招培字[ 2019 ]58号   各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局： 为贯彻落实党的十九届四中全会精神，坚定信心，保持定力，锐意进取，开拓创新，总结全国招标中心系统机构过去一年的工作情况，分析总结中心系统机构面临的共性问题，现请各单位根据自身改革发展的实际情况提供2019年工作总结和业绩情况。 建议总结包括以下五个方面： 一、各机构2019年年度总结情况； 二、传统招标业务和电子招投标业务开展的情况； 三、政府采购业务开展情况； 四、工程咨询、项目管理、监理、造价、外贸进出口等非招标业务领域开拓情况； 五、其他关于行业发展的相关建议。 请将相关业绩情况按照附件形式填写，与工作总结一起于2020年2月7日前邮寄到中国机电设备招标中心培训会展处，同时将工作总结和业绩统计表电子版发送至邮箱：cntc_pxhz@miitcntc.org.cn。 联系人：柳 铮   联系电话：010-88485595 地址：北京市海淀区恩济西街46号F区中国机电设备招标中心405室 培训会展处，邮编：100142   附件：2019年系统机构业绩统计表                              中国机电设备招标中心                        2019年12月5日

不知不觉间，2019年已经接近尾声。随着2020年大幕的即将开启，在这样一个特殊的时间节点上，我们郑重地向一直支持我们的常务理事单位、理事单位、广大读者、一直关心我们的朋友们报告一个好消息——2020年，《中国招标》将全面改版！ 改版后的《中国招标》将迎来四大变化。 第一变：由周刊变月刊。秉承做专业知识服务提供商的宗旨，《中国招标》将在做深文章、做精文章、做大文章方面全面发力。周改月之后，我们将有更多的精力做好内容深耕。专业领域，我们倡导专家办刊，在《中国招标》现有采编团队之外，我们将把专家办刊的理念提到一个全新的高度，让专业的人、让一线的人、让懂行的人加入到我们的内容建设中来。为此，我们将成立《中国招标》专门的学术委员会，力争为行业内的您，提供一份更专业、更有深度、更“接地气”的知识盛宴。 第二变：版面由64页增加到128页。正所谓浓缩就是精华，改版后的《中国招标》印发频率虽然低了，但每期的内容从原来的64页增加到128页。为了消除纸质媒体刊发时间上的短板，我们将通过《中国招标》微信公众号、“中国招标投标网服务号”等多渠道让您了解时时的招标采购业内动态。发表周期延后但内容传送不迟到是我们对您的承诺。 第三变：EMS快递，让杂志更快地到您手中。长期以来，邮局印刷品平邮易丢失、易“短斤缺两”的问题时常困扰着我们，如何让改版后的《中国招标》更快捷地到达读者手中？2020年，我们将不惜成本推出EMS快递包邮服务。我们郑重承诺，所有快递费由《中国招标》杂志社全部承担，只为让您能够更及时的收到这本我们精心打造、凝聚我们心血的知识载体。 第四变：内容更具指导性、实操性、更接“地气”。收集各方面的建议，全面改版后的《中国招标》在内容上将更具指导性。走一线、探实情，是新的一年我们将开展的工作。传播一线真实的声音、真实的做法、真实的效果，我们希望这些真实的一面能对您有所借鉴和启发。访谈栏目在新的一年中将成为我们的重头戏。此外，为专业的您提供更专业的服务一直是我们努力的方向。为了把《中国招标》打造成专业人士的专业刊物，我们开设了“专栏文章”、“采购深一度”、“观点看台”、“你问我答”等对一线人员更为实用的栏目。为实现对招标采购领域的全覆盖，我们开设了“政府采购”、“工程建设”、“PPP专区”、“公共资源”、“药品招标”等几大版块，您所关心的，都是我们所关注的。 《中国招标》从1992年创办至今，已经陪伴了广大读者28年。28年来，我们一直在努力，今后也将一如既往，继续努力。您们的相知相伴，是我们继续奋斗的动力源泉。2020年的全面改版，是我们所期待的，希望也能成为您们的期待。 订阅热线：01088485055，王丽娜   来源：《中国招标》公众号                                 作者：冯君

按照今年《政府工作报告》关于改革完善招投标制度的部署要求，为深化招投标领域“放管服”改革、优化营商环境、解决招投标市场存在的突出问题、促进经济高质量发展，经过前期调研、专家论证、广泛征求意见，国家发展改革委牵头会同有关部门起草了《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》，现向社会公开征求意见。 　　 欢迎有关单位和社会各界人士在2020年1月1日前，登陆国家发展改革委门户网站（http://www.ndrc.gov.cn）首页“互动交流”板块，进入“意见征求”专栏，就《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》提出宝贵意见建议。 　　 感谢您的参与和支持! 　　 附件：1.《中华人民共和国招标投标法（修订草案公开征求意见稿）》      2.起草说明 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　                     　国家发展改革委                                                        2019年12月3日 来源：国家发展改革委员会

