2020年6月9日上午，“中招电商平台开通仪式”在中国机电设备招标中心隆重举行。白会宜出席开通仪式并.........采购的专业优势，不断创新服务，在电商平台领域做大做强，为进一步推动“互联网+政府采购”健康发展做出更大的贡献！     中招联合副总裁张政辉对中招电商平台建设情况进行了全面介绍。中招电商平台立足于技术和供应链优势，为政府机构、大中型企业、科研院校等提供丰富、便捷、高效、透明、可控的集约化日常用品采购服务。平台采用系统化运营，充分发挥线上采购的便捷性，规范采购行为，推进采购标准化和信息化，让集采更透明、更高效。主要的服务功能包括：一、快速为采购人建设自主集中采购电商平台；二、价格监控与商品集中管理；三、专业的供应链保障；四、丰富的物资品类。     招标中心白会宜、毛强，中招联合总裁赵斌，董事张东明共同为中招电商平台开通上线进行揭牌。 中招电商平台开通上线，标志着中招联合成功运行电商化集中采购新模式，积极深化“互联网+政府采购”创新模式，在信息化采购领域继续深耕领航。    

一、政策法规   国家发展改革委发文规范中央预算内投资资金安排方式及项目管理   2020.........其对我国的启示 姜爱华  曹颖 内容提要：英国是最早开展政府购买服务实践的国家之一。本文从准备、购买和实施三个阶段简述了特蕾莎梅政府购买服务改革的全过程绩效管理思想。在当前进行全面预算绩效管理、政府购买服务逐渐规范的大背景下，英国本次改革对我国在市场竞争能力评估、购买决策成本效益分析、公开招标择优标准、配置服务项目风险、服务项目合同管理和绩效评价结果应用等方面具有重要借鉴意义。 关键词：政府购买服务  绩效管理  外包 英国政府购买服务改革始终坚持绩效导向。推行改革之初，强调政府购买服务相对政府自身提供的绩效优势；在后期的改革中，则不断提升政府购买服务的自身绩效。尤其是2019年以来的政府购买服务改革，更是体现了全过程绩效管理的理念，对政府购买服务全生命周期内各个阶段的改革重点进行规定和说明，提出了事前绩效管理的具体措施，并将“物有所值”思想贯穿采购始终，对当前我国全过程预算绩效管理有着较好的借鉴意义。  一、全过程绩效管理理念的最新改革 2019年英国实施的政府购买服务改革强调全过程绩效管理，将“物有所值，追求绩效”思想措施贯穿政府购买服务的准备阶段、购买阶段和实施阶段。 （一）准备阶段改革措施 1. 市场健康及能力评估 准备阶段绩效管理始于市场质量评估，其思路为对所有的外包项目进行市场健康状况和能力评估。 改革措施主要包括对市场集中度的测度和对重点供应商的监测。前者包括：研究不同行业的进入壁垒，计算赫芬达尔—赫希曼指数和前三位供应商占市场总份额的比例等。后者包括绘制主要供应商市场份额的趋势图，计算厂商的中标率（即中标合同数目与投标合同数目的比值），政府采购收入率（即一段时间内政府采购收入占厂商总收入的比值）等。 2. 自制或购买比较评估 在市场评估的基础之上，绩效管理要求提高政府决策的合理性，对服务的自制或者购买进行比较研究。自制或购买的总体原则是在发挥政府职能的同时注重提高经济效率，决策应该建立在最佳服务和性价比上。 改革主要措施为全面评估政府自制的成本、效益、风险和对经济、人力、技术等方面的影响；比较外包（即购买）项目的合同费用和包括合同管理在内的非合同成本对于政府购买服务的成本收益分析，英国以《中央政府评估指南》（以下简称《指南》）为主，以《外包手册》及其附属文件中的原则性质为辅。《指南》的第六章显示了图1中政府自制或者购买流程。            图1 英国政府自制或购买决策流程 （二）购买阶段改革措施 1.设计公开招标评价指标 英国规定，在对外包项目进行公开招标时，应设计合理的评价指标对潜在供应商项目进行评价，并将其作为项目绩效的内容向社会公开。 公开招标评价指标的设定应全面科学。一方面，应多方考虑以避免公开招标时低价抢标：一是评估模型是否考虑了全周期成本；二是成本/质量比是否显示出质量优势；三是评分方法是否考虑了社会、经济和环境效益；四是是否根据成本模型设定价格阈值，低于该阈值的投标或低于所有投标平均值10%以上的异常低价投标将接受进一步调查；另一方面，在评标和授予合同时注重多目标管理：运用平衡积分卡设计评估标准，促进政府购买服务实现环境保护、节约资源、促进创新、就业和社会公平等目标。 2.进行风险分配 购买阶段绩效管理的另一个改革重点是完善政府购买服务的风险分配机制。英国提出将加大关于风险分配的审查力度，以确保相关信息真实准确。一是通过研究市场的性质、风险事件记录和从相关项目获得的经验来识别风险；二是基于过去的经验来评估事件发生的可能性以及可能产生的影响，从而量化风险；三是通过编制风险分配矩阵，考虑供应商或政府哪一方最适合管理风险，或者联合管理风险。 （三）实施阶段改革措施 实施阶段的绩效管理改革重点在于强调合同执行中应注重激励手段，以保证合同执行过程中的物有所值，强调将公众满意度作为衡量项目效果的重要指标。 此外，英国政府注重对绩效评价结果的应用。英国布莱尔政府的公共服务改革特别强调绩效的评估和改进，要求中央和地方各政府部门每年都要发布“公共服务协议”（Public Service Agreement，PSA），明确服务目的、对象、业绩目标及责任。对“公共服务协议”的审查结果中表明连续几年绩效显著的地方政府，中央政府可适当增加其可支配财政资金，扩大地方自治权。2010年后，英国政府改为制定“业务计划”（Business Plan，BP），制定了更为具体和详细的绩效考核指标，并通过财政部进行公开。总体而言，绩效评估结果主要有两大应用：一是将服务项目绩效结果应用于下期决策，为相同或相似服务的提供积累经验和提供数据；二是通过绩效评估结果考察政府行为是否规范有效，增强政府部门责任感。 由此可见，英国将政府购买服务划分为三个重要阶段，并在每个阶段注入了绩效管理理念，形成了政府购买服务全过程绩效管理。在计划准备阶段侧重于事前评估，通过对市场健康和能力评估以及自制或者购买比较评估，确认政府购买服务绩效高于政府自制；在购买阶段，注重对公开招标方式的评价和风险分配机制的构建，确保通过公开招标实现多重目标和风险适当分配；在实施阶段，着重加强合同管理，最终实现政府购买服务物有所值、公众满意的目标。 二、对我国政府购买服务绩效管理的启示 2018年9月，中共中央国务院印发《关于全面实施绩效预算管理的意见》，要求加快建成“全方位、全过程、全覆盖”的预算绩效管理体系。政府购买服务是全面实施绩效管理的一项重要改革举措，其本身也需要加强绩效管理。财政部2020年1月发布的《政府购买服务管理办法》，将“预算约束”“讲求绩效原则”列入政府购买服务应当遵循的基本原则，提出政府购买服务项目绩效管理包含事前绩效评估、事中绩效评价、第三方评估、绩效执行监控以及绩效评价结果应用。因此，下一步，可以借鉴英国最新改革经验，更好地推进我国政府购买服务绩效管理。 （一）重视市场竞争能力评估 当前我国在特定领域政府购买服务行为中存在一定的垄断现象甚至存在地方保护主义倾向，公共服务绩效管理意识有待增强，其原因主要是对市场竞争水平评估不到位和政府购买服务市场承接主体发育不足。 为提高市场竞争质量，提高服务项目绩效管理水平，应重视政府购买服务的准备阶段，对政府购买服务项目进行市场健康和能力评估。若市场竞争水平较低，应当慎重考虑项目外包。监测供应商情况，密切关注存在垄断趋势或围标串标可能性的供应商，在采购之前采取措施。政府可采取一些措施促进市场竞争，包括但不限于：一是提高信息透明度，扩大政府需求信息的接受范围；二是加强合同设计，激励供应商在合同授予之后物有所值。 我国政府购买服务市场承接主体发育不足主要体现在企业能力有限和社会组织缺失。为提高市场竞争水平，一是扩大信息传播范围，提高信息透明度；二是对于规模较大、竞争不充分的服务项目，可以适当考虑拆分。为促进社会组织发展，2016年12月财政部发布《关于通过政府购买服务支持社会组织培育发展的指导意见》（财综[2016]54号），提出切实改善准入环境、加强分类指导和重点支持、完善采购环节管理和加强绩效管理等。一方面，应按照现代社会组织体制要求，推动完善社会组织法人治理结构和民主机制。引导社会组织按照章程开展活动，提高规范化水平。另一方面，“打铁还需自身硬”，适当加大对社会组织的监督和惩罚力度。 （二）加强购买决策的成本效益分析 成本效益分析是进行自制或购买决策的基础。2018年11月，财政部《关于贯彻落实<中共中央国务院关于全面实施预算绩效管理的意见>的通知》（财预[2018]167号）中指出，预算编制环节突出绩效导向，对新出台重大项目开展事前绩效评估，评估结果作为申请预算的必备条件。这要求加强政府服务项目的自制或购买决策，进行成本效益分析。目前财政部出台的绩效评价指标对成本收益分析按照投入—过程—产出—效果四个维度展开，指标体系反映服务提供的状况并且客观地评价购买主体、服务对象，更加注重相关群体的满意度。但总体而言定性评价指标较多，定量较少。 我国事前绩效管理成本效益分析可采取以下思路：成本方面，自制的成本主要体现在政府提供服务的机会成本，包括使用资产资源成本和劳动力成本。应评估对应资产和资源的最佳适应方案，计算员工基本工资、福利、津贴和退休金成本。购买的成本包括购买金额、服务费用等合同成本和事前评估费用、合同监督管理等非合同成本。收益方面，对于可以预测收益的项目，服务项目收益可以体现为生产力发展导致的工资水平提高和人力资本积累增加，还应考虑劳动力供应或需求产生的乘数作用。对于无法预测收益的项目，可以借鉴英国做法，衡量服务项目的影子价格，通过研究消费者在相似市场中的行为来推断其商品的隐形价格，或采取主观幸福感计算法，评估服务项目对人民幸福感的直接影响。指标的设定应力求精准简洁并及时向社会公开。 （三）改进公开招标的择优标准 绩效管理的重点在于绩效目标管理。目前我国公开招标容易走向价格主导，多目标绩效管理效果不显著。因此，一是注重成本/质量比，适当降低价格因素所占权重，允许供应商合理的利润空间。二是设置价格阈值或低价比例。对异常低价的投标进行进一步调查，供应商需对低价进行说明。