山东省财政厅日前印发了《关于2021年省级政府采购和政府购买服务预算编制及执行的通知》（鲁财采〔2020〕36号，以下简称《通知》），《通知》就2021年政府采购和政府购买服务预算编制及执行有关事项从十个方面进行了详细规定。 《通知》指出，省直各部门、单位采购《集中采购目录》以内项目，以及《集中采购目录》外且同一“二级品目”（例如A0201、A0202为二级品目）累计预算金额150万元（含）以上的项目（按照《山东省政府采购分散采购品目分类目录》编码编制），均应当编制政府采购预算。 《通知》对政府采购方式选择方面提出了详细的要求，其中，同一预算项目下同一“二级品目”的货物、服务和工程项目累计采购金额超过400万元（含）的，应当选择“公开招标”方式。对公开招标数额标准（400万元）以下的货物、服务项目，预算单位可根据采购需求和各采购方式适用情形，自行选择邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购和询价采购方式，其中询价采购方式只适用于货物。 关于代理机构的选择，《通知》列出了四种情形，一是“采购代理机构”应当选择“省政府采购中心”的情形；二是“采购代理机构”可选择“省政府采购中心”，也可选择“社会代理机构”的情形；三是“采购代理机构”可由“省政府采购中心”变更为“社会代理机构”的情形；四是“采购代理机构”可选择“无”的情形。每种情形下则包含多种符合该情形的项目。 在采购进口产品方面，《通知》强调，政府采购应当采购本国货物、工程和服务。确需采购进口产品的，属于《山东省政府采购进口产品目录（2020年版）》（以下简称《进口产品目录》）内的，预算单位备案政府采购计划时可直接在“进口产品”栏选择“是”，并关联选择相应进口产品品目；属于《进口产品目录》外的，预算单位应当于采购活动开始前通过“山东省政府采购管理交易系统”提出采购申请，并提供专家论证意见，经省财政厅审核同意后方可采购。 根据《通知》，拟续签合同的项目。凡符合《山东省财政厅关于延续性服务项目政府采购有关问题的通知》（鲁财采〔2016〕45号）规定可续签合同的项目，预算单位在实施采购前，通过“山东省政府采购管理交易系统”?“公文流转”?“方式变更”模块，自行关联初始合同和上年度合同，准确填写相关起止时间，自行续签合同即可，省财政厅和主管预算单位不再审核。水、电、暖、气等不具有竞争性的特殊项目。需由各行业主管单位确定供应商，不具有竞争性的特殊项目，预算单位通过“山东省政府采购管理交易系统”?“公文流转”?“方式变更”模块变更方式后，自行与供应商签订合同。具备竞争性条件的，预算单位应当通过竞争性方式实施采购。符合这两种情形的项目，预算单位执行政府采购预算时，可选择自行签订合同。 此外，《通知》还要求，参加中央部门集中采购的项目，各预算单位应当按照我省政府采购相关要求编制政府采购预算，在备案政府采购计划后，通过“山东省政府采购管理交易系统”进行采购方式变更。 各预算单位开展政府采购活动时，应当积极落实支持创新、节能环保、中小企业、监狱企业、残疾人福利企业、贫困地区农产品等相关采购政策。 凡采购对象、渠道、用途等涉及国家秘密，需要在采购过程中控制国家秘密的知悉范围，并采取保密措施的采购活动，预算单位无需编制政府采购预算，具体项目执行通过纸质“涉密采购备案表”备案采购计划。 关于政府购买服务预算编制，《通知》规定，具备购买主体资格的省直部门，应当在预算“二上”前，根据目录范围编制政府购买服务预算。未列入政府购买服务目录内的项目，单位不得编制政府购买服务预算。目录导入后，年中不得随意变更。对购买服务项目属于《集中采购目录》以内或者购买金额超过150万元（含）的，应当同时编制政府采购预算。不具备行政管理职能的事业单位不属于政府购买服务主体，不得开展政府购买服务活动，其采购服务项目应当按照政府采购相关规定，编制政府采购预算。 对于预算编报及执行时间，《通知》指出，政府采购预算编报日期截止到省人代会审议通过2021年省级预算后5个工作日。在此期间，各预算单位应据实筹划、合理评估、认真填报，确保政府采购和政府购买服务预算编全、编实、编准、编细。未细化的政府采购预算，需由省财政厅部门预算管理处以年中追加预算方式予以调整后，方可导入“政府采购管理交易系统”实施。年初政府采购预算应当于批复后2个月内编制并备案政府采购建议书，年中追加政府采购预算应当在追加预算后3个月内执行并签订政府采购合同。以采购计划为基础的采购意向，应当于采购活动开展前公示至少30天。   来源：政府采购信息网

