日前，教育部办公厅、人力资源社会保障部办公厅、国务院扶贫办综合司联合印发《关于做好52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭高校毕业生就业精准帮扶工作的通知》，聚焦52个未摘帽贫困县建档立卡贫困家庭高校毕业生，开展就业帮扶。 《通知》明确推动5项“促就业”重点任务。 一是升学培训促就业。各地教育部门和各高校要统筹实施“建档立卡贫困家庭毕业生专升本专项计划”，安排适量专升本招生增量计划，专项招收本地高职（专科）2020届贫困家庭毕业生，单独组织录取。加强第二学士学位政策动员宣传，优先招录有深造意愿的贫困家庭毕业生。各地教育、人社部门和各高校要为贫困家庭毕业生提供有针对性的职业技能培训和就业指导，优先提供实习见习机会，帮助提升就业竞争力。 二是政策岗位促就业。各地要充分发挥中央基层项目示范引领作用，“特岗计划”“大学生村官”“三支一扶”“西部计划”等项目招录要向贫困家庭毕业生倾斜，确保政策岗位应招尽招。各高校要鼓励贫困家庭毕业生积极应聘科研助理岗位，优先录用符合条件的贫困家庭毕业生；精准开展征兵宣传动员，鼓励贫困家庭毕业生参军入伍、报效国家。对短时间内难以就业的贫困家庭毕业生，各高校要引导其返回户籍地投身脱贫攻坚，各地扶贫部门要鼓励贫困县为其提供扶贫公益岗位，或培育其成贫困创业致富带头人，带动贫困户脱贫增收。 三是专场招聘促就业。大力促进市场化社会化就业，“24365校园招聘服务”和“百日千万”活动中将持续设立“52个未摘帽贫困县毕业生就业专区”。各地教育、人社部门和各高校要及时为贫困家庭毕业生推送相关岗位信息，有针对性举办分行业、分区域、分层次的线上线下专场招聘活动，挖掘更多高质量就业岗位，提供不断线的就业招聘服务。各高校要积极发动校友企业、产学合作企业，优先招聘贫困家庭毕业生。 四是精准服务促就业。各高校要把做好未就业的贫困家庭毕业生就业工作放在突出位置，建立校领导、各部门、各院系处级以上领导干部与贫困家庭毕业生“一帮一”结对帮扶机制，全面落实就业指导和岗位推荐责任，校领导要在结对帮扶工作中作表率。“一帮一”结对帮扶情况要在“全国高校毕业班辅导员就业工作平台”备案。高校毕业班辅导员要摸清摸准底数，落实“一人一策”台账式管理，对未就业的贫困家庭毕业生加强就业指导和心理疏导，持续做好跟踪服务。 五是对口支援促就业。各地教育、人社、扶贫部门要用好东西扶贫协作、对口支援等扶贫工作机制，为贫困家庭毕业生争取更多就业机会。各地教育和扶贫部门要系统梳理本区域内高校未就业的贫困家庭毕业生信息，主动与毕业生生源地东西扶贫协作相关省市和对口支援省份加强联系，与结对省份相关部门共同研究就业帮扶工作，鼓励支援省份和单位提供公益岗位，为未就业贫困家庭毕业生提供兜底保障。 《通知》要求各地教育、人社、扶贫部门要完善数据共享、工作协同、情况互通机制，加强统筹协调，周密安排部署，精心组织实施，加强对贫困家庭毕业生就业工作的政策、资金和人员保障，推动政策落实、服务落实、帮扶落实，让有就业意愿的贫困家庭毕业生尽早实现就业。   来源：国务院扶贫办

  为深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，全面展现脱贫攻坚取得的巨大成就，生动讲述广大干部群众投身脱贫攻坚的伟大实践，广泛宣传扶贫一线的感人故事和先进典型，展示社会各界凝心聚力决战决胜的精神风貌，营造打赢脱贫攻坚战的浓厚氛围，根据《2020年扶贫日活动方案》安排，国务院扶贫办决定举办“我所经历的脱贫攻坚故事”征集展示展播活动。 一、活动主题 围绕“我所经历的脱贫攻坚故事”主题，以脱贫攻坚的参与者、受益者、见证者为对象，通过文字、图片、视频等方式讲述、记录亲身经历或所见所闻的脱贫攻坚故事。 二、组织机构 指导单位：国务院扶贫办政策法规司                            全国扶贫宣传教育中心 主办单位：《中国扶贫》杂志社、新华网 活动办公室：《中国扶贫》杂志社 三、作品类型及要求 （一）总体要求 1.主题鲜明：作品内容必须坚持正确的政治方向，所体现的政治立场必须同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，符合脱贫攻坚决策部署和政策保障等要求。坚持以社会主义核心价值观为引领，讲好决胜全面小康、决战脱贫攻坚的故事，透过“小场景”“小故事”，讲述习近平关于扶贫工作重要论述在基层的生动实践，展现干部群众投身脱贫攻坚的新时代风采，传递向上向善的价值力量。 2.时间要求：作品的创作及取材时间为党的十八大召开以来至2020年9月20日。 3.版权要求：参加征集活动的作品报送者必须对作品享有完整版权。所投稿作品必须是原创作品，可以部分取材于公众图片、视频素材进行创造性的编辑制作，但不得超过作品总篇幅、时长的四分之一。作品如侵犯肖像权、名誉权、隐私权、著作权、商标权及其他创作权益等，主办方有权取消其评选资格，涉及法律责任由作者承担。所提交的作品著作权归作者所有，主办方享有使用权和传播权。主办方有权在著作权存续期内，以复制、发行、展览、放映、信息网络传播等方式用于与主办方宣传相关的用途，不再支付费用。 （二）分类要求 1.文字类：作品体裁不限，字数一般不少于1千字不多于1万字，须为真人真事，要求语言文字生动、情感真挚、事例典型，格式和用语符合相关规范。要素不全、格式混乱、错漏明显、制作粗糙的作品不得推荐。作品必须为原创且未发表，严禁剽窃、抄袭，一经发现，取消评选资格。 2.图片类：图片作品要求原创，画面清晰、有说明性文字、有故事性，图片为jpg格式，可以单张也可以组图。优先征集反映脱贫攻坚前后变化对比的图片。 3.视频类： （1）微视频。微视频作品聚焦真实温暖感人的影像片段，时长在3分钟以内，格式为MOV、MP4（mp4格式不得低于15M码流），视频标准为1920×1080（无损高清格式），音频声道分为1声道（解说、同期声），2声道（音乐、音效、动效），最高电频不能超过“-8dB（VU）”，最低电频不能低于“-12dB（VU）”，字幕位置居中，黑体字60号，字边加阴影。视频中不得添加任何水印标识，不得插入任何商业广告。 （2）微电影。微电影作品按照时长分为5分钟类、15分钟及以上类两个类别。作品可采用动漫微电影、纪实微电影(真实演绎)、专题片、纪录片、故事片和微视频等多种体裁，在故事讲述、影像风格、美学追求和制作水准等艺术与技术方面有优良表现。采用MP4标准格式，字幕必须为简体字，片中不能添加任何水印标识、不得插入任何商业广告。 四、征集时间和方式 征集时间为2020年7月1日起至2020年9月20日。 采取两种方式进行征集： （一）面向社会征集。主办方在新华网、国务院扶贫办网站与两微一端、《中国扶贫》杂志、“中国扶贫”微信公众号、中国扶贫网等平台发布公告，面向社会广泛征集作品。