三是在评标和授予合同时注重多目标管理，可以运用平衡记分卡的方法，将服务质量、经济效益、节能环保、促进创新等目标融入评价过程，构造合理简洁的评价指标。注重对公众满意度的考察，多渠道、大范围收集公众对服务项目的反馈评价，借助信息技术建立实名制服务评价系统，定时发布服务信息，提高公众话语权。 （四）合理配置政府购买服务风险 合理配置风险是保证项目实施效果、提高财政资金安全性的重要措施，也关系到政府承担的公共服务声誉风险。当前政府购买服务存在公共性缺失、专业化能力不强、寻租腐败的问题，以财政养奸商的现象屡见不鲜。风险管理要求降低服务项目失败风险，避免供应商非法套用、骗取财政资金。 政府通过合同外包的方式可以将风险转移给供应商。为完善风险管理制度，应加强风险控制的外部制度建设：供应商数据库建设，对不诚信、恶意骗取财政资金的供应商实行黑名单管理；完善相关法律法规，明确风险特征与责任分配制度；加大对违法供应商惩处力度等。更重要的是加强风险防控与风险分配的内部管理。英国的经验显示确定转移给供应商的风险水平是风险配置的关键，可以从两方面进行考量：一是确定政府在提供服务方面保留的控制水平。二是风险外包比例应与供应商承担风险的能力与准备程度相关。政府应遵循“风险应由最有能力者承担”的原则，确定风险最优承担方案或者共同承担方案。 （五）强化政府购买服务合同管理 从政府本身义务角度，政府作为合同主体，应履行包括信息提供、项目说明及按约定支付费用等自身义务，制定明确计划，定期对政府义务履行情况进行检查，建立明确的问责机制，避免因自身效率低下、疏漏错误导致项目延期或失败。 从政府权利角度，政府有权利要求供应商完成约定项目并对其进行监督。政府应了解供应商的收益和成本，对供应商反馈信息进行实质性测试和控制测试，了解供应商反馈信息的真实性与可信性。定期抽查项目完成情况并与供应商进行沟通，可以根据政府需要或项目进展提出合理需求。特别地，应注重服务项目绩效记录，客观准确反映项目绩效水平，避免出现项目得分虚高、绩效结果雷同等情况，增强项目结果的准确性和参考意义。 此外，政府制定合同监督计划时应注重供应商激励机制，通过政府自身宣传效应提高供应商积极性，促进服务项目质量的提高。 （六）注重对绩效评价结果的应用 绩效评价结果应用是绩效管理的最终目标。我国政府购买项目绩效评价结果采取评分和评价相结合的方式，主要分为优秀、良好、合格和不合格四个等级。绩效评价结果的应用体现在向采购人反馈结果，将本次采购数据为对编制以后年度项目预算的依据；二是向承接主体反馈绩效评价结果，将结果作为承接主体改善项目计划或提高服务质量的依据；三是公开绩效评价结果，作为提高政府采购服务透明度的重要措施，发挥人民群众的监督作用。今后，应进一步大范围、多渠道公开绩效评估结果，增强信息透明度，对各部门购买服务金额、重点项目绩效评价结果和相应数据进行及时公布。同时，要增强绩效评价结果对政府的激励作用，增强政府部门责任感。   1该指数对产业集中度进行测度，可以检测市场份额及厂商规模离散度的变化。 2财政部《关于推进政府购买服务第三方绩效评价工作的指导意见》（财综[2018]42号）中指出，允许根据项目特点选择预算安排方式，对于一般项目，评价费用在购买服务支出预算中安排；对于重大项目或多个项目一并开展评价工作的，可以单独安排预算。   政府采购服务与政府购买服务的区别 周凯 2020年3月正式实施的《政府购买服务管理办法》（财政部令第102号）（以下简称管理办法）进一步规范和加强了政府购买服务管理工作。近期，工信部政府购买服务指导性目录及相关制度建设工作也在有序推进。政府购买服务与政府采购服务在名称上仅一字之差，二者究竟有何区别？管理办法第二条明确了政府购买服务的定义：“本办法所称政府购买服务，是指各级国家机关将属于自身职责范围且适合通过市场化方式提供的服务事项，按照政府采购方式和程序，交由符合条件的服务供应商承担，并根据服务数量和质量等因素向其支付费用的行为。” 从定义上看，政府购买服务与政府采购服务在内涵上是基本一致的，本质上都属于政府采购，是政府与供应商在中标或成交的基础上订立合同、形成契约关系的行为。二者的区别主要体现在购买主体、承接主体、购买内容、绩效管理四个方面： 一、购买主体 政府采购服务的购买主体更加宽泛。《政府采购法》第二条规定：“政府采购是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。”因此，政府采购服务的主体是各级国家机关、事业单位和团体组织。 政府购买服务的购买主体较政府采购服务范围更小。根据管理办法第五条、第三十三条的规定，政府购买服务的购买主体是各级国家机关，党的机关、政协机关、民主党派机关、承担行政职能的事业单位和使用行政编制的群团组织机关使用财政性资金购买服务的，也可参照国家机关作为政府购买服务的购买主体。同时，管理办法还特别强调，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，不作为政府购买服务的购买主体。 在政府购买服务实务工作中，要特别注意承担行政职能的事业单位与公益一类事业单位的区别，避免由于购买主体错误导致违规操作。 二、承接主体 《政府采购法》第二十一条规定：“供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。”因此，政府采购服务的承接主体是法人、其他组织或者自然人。在实务工作中，政府采购服务的承接者大多为企业法人。 政府购买服务的承接主体较政府采购服务更加明确和细化。管理办法第六条对政府购买服务的承接主体进行了明确规定：“依法成立的企业、社会组织（不含由财政拨款保障的群团组织），公益二类和从事生产经营活动的事业单位，农村集体经济组织，基层群众性自治组织，以及具备条件的个人可以作为政府购买服务的承接主体。”与购买主体类似，公益一类事业单位、使用事业编制且由财政拨款保障的群团组织，同样不能作为政府购买服务的承接主体。 三、购买内容 根据《政府采购法实施条例》第二条规定，政府采购服务包括政府自身需要的服务和政府向社会公众提供的公共服务。管理办法第九条规定：“政府购买服务的内容包括政府向社会公众提供的公共服务，以及政府履职所需辅助性服务。” 对各级国家机关而言，政府采购服务与政府购买服务的购买内容基本一致，但实际中各有侧重。适合通过市场化方式由社会力量提供的服务事项，包括公共服务和履职所需辅助性服务，适合采用政府购买服务方式；而政府运转所需的服务，适合采用政府采购服务方式。需要注意的是，“政府履职所需服务”与“政府运转所需服务”的差别。政府履职所需服务侧重于政府为了履行自身的行政职能所需的辅助性服务，如监督检查辅助性服务、项目评估评审等；政府运转所需服务侧重于政府为了维持自身正常办公所需的服务，如物业管理、餐饮服务等。当然，具体哪些内容能够实行政府购买服务，应按照各部门制定的政府购买服务指导性目录执行。 四、绩效管理 2018年9月中共中央、国务院印发的《关于全面实施预算绩效管理的意见》对预算绩效管理体系建设工作提出了新的要求，2020年2月财政部颁布的《项目支出绩效评价管理办法》明确了项目支出绩效评价的具体内容和要求。但在政府采购管理（包括政府采购服务）上，目前国家层面还没有明确的关于绩效评价的要求。 在政府购买服务方面，管理办法提出了严格的绩效管理要求，包括开展事前绩效评估，定期对所购服务实施情况开展绩效评价，财政部门还可以根据需要，对部门政府购买服务整体工作开展绩效评价，或者对部门实施的资金金额和社会影响大的政府购买服务项目开展重点绩效评价。同时，还应加强评价结果运用，绩效评价结果应当作为承接主体选择、预算安排和政策调整的重要依据。 （作者单位：中国机电设备招标中心综合处）   六、国际动向   美国七州成立采购医护物资联盟   2020年5月4日，美国纽约州、新泽西州、特拉华州、宾夕法尼亚州、罗德岛州、康涅狄格州和马萨诸塞州的州长联合宣布，将成立采购医护物资的联盟，联合采购价值50亿美元的个人防护用品、测试设备、呼吸机和其他医疗设备，以确保医疗用品供应，避免哄抬价格。 此前有报道称，美国总统特朗普女婿库什纳掌控的国家紧急部门，多次抢夺各州、联邦政府部门（例如退伍军人部），甚至外国的珍贵医疗物资。纽约州长科莫也曾经指责联邦政府用高价抢走纽约州已经订购的医护物资。 为增强谈判能力，摆脱联邦政府的干扰，包括纽约州长科莫在内的7州州长决定通过纽约州的每日疫情发布会宣布组成采购团，他们将在政策上共同努力，确保储备足够的个人防护设备，为可能出现的第二波病毒疫情做好准备。该采购团将汇总订单，以更低的价格购置设备，稳定各州的供应链。各州州长表示，他们将在未来三个月内努力寻找供应商，满足整个美国东北地区的需求。 （信息来源：央视网、网易新闻）      