马塞力木终于不用被绑在土地上了。 今年6月，已经是脱贫户的他卖掉5只羊，6000多元。现在，他家羊圈里有30只左右的羊。养这么多羊，这是过去不敢想的，因为没水。 马塞力木所在的甘肃省临夏回族自治州东乡族自治县沿岭乡和平村，地处黄土高原和青藏高原交汇处，平均海拔超过2100米。取水下沟上山、人挑畜驮，每家都有一个壮劳力被牢牢绑在水上。马塞力木家吃水要靠他赶着毛驴去县城拉，来回一趟少说一两个小时。 当地把饮水安全作为“两不愁”的保障重点，终于将水引上东乡高高的山梁。去年，马塞力木卖掉了毛驴。 马塞力木正在见证的是力度之大、规模之广、影响之深前所未有的反贫困斗争。 新中国成立以来，特别是改革开放以来，党中央带领全国人民持续向贫困宣战，实施了一系列中长期扶贫规划，累计7亿多农村贫困人口成功脱贫。减贫人口数量居世界第一。尤其党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战，2012年底到2019年底减贫9348万人。 今年是脱贫攻坚战收官之年，绝对贫困将在中国历史性地终结。 历史最好减贫成绩 11月23日，贵州省宣布剩余的9个贫困县退出贫困县序列，至此我国832个贫困县全部脱贫。 农村贫困人口也将全部脱贫。在12月2日举行的国新办发布会上，国务院扶贫办副主任欧青平表示，剩余的贫困人口正在履行退出程序，从目前情况看，到年底所有贫困人口也将全部退出。 “确保到二〇二〇年我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困，做到脱真贫、真脱贫。”党对全国人民的庄重承诺，多年来通过系列卓有成效的举措已变成现实。 贫困县和贫困人口的生产生活发生翻天覆地的变化。 贫困群众收入水平大幅提高。2013年至2019年，832个贫困县农民人均可支配收入由6079元增加到11567元，年均增长9.7%，比同期全国农民人均可支配收入增幅高2.2个百分点。全国建档立卡贫困户人均纯收入由2015年的3416元增加到2019年的9808元，年均增幅30.2%。 基本生产生活条件明显改善。具备条件的建制村全部通硬化路，村村有卫生室和村医，10.8万所义务教育薄弱学校的办学条件得到改善，农网供电可靠率达到99%，深度贫困地区贫困村通宽带比例达98%。 劳动技能和积极性充分激发。不再受贫困束缚的脱贫者，可以干过去想干而没条件、没能力干的事情。很多贫困户表示，要用自己的双手创造更多的财富。 “还有更多溢出效应值得关注。”中国扶贫发展中心主任黄承伟说。 据不完全统计，2013年以来，财政专项扶贫资金、涉农整合资金、易地扶贫搬迁和危房改造资金、政府债券、小额信贷、扶贫贷款以及社会扶贫资金逐年增加，年均投入过万亿元，主要投资于基础设施、住房改造和产业发展，加上对上下游的拉动，扶贫投资实际带动数万亿元社会总投资。 黄承伟说，这些资金显著改善了农村地区基础设施和公共服务条件，也带动了非贫困农户实现发展增收。从长远看，农村居民收入增加必然促进地区消费结构升级，促进消费总需求的直接增加，对国家推进供给侧结构性改革也提供了空间，为拉动宏观经济高质量发展提供了新的广阔市场和动力。 黄承伟认为，扶贫开发中不断壮大的扶贫产业，有效增加了优质产品和服务的供给，不仅有利于满足人民日益增长的美好生活需要，对已脱贫地区发展还能提供可持续的经济活力和发展后劲。 此外，从推进国家治理体系和治理能力现代化角度，有专家指出，脱贫攻坚实践和贫困治理进程中形成的相应制度安排、实践策略和有效经验，进一步完善和提升了中国国家治理体系与治理能力，为国家治理体系和治理能力现代化提供了成功的创新案例和经验示范。 业内专家表示，如果把贫困视为劳动对象，脱贫攻坚路径方法方式作为劳动资料，党及其带领下所有向贫困发起总攻的人民群众作为劳动者，那么三者相互作用消除的绝对贫困和解放发展的生产力，足以载入生产力发展史，乃至中华民族和人类社会发展史。 加速全球减贫进程 脱贫攻坚也为全球减贫事业作出重大贡献，为国际社会提供了中国减贫方案。 贫困不仅制约中国生产力发展，也制约着世界生产力发展。反贫困是人类解放和发展生产力的共同奋斗目标。 在联合国千年发展目标和《2030年可持续发展议程》中，减贫被确定为第一个目标，贫困对世界发展的制约可见一斑。联合国经济及社会理事会发布的2017年《发展融资：进展与展望》报告也显示，如果不加强国际合作和国家层面的行动，到2030年，全球仍将有6.5%的人口面临极度贫困的威胁。 中国作为世界上最大的发展中国家，始终把脱贫攻坚摆在治国理政的突出位置，持续开展一系列以农村扶贫开发为中心的减贫行动。特别是党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央带领全国人民以前所未有的力度推进脱贫攻坚，取得举世瞩目的成就。 从减贫速度看，中国明显快于全球。