督促项目总包单位严格履行合同，落实问题整改，确保项目质量合规，力争早日建成和发挥效益，为地区经济高质量发展、增进各族群众福祉做出积极贡献。 （三）规范资金支付，防范项目风险 充分发挥政府出资人作用，进一步完善了项目公司财务管理制度，修订了公司章程，在资金支付和启动银行贷款环节严格落实联审联签制度，避免资金闲置，增加建设成本。同时，聘请第三方跟踪审计机构，对项目执行过程中资金、股权、债权运作执行等情况进行监督，确保项目建设程序规范、步骤严谨，合法合规，持续提高风险防范能力，实现项目资金质量跟踪管理共促进。 （四）谋划运营方案，确保共赢互利 地区自然资源局指导项目公司利用自身优势，充分借鉴吸收内地其他城市在地理空间数据服务方面的先进做法和成熟经验，了解掌握该领域发展现状、前沿科技和先进管理模式，提前谋划项目运营评估方案，加快数据成果应用转化，确保项目建成运营后，长期保持科技领先、信息准确、安全可靠、服务周到、价格公道，为社会提供方便、高效、优惠的数据服务。 三、亮点成效 （一）打破信息孤岛壁垒 由于缺乏统一有效的地理信息整合机制，地区各部门资源不能充分共享，从而形成了信息孤岛，阻碍了部门协同监管工作效率和公共服务水平的提高。通过本项目的实施，可以有效解决数据标准不一而导致难以共享等问题，实现“多规合一”、“多图合一”，为地区后续项目建设提供统一的地理数据，有效避免测绘地理信息数据重复建设，切实提高地理资源和公共财政资金的使用效率。 （二）提高信息利用效率 地区住建、水利、农业、林业、交通等行业部门因工作需要，不可避免地涉及到测绘工作，由于互不掌握待测区域是否存在现成可利用成果，且测绘成果坐标系不统一，最终只能自行实施测绘，造成各部门信息资源的荒置和浪费。本项目建成运营后，将对地理信息数据进行科学的分类及管理，对数据使用情况进行合理的存档，对数据标准进行统筹管理，从而极大提高数据的利用效率。 （三）促进智慧产业发展 地理工作管理所需支撑信息在内容上涉及面广，信息采集的时空间隔、数据类型、数据精度、交换格式与表达方式具有多样化特征。因信息资源有限，不能对现有数据资源进行数据挖掘，信息资源开发利用层次较低。本项目的建设，将改善阿克苏地区的数字化和信息化基础环境，实现地县地理信息资源的整合以及系统化管理，为政府、企业、群众提供优质、全面的基础地理信息服务，促进地理信息消费，实现由数字阿克苏向智慧阿克苏的升级转型，促进智慧产业的可持续发展。   来源：道PPP公众号  

发改投资〔2022〕1652号   各省、自治区、直辖市人民政府，新疆生产建设兵团，国务院各部委、各直属机构，全国工商联，中国国家铁路集团有限公司： 全面建设社会主义现代化国家必须扎实推进高质量发展，必须完整、准确、全面贯彻新发展理念，坚持社会主义市场经济改革方向。党中央、国务院明确要求，着力做好“六稳”、“六保”工作，注重启动既能补短板调结构、又能带消费扩就业的一举多得项目，促进有效投资特别是民间投资合理增长。民间投资占全社会投资一半以上，坚持“两个毫不动摇”，加大政策支持，用市场办法、改革举措激发民间投资活力，有利于调动各方投资积极性、稳定市场预期、增加就业岗位、促进经济高质量发展，助力实现中国式现代化。为贯彻落实党的二十大精神，进一步完善政策环境、加大力度支持民间投资发展，经国务院同意，现提出以下意见。 一、发挥重大项目牵引和政府投资撬动作用 （一）支持民间投资参与102项重大工程等项目建设。根据“十四五”规划102项重大工程、国家重大战略等明确的重点建设任务，选择具备一定收益水平、条件相对成熟的项目，多种方式吸引民间资本参与。已确定的交通、水利等项目要加快推进，在招投标中对民间投资一视同仁。支持民营企业参与铁路、高速公路、港口码头及相关站场、服务设施建设。鼓励民间投资以城市基础设施等为重点，通过综合开发模式参与重点项目建设，提高数字化、网络化、智能化水平。鼓励民营企业加大太阳能发电、风电、生物质发电、储能等节能降碳领域投资力度。鼓励民间投资的重点工程项目积极采取以工代赈方式扩大就业容量。（国家发展改革委、住房城乡建设部、交通运输部、水利部、国家能源局等国务院相关部门，中国国家铁路集团有限公司及各地区按职责分工负责） （二）发挥政府投资引导带动作用。全面梳理适用于民间投资项目的投资支持政策，加大宣传推广力度。在安排各类政府性投资资金时，对民营企业一视同仁，积极利用投资补助、贷款贴息等方式，支持符合条件的民间投资项目建设。用好政府出资产业引导基金，加大对民间投资项目的支持力度。推动政府和社会资本合作（PPP）模式规范发展、阳光运行，引导民间投资积极参与基础设施建设。在政府投资招投标领域全面推行保函（保险）替代现金缴纳投标、履约、工程质量等保证金，鼓励招标人对民营企业投标人免除投标担保。（国家发展改革委、财政部牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （三）支持民间投资参与科技创新项目建设。鼓励民间资本积极参与国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家能源研发创新平台、国家工程研究中心、国家企业技术中心等创新平台建设，支持民营企业承担国家重大科技战略任务。鼓励中央企业、行业龙头企业加强对民营企业新产品、新技术的应用，引导民营企业参与重大项目供应链建设。在稳定产业链供应链相关项目招投标中，对大中小企业联合体给予倾斜，鼓励民营企业参与。支持平台经济规范健康持续发展，鼓励平台企业加快人工智能、云计算、区块链、操作系统、处理器等领域重点项目建设。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国务院国资委、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 二、推动民间投资项目加快实施 （四）深化“放管服”改革。强化事前事中事后全链条全领域监管，全面开展市场准入效能评估，优化完善市场准入负面清单，健全重点案例督查督办机制，持续破除市场准入壁垒，创造公平市场准入环境。持续规范和完善以市场主体和公众满意度为导向的中国营商环境评价机制，不断优化市场化法治化国际化营商环境。支持各地区聚焦制造业、科技创新和服务业等民间投资重点领域，研究出台有针对性的具体支持措施，与符合政策鼓励方向的民间投资项目建立常态化沟通机制，密切跟进、主动服务，协调解决关键问题，营造有利于民间投资发展的政策环境。充分发挥全国投资项目在线审批监管平台作用，实现项目网上申报、并联审批、信息公开、协同监管，不断提高民间投资项目办理效率和服务质量。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （五）加快民间投资项目前期工作。加快民间投资项目核准备案、规划选址、用地用海、环境影响评价、施工许可等前期工作手续办理，落实各项建设条件。对符合法律法规和政策要求，在推动经济社会发展、促进产业转型、加快技术进步等方面有较强带动作用、投资规模较大的民间投资项目，积极纳入各地区重点投资项目库，加强用地（用海）、用能、用水、资金等要素保障，促进项目落地实施。（国家发展改革委、自然资源部、生态环境部、住房城乡建设部、银保监会、国家能源局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （六）健全完善政府守信践诺机制。在鼓励和吸引民间投资项目落地的过程中，要切实加强政务诚信建设，避免过头承诺，不开“空头支票”。地方各级政府要严格履行依法依规作出的政策承诺，对中小企业账款拖欠问题要抓紧按要求化解。加大失信惩戒力度，将政府拖欠账款且拒不履行司法裁判等失信信息纳入全国信用信息共享平台并向社会公开。（国家发展改革委、工业和信息化部、财政部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 三、引导民间投资高质量发展 （七）支持制造业民间投资转型升级。鼓励民营企业立足我国产业规模优势、配套优势和部分领域先发优势，积极加大先进制造业投资，持续提升核心竞争力。鼓励民营企业应用先进适用技术，加快设备更新升级，推动传统产业高端化、智能化、绿色化转型升级，巩固优势产业领先地位。引导制造业民营企业顺应市场变化和高质量发展要求，充分发挥自身优势，积极开发新技术、推出新产品，构建新的增长引擎。（国家发展改革委、科技部、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （八）鼓励民间投资更多依靠创新驱动发展。引导民间资本以市场为导向，发挥自身在把握创新方向、凝聚人才等方面的积极作用，持续加大研发投入，推动创新创业创造深入发展。支持有条件的地区建立混合所有制的产业技术研究院，服务区域关键共性技术开发。营造有利于科技型中小微企业成长的良好环境，鼓励民间资本参与5G应用、数据中心、工业互联网、工业软件等新型基础设施及相关领域投资建设和运营，发展以数据资源为关键要素的数字经济，积极培育新业态、新模式。（国家发展改革委、工业和信息化部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （九）引导民间投资积极参与乡村振兴。在充分保障农民权益的前提下，鼓励并规范民间资本到农村发展种苗种畜繁育、高标准设施农业、规模化养殖等现代种养业，参与高标准农田建设；支持民营企业投资农村新产业新业态，促进农业与文化体育、健康养老等业态融合，因地制宜发展休闲农业和乡村旅游产业，培育壮大特色产业。鼓励民间资本参与文化产业赋能乡村振兴建设，支持优势特色产业集群、现代农业产业园、农业产业强镇等项目，以及国家农村产业融合发展示范园建设，激发乡村产业发展活力。