　 财政部、商务部、国家税务总局近日联合下发公告，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退还增值税。 　　根据公告，适用采购国产设备全额退还增值税政策的内资研发机构和外资研发中心包括：科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的科技体制改革过程中转制为企业和进入企业的主要从事科学研究和技术开发工作的机构；国家发展改革委会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家工程研究中心；国家发展改革委会同财政部、海关总署、税务总局和科技部核定的企业技术中心；科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家重点实验室（含企业国家重点实验室）和国家工程技术研究中心，等等。 　　公告强调，经核定的内资研发机构、外资研发中心，发生重大涉税违法失信行为的，不得享受退税政策。 　　此项税收政策执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日，具体从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。   来源：中国财经报  

12月2日，经济与行业发展报告会暨江西省咨询投资集团有限公司60周年、江西省机电设备招标公司30周年纪念活动在江西南昌举行。招标中心主任白会宜应邀出席活动并致辞。     白会宜在致辞中对江西省咨询投资集团有限公司（以下简称江咨集团）60年来勇立改革潮头、不断创新发展取得的辉煌成绩表示祝贺。他指出“上世纪80年代末，江咨集团的前身江西省机械设备成套局是全国成套系统最早进军机电设备招标业务领域的四家机构之一，成立了江西省机电设备招标公司，实现了一次华丽转身。2002年，国家成套局撤销并入招标中心时，各地成套局下放地方时，它已经在这个行业深耕了13年，取得了很好的业绩。近年来，它又不断抓住机遇实现了集团化和混改，在产业链服务上和产权机制、激励机制发展和改革上走在了系统的前列，并在地方政府的大力支持和企业内部的不断创新开拓中一路推进改革和发展，取得了骄人的成绩。”   白会宜在致辞中对江西省机电设备招标公司30年来为招标事业做出的突出贡献表示感谢。他指出，“江西省机电设备招标公司成立于1989年，也是全国招标中心系统机构中成立中较早的机构之一，是推动我国招标投标行业建立与发展的中坚力量，同时也大力推动了江西省的招标投标工作，为地方建设做出了积极贡献。在我国招投标事业从起步到形成到全面发展的30多年中， 江西省机电设备招标公司对中国机电设备招标中心和中国机械设备成套工程协会的工作给予了全力的支持。”     白会宜在致辞中祝愿,“相信江咨集团一定能初心不改，奋力前行，以先进的发展理念、准确的战略定位、领先的创新能力、团结的精英队伍和一流的服务水平去创造一个更加辉煌的60年！”  

三十而立，春华秋实。沐浴着改革开放的春风，伴随着经济建设和社会发展的矫健步伐，江西省机电设备招标有限公司已经走过了三十年的峥嵘岁月。公司牢牢秉持“诚信、规范、敬业、创新”的经营理念和践行“热情、周到、高效、专业”的服务宗旨，积极适应招标投标领域“放管服”改革与行业转型发展大势，走创新驱动、内涵式增长与高质量跨越式发展道路，各项事业不断迈上新台阶，取得了卓有成效的发展成就。 上世纪八十年代，随着国家从计划经济向市场经济转变，为了适应对外开放、对内搞活经济和促进机械工业技术进步的需要，国家对机电设备进口审查和管理工作实行全面改革，对企事业单位采购进口机电设备采用国内招标逐步取代层层审批办法，在全国八大中心城市成立八大机电设备招标中心，面向全国组织开展需要进口和国产机电设备的招标业务。随着时代的发展和国际贸易规则的改变，国家在各省相继成立机电设备招标公司，江西省机电设备招标有限公司（以下简称“公司”）于1989年在江西南昌正式诞生。 公司自1989年成立至2007年，先后经历了创业起步期和改革探索期。2007年底，随着公司原出资人江西省招标咨询集团有限公司（2017年更名为江西省咨询投资集团有限公司，以下简称“江咨集团”）转制的顺利完成，公司自此迈入了跨越式发展期，连续十二年来，各项主要经济指标持续保持稳步增长态势。公司先后获得过工程招标代理机构甲级资格、国际招标机构甲级资格、政府采购代理机构甲级资格、中央投资项目招标代理机构甲级资格、军工涉密业务咨询服务安全保障条件备案证书、ISO9001质量管理体系认证证书和工程造价咨询乙级资质。