从2012年底到2019年底，中国连续7年每年减贫1000万人以上。到2020年如期打赢脱贫攻坚战，完成我国现行标准下农村贫困人口全部脱贫，贫困县全部摘帽，中国将提早10年实现联合国《2030年可持续发展议程》确定的减贫目标。 从减贫数量看，中国是世界上减贫人口最多的国家。按照世界银行1.9美元国际贫困线标准，1981年到2013年，中国已使8.5亿人摆脱了极端贫困。中国贫困发生率从1981年末的88.3%下降至2013年末的1.85%，对全球减贫的贡献率超过70%。在12月3日召开的中共中央政治局常务委员会会议上，习近平总书记指出，近1亿贫困人口实现脱贫。这是近8年的脱贫攻坚成绩单，令世界刮目相看，创造了世界减贫史上的“中国奇迹”。 从扶贫方略看，中国把扶贫开发纳入国家总体发展战略，实施了精准扶贫精准脱贫基本方略，通过“六个精准”“五个一批”，扶贫与扶志、扶智结合，对扶持谁、谁来扶、怎么扶、如何退等一系列问题对症下药、精准滴灌、靶向治疗，显著提升了贫困地区可持续发展能力，最大限度激发了贫困户脱贫的内生动力，也探索建立稳定脱贫长效机制，成功走出了一条中国特色扶贫开发道路，为世界减贫事业提供了重要参考经验。 联合国秘书长古特雷斯表示，精准扶贫方略是帮助贫困人口、实现《2030年可持续发展议程》目标的唯一途径，中国的经验可以为其他发展中国家提供有益借鉴。 眼下，中国经验正毫无保留地与发展中国家共享，尽最大努力助其减贫，为全球减贫事业作出新贡献。 比如，中国设立“中国-联合国和平与发展基金”和“南南合作援助基金”，并在“东亚减贫合作倡议”“中非减贫惠民合作计划”框架下扎实推进合作项目。中国在非洲援建24个农业技术示范中心，惠及50多万当地民众。中国也不断深化共建“一带一路”同《2030年可持续发展议程》对接。根据世界银行报告，共建“一带一路”预计将帮助760万人摆脱极端贫困，3200万人摆脱中度贫困。 黄承伟说，中国在世界和人类历史上创造的脱贫攻坚奇迹，将为世界反贫困事业注入强大信心，同时中国的减贫方案和减贫智慧，将为解决贫困治理一系列世界难题提供中国方案，这些方案对于世界上那些既希望加快发展又希望保持自身独立性的国家和民族摆脱贫困提供了一种崭新选择。 彰显中国特色社会主义制度优越性 黄承伟表示，脱贫攻坚这一解放和发展生产力的伟大创举，充分彰显了中国特色社会主义制度的优越性。 脱贫攻坚，显示了中国共产党矢志坚守社会主义本质不动摇。 社会主义的本质，是解放生产力，发展生产力，消灭剥削，消除两极分化，最终达到共同富裕。新中国成立以来，从1978年变革土地经营制度，激活农民积极性，提高土地产出率，到1986年成立专门机构在全国范围开展大规模、有组织、有计划的开发式扶贫，到2000年之后开展整村推进扶贫，再到党的十八大以来实施精准扶贫精准脱贫基本方略，我们党带领全国人民，把改善民生福祉作为目标，一代接着一代干，让生产力大幅提升，让贫困无处藏身，创造了令国际社会叹为观止的反贫困奇迹。 业内专家分析，西方国家的扶贫依靠福利政策，但不同政党对贫困治理的态度不同，导致扶贫政策难以持续，很难斩断贫困的代际传递。中国之所以创造了世界反贫困史上的奇迹，要归因于我们党“不忘初心、牢记使命”的始终坚守和接续奋斗。正如习近平总书记所言，消除贫困、改善民生、逐步实现共同富裕，是社会主义的本质要求，是我们党的重要使命。 脱贫攻坚，彰显出中国特色社会主义制度集中力量办大事的显著优势。 专家分析，第三世界国家的扶贫主要依靠非政府组织，非政府组织因不具备大规模动员社会资源的能力，扶贫效果就很有限。中国将脱贫攻坚上升为国家战略，国务院专门成立扶贫开发领导小组，设立专门机构负责扶贫工作，又成立国家脱贫攻坚普查领导小组负责督战，这些顶层设计既是动员全国力量投入脱贫攻坚战的保证，更是我国战胜贫困的决心宣示。 从上世纪90年代开始，党中央就作出决定，加强东西部扶贫协作，截至2016年底，东部经济发达的249个县市区对口帮扶了西部354个贫困县，落实援助资金160多亿元，助推了西部地区的发展，缩小了东西部差距。党的十八大以来，全国共派出25.5万个驻村工作队，累计选派290多万名县级以上党政机关和国有企事业单位干部到贫困村和软弱涣散村担任第一书记或驻村干部。 “这种全国一盘棋统筹考虑、大规模动员调度的能力只有中国特色社会主义制度才能办到。”黄承伟说。 奠实建设社会主义现代化国家根基 绝对贫困在统计意义上的消失并不意味着中国反贫困事业的终结。 党的十九届五中全会在规划“到二〇三五年基本实现社会主义现代化远景目标”时强调，全体人民共同富裕取得更为明显的实质性进展，在改善人民生活品质部分突出强调“扎实推动共同富裕”。这样表述，在党的中央全会文件中还是第一次。 