（国家发展改革委、民政部、农业农村部、文化和旅游部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十）探索开展投资项目环境、社会和治理（ESG）评价。完善支持绿色发展的投资体系，充分借鉴国际经验，结合国内资本市场、绿色金融等方面的具体实践，研究开展投资项目ESG评价，引导民间投资更加注重环境影响优化、社会责任担当、治理机制完善。ESG评价工作要坚持前瞻性和指导性，帮助民营企业更好地预判、防范和管控投资项目可能产生的环境、社会、治理风险，规范投资行为，提高投资质量。（国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 四、鼓励民间投资以多种方式盘活存量资产 （十一）支持民间投资项目参与基础设施领域不动产投资信托基金（REITs）试点。在发行基础设施REITs时，对各类所有制企业一视同仁，加快推出民间投资具体项目，形成示范效应，增强民营企业参与信心。积极做好政策解读和宣传引导，提升民营企业参与基础设施REITs试点的积极性，拿出优质项目参与试点，降低企业资产负债率，实现轻资产运营，增强再投资能力。（证监会、国家发展改革委牵头，国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十二）引导民间投资积极参与盘活国有存量资产。鼓励民间资本通过政府和社会资本合作（PPP）等方式参与盘活国有存量资产。通过开展混合所有制改革、引入战略投资人和专业运营管理方等，吸引民间资本参与基础设施项目建设、运营。对长期闲置但具有潜在开发利用价值的老旧厂房、文化体育场馆和闲置土地等资产，可采取资产升级改造与定位转型等方式，充分挖掘资产价值，吸引民间投资参与。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、文化和旅游部、国务院国资委等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十三）通过盘活存量和改扩建有机结合等方式吸引民间投资。鼓励民间投资参与盘活城市老旧资源，因地制宜推进城镇老旧小区改造，支持通过精准定位、提升品质、完善用途，丰富存量资产功能、提升资产效益。因地制宜推广污水处理厂下沉、地铁上盖物业、交通枢纽地上地下空间、公路客运场站及城市公共交通场站用地综合开发等模式，拓宽收益来源，提高资产综合利用价值，增强对民间投资的吸引力。（国家发展改革委、自然资源部、住房城乡建设部、交通运输部等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十四）鼓励民营企业盘活自身存量资产。鼓励民营企业通过产权交易、并购重组、不良资产收购处置等方式盘活自身资产，加强存量资产优化整合。引导民营企业将盘活存量资产回收资金，用于新的助力国家重大战略、符合政策鼓励方向的项目建设，形成投资良性循环。（国家发展改革委、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 五、加强民间投资融资支持 （十五）加大对民间投资项目融资的政策支持。加强涉企信用信息共享应用，引导金融机构对民营企业精准信用画像，客观合理判断企业风险。建立和完善社会资本投融资合作对接机制，通过项目对接会等多种方式，搭建有利于民间投资项目与金融机构沟通衔接的平台。发挥政府性融资担保机构作用，按市场化原则对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业民间投资项目提供融资担保支持，扩大民营企业融资担保业务规模。（国家发展改革委、财政部、文化和旅游部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十六）引导金融机构积极支持民间投资项目。推动金融机构按市场化原则积极采用续贷、贷款展期、调整还款安排等方式对民间投资项目予以支持，避免因抽贷、断贷影响项目正常建设。完善民营企业债券融资支持机制，加大对民营企业发债融资的支持力度。引导金融机构创新金融产品和服务，降低对民营企业贷款利率水平和与融资相关的费用支出，加大对符合条件的民间投资项目的支持力度。督促金融机构对民营企业债券融资交易费用能免尽免。（国家发展改革委、人民银行、银保监会、证监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十七）支持民营企业创新融资方式。鼓励国有企业通过投资入股、联合投资、并购重组等方式，与民营企业进行股权融合、战略合作、资源整合，投资新的重点领域项目。支持民间资本发展创业投资，加大对创新型中小企业的支持力度。支持符合条件的高新技术和“专精特新”企业开展外债便利化额度试点。（国家发展改革委、工业和信息化部、国务院国资委、外汇局等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） 六、促进民间投资健康发展 （十八）深入落实降成本各项政策。落实落细党中央、国务院关于降成本的各项决策部署，畅通政策落地“最后一公里”，持续推动合理降低企业税费负担，鼓励金融机构合理让利，推进降低企业用能、用地、房屋租金等成本。及时研究解决突出问题，切实降低民营企业生产经营成本，推动政策红利应享尽享。（国家发展改革委、财政部、自然资源部、住房城乡建设部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （十九）引导民间投资科学合理决策。引导民营企业正确看待国内外经济形势，准确理解国家政策意图，客观认识困难和挑战，发掘新的投资机遇，找准未来发展方向。引导民营企业加强投资项目管理，掌握投资决策的理论和方法，不断提高投资决策的科学性和精准性，提升投资效益，坚持依法合规生产经营，实现健康可持续发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责） （二十）支持民营企业加强风险防范。鼓励民营企业聚焦实业、做精主业、提升核心竞争力，避免片面追求热点、盲目扩大投资、增加运营风险。引导民营企业量力而行，自觉强化信用管理，合理控制债务融资规模和比例，避免超出自身能力的高杠杆投资，防止资金链断裂等重大风险。（国家发展改革委、工业和信息化部、人民银行、银保监会等国务院相关部门及各地区按职责分工负责） （二十一）进一步优化民间投资社会环境。落实鼓励民营经济发展的各项政策措施，促进民营经济发展壮大。依法保护民营企业产权和企业家权益，在防止资本无序扩张的前提下设立“红绿灯”，推出一批“绿灯”投资案例，规范和引导资本健康发展。做好拟出台政策与宏观政策取向一致性评估，防止出台影响民间投资积极性的政策措施。加强宣传引导，及时回应市场关切，稳定市场预期，增强民间投资信心，促进民间投资高质量发展。（国家发展改革委等国务院相关部门，全国工商联及各地区按职责分工负责）                                                           国家发展改革委                                                               2022年10月28日    

12月26日  2022年12月25日，由国家发展改革委指导，清华大学主办，清华大学政府和社会资本合作（PPP）研究中心、清华大学中国发展规划研究院、清华大学区域发展研究院、清华大学国家治理与全球治理研究院共同承办，中国高校PPP论坛、中国PPP咨询机构论坛协办的第七届中国PPP论坛在线上成功举行。论坛以“创新投融资模式 助力高质量发展”为主题。 全国政协常委、经济委员会副主任、原中财办副主任杨伟民，国家发展改革委投资司副司长、一级巡视员韩志峰，世界银行高级社会发展专家、世行驻华代表处社会发展协调人罗斯·巴洛斯（Ross Butler），中国国际工程咨询有限公司总经济师、中国PPP咨询机构论坛秘书长李开孟，清华大学PPP研究中心首席专家、清华大学建设管理系教授、中国高校PPP论坛学术委员会主任王守清，北京大学光华管理学院教授、副院长张峥，中国国际工程咨询有限公司研究中心副主任、中国PPP咨询机构论坛副秘书长徐成彬，华为中国产业发展与生态部副部长陈亚新，天一控股有限公司执行董事、副总裁周鹏等出席论坛并发表演讲。清华大学PPP研究中心共同主任、清华大学公共管理学院教授、中国高校PPP论坛秘书长杨永恒代表组织方致辞，并与国家发展改革委投资研究所融资室副主任兼PPP中心副主任李泽正共同主持了论坛。论坛通过中国新闻网、清华大学视频号、B站平台等进行直播，累计观看人数超160万人次。 杨伟民围绕中央经济工作会议精神，发表了题为“大力提振市场信心 推动经济运行整体好转”的主旨演讲。杨伟民认为，中央经济工作会议总结的“六个坚持”体现了习近平经济思想，同党的二十大精神是高度一致的，对做好明年以及今后的经济工作具有鲜明的指导意义。中央经济工作会议明确提出了做好明年经济工作的总体要求，突出强调了扎实推进中国式现代化，大力提振市场信心，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，以及稳增长、稳就业、稳物价等内容。杨伟民从积极的财政政策要加力提效，财政赤字、专项债、贴息这三个政策工具要组合好，稳健的货币政策要精准有力等方面解读了宏观政策，并深入阐释了中央经济工作会议提到的“六个统筹”要求。他指出，当前影响经济发展的关键点是居民消费、房地产、平台经济、民营经济，这四个关键点也是明年经济形势能不能总体好转的关键，中央经济工作会议对这四个方面都进行了重点部署。