如今，公司已经成为分支机构遍及江西各地的服务业龙头企业，迈入全国招标代理行业第一方阵。 公司深度融入国民经济各行各业，积极发挥供给侧和需求侧的桥梁纽带作用，为各大行政、企事业单位的固定资产投资建设提供优质高效的招标咨询服务，完成了江西省省级党政机关搬迁置换、江西省文化中心（博物馆、图书馆、科技馆）、江西省奥林匹克体育中心、江西省人民医院红谷分院、海昏遗址博物馆、昌河汽车技术改造、全国青少年井冈山革命传统教育基地、黄家湖立交、庐山3S交通索道、南昌轨道交通等大批重点建设项目。近三年来，公司承办各类招标咨询服务项目15000多个，累计中标金额1560余亿元，平均节资率达14.6%。 公司坚持走高质量跨越式发展道路，以优异的经营业绩及良好的信誉，赢得了社会各界的高度认可。近年来荣获“全国招标代理十大顶级品牌”“中国招标代理机构综合实力百强”“中国政府采购优秀代理机构”“中国EPC项目招标代理机构10强”“全国建筑市场与招标投标行业先进单位”“全国招标代理机构诚信先进单位”“全国青年文明号”“江西省工人先锋号”“江西省服务业龙头企业”“江西省优秀企业”等多个荣誉奖项。   员工集体歌唱“我和我的祖国”   强化人才支撑为高质量发展提供有力保障 招标采购是固定资产投资建设的关键环节，要出色的完成这项工作需要运用到多个门类的专业技术知识，对其从业人员的综合业务素质有很高的要求。公司注重强化一个“专”字，对各业务部门进行行业分工，使其分别在各行业领域持续积累技术和经验优势，从而为客户提供专业化的招标采购咨询服务。公司以能力建设为重点，着力打造一支高素质、专业化的人才队伍，建设学习型企业。通过开展一系列专项业务培训，围绕业务需要适时进行产品和技术调研，在实践锻炼中强化从业人员的专业技术能力，并积极获取外部专家的技术支撑，以有效满足客户的多样化技术咨询服务需求。 公司多措并举加强员工培训教育。每年制定年度学习教育培训计划，建立了新员工岗前培训标准化授课体系，定期组织员工参加“育苗班”学习和轮岗交流活动，并充分发挥“导师制”作用，鼓励员工以老带新共同进步；每季度组织开展“部长大讲堂”活动，结合具体的业务案例，促进学以致用、举一反三。公司积极打造一支素质优良、善于讲学的培训师队伍，为客户提供招标采购政策法规和业务知识培训授课服务。组建专业学习小组，定期开展集中学习交流活动，鼓励员工在强化职业素养、考取执业资格、申报职称、发表论文和提升学历等方面下功夫，不断提高综合能力。目前公司本科及以上学历人员占比达92%，具备中、高级专业技术资格及各类注册执业资格的人员合计占80%。 公司充分发挥党对选人用人的领导和把关作用，坚持“德才兼备、以德为先”的原则，实行“伯乐相马”与“马场赛马”相结合，选拔培养了一批业绩突出、作风扎实、素质过硬的员工到关键岗位发挥关键作用。公司大力实行三项制度改革，并结合招标代理行业的特点，建立以服务能力和服务质量为导向的绩效考核体系。对项目经理实行年度考核评价与分类定级，根据项目经理的业绩、服务质量、个人资质、专业能力等情况进行差异化考核激励，营造了比学赶超、干事创业的良好氛围。   江西省文化中心   强化质量管控为高质量发展保驾护航 质量是企业的根本，安全是企业的生命。公司自成立以来，在长期的市场磨砺和总结实践经验的基础上，贯彻运用精益管理思维，建立健全了质量保障、质量提升和风险防控的立体化工作体系。 公司始终高度重视招标采购标准化建设工作，制定了招标采购业务标准化工作流程，针对各类型招标采购业务特点制定了相应的委托代理协议、招标文件通用格式范本及评标报告标准文本，不断充实完善合同条款及合同格式范本体系，并从招标采购法律法规和行政监管部门发布的各类信息公告中举一反三，形成招标采购工作“负面清单”。用精细化管理、标准化手段提高工作效率，不断夯实高质量发展的微观基础。   南大二附院红角洲分院建设项目   公司将事前质量把关与事中事后监督检查评价相结合，建立了招标文件质量“五级内审”工作机制，强化业务质量源头管理，对投标资格条件、招标采购需求及文件条款内容严格审核把关，切实维护招投标当事人合法权益，形成了一道有形的质量把控“防火墙”。同时，构建了全面覆盖项目上线、标书制作、评标专家抽取，开标评标、质疑受理、文件归档等各环节的质量考核管理体系，定期开展业务质量运行情况分析，并通过客户回访做好质量评价意见反馈，严格落实质量考核奖惩举措。 规范从业、防控风险是公司经营发展的永恒主题。公司制定出台《招标风险防控手册》及《政府采购风险防控手册》，全面梳理招标和政府采购业务中常见的各类型风险点及风险防控举措，为从业人员提高风险预判能力、精准把握风险区间提供具体的操作指南。由公司纪检监察部门牵头制作《纪律提醒手册》，全面梳理政治纪律、组织纪律、廉洁纪律、群众纪律、工作纪律、生活纪律、财经纪律及中央八项规定精神，切实强化从业人员的准绳意识和规矩意识。 公司从2006年7月起推行质疑受理规范化建设，实现招标采购质疑受理答复岗位与具体业务操作执行岗位相分离，由业务管理部设立专职岗位负责受理和答复招标采购质疑。