脱贫攻坚作为促进全体人民共同富裕的一项重大举措，2020年完成现行标准下农村贫困人口全部脱贫后，将进入到巩固脱贫成果，提升脱贫质量的新阶段。 这一阶段的战略性举措将聚焦乡村振兴。中国人民大学农业与农村发展学院副院长仇焕广认为，乡村振兴是稳定脱贫攻坚成果、进一步实现城乡融合发展和人民共同富裕的有效保障。 “只有脱贫攻坚与乡村振兴有效衔接，才能提高各类资源的使用效率，减少不必要的资源浪费，进一步提高生产力。”仇焕广说，只有做好脱贫攻坚与乡村振兴的有效衔接，才能为实现“十四五”时期发展目标与2035年基本实现社会主义现代化远景目标奠定坚实基础。 2018年9月，中共中央、国务院印发《乡村振兴战略规划（2018—2022年）》，超前对巩固脱贫攻坚成果、促进乡村振兴做出部署，为脱贫攻坚与乡村振兴有机结合相互促进指明了方向。 规划特别要求认真总结脱贫攻坚经验。仇焕广认为，脱贫攻坚积累的一条重要经验就是，坚持和完善党对“三农”工作的领导，并在此前提下构建完善的体制机制。“脱贫攻坚之所以成效显著，与中国共产党的领导和行之有效的体制机制密不可分。” 仇焕广表示，这套体制机制可充分运用到乡村振兴之中。比如，乡村振兴可参照脱贫攻坚领导责任制，建立党政一把手是第一责任人，县委书记是“一线总指挥”，省市县乡村“五级书记”一起抓乡村振兴的领导责任制，让党管农村工作的要求落到实处；还可参照脱贫攻坚工作机制，坚持实施“中央统筹、省负总责、市县抓落实”，要求各省区市党委和政府每年要向党中央、国务院报告推进实施乡村振兴战略进展情况，以强化资源要素支持和制度供给，形成乡村振兴工作合力；另可参照脱贫攻坚考核机制，建立市县党政班子和领导干部推进乡村振兴战略的绩效考核制度，将考核结果作为选拔任用领导干部的重要依据，确保乡村振兴战略能够落地生根。 规划还要求，加快建立健全缓解相对贫困的政策体系和工作机制，持续改善欠发达地区和其他地区相对贫困人口的发展条件，完善公共服务体系，增强脱贫地区造血功能。 全国人大常委会副委员长、民进中央主席蔡达峰认为，随着全面建成小康社会和打赢脱贫攻坚战目标的实现，我国农村的贫困将主要表现为相对贫困。解决相对贫困问题，需要更加关注个体的致富能力和群体的致富机会，让全社会坚持开展扶志扶智活动，提高帮扶实效；还需要更加注重城乡融合发展、共同进步，使经济和金融政策、社会保障和公共服务体系都能更好地适应乡村发展需要，使农民在乡村和城镇发展中都能充分得到改善生活的机会。 脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点。站在新起点上，中国已做好了“预备跑”。 新中国成立以来，中国政府始终重视农村贫困人口脱贫问题，尤其是党的十八大以来，党中央从全面建成小康社会全局出发，把扶贫开发工作摆在治国理政的突出位置，全面打响脱贫攻坚战。党的十九大之后，党中央又把打好脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的三大攻坚战之一。脱贫攻坚力度之大、规模之广、影响之深，前所未有，取得了决定性进展。2012年底到2019年底累计减贫9348万人，贫困群众收入水平大幅度提高，贫困地区基本生产生活条件明显改善。脱贫攻坚体现了中国特色社会主义的制度优势，为国际减贫事业提供了中国方案，是中华民族发展史上，甚至是人类社会发展史上的重大创举。（刘苗苗） 来源：《瞭望》  

为加快推进建筑市场信用体系建设、规范建筑市场秩序，住房和城乡建设部近日印发《建筑市场信用信息分级标准（征求意见稿）》并向社会公开征求意见。 标准分为总则和企业失信行为信息分级标准、从业人员失信行为信息分级标准、列入建筑市场主体“黑名单”的失信行为目录3部分内容。标准所称建筑市场信用信息包括建筑市场优良行为信息和建筑市场失信行为信息。 建筑市场失信行为信息实行分级管理，按照性质、危害程度的不同分为A级、B级、C级等失信等级。A级信息是指严重危害人民群众身体健康和生命安全，严重破坏市场公平竞争秩序和社会正常秩序，拒不履行法定义务且严重影响司法机关和行政机关公信力，严重破坏生态环境等违法失信行为信息。C级信息是指性质较轻、情节轻微、社会危害程度较小，且能按相关法律法规规定的简易程序做出行政处罚，或能做出责令改正行政处理的失信行为信息。B级信息是指性质、危害程度介于严重和轻微之间，未被认定为A级、C级信息的违法失信行为信息。 建筑市场失信行为信息按照不同失信等级确定信息公开范围。A级、B级失信行为信息在全国建筑市场监管公共服务平台公开，C级失信行为信息由失信行为发生地的省级住房和城乡建设主管部门决定公开范围和方式。失信行为信息的认定单位应参照失信等级确定信息公开期限及起始日期。其中，A级失信行为信息的最短公开期限为6个月，最长公开期限为3年；B级失信行为信息的最短公开期限为3个月，最长公开期限为1年；C级失信行为信息的最短公开期限为1个月，最长公开期限为6个月。建筑市场主体“黑名单”信息指经认定存在特定严重失信行为的建筑市场主体信息，管理期限为自被列入名单之日起1年。   来源：《中国建设报》