  中华人民共和国政府采购法   主席令第六十八号   2014年8月31日第十二届全国人.........“依法取消其进行相关业务的资格”修改为“在一至三年内禁止其代理政府采购业务”。 附：修改后的《中华人民共和国政府采购法》：     中华人民共和国主席令  第六十八号  　　《中华人民共和国政府采购法》已由中华人民共和国第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议于2002年6月29日通过，现予公布，自2003年1月1日起施行。 　　中华人民共和国主席 江泽民 2002年6月29日 中华人民共和国政府采购法  2002年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员会第二十八次会议通过  第一章 总则  　　第一条 为了规范政府采购行为，提高政府采购资金的使用效益，维护国家利益和社会公共利益，保护政府采购当事人的合法权益，促进廉政建设，制定本法。 　　第二条 在中华人民共和国境内进行的政府采购适用本法。 　　本法所称政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织，使用财政性资金采购依法制定的集中采购目录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行为。 　　政府集中采购目录和采购限额标准依照本法规定的权限制定。 　　本法所称采购，是指以合同方式有偿取得货物、工程和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。 　　本法所称货物，是指各种形态和种类的物品，包括原材料、燃料、设备、产品等。 　　本法所称工程，是指建设工程，包括建筑物和构筑物的新建、改建、扩建、装修、拆除、修缮等。 　　本法所称服务，是指除货物和工程以外的其他政府采购对象。 　　第三条 政府采购应当遵循公开透明原则、公平竞争原则、公正原则和诚实信用原则。 　　第四条 政府采购工程进行招标投标的，适用招标投标法。 　　第五条 任何单位和个人不得采用任何方式，阻挠和限制供应商自由进入本地区和本行业的政府采购市场。 　　第六条 政府采购应当严格按照批准的预算执行。 　　第七条 政府采购实行集中采购和分散采购相结合。集中采购的范围由省级以上人民政府公布的集中采购目录确定。 　　属于中央预算的政府采购项目，其集中采购目录由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，其集中采购目录由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 　　纳入集中采购目录的政府采购项目，应当实行集中采购。 　　第八条 政府采购限额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院确定并公布；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府或者其授权的机构确定并公布。 　　第九条 政府采购应当有助于实现国家的经济和社会发展政策目标，包括保护环境，扶持不发达地区和少数民族地区，促进中小企业发展等。 　　第十条 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形之一的除外： 　　（一）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获取或者无法以合理的商业条件获取的； 　　（二）为在中国境外使用而进行采购的； 　　（三）其他法律、行政法规另有规定的。 　　前款所称本国货物、工程和服务的界定，依照国务院有关规定执行。 　　第十一条 政府采购的信息应当在政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会公开发布，但涉及商业秘密的除外。 　　第十二条 在政府采购活动中，采购人员及相关人员与供应商有利害关系的，必须回避。供应商认为采购人员及相关人员与其他供应商有利害关系的，可以申请其回避。 　　前款所称相关人员，包括招标采购中评标委员会的组成人员，竞争性谈判采购中谈判小组的组成人员，询价采购中询价小组的组成人员等。 　　第十三条 各级人民政府财政部门是负责政府采购监督管理的部门，依法履行对政府采购活动的监督管理职责。 　　各级人民政府其他有关部门依法履行与政府采购活动有关的监督管理职责。   第二章 政府采购当事人  　　第十四条 政府采购当事人是指在政府采购活动中享有权利和承担义务的各类主体，包括采购人、供应商和采购代理机构等。 　　第十五条 采购人是指依法进行政府采购的国家机关、事业单位、团体组织。 　　第十六条 集中采购机构为采购代理机构。设区的市、自治州以上人民政府根据本级政府采购项目组织集中采购的需要设立集中采购机构。 　　集中采购机构是非营利事业法人，根据采购人的委托办理采购事宜。 　　第十七条 集中采购机构进行政府采购活动，应当符合采购价格低于市场平均价格、采购效率更高、采购质量优良和服务良好的要求。 　　第十八条 采购人采购纳入集中采购目录的政府采购项目，必须委托集中采购机构代理采购；采购未纳入集中采购目录的政府采购项目，可以自行采购，也可以委托集中采购机构在委托的范围内代理采购。 　　纳入集中采购目录属于通用的政府采购项目的，应当委托集中采购机构代理采购；属于本部门、本系统有特殊要求的项目，应当实行部门集中采购；属于本单位有特殊要求的项目， 　　经省级以上人民政府批准，可以自行采购。 　　第十九条 采购人可以委托集中采购机构以外的采购代理机构，在委托的范围内办理政府采购事宜。 　　采购人有权自行选择采购代理机构，任何单位和个人不得以任何方式为采购人指定采购代理机构。 　　第二十条 采购人依法委托采购代理机构办理采购事宜的，应当由采购人与采购代理机构签订委托代理协议，依法确定委托代理的事项，约定双方的权利义务。 　　第二十一条 供应商是指向采购人提供货物、工程或者服务的法人、其他组织或者自然人。 　　第二十二条 供应商参加政府采购活动应当具备下列条件： 　　（一）具有独立承担民事责任的能力； 　　（二）具有良好的商业信誉和健全的财务会计制度； 　　（三）具有履行合同所必需的设备和专业技术能力； 　　（四）有依法缴纳税收和社会保障资金的良好记录； 　　（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录； 　　（六）法律、行政法规规定的其他条件。 　　采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。 　　第二十三条 采购人可以要求参加政府采购的供应商提供有关资质证明文件和业绩情况，并根据本法规定的供应商条件和采购项目对供应商的特定要求，对供应商的资格进行审查。 　　第二十四条 两个以上的自然人、法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个供应商的身份共同参加政府采购。 　　以联合体形式进行政府采购的，参加联合体的供应商均应当具备本法第二十二条规定的条件，并应当向采购人提交联合协议，载明联合体各方承担的工作和义务。联合体各方应当共同与采购人签订采购合同，就采购合同约定的事项对采购人承担连带责任。 　　第二十五条 政府采购当事人不得相互串通损害国家利益、社会公共利益和其他当事人的合法权益；不得以任何手段排斥其他供应商参与竞争。 　　供应商不得以向采购人、采购代理机构、评标委员会的组成人员、竞争性谈判小组的组成人员、询价小组的组成人员行贿或者采取其他不正当手段谋取中标或者成交。 　　采购代理机构不得以向采购人行贿或者采取其他不正当手段谋取非法利益。   第三章 政府采购方式  　　第二十六条 政府采购采用以下方式： 　　（一）公开招标； 　　（二）邀请招标； 　　（三）竞争性谈判； 　　（四）单一来源采购； 　　（五）询价； 　　（六）国务院政府采购监督管理部门认定的其他采购方式。 　　公开招标应作为政府采购的主要采购方式。 　　第二十七条 采购人采购货物或者服务应当采用公开招标方式的，其具体数额标准，属于中央预算的政府采购项目，由国务院规定；属于地方预算的政府采购项目，由省、自治区、直辖市人民政府规定；因特殊情况需要采用公开招标以外的采购方式的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门的批准。 　　第二十八条 采购人不得将应当以公开招标方式采购的货物或者服务化整为零或者以其他任何方式规避公开招标采购。 　　第二十九条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用邀请招标方式采购： 　　（一）具有特殊性，只能从有限范围的供应商处采购的； 　　（二）采用公开招标方式的费用占政府采购项目总价值的比例过大的。 　　第三十条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用竞争性谈判方式采购： 　　（一）招标后没有供应商投标或者没有合格标的或者重新招标未能成立的； 　　（二）技术复杂或者性质特殊，不能确定详细规格或者具体要求的； 　　（三）采用招标所需时间不能满足用户紧急需要的； 　　（四）不能事先计算出价格总额的。 　　第三十一条 符合下列情形之一的货物或者服务，可以依照本法采用单一来源方式采购： 　　（一）只能从唯一供应商处采购的； 　　（二）发生了不可预见的紧急情况不能从其他供应商处采购的； 　　（三）必须保证原有采购项目一致性或者服务配套的要求，需要继续从原供应商处添购，且添购资金总额不超过原合同采购金额百分之十的。 　　第三十二条 采购的货物规格、标准统一、现货货源充足且价格变化幅度小的政府采购项目，可以依照本法采用询价方式采购。   第四章 政府采购程序  　　第三十三条 负有编制部门预算职责的部门在编制下一财政年度部门预算时，应当将该财政年度政府采购的项目及资金预算列出，报本级财政部门汇总。部门预算的审批，按预算管理权限和程序进行。 　　第三十四条 货物或者服务项目采取邀请招标方式采购的，采购人应当从符合相应资格条件的供应商中，通过随机方式选择三家以上的供应商，并向其发出投标邀请书。 　　第三十五条 货物和服务项目实行招标方式采购的，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，不得少于二十日。 　　第三十六条 在招标采购中，出现下列情形之一的，应予废标： 　　（一）符合专业条件的供应商或者对招标文件作实质响应的供应商不足三家的； 　　（二）出现影响采购公正的违法、违规行为的； 　　（三）投标人的报价均超过了采购预算，采购人不能支付的； 　　（四）因重大变故，采购任务取消的。 　　废标后，采购人应当将废标理由通知所有投标人。 　　第三十七条 废标后，除采购任务取消情形外，应当重新组织招标；需要采取其他方式采购的，应当在采购活动开始前获得设区的市、自治州以上人民政府采购监督管理部门或者政府有关部门批准。 　　第三十八条 采用竞争性谈判方式采购的，应当遵循下列程序： 　　（一）成立谈判小组。谈判小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。 　　（二）制定谈判文件。