此举有效确保招标采购质疑受理的客观公正，切实维护投标人的合法权益，得到客户、投标人和监管部门等单位的充分肯定。   瑶湖风光带   强化创新驱动为高质量发展添能蓄势 创新驱动是发展的第一动力。公司统筹推进管理创新、制度创新和业态创新，不断为高质量发展赋能。专门成立了研创中心，聚焦新业态及成果转化，找准发力点，扩大招标采购咨询服务的有效供给。2018年，公司的研发创新资金投入占当年主营业务收入的4.99%，共向国家版权局申请12项知识产权保护。近年来，公司进一步加大研发创新投入力度，开展评标专家库人脸识别、客户管理系统、电子化档案系统等多项课题研究，促进结构调整、流程优化和效率提升。充分发挥政府采购咨询、全过程工程咨询研究小组作用，研究开展招标采购前期、后期环节相关咨询服务，大力开发新产品新业态，不断拓宽服务产业链条，提高为客户综合解决问题的能力。 公司紧密贴合改革发展和服务客户的需要开展新型智库建设。密切跟踪“放管服”改革、优化营商环境及行业发展大势，聚焦招标采购领域热点、难点问题开展前瞻性、针对性的社会调研，加强政策研究和趋势判断，着力提高综合研判和战略谋划能力。积极整合优质资源，打破部门间的信息孤岛，加强公司层面的知识沉淀和经验共享，降低信息不对称。同时，广泛吸纳各个行业领域的高精尖、领军人才加入公司智库，向外部专家借智借力，为开展多样化技术咨询服务提供智慧支撑。   海昏遗址博物馆建设项目   强化信息化建设为高质量发展插上腾飞翅膀 公司积极顺应“互联网＋招标采购”发展趋势，在信息化建设方面走在行业前列。与江咨集团共同联手广西、云南等地省级招标代理企业共同出资打造精彩纵横电子化交易平台，与中国招标投标公共服务平台实现了对接，并通过了电子招标投标系统交易平台“三星”认证。目前平台具备全过程电子化招标投标、招标业务OA管理，企业自行采购、模块化制作招标投标文件、手机APP、电子签章、多渠道在线支付标书费等功能。截至2019年10月底，平台共入驻采购商4431家，供应商52621家，累计运行各类招标采购项目41722个、累计中标金额3979.5516亿元，近年来在中国招标投标公共服务平台对接的第三方交易平台中交易金额多次名列前茅。2019年7月，公司在精彩纵横电子化交易平台试运行了江西省内第一个全过程电子化招标投标的国内招标项目，为今后扩大全流程电子化交易的覆盖范围、有效降低招投标运营成本开启了全新的篇章。 此外，公司建立了投标保证金管理系统、ERP办公系统、企业网站和微信公众号，充实完善了评标专家库，汇集40多个行业3000余名权威专家、教授，确保项目评审工作独立、科学、公正。公司的投标保证金管理系统实现了保证金按标段分隔管理、自动计息和批量退还等先进功能，有效确保了投标保证金退还的效率和准确性。   南昌国际体育中心   强化分支机构建设为高质量发展开辟新天地 公司于2009年在赣南组建第一家分公司并圆满实现当年预定经营目标，稳步迈入了分支机构建设的道路。于2010年至2011年期间先后组建赣东分公司、赣西分公司和赣北分公司，形成了以南昌本部为中心，赣东、西、南、北四个分支机构为支撑点辐射全省的经营网络雏形。其后在10个地级市相继组建分支机构，至2013年形成了覆盖全省的经营网络，顺利实现“一年一变样，三年见成效，五年大发展”的分支机构发展攻坚目标。各分支机构在本部业务部门的托管和支持帮助下，深度融入当地经济社会发展体系，实施了一批有影响力的招标咨询服务项目，如赣州黄金机场改扩建工程，鹰潭市余信贵大桥，九江市八里湖新区九园路改造工程及地下综合管廊建设PPP项目，上饶市保障性住房，上海东方医院吉安分院，抚州市文昌里路网改造与市政设施工程PPP项目，分宜县、高安市高标准农田，乐平市江维电化厂棚户区改造等。通过努力，各分支机构经营规模不断扩大，总体盈利能力稳步提升，实现高质量发展的动能愈加强劲。   全国青少年井冈山革命传统教育基地   公司坚持稳中求进、规范经营的分支机构发展理念，积极打造分支机构建设“升级版”，推动产业布局向纵深发展。与江咨集团共同出资组建江西省江咨工程咨询有限公司，并先后与萍乡、宜春、新余的政府投资平台建立战略合作关系，在当地成立综合性咨询公司。在深圳、南宁完成了招标采购备案，部分项目已成功落地，迈出了主营业务向省外延伸的重要步伐。今年是公司分支机构建设10周年，经过10年的市场考验和发展沉淀，成功构造了“扎根赣鄱、服务全省、面向全国”的产业布局。   吉安市庐陵玉景、庐陵文景小区(EPC)总承包项目   强化行业交流互动为高质量发展注入新动能 公司积极参与中国招标投标协会、中国土木工程学会、中国城市轨道交通协会、中国机械设备成套工程协会、中国招标周刊社理事会、江西省招标投标协会、江西省土木建筑学会、江西省企业家协会、江西省计算机用户协会等行业协会举办的各种行业高峰论坛及交流活动，积极参与有关行业标准及规范性文件编制工作。先后承办或协办第十七届华东地区招标机构招标工作研讨会、第二届华东地区和西部地区招标机构联席会议、中国招标投标协会2019年会员交流大会等行业内部交流研讨会议。