他认为，明年经济增长有望重回合理区间，经济形势有望总体好转。 韩志峰以“基础设施投融资热点问题解析”为题发表主旨演讲。韩志峰首先交流了对中央经济工作会议精神的理解，分析了明年经济走势和政策支持方向。他认为，明年对基础设施建设的政策支持力度不会弱于今年，且会更加精准有力，明年经济增长大概率好于今年，很可能是一个新的长经济增长周期的起点。韩志峰结合党中央国务院的系列文件会议精神，研判了基础设施投融资重点方向。他指出，2023年及今后一个时期，我国基础设施投融资重点方向至少包括低碳减排、新型基础设施、重点民生保障、区域发展重大战略、基础设施补短板、城市更新等六个领域。最后，韩志峰着重交流了对基础设施REITs和PPP的看法。他认为，经过前一段时期的试点，公募REITs的制度规则更完善、资产类型更丰富、市场运行更稳健，对基础设施投融资的带动效果日益显现，明年REITs将进入快速发展期，总发行数量有望超过60只、总发行规模有望超过2000亿元。国家支持PPP的政策导向没有改变，也不会改变，未来推行PPP模式要更加规范有序，注重项目科学决策、过程公开透明、合同公平合理、建设运营并重、融资依法合规、严防债务风险，推动中国PPP与时俱进、永葆活力。 罗斯·巴洛斯（Ross Butler）以“Strengthening ‘Social’ and ‘Governance’ into ESG”为题发表主旨演讲。结合世行投资项目环境社会管理的实践，巴洛斯交流了强化ESG中的“社会”和“治理”要素对推动PPP项目和未来低碳、新型基础设施融资的意义。项目环境社会管理贯穿设计、实施、完工、后评价等全生命周期，采用风险导向和综合性方法和评估过程可提升项目设计质量和实施效果。结合不同项目实际，在设计和实施过程中综合考虑用地、移民、生计、员工、社区健康和安全、有形/无形文化资源、少数民族、弱势群体包容性、透明与参与等方面的社会因素，可促进项目目标实现和长期可持续运营。环境社会治理涉及不同主体的职责，PPP项目ESG管理主要因素之一是充分理解和分担项目开发和运营风险，这需要明晰不同方职责，建立稳健的管理系统，取得管理层支持，明确环境和社会专家投入，并定期开展监管、监测评价以及不断创新实践和经验总结。 李开孟在主旨演讲中探讨了政策性及开发性金融工具如何促进有效投资。李开孟指出，投资一直是拉动经济增长的重要力量，基础设施投融资始终是政府投资主管部门、各类企业、金融机构及社会投资者关注的热点话题。政策性开发性金融工具是我国2022年实施的最为重要的基础设施投融资创新工具，是我国投融资体制改革的重要实践成果。他系统地阐述了政策性开发性金融工具操作的六大关键环节，并指出其具有七大重要特征：一是创新项目资本金筹措方式，二是统筹应用各种政策工具，三是引导撬动市场化融资，四是有效降低融资成本，五是探索银行进行股权投资的新渠道，六是促进实现高质量发展，七是切实促进有效投资。同时，李开孟还提出今后进一步完善政策性及开发性金融工具应用的改进建议，包括完善基金专业化运作管理体系，建立常态化项目推动体系，同时应加强投资项目前期研究论证工作。 王守清作了题为“中国PPP发展回顾与展望”的主旨演讲。他指出，中国PPP从20世纪80年代开始至今已40余年，2014年以来先后经历3年快速上升到2017年的顶峰，1年快速下滑、3年下滑趋缓的低谷期和1年挣扎回升的爬坡期。我国PPP已形成一些中国特色和经验，取得了助力基础设施体系建立健全、促进社会资本转型升级、强化项目各主体能力建设、深化供给侧结构性改革和推动配套金融产品创新等成就。此外，以各大高校、科研机构等为代表的PPP智库生态也已初显成效，例如，2022年的《中国PPP年度发展报告》已经出版，中国高校PPP论坛组织全国知名PPP学者编写的《PPP理论与实践》教材也即将出版。与此同时，中国PPP发展也还存在一些问题亟待改进，未来将持续推进以PPP为基础的投融资创新，包括基础设施REITs和项目ESG评价等，以及加强全球PPP网络合作建设，助力“一带一路”互联互通。 张峥发表了题为“公募REITs与碳中和金融”的主旨演讲。他指出，实现碳达峰和碳中和，是国家的重大战略决策，将带来一场广泛而深刻的经济社会变革。碳中和金融是服务于减缓和适应气候变化的金融制度安排、金融市场与金融中介活动。公募REITs市场是碳中和金融的重要组成部分，将在三个方面服务于经济社会的低碳转型：第一，发挥公募REITs市场的投融资功能，支持零碳产业发展；第二，公募REITs市场可以为不动产领域低碳转型提供市场激励；第三，完善的碳定价机制需要公募REITs市场。碳中和目标下发展公募REITs的关键点包括：推动重点领域的REITs市场发展；推出针对实现碳中和目标的信息披露制度；搭建面向零碳发展的REITs治理结构；提升专业评估和评级能力；加强投资者教育；建立和碳交易市场的连接。 徐成彬以“投资项目ESG评价探索”为题，阐述了投资项目开展ESG评价的重要意义、ESG评价指标与原则、ESG信息披露与监测要求。徐成彬认为，ESG已成为国际投资决策的重要考量因素，ESG评价与联合国以人为本PPP项目评估工具一脉相承。开展ESG评价是贯彻党的二十大精神、实现高质量发展的必然要求，必须从投资项目源头抓起。投资项目ESG评价需要学习借鉴国内外企业层面ESG评级经验，关注投资项目环境和生态影响、碳排放与“双碳”目标影响、社会影响、运营组织方案等内容，建立多层级的评价指标体系，并坚持通用与行业个性指标相结合、定性评价与定量评价相结合、前期评价与实施评级相结合、自我评价与第三方评价相结合等原则，通过信息披露和独立机构评价，形成项目全生命周期的ESG监测和改进机制。 陈亚新发表了“用数字化加速基础设施现代化”主题演讲。基础设施的数字化可以提升设施的运营效率和用户体检、增加增值业务，并匹配投融资过程管理的业务透明度。华为助力数以百万计的企业进行数字化转型，帮助超过30亿人口实现联接，同时，华为也是基础设施领域的重要参与者。在数字化、新能源、民生保障基础设施数字化领域深入实践，对综合共享基础设施场景如城市综合杆、智慧供热、智慧交通外场站点形成数字化、绿色化、标准化、规模化部署能力。华为将助力构建基础设施开放、智能的感知网络体系，以数据共享为核心，提供感知、联接、算力等产品组合数字能力，使能传统基础设施运行更安全更高效。倡议政、产、学、研、金、介、用各界协同并进，支持感知设备互联互通，加大基础设施数字化改造力度，实现基础设施可持续运营。 周鹏分享了他对民间资本参与固定资产投融资的思考。他认为，新时代民营企业的创业精神与生俱来，民间投资可以被看作是一种自带激励机制的劳动与资本结合体。我们倡导脱虚向实，倡导科技创新，倡导劳动创造价值的背景下，鼓励以经济高质量发展为目标的民间投资是必要的。他提出一些具体建议：前期政策为后续政策留有空间；支持民间投资决策科学化；增加产业投资的引导性和计划性管理；政府服务跟进和市场化专业机构配合的方式辅助工程建设。此外，保证固定资产投资的资产证券化退出通道；项目全生命周期依靠现金流，建议金融机构借助数字化手段精准分析，进行柔性制度安排。 杨永恒在致辞中指出，党的二十大明确指出要以推动高质量发展为主题，把实施扩大内需战略同深化供给侧结构性改革有机结合起来，增强消费对经济发展的基础性作用和投资对优化供给结构的关键作用。刚刚闭幕的中央经济工作会议也强调要通过政府投资和政策激励有效带动全社会投资，鼓励和吸引更多民间资本参与国家重大工程和补短板项目建设。他表示，本届论坛聚焦“创新投融资模式 助力高质量发展”，就是要深入学习贯彻党的二十大精神和中央经济工作会议精神，共同探讨投融资模式创新的新趋势、新思路，以扩大有效投资来持续优化供给结构，助力高质量发展。 李泽正在主持论坛时指出，今天上午九位来自政府界、学术界和业界的领导和嘉宾围绕“创新投融资模式 助力高质量发展”主题作了十分精彩的演讲，为中国基础设施投融资高质量发展贡献了很多真知灼见。今天论坛紧密围绕中国的投融资改革和创新作了非常深入系统的探索，比如政策性开发性政策工具、地方政府专项债、基础设施REITs、投资项目ESG、盘活存量、数字化、城市更新等等，相信听众都有很多收获和启发，此次论坛也将坚定社会各界持续参与中国基础设施投融资改革创新工作的信心。     来源：清华PPP研究中心公众号      