作者将作品直接寄送征集展示展播活动办公室，由《中国扶贫》杂志社、新华网组织人员进行初审，负责填写推荐意见并盖章、汇总。 （二）组织各地报送。向各省(区、市)和新疆生产建设兵团扶贫部门发出征集通知，请各地按要求广泛组织动员扶贫工作者、驻村工作队员、广大群众和文学、摄影、微视频（微电影）爱好者参与征集活动，聚焦活动主题征集、创作并报送作品。各省(区、市)和新疆生产建设兵团扶贫部门指定机构或专人对接此项工作，报送的作品由推荐单位进行初审，填写推荐意见并盖章，寄送征集活动办公室，做到随审随报。 所有投稿作品的电子版请在邮件中标注为“扶贫征集”字样发至邮箱：fpgs2020@sina.com，或发至百度网盘：18611457726。投稿作品纸质版及盖章后的推荐意见请在信封正面右上方标注“扶贫征集”字样，邮寄至征集展示展播活动办公室，地址：北京市朝阳区太阳宫北街一号《中国扶贫》杂志社1212室，邮编：100028。 联 系 人：韩莹、孙松、韩世雄。 联系电话：010-84419549、84419543、84153697。 工作微信：hanshixiong198。 五、奖项设置 本次征集作品将评选出获奖作品，设特等奖6名（包含文字、图片、视频，如无符合作品可空缺），按照文字类、图片类、视频类分别设置一等奖10名，二等奖15名，三等奖20名，优秀奖50名，同时设置优秀组织奖10个。对各奖项颁发获奖证书，对获奖作品作者给予奖励。 六、成果运用 获奖作品在新华网、国务院扶贫办官网与两微一端、《中国扶贫》杂志、“中国扶贫”微信公众号、中国扶贫网等平台选登、刊发和展示，并推荐在中央新闻媒体、有关商业网站及新媒体平台刊发播出，在重要展览展示活动中选用展出，选取部分获奖作品结集出版。 七、其它事项 （一）本次征集展示展播活动中的所有报送作品不得出现有违背社会公共道德、侵犯他人隐私及其他违反国家相关法律或规定的内容。 （二）为方便评审，所有参加征集人员不得把作者相关信息写在作品正文中。 （三）具体事宜由“我所经历的脱贫攻坚故事”征集展示展播活动主办方负责解释。 附件：“我所经历的脱贫攻坚故事”征集...docx   来源：国务院扶贫办

 

中共中央政治局委员、国务院扶贫开发领导小组组长胡春华6日至7日在重庆实地督导巩固脱贫成果工作。他强调，要深入贯彻习近平总书记关于扶贫工作的重要论述，落实党中央、国务院决策部署，多措并举巩固提升脱贫成果，确保高质量打赢脱贫攻坚战。 巫山县地处三峡库区腹心，群山广袤、峡谷幽深，虽然于2017年摘帽，但是巩固脱贫成果任务艰巨。胡春华深入巫山县深度贫困乡村、扶贫产业基地、集中安置点等，实地调研“三保障”、产业就业扶贫、易地扶贫搬迁和三峡移民后续扶持等工作。 胡春华指出，切实巩固脱贫成果、有效防止摘帽地区和脱贫群众返贫，是一项重要而紧迫的任务。要抓紧开展“三保障”和饮水安全查漏补缺，落实落细措施，加快补齐短板。要立足特色资源培育壮大扶贫产业，延伸产业链条，完善利益联结机制。要加大外出务工贫困劳动力稳岗就业力度，积极拓展就业渠道。要加强易地扶贫搬迁和三峡移民后续扶持，下大力气解决搬迁群众就业问题，强化社区建设和管理服务。西南地区世居少数民族多，要加大对民族地区发展支持力度，确保各民族共同迈进小康。 在重庆期间，胡春华还主持召开部分省区市脱贫攻坚与乡村振兴战略有机衔接工作座谈会，认真听取地方的意见建议。  

财政部办公厅、生态环境部办公厅、国家邮政局办公室日前印发《商品包装政府采购需求标准（试行）》《快递包装政府采购需求标准（试行）》，要求在政府采购中推广使用绿色包装，助力打好污染防治攻坚战。 　　三部门要求，政府采购货物、工程和服务项目中涉及商品包装和快递包装的，要参考包装需求标准，在采购文件中明确政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求。采购文件对商品包装和快递包装提出具体要求的，政府采购合同应当载明对政府采购供应商提供产品及相关快递服务的具体包装要求和履约验收相关条款，必要时要求中标、成交供应商在履约验收环节出具检测报告。政府采购协议供货、定点采购项目和电子卖场也要积极推广应用包装需求标准，对商品包装和快递包装符合包装需求标准的产品加挂标识，引导采购人优先选择。 　　《商品包装政府采购需求标准（试行）》规定了商品使用的塑料、纸质、木质等包装材料的环保要求。商品包装环保要求共7项，包括商品包装层数不得超过3层，空隙率不大于40%；商品包装尽可能使用单一材质的包装材料，如因功能需求必需使用不同材质，不同材质间应便于分离；商品包装中铅、汞、镉、六价铬的总含量应不大于100mg/kg；商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)含量应不大于5%（以重量计）；塑料材质商品包装上呈现的印刷颜色不得超过6色；纸质商品包装应使用75%以上的可再生纤维原料生产；木质商品包装的原料应来源于可持续性森林。对于检测方法，其中要求，商品包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量的检测按照GB/T 10004-2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》规定的方法进行。商品包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)的检测按照GB/T23986-2009《色漆和清漆挥发性有机化合物(VOC)含量的测定气相色谱法》规定的方法进行。 　　《快递包装政府采购需求标准（试行）》明确，快递包装主要指快递封装材料，包括封套、胶带、面单、包装袋/箱、填充物、集装袋、周转箱等。 　　快递包装环保要求共12项，包括快递包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量应不大于100mg/kg；快递包装印刷使用的油墨中不应添加邻苯二甲酸酯，其挥发性有机化合物(VOCs)含量应不大于5%（以重量计）；快递包装中使用纸基材的包装材料，纸基材中的有机氯的含量应不大于150mg/kg；快递包装中使用塑料基材的包装材料不得使用邻苯二甲酸二异壬酯、邻苯二甲酸二正辛酯、邻苯二甲酸二(2-乙基)己酯、邻苯二甲酸二异癸酯、邻苯二甲酸丁基苄基酯、邻苯二甲酸二丁酯等作为增塑剂；快递中使用的塑料包装袋不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料应为单一材质制成，生物分解率大于60%；快递中使用的充气类填充物不得使用聚氯乙烯作为原料，且原料为单一材质制成，生物分解率大于60%；快递中使用的集装袋应为单一材质制成，其重复使用次数应不小于80次；快递中应使用幅宽不大于45mm的生物降解胶带；快递包装中不得使用溶剂型胶粘剂；快递应使用电子面单；直接使用商品包装作为快递包装的商品，其商品包装满足《商品包装政府采购需求标准（试行）》即可；快递包装产品质量和封装方式应符合相关国家或行业标准技术指标要求。