谈判文件应当明确谈判程序、谈判内容、合同草案的条款以及评定成交的标准等事项。 　　（三）确定邀请参加谈判的供应商名单。谈判小组从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商参加谈判，并向其提供谈判文件。 　　（四）谈判。谈判小组所有成员集中与单一供应商分别进行谈判。在谈判中，谈判的任何一方不得透露与谈判有关的其他供应商的技术资料、价格和其他信息。谈判文件有实质性变动的，谈判小组应当以书面形式通知所有参加谈判的供应商。 　　（五）确定成交供应商。谈判结束后，谈判小组应当要求所有参加谈判的供应商在规定时间内进行最后报价，采购人从谈判小组提出的成交候选人中根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有参加谈判的未成交的供应商。 　　第三十九条 采取单一来源方式采购的，采购人与供应商应当遵循本法规定的原则，在保证采购项目质量和双方商定合理价格的基础上进行采购。 　　第四十条 采取询价方式采购的，应当遵循下列程序： 　　（一）成立询价小组。询价小组由采购人的代表和有关专家共三人以上的单数组成，其中专家的人数不得少于成员总数的三分之二。询价小组应当对采购项目的价格构成和评定成交的标准等事项作出规定。 　　（二）确定被询价的供应商名单。询价小组根据采购需求，从符合相应资格条件的供应商名单中确定不少于三家的供应商，并向其发出询价通知书让其报价。 　　（三）询价。询价小组要求被询价的供应商一次报出不得更改的价格。 　　（四）确定成交供应商。采购人根据符合采购需求、质量和服务相等且报价最低的原则确定成交供应商，并将结果通知所有被询价的未成交的供应商。 　　第四十一条 采购人或者其委托的采购代理机构应当组织对供应商履约的验收。大型或者复杂的政府采购项目，应当邀请国家认可的质量检测机构参加验收工作。验收方成员应当在验收书上签字，并承担相应的法律责任。 　　第四十二条 采购人、采购代理机构对政府采购项目每项采购活动的采购文件应当妥善保存，不得伪造、变造、隐匿或者销毁。采购文件的保存期限为从采购结束之日起至少保存十五年。 　　采购文件包括采购活动记录、采购预算、招标文件、投标文件、评标标准、评估报告、定标文件、合同文本、验收证明、质疑答复、投诉处理决定及其他有关文件、资料。 　　采购活动记录至少应当包括下列内容： 　　（一）采购项目类别、名称； 　　（二）采购项目预算、资金构成和合同价格； 　　（三）采购方式，采用公开招标以外的采购方式的，应当载明原因； 　　（四）邀请和选择供应商的条件及原因； 　　（五）评标标准及确定中标人的原因； 　　（六）废标的原因； 　　（七）采用招标以外采购方式的相应记载。   第五章 政府采购合同  　　第四十三条 政府采购合同适用合同法。采购人和供应商之间的权利和义务，应当按照平等、自愿的原则以合同方式约定。 　　采购人可以委托采购代理机构代表其与供应商签订政府采购合同。由采购代理机构以采购人名义签订合同的，应当提交采购人的授权委托书，作为合同附件。 　　第四十四条 政府采购合同应当采用书面形式。 　　第四十五条 国务院政府采购监督管理部门应当会同国务院有关部门，规定政府采购合同必须具备的条款。 　　第四十六条 采购人与中标、成交供应商应当在中标、成交通知书发出之日起三十日内，按照采购文件确定的事项签订政府采购合同。 　　中标、成交通知书对采购人和中标、成交供应商均具有法律效力。中标、成交通知书发出后，采购人改变中标、成交结果的，或者中标、成交供应商放弃中标、成交项目的，应当依法承担法律责任。 　　第四十七条 政府采购项目的采购合同自签订之日起七个工作日内，采购人应当将合同副本报同级政府采购监督管理部门和有关部门备案。 　　第四十八条 经采购人同意，中标、成交供应商可以依法采取分包方式履行合同。 　　政府采购合同分包履行的，中标、成交供应商就采购项目和分包项目向采购人负责，分包供应商就分包项目承担责任。 　　第四十九条 政府采购合同履行中，采购人需追加与合同标的相同的货物、工程或者服务的，在不改变合同其他条款的前提下，可以与供应商协商签订补充合同，但所有补充合同的采购金额不得超过原合同采购金额的百分之十。 　　第五十条 政府采购合同的双方当事人不得擅自变更、中止或者终止合同。 　　政府采购合同继续履行将损害国家利益和社会公共利益的，双方当事人应当变更、中止或者终止合同。有过错的一方应当承担赔偿责任，双方都有过错的，各自承担相应的责任。   第六章 质疑与投诉  　　第五十一条 供应商对政府采购活动事项有疑问的，可以向采购人提出询问，采购人应当及时作出答复，但答复的内容不得涉及商业秘密。 　　第五十二条 供应商认为采购文件、采购过程和中标、成交结果使自己的权益受到损害的，可以在知道或者应知其权益受到损害之日起七个工作日内，以书面形式向采购人提出质疑。 　　第五十三条 采购人应当在收到供应商的书面质疑后七个工作日内作出答复，并以书面形式通知质疑供应商和其他有关供应商，但答复的内容不得涉及商业秘密。 　　第五十四条 采购人委托采购代理机构采购的，供应商可以向采购代理机构提出询问或者质疑，采购代理机构应当依照本法第五十一条、第五十三条的规定就采购人委托授权范围内的事项作出答复。 　　第五十五条 质疑供应商对采购人、采购代理机构的答复不满意或者采购人、采购代理机构未在规定的时间内作出答复的，可以在答复期满后十五个工作日内向同级政府采购监督管理部门投诉。 　　第五十六条 政府采购监督管理部门应当在收到投诉后三十个工作日内，对投诉事项作出处理决定，并以书面形式通知投诉人和与投诉事项有关的当事人。 　　第五十七条政府采购监督管理部门在处理投诉事项期间，可以视具体情况书面通知采购人暂停采购活动，但暂停时间最长不得超过三十日。 　　第五十八条 投诉人对政府采购监督管理部门的投诉处理决定不服或者政府采购监督管理部门逾期未作处理的，可以依法申请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。   第七章 监督检查  　　第五十九条 政府采购监督管理部门应当加强对政府采购活动及集中采购机构的监督检查。 　　监督检查的主要内容是： 　　（一）有关政府采购的法律、行政法规和规章的执行情况； 　　（二）采购范围、采购方式和采购程序的执行情况； 　　（三）政府采购人员的职业素质和专业技能。 　　第六十条 政府采购监督管理部门不得设置集中采购机构，不得参与政府采购项目的采购活动。 　　采购代理机构与行政机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。 　　第六十一条 集中采购机构应当建立健全内部监督管理制度。采购活动的决策和执行程序应当明确，并相互监督、相互制约。经办采购的人员与负责采购合同审核、验收人员的职责权限应当明确，并相互分离。 　　第六十二条 集中采购机构的采购人员应当具有相关职业素质和专业技能，符合政府采购监督管理部门规定的专业岗位任职要求。 　　集中采购机构对其工作人员应当加强教育和培训；对采购人员的专业水平、工作实绩和职业道德状况定期进行考核。采购人员经考核不合格的，不得继续任职。 　　第六十三条 政府采购项目的采购标准应当公开。 　　采用本法规定的采购方式的，采购人在采购活动完成后，应当将采购结果予以公布。 　　第六十四条 采购人必须按照本法规定的采购方式和采购程序进行采购。 　　任何单位和个人不得违反本法规定，要求采购人或者采购工作人员向其指定的供应商进行采购。 　　第六十五条 政府采购监督管理部门应当对政府采购项目的采购活动进行检查，政府采购当事人应当如实反映情况，提供有关材料。 　　第六十六条 政府采购监督管理部门应当对集中采购机构的采购价格、节约资金效果、服务质量、信誉状况、有无违法行为等事项进行考核，并定期如实公布考核结果。 　　第六十七条 依照法律、行政法规的规定对政府采购负有行政监督职责的政府有关部门，应当按照其职责分工，加强对政府采购活动的监督。 　　第六十八条 审计机关应当对政府采购进行审计监督。政府采购监督管理部门、政府采购各当事人有关政府采购活动，应当接受审计机关的审计监督。 　　第六十九条 监察机关应当加强对参与政府采购活动的国家机关、国家公务员和国家行政机关任命的其他人员实施监察。 　　第七十条 任何单位和个人对政府采购活动中的违法行为，有权控告和检举，有关部门、机关应当依照各自职责及时处理。   第八章 法律责任  　　第七十一条 采购人、采购代理机构有下列情形之一的，责令限期改正，给予警告，可以并处罚款，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，由其行政主管部门或者有关机关给予处分，并予通报： 　　（一）应当采用公开招标方式而擅自采用其他方式采购的； 　　（二）擅自提高采购标准的； 　　（三）以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇的； 　　（四）在招标采购过程中与投标人进行协商谈判的； 　　（五）中标、成交通知书发出后不与中标、成交供应商签订采购合同的； 　　（六）拒绝有关部门依法实施监督检查的。 　　第七十二条 采购人、采购代理机构及其工作人员有下列情形之一，构成犯罪的，依法追究刑事责任；尚不构成犯罪的，处以罚款，有违法所得的，并处没收违法所得，属于国家机关工作人员的，依法给予行政处分： 　　（一）与供应商或者采购代理机构恶意串通的； 　　（二）在采购过程中接受贿赂或者获取其他不正当利益的； 　　（三）在有关部门依法实施的监督检查中提供虚假情况的； 　　（四）开标前泄露标底的。 　　第七十三条 有前两条违法行为之一影响中标、成交结果或者可能影响中标、成交结果的，按下列情况分别处理： 　　（一）未确定中标、成交供应商的，终止采购活动； 　　（二）中标、成交供应商已经确定但采购合同尚未履行的，撤销合同，从合格的中标、成交候选人中另行确定中标、成交供应商； 　　（三）采购合同已经履行的，给采购人、供应商造成损失的，由责任人承担赔偿责任。 　　