- 党史上的今天【3月3日】
1950年3月3日,政务院作出《关于统一国家财政经济工作的决定》,以遏制通货膨胀,稳定物价,实现国家财政收支平衡。
1986年3月3日,科学家王大珩、王淦昌、陈芳允、杨嘉墀上书中共中央,提出发展高技术的建议。这一建议后来被称为“八六三计划”。邓小平在这份建议上批示:此事宜速作决断,不可拖延。11月18日,中共中央、国务院转发《高技术研究发展计划<“八六三”计划>纲要》。《纲要》提出了生物技术、航天技术、信息技术、先进防御技术、自动化技术、能源技术和新材料等七个领域中的十五个主题项目,作为我国今后发展高技术的重点。
1991年3月3日,全国扶贫开发工作会议在北京举行。会议提出,“八五”期间扶贫开发工作的目标是在“七五”期间工作的基础上实现两个稳定:一是加强农田基本建设,提高粮食产量,使贫困地区的多数农户有稳定解决温饱问题的基础;二是发展多种经营,进行资源开发,建设区域性支柱产业,使贫困户有稳定的经济收入来源,为争取到本世纪末贫困地区多数农户过上比较宽裕的生活创造条件。
2012年3月3日、9月10日、9月15日、9月21日,中国先后公布钓鱼岛及其附属岛屿标准名称、领海基线,钓鱼岛及其部分附属岛屿地理坐标,钓鱼岛等岛屿及其周边海域部分地理实体的标准名称及位置示意图。
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发布时间:2021-03-03 00:00:00
- 党史上的今天【3月2日】
1930年3月2日,在中国共产党领导和推动下,中国左翼作家联盟在上海成立。参加成立大会的有鲁迅、茅盾、田汉、冯雪峰、郁达夫、蒋光慈、冯乃超等50多人。会上鲁迅作了题为《对于左翼作家联盟的意见》的重要讲话。后来又成立了左翼文化界总同盟。左翼文化工作者及其各种组织,对于宣传马克思主义思想,扩大共产党的影响,反对国民党法西斯文化专制主义和文化“围剿”都起了重要作用。
1962年3月2日,周恩来在广州向出席全国科学工作会议及全国话剧、歌剧和儿童剧创作座谈会的代表作《论知识分子问题》报告,重新肯定我国知识分子的绝大多数已经是劳动人民的知识分子,强调在社会主义建设中要发挥科学和科学家的作用。
1985年3月2日至7日,全国科学技术工作会议在北京召开。会议对科技体制的改革问题进行了讨论。邓小平在会上发表重要讲话,指出:经济体制,科技体制,这两方面的改革都是为了解放生产力。新的经济体制,应该是有利于技术进步的体制,应该是有利于经济发展的体制。双管齐下,长期存在的科技与经济脱节的问题,有可能得到比较好的解决。邓小平强调,一个公有制占主体,一个共同富裕,这是我们所必须坚持的社会主义的根本原则。
2000年3月2日,中共中央、国务院发出《关于进行农村税费改革试点工作的通知》,要求通过试点,探索建立规范的农村税费制度和从根本上减轻农民负担的有效办法。农村税费改革是继实行家庭承包经营以来的又一重大改革。
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发布时间:2021-03-02 00:00:00
- 同品牌不同代理商投标是否具有竞争性
案例介绍
某省卫生监督所政府采购项目总挥发性有机物检测仪项目公开招标,A供应商为中标候选人。评标结果出炉后,B供应商对采购结果提出质疑,后对代理机构的质疑回复不满,又向监管部门提起投诉。B供应商指出,其和A供应商所投产品均为某品牌同一规格型号的产品。该产品《防爆合格证》载明防爆标志为ExiaIIC T4Ga,其技术参数无法完全响应招标文件要求的防爆标志为ExiaIICT6的规定。根据招标文件技术评分表“非核心产品技术指标、参数及功能要求:2.非▲项,出现负偏离,每有一项扣1分”的规定,此处应扣一分。但是中标公告显示,中标人技术部分得分为满分,并未做相应扣分。且投标过程中,供应商A、B均未提供《防爆合格证》原件,不符合招标文件要求。
监管部门介入调查后查明,A供应商、B供应商所投产品均为某电子有限公司生产的规格型号为“MS600—S—VOC—PID”的设备,该生产品牌声称,两供应商虽都投了该公司的产品,但产品的防爆等级不同,提供给A供应商的产品是按照ExiaIICT6防爆标准执行生产的设备,而提供给B供应商的产品为防爆标准为ExiaIICT4的常规产品。
权威分析
此案例有三个问题值得探讨:A、B两供应商所投产品规格型号均为“MS600—S—VOC—PID”设备,同一品牌同一规格型号的产品,两家供应商能不能同台竞技,生产厂家提出同一规格型号产品,防爆等级不同,这种说法是否站得住脚?《防爆合格证》是否必须提供原件备查?投诉人B供应商自我否定、自曝其所提供产品不满足招标文件要求的做法,该如何认定?