该需求标准还对快递包装的检测方法作了5项具体规定，其中提出，快递包装中重金属（铅、汞、镉、六价铬）总量的检测按照GB/T 10004-2008《包装用塑料复合膜、袋干法复合、挤出复合》规定的方法进行。快递包装印刷使用的油墨中挥发性有机化合物(VOCs)的检测按照GB/T23986-2009《色漆和清漆挥发性有机化合物(VOC)含量的测定气相色谱法》规定的方法进行。快递包装所使用的塑料包装的生物降解率的检测按照GB/T20197-2006《降解塑料的定义、分类、标识和降解性能要求》规定的方法进行。快递包装使用纸基材的包装材料中有机氯的检测按照GB/T22904-2008《纸浆、纸和纸板总氯和有机氯的检定》规定的方法进行。快递包装中使用的生物降解胶带的生物降解率的检测按照GB/T19277.1《受控堆肥条件下材料最终需氧生物分解能力的测定采用测定释放的二氧化碳的方法第1部分：通用方法》规定的方法进行。      来源：中国财经报，记者：乐佳超

  新华社贵阳7月7日电（记者刘铮）7月6日至7日，中共中央政治局常委、国务院总理李克强在贵州省委书记孙志刚、省长谌贻琴陪同下，在铜仁、贵阳考察。   这是7月6日，李克强在倍易通公司考察。 新华社记者 刘卫兵 摄 　 　李克强下了飞机就来到机场附近的倍易通公司。他十分关心扶贫对象和农民工就业，企业介绍这里招收了数百扶贫对象和一千多返乡农民工，员工们告诉总理，因为疫情影响没去外地打工，在家乡就业解决了大问题。李克强鼓励企业扩大生产，推动产业扶贫，多为农民工提供就业岗位。他对大家说，就业既是经济又是民生，民生为本，各级政府要想方设法保就业扩就业。民生在勤，希望大家辛勤劳动，掌握更多技能，努力实现更好未来。 　　贵州今年遭受点多面广的洪涝灾害，6月份以来全省平均降雨量是近60年来同期最多。李克强专门来到铜仁挂扣村，仔细察看被泥石流冲毁的贫困户房屋，嘱咐当地干部做好受灾群众安置。他还一连走进几户困难群众家中，了解灾后粮食等生活保障情况，叮嘱做好灾后防疫和水毁工程修复。在听取贵州省防汛救灾情况汇报时，李克强说，近期贵州和南方部分地区还将有强降雨，各地要切实落实习近平总书记近日对防汛救灾工作的重要指示精神，加强监测预警，全力做好洪涝地质灾害防御和应急抢险救援等工作，保障群众生命财产安全。他要求有关部门统筹安排财政资金，支持地方做好被毁房屋和设施重建，特别要向贫困户和受灾严重地区倾斜。 　　在村里陡峭的挂坡地，李克强和地方同志商讨加快搬迁不宜生存发展地方的贫困群众。他与乡亲们围坐在一起谈脱贫打算。李克强说，近几年通过各方面艰苦努力，脱贫攻坚取得重大进展，今年虽然受到疫情和洪涝灾害等影响，但困难再大也要啃下脱贫的“硬骨头”，坚决防止因疫因灾返贫，实现现行标准下的全面脱贫，打赢脱贫攻坚战。   这是7月6日，李克强在铜仁挂扣村困难群众家中了解灾后粮食等生活保障情况。 新华社记者 刘卫兵 摄   “两新一重”是今年扩大有效投资的重点，李克强听取了贵州省这方面情况汇报。他还到贵阳腾讯数据中心考察。李克强说，贵阳发展大数据产业蕴藏巨大潜力。他叮嘱随行部门加大新型基础设施建设支持力度，为大数据等新兴产业发展提供有力支撑。 　　在贵州省政务服务中心，李克强详细了解深化“放管服”改革、精简行政权力、推行一网通办等做法。他接连来到办理工商、社保、环评等事项的柜台，询问群众办事时间是否短了、异地办理是否顺畅。李克强与现场的中小微企业人员交流，大家纷纷表示实实在在享受到了减税降费等政策实惠。针对企业反映授信额度低、融资难，李克强说，一定要解决好中小微企业、科技型企业融资难题，为他们的发展助力。要以改革开放开拓西部更大回旋余地。 　　李克强充分肯定贵州经济社会发展取得的成绩，希望在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，按照党中央、国务院部署，优先稳就业保民生，坚决打赢脱贫攻坚战，努力实现全面建成小康社会目标任务。 　　肖捷、何立峰陪同考察。   转自：中国政府网

        李克强7月6日下午驱车近一小时来到贵州铜仁江口县坝盘镇挂扣村，考察脱贫攻坚和防汛救灾安置等情况。总理说，近一段时期以来，我国南方多地发生洪涝灾害，习近平总书记作出重要指示。各地区各部门一定要贯彻落实好总书记重要指示精神，确保把人民生命安全放在第一位。挂扣村位于武陵山区大山深处。李克强一下车就走上一处陡坡，来到被洪水冲垮房屋的村民张良华家，关切地询问他家受灾安置情况，详细了解家庭主要收入来源等，要求当地政府一定做好受灾群众基本生活保障和就业帮扶工作。随后李克强来到受灾严重的李德海老人家中。他的曾孙女当时落入洪水，多亏村支书艾小祥从水中及时捞起并进行人工呼吸，这才得救。总理对村支书说，孩子救回来了，真不容易，谢谢你，救民于水。李克强沿途察看被泥石流冲蚀的挂坡地，听取相关负责人对贵州、铜仁等地的洪涝灾情汇报，要求有关部门加大对救灾重建工作的资金支持。总理最后来到村民李永进院中与当地村民进行座谈。李克强说，今年是脱贫攻坚决战决胜之年，全面脱贫是我们党对全国人民作出的庄严承诺。贵州脱贫任务很重，但取得的成效显著。当前既要不折不扣完成好脱贫任务，又要切实做好防汛救灾安置工作，防止因灾返贫。大家齐心协力，打赢脱贫攻坚战。   转自：中国政府网

7月3日，中国红十字基金会中招公益基金2020年第一次管委会会议通过微信电话会议方式召开。 会议听取了中招公益基金使用情况及2019年资助项目进展情况，研究通过援建工业和信息化部定点扶贫县（区）四川省南充市嘉陵区谢家庙村脱贫产业巩固提升蓄水池建设项目。 中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻、互联网人道救助项目中心主任关永巍、互联网人道救助项目中心曹佳媛，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，中招国际招标有限公司副总裁江海，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，招标中心办公室主任（扶贫办主任）梁婷婷，招标中心办公室朱博然参加会议。