为促进建设项目工程总承包健康发展、维护工程总承包合同当事人的合法权益，住房和城乡建设部、国家市场监管总局近日制定印发《建设项目工程总承包合同（示范文本）》（以下简称《示范文本》）。《示范文本》自2021年1月1日起执行，原《建设项目工程总承包合同示范文本（试行）》同时废止。 《示范文本》适用于房屋建筑和市政基础设施项目工程总承包承发包活动，为推荐使用的非强制性使用文本，由合同协议书、通用合同条件和专用合同条件3部分组成。其中，合同协议书共计11条，主要包括工程概况、合同工期、质量标准、签约合同价与合同价格形式、工程总承包项目经理、合同文件构成、承诺、订立时间、订立地点、合同生效和合同份数，集中约定了合同当事人基本的合同权利义务。通用合同条件是合同当事人根据《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国建筑法》等法律法规的规定，就工程总承包项目的实施及相关事项，对合同当事人的权利义务作出的原则性约定。通用合同条件共计20条，包括一般约定、发包人、承包人、施工、工期和进度等内容。专用合同条件是合同当事人根据不同建设项目的特点及具体情况，通过双方的谈判、协商对通用合同条件原则性约定细化、完善、补充、修改或另行约定的合同条件。   来源：《中国建设报》

由上海华峰超纤科技股份有限公司牵头承担的工业和信息化部2018年工业互联网创新发展工程项目“超纤新材料行业供应链管理标识解析集成应用”，于2020年8月14日顺利通过由上海市经济信息化委、上海市通信管理局以及上海市财政局联合组织的专家验收，成为全国90个工业互联网创新发展工程（一期）项目中第一个完成验收的项目。     日前，工业和信息化部信息通信管理局委托中国机电设备招标中心组织了专家现场复核验收，复核专家组听取了项目组汇报，观看了系统演示，并审阅了项目相关验收文档。经质询，复核专家组一致认为上海市经济信息化委组织的验收工作程序合理规范，材料完整；该项目按照实施方案建设了超纤新材料行业标识解析信息系统，完成了与工业互联网标识解析国家顶级节点的对接，并且实现了多项基于标识解析的典型应用，完成了任务书要求的相关研究内容和考核指标。       截止目前，项目所建的新材料行业标识解析应用服务平台已累计服务注册企业35家，标识注册量超2800万条，日均标识解析量超5万次。通过标识解析实现的应用，质量数据的查看减少了30%的工作量；采销协同的改进使原材料入库效率提升了15%、生产计划周期缩减了10%、库存准备周期缩短了1到2天；通过对设备维修数据的管理和采集，设备维护保养的工作效率提高了15%；在超纤新材料工业互联网平台上交易的企业数达到了700多家，其中自主交易企业数47家，累计交易额超70亿元。     自2018年工业和信息化部组织实施工业互联网创新发展工程专项以来，上海市组织推动相关企业积极参与项目申报，截止目前上海市相关企业已累计承担了工信部工业互联网创新发展专项（制造业高质量发展专项）30多个，承担专项数量位居全国第二。与此同时，为了保障项目正常进展，上海市经济信息化委建立了良好的项目日常监督管理工作机制，目前各项目执行进展情况良好。

北京东方国信科技股份有限公司（大数据龙头企业，股票代码：300166）成立于1997年，是我国专注于大数据核心技术研发的高科技上市软件企业，是国家规划布局内的重点软件企业，连续6年被福布斯评为“中国最具潜力的上市企业”。凭借20年的自主研发经验积累，目前已成为中国大数据行业领先企业。基于大数据核心技术实力，东方国信以“大数据+”为战略，以领先的大数据产品及解决方案服务于通信、金融、城市大数据、政府与安全、工业、农业、医疗、大数据运营8大业务板块，服务于全球50余个国家的上千客户。 面向炼铁行业应用的专业性信息物理系统测试验证床建设项目，深入炼铁生产现场了解痛点需求，针对性开发应用解决现场实际问题，建立了炼铁行业单元级、系统级以及系统之系统级信息物理系统。提升了我国炼铁企业两化融合和智能制造水平，推动炼铁行业从经验为主向智能为主转变，切实为企业降本增效（为酒钢实现年成本降低2400多万元，兴澄特钢实现年成本降低1500多万元的效果），填补了炼铁领域智能制造空白，为打造国际先进的炼铁信息物理系统奠定了坚实基础。 