一、防爆等级不同的同品牌同型号产品同台竞技该怎样认定?生产厂家提出同一规格型号产品,防爆等级不同,这种说法是否站得住脚?
《中国招标》杂志社社长张松伟分析说,本项目属于政府采购项目,应当适用《政府采购货物和服务招标投标管理办法》(财政部令第87号,以下简称“87号令”),根据87号令第三十一条进行处理:“采用最低评标价法的采购项目,提供相同品牌产品的不同投标人参加同一合同项下投标的,以其中通过资格审查、符合性审查且报价最低的参加评标;报价相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个参加评标的投标人,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他投标无效。使用综合评分法的采购项目,提供相同品牌产品且通过资格审查、符合性审查的不同投标人参加同一合同项下投标的,按一家投标人计算,评审后得分最高的同品牌投标人获得中标人推荐资格;评审得分相同的,由采购人或者采购人委托评标委员会按照招标文件规定的方式确定一个投标人获得中标人推荐资格,招标文件未规定的采取随机抽取方式确定,其他同品牌投标人不作为中标候选人。”
从目前案例已有资料来看,A供应商和B供应商之间比较,A优于B。鉴于该项目在已经产生中标结果后被投诉,张松伟认为,该投诉的处理思路应为:(一)看A、B两家供应商按一家供应商计算之后,参加投标的供应商还够不够三家,如果不够,应当对本项目做废标处理;(二)如果够三家,还要看A供应商扣去负偏离的1分之后还是不是第一名,如果不是,应当从其他合格的中标候选人中另行确定中标供应商或者在没有其他合格的中标候选人的情况下重新开展采购活动,如果是,则应当维持中标结果。
针对生产厂家的同厂家同规格型号防爆等级不同的说法,上海百通项目管理咨询有限公司副总工程师张志军认为,这种情况是可能存在的。工业产品的规格型号和产品等级是两码事,很多工业产品即使规格型号相同,产品也有等级区分。在生产厂家对此进行说明的情况下,应采信生产厂家的说法。张松伟则认为,这一问题不是本案例投诉处理的关键,关键要看招标文件对该项技术参数的具体要求中有没有要求供应商出具防爆等级的证明材料:(一)如果招标文件没有要求,则以A供应商的承诺为准,若A供应商提供的实际产品达不到,属于虚假响应;(二)如果招标文件要求了,A供应商没有提供,那要看这一技术参数是否属于实质性要求,如果是实质性要求,无需生产厂家提供情况说明,直接认定A供应商中标无效,如果不是实质性要求,也无需生产厂家提供情况说明,直接扣除相应分值,再依法处理即可。
二、防爆合格证是否需要提供原件备查
A、B两供应商在投标阶段均未提供《防爆合格证》,那么B供应商提出的其投标产品不满足招标文件的投诉是否站得住脚呢?
据了解,该项目招标文件技术评分项中,防爆技术仅作为一般技术参数要求,招标文件未要求提供相关的检测报告或《防爆合格证》。监管部门在向厂商所在地和项目执行省市场监管部门核查过程中,两地市场监管部门均表示,总挥发性有机物检测仪不在国家强制性产品认证目录内,不需要通过强制性产品认证。
可见,在招标文件并未要求《防爆合格证》原件备查,且总挥发性有机物检测仪不在国家强制性产品认证目录内的情况下,不应据此认定A供应商所投产品不满足招标文件要求。
三、B供应商“自曝其短”的行为是否属于滥用救济权
该项目投诉供应商和被投诉供应商投标产品为同一品牌,在两供应商彼此知根知底的情况下,自然更容易发现问题。此案例中,B供应商为了揭露A供应商存在的问题,不惜“自曝其短”,承认自己所投产品也不满足招标文件要求。这种行为是否属于滥用救济权呢?