第七十四条 采购人对应当实行集中采购的政府采购项目，不委托集中采购机构实行集中采购的，由政府采购监督管理部门责令改正；拒不改正的，停止按预算向其支付资金，由其上级行政主管部门或者有关机关依法给予其直接负责的主管人员和其他直接责任人员处分。 　　第七十五条 采购人未依法公布政府采购项目的采购标准和采购结果的，责令改正，对直接负责的主管人员依法给予处分。 　　第七十六条 采购人、采购代理机构违反本法规定隐匿、销毁应当保存的采购文件或者伪造、变造采购文件的，由政府采购监督管理部门处以二万元以上十万元以下的罚款，对其直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第七十七条 供应商有下列情形之一的，处以采购金额千分之五以上千分之十以下的罚款，列入不良行为记录名单，在一至三年内禁止参加政府采购活动，有违法所得的，并处没收违法所得，情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照；构成犯罪的，依法追究刑事责任： 　　（一）提供虚假材料谋取中标、成交的； 　　（二）采取不正当手段诋毁、排挤其他供应商的； 　　（三）与采购人、其他供应商或者采购代理机构恶意串通的； 　　（四）向采购人、采购代理机构行贿或者提供其他不正当利益的； 　　（五）在招标采购过程中与采购人进行协商谈判的； 　　（六）拒绝有关部门监督检查或者提供虚假情况的。 　　供应商有前款第（一）至（五）项情形之一的，中标、成交无效。 　　第七十八条 采购代理机构在代理政府采购业务中有违法行为的，按照有关法律规定处以罚款，可以在一至三年内禁止其代理政府采购业务，构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第七十九条 政府采购当事人有本法第七十一条、第七十二条、第七十七条违法行为之一，给他人造成损失的，并应依照有关民事法律规定承担民事责任。 　　第八十条 政府采购监督管理部门的工作人员在实施监督检查中违反本法规定滥用职权，玩忽职守，徇私舞弊的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。 　　第八十一条 政府采购监督管理部门对供应商的投诉逾期未作处理的，给予直接负责的主管人员和其他直接责任人员行政处分。 　　第八十二条 政府采购监督管理部门对集中采购机构业绩的考核，有虚假陈述，隐瞒真实情况的，或者不作定期考核和公布考核结果的，应当及时纠正，由其上级机关或者监察机关对其负责人进行通报，并对直接负责的人员依法给予行政处分。 　　集中采购机构在政府采购监督管理部门考核中，虚报业绩，隐瞒真实情况的，处以二万元以上二十万元以下的罚款，并予以通报；情节严重的，取消其代理采购的资格。 　　第八十三条 任何单位或者个人阻挠和限制供应商进入本地区或者本行业政府采购市场的，责令限期改正；拒不改正的，由该单位、个人的上级行政主管部门或者有关机关给予单位责任人或者个人处分。 第九章 附则  　　第八十四条 使用国际组织和外国政府贷款进行的政府采购，贷款方、资金提供方与中方达成的协议对采购的具体条件另有规定的，可以适用其规定，但不得损害国家利益和社会公共利益。 　　第八十五条 对因严重自然灾害和其他不可抗力事件所实施的紧急采购和涉及国家安全和秘密的采购，不适用本法。 　　第八十六条 军事采购法规由中央军事委员会另行制定。 　　第八十七条 本法实施的具体步骤和办法由国务院规定。 　　第八十八条 本法自2003年1月1日起施行。

  中华人民共和国招标投标法   主席令第二十一号 1999年8月30日第九届全国人民代表大.........法设立、从事招标代理业务并提供相关服务的社会中介组织。   招标代理机构应当具备下列条件：   (一)有从事招标代理业务的营业场所和相应资金;   (二)有能够编制招标文件和组织评标的相应专业力量;   第十四条 招标代理机构与行政机关和其他国家机关不得存在隶属关系或者其他利益关系。   第十五条 招标代理机构应当在招标人委托的范围内办理招标事宜，并遵守本法关于招标人的规定。   第十六条 招标人采用公开招标方式的，应当发布招标公告。依法必须进行招标的项目的招标公告，应当通过国家指定的报刊、信息网络或者其他媒介发布。   招标公告应当载明招标人的名称和地址、招标项目的性质、数量、实施地点和时间以及获取招标文件的办法等事项。   第十七条 招标人采用邀请招标方式的，应当向三个以上具备承担招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请书。   投标邀请书应当载明本法第十六条第二款规定的事项。   第十八条 招标人可以根据招标项目本身的要求，在招标公告或者投标邀请书中，要求潜在投标人提供有关资质证明文件和业绩情况，并对潜在投标人进行资格审查;国家对投标人的资格条件有规定的，依照其规定。   招标人不得以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人，不得对潜在投标人实行歧视待遇。   第十九条 招标人应当根据招标项目的特点和需要编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、对投标人资格审查的标准、投标报价要求和评标标准等所有实质性要求和条件以及拟签订合同的主要条款。   国家对招标项目的技术、标准有规定的，招标人应当按照其规定在招标文件中提出相应要求。   招标项目需要划分标段、确定工期的，招标人应当合理划分标段、确定工期，并在招标文件中载明。   第二十条 招标文件不得要求或者标明特定的生产供应者以及含有倾向或者排斥潜在投标人的其他内容。   第二十一条 招标人根据招标项目的具体情况，可以组织潜在投标人踏勘项目现场。   第二十二条 招标人不得向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量以及可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况。   招标人设有标底的，标底必须保密。   第二十三条 招标人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当在招标文件要求提交投标文件截止时间至少十五日前，以书面形式通知所有招标文件收受人。该澄清或者修改的内容为招标文件的组成部分。   第二十四条 招标人应当确定投标人编制投标文件所需要的合理时间;但是，依法必须进行招标的项目，自招标文件开始发出之日起至投标人提交投标文件截止之日止，最短不得少于二十日。   第三章 投标 第二十五条 投标人是响应招标、参加投标竞争的法人或者其他组织。   依法招标的科研项目允许个人参加投标的，投标的个人适用本法有关投标人的规定。   第二十六条 投标人应当具备承担招标项目的能力;国家有关规定对投标人资格条件或者招标文件对投标人资格条件有规定的，投标人应当具备规定的资格条件。   第二十七条 投标人应当按照招标文件的要求编制投标文件。投标文件应当对招标文件提出的实质性要求和条件作出响应。   招标项目属于建设施工的，投标文件的内容应当包括拟派出的项目负责人与主要技术人员的简历、业绩和拟用于完成招标项目的机械设备等。   第二十八条 投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，将投标文件送达投标地点。招标人收到投标文件后，应当签收保存，不得开启。投标人少于三个的，招标人应当依照本法重新招标。   在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件，招标人应当拒收。   第二十九条 投标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前，可以补充、修改或者撤回已提交的投标文件，并书面通知招标人。补充、修改的内容为投标文件的组成部分。   第三十条 投标人根据招标文件载明的项目实际情况，拟在中标后将中标项目的部分非主体、非关键性工作进行分包的，应当在投标文件中载明。   第三十一条 两个以上法人或者其他组织可以组成一个联合体，以一个投标人的身份共同投标。   联合体各方均应当具备承担招标项目的相应能力;国家有关规定或者招标文件对投标人资格条件有规定的，联合体各方均应当具备规定的相应资格条件。由同一专业的单位组成的联合体，按照资质等级较低的单位确定资质等级。   联合体各方应当签订共同投标协议，明确约定各方拟承担的工作和责任，并将共同投标协议连同投标文件一并提交招标人。联合体中标的，联合体各方应当共同与招标人签订合同，就中标项目向招标人承担连带责任。   招标人不得强制投标人组成联合体共同投标，不得限制投标人之间的竞争。   第三十二条 投标人不得相互串通投标报价，不得排挤其他投标人的公平竞争，损害招标人或者其他投标人的合法权益。   投标人不得与招标人串通投标，损害国家利益、社会公共利益或者他人的合法权益。   禁止投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标。   第三十三条 投标人不得以低于成本的报价竞标，也不得以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标。   第四章 开标、评标和中标 第三十四条 开标应当在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间公开进行;开标地点应当为招标文件中预先确定的地点。   第三十五条 开标由招标人主持，邀请所有投标人参加。   第三十六条 开标时，由投标人或者其推选的代表检查投标文件的密封情况，也可以由招标人委托的公证机构检查并公证;经确认无误后，由工作人员当众拆封，宣读投标人名称、投标价格和投标文件的其他主要内容。   招标人在招标文件要求提交投标文件的截止时间前收到的所有投标文件，开标时都应当当众予以拆封、宣读。   