炼铁行业应用的信息物理系统测试验证床的构建是通过在企业端部署自主研发的13类工业传感器物联网的基础上建立单元级信息物理系统，实现了对高炉“黑箱”的可视化及“自感知”；其次，建立系统级信息物理系统，即企业级炼铁大数据平台，通过数据采集平台将实时数据上传到大数据中心，通过分布式计算引擎等对数据进行综合加工、处理和挖掘；在业务层基于深厚的机理研究、全系列的数学模型及成功的应用实践，建立了炼铁物料、能量、安全、冶炼机理等全系列的近百个数学模型，并与大数据与机器学习相结合应用，并总结了3000 多条规则建立了炼铁工况知识库和推理机。通过大数据挖掘和云诊断、机器学习相结合，对海量数据进行深度挖掘，结合机理模型及核心评价标准，对各企业、各工序、各人员操作数据进行横向及纵向对比分析，建立基于现代智能算法的炼铁智能优化、智能预判、诊断平台，实现了企业各生产单元的协同优化。 同时，通过在行业内推行炼铁物联网建设标准化、炼铁大数据结构和数据仓库标准化、数字化冶炼技术体系标准化，建立系统之系统级信息物理系统（行业级炼铁大数据智能互联平台），实现各高炉间的数据对标和生产优化。在服务端提供各种通用数据和业务接口为Web页面和移动App提供服务。面向所有接入平台的生产企业所有用户，提供在线监测、数据对标、知识库、专家咨询、团队服务、行业资讯、炉长报告、云端专家报告、高炉体检，结合大数据平台的智能服务系统使用户有更好的体验，实现企业的精细化管理。同时，通过炼铁大数据智能互联平台可促进整个生态圈的信息互联互通、数据深度应用、产学研用紧密结合和行业及企业核心竞争力的提高。

一、公司简介 上海宝信软件股份有限公司（简称宝信软件）系中国宝武实际控制、宝钢股份控股的上市软件企业，总部位于上海自由贸易试验区。 历经四十年发展，宝信软件在推动信息化与工业化深度融合、支撑中国制造企业发展方式转变、提升城市智能化水平等方面作出了突出的贡献，成为中国领先的工业软件行业应用解决方案和服务提供商。公司产品与服务业绩遍及钢铁、交通、医药、有色、化工、装备制造、金融、公共服务、水利水务等多个行业。 近年来,宝信软件紧紧围绕“互联网+制造业”等国家战略，致力于推动新一代信息技术与制造技术融合发展，引领中国工业化与信息化的深度融合，促进制造企业从信息化、自动化向智慧制造迈进；同时，公司还持续强化智慧城市相关领域的开拓，在智能交通、智慧楼宇、公共服务等领域也拥有强大实力，努力推动智慧城市创新。公司顺应IT产业和技术的发展趋势，借助商业模式创新，全面提供工业互联网、云计算、数据中心（IDC）、大数据、智能装备等相关产品和服务，努力成为贯彻推动国家战略的行业领军企业，成为智慧城市建设与创新的中坚力量。 二、项目目标完成情况 上海宝信软件股份有限公司承担了2017年工业转型升级项目《面向钢铁轧制过程应用的专业性信息物理系统测试验证床建设》，起止时间为2017年12月至2019年12月，项目已于2020年6月12日完成验收。项目目标完成情况：建设了较完备的面向钢铁行业应用的信息物理系统测试验证床，平台围绕工业互联网标准体系，聚焦智能工厂/数字化车间、智慧生产、智慧质量、智能物流、智慧服务等关键领域进行相关标准研究，制定钢铁行业的相关检测规范；形成了相关基础数据与工具库；完成了关键生产单元CPS能力的提升；开展了人工智能、边缘技术等关键共性技术的研究工作，并形成了相应研究报告和知识产权；为众多企业提供了测试验证服务，实现20个以上解决方案案例并推广；建成了面向钢铁轧制过程的信息物理系统行业应用体验中心。完成专利3项，软件著作权登记10项。 三、项目成果及创新点 本项目以钢铁制造企业的应用需求为导向，利用物联网、大数据、人工智能、边缘计算等技术，搭建了面向特定行业应用的信息物理系统测试验证试验床，涵盖设计、仿真、制造、服务等关键环节，针对专业性关键技术和重点标准开展了测试验证和应用推广，提升了测试验证关键生产单元和过程的数据采集、设备连接、实施监测和反馈控制能力；开展了设备互联互通、异构系统集成、虚拟仿真优化、软件定义生产、平台智能应用等测试，以及关键共性技术和系统解决方案在钢铁生产环境、生产工艺下的适用性、可行性、稳定性等验证。建成了信息物理系统行业应用体验中心，具备行业解决方案与最佳实践的演示宣传与示范推广功能。目前已在宝山钢铁股份有限公司、武汉钢铁有限公司、宝钢特钢长材有限公司、东北轻合金有限责任公司、西宁特殊钢股份有限公司、首钢股份公司迁安钢铁公司、宝钢湛江钢铁有限公司、鄂城钢铁有限责任公司、衡阳华菱钢管有限公司等多家国内大型钢企完成成果应用及示范。本项目创新点包括： 基于信息物理系统的钢铁流程工业系统平台架构，以物理实体的静态模型为基础，通过实时数据采集技术、数据集成技术与数据深度融合技术，动态跟踪物理实体的运行状态，将物理空间中的物理实体在信息空间进行全要素重建，形成具有感知、分析、决策、执行能力的物理信息系统下的数字孪生。 