北京盈科(沈阳)律师事务所合伙人赵路指出,B供应商的上述做法,可以参照财政部政府采购指导性案例26号(以下简称“指导性案例26号”)去理解和处理。即:供应商质疑、投诉自身响应文件不满足采购文件要求的,属于滥用质疑投诉权利,不属于《政府采购法》第五十二条规定的“采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害”的情形,不具备质疑投诉主体资格。
指导性案例26号与本案例有相似之处。案例中,投诉供应商为了推翻评标结果,诉称自己无法满足招标文件实质性要求,不应通过符合性审查。该项目通过符合性审查的供应商不足3家,应当废标。
赵路表示,本案例中,B供应商为了把A供应商“拉下马”,不惜“自曝其短”,指出自己和A供应商都不满足招标文件要求,这种行为无异于自己质疑自己、自己投诉自己,可以参照指导性案例26号去处理。
张松伟对此也发表了自己的看法,指出该项目可能存在质疑投诉动机不纯的情况,但在现行法律框架下,不能轻易作出B供应商不具备质疑投诉主体资格这个定论。《政府采购法》第五十二条规定,“供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的,可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内,以书面形式向采购人提出质疑。”从法条文字表述来看,权益是否受到损害,是供应商自己认为的,并不是招标人或者监管部门判断的,因此不应轻易否定供应商质疑投诉的权利。
“投诉人B供应商的行为,本质上不是自我否定,而是质疑评标委员会的评审专家未客观、公正、全面履行法定评审义务。”张志军给出了另一种观点。
案例启示
《中国招标》杂志社社长张松伟就该项目对业界的启示作了如下分析:
一、代理商之间是有竞争的。在87号令出台之前,业内的惯性思维是认为同品牌同型号产品不同代理商之间缺乏竞争。但事实是,同品牌、同型号产品,不同代理商之间也是可以充分竞争的。不能形成竞争的是制造商通过协调代理商投标来控标这种情况。这也是为什么政府采购法律体系不允许将生产厂家授权作为资格条件的重要原因。87号令第十七条对此进行了规定,明确采购人、采购代理机构不得通过将除进口货物以外的生产厂家授权、承诺、证明、背书等作为资格要求。
本案例中,同品牌同型号不同代理商之间之所以出现“内讧”,恰恰证明他们之间存在竞争。
二、87号令关于同品牌不同供应商参与竞争的相关规定是最新的、也是最合理,值得在非招标采购方式中借鉴。它的合理之处就在于鼓励同品牌不同代理商之间充分竞争,通过竞争看谁最优,谁最有资格参与后续竞标。在87号令实施之前,业内对这一问题的处理普遍适用财政部《关于多家代理商代理一家制造商的产品参加投标如何计算供应商家数的复函》(财办库〔2003〕38号)“政府采购的竞争是指符合采购人采购需求的不同品牌或者不同生产制造商之间的竞争,原则上同一品牌同一型号产品只能有一家投标人,但应当在招标文件中对此作出明确规定”。但是,在肯定同品牌不同代理商之间是可以充分竞争的情况下,一味地强调同品牌同型号产品只能有一家投标人,显然已经不合时宜。事实上,这种鼓励同品牌代理商之间竞争的做法在竞争性谈判、竞争性磋商、询价等非招标采购方式中,也应充分借鉴。值得注意的是,非招标采购项目不能直接适用87号令第三十一条的规定,但可以在采购文件中作出规定,这对相关采购活动也是具有法律效力的。
来源:《中国招标》杂志
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发布时间:2021-03-02 00:00:00
- 党史上的今天【3月1日】
1925年3月1日,由中国共产党和国民党左派共同发起的国民会议促成会全国代表大会在北京开幕。4月16日,大会闭幕。大会宣传了中国共产党反帝反封建的政治主张,对国民会议运动的方针和组织大纲等作出了决议。
1949年3月1日,中华全国学生联合会在北平宣布成立。全国学联采取团体会员制。