一、两会之声   李克强总理强调积极的财政政策要更加积极有为   2020年5月22日，第十三届全国人民代表大会第三次会议在北京人民大会堂开幕。近3000名全国人大代表肩负人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。国务院总理李克强代表国务院向大会作政府工作报告。 政府工作报告回顾了2019年和今天以来的工作，明确了今年发展主要目标，围绕宏观政策、深化改革、扩大内需、脱贫攻坚、对外开放、保障改善民生、政府建设和疫情防控等八方面内容作出下一阶段工作总体部署。 政府工作报告强调，积极的财政政策要更加积极有为。今年赤字率拟按3.6%以上安排，财政赤字规模比去年增加1万亿元，同时发行1万亿元抗疫特别国债。这是特殊时期的特殊举措。上述2万亿元全部转给地方，建立特殊转移支付机制，资金直达市县基层、直接惠企利民，主要用于保就业、保基本民生、保市场主体，包括支持减税降费、减租降息、扩大消费和投资等，强化公共财政属性，决不允许截留挪用。要大力优化财政支出结构，基本民生支出只增不减，重点领域支出要切实保障，一般性支出要坚决压减，严禁新建楼堂馆所，严禁铺张浪费。各级政府必须真正过紧日子，中央政府要带头，中央本级支出安排负增长，其中非急需非刚性支出压减50%以上。各类结余、沉淀资金要应收尽收、重新安排。要大力提质增效，各项支出务必精打细算，一定要把每一笔钱都用在刀刃上、紧要处，一定要让市场主体和人民群众有真真切切的感受。 （信息来源：中国政府网）   人大代表说“政府采购”   天津团周潮洪代表建议，采取多种措施强化应急物资保障。市、区两级要集中储备最急需、最重要的应急物资，并定期更换。提前与供应商签订采购合同，确保在应急时能够迅速实现物资供给。向供应商缴纳一定的采购保证金，确保企业保有一定数量的应急物资库存。充分挖掘企业生产潜力，提供政策支持，确保在应急时有关企业可迅速实现转产。 湖南团秦玥飞代表建议：部队单位应开放采购扶贫产品渠道。 浙江团郑坚江代表说，对交税多、就业多、产业链长、产品能引领标准、在国际市场具有竞争力的企业，在政府采购方面予以重点支持。 陕西团史贵禄代表说，制定困难中小微企业差别化金融支持政策，优惠政策延至年底。将中小微企业产品纳入政府集中采购目录。 吉林团华树成代表建议，逐级完善国家医疗物资战略储备体系。成立国家医疗物资战略储备中心，由国家统一进行物资筹措、采购及管理，同时逐级下设分中心，根据各自辖区应急需求实际做好物资的更新和轮储，确保达到动态平衡。 上海团汤亮代表说，政府要支持优先采购国产医疗器械，保护国产医疗器械的先发优势；加强金融支持，选择优秀医疗器械企业，根据科创板第五套标准，在科创板上市。 浙江团陈保华代表说，对防疫所需抗病毒药物要加大研究、投入力度，构建完整防疫抗病毒药物的研发、中试、检测及生产线的平台，完善国家防疫抗病毒药物储备机制。巩固和完善药品国家带量采购机制，将通过一致性评价的品种尽快纳入国家集采药品目录。 福建团翁国星代表建议，对高血压、糖尿病等可免费使用“4+7”或国家带量采购低价国产药，抗肿瘤靶向治疗药物及腹膜透析液应不占医院药品预算总额，合理确定进口药品自付比例；大力吸引优秀中学生报考医学院校。 广东团王学成代表说，加大公立中医院的建设投入，增加采购各地中药道地药材的财政补贴，加强中医药人才培养，推动中医药国际化。袁玉宇代表说，调整优化医疗器械招标采购政策，对创新产品建立适度的保护政策。加快“医疗新基建”，补齐我国医疗产业结构短板。                   （信息来源：中国政府采购网）   苗圩在“部长通道”回应中小企业、新能源汽车、5G等相关热点问题   2020年5月25日，在十三届全国人大三次会议第二次全体会议结束后，工业和信息化部部长苗圩走上“部长通道”，就促进中小企业发展、推进新能源汽车发展、发挥5G辐射带动作用等热点问题回答媒体记者提问。 谈促进中小企业发展 人民日报记者：苗部长您好，政府工作报告对帮扶中小企业提出了许多举措，请问工信部将如何抓好落实，帮中小企业度过难关？谢谢。 苗圩：谢谢你。党中央、国务院高度重视中小企业的发展。习近平总书记在疫情防控期间多次作出重要指示批示，要求我们关注中小企业的困难，帮助中小企业渡过眼前的难关。李克强总理也主持召开国务院常务会议，听取汇报，研究支持中小企业的政策。在这次政府工作报告当中，有十几处提到了支持中小企业的发展。今年的政府工作报告一共20页，关于支持企业发展就占了1页的篇幅，可见对中小企业的重视和关心。 去年我们对中小企业在内的广大企业降低了税费，今年还要延续执行这个政策。另外针对今年疫情的防控形势，我们又出台了一系列财税、金融、社保、用能等等方面的政策。中央政府大概一共出台了有90条各项政策，对中小企业的发展还是起到了很大的促进作用，对广大中小企业克服眼前的困难也会起到很好的效果。 之所以这么做，我觉得就是总理在政府工作报告里头用的八个字---"留得青山，赢得未来"。工业和信息化部作为国务院负责中小企业促进工作的综合管理部门，我们将从三个方面来做好下一步的工作。 第一，发挥好国务院促进中小企业发展工作领导小组办公室的作用，督促各相关部门把这些好政策尽快能够制定细则，落实下去。 第二，进一步督促各地促进中小企业发展工作协调机制发挥作用，能够结合当地的实际，为本地中小企业制定相关的政策，也推动中央层面的这些政策能够落地见效。 第三，今年下半年，我们还将组织第三方评估机构，对各地落实这些政策的情况做一个第三方评估。根本就是一个目的，能够使这些政策尽快落实落地，使广大中小企业能够真正有获得感，能够克服目前所遇到的这些困难。谢谢。 谈推进新能源汽车发展 南方都市报记者：请问部长，您如何看待新能源汽车的发展形势？接下来新能源汽车还会有哪些发展政策？谢谢。 苗圩：今年疫情发生以来，新能源汽车和传统汽车一样，产销受到了很大影响。中央政府也看到这个情况，制定了促进新能源汽车发展的政策措施，特别是将原来到今年年底要退坡完成的新能源汽车补贴和免征车购税这两项政策延迟两年，用这些办法来恢复新能源汽车产销增长。 从现在的情况来看，4月份当月的新能源汽车生产能力已经基本上达到了去年同期水平，对未来的发展我们还是充满信心。下一步，我们将主要三个方面继续发力：一是供给侧，一个是需求侧，还有一个是使用侧。 从供给侧来说，我们将进一步加大“放管服”改革力度，有序放开新能源汽车代工生产，同时对有检测能力的企业，实行自检自证，减少重复检测。另外，对于研发创新型新能源汽车企业，实行品牌授权试点。 从需求侧来说，除了落实好刚才我提到的财税支持政策之外，我们还将鼓励换电模式的发展，鼓励地方在公共服务领域更多使用新能源汽车，比如执法车、物流车、环卫车、公交车、出租车等等，以此扩大新能源汽车的需求。 从使用侧来说，我们将继续加大充换电基础设施建设，鼓励各类充换电设施实现互联互通。另外，我们也鼓励地方政府针对新能源汽车的使用，出台停车、通行等方面的优惠政策。 总而言之，我们会高度关注新能源汽车发展，使其有一个更好的使用环境，让更多的消费者愿意选择新能源汽车。 