开标过程应当记录，并存档备查。   第三十七条 评标由招标人依法组建的评标委员会负责。   依法必须进行招标的项目，其评标委员会由招标人的代表和有关技术、经济等方面的专家组成，成员人数为五人以上单数，其中技术、经济等方面的专家不得少于成员总数的三分之二。   前款专家应当从事相关领域工作满八年并具有高级职称或者具有同等专业水平，由招标人从国务院有关部门或者省、自治区、直辖市人民政府有关部门提供的专家名册或者招标代理机构的专家库内的相关专业的专家名单中确定;一般招标项目可以采取随机抽取方式，特殊招标项目可以由招标人直接确定。   与投标人有利害关系的人不得进入相关项目的评标委员会;已经进入的应当更换。   评标委员会成员的名单在中标结果确定前应当保密。   第三十八条 招标人应当采取必要的措施，保证评标在严格保密的情况下进行。   任何单位和个人不得非法干预、影响评标的过程和结果。   第三十九条 评标委员会可以要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或者说明，但是澄清或者说明不得超出投标文件的范围或者改变投标文件的实质性内容。   第四十条 评标委员会应当按照招标文件确定的评标标准和方法，对投标文件进行评审和比较;设有标底的，应当参考标底。评标委员会完成评标后，应当向招标人提出书面评标报告，并推荐合格的中标候选人。   招标人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。招标人也可以授权评标委员会直接确定中标人。   国务院对特定招标项目的评标有特别规定的，从其规定。   第四十一条 中标人的投标应当符合下列条件之一：   (一)能够最大限度地满足招标文件中规定的各项综合评价标准;   (二)能够满足招标文件的实质性要求，并且经评审的投标价格最低;但是投标价格低于成本的除外。   第四十二条 评标委员会经评审，认为所有投标都不符合招标文件要求的，可以否决所有投标。   依法必须进行招标的项目的所有投标被否决的，招标人应当依照本法重新招标。   第四十三条 在确定中标人前，招标人不得与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判。   第四十四条 评标委员会成员应当客观、公正地履行职务，遵守职业道德，对所提出的评审意见承担个人责任。   评标委员会成员不得私下接触投标人，不得收受投标人的财物或者其他好处。   评标委员会成员和参与评标的有关工作人员不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐情况以及与评标有关的其他情况。   第四十五条 中标人确定后，招标人应当向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。   中标通知书对招标人和中标人具有法律效力。中标通知书发出后，招标人改变中标结果的，或者中标人放弃中标项目的，应当依法承担法律责任。   第四十六条 招标人和中标人应当自中标通知书发出之日起三十日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同。招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。   招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标人应当提交。   第四十七条 依法必须进行招标的项目，招标人应当自确定中标人之日起十五日内，向有关行政监督部门提交招标投标情况的书面报告。   第四十八条 中标人应当按照合同约定履行义务，完成中标项目。中标人不得向他人转让中标项目，也不得将中标项目肢解后分别向他人转让。   中标人按照合同约定或者经招标人同意，可以将中标项目的部分非主体、非关键性工作分包给他人完成。接受分包的人应当具备相应的资格条件，并不得再次分包。   中标人应当就分包项目向招标人负责，接受分包的人就分包项目承担连带责任。   第五章 法律责任 第四十九条 违反本法规定，必须进行招标的项目而不招标的，将必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标的，责令限期改正，可以处项目合同金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对全部或者部分使用国有资金的项目，可以暂停项目执行或者暂停资金拨付;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第五十条 招标代理机构违反本法规定，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料的，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的，处五万元以上二十五万元以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，禁止其一年至二年内代理依法必须进行招标的项目并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。   前款所列行为影响中标结果的，中标无效。   第五十一条 招标人以不合理的条件限制或者排斥潜在投标人的，对潜在投标人实行歧视待遇的，强制要求投标人组成联合体共同投标的，或者限制投标人之间竞争的，责令改正，可以处一万元以上五万元以下的罚款。   第五十二条 依法必须进行招标的项目的招标人向他人透露已获取招标文件的潜在投标人的名称、数量或者可能影响公平竞争的有关招标投标的其他情况的，或者泄露标底的，给予警告，可以并处一万元以上十万元以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分;构成犯罪的，依法追究刑事责任。   前款所列行为影响中标结果的，中标无效。   第五十三条 投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的，投标人以向招标人或者评标委员会成员行贿的手段谋取中标的，中标无效，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至二年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照;构成犯罪的，依法追究刑事责任。给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。   第五十四条 投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假，骗取中标的，中标无效，给招标人造成损失的，依法承担赔偿责任;构成犯罪的，依法追究刑事责任。   依法必须进行招标的项目的投标人有前款所列行为尚未构成犯罪的，处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额百分之五以上百分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;情节严重的，取消其一年至三年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。   第五十五条 依法必须进行招标的项目，招标人违反本法规定，与投标人就投标价格、投标方案等实质性内容进行谈判的，给予警告，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   前款所列行为影响中标结果的，中标无效。   第五十六条 评标委员会成员收受投标人的财物或者其他好处的，评标委员会成员或者参加评标的有关工作人员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，给予警告，没收收受的财物，可以并处三千元以上五万元以下的罚款，对有所列违法行为的评标委员会成员取消担任评标委员会成员的资格，不得再参加任何依法必须进行招标的项目的评标;构成犯罪的，依法追究刑事责任。   第五十七条 招标人在评标委员会依法推荐的中标候选人以外确定中标人的，依法必须进行招标的项目在所有投标被评标委员会否决后自行确定中标人的，中标无效。责令改正，可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分。   第五十八条 中标人将中标项目转让给他人的，将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反本法规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的，或者分包人再次分包的，转让、分包无效，处转让、分包项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款;有违法所得的，并处没收违法所得;可以责令停业整顿;情节严重的，由工商行政管理机关吊销营业执照。   第五十九条 招标人与中标人不按照招标文件和中标人的投标文件订立合同的，或者招标人、中标人订立背离合同实质性内容的协议的，责令改正;可以处中标项目金额千分之五以上千分之十以下的罚款。   第六十条 中标人不履行与招标人订立的合同的，履约保证金不予退还，给招标人造成的损失超过履约保证金数额的，还应当对超过部分予以赔偿;没有提交履约保证金的，应当对招标人的损失承担赔偿责任。   中标人不按照与招标人订立的合同履行义务，情节严重的，取消其二年至五年内参加依法必须进行招标的项目的投标资格并予以公告，直至由工商行政管理机关吊销营业执照。   因不可抗力不能履行合同的，不适用前两款规定。   第六十一条 本章规定的行政处罚，由国务院规定的有关行政监督部门决定。本法已对实施行政处罚的机关作出规定的除外。   