1953年3月1日,中央人民政府公布施行《中华人民共和国全国人民代表大会及地方各级人民代表大会选举法》。经过一年多的工作,全国进行基层选举的单位为21.4万余个,登记选民总数为3.23亿多人,全国共选出基层人民代表大会代表566万余名,并逐级召开了地方各级人民代表大会。在此基础上,选举产生出席全国人民代表大会的代表1226名。
1957年3月1日,中国农业科学院在北京成立。
1963年3月1日,中共中央发布《关于厉行增产节约和反对贪污盗窃、反对投机倒把、反对铺张浪费、反对分散主义、反对官僚主义运动的指示》,要求在县以上机关和企业事业单位,有领导有步骤地开展这个运动。从此,“五反”运动在全国部分城市逐步展开。
1979年3月1日,根据中共十一届三中全会提出的建议,国务院决定从三月份起,提高粮、油、猪等18种主要农副产品的收购价格。这个措施使农民的收入得到大幅度增加,极大地调动了农民发展生产、交售农副产品的积极性。
1984年3月1日,中共中央、国务院转发农牧渔业部《关于开创社队企业新局面的报告》并发出通知,同意报告提出的将社队企业名称改为乡镇企业的建议,并提出了发展乡镇企业的若干政策,以促进乡镇企业的迅速发展。
1997年3月1日至14日,全国人大八届五次会议在北京举行。李鹏代表国务院作政府工作报告,强调国有企业改革是1997年经济体制改革的重点,也是政府工作的突出任务。会议还通过了新修订的《中华人民共和国刑法》和《中华人民共和国国防法》、《关于批准设立重庆直辖市的决定》等重要法律文件。
2019年3月1日,2019年春季学期中央党校(国家行政学院)中青年干部培训班开班。习近平在开班式上发表讲话强调,培养选拔优秀年轻干部是一件大事,关乎党的命运、国家的命运、民族的命运、人民的福祉,是百年大计。
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发布时间:2021-03-01 00:00:00
- 党史上的今天【2月28日】
1973年2月28日,经周恩来批准,全国政协在北京举行纪念台湾省人民“二·二八”起义的活动。这是全国政协机关自1966年8月30日停止办公以来,第一次公开召集并予以公开报道的会议,标志着全国政协开始恢复活动。
1990年2月28日-3月6日,全国政法工作会议在北京召开。会议提出,动员全党和社会力量竭尽全力维护社会稳定是今年和今后一个时期政法工作的基本指导方针。4月2日,中共中央发出《关于维护社会稳定加强政法工作的通知》,并宣布,中央决定恢复中央政法委员会,各地党委政法领导机构的名称统一为政法委员会。
1994年2月28日-3月3日,国务院召开全国扶贫开发工作会议,部署实施“国家八七扶贫攻坚计划”,要求力争在20世纪末最后的7年内基本解决全国8000万贫困人口的温饱问题。
2009年2月28日 十一届全国人大常委会第七次会议通过《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国保险法》和《中华人民共和国刑法修正案》。
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发布时间:2021-02-28 00:00:00
- 党史上的今天【2月27日】
1933年2月27日—3月22日,根据国民党军调集五十万兵力采取“分进合击”的战略方针向中央革命根据地发起第四次“围剿”的情况,周恩来、朱德指挥红一方面军先后在黄陂、草台冈、东陂等地区重创国民党“围剿”军,取得了粉碎第四次“围剿”的重大胜利。这是周恩来、朱德灵活运用第一至第三次反“围剿”中的经验,采用大兵团伏击战术,集中优势兵力歼灭敌人的结果。此后,中央苏区与闽浙赣苏区连成一片,红一方面军由第四次反“围剿”前的七万多人迅速扩大到十万人。
1947年2月27日、28日,国民党政府先后通知中国共产党驻南京、上海、重庆等地担任谈判联络工作的代表全部撤回,宣告国共谈判的完全破裂。与此同时,中共中央发出《关于在蒋管区的工作方针和斗争策略的指示》,指示国统区党组织“应扩大宣传,避免碰硬,争取中间分子,利用合法形式,力求从为生存而斗争的基础上,建立反卖国、反内乱、反独裁与反特务恐怖的广大阵线”。