谈发挥5G辐射带动作用  科技日报记者：苗部长您好，5G商用已快一年，请问如何发挥5G的辐射带动作用，更好地支撑经济社会发展？谢谢。 苗圩：5G从今年以来加快了建设速度。虽然受疫情影响，1、2月份甚至3月份可能受到一些影响，但是各个企业还在努力加大力度，争取把时间赶回来。现在在祖国大地上，我们每一周大概要增加1万多个5G的基站。4月份，我们5G的用户一个月增加了700多万，累计已经超过了3600万户。 对于5G的使用，我想结合疫情防控，介绍三个场景。 第一个场景，在疫情最紧张的时候，钟南山院士通过5G视频远程连线，为五个危重病人进行远程会诊。通过5G传输的影像资料都非常清晰，对于诊断、对于病人的救治都发挥了积极的作用。 第二个场景，就是我们现在的视频连线，实际上是通过5G+4K，还有8K这种高清的显示，所以这么大的屏幕，但我们看起来非常的清晰，非常的真切。 第三个场景，前不久，就在两会期间，新华社搞了一个5G全息访谈，跟代表视频连线，虽然记者跟代表相隔大概有1000公里，但是就像在面对面交流。 这三个场景都说明，随着5G网络设施的建设，随着基站不断的增多，将来我们的使用会越来越多。我们很期待，在北京冬奥会上能有更多的5G场景，能有更多的用户，通过5G量身订做，为大家提供更好的服务。谢谢。 （信息来源：工信部网站）     二、政策法规   《中华人民共和国民法典》全文公布   十三届全国人大三次会议5月28日表决通过了《中华人民共和国民法典》，国家主席习近平签署第45号主席令予以公布，新华社1日受权全文播发这部法律。 民法典共7编、1260条，各编依次为总则、物权、合同、人格权、婚姻家庭、继承、侵权责任和附则，自2021年1月1日起施行，婚姻法、继承法、民法通则、收养法、担保法、合同法、物权法、侵权责任法、民法总则同时废止。 民法典是新中国第一部以法典命名的法律，开创了我国法典编纂立法的先河，具有里程碑意义。编纂民法典是党的十八届四中全会确定的一项重大政治任务和立法任务，是以习近平同志为核心的党中央作出的重大法治建设部署。这部法律通过对我国现行的民事法律制度规范进行系统整合、编订纂修，形成了一部适应新时代中国特色社会主义发展要求，符合我国国情和实际，体例科学、结构严谨、规范合理、内容完整并协调一致的法典。 （信息来源：新华社）   住建部就政府购买监理巡查服务试点方案征求意见   为贯彻落实《国务院办公厅转发住房城乡建设部关于完善质量保障体系提升建筑工程品质指导意见的通知》（国办函﹝2019﹞92号），住房和城乡建设部建筑市场监管司研究起草了《政府购买监理巡查服务试点方案（征求意见稿）》（以下简称《征求意见稿》），并发送至各省、自治区住房和城乡建设厅，直辖市住房和城乡建设（管）委，新疆生产建设兵团住房和城乡建设局，要求各部门组织相关单位研究提出意见，于6月30日前将意见函告住房和城乡建设部建筑市场监管司建设咨询监理处，并结合本地区实际，按照自愿原则，推荐有需求、具备条件的地区或项目参加试点。  根据《征求意见稿》，开展政府购买监理巡查服务试点，应以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚持以人民为中心，牢固树立新发展理念，以建筑业供给侧结构性改革为主线，以依法监理、高效服务为原则，以政府购买监理巡查服务为切入点，聚焦工程质量安全，创新工程监理机制，提高工程风险防控能力，进一步提升房屋建筑、市政基础设施工程品质。 关于开展政府购买监理巡查服务试点的目标，《征求意见稿》指出，探索工程监理服务转型方式，试点地区通过开展政府购买监理巡查服务试点，在完善工程全过程及关键环节风险防控机制方面取得显著成效，有效提升建设工程质量水平，培育一批具备巡查服务能力的工程监理企业。适时总结试点经验做法，形成一批可复制、可推广的政府购买监理服务示范模式，为提升建筑工程品质奠定良好基础。 《征求意见稿》还从“服务定位”“能力要求”“购买主体”“购买方式”“成果应用”“履约评价”等六方面对政府购买监理巡查服务试点的具体内容作出了详细的规定。要求充分发挥市场机制作用，按照政府购买服务的方式和程序，委托具备相应条件的工程监理企业提供建设项目重大工程风险识别和控制服务。 关于开展政府购买监理巡查服务试点工作的实施步骤，《征求意见稿》提出，一是制定实施方案。试点地区应编制试点方案，包括试点目标、任务清单和分工、工作时间安排等。试点方案报建筑市场监管司同意后实施。二是组织开展试点。试点地区应加强组织领导，加大实施力度，强化督促监督，确保试点实施方案规定任务落地见效。实施中注重总结试点工作经验，力争形成可复制、可推广的经验举措。试点过程中有何情况和问题，应及时与住房和城乡建设部建筑市场监管司联系。 （信息来源：《政府采购信息报》）     三、工作动态   工业和信息化部2020年政府采购进口产品集中论证和统一报批工作顺利完成   近日，部政采中心通过线上专家评审开展对部系统单位89项申报进口产品的集中论证和统一报批工作，通过85项进口产品的申报，形成《工业和信息化部2020年政府采购进口产品列表》，顺利完成我部2020年度政府采购进口产品的集中论证和统一报批工作。 今年以来，受疫情持续影响，集中论证无法依照常规方式组织现场评审。为保障工作进度，确保评审结论的科学客观，发挥远程在线电子化评审系统带来的优势，部政采中心认真贯彻部财务司要求，努力克服困难，结合既有技术优势，迅速完成电子化评审系统相关功能的应急开发，优化论证工作流程，通过四天两个轮次递进开展专家线上签署论证意见，顺利完成了工信部2020年度进口产品集中论证工作。 政府采购进口产品的集中论证和统一报批是由政府采购各预算主管部门负责组织实施的一项年度性工作。依据财政部要求和政府采购进口产品相关规定，各预算主管部门均须对系统内所属预算单位进口产品采购需求组织集中论证，论证结果统一报送财政部，一次性完成全年报批工作，以达到简化流程，提高采购效率，规范进口产品政府采购行为的目的。 自去年挂牌成立以来，部政采中心在部财务司指导下组织完成多次进口产品集中论证和报批工作，加强了对部支撑能力，为更好开展工信部系统政府采购工作打下了坚实的基础。 （信息来源：部政府采购中心）     四、综合信息   我国向世界贸易组织提交《中国政府采购国情报告》（2020年更新版）   2020年5月29日，财政部向世界贸易组织（WTO）提交了《中国政府采购国情报告》（2020年更新版，以下简称《报告》）。 《报告》从法律框架、政府采购范围、非歧视政策、避免利益冲突和预防腐败的措施、采购程序、信息发布情况、国内审查程序等方面对我国政府采购情况作出全面答复。 我国于2007年启动加入GPA谈判，于2008年第一次向WTO提交了《报告》。