9月2日   新华财经北京9月1日电（记者余蕊）8月31日，红土深圳安居REIT、中金厦门安居REIT、华夏北京保障房REIT分别在深交所和上交所上市，开盘首日实现涨停。首批三只保障性租赁住房REITs的成功上市，预示着基础设施REITs成为解决保障性租赁住房资金瓶颈的重要工具之一，未来发展空间巨大。记者采访调研了三只保障性租赁住房REITs的原始权益人和地方主管部门。 一、底层资产过硬 首批保障性租赁住房REITs受到市场认可 8月31日，红土深圳安居REIT在深交所，中金厦门安居REIT、华夏北京保障房REIT在上交所正式上市。开盘不久，三只REITs均上涨约30%，涨停直至下午收盘。 在此前的发售阶段，三只REITs也受到了投资者的追捧。红土深圳安居REIT、中金厦门安居REIT、华夏北京保障房REIT的网下询价认购倍数分别约为133、108、113倍，公众认购倍数更是高达254、145、157倍。 市场的认可源于三只REITs优质的底层资产。红土深圳安居REIT的底层资产均位于深圳市核心区域或核心地段，底层资产的评估值为11.58亿元，本次发行规模为12.42亿元，实现对外募集资金6.09亿元。中金厦门安居REIT的底层资产为园博公寓和珩琦公寓，属于集中管理式公寓，出租率稳定在99%以上，本次发行预计可净回收自有资金约8亿元。华夏北京保障房REIT的底层资产为北京市海淀区文龙家园项目和朝阳区熙悦尚郡项目，出租率较高，两个项目共有2168套可出租房，总估值约11.51亿元，本次发行预计可净募集资金约7亿元。 北京大学光华管理学院副院长张峥表示，此次发行上市的三只保障性租赁住房REITs，合计发行规模为37.97亿元，扣除原始权益人战略配售、偿还存量借款等金额后，累计净回收资金约22亿元。原始权益人拟将净回收资金全部用于新的保障性租赁住房项目建设，共涉及至少8个项目，保守估算将拉动投资规模超过300亿元。 保障性租赁住房REITs不仅受到投资者的欢迎，调研发现，保障性租赁住房业内企业对于REITs的需求也十分迫切。 在REITs推出之前，保障性租赁住房行业主要依靠政府资金和房地产企业配套等方式建设，资金来源单一、社会资本参与程度低。存量项目缺乏有效的盘活手段，资产负债率高，而新增项目的投资匮乏，积累了风险。 “保障性租赁住房REITs的成功发行和上市，对保障性住房投资建设的意义是根本性的。”厦门安居集团有限公司副总经理陈勇说，“中金厦门安居REIT的成功发行和上市，开创了厦门安居集团融资模式的新纪元。” 地方政府对于保障性租赁住房REITs的需求也很急迫。“深圳市在‘十四五’期间将建设筹集各类保障性住房54万套，亟需长期、大额、低成本的资金支持。保障性租赁住房REITs有利于盘活存量资产，缓解地方政府财政资金压力，扩大有效投资，更好地支持保障性租赁住房建设。”深圳市发展改革委主任郭子平说。 国家发展改革委投资司副司长韩志峰认为，做好保障性租赁住房发行基础设施REITs的工作，有利于盘活保障性租赁住房存量资产，形成投资良性循环；有利于降低租赁住房企业负债率，增强原始权益人的再投资和风险防范能力；有利于通过公开市场的监督，提升租赁住房企业服务水平；特别是有利于贯彻落实“房住不炒”要求，解决好新市民、青年人等群体的住房困难问题，构建住房建设和保障的新格局。 清华大学PPP研究中心主任杨永恒认为，我国保障性租赁住房基数庞大，行业发展潜力大。   “保障性租赁住房REITs的成功上市，形成了保障性租赁住房行业‘投-融-建-管-退’的闭环投融资机制，为参与保障性租赁住房建设的企业和投资主体提供了规范化、标准化的市场退出机制，有利于增强社会资本的投资积极性，形成存量资产与新增投资的良性循环。”杨永恒说。 二、基础设施REITs加快常态化发行 获各地政府大力支持 2021年6月21日，首批基础设施REITs上市。随后，基础设施REITs进入常态化发行阶段。今年8月31日前已上市的14只基础设施REITs，主要集中在产业园区、仓储物流、高速公路和市政基础设施等领域。 如今，基础设施REITs正在加快推进常态化发行。今年5月27日，证监会与国家发展改革委联合发布了《关于规范做好保障性租赁住房发行基础设施领域不动产投资信托基金(REITs)试点有关工作的通知》。从该通知发布到首批保障性租赁住房REITs上市，仅间隔了三个月。 “证监会在年中监管工作会议上提出，要稳步扩大REITs试点范围，加快推进常态化发行。近期，证监会会同国家发展改革委等相关方面研究提出了加快推进基础设施REITs常态化发行的十条措施。”证监会副主席李超说。 三只保障性租赁住房REITs上市后，已上市的基础设施REITs数量达到17只，发行规模合计579亿元，较去年6月21日首批基础设施REITs上市时增加了265亿元。17只基础设施REITs的总市值约为650亿元，回收资金带动新项目总投资额超过3600亿元。 “如今社会各方参与基础设施REITs的积极性显著提升，储备项目数量迅速增加。目前，国家发展改革委已正式推荐20余个项目，还有近20个较成熟项目正在加快推进，处于培育期的项目超过80个。”韩志峰说，“下一步，国家发展改革委将加强前期辅导，推动更多项目尽快具备申报条件。同时，完善申报推荐流程，提高项目推荐效率。项目发行上市后，将指导督促使用回收资金的新项目加快开工建设，尽快形成实物工作量，实现存量资产和新增投资的良性循环。” 三只保障性租赁住房REITs的成功上市，与各级政府的大力支持密不可分。深圳市人才安居集团有限公司总经理唐绍杰介绍，该项目从启动到发行经历了项目储备、项目申报、项目受理、项目发售等环节，大致经过了一年时间。深圳市发展改革、国资、规划和自然资源、住建、税务、证监、深交所等部门召开10余次专题会议，高效解决了申报发行过程中涉及的资产转让、资产认定等问题。 厦门市发展改革委投融资处负责人介绍，厦门市发展改革委作为REITs工作专班牵头部门，对于中金厦门安居REIT项目的申报，按周进行调度，推动解决了申报过程中的堵点和难点问题。 “该项目从厦门市发展改革委申报，到上海证券交易所审核，前后历时仅半年左右，政府部门给予了全力支持。”陈勇说。 北京市发展改革委投资处处长李晓涛表示，他们联合北京证监局、市金融局监管局、市国资委等REITs工作专班成员对华夏北京保障房REIT等本市基础设施REITs重点储备项目，开展定期联合调度以及重难点问题专题调度，协调市住建委、市规划自然资源委、市财政局等，帮助企业解决申报问题，指导项目编制申报材料，加快推进项目申报。 三、业内需求旺盛 保障性租赁住房REITs发展空间较大 对于三只REITs上市后的表现，原始权益人纷纷表示很有信心。 “我们对红土深圳安居REIT充满信心。”唐绍杰说，一方面，深圳面临“双区叠加”“双区驱动”“双改示范”等重大历史机遇，正在培育“20+8”产业集群，是充满活力的创新创业之都，对新市民、青年人的虹吸效应显著，为保障性租赁住房REITs的发展提供了良好的外部环境；另一方面，深圳的保障性租赁住房具有旺盛的市场需求，红土深圳安居REIT的四个底层资产地理位置优越，配套设施齐全，交通便利。 “以发行价计算，华夏北京保障房REIT预计2022年9月至12月和2023年的现金流分派率约为3.95%。同时，本次发行的项目均为公共租赁住房，底层资产具有回报适中、现金流稳定的特点，可以为投资人带来稳定的回报，因此我们对产品未来的表现较有信心。” 北京保障房中心有限公司总会计师张晓丽说。 此外，三只REITs的原始权益人也都有扩募的考虑和计划。 “厦门安居集团目前持有的租赁房源共有105万平方米，中金厦门安居REIT的成功发行仅仅是个开端。”陈勇说。 张晓丽表示，北京保障房中心是北京最重要的保障性住房持有主体，截至2021年末，该公司累计建设筹集各类保障房近16万套，其中公共租赁住房约14.6万套，已投入运营公共租赁住房项目116个。 “我们计划在‘十四五’期间累计新增筹集保障房10万套，新增保障房投资576亿元，可以说资产储备丰富，后续会继续安排REITs扩募的工作。”张晓丽说。 深圳市“十四五”期间计划筹集建设54万套保障性住房，深圳市安居集团计划承担1/3以上的任务，目前已开工76个项目，总建筑面积达到1201万平方米，总投资1400亿元，涉及房源9.6万套，其中租赁型房源占比约70%。 “我们将积极布局红土深圳安居REIT的扩募，探索基础设施REITs+组合融资工具，为保障性租赁住房规划、建设、运营提供全生命周期的金融服务。”唐绍杰说。 住房城乡建设部数据显示，“十四五”期间，全国计划筹集建设保障性租赁住房870万套间，预计可以帮助2600多万新市民、青年人改善居住条件。这也意味着，保障性租赁住房REITs有着丰富的底层资产和市场需求。 此外，业内人士介绍，目前上市的3只保障性租赁住房REITs都是通过出让方式获得的土地使用权，但市场上仍有较多地区是以划拨土地的方式建设保障性租赁住房的，这种项目的存量资产体量较大。因此，多位受访对象认为，亟需解决以划拨方式取得土地使用权的保障性租赁住房项目如何参与REITs试点的问题。 张峥建议，进一步鼓励多主体、多类型资产参与发行保障性租赁住房REITs。对于通过划拨地、村集体用地等方式获得土地使用权的保障性租赁住房项目，也可进一步探讨其发行REITs的可行性。   来源：新华财经

根据招标中心党政领导班子成员联系党支部工作安排，2022年12月29日上午，招标中心第六党支部书记方德惠就2022年党建工作责任制落实情况向纪委书记邵春光作专题汇报。党群工作处有关同志和招标中心第六党支部党员参加。     方德惠同志从深入领会党的二十大精神、履行全面从严治党工作责任制、党风廉政建设责任制、意识形态工作责任制、支部书记履行党建工作责任、参与工会群团工作和加强党支部队伍建设等方面进行了全面汇报，分析了党支部工作中存在的不足，并提出下一步工作思路。支部党员围绕党支部党建工作开展情况进行了交流。   邵春光同志充分肯定了招标中心第六党支部党建工作及亮点特色，针对党支部下一步工作提出四点要求：一是深入学习贯彻落实党的二十大精神，丰富学习形式，提高学习成效；二是继续发挥好基层组织的政治功能，认真履职尽责，抓好工作落实；三是聚焦“十四五”时期招标中心发展规划，加强对部支撑，提升核心能力；四是以推进招标中心事业高质量发展为主线，加强队伍建设，强化责任担当。