在钢铁生产流程场景下依赖先进网络通信技术实现CPS网络通信的高效保障，实现复杂异构网络的泛在连接与深度融合，建立CPS系统平台架构下数据“状态感知、实时分析、科学决策、精准执行”的自动流动闭环数据集成体系。 钢铁工厂生产流程的智慧建模，构筑CPS系统平台下钢铁生产信息虚体工厂与物理实体工厂的虚实映射，在生产信息数据高度集成的条件下，综合运用大数据、人工智能等先进技术，充分发挥CPS系统的信息配置优势，建立钢铁生产的智能优化模型，实现生产全流程模型的精准拟合。 基于工业架构的制造执行与智慧决策技术，在物理信息系统框架下，充分利用集成与融合数据，同时考虑历史与实时数据，深度优化钢铁生产全流程的生产决策问题。结合系统优化与调度技术，利用上述智能优化模型，实现生产单元的优化控制与全流程生产的优化决策。 本项目以制造业“创新驱动、质量为先、绿色发展、结构优化”为宗旨，以自上而下的顶层设计与自下而上的工程实践相结合的模式，探索构建钢铁行业智能制造的整体系统架构，构建钢铁行业（企业）信息物理系统平台和解决方案，突破钢铁流程信息物理系统信息互联与数据集成技术、研究基于信息物理系统的钢铁流程工业操作系统平台架构、研究基于工业操作平台的制造执行与智慧决策技术分析等关键技术，形成自主知识产权的信息物理平台。 四、项目实现的经济效益和社会效益 （一）经济效益 智慧工厂是推行数字化、网络化、智能化制造的重点发展方向之一，是工业转型升级的重要内容。作为钢铁企业智慧化的主抓手，推进工厂智能化建设，积极将创新活动在工厂全范围全过程推广。项目在原有已实现信息化的基础上，突破了信息物理系统的技术壁垒，实施了数字化、网络化、智能化的制造系统，实现了一套完整的CPS解决方案，可以将传统钢铁工厂从一个封闭的生产环境转变为一个在信息交互和传感上开放的智能生产空间。以下是几个典型的示范应用所取得的年度经济效益: 1.武钢 CSP 产线智慧排程： CSP 产线智慧排程应用，提升了计划调整的及时性、生产计 划信息的准确性、生产管理的高效性等效果，具体指标方面， 现货率下降 1%、在制品库存下降 3000 吨、合同完成率提升2个百分点，能够提高客户的满意度，提升宝武品牌形象，全面从 节约人力劳动成本、现货发生成本及库存资金占用成本等方面 取得良好成效。 2.宝钢股份质量方面： 上线后提高表面质量结果的判断准确率、优化工艺参数和预测产品性能，实现产品质量的精细化控制;可提高生产运行监控水平和应急指挥能力，提升物 流管控，实现设备预测维护，提高管理和工作效率 20%。 项目在全宝钢股份 4 个基地推广，每年可获得数千万元的 经济收益，后续若在全国钢厂推广，对于钢铁企业将是一个十分可观的效益。 3.宝信相关产业发展的效益： 与信息物理系统相关新签合同:从 2019 年1月份至 2020 年 6 月份，新签合同额稳步增长，相关新签合同总金额达10亿以上。 （二）社会效益 项目所形成的相关研究成果将为我国钢铁行业全面推进智能制造战略，尽快形成全球市场主导地位，占领智能制造的制高点打下基础，同时，关键技术的突破、应用案例的成功实施，也会对我国信息技术公司快速成长为领先的系统供应商提供有力的支撑，增强在全国拓展应用的信心和底气，有助于双重战略的加快实施和推进。  

按照《关于委托开展2017年工业转型升级重点任务项目验收有关工作的函》（工信软函﹝2020﹞18号）要求及《关于开展2017年工业转型升级重点项目验收工作的通知》工作部署，部信息技术发展司委托我中心对2017年工业转型升级重点项目涉及的离散制造业信息物理系统关键共性技术测试验证能力提升、信息物理系统关键共性技术测试验证环境建设及能力提升、面向炼铁行业应用的专业性信息物理系统测试验证床建设和面向钢铁轧制过程应用的专业性信息物理系统测试验证床建设4个项目进行验收。 我中心对此项工作高度重视，责成行业协调发展处完成此项工作。行业处于1月20日启动2017年工业转型升级重点项目验收工作，把握工业转型升级重点项目特点，起草形成了项目验收方案及验收工作计划时间表，组织专家组进行实地验收，对项目的任务指标落实情况、技术指标的完成质量以及资金使用的规范性进行全面落实核查。 今年新冠疫情肆虐，行业处与部信发司和项目承担单位充分沟通，克服疫情影响，在保证验收质量和人员安全的前提下，于7月31日，顺利完成4个项目的验收。 