2020年更新版主要是根据WTO政府采购委员会对问题清单所作的调整，以及10多年来我国政府采购相关法律制度文件变化和政府采购改革进展等情况，对相关内容进行更新和补充。我国加入GPA谈判也将进入出价谈判与法律调整谈判同步推进的新局面。 加入GPA谈判分为两方面：一是出价谈判，明确我国加入GPA的市场开放范围。截至目前我国已向WTO提交了7份出价。二是法律调整谈判，明确我国有关政府采购法律如何与GPA规则协调一致。只有两个谈判都与参加方达成共识，我国才能加入GPA。 （信息来源：财政部网站）     财政部国库司积极采取措施促进我国企业参与联合国采购      为促进中国企业参与联合国采购，财政部国库司近日完成对联合国采购指南的翻译整理，并已于4月27日在中国政府采购网（www.ccgp.gov.cn/wtogpa/）发布。联合国采购指南涵盖了联合国机构的采购原则、要求和具体流程，为我国企业了解和掌握联合国采购规则提供了便利。 （信息来源：财政部网站）   湖北省推进政府采购支持消费扶贫       2020年5月7日获悉，湖北省财政厅、省扶贫办、省供销合作总社、省总工会日前联合印发通知，要求落实《湖北省消费扶贫行动实施方案》，进一步推进政府采购支持消费扶贫。 《通知》强调，要优先引导采购贫困地区农副产品，做好完善基础信息、预定采购规模、组织引导采购、加强货源管理、搭建展示平台等系列工作。要优先支持采购贫困地区物业公司的物业服务，按照注重实效、切实可行的原则确定采购贫困地区物业服务的需求。要优先鼓励工会组织实施购买贫困地区农副产品行动，充分发挥工会组织的职能优势，引导单位利用工会组织开展消费扶贫活动。 《通知》要求，各级预算单位要确保通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品金额不低于当年消费农副产品总额的15%。省以下各级扶贫部门对报送重点扶贫农副产品和供应商建议名录的认定、复核时间原则上不超过3个工作日。优先采购贫困地区物业公司服务的，应公开物业公司注册所在县扶贫部门出具的聘用建档立卡贫困人员具体数量的证明。各级工会组织2020年可按每人不超过500元的标准，优先通过“扶贫832平台”采购贫困地区农副产品。 （信息来源： 《湖北日报》）     江西省政采支持脱贫攻坚成效初显   今年以来，截至5月14日，江西省全省扶贫采购交易额达3039万元，该省政府采购助力决战决胜脱贫攻坚政策初见成效。 据了解，江西省财政厅一方面积极落实各级部门责任，加快预算预留份额执行进度。省财政厅发挥牵头作用，要求各级财政部门指导同级各预算单位预留本部门采购比例，督促加强采购工作计划安排，积极推动各预算单位尽快开展采购活动，在确保完成既定预留比例的基础上，鼓励更多地采购贫困地区农副产品，全力提高预留份额采购执行进度。 另一方面，江西省财政厅会同扶贫832平台举办全省贫困地区农副产品网络销售平台采购人线上培训班，使各级预算单位熟悉平台操作流程，帮助指导未激活管理账号和交易账号的单位尽快登录平台采购人管理系统，督促指导同级各预算单位完成平台账号激活，开通激活采购人账号。 此外，江西省财政厅还联合省扶贫办印发《关于通报全省预算单位政府采购贫困地区农副产品有关工作情况的函》，对各预算单位采购贫困地区农副产品、有关市县推进政府采购支持脱贫攻坚、供应商带贫益贫等情况进行通报。对工作积极、成效明显的预算单位和市县财政部门予以通报表扬。督促各地各单位坚定不移支持打好脱贫攻坚战，助力脱贫攻坚任务如期全面完成。 （信息来源：《中国政府采购报》）   新疆维吾尔自治区印发《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》   日前，新疆维吾尔自治区财政厅印发了《关于实行自治区政府采购项目电子化的通知》（新财购〔2020〕10号，以下简称《通知》）。 《通知》强调，推进“互联网+政府采购”行动，实行政府采购项目电子化，从“应用范围”“实现方式”“实现互联互通、共享共用”三方面对政府采购项目电子化的业务内容作出了详细规定。 《通知》规定政府采购项目电子化适用于公开招标、邀请招标、竞争性谈判、竞争性磋商、单一来源采购、询价等各类采购方式的采购管理。能够实现从政府采购预算、采购计划管理、采购项目委托、采购文件编制，到供应商线上报名、保证金缴纳、投标或提交响应文件，再到线上开标评标、专家评审、采购结果确认、合同公示、合同签订与管理、履约验收、绩效评价等全流程线上采购交易与管理。 《通知》强调，自治区政府采购云平台项目采购交易模块，充分与新疆政府采购网、采购人库、代理机构库、供应商库、专家库等基础资源库互联互通，为政府采购各方当事人主体提供便捷的线上政府采购交易服务，为各级财政部门提供实时、全面的政府采购监管服务，实现政府采购项目全流程电子化。 《通知》要求加快推进政府采购与公共资源交易、财政预算管理一体化平台的互联互通，实现信息共享。加强政府采购与财政预算管理、预算执行、资产管理等财政业务协同、数据共享共用，形成部门预算-政府采购-国库集中支付-资产管理-绩效管理等的闭环管理，实现“无预算不采购，无采购不支付，无支付不绩效”。 （信息来源：政府采购信息网）   五、统计数据 国家统计局发布2020年5月中国采购经理指数    2020年5月份，中国制造业采购经理指数（PMI）为50.6%，比上月回落0.2个百分点。 从企业规模看，大型企业PMI为51.6%，比上月上升0.5个百分点；中、小型企业PMI分别为48.8%和50.8%，比上月回落1.4和0.2个百分点。 从分类指数看，在构成制造业PMI的5个分类指数中，生产指数、新订单指数和供应商配送时间指数均高于临界点，原材料库存指数和从业人员指数均低于临界点。     生产指数为53.2%，虽比上月回落0.5个百分点，但高于临界点，表明制造业生产继续改善。 新订单指数为50.9%，比上月上升0.7个百分点，表明制造业市场需求有所增加。 原材料库存指数为47.3%，比上月下降0.9个百分点，表明制造业主要原材料库存量减少。 从业人员指数为49.4%，比上月回落0.8个百分点，表明制造业企业用工景气度低于上月。 供应商配送时间指数为50.5%，比上月上升0.4个百分点，表明制造业原材料供应商交货时间有所加快。 （摘自：国家统计局）       六、专题研究   构建助力企业发展的政府采购政策体系 庄良翠 宋志涛 政府采购是连接政府与市场的桥梁，是社会公共利益与企业经济利益关联的载体。支持企业健康发展，既是政府采购引导社会经济发展的长期诉求，更是在企业面临新冠疫情而遭遇市场困境和经营困难时的重要推力。当前，政府采购应发挥优势，打出助力企业复工复产政策的组合拳，帮助企业渡过难关，为社会经济健康稳定发展做出贡献。 一、准确定位，把服务企业作为政策的出发点和落脚点 企业作为政府采购供应商，是政府采购活动的主体。