李  拯 把努力奋斗的激情、稳步向前的坚韧从过去延伸到未来，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新气象、打开新格局 在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，爬坡过坎、闯关夺隘，我们有信心更有条件，有底气更有能力 每一个人向着梦想的努力奔跑，将会让中国始终充满勃勃生机、旺盛活力 一元复始，万象更新。我们迎来2023年，又一个充满希望的新开始。新年前夕，习近平主席发表二〇二三年新年贺词，指出“历史长河波澜壮阔，一代又一代人接续奋斗创造了今天的中国”，强调“我们要一往无前、顽强拼搏，让明天的中国更美好”。 刚刚过去的2022年，是党和国家历史上极为重要的一年。前不久，有媒体用22张海报回顾我们一起走过的2022年，引发网友强烈共鸣。那是奥运圣火再次闪耀北京这座千年古都的精彩瞬间，那是中国航天员结束“太空出差”返回地球的激动人心，那是热血勇士蹈火出征、扑灭重庆山火的义无反顾，那是梦天实验舱圆梦九天、“拼”出太空家园的无尽探索……一张张海报、一帧帧图片，将过去一年人们的共同奋斗和拼搏定格为集体记忆，铭刻在时间的深处。光阴流转、四时更替，岁月告诉我们，把努力奋斗的激情、稳步向前的坚韧从过去延伸到未来，才能在全面建设社会主义现代化国家新征程上展现新气象、打开新格局。 回望过往的奋斗路、眺望前方的奋进路，我们已经挺过最困难时刻，发展的有利因素增多，经济运行有望整体好转。党中央从更好统筹疫情防控和经济社会发展出发，因时因势优化疫情防控，为经济恢复创造了重要条件。中国经济韧性强、潜力大、活力足，长期向好的基本面没有改变。可以预见，随着各地区各部门将优化疫情防控措施落到实处，政策红利将会在2023年持续显现，为经济运行实现整体好转提供前提条件。走过2022年，我们逐步走出疫情的阴霾；展望2023年，我们必将重回发展的正轨。在全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年，爬坡过坎、闯关夺隘，我们有信心更有条件，有底气更有能力。 不仅如此，岁末年初一系列指向未来的改革密集推出，为我们努力奋斗打开了更大空间、创造了更多可能性。中央经济工作会议重申切实落实“两个毫不动摇”，要求从制度和法律上把对国企民企平等对待的要求落下来，从政策和舆论上鼓励支持民营经济和民营企业发展壮大，这将为民营企业提供更为宽广的舞台。人社部动态调整职称评审专业，探索将大数据、区块链、云计算、人工智能等新职业纳入职称评审范围，这将打开新职业成长空间、为广大青年成就人生梦想提供更多选择。展望2023年，国家的发展、政策的托举，将让每个人施展才干的舞台更加广阔、实现梦想的前景更加光明。只要踔厉奋发、努力奋斗，就能抓住时代赋予的机会，在时间的画布上描绘精彩人生。 一个人的时间观，反映其视野和格局；一个国家、一个民族的时势观，折射其胸怀和抱负。正是每个人生生不息的奋斗、昂扬奋发的进取，汇聚成国家发展进步的时代洪流，为时间赋予意义和价值。走进充满希望的2023年，满怀信心、坚定前行，每个人都大有可为也将大有作为。如果你是忙碌在工作岗位的党员干部，可以用冲锋在前、奋战在先体现初心使命；如果你是劳作在生产一线的工人，可以用卓越的劳动争做能工巧匠、大国工匠；如果你是在田间地头耕耘不辍的农民，可以用辛勤的汗水获得丰收、保障粮食安全；如果你是引领市场潮流的企业家，可以用抢抓机遇、奋勇争先把失去的时间补回来；如果你是奋战在创新攻关中的科研人员，可以用潜心钻研、矢志创新为实现科技自立自强加把劲……国家发展为每个人走好自己的路、做好自己的事提供了舞台和机会，而每一个人向着梦想的努力奔跑，将会让中国始终充满勃勃生机、旺盛活力。 习近平总书记指出：“我们对于时间的理解，不是以十年、百年为计，而是以百年、千年为计。”在时间的维度上，中国人有着超乎寻常的历史感、时代感，这既因实现中华民族伟大复兴的历史使命，也因“征途漫漫，唯有奋斗”的惕励紧迫。站在岁序更替的节点，让我们继续努力奋斗、稳步向前，在奋斗中定义未来、在拼搏中书写精彩，在人类的伟大时间历史中创造中华民族的伟大历史时间。 《 人民日报 》（ 2023年01月03日 05 版）    来源：人民网－人民日报    

陈  阳 坚持全面的、系统的、富有探索精神的学习，形成方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全民终身学习推进机制 习近平总书记在党的二十大报告中强调：“推进教育数字化，建设全民终身学习的学习型社会、学习型大国。”重视学习，善于学习，是我们党的优良传统。近年来，山东省济南市把狠抓学习融入干部育选管用全链条，不断提升党员、干部政治素养、理论水平、专业能力和实践本领，以培养学习型干部为引领，打造人人皆学、处处能学、时时可学的学习型城市，让学习成为泉城济南的鲜明底色。 自觉向书本学习。理论上清醒，政治上才能坚定。加强理论学习，首先要加强对马克思主义理论特别是习近平新时代中国特色社会主义思想的学习。在党员、干部全覆盖的基础上，我们重点抓好领导干部和青年干部的理论学习。探索建立年度理论教育学分制度，将其纳入日常考核和年度考核，作为干部选用评优的重要依据；创新开设“泉城干部大学堂”，定期邀请专家学者解读党的重大理论创新成果；启动青年理论学习提升工程，打造“青年大学习”平台。通过建章立制、搭建平台，引导广大党员、干部自觉把学习作为一种政治责任、一种精神追求、一种生活方式，不断提升其理论素养和政治素养。 主动向实践学习。坚持知行合一，才能在实践中学真知、悟真谛。我们注重把干部选派到紧要、吃劲的岗位上历练。实施年轻干部培养选拔“海右计划”，2022年以来选派2400多名干部赴经济发展最前沿、项目建设主战场；着重补齐年轻干部实践短板，打造年轻干部成长实训基地和实训项目，遴选一批优秀年轻干部担任街镇党政正职。同时，围绕公务员成长，编写干部培训教材“海右学习教案”。事实证明，基层一线是磨炼意志、增长才干的“磨刀石”，广大党员、干部只有在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨，才能练就担当作为的硬脊梁、铁肩膀、真本事。 积极向群众学习。只有深入实际、深入基层，问需于民、问计于民，才能找到排忧解难、为民造福的着力点。2022年4月，我们组织开展了“上一线、察实情、练本领、促发展”活动，推进“新时代社会治理大讨论大改进大提升”等十大专项行动，推动机关干部“全员下基层、全面受教育、全程抓落实”。活动开展以来，全市1102个机关党支部联系对接2850个街道社区和企业等单位，深入开展调研，帮助基层解决问题2100多个。同时，我们建立机关下沉快速反应机制，组建机关和社会志愿者、应急预备队、青年先锋队等队伍，并向群众和基层征集金点子、好办法。面对面、心贴心、实打实做好群众工作，在为民服务过程中持续强化宗旨意识、增长办事本领，才能扎扎实实解决好群众最关心最直接最现实的利益问题、最困难最忧虑最急迫的实际问题。 前不久，济南召开数字济南建设推进大会，对数字政府、数字社会、数字经济建设等作出部署，号召全市党员、干部和广大市民全面提升数字化素养。新征程上，坚持全面的、系统的、富有探索精神的学习，形成方式更加灵活、资源更加丰富、学习更加便捷的全民终身学习推进机制，定能为全面建设社会主义现代化国家提供更有力的人才支撑。 （作者为山东省济南市委常委、组织部部长） 《 人民日报 》（ 2023年01月03日 05 版）    来源：人民网－人民日报  

——习近平主席二〇二三年新年贺词启示之二 新故相推，日生不滞。我们告别2022年，迎来崭新的2023年。 “14亿多中国人心往一处想、劲往一处使，同舟共济、众志成城，就没有干不成的事、迈不过的坎。”在二〇二三年新年贺词中，习近平主席深情回顾过去一年的难忘历程和我们取得的辉煌成就，展望梦想接连实现、充满生机活力、赓续民族精神、紧密联系世界的中国的光明前景，勉励广大干部群众团结奋斗，“让明天的中国更美好”。铿锵的话语鼓舞人心，激励亿万人民踔厉奋发，奋进新征程。 团结才能胜利，奋斗才会成功。能团结奋斗的民族才有前途，能团结奋斗的政党才能立于不败之地。这是来自历史的启示。党和人民取得的一切成就都是团结奋斗的结果，团结奋斗是中国共产党和中国人民最显著的精神标识。党的十八大以来，我们党紧紧依靠人民，稳经济、促发展，战贫困、建小康，控疫情、抗大灾，应变局、化危机，攻克了一个个看似不可攻克的难关险阻，创造了一个个令人刮目相看的人间奇迹。过去一年，党的二十大胜利召开、中国经济稳健发展、中国饭碗端得更稳、脱贫攻坚成果得以巩固，乡村振兴全面推进……14亿多中国人团结奋斗，托举起我们共同的梦想。 历史和实践说明，团结奋斗是中国人民创造历史伟业的必由之路。我们靠团结奋斗创造了辉煌历史，还要靠团结奋斗开辟美好未来。“明天的中国，力量源于团结”，习近平主席在新年贺词中的这句话意蕴深刻。今天，我们比历史上任何时期都更接近、更有信心和能力实现中华民族伟大复兴的目标，与此同时，百年变局叠加世纪疫情，我国发展也进入战略机遇和风险挑战并存、不确定难预料因素增多的时期。这需要我们牢牢把握团结奋斗的时代要求，准备付出更为艰巨的努力，凝结起更为强大的合力。 团结奋斗需要不断巩固共同思想基础。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是全党全国各族人民为实现中华民族伟大复兴而奋斗的行动指南。新征程上，我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决维护党中央权威和集中统一领导，不断巩固全党全国各族人民团结奋斗的共同思想基础，确保拥有团结奋斗的强大政治凝聚力和发展自信心。 团结奋斗需要努力画出最大同心圆。新征程上，我们必须坚持大团结大联合，坚持一致性和多样性统一，加强思想政治引领，广泛凝聚共识，广聚天下英才，努力寻求最大公约数、画出最大同心圆。海内外全体中华儿女心往一处想、劲往一处使，坚定信心、同心同德，我们就一定能够形成勇往直前、无坚不摧的强大力量，共创中华民族绵长福祉。 大江流日夜，慷慨歌未央。时间等待我们续写新的壮丽诗篇。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，撸起袖子加油干，齐心协力向前进，把党的二十大作出的重大决策部署付诸行动，共同创造更美好的明天，奋力实现中华民族伟大复兴的光荣梦想。（本报评论员）   来源：光明日报      