第六十二条 任何单位违反本法规定，限制或者排斥本地区、本系统以外的法人或者其他组织参加投标的，为招标人指定招标代理机构的，强制招标人委托招标代理机构办理招标事宜的，或者以其他方式干涉招标投标活动的，责令改正;对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予警告、记过、记大过的处分，情节较重的，依法给予降级、撤职、开除的处分。   个人利用职权进行前款违法行为的，依照前款规定追究责任。   第六十三条 对招标投标活动依法负有行政监督职责的国家机关工作人员徇私舞弊、滥用职权或者玩忽职守，构成犯罪的，依法追究刑事责任;不构成犯罪的，依法给予行政处分。   第六十四条 依法必须进行招标的项目违反本法规定，中标无效的，应当依照本法规定的中标条件从其余投标人中重新确定中标人或者依照本法重新进行招标。   第六章 附则 第六十五条 投标人和其他利害关系人认为招标投标活动不符合本法有关规定的，有权向招标人提出异议或者依法向有关行政监督部门投诉。   第六十六条 涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标。   第六十七条 使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目进行招标，贷款方、资金提供方对招标投标的具体条件和程序有不同规定的，可以适用其规定，但违背中华人民共和国的社会公共利益的除外。   第六十八条 本法自2000年1月1日起施行。

2020年6月1日上午，招标中心开展领导班子成员讲党课活动暨党的十九届四中全会精神培训，毛强同志主讲.........进全面从严治党和各项业务高质量发展中更好地发挥模范作用、带头作用。 会议以视频会议（钉钉)形式召开，近100人参会。招标中心领导班子成员，各处室全体党员和有关单位经营班子成员在主会场参会，中招国际、中招国发、中招会展和中招联合经营班子成员及部分职工在分会场参会。   中招国际分会场   中招联合分会场   中招国发分会场

经党中央、国务院批准，国务院扶贫开发领导小组在“十三五”期间每年组织开展全国脱贫攻坚奖评选活动，表彰.........特色社会主义思想，热爱祖国、拥护中国共产党的领导，多年来尤其是党的十八大以来，聚焦精准扶贫精准脱贫基本方略，聚焦脱贫攻坚重点任务，减贫带贫事迹突出、成效显著，群众认可、社会公认，作出突出贡献的先进个人，以及在脱贫攻坚中表现突出，创新开展脱贫攻坚工作，取得显著脱贫成效，得到社会各界广泛肯定的先进单位。各奖项的评选范围如下： 奋进奖从脱贫主体中产生，表彰脱贫致富和带领贫困群众摆脱贫困的先进典型，包括脱贫致富群众、村两委班子成员（含大学生村官）、村级经济合作组织负责人、脱贫致富带头人等。 贡献奖从扶贫工作主体中产生，表彰中央和地方各级党政机关、民主党派和工商联、军队、人民团体、国有企事业单位（含上述单位派出的挂职扶贫干部、第一书记和驻村工作队员）中的先进典型。 奉献奖从社会帮扶主体中产生，表彰各类社会组织、非公有制企业和公民个人中的先进典型。 创新奖从脱贫攻坚理论与实践创新的主体中产生，表彰推动扶贫改革创新的先进典型。 组织创新奖从贫困地区和帮扶单位中产生，表彰在脱贫攻坚中改革创新、成效突出的县（市、区）、乡（镇），中央和国家机关、省直机关、各市（地、州）所属处级机构，企事业单位和社会组织。 五、推荐条件 全国脱贫攻坚奖各奖项推荐基本条件： 奋进奖：艰苦奋斗、自力更生，带头光荣脱贫；积极作为、勇于担当，带领贫困群众摆脱贫困，事迹催人奋进。 贡献奖：履职尽责、深入脱贫攻坚一线，倾心用力真扶贫、扶真贫，扶贫扶志扶智，出色完成扶贫任务。除事迹特别突出外，原则上应参与脱贫攻坚2年以上。 奉献奖：扶贫济困、甘于奉献，以高度的社会责任感关心、关爱贫困群众，扶贫成效明显，受到社会广泛好评。 创新奖：勤于钻研、勇于探索，创新扶贫措施或方式方法，理论或实践创新在全国产生重要影响，具有较高的推广价值。 组织创新奖：中央和国家机关主要侧重于扶贫政策创新，地方主要侧重于模式、方法和工作创新。 六、推荐办法 全国脱贫攻坚奖候选人和候选组织的推荐严格按照属地原则，采取组织推荐和群众推荐相结合的方式。 地方由各级扶贫开发领导小组推荐，中央单位在地方的分支机构由所在地方推荐，港澳台同胞和海外华侨由地方统筹推荐，其中，推荐到省一级的候选人和候选组织原则上应覆盖全部贫困县。在京中央单位由中央和国家机关工委、中央统战部、教育部、中国人民银行、国务院国资委和中央军委政治工作部6家单位牵头推荐。群众推荐和社会组织推荐，由地方扶贫开发领导小组受理，纳入各省统一推荐。 推荐候选人须认真填写《全国脱贫攻坚奖候选人申报审批表》，特别是要认真填写审批表中300字主要事迹，并附3000字事迹材料，事迹材料要求紧扣脱贫攻坚主题。各地、各牵头部门要对候选人进行考察审核，采取适当方式在相应范围内进行公示（公示期不少于5天），接受社会监督。报送全国评选办公室之前，各地、各牵头部门统筹征求公安、卫生健康等部门意见，推荐的党员、机关事业单位干部，应按照管理权限征求组织人事部门、纪检监察机关等部门意见，推荐的企业负责人，应征求企业注册地发展改革、生态环境、人力资源社会保障、税务、市场监管、应急管理等有关主管部门意见，推荐的非公有制企业负责人，还应征求企业注册地统战、工商联等部门意见，推荐的港澳台同胞和海外华侨，应征求同级相关主管部门意见，事迹材料中包含政策性创新的，应同时征求相关政策主管部门意见。为减轻基层和参评者负担，参评者本人不需提供各类证明文件。 推荐候选组织须认真填写《全国脱贫攻坚奖候选组织申报审批表》，特别是要认真填写审批表中300字主要事迹，并附3000字事迹材料，事迹材料要求紧扣脱贫攻坚主题。各地、各牵头部门要对候选组织进行考察审核，采取适当方式在相应范围内进行公示（公示期不少于5天），接受社会监督。推荐的企业，应征求企业注册地发展改革、生态环境、人力资源社会保障、税务、市场监管、应急管理等有关主管部门意见，推荐的非公有制企业，应征求企业注册地统战、工商联等部门意见，推荐的社会组织应在民政部门注册登记并征求注册所在地省级民政部门意见。 在报送推荐材料时，请各地、各牵头部门对各奖项候选人（候选组织）进行排序。已获得往年全国脱贫攻坚奖、全国脱贫攻坚模范称号的不再推荐。 七、实施步骤 评选表彰工作分8个环节进行。 （一）通知公告 国务院扶贫开发领导小组印发评选表彰工作方案；向社会发布公告，公布评选表彰活动方案。 （二）推荐报名 各地、各牵头部门于6月30日前向全国评选办公室报送推荐候选人和候选组织。 （三）资格审核 全国评选办公室对各地、各牵头部门推荐候选人和候选组织进行资格审核。 （四）初评审核 全国评选办公室将推荐候选人和候选组织提交全国评选委员会进行初评，评出初评候选人140名、候选组织60个。初评候选人和候选组织经全国评选办公室会议通过后，向全社会公示5天，并将名单提交有关部门征求意见。 （五）实地考察 由全国评选办公室组织评委、媒体记者组成考察小组对部分初评候选人和候选组织进行考察了解，考察内容包括先进事迹的真实性、评选程序的规范性等。 （六）复评审核 全国评选委员会对初评候选人和候选组织进行复评。全国评选办公室根据复评情况，提出获奖建议名单，并向全社会公示5天。 （七）报批审定 全国评选办公室将获奖建议名单报国务院扶贫开发领导小组审定，确定获奖者和获奖组织。 （八）表彰奖励 召开全国脱贫攻坚奖表彰大会暨先进事迹报告会，在全国各省（自治区、直辖市）组织全国脱贫攻坚先进事迹巡回报告会，录制全国脱贫攻坚奖特别节目，编辑出版获奖者先进事迹图书，以多种形式在中央主要媒体和有关网站对获奖者进行广泛宣传。 八、有关要求 （一）坚持标准，保证质量。严格按照评选条件和程序进行，坚持精准扶贫精准脱贫导向，以推进脱贫攻坚的实绩作为衡量标准，体现先进性、典型性、代表性，做到优中选优。 （二）公开公正，维护公平。坚持公开透明，严格执行公示制度，广泛听取各方面意见，自觉接受社会监督，确保评选表彰工作的公正性和公信力。不得以任何形式向参评单位和个人收取费用。 （三）严格把关，严守纪律。各级推荐单位应切实把好政治关、品德关、贡献关、廉洁关，严肃纪律，规范程序，严格审核，杜绝暗箱操作。充分运用12317扶贫监督举报电话，认真处理投诉举报，坚决防止“带病推荐”，宁缺毋滥。评选工作实行回避制度。对虚构事迹材料、违反评审规定等行为，一经发现，将撤销评选资格。对于已授予脱贫攻坚奖称号的人员，如发生严重违纪违规和违法行为，将撤销其所获称号，并收回奖章、证书。 （四）加强宣传，营造氛围。加大评选表彰活动宣传力度，把评选表彰的过程作为层层发动、广泛动员的过程，作为向身边先进事迹学习的过程，作为宣传脱贫攻坚正能量的过程，充分发挥获奖者示范引领作用，营造打赢脱贫攻坚战良好氛围。 全国脱贫攻坚奖推荐申报表格式详见附件。 附件：全国脱贫攻坚奖推荐申报表 　　国务院扶贫开发领导小组 2020年6月1日   来源：国务院扶贫办