财政部门不仅要把企业作为被监管的对象，更要从企业利益出发来思考问题，既满足企业的经济利益，又实现经济社会发展目标，实现激励相容。 一是要把企业作为民生之根去扶持。习总书记在十九大报告中指出，就业是最大的民生。我国中小企业占全国企业总数超过90%，吸纳就业人数占城镇就业人口的80%以上。支持好中小企业的发展就是最大限度的保障民生。 二是要把企业作为财税之源去扶持。企业纳税是财政收入的主要来源，2019年，与企业相关的仅增值税、消费税和企业所得税收入总和就达到11.22万亿元，占全国税收收入的71%。只有企业健康发展、长期发展，才能厚税基、广税源，实现社会经济的可持续发展。 三是要把企业作为公共政策之基去扶持。政府是公共政策的制定者，但政府的“有形之手”并不能完全覆盖到市场的各个角落，只有将公共政策的意图与企业的利益诉求相结合，才能有效引导市场的“无形之手”去实现公共政策目标。因此，政府对企业的支持应立足当下，着眼长远，既注重解企业一时之困，更注重维护企业长期发展。 二、促进公平，把维护市场竞争秩序作为首要任务 公平竞争是政府采购应当遵循的基本原则，维护政府采购公平竞争的市场环境是财政部门的首要职责，要从事前、事中和事后三个维度，全面保障供应商能够平等参与政府采购活动。 一是保障事前公平。一方面，要做好制度保障。从制度设计上禁止对企业实行差别待遇或者歧视待遇。在制定政府采购管理制度时，实行公平竞争审查，夯实保障公平竞争的制度基础。另一方面，要做好执行保障。采购人、采购代理机构在编制采购文件时，要严格依法设置供应商资格条件和评分标准，确保制度政策得到落实。 二是保障事中公正。对供应商而言，采购评审过程就像个黑匣子，因此，信息公开至关重要。一方面，要公开政府采购过程，要求采购人、采购代理机构在发布中标、成交公告时按规定公开评审专家名单。另一方面，政府采购评审过程依法在保密状态下进行，但并未要求评审结果保密，因此有条件的地区，还可尝试公开供应商评审打分情况，让未中标供应商了解自身的优势和不足。 三是保障事后权利。质疑投诉是供应商的权利，要畅通供应商的救济渠道，在供应商认为采购文件、采购过程、中标或者成交结果使自己的权益受到损害时，可依法质疑投诉。可以尝试开展在线质疑投诉，为供应商维护自身合法权利提供便利渠道和方式。 三、扩大市场，把落实采购政策作为服务企业的抓手 市场是企业成长的空间，是企业长期发展的基础，政府采购正是通过给市场的方式，从有利于经济社会长远发展的角度扶持企业发展，以有形之手引导社会经济的宏观方向。 一是着眼于民族产业，给国内企业市场。购买本国产品是西方发达国家政府采购支持产业发展的核心政策。我国现在支持国货的政策实施手段是进口产品审批制度，只有当专家论证确有必要时才采购进口产品。但是这一政策的实施有赖于对国货的界定，目前我国对国产产品的界定是以最终产品是否通过关境作为标准的，尽管可执行性很强，但效果并不显著，很多关境内组装的产品也都作为国货采购。下一步，要明确国货标准，进一步加强对国内企业的支持，尤其是在当下疫情时期，国际保护主义抬头，我国政府采购更应当严格按照《政府采购法》的要求，执行采购国内产品的政策，切实支持民族企业发展。 二是着眼于就业，给中小企业市场。中小企业是解决就业的主力军，扶持中小企业发展是各国政府政策的重中之重。当前,我国对中小企业的支持主要通过预留份额和评审价格优惠来实现。下一步，应该加强对中小企业扶持政策的科学分类管理，制定适合中小企业的份额，可发挥政策的叠加效应，切实预留给中小企业，发挥中小企业的优势，促进中小企业的发展。但对于那些不适宜由中小企业参与的项目，则不必强行预留优惠政策，如果中小企业承担自身无法完成的项目，既不利于实现政府采购物有所值的目标，也不利于中小企业的健康发展，更不利于引导政府采购公平竞争的方向。在疫情当下，中小企业面临的困难更重，政府采购要把给中小企业的优惠用实、用足、用到位，让广大中小企业受益。 三是着眼于未来，给创新企业市场。创新就是生产力，是实现企业和社会经济跨越式发展的必备条件，但创新技术往往因其成熟度不高，在市场推广初期面临着极大的不确定性和风险性，如果企业走不出这个阶段，将面临巨大的经营风险，而通过政府采购政策帮助创新企业获得市场是其获得未来成长性的关键。政府采购扶持创新的政策在发达国家广为应用，美国更是利用这一政策奠定了其在高新技术领域的领先地位。下一步，我国也应在政府采购支持创新方面完善政策体系，扎稳实施措施，支持企业创新，推动经济高质量发展。 四、节约成本，把降低交易成本作为服务企业的重点 降低企业参与政府采购的交易成本，是减轻企业参与政府采购活动负担的制度性保障。 一是以信息化降成本。信息化是政府采购的高速公路，是降低供应商参与政府采购活动交易成本的基础设施。实现政府采购全流程电子化后,企业就可以在线获取和提交投标（响应）文件、在线参与开标，既节省购买采购文件的资金成本，更节约往来开标地点的时间成本。此次疫情，凸显了政府采购电子开评标的不见面优势，已经成为政府采购电子化改造的主流和方向。在当前实践中，由于全国各地，甚至一省内部还未实现政府采购信息化建设上下一体化、标准化，企业在参与不同地区的政府采购活动时，需要不同的CA认证，因此，下一步要实现省域内CA认证一体，并逐步推广全国实行，减少供应商CA服务费和管理成本。 二是强化信息公开降成本。企业参与政府采购时，往往缺乏足够的信息，无法对政府采购活动形成稳定的预期，而信息公开则是稳定供应商预期，减少供应商参与障碍的最有效手段。当前，我国政府采购已经以政府采购公告为载体，向社会公开了政府采购项目信息，但与供应商提前知悉项目安排，及早谋划采购方案的诉求还有差距。因此，我国已经试点实施政府采购意向公开，通过提前公开项目采购意向，为参与政府采购活动的供应商提供稳定的预期。下一步，与政府采购意向公开相配套，科学精准地编制政府采购预算将成为政府采购管理的新重点，采购人的采购意向公开也成为降低供应商成本的重要手段。 三是实施信用管理降成本。诚实信用是政府采购的基本原则，更是企业安身立命的根本和社会良序发展的基石。以信用为手段，精准实施分类管理，让守信者降成本，失信者付代价。当前，政府采购信用管理主要集中在事前查询信用信息、事中是否围标串标以及事后是否恶意投诉，在一定程度上实现了政府采购过程中的信用管理。下一步，政府采购信用管理要从关注政府采购过程信用向政府采购履约信用拓展，实现政府采购全链条信用管理，从而真正保护诚实守信的企业，降低参与政府采购的成本。 五、盘活资金，把提高企业资金流动性作为服务企业的保障 资金是企业的关键，疫情或者重大突发事件期间，资金短缺是困扰企业的第一难题。政府采购助力企业发展，应围绕让企业少出钱、早拿钱、易借钱，解决企业的资金困难。 一是减少企业资金占用，少出钱。