 新华社北京1月1日电 题：迈上新征程 创造新伟业——以习近平同志为核心的党中央2022年治国理政述评 新华社记者 2022年，极不平凡的一年。面对复杂严峻的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，以习近平同志为核心的党中央领导全党全军全国各族人民迎难而上、砥砺前行，内政外交国防，治党治国治军，各项事业扎实推进。 2022年，极为重要的一年。我们胜利召开党的二十大，在“两个一百年”奋斗目标的历史交汇期，描绘了以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴的宏伟蓝图，开启了充满光荣和梦想的新的远征。 扬帆远航再出发 “百年成就无比辉煌，百年大党风华正茂。我们完全有信心有能力在新时代新征程创造令世人刮目相看的新的更大奇迹。”——习近平 历史，再一次书写伟大的时刻。 2022年10月16日至22日，中国共产党第二十次全国代表大会在北京胜利召开。这是在全党全国各族人民迈上全面建设社会主义现代化国家新征程、向第二个百年奋斗目标进军的关键时刻召开的一次十分重要的大会。 习近平总书记在党的二十大报告中庄严宣示： 高举中国特色社会主义伟大旗帜，全面贯彻新时代中国特色社会主义思想，弘扬伟大建党精神，自信自强、守正创新，踔厉奋发、勇毅前行，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 新时代新征程，开启新的奋斗篇章—— 2022年1月26日，汾河两岸瑞雪纷飞。 习近平总书记冒着严寒来到山西省临汾市，进山村、访农户。在村民蔡文明家，总书记抚今追昔，感慨道，“过去我到农村，看到这样那样让人揪心的事儿，心里很是不安、难过。再看看我们现在的农村，面貌完全改变了，吃的穿的用的都不一样了”。 习近平总书记对村民们说：“下一步，我们要走的路还很长，第一个百年奋斗目标实现了，第二个百年奋斗目标新征程已经开启，我们要全面建设社会主义现代化国家。” 迈上新征程，建设什么样的社会主义现代化强国、怎样建设社会主义现代化强国？ 高瞻远瞩，领航定向。 2022年初，党的二十大文件起草组成立，习近平总书记担任组长，鲜明提出起草党的二十大报告要全面把握我国发展面临的新的战略机遇、新的战略任务、新的战略阶段、新的战略要求、新的战略环境。 2022年全国两会上，习近平总书记首次提出“五个必由之路”重大论断，阐述我国发展仍具有的“五个战略性有利条件”，深刻揭示新时代我们为什么成功、未来我们怎样继续成功。 4月，海南；6月，四川、湖北；7月，新疆；8月，辽宁…… 密集的地方考察调研中，从着力打造中国特色自由贸易港，到开辟经济发展的新领域新赛道，再到深入推动区域协调发展，习近平总书记提出一系列面向未来的重要观点和重大论断。 习近平总书记在省部级主要领导干部“学习习近平总书记重要讲话精神，迎接党的二十大”专题研讨班上指出，党的二十大要对全面建成社会主义现代化强国两步走战略安排进行宏观展望，重点部署未来5年的战略任务和重大举措。 新时代新征程，擘画新的宏伟蓝图—— “从现在起，中国共产党的中心任务就是团结带领全国各族人民全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴。”习近平总书记在党的二十大报告中郑重宣示。 总结过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，阐述开辟马克思主义中国化时代化新境界的重大问题，阐释中国式现代化的五大特征、九条本质要求和前进道路上必须牢牢把握的五条重大原则，全面部署经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设等各方面工作，强调坚持党的全面领导和全面从严治党…… 党的二十大报告是党团结带领全国各族人民夺取中国特色社会主义新胜利的政治宣言和行动纲领，是马克思主义的纲领性文献。 党的二十大召开期间，习近平总书记来到他所在的广西代表团，同大家一起讨论二十大报告。 谈成就、说体会、提建议，从发展茶产业，到保护好桂林山水，再到产业工人成长进步，代表们在讨论中饱含着信任、充满了信心、凝聚起力量。 习近平总书记强调，学习贯彻党的二十大精神，要牢牢把握过去5年工作和新时代10年伟大变革的重大意义，牢牢把握新时代中国特色社会主义思想的世界观和方法论，牢牢把握以中国式现代化推进中华民族伟大复兴的使命任务，牢牢把握以伟大自我革命引领伟大社会革命的重要要求，牢牢把握团结奋斗的时代要求。 “全党全国各族人民要在党的旗帜下团结成‘一块坚硬的钢铁’，心往一处想、劲往一处使，推动中华民族伟大复兴号巨轮乘风破浪、扬帆远航。”总书记话语铿锵。 新时代新征程，创造新的历史伟业—— 2022年10月23日，人民大会堂金色大厅。万众期盼中，党的二十届一中全会上当选新一届中共中央总书记的习近平，带领其他中央政治局常委同中外记者见面。 坚强核心引领壮阔征程。有以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，有习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，百年大党必将用新的伟大奋斗创造新的历史伟业。 踔厉奋发，勇毅前行。 党的二十大闭幕后不到一周，习近平总书记带领新当选的二十届中共中央政治局常委来到延安，瞻仰延安革命纪念地，重温革命战争时期党中央在延安的峥嵘岁月，缅怀老一辈革命家的丰功伟绩，宣示新一届中央领导集体赓续红色血脉、传承奋斗精神，在新的赶考之路上向历史和人民交出新的优异答卷的坚定信念。 叩开历史的厚重大门，习近平总书记深有感触：“无论我们将来物质生活多么丰富，自力更生、艰苦奋斗的精神一定不能丢，脚踏实地、苦干实干，集中精力办好自己的事情，把国家和民族发展放在自己力量的基点上。” 在南沟村，习近平总书记走进果园，了解苹果收成和当地苹果产业发展情况。总书记语重心长地说，现在，“两个一百年”奋斗目标的第一个百年目标已经实现，绝对贫困问题解决了，老乡们过上了好日子，但还要继续努力往前走，让生活越来越美好。 从胜利走向新的胜利，习近平总书记发出伟大号召：“让我们踏上新征程，向着新的奋斗目标，出发！” 新时代新征程上，全党全国各族人民深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，正以昂扬奋进的精神状态为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴而团结奋斗。 风雨同舟向前进 “坚持把国家和民族发展放在自己力量的基点上、把中国发展进步的命运牢牢掌握在自己手中。”——习近平 2022年2月4日，立春之日。“一朵雪花”照亮“双奥之城”北京。 作为新冠疫情发生以来首次如期举办的全球综合性体育盛会，“无与伦比”的北京冬奥会、“精彩非凡”的冬残奥会，兑现了我们对国际社会的庄严承诺，令世界惊叹“这就是奇迹”。 面对疫情反复延宕和复杂严峻的国内外环境，以习近平同志为核心的党中央高效统筹疫情防控和经济社会发展，带领中国交出一份又一份世所瞩目的精彩答卷。 这一份份载入史册的答卷，体现着强烈的责任担当—— 始终坚持人民至上、生命至上，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位；因时因势、科学决策，准确把握疫情形势变化，及时作出更好统筹疫情防控和经济社会发展的重大决策……习近平总书记高瞻远瞩、科学果断，彰显着人民领袖的责任担当。 面对一场场严峻复杂的抗疫大战、经历一次次艰苦卓绝的历史大考，我们以防控战略的稳定性、防控措施的灵活性，有效应对疫情形势的不确定性，稳扎稳打、步步为营，赢得了优化防控措施的主动。 “最大程度保护人民生命安全和身体健康，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。”2022年11月10日，习近平总书记主持召开中共中央政治局常务委员会会议，研究部署进一步优化防控工作的二十条措施。 12月6日，习近平总书记主持召开中共中央政治局会议。这次会议强调：“更好统筹疫情防控和经济社会发展，更好统筹发展和安全”。次日，国务院联防联控机制综合组公布优化落实疫情防控的“新十条”。 惊涛骇浪中把舵导向，大战大考前运筹帷幄。 以习近平同志为核心的党中央团结带领全党全国各族人民坚定不移开展抗击疫情斗争，始终牢牢把抗疫的战略主动权握在手中，最大程度保障了亿万人民的生命安全，最大程度创造了生产生活条件和投资发展环境，最大程度体现了我国社会主义制度的优越性。 这一份份载入史册的答卷，闪耀着高超的政治智慧—— 防疫关乎生命，发展关乎生计。如何统筹好这对看似不可调和的矛盾，是摆在世界各国面前的一道难题。 2022年，国际环境复杂严峻，需求收缩、供给冲击、预期转弱“三重压力”持续显现，多重超预期因素冲击陡然增加。 “要保持战略定力，坚持稳中求进，统筹好疫情防控和经济社会发展，采取更加有效措施，努力用最小的代价实现最大的防控效果，最大限度减少疫情对经济社会发展的影响。” 习近平总书记2022年3月17日在中共中央政治局常委会会议上的讲话，用三个“最”字表明我国坚决打好统筹疫情防控和经济社会发展之战的决心和信心。 察大势、把方向，应变局、开新局。 