此外，公司高度重视加强与同行的交流互动，切磋探讨招标和政府采购业务。公司上下树立了强烈的对标赶超意识，积极汲取行业内先进企业在管理和业务方面的有益经验，弥补自身存在的短板。 公司以促进招标采购行业自律，推动行业高质量发展为己任，充分发挥多年来积累的技术和经验优势，积极参与行业规范化建设。接受中国土木工程学会的委托参与编撰了《全国工程建设项目招标代理机构行业标准规范》（试行）。参与编撰《乙类大型医用设备技术参数名称汇编》和《江西省办公家具招投标采购指南》。协同江西省招标投标协会编制《招标投标类常用法律法规汇编》和《政府采购类常用法律法规汇编》。在《江西省实施〈中华人民共和国招标投标法〉办法》草拟过程中，积极向政府部门建言献策，当好参谋助手。参与编写《招标投标实务》一书，并通过中国建筑工业出版社公开发行。   公司参与编制的部分成果文件   强化党建引领为高质量发展提供政治保证 坚持党的领导、加强党的建设,是国有企业的“根”和“魂”,是国有企业的独特优势。公司围绕打造国企党建“升级版”要求，着力开展“六好”示范党支部建设，建设风清气正政治生态，为企业改革发展提供更加坚实的政治保证。实现“党建入章”，明确党组织在公司治理体系中的重要地位，重点突出党委政治引领、支部战斗堡垒和党员先锋模范作用。全面夯实基层党建，建有6个党支部，实现了基层党组织建设的全覆盖。公司先后组织开展“不忘初心跟党走，岗位建功做表率”为主题的“七个一”系列党建活动，组织全体党员赴延安和遵义接受党性锻炼，开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，实现作风建设和廉洁警示教育活动常态化。公司积极推动各党支部“走出去”，先后与省科学院、省奥林匹克体育中心、省国资委、华润江中制药集团等单位的党支部开展支部共建联合党日活动，与南昌金葵花社会服务中心共同走进社区开展联合志愿者活动，到上饶县五府山毛楼村开展贫困帮扶志愿活动等。党建与经营工作相辅相成、深度融合的成效不断凸显。 公司勇担社会责任，以群团和扶贫工作为抓手，切实提升企业发展的凝聚力。组建了多个员工兴趣小组，开展登山、足球赛、羽毛球赛、健步走、征文和演讲比赛等形式多样的文体活动，提升员工身心健康和幸福指数。向员工发出《全员倡议书》，营造建功新时代、争创新业绩的生动局面，鼓励员工在砥砺奋进中走向卓越。组织全体员工签署《廉洁自律八项承诺》，引导员工知敬畏、存戒惧、守底线，保持清正廉洁的本色，营造风清气正的良好氛围。公司积极参与江咨集团统一部署实施的“党建＋扶贫”工程，深入赣州市全南县城厢镇田心村开展精准扶贫。积极组织员工参与“春蕾计划”“金秋助学”爱心捐款活动，定期走访慰问困难职工和帮扶村困难群众，以关爱之心促进员工、企业和社会的共同发展。   30周年春游健步走活动   结束语 大者思远，能者任钜。 三十年来，江西省机电设备招标有限公司紧紧跟随祖国改革开放的步伐，在波澜壮阔的时代大潮中劈波斩浪、矢志前行。未来，公司将保持战略定力，持续深化改革，提升服务品质，推进招标采购事业健康发展，助力打造优质高效的营商环境，以优异的发展成绩回报社会各界朋友，为打造百年企业而不懈奋斗，在风云激荡的时代画卷上书写属于自己的精彩篇章！    来源：《中国招标》公众号                          作者：韩旭文 熊品燕

——经济与行业发展报告会暨江咨集团成立60周年、 省机电设备招标公司成立30周年庆典举行 总结成功经验，研讨经济与招标投标行业发展，助力新时代国有企业实现高质量跨越式发展。2019年12月2日，“经济与行业发展报告会暨江西省咨询投资集团成立60周年和江西省机电设备招标公司成立30周年庆典大会”在南昌举行。江咨集团党委书记、董事长余铁根表示，江咨集团将不忘初心，抓牢主业发展、锐意改革创新，以建设集约化、多元化、国际化的现代企业集团和“百年企业”为目标，在新时代努力实现企业的高质量跨越式发展。 砥砺前行，锐意改革。江咨集团60年的历史，是一部锐意进取的改革史。60年来，江咨集团筚路褴褛、栉风沐雨，经历了万水千山的锤炼，走过了波澜壮阔的历程。60年前的1959年，江咨集团的前身江西省机电设备成套公司迎着新中国建设初期的曙光孕育而生，见证了我国从计划经济向市场经济的转变过程。1989年江西省机电招标公司成立。2000年，集团公司管辖权下放到地方，由江西省人民政府直接管理，2004年划归为省国资委出资监管。之后，集团公司与时俱进进行了三次重大改革：2007年由事业单位转制为国有独资企业，开启了江咨集团市场化、企业化、专业化发展的新纪元。2012年，江咨集团与省投资集团、省铁路投资集团强强联合，完成股权多元化改革，走上了靠大联强的发展道路。2017年，江咨集团引进上海华东建筑集团、北京大象投资集团，成功完成混合所有制改革。“混改”进一步建立健全了现代企业法人治理机制，单一最大股东华建集团参与企业经营管理，在董事会中享有重大事项否决权。省发改委将集团公司“混改”作为我省唯一一家试点单位上报国家发改委，集团公司“混改”成为国企改革“江西样板”中的“成功样本”。 