1957年2月27日 毛泽东在最高国务会议第十一次(扩大)会议上发表《如何处理人民内部的矛盾》(后改为《关于正确处理人民内部矛盾的问题》)讲话,提出区分和正确处理两类不同性质的社会矛盾,团结全国各族人民发展经济、文化,为建设社会主义事业服务的思想。
2001年2月27日,博鳌亚洲论坛成立大会在海南博鳌举行。2002年4月12日至13日,博鳌亚洲论坛首届年会举行。
2014年2月27日,习近平在中央网络安全和信息化领导小组第一次会议上讲话指出,努力把我国建设成为网络强国,强调要把握好网上舆论引导的时、度、效,使网络空间清朗起来。
同日 十二届全国人大常委会第七次会议通过《关于确定中国人民抗日战争胜利纪念日的决定》,将9月3日确定为中国人民抗日战争胜利纪念日;通过《关于设立南京大屠杀死难者国家公祭日的决定》,将12月13日设立为南京大屠杀死难者国家公祭日。
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发布时间:2021-02-27 00:00:00
- 党史上的今天【2月26日】
1965年2月26日,中共中央、国务院发布《关于西南三线建设体制问题的决定》。决定成立西南三线建设委员会,以加强对整个西南三线建设的领导。
1978年2月26日至3月5日,第五届全国人民代表大会第一次会议在北京召开。华国锋代表国务院作政府工作报告。大会选举叶剑英为全国人大常委会委员长,宋庆龄等20人为副委员长;决定华国锋为国务院总理,邓小平、李先念等13人为副总理,并决定了国务院组成人选。大会再一次重申了到20世纪末实现农业、工业、国防和科学技术现代化的奋斗目标,通过了经修订的《中华人民共和国宪法》。大会恢复了四届全国人大一次会议时撤销的最高人民检察院,选举江华为最高人民法院院长,黄火青为最高人民检察院检察长。
1985年2月26日,中共中央办公厅转发中央组织部《关于大量吸收优秀知识分子入党的报告》。《报告》要求各级党委高度重视党员队伍文化科学水平偏低的状况,把决心为社会主义现代化建设事业和共产主义事业献身的优秀知识分子大量吸收到党内来。报告认为,这是落实十二届三中全会精神的重要组织措施,也是新的历史时期加强党的建设,实现党的总任务的重要保证;这项工作的重点应放在优秀的中青年知识分子身上。
2004年2月26日,中共中央、国务院下达《关于进一步加强和改进未成年人思想道德建设的若干意见》。《意见》强调,各有关部门和社会各有关方面,都要根据各自担负的职责和任务,采取有效措施,狠抓落实,勇于开拓创新,注重工作实效,切实把加强和改进未成年人思想道德建设的各项工作落到实处。
2011年2月26日,国务院办公厅发出《关于积极稳妥推进户籍管理制度改革的通知》。指出,要落实放宽中小城市和小城镇落户条件的政策,引导非农产业和农村人口有序向中小城市和建制镇转移,逐步实现城乡基本公共服务均等化。
2018年2月26日-28日,中共十九届三中全会举行。全会通过《关于深化党和国家机构改革的决定》和《深化党和国家机构改革方案》。3月17日,十三届全国人大一次会议批准国务院机构改革方案。2019年7月5日,深化党和国家机构改革总结会议在北京召开。习近平在会议上讲话指出,深化党和国家机构改革是对党和国家组织结构和管理体制的一次系统性、整体性重构,为完善和发展中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化提供了有力组织保障。
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发布时间:2021-02-26 00:00:00
- 习近平庄严宣告:我国脱贫攻坚战取得了全面胜利
习近平在全国脱贫攻坚总结表彰大会上发表重要讲话,庄严宣告,经过全党全国各族人民共同努力,在迎来中国共产党成立一百周年的重要时刻,我国脱贫攻坚战取得了全面胜利,现行标准下9899万农村贫困人口全部脱贫,832个贫困县全部摘帽,12.8万个贫困村全部出列,区域性整体贫困得到解决,完成了消除绝对贫困的艰巨任务,创造了又一个彪炳史册的人间奇迹!这是中国人民的伟大光荣,是中国共产党的伟大光荣,是中华民族的伟大光荣!