针对市场主体遇到的发展困难，习近平总书记反复强调，要稳住市场主体，对受疫情严重冲击的行业、中小微企业和个体工商户实施一揽子纾困帮扶政策； 确保产业链供应链稳定畅通，明确要坚持全国一盘棋，确保交通物流畅通，确保重点产业链供应链、抗疫保供企业、关键基础设施正常运转； 把稳就业、稳物价、保民生作为必须守好的底线，切实保障和改善民生，稳定和扩大就业，组织好重要民生商品供应，保障城市核心功能运转； …… 在关键时出手，于要害处发力。从稳住市场主体、稳住市场预期到确保产业链供应链稳定、畅通经济循环，各项政策靠前发力，最大程度稳住了经济社会发展的基本盘。 发展和安全是一体之两翼、驱动之双轮。 习近平总书记以深刻的忧患意识和深远的战略眼光，创造性提出总体国家安全观，强调统筹国内国际两个大局、发展安全两件大事，在因势而谋、应势而动、顺势而为中增强忧患意识，树立底线思维，在斗争中维护国家尊严和核心利益，牢牢掌握了我国发展和安全主动权。 粮食安全是治国理政的头等大事。 2022年全国两会期间，习近平总书记强调，“在粮食安全这个问题上不能有丝毫麻痹大意”； 4月，习近平总书记到海南考察，第一站就来到三亚市崖州湾种子实验室，进一步指出“中国人的饭碗要牢牢端在自己手中，就必须把种子牢牢攥在自己手里”。 将能源安全作为关系经济社会发展的全局性、战略性问题，强调要“夯实国内能源生产基础，保障煤炭供应安全”； 坚持科技自立自强，“把科技的命脉牢牢掌握在自己手中，在科技自立自强上取得更大进展，不断提升我国发展独立性、自主性、安全性”； 深入实施新时代人才强军战略、科技强军战略，扭住能打仗、打胜仗这个强军之要深化国防和军队改革，开创新时代全民国防教育工作新局面； 采取一系列强有力的反制措施，坚决捍卫国家主权和领土完整，有力打击外部势力干涉和“台独”分裂行径； …… 牢牢掌握竞争和发展的主动权，高质量发展和高水平安全的良性互动不断推进。 这一份份载入史册的答卷，彰显着宏阔的战略格局—— 越是形势严峻、任务艰巨，越要坚定高质量发展的信心和决心。 习近平总书记强调：“无论国际风云如何变幻，我们都要坚定不移做好自己的事情，不断做强经济基础，增强科技创新能力，提升综合国力。” 2022年4月26日，习近平总书记主持召开中央财经委员会第十一次会议，对全面加强基础设施建设作出重要战略部署，强调“优化基础设施布局、结构、功能和发展模式，构建现代化基础设施体系，为全面建设社会主义现代化国家打下坚实基础”。 这一既利当前、又谋长远的战略部署，对保障国家安全，畅通国内大循环、促进国内国际双循环，推动高质量发展，意义重大。 《中共中央 国务院关于加快建设全国统一大市场的意见》发布，以高水平社会主义市场经济体制的完善，进一步激发各类市场主体活力；贯彻落实《建设高标准市场体系行动方案》，破除妨碍生产要素市场化配置和商品服务流通的体制机制障碍；《扩大内需战略规划纲要（2022－2035年）》对实施扩大内需战略进行长远谋划……一个个重大战略、一项项重要谋划，疏通高质量发展的经脉。 胸怀大局大势，把握有利条件。 京津冀协同发展、长江经济带发展、粤港澳大湾区建设、长江三角洲区域一体化发展、黄河流域生态保护和高质量发展等区域重大战略稳步推进，筑牢区域协调发展的基石；21个自贸试验区覆盖东西南北中、海南自贸港扬帆起航，推动高水平对外开放蹄疾步稳……改革持续深化，积蓄发展动能、激活发展优势、释放发展潜力。 这一份份载入史册的答卷，饱含着深厚的民生情怀—— 治国有常，利民为本。 “必须坚持人民至上”“江山就是人民，人民就是江山”……党的二十大报告将“坚持以人民为中心的发展思想”明确为必须牢牢把握的五条重大原则之一。 “共产党就是给人民办事的，就是要让人民的生活一天天好起来，一年比一年过得好。”习近平总书记对民生改善始终念兹在兹。 在2022年世界经济论坛视频会议演讲中，习近平总书记指出，“不论遇到什么困难，我们都要坚持以人民为中心的发展思想”。 赴四川考察期间，习近平总书记殷殷叮嘱，“要高效做好统筹疫情防控和经济社会发展工作，坚决克服目前经济发展面临的一些困难，做好就业、社会保障、贫困群众帮扶等方面的工作”。 在湖北武汉考察时，习近平总书记语重心长，“各级党委和政府要想办法帮助人民群众解决实际困难，确保经济发展和人民群众生产生活少受影响”。 老有所养和幼有所育，关系千家万户。 7月13日，走进新疆乌鲁木齐市天山区固原巷社区，习近平总书记看望银发耄耋老人，祝福他们“幸福生活日久天长”。一个多月后，到辽宁沈阳市皇姑区三台子街道牡丹社区，习近平总书记再次重点询问老人孩子的情况，强调“对老年人的服务要跟上”“对孩子们的养育和培养等工作要加强”。 就业是民生之本。2022年，我国高校毕业生达1076万人，创历史新高。 在四川考察时，习近平总书记专程来到宜宾学院，向教师、学生、企业负责人了解企业招工的需求和毕业生签约率等情况。 物有甘苦，尝之者识；道有夷险，履之者知。 “成绩殊为不易，值得倍加珍惜”。中央经济工作会议梳理了这极不平凡一年所取得的成就。 2022年前11个月，全国城镇新增就业1145万人，完成1100万人的全年目标任务；规模以上工业增加值同比增长3.8％，货物进出口总额同比增长8.6％；在全球通胀压力高企的背景下，我国居民消费价格指数同比温和上涨2%；粮食产量连续8年保持在1.3万亿斤以上；预计全年经济总量超过120万亿元……就业稳、物价稳，粮食安全、能源安全和人民生活得到有效保障，经济社会大局保持稳定。 壮丽神州大地：国产大飞机C919振翅蓝天，超9000米石油深井鸣笛开钻，中国空间站闪耀太空…… 最暖人间烟火：重大工程有序推进，工厂车间加快复工复产，港口码头吞吐不断，超市商场物丰价稳……岁末年初的中国，社会复苏，希望萌动。 在以习近平同志为核心的党中央引领下，人们对未来充满信心与憧憬。 淬火成钢赶考路 “全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。”——习近平 延安杨家岭，毛泽东同志旧居墙上，悬挂着一张已经发黄的照片。那是1945年夏，毛泽东到机场迎接前来考察的黄炎培一行。 2022年10月27日，正在这里瞻仰革命圣地的习近平总书记走进窑洞，细致端详照片，思考着“窑洞对”提出的历史之问。 延安时期，面对黄炎培提出的如何跳出“其兴也勃焉，其亡也忽焉”的历史周期率的问题，毛泽东给出了第一个答案，就是“让人民来监督政府”。 党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央在全面从严治党实践中给出了第二个答案，这就是自我革命。 2022年1月18日，十九届中央纪委六次全会上，习近平总书记深刻阐明“第一个答案”和“第二个答案”的内在统一：“一百年来，党外靠发展人民民主、接受人民监督，内靠全面从严治党、推进自我革命，勇于坚持真理、修正错误，勇于刀刃向内、刮骨疗毒，保证了党长盛不衰、不断发展壮大。” 以史为鉴、开创未来，永葆初心、接续奋斗。 一年来，以习近平同志为核心的党中央以强烈的历史自觉、历史主动，持之以恒推进全面从严治党，深入推进新时代党的建设新的伟大工程，开辟百年大党自我革命新境界。 淬炼自我革命锐利思想武器—— 2022年1月11日，中央党校（国家行政学院）礼堂。省部级主要领导干部学习贯彻党的十九届六中全会精神专题研讨班开班式举行。 面对党内的“关键少数”，习近平总书记结合党的百年历史，深入阐述了五个问题，其中第一个，是推进马克思主义中国化时代化： “坚持用马克思主义之‘矢’去射新时代中国之‘的’，继续推进马克思主义基本原理同中国具体实际相结合、同中华优秀传统文化相结合”。 9个多月后，河南安阳殷墟博物馆，习近平总书记仔细观摩青铜器、玉器、甲骨文等出土文物。 “中华优秀传统文化是我们党创新理论的‘根’，我们推进马克思主义中国化时代化的根本途径是‘两个结合’。”习近平总书记一语中的。 思想建党、理论强党。 党的二十大报告就开辟马克思主义中国化时代化新境界提出一系列新思想新观点新要求，为我们党不断推进党的理论创新指明了方向。 从“两个结合”到“六个坚持”，新时代中国共产党人深刻领会习近平新时代中国特色社会主义思想这一当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，不断谱写马克思主义中国化时代化新篇章。 锻造勇于自我革命的干部队伍—— 2022年8月30日，人民大会堂。全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰大会隆重举行，习近平总书记亲切会见受表彰代表。 热烈的掌声中，总书记走到代表们中间，同大家亲切交流并合影留念，勉励他们牢记使命责任、勇于担当作为。 这是首次以党中央、国务院名义开展全国“人民满意的公务员”和“人民满意的公务员集体”表彰。 “全面建设社会主义现代化国家，必须有一支政治过硬、适应新时代要求、具备领导现代化建设能力的干部队伍。”习近平总书记强调。 亮出优与劣的标尺、明晰上与下的准绳，激励广大干部发扬斗争精神、增强斗争本领。 修订印发《推进领导干部能上能下规定》，着力解决干部不担当、不作为、乱作为等问题；切实抓好领导干部配偶、子女及其配偶经商办企业管理……党中央以高标准严要求锻造堪当时代重任的执政骨干队伍，凝聚干事创业正能量。 “党没有自己的利益，党的领导干部更不应该有自己的私利”。2022年4月11日，海南五指山市水满乡毛纳村，面对围在身边的乡亲们，习近平总书记话语坚定。 打好自我革命攻坚战、持久战—— “必须始终保持正视问题的勇气和刀刃向内的坚定，坚决割除毒瘤、清除毒源、肃清流毒，以党永不变质确保红色江山永不变色。” 2022年6月17日，十九届中共中央政治局就一体推进不敢腐、不能腐、不想腐进行第四十次集体学习。习近平总书记告诫全党，反腐败斗争“极其复杂、极其艰难，容不得丝毫退让妥协”。 