4个项目从不同方向对信息物理系统技术进行了深入研究，取得了如下进展： 一、项目成果 （一）测试环境建设及能力提升方面 按照项目建设要求，中国信息通信研究院、工业和信息化部电子第五研究所结合自身应用需求和资源优势分别建设了信息物理系统关键共性技术测试验证平台、基于电机加工与组装的半实物柔性智能生产线，开展了通信协议、数字化模型、工业软件、数据平台等领域技术测试验证。形成测试工具17款、模型库158个、知识库211个、测试用例库493个、CPS解决方案或者CPS集成测试案例25个、形成通用性标准3项、分别建立了技术转移体验中心。 通过项目实施，完成对CPS关键共性技术和创新模式应用的测试验证，形成了CPS综合集成技术测试和新模式应用验证基本数据、关键工具、资源库、通用标准和实施方法，为CPS关键技术突破和应用推广提供了有力的平台支撑。 （二）专业性信息物理系统测试验证床建设方面 按照项目建设要求，北京东方国信科技股份有限公司和上海宝信软件股份有限公司结合自身能力基础和资源优势分别建设了面向炼铁和钢铁行业的CPS试验床，研发集成相关测试验证工具12款，相关通用检测规范6个，形成相关测试用例475个，解决方案推广案例44个，分别建立了行业应用体验中心。 通过项目实施，建立了CPS试验床, 涵盖设计、仿真、制造、服务等关键环节。开展了设备互联互通、异构系统集成、虚拟仿真优化、软件定义生产、平台智能应用等测试，进行了关键共性技术和系统解决方案在特定生产环境、生产工艺下的适用性、可行性、稳定性等验证。为推广应用成熟技术、孵化培育新技术提供了有力支撑；推动了面向钢铁行业的信息物理系统应用新模式的形成和发展。 二、社会效益方面 4个项目分别建成4个CPS行业应用、技术转移体验中心，具备了行业解决方案和最佳实践的示范推广能力，为CPS技术创新、成果转化、应用推广提供了技术基础和组织保障。 在项目建设过程中，项目承担单位结合自己的主营业务，依托项目技术、资源提供公共服务，在取得经济效益的同时，提升了自身和相关制造企业技术水平、推进了制造企业数字化、网络化、智能化进程、为制造企业探索创新生产模式提供了系统的、有力的支撑。同时帮助制造企业改进了安全生产、节能、降耗、减排等领域的状况。 项目承担单位为99家单位提供了测试评估服务，在积累示范、推广、服务经验的同时，也取得了良好的社会反响。 三、经济效益方面 在建设周期内，项目承担单位结合自己的主营业务依托项目技术提供公共服务，在取得良好社会效益的同时，取得了一定的经济效益。在这四个项目中，国家投入中央财政资金8000万元，带动社会投资23700余万元。同时，上海宝信项目中与技术相关的合同项目有22项，东方国信相关成果合同金额为50244万元，信通院和五所也为第三方提供了测试验证等公共服务，也产生了一定的经济效益。项目实施周期到2019年12月，验收时产生的经济效益尚不能完全体现出来，预计还有更多经济效益产生。

各省、自治区、直辖市、计划单列市财政厅（局），新疆生产建设兵团财政局： 网民咨询答复是落实“放管服”改革精神，与公众互动交流的重要方式。做好政府采购咨询答复工作，可以起到宣传解读政策、规范操作执行的作用，对推进深化政府采购制度改革，优化政府采购营商环境有重要意义。现就做好政府采购咨询答复工作有关事项通知如下： 一、完善网民咨询答复平台建设。各省级财政部门应当于2020年底前在本单位门户网站或中国政府采购网地方分网开设政府采购咨询专栏，也可依托现有网络咨询专栏，向预算单位和市场主体提供政府采购政策咨询服务。对于已答复的问题，应当予以公开，并列明答复日期、答复部门、答复内容等，设置查找功能，便于网民查看往期答复内容。 二、规范开展网民咨询答复工作。对政策咨询类问题，应当依据法律制度规定作出解释。对属于职责范围内、可以明确回复的，应尽快回复；对属于其他部门职责范围的，尽量告知咨询渠道；对无法回复的，应告知原因。问题答复应详实具体，言之有物，符合法律法规和政策要求，不得涉及涉密内容和敏感事项。 三、建立健全网民咨询答复工作机制。各级财政部门要切实提高理论政策水平和公共服务水平，建立和完善咨询答复工作机制，将咨询答复工作作为服务采购人、采购代理机构、评审专家以及供应商等相关市场主体的重要内容，明确答复责任，细化工作流程，建立内部审查机制，做好保密审查工作。有关咨询专栏的开设及答复情况，将作为2021年度政府采购透明度评估的重要内容。   财政部办公厅 2020年11月25日   来源：财政部

 12月1日召开的国务院常务会议部署加快做好区域全面经济伙伴关系协定生效实施有关工作。会议提出，要加强部门间协同配合，加快完成国内核准程序，推进货物贸易、服务贸易、投资、自然人移动等领域开放，推进在贸易投资自由化便利化、知识产权保护、贸易救济、电子商务、政府采购、中小企业和经济技术合作等方面实行更高标准规则。图为深圳盐田国际集装箱码头一角。   来源：中国政府采购报