来源:新华社“新华视点”微博
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发布时间:2021-02-25 00:00:00
- 党史上的今天【2月25日】
1949年2月25日,各民主党派领导人和著名的民主人士李济深、沈钧儒、马叙伦、郭沫若、谭平山、章伯钧等35人,由中共中央代表林伯渠迎接,自东北抵达北平。26日,中共北平方面负责人举行盛大的欢迎集会。
1981年2月25日,全国总工会、共青团中央等9单位联合向全国人民特别是青少年发出倡议,开展以讲文明、讲礼貌、讲卫生、讲秩序、讲道德和心灵美、语言美、行为美、环境美为主要内容的“五讲四美”文明礼貌活动。1982年中共十二大以后,许多地方开展了热爱祖国、热爱社会主义、热爱党的“三热爱”活动。它与原来的“五讲四美”活动,汇合成一个“五讲四美三热爱”的统一的活动。
1988年2月25日,国务院印发《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》。1994年7月18日,国务院印发《关于深化城镇住房制度改革的决定》,住房供应管理逐步由单位化向社会化、专业化改变。1998年7月3日,国务院印发《关于进一步深化城镇住房制度改革加快住房建设的通知》,提出停止住房实物分配,逐步实行住房分配货币化。
2008年2月25日—27日,中共十七届二中全会举行。全会通过《关于深化行政管理体制改革的意见》和《国务院机构改革方案》。3月15日,十一届全国人大一次会议批准《国务院机构改革方案》。
2019年2月25日,习近平主持召开中央全面依法治国委员会第二次会议强调,改革开放40年的经验告诉我们,做好改革发展稳定各项工作离不开法治,改革开放越深入越要强调法治。要完善法治建设规划,提高立法工作质量和效率,保障和服务改革发展,营造和谐稳定社会环境,加强涉外法治建设,为推进改革发展稳定工作营造良好法治环境。
所属栏目:党史日志
发布时间:2021-02-25 00:00:00
- 党史上的今天【2月24日】
1948年2月24日-3月3日,西北野战军取得宜川战役大捷,歼敌五个旅,共二万九千余人,从根本上改变了西北战场的形势。4月21日,收复被敌人侵占了一年又一个月零三天的延安。
1950年2月24日,政务院发布《关于严禁鸦片烟毒的通令》。宣布从《通令》发布之日起,全国各地不许再有制造、贩运及销售烟土毒品之情事,犯者不论何人,除没收其烟土毒品外,须从严治罪。对散存在民间之烟土毒品,限期交出,如逾期不交者,除查出没收外,并按其情节轻重分别治罪。对吸食烟毒的人,限期向有关部门登记,并定期戒除,如隐不登记,或逾期而犹未戒除者,则予以处罚。各级卫生机关,应配制戒毒药,宣传推广有效的戒毒药方,对贫苦瘾民得免费或减价医治。烟毒较盛的城市,得设戒烟所。到1952年底,旧中国遗留下来的种植、制造、贩卖、吸食烟毒行为被基本禁绝。
1978年2月24日-3月8日 全国政协五届一次会议举行。会议通过《中国人民政治协商会议章程》,选举邓小平为全国政协主席。这次大会的召开,对于加强中国共产党和各民主党派及无党派人士的合作,巩固人民民主统一战线,恢复和健全中国共产党领导的多党合作和政治协商制度,具有重要意义。
1981年2月24日-3月4日 中共中央纪律检查委员会第三次全体会议在北京召开。会议通过的决议指出,陈云同志提出的执政党党风问题是有关党的生死存亡的问题,对我们党的建设具有重大意义,是做好纪律检查工作的基本指导思想。
2003年2月24日—26日,中共十六届二中全会举行。全会审议通过《关于深化行政管理体制和机构改革的意见》。
2016年2月24日 中共中央办公厅印发《关于在全体党员中开展“学党章党规、学系列讲话,做合格党员”学习教育方案》。2017年3月20日,中共中央办公厅印发《关于推进“两学一做”学习教育常态化制度化的意见》。
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发布时间:2021-02-24 00:00:00