同一天，总书记主持召开中共中央政治局会议，审议《关于十九届中央第八轮巡视金融单位整改进展情况的报告》。这是中央政治局会议首次听取巡视整改情况汇报。 一个多月后，随着十九届中央第九轮巡视完成对中央纪委国家监委机关、中央办公厅、中央组织部等单位的反馈，十九届中央巡视全覆盖任务圆满收官。 “凸显了我们党勇于自我革命的鲜明品格，体现了党内监督无例外的坚定立场”。2022年7月28日，习近平总书记主持召开中央政治局会议，审议《关于十九届中央第九轮巡视情况的综合报告》。 政贵有恒，治须有常。 2022年，中央八项规定出台迎来十周年。以习近平同志为核心的党中央以上率下、正风肃纪，推进全党作风建设不松劲、不停步、再出发。 党的二十大闭幕仅3天，习近平总书记主持召开中央政治局会议，研究部署学习宣传贯彻党的二十大精神。 会议的一项重要议程，是审议《中共中央政治局贯彻落实中央八项规定实施细则》。 “加固中央八项规定的堤坝，锲而不舍纠‘四风’树新风。”一年来，广大党员严守纪律红线，带头践行新风正气，带动全社会敦风化俗。 “四大考验”“四种危险”将长期存在。党的二十大上，习近平总书记向全党发出号召，全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。 “我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。” 立心铸魂、强基固本、激浊扬清……党的自我净化、自我完善、自我革新、自我提高能力显著增强，不断焕发生机活力，始终成为中国特色社会主义事业的坚强领导核心。 2022年初秋时节，辽沈大地千里沃野，一派锦绣风光。 习近平总书记赴辽宁考察调研期间，专门走进牡丹社区，“看看老小区有什么新模样”。 展板上一幅幅照片，展现着这里的旧貌新颜。近年来，经过改造，这个居住着3000多户居民的典型老旧小区，已成为远近闻名的基层治理示范社区。 “我们党是为人民服务、为人民造福的党。把老百姓关心的事一件件办好，是共产党人的共同心愿。”习近平总书记的话语饱含深情，“社区党组织要牢记党的宗旨，加强和改进社区工作，要让老百姓体会到，中国共产党是全心全意为人民服务的，党始终在人民身边。” 风雨不动安如山，赖有砥柱立中流。 在新疆考察期间，强调要坚决贯彻党中央决策部署，完整准确贯彻新时代党的治疆方略；庆祝中国共产主义青年团成立100周年大会上，寄望共青团始终成为紧跟党走在时代前列的先进组织；在给中国国家博物馆老专家的回信中，号召大家坚持正确政治方向……习近平总书记旗帜鲜明坚持和加强党的全面领导，党总揽全局、协调各方的领导核心作用充分发挥，为新时代新征程党和国家事业发展提供根本保证。 踏上新的赶考之路，走过百年奋斗历程的中国共产党在革命性锻造中更加坚强有力，正团结带领亿万人民向着实现第二个百年奋斗目标勇毅前行。 天下为公行大道 “中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！”——习近平 “中国发展离不开世界，世界发展也需要中国。” 2022年10月23日，习近平总书记当选连任后首次同中外记者见面时的论断，既是对历史的深刻总结，更是对未来的郑重宣示。 四季交替中，总有一种洞见穿越时空。时光，镌刻下现代化征程上东方大国的奋进步伐，也见证着中国特色大国外交绘就波澜壮阔的前行图景。 初春，蕴育穿云破雾的生生希望—— 2022年2月初，北京冬奥会开幕的日子里，习近平主席迎来一位又一位国际贵宾。会见联合国秘书长古特雷斯，习近平主席以“船”为喻，分享对世界大势的看法： “面对各种紧迫全球性挑战，加强团结合作，共同坐上新时代的‘诺亚方舟’，人类才会有更加美好的明天。” “船”之喻，在这两位老朋友11月于印尼巴厘岛的会面中再次提及。谈到上次见面后世界上“又发生了不少事情”，习近平主席的话意味深长： “我们必须以人类前途命运为重，同舟共济，共克时艰”“我坚信，和平、发展、合作、共赢的历史潮流仍然不可阻挡，人类的前途是光明的”。 新冠疫情反复延宕，地缘政治局势紧张，经济复苏困顿乏力，粮食、能源等多重危机凸显……回望变乱交织的这一年，“人类向何处去”的未来之问，从未如此迫切。 “冲出迷雾走向光明，最强大的力量是同心合力，最有效的方法是和衷共济”“团结就是力量，分裂没有出路”……统筹国内国际两个大局、着眼全人类共同利益，习近平主席高高举起人类命运共同体旗帜，为动荡变革的世界不断注入信心与力量—— 领导中国成功举办北京冬奥会、冬残奥会，向各国人民发出“一起向未来”的热情呼唤；在博鳌亚洲论坛首次提出全球安全倡议，为弥补安全赤字贡献国际公共产品，得到70多个国家赞赏支持；着眼人类永续发展，呼吁共建地球生命共同体，推动《生物多样性公约》第十五次缔约方大会取得里程碑式成果…… 仲夏，见证互利合作的热潮涌起—— 6月下旬，习近平主席在金砖国家领导人会晤期间主持首次全球发展高层对话会，吸引众多新兴市场国家和发展中国家参与。会上，习近平主席宣布一系列落实全球发展倡议、推进2030年可持续发展议程的重大举措，受到与会各方热情称赞。 不到5个月后，北京钓鱼台国宾馆。密集的快门声中，全球发展促进中心正式揭牌。推动中国国际发展合作统筹资源、协调行动，有了一个重要平台。 面对全球发展事业遭遇前所未有的逆风，习近平主席推动将各国发展尤其是发展中国家发展放在突出位置，为共创普惠平衡、协调包容、合作共赢、共同繁荣的发展格局汇聚更多共识、凝聚更大合力。100多个国家和包括联合国在内多个国际组织支持倡议，近70个国家加入“全球发展倡议之友小组”。 以人民之心为心，以天下之利为利。在习近平主席亲自引领推动下，中国坚定传递“以自身新发展为世界提供新机遇”的诚意决心—— 连续多年举办进博会、广交会、服贸会、消博会，一场场中国搭台的“东方之约”，践行“开放的大门将越开越大”的坚定诺言； 从推动持续放宽外资准入、不断改善营商环境，到高质量实施《区域全面经济伙伴关系协定》、积极推进加入《全面与进步跨太平洋伙伴关系协定》，在做好自身发展“答卷”的同时，激活世界经济的一池春水； 从中欧班列开行数量再创新高，到匈塞铁路、克罗地亚跨海大桥有效改善当地交通，源自中国、惠及世界的“一带一路”合作捷报频传，为实现发展大联动、成果大共享注入强大动力； …… 在中国式现代化道路上阔步前行的中国，始终把自身发展置于人类发展的宏阔坐标系中，始终把中国人民利益同各国人民共同利益结合起来。 金秋，收获深耕细作的累累硕果—— 党的二十大闭幕后不久，10月30日至11月4日，一周之内，越南、巴基斯坦、坦桑尼亚、德国四国领导人接踵访华。欢迎仪式、会见会谈、见证合作文件签署……一系列外事活动密集进行。天安门广场上，人们听到了久违的21响礼炮声。 而在二十大开幕前一个月，习近平主席赴哈萨克斯坦、乌兹别克斯坦，新冠疫情以来首次出访取得圆满成功。 “推动构建新型国际关系，深化拓展平等、开放、合作的全球伙伴关系，致力于扩大同各国利益的汇合点”——在二十大报告中，人们读懂了新征程上中国外交谋篇布局的现实逻辑。 这一年，中美元首实现三年来首次线下会晤；中俄元首以多种方式保持沟通；中欧领导人频密通话和会晤；周边命运共同体建设迈出坚实步伐；与发展中国家真实亲诚的团结合作扎实推进……中国全方位、多层次、立体化的外交布局愈发成熟完善。 一年来，习近平主席出席2022年世界经济论坛视频会议、上海合作组织撒马尔罕峰会、二十国集团巴厘岛峰会、亚太经合组织曼谷会议等多场重要多边外交活动，3次出访国外，与各国朋友以电话、视频、信函等方式密切联系……一次次微笑握手、一番番坦诚交流，彰显新时代中国自信从容的气度、海纳百川的胸怀，也让世界深刻感知：中国是胸怀天下的中国，是维护世界和平、促进共同发展的进步力量。 广交天下朋友、共行天下大道。一个可信、可爱、可敬的中国，赢得越来越多理解、尊重与支持。 冬日，记录开拓进取的坚实步伐—— 12月初，沙漠绿洲利雅得，迎来期盼已久的喜雨。习近平主席抵达这里，出席首届中国－阿拉伯国家峰会、首届中国－海湾阿拉伯国家合作委员会峰会并对沙特进行国事访问，受到东道国最高礼遇欢迎。 这是新中国成立以来我国对阿拉伯世界规模最大、规格最高的外交行动。观察人士评论称，面对国际风云变幻，阿拉伯国家同中国团结协作、携手同行，根本就在于中国对待阿拉伯国家“真心实意、客观公正”，在于中国外交“天下为公”的价值取向。 这样的遵循，始终如一；这样的行动，扎实坚定： 不畏霸权霸道霸凌，在台湾、涉疆、涉港、涉藏等问题上坚决捍卫国家主权、安全、发展利益；秉持公道正义，为推动乌克兰危机和阿富汗、巴勒斯坦等热点问题解决发挥建设性作用；在“文明冲突”的喧嚣鼓噪中，倡导守护世界文明多样性，弘扬全人类共同价值，尊重各国人民自主选择发展道路的权利…… 站在历史正确一边、站在人类文明进步一边。在同世界相互交融、相互成就的奋斗史诗中，中国世界和平建设者、全球发展贡献者、国际秩序维护者的形象愈发鲜明。人们从中国声音、更从中国行动中真切感悟：中国式现代化不是传统大国崛起的翻版，更不是国强必霸的再版，而是造福中国、利好世界的正道。 “我们所处的是一个充满挑战的时代，也是一个充满希望的时代。”习近平总书记坚定有力的话语，展现着一个阔步迈向世界舞台中央大国的担当与情怀，“中国人民愿同世界人民携手开创人类更加美好的未来！” 旭日东升，新年第一缕曙光普照神州。新的伟大征程，从脚下向未来延伸。 我们坚信，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全党全军全国各族人民坚定信心、同心同德，向着全面建成社会主义现代化强国、全面推进中华民族伟大复兴的光辉彼岸进发，必将以新的伟大奋斗创造新的伟业！（记者 霍小光、张旭东、张晓松、赵超、杨依军、胡浩、安蓓、张辛欣、丁小溪、王宾）     来源：新华社