担当作为，创新发展。江咨集团60年的历史，是一部艰苦磨练的奋斗史。60年的发展，让江咨集团发生了翻天覆地的变化，筑就了丰硕辉煌的业绩。集团公司在1985年和1989年即先后成立江西省海济租赁公司、江西省机电招标公司，积极融入市场敢于参与竞争。2007年集团由事业单位转制为企业，集团公司经济规模不断迈上新台阶，主要经济指标连续十二年保持年均两位数快速增长，在国内同行业位列第一方阵；集团服务业态和业务不断创新，链条不断延伸，营销网络覆盖全省各地市，并逐步扩展到浙江、贵州、四川、甘肃、广东等多个省份，着手在雄安新区、粤港澳大湾区筹划设立分支机构，与江西省属企业共同设立了江西多功能经济区（赞比亚）投资公司，业务触角延伸到海外。招标代理、融资租赁、工程咨询三大业务板块“三足鼎立”与平台经济相结合的主业布局已经形成，实现了多元化发展。集团品牌信誉树立新标杆，当选江西省招标投标协会会长单位、江西省绿色建筑协会会长单位，先后荣获全国青年文明号、江西省服务业龙头企业、全国招标代理机构综合实力百强等荣誉。 人才兴企，智造规模。江咨集团60年的历史，是一部崇尚能力、尊重人才的创业史。集团公司大力实施“人才兴企”战略，将人才视为集团的最核心竞争力，着力培育引进建设高素质人才队伍，不断壮大企业规模实力。集团每年引进60余名国内重点院校学生，着力引进科创中心领军人才和业务“战略预备队”；创新开展导师制人才培养、员工轮岗、后备人才“育苗计划”等工作；选派中层干部赴国内知名学府开展短期集训；建立和完善总经理专项奖励基金、“人才暖心基金”和“育才津贴”等制度体系。一批中青年业务能手进入我省发改、财政、国资系统专家库。与2006年相比，集团本科及以上学历人员增加253人，增长527.08%；中级以上职称人员增加140人，增长424.24%；各类从业资质人才增加148人，增长360.98%。人才作用的充分发挥，为集团发展奠定了坚实基础。与2006年“转制”前相比，至2016年“混改”前，集团公司总资产10年增长17倍；净资产增长56倍；营业收入增长23倍；利润总额增加了3342万。特别是“混改”两年多来，集团资产总额从2016年的6.82亿元增加到2018年的17.33亿元，三年增长154.11%；净资产从2016年的2.24亿元增加到2018年的6.38亿元，三年增长184.82%；营业收入从2016年的2.42亿元增加到2018年的5.99亿元，三年增长147.52%；利润总额三年内年均增长49.30%。截至今年10月底，集团公司实现营业收入4.91亿元，利润总额提前完成年度目标。集团人均创利连续多年列省出资监管企业前三位，主要经济指标连续十二年保持年均两位数快速增长，集团经济规模总量一步一脚印快速稳步壮大。 科学总结，持续奋斗。江咨集团60年的历史，是一部坚持及时科学总结、不懈奋斗的进取史。江咨集团党委书记、董事长余铁根说，集团60年光辉成绩的取得归功于祖国改革开放大好时代，得益于省委省政府和省国资的正确领导，得益于中国招标投标协会的关心指导，得益于广大客户和社会各界的支持与帮助，得益于全体“江咨”儿女的奋勇拼搏和几代“江咨人”的艰苦创业。站在新的历史起点上，江咨集团在习近平新时代中国特色社会主要思想的引领下，一任接着一任干，一张蓝图绘到底，锐意改革，开拓进取，积极推进主业领域延伸与扩张，继续写好“稳存量”“做增量”两篇大文章，不断完善主业链条，推动服务重点向专业型、顾问式服务转变，以股权纽带、业绩认定和利润分成为抓手，着力打造主业抱团发展新样板，努力实现集团整体上市的“江咨梦”。 唯改革者进，唯创新者强。江咨集团，未来可期。     江西省国资委党委书记、主任陈德勤祝贺会议召开。中国招标投标协会会长任珑、中国机电设备招标中心主任白会宜、江西省国资委副主任郑德才出席会议并致辞。省纪委省监委驻省国资委纪检监察组组长刘玉椿到会指导。江西省咨询投资集团有限公司党委书记、董事长余铁根致欢迎辞。大会由江西省社会科学院原院长汪玉奇主持。江西省发改委发展规划处处长董福长以《我省“十四五”时期经济社会发展的若干思考》为题做主题报告宣讲。华东建筑集团股份有限公司财务副总监吴峰宇以《全过程工程咨询的认识与实践》为题做主题报告宣讲。全国及各省市自治区招标投标行业协会和关联协会、股东单位和合作伙伴，江西省省属国企集团，各相关重要企业，银行机构，社会各界的嘉宾代表，江咨集团党委副书记、总经理柳习聪及集团领导班子成员，集团所属招标公司班子成员、“江咨模范”荣誉获得者及职工代表共计300余人出席大会。   来源：江资集团供稿