大家好，欢迎观看扶贫干部月报第七期。最近，国务院扶贫开发领导小组组织第三方机构，对中西部22个省（区.........慢性病卡；帮扶责任人与驻村工作组及村干部是否来过；吃水是否困难；签约医生是否来过；住院费用怎么报销；是否知道小额贷款情况；是否能吃上蛋奶肉；有无上学孩子，是否知道教育扶贫；是否知道脱贫标准等。 4.汇总分析。每组评估结束后，要求所有调查组以外人员回避，在村召开小组碰头会，对当日本村入户情况进行汇总，研究是否需要复核，样本是否够等。当天工作结束后，每晚召开部分成员的碰头会，研究当天发现的问题，然后对当日采集的数据进行上传。次日反馈当日发现疑似问题，要求提供佐证资料。 5.资料提供。需要4个方面材料。一是汇报材料。包括基本县情、贫困状况、主要困难和问题、主要工作和措施、脱贫攻坚进展和成效、后续脱贫攻坚安排部署和巩固提升工作安排、经验典型等。二是提供行业部门材料。相关行业部门结合职责分工，准备危房改造、易地扶贫搬迁、健康扶贫、家庭子女义务教育保障、扶贫与两项制度的衔接、产业扶贫、扶贫小额信贷、就业扶贫及驻村帮扶等脱贫攻坚重大政策措施、重点工作开展情况。三是提供县级政策性文件。提供2016-2018近三年县级出台的相关脱贫攻坚政策文件资料汇编。四是提供行政村情况。全县行政村的基本情况，包括行政村户数、人数及低保户数、五保户数等信息。   三、抽查指标 第三方抽查采用与省级评估检查相同的标准和指标。一是主要抽查贫困县贫困综合发生率，要降到2%以下。（目前尚义县0.79%）。二是参考贫困人口错退率、贫困人口漏评率和群众认可度三项指标，其中贫困人口错退率、贫困人口漏评率均低于2%，群众认可度原则上要达到90%。   四、问题核实机制 在确保第三方独立性、公正性的前提下，对抽查发现的问题，及时与地方沟通、反馈。地方有异议的，允许解释说明、提供证明材料。第三方评估机构按程序复查或实地复核。 五、座谈会召开情况。评估期间，要召开5个层面的座谈会。一是党政领导班子。参加人员为县委书记、县长，分管副书记、副县长，纪委书记、组织部长，主要内容为围绕本县宏观经济社会发展形势、脱贫攻坚组织和主体责任落实、脱贫攻坚部署和政策落实、脱贫攻坚经验和存在的主要问题、脱贫稳定性和政策措施可持续性、后续帮扶计划和巩固提升措施、后续巩固提升面临的主要挑战等内容。二是人大代表及政协委员。参加人员为人大代表3人及政协委员3人，主要内容为本区脱贫攻坚组织部署和主体责任落实、脱贫攻坚政策措施落实、脱贫攻坚经验和存在的主要问题、稳定脱贫面临的挑战以及作为人大代表和政协委员收集到的民众对脱贫退出的建言、呼声等。三是行业部门。参加人员为发改委、扶贫办、财政局、住建局、水利局、卫健局、民政局、教育局、农业农村局、人社局、医保局等。座谈会主要围绕本区行业脱贫计划和政策落实情况、行业精准扶贫效果和存在的问题、行业精准扶贫政策及效果可持续性、地方扶贫政策标准与中央政策标准的一致性及差异性等内容展开。四是乡镇干部。参加人员可以是书记、乡镇长、分管领导等。主要了解识别退出程序，扶贫对象退出情况及问题、扶贫项目精准安排情况及问题、精准扶贫帮扶实施情况及问题、对后续巩固脱贫退出成果的意见建议等。同时了解乡镇干部对省级专项评估检查工作开展、信访舆情反映问题查实、脱贫攻坚成效及成果巩固提升安排等情况；以及乡镇干部对省级专项评估检查结果是否认可。五是村干部。主要了解贫困村基础设施和公共服务、扶贫项目精准安排情况及问题、精准帮扶实施情况及问题、对后续巩固脱贫退出成果的意见建议等。同时了解村干部对省级专项评估检查工作开展、信访舆情反映问题查实、脱贫攻坚成效及成果巩固提升安排等情况；以及村干部对省级专项评估检查结果是否认可。乡村访谈重点围绕“六清”：一是基本情况清（人口、贫困状况、经济、低保、五保、耕地、产业、重病、慢病、残疾等情况）；二是帮扶情况、脱贫路径清；三是扶贫政策与落实情况清；四是退出标准程序清；五是巩固提升和后续帮扶措施清；六是重点亮点工作清。 目前尚义县脱贫工作还是较为扎实的，相信一定可以通过这次国家严格的抽查，并且以高昂的士气面对接下来的脱贫普查，谢谢您观看本期扶贫干部月报。

5月19日，河北雄安新区管理委员会公共服务局印发《河北雄安新区工程建设项目招标投标领域黑名单管理暂行.........手段承接工程招标代理业务的; (十)招标代理机构以他人名义或者允许他人以本机构的名义从事招标代理业务的; (十一)招标代理机构违反相关法律法规，泄露应当保密的与招标投标活动有关的情况和资料，或者与招标人、投标人串通损害国家利益、社会公共利益或者他人合法权益的; (十二)评标委员会成员应当回避而不回避的; (十三)评标委员会成员擅离职守的; (十四)评标委员会成员不按照招标文件规定的评标标准和方法评标的; (十五)评标委员会成员私下接触投标人的; (十六)评标委员会成员向招标人征询确定中标人的意向或者接受任何单位或者个人明示或者暗示提出的倾向或者排斥特定投标人的要求的; (十七)评标委员会成员对依法应当否决的投标不提出否决意见的; (十八)评标委员会成员暗示或者诱导投标人作出澄清、说明或者接受投标人主动提出的澄清、说明的; (十九)评标委员会成员向他人透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及与评标有关的其他情况的，或者将与评标内容有关的资料记录、摘抄、复印、拍照及带出评标场所的; (二十)评标委员会成员收受利害关系人的财物或者其他好处的; (二十一)评标委员会成员不能客观公正履行职责的; (二十二)评标委员会成员无正当理由，拒不参加评标活动的; (二十三)评标委员会成员携带通讯工具、录音录像设备、移动存储设备等进入评标区的; (二十四)评标委员会成员发表具有倾向性、诱导性的见解或者私下串通，试图影响他人独立评标的; (二十五)投标人与其他投标人相互串通投标或者与招标人串通投标的; (二十六)投标人向招标人或者评标委员会成员行贿谋取中标的; (二十七)投标人以他人名义投标或者以其他方式弄虚作假骗取中标的; (二十八)投标人出让或者出租资格、资质证书供他人投标的; (二十九)投标人将中标项目转让给他人，或者将中标项目肢解后分别转让给他人的，违反相关法律法规规定将中标项目的部分主体、关键性工作分包给他人的; (三十)投标人捏造事实、伪造证明材料或者以非法手段取得证明材料进行投诉的; (三十一)投标人中标后，无正当理由不与招标人订立合同，在签订合同时向招标人提出附加条件的; (三十二)中标人不按照投标文件和招标人的招标文件订立合同，合同主要条款与招标文件及投标文件的内容不一致，或者与招标人订立背离合同实质性内容的协议的; (三十三)中标人不按照与招标人订立的合同履行义务的; (三十四)发生违法发包、转包、违法分包、挂靠以及转让、出借资质等违法行为，受到行政处罚的; (三十五)利用虚假材料、以欺骗手段取得企业资质或个人注册资格的; (三十六)隐瞒有关真实情况或提供虚假材料申请开工许可文件，采用欺骗、贿赂等不正当手段取得开工许可文件的; (三十七)存在未办理开工许可文件擅自开工等违法行为，受到行政处罚的; (三十八)为未办理开工许可文件擅自开工项目提供商品混凝土和砂浆服务，被责令停止供应，拒不执行的; (三十九)专业技术人员职业资格“挂证”或者单位违规使用“挂证”人员，受到行政处罚或处理的; (四十)违反行政管理事项告知承诺的; (四十一)未按照建设工程项目参加工伤保险的; (四十二)经法院判决或仲裁机构裁决，认定为拖欠工程款，且拒不履行生效法律文书被纳入法院失信被执行人名单的; (四十三)向建设工程供应国家、河北省和雄安新区明令禁止使用的建设工程材料，或向建设工程供应假冒材料，提供虛假质量证明文件的; (四十四)供应建设工程材料质量不合格，造成建筑物结构安全隐患或危害人身健康，或造成工程质量事故、降低使用功能或导致人身伤害的; (四十五)在施工中偷工减料，使用不合格或国家、河北省和雄安新区命令禁止使用的工程材料、构配件和设备的; (四十六)出具虚假检测报告，出具错误检测报告,造成严重结构安全隐患的; (四十七)不履行保修义务或者拖延履行保修义务的; (四十八)发生较大及以上生产安全责任事故，或12个月内累计发生2次及以上一般生产安全责任事故的; (四十九)发生工程质量安全事故，按照相应规定受到行政处罚的; (五十)以各种理由拒绝依法应向监督部门、执法部门提交相关证据或者材料的; (五十一)伪造证明或者证明材料的; (五十二)拒绝调查约谈、依法实地取证的; (五十三)阻挠有关人员配合监督部门、执法部门依法进行调查的; (五十四)在执法检查过程中，阻挠执法或暴力抗法的; (五十五)违反雄安新区扬尘污染防治管理规定、使用不符合雄安新区标准车辆的; (五十六)不按规定参加工伤保险或拖欠农民工工资的; (五十七)存在其他违反法律法规行为的。     来源：中国政府采购网  

招培字〔2020〕22号   全国招标中心系统各单位： 2020年是招标中心系统成立35周年，为进一步加强全国招标中心系统交流与联系，创新系统工作交流模式，加强对系统机构的协调服务工作，探索全国招标中心系统机构多元化合作模式，招标中心拟开展“系统工作大家谈”活动。 一、主要内容 （一）分享成功经验，展望行业发展 邀请行业内、系统内的业务专家和优秀企业管理者分享多年来从事招标领域工作的业务经验、管理经验以及对未来行业发展的思考与展望。 （二）加强交流研讨，探索全新合作 面向全国招标中心系统机构进行广泛交流研讨，并以此作为日常交流的一个平台，凝聚系统机构力量，输出交流成果，为进一步开展机构间的合作探索空间。 二、交流主题 从以下几个主题进行约稿或专题研讨交流（包括但不限于以下内容）： （一）畅谈新时代我国招标投标改革与发展； （二）结合招标中心系统成立35周年、系统机构发展沿革，探讨建立新型系统关系和全国招标中心系统多元化合作方式； （三）探讨系统机构或企业发展改革改制等相关内容； （四）探讨招标行业面临的转型升级、市场竞争、多元化发展、全过程电子化招投标、全过程咨询等热点问题； （五）探讨《招标投标法》修法相关内容； （六）结合工业和信息化部政府采购中心的职能定位，进一步落实政府采购深改方案，推动政府采购领域修法及政策研究工作，围绕采购代理机构由同质化的程序性代理服务向专业化特色化转型、高质量专家库建设、加强政府购买服务事前事中事后绩效管理支撑、政府部门集中采购等问题展开探讨； （七）探讨PPP领域相关理论与政策等； （八）“协会做行业，中心做系统”，中心重点做什么？ 三、活动方式 （一）约稿 向行业内、系统内的业务专家和优秀企业管理者进行约稿，邀请其分享行业经验、管理经验以及对行业、系统发展的思考。 （二）专题研讨交流 在系统机构加强交流的基础上，进一步畅通交流渠道，充分利用线上交流的优势（如视频会议、线上培训、微信群交流等），不定期举办研讨交流会，不定期举办“中招大讲堂”，以问题为导向，邀请系统及行业专家就相关共性问题和热点问题进行专题交流研讨，整理和输出交流成果，助益系统机构发展。 请各系统机构予以支持、积极参与！   联系人：姬嫦娟 010-88485086， 柳铮010-88485595 邮箱：cntc_pxhz@miitcntc.org.cn。   中国机电设备招标中心 2020年5月21日