企业参与政府采购活动,占用资金的领域主要是保证金，投标保证金反映的是占用资金的多少，履约保证金反映的是占用资金的时间长短。当前，为减少供应商资金占用，可以推广使用银行、保险公司出具的保函提交投标、履约保证金。下一步，在政府采购信用体系健全后，可逐步实施以信用管理替代资金管理，尝试以供应商信用管理为抓手，鼓励采购人降低诚信供应商保证金比例，甚至免收投标、履约保证金。 二是及时支付合同价款，早拿钱。一方面，要及时签合同。合同是政府采购结果的最终载体，不签订合同，企业就无法吃到定心丸。《政府采购法》要求在发出中标通知书后30日内签订政府采购合同，就是对合同双方的约束。事实上，拟签订的政府采购合同文本是包含在政府采购文件中的，当中标通知书发出时，合同条款已基本明确。下一步，在政府采购改革中，要进一步明确政府采购中标、成交通知书与政府采购合同之间的法律关系，从而在更大程度上缩短签订政府采购合同的时间。另一方面，要及时付款。供应商履行完合同，达到合同约定的支付条件时，采购人应及时付款。采购人支付价款既是服务中标供应商，履行政府部门的政务诚信，也是提高财政支出的乘数效应，实现财政资金更大效用的体现。 三是推广政府采购合同融资，易借钱。融资难、融资贵已经成为制约发展的瓶颈，在疫情发生后，企业获得融资难度更大。就融资本身而言，银行不愿意放款的原因在于无法证明企业未来的现金流能够偿还银行的本金及利息。在政府采购领域，政府采购合同本身是有支付保障的，是可以发挥其信用功能来帮助企业翻越融资高山的。企业在拿到政府采购合同后，可以将其未来回款现金流质押给银行，从而从银行获得贷款融资支持，既实现了银行安全稳妥地支持中小企业发展的目标，又缓解了企业的融资难题。 （转载自《政府采购杂志》，本文作者单位系山东省财政厅政府采购监督管理处）     七、国际动向    商务部表示中国防疫物资出口渠道完全畅通   2020年5月7日，商务部新闻发言人高峰针对美国媒体关于中国大量囤积医疗物资并限制医疗物资出口的报道，在商务部新闻发布会上反驳称，中国防疫物资出口呈明显增长态势，3月1日至5月6日中国通过市场化采购方式，已经向194个国家和地区出口了防疫物资，其中77个国家和地区政府、6个国际组织通过官方渠道与我签署了216批次医疗物资商业采购合同；71个国家和地区政府、8个国际组织正与中国企业开展128批次商业采购洽谈。 高峰强调，中国防疫物资出口渠道完全畅通，截至5月6日，中国药监局公布的取得我国医疗器械产品注册证书的生产企业3773家；保健品进出口商会审核确认并发布了6批次共347家取得国外标准认证或注册的生产企业清单，其中医疗物资（包括医用口罩）生产企业279家、非医用口罩生产企业68家。由于口罩等防疫物资出口的爆发式增长，包括口罩在内的纺织品出口在前四月达到了2613亿元，同比增长了5.9%。 高峰指出，生命高于一切，防疫物资质量直接关乎世界各国人民的生命健康。中国本着对各国人民生命健康高度负责的主动担当，一方面设法满足国际社会对防疫物资持续增加的需求；另一方面不断强化质量监控，规范出口市场秩序，把合格的防疫物资提供给国际市场，积极支持各国抗击疫情。 海关总署综合业务司司长金海提供的数据显示，3月1日到4月25日，中国共验放出口主要防疫物资价值550亿元，包括口罩211亿只，防护服1.09亿件，护目镜3294万副，病人监护仪11万台，红外测温仪929万件，外科手套7.63亿双。中国主要防疫物资出口从4月初的日均10亿元，到中旬的20亿元，到近期已达25亿元以上。4月24日当日，中国出口口罩10.6亿只，这个数字比3月31日5号公告实施前的2.24亿只，增长了3.7倍。 值得注意的是，为严把出口质量关，3月31日，商务部、海关总署、药监局联合发布《关于有序开展医疗物资出口的公告》（2020年第5号），着力加强医用口罩等5类医疗物资出口质量监管；4月25日，商务部、海关总署、市场监管总局联合发布《关于进一步加强防疫物资出口质量监管的公告》（2020年第12号），重点强化非医用口罩出口质量监管。 高峰强调，两个公告实施以来，得到国内业界的广泛支持和国外进口商的普遍欢迎。相关部门协同配合、严格执法，有力规范了出口秩序。在保障国内防控和复工复产需求的基础上，中国防疫物资出口规模持续扩大，有效支持了全球抗击疫情。在此基础上，中国还加大违法违规查处力度。高峰称，商务部与相关部门密切协作，依法严厉打击假冒伪劣行为。4月中下旬，商务部派出工作组赴广东等10省市，指导地方落实属地责任，强化质量监管；暂停或停止北京、上海、深圳等地5家企业防疫用品出口，有关部门和地方政府正在依法深入调查处理。公安部、海关总署、市场监管总局、药监局等执法部门加大违法案件查处力度，公布了一批国内市场查处的非医用口罩质量不合格产品和企业清单。 高峰指出，下一步，商务部将继续会同医疗物资出口机制成员单位和地方，认真履职、严格监管，切实把住防疫物资市场和出口质量关，为更有效支持国际社会抗击疫情做出贡献。 （信息来源：21世纪经济报道）      

《政府采购公告和公示信息格式规范(2020年版)》(以下简称《格式规范》)于7月1日起正式启用，财政部要求各部门、各地区要高度重视政府采购信息公开工作，督促指导采购单位和采购代理机构按照《格式规范》编制发布政府采购信息。 据了解，实行全国统一的政府采购公告和公示信息格式，有利于规范政府采购公告和公示信息发布行为，提高政府采购活动透明度。为此，财政部于今年3月印发《格式规范》，包括政府采购意向公告、资格预审公告、招标公告、竞争性谈判(竞争性磋商、询价)公告、中标(成交)结果公告、更正公告、终止公告、合同公告、公共服务项目验收结果公告、单一来源采购公示、投诉处理结果公告、监督检查处理结果公告、集中采购机构考核结果公告等13个政府采购公告和公示信息格式范本。其中，资格预审公告要求列明项目基本情况、申请人的资格要求、领取资格预审文件、资格预审申请文件的组成及格式、资格预审的审查标准及方法、拟邀请参加投标的供应商数量等11项内容；竞争性谈判(竞争性磋商、询价)公告要列明获取采购文件时间等信息，竞争性磋商方式还必须填写开启时间和地点；中标(成交)结果公告要列明主要标的信息，货物类需填写品牌(如有)、规格型号、数量、单价，服务类需填写服务范围、服务要求、服务时间、服务标准，工程类需填写施工范围、施工工期、项目经理、执业证书信息；合同公告需列明主要标的名称、规格型号(或服务要求)、主要标的数量、主要标的单价、合同金额、履约期限、地点等简要信息、采购方式等合同主要信息；单一来源采购公示需列明采用单一来源采购方式的原因及说明等项目信息，并需附专业人员论证意见；投诉处理结果公告需列明基本情况、处理依据及结果等6项信息；集中采购机构考核结果公告需列明考核内容、考核方法、工作成效及存在问题、考核结果等7项信息。      来源：北京市公共资源交易服务平台