  11月26日，财政部第三批政府采购指导性案例编审会议在京召开。会议介绍了第三批政府采购指导性案例的征集、编审情况和下一步工作安排，经过热烈讨论，与会专家就新一批政府采购指导性案例合法性、导向性、逻辑性及表述等问题提出了建设性的修改建议。  　　财政部国库司有关负责人在会上表示，指导性案例就是通过推进执法标准化建设来为市场提供明确的监管信号，“中央全面深化改革委员会通过的司法部《关于健全行政裁决制度加强行政裁决工作的意见》中，也将财政部此项经验作为示范进行推广。为此，财政部已将发布指导性案例作为工作长效机制。” 他说。  　　记者在会上了解到，近年来，政府采购规模不断扩大，投诉举报案件数量大幅增长。与此同时，市场竞争日趋激烈，各方主体违法手段更加隐蔽，由“界外球”转为“擦边球”，增加了政府采购交易成本，影响了政府采购市场秩序，提高了案件处理的难度。从政府采购监管角度来看，政府采购市场从属并依赖于全国整体市场环境，目前，市场监管领域出现的各种问题在政府采购领域都有体现，比如监管能力存在层级差异与地域差异、“轻错重罚”“重错不罚”“同错不同罚”和个别地方监管部门过度干预和不作为等问题，影响了政府采购监管的公信力。  　　从2017年开始，参照国际上“成文法国家搞判例、判例法国家搞成文”的监管趋势，财政部主动作为，在各部委中率先公开发布两批共20个政府采购指导性案例，将违法违规行为进行类型化梳理，统一处理处罚标准，压缩自由裁量权。  　　与会专家一致表示，财政部己经公布的20个政府采购指导性案例取得了较好的社会效果，主要表现在三个方面。一是市场主体认为这是向市场“交底”，体现了透明监管的理念，为市场主体供了稳定的监管预期。二是地方反映这项工作弥补了立法领域的缺失，并有效规范了财政部门自身的执法行为，一定程度上解决了全国范围内“同错不同罚”的问题。三是该项工作体现了财政部在依法行政领域方面的引领性和示范性。  　　对于第三批政府采购指导性案例的编审情况，据有关负责人介绍，按照财政部领导有关“扎实做好工作，将典型的案例有关情况通报各地”的批示精神，今年国库司进一步总结经验，并首次向地方征集案例。5月，启动了第三批政府采购指导性案例的编审工作，7月，下发通知向地方财政部门征集案例，地方积极参与，踊跃申报，共收到16个省（市、自治区）申报案例89个，中央本级准备案例15个，共104个。 11月上旬，国库司会同中国政法大学政府采购法研究中心，按照合法性、时效性、与现行政策协同性、体现改革精神等原则，统筹考虑案件类型、中央与地方案例比例、复议诉讼维持情况等因素，遴选出了12个指导性案例，并于11月中旬，对案例初稿进行修改。目前12个指导性案例的编写工作已初步完成。  　　会上，与会专家普遍反映，拟发布的第三批政府采购指导性案例着眼于解决当前政府采购质疑投诉处理中遇到的痛点、难点问题，具有很强的引领性、示范性，质量较高。为了让本批指导性案例更好地发挥效用，专家们对12个案例逐一审查，经过热烈的讨论，专家就案例的合法性、导向性、逻辑性及表述等问题提出了建设性的修改建议。  “下一步，我们将根据专家的审查意见对指导性案例作进一步修改，并经相关专家合法性审查，报财政部领导批准后正式对外发布，而后对中央单位和地方财政部门进行培训。同时，对于在本批指导性案例征集活动中积极参与、案例质量较高、入选指导性案例的地方财政部门予以表彰。”有关负责人表示。  　　据悉，来自财政部、司法部、全国人大常委会法制工作委员会、北京市高级人民法院、北京市第一中级人民法院、中国政法大学以及中央、地方政府采购监管部门的专家共40人参与了此次编审会议。     来源：中国政府采购报  

《政府采购信息发布管理办法》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。    　　部长 刘昆     2019年11月27日    政府采购信息发布管理办法 　　第一条　为了规范政府采购信息发布行为，提高政府采购透明度，根据《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等有关法律、行政法规，制定本办法。  　　第二条　政府采购信息发布，适用本办法。  　　第三条　本办法所称政府采购信息，是指依照政府采购有关法律制度规定应予公开的公开招标公告、资格预审公告、单一来源采购公示、中标（成交）结果公告、政府采购合同公告等政府采购项目信息，以及投诉处理结果、监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。  　　第四条　政府采购信息发布应当遵循格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得的原则。  　　第五条　财政部指导和协调全国政府采购信息发布工作，并依照政府采购法律、行政法规有关规定，对中央预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。  　　地方各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）对本级预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。  　　第六条  财政部对中国政府采购网进行监督管理。省级（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门对中国政府采购网省级分网进行监督管理。  　　第七条　政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制。  　　第八条　中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布，地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。  　　除中国政府采购网及其省级分网以外，政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。  　　第九条　财政部门、采购人和其委托的采购代理机构（以下统称发布主体）应当对其提供的政府采购信息的真实性、准确性、合法性负责。  　　中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体（以下统称指定媒体）应当对其收到的政府采购信息发布的及时性、完整性负责。  　　第十条　发布主体发布政府采购信息不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公开的事项。  　　第十一条　发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致。  　　在不同媒体发布的同一政府采购信息内容、时间不一致的，以在中国政府采购网或者其省级分网发布的信息为准。同时在中国政府采购网和省级分网发布的，以在中国政府采购网上发布的信息为准。  　　第十二条　指定媒体应当采取必要措施，对政府采购信息发布主体的身份进行核验。   　　第十三条　指定媒体应当及时发布收到的政府采购信息。  　　中国政府采购网或者其省级分网应当自收到政府采购信息起1个工作日内发布。  　　第十四条　指定媒体应当加强安全防护，确保发布的政府采购信息不被篡改、不遗漏，不得擅自删除或者修改信息内容。  　　第十五条　指定媒体应当向发布主体免费提供信息发布服务，不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用。  　　第十六条　采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的，依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任。  　　采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的，由县级以上财政部门依法责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。  　　第十七条  指定媒体违反本办法规定的，由实施指定行为的省级以上财政部门依法责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。  　　第十八条　财政部门及其工作人员在政府采购信息发布活动中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。  　　第十九条　涉密政府采购项目信息发布，依照国家有关规定执行。  　　第二十条　省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。  　　第二十一条　本办法自2020年3月1日起施行。财政部2004年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）同时废止。 

2019年11月25－26日，工业和信息化部党组成员、总工程师张峰带队赴河北省张家口市阳原县，调研当地脱贫攻坚工作，并结合漠视侵害群众利益问题专项整治检查农村电信普遍服务和网络基础设施建设情况。     调研组先后考察了阳原县高墙乡高墙村、化稍营镇板井子村和砖墙村、阳原县职教中心等地，详细了解工业和信息化部牵头援建项目进展、电信基站建设和农村网络服务等情况，深入贫困家庭慰问贫困老人，并向高墙乡、东井镇捐赠图书共3000册。现场调研后，调研组跟阳原县委县政府及相关部门进行座谈，确定前期沟通的扶贫项目，研究讨论下一步对口帮扶计划。     张峰强调，我们要深入贯彻落实习近平总书记关于扶贫工作的重要论述精神，进一步提高政治站位、压实工作责任，大力协助阳原做好打赢精准脱贫攻坚战关键阶段工作，确保阳原在年底前高质量完成脱贫摘帽；要结合阳原的资源禀赋和比较优势，积极主动谋划，做好产业布局，努力把实体经济发展上来，推动阳原经济持续健康发展，切实做到摘帽不摘责任、摘帽不摘帮扶；要高度重视人民群众的切身利益，进一步做好农村电信普遍服务，加强信息通信基础设施建设和网络日常维护，保障农村用户使用质量。  河北省通信管理局、张家口市人民政府，工业和信息化部规划司、财务司、信息通信发展司，中国工信出版传媒集团有限责任公司、中国信息通信研究院，以及交通银行北京市分行、博天环境集团股份有限公司等有关负责人陪同调研。