大家好，欢迎观看扶贫干部月报第三期，在这期里主要和大家谈谈扶贫，预计要分几期来向大家进行交流。其实每.........于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，扭转发展差距扩大趋势。”纲要同时将集中连片特殊困难地区作为扶贫攻坚主战场，是新阶段扶贫开发工作的重大战略举措。《纲要》第十条明确指出：国家将六盘山区、秦巴山区、武陵山区、乌蒙山区、滇桂黔石漠化区、滇西边境山区、大兴安岭南麓山区、燕山—太行山区、吕梁山区、大别山区、罗霄山区等区域的连片特困地区和已明确实施特殊政策的西藏、四省藏区、新疆南疆四地州共计14个片区（请见下图）作为了脱贫攻坚的主战场，而我所在的尚义县就属于其中的燕山太行山片区，这个片区的联系单位就是工业和信息化部。这14个片区既是我国自然地理条件差异最大、生存条件最艰辛、生态环境最敏感的地区，又是我国区域经济发展最不平衡、最不充分的地区。这些地区往往物质贫困与精神贫困交织、功能性贫困与素质性贫困并存，不仅导致片区贫困问题广发、易发、高发，也决定了片区脱贫攻坚和区域发展工作的复杂性、紧迫性和艰巨性，需要我们付出成倍的努力。 在总体的纲要出台以后的2015年，《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战的决定》提出的目标是：“到2020年，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平，基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平。确保我国现行标准下农村贫困人口实现脱贫，贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。”届时，相关报导中、影视作品中大家所熟知的全部国家级贫困县（后更名国家扶贫开发重点县）将全部摘帽。 在此之后，党的十九大明确把精准脱贫作为决胜全面建成小康社会必须打好的三大攻坚战之一，2018年《中共中央国务院关于打赢脱贫攻坚战三年行动的指导意见》提出的目标是：“到2020年，巩固脱贫成果，通过发展生产脱贫一批，易地搬迁脱贫一批，生态补偿脱贫一批，发展教育脱贫一批，社会保障兜底一批，因地制宜综合施策，确保现行标准下农村贫困人口实现脱贫，消除绝对贫困；确保贫困县全部摘帽，解决区域性整体贫困。实现贫困地区农民人均可支配收入增长幅度高于全国平均水平。实现贫困地区基本公共服务主要领域指标接近全国平均水平，主要有：贫困地区具备条件的乡镇和建制村通硬化路，贫困村全部实现通动力电，全面解决贫困人口住房和饮水安全问题，贫困村达到人居环境干净整洁的基本要求，切实解决义务教育学生因贫失学辍学问题，基本养老保险和基本医疗保险、大病保险实现贫困人口全覆盖，最低生活保障实现应保尽保。集中连片特困地区和革命老区、民族地区、边疆地区发展环境明显改善，深度贫困地区如期完成全面脱贫任务。”由此可见，中央对于脱贫攻坚战给出的目标是明确和具体的，作为市县的各级扶贫队伍狠抓落实就可以了。 3.我国扶贫的基本策略 1）把精准扶贫、精准脱贫作为基本方略；2）坚持扶贫开发与经济社会发展相互促进；3）坚持精准帮扶与集中连片特殊困难地区开发紧密结合；4）坚持扶贫开发与生态保护并重5）坚持扶贫开发与社会保障有效衔接。 三、区域扶贫开发及精准扶贫 上面一段关于我国扶贫基本策略我先不展开说明了，主要汇报一下里面提到的区域扶贫开发及精准扶贫之间的联系及不同。说到精准扶贫这个概念之前不得不提的就是区域性开发战略。 我国从1980年代中期开始的扶贫开发主要策略就是促进贫困地区的区域发展，间接带动贫困人口脱贫。区域开发式扶贫本质上是一种促进贫困人口集中区域的优先发展来实现减贫的方法。针对贫困分布的区域性特征，我国政府以县为单元确定国家扶持的重点，这是按区域实施反贫困计划的基础，将县作为扶贫开发优先单元的主要原因在于： 一是中国贫困的区域分布较为清晰，限制区域发展的制约因素较多，其中县域经济的辐射和带动具有重要意义，优先解决影响县域经济发展的自然、资源、环境、交通、教育、人口等限制性区域发展的瓶颈性因素，能够为穷人提供更多的发展机会。二是在中国行政体制中，县是一个承上启下、无法跳过的重要层级，具有比较完整的行政区划和组织结构，县作为一个执行单元，传递扶贫政策、组织扶贫开发、调配扶贫资源、实施和监管扶贫项目成本相对比较低。三是不管以任何贫困标准来衡量，贫困县贫困人口数量众多、占总人口比例很高是改革开放初期面临的突出问题。当大规模贫困人口出现且分布相对集中时，不需要花费大量人力物力财力去瞄准，用县级瞄准的扶贫政策能覆盖绝大部分贫困地区，“撒网式”方法也能覆盖到大量贫困人口，从而可以节约大量的识别和组织成本。四是当财政能力一般、尚不具备大规模投入能力的时候，选择一些贫困程度较深的贫困县进行扶持、以县为单元进行资源分配和集中管理，符合财政资金投入利用最大化的要求。 21 世纪头十年的扶贫开发，国家扶持的重点开始从县转向县和村。除了592个国家扶贫开发重点县外，在全国范围内确定了14. 8万个贫困村进行“整村推进”。国家扶持的区域范围从贫困县扩展到非贫困县的一些偏远贫困的村庄。将扶贫对象扩展到村的原因是，单纯以县进行瞄准和扶持会遗漏很多非贫困县的贫困人口，导致贫困县和条件相似的非贫困县的差距扩大。当贫困人口越来越少时，贫困县内扶贫资源外溢到非贫困户的现象就会越来越严重，而非贫困县的贫困农户又被排斥在扶贫资源享受对象之外，从而降低扶贫效率。以贫困程度深的村为单位进行扶持在当时是一个比较好的选择。中国的村庄构成了一个比较完整的社区，是中国行政区划体系中最基层的一级，有相对完整的组织结构。在村级实施扶贫项目，特别是基础设施和公共服务项目，既有利于改善贫困村的生产生活条件，也有利于村民的直接参与。 党的十八大以来，习近平总书记高度重视扶贫开发，根据宏观形势的变化和到2020年全面建成小康社会的需要，中央做出了坚决打赢脱贫攻坚战的决定。为了打赢脱贫攻坚战，中央调整了以往以区域开发为主的扶贫开发模式，将精准扶贫和精准脱贫作为基本方略。精准扶贫就是将贫困家庭和贫困人口作为主要扶持对象，而不能仅仅停留在扶持贫困县和贫困村的层面上。这种策略调整是基于中国现阶段贫困人口小集中、大分散的客观现实以及贫困人口没有从以往的区域扶贫开发中平等受益的实际状况做出的。在贫困人口分散分布的情况下，以县和村为单元进行扶贫开发必然不能覆盖到全部贫困人口，而有限的财力也同时决定了无法采用普惠式的收入转移（即全民社会保障）来实现大规模的综合兜底。因此，要确保所有贫困人口到2020年实现脱贫，就必须将全部贫困人口识别出来进行扶持，不论贫困人口是否在贫困县和贫困村。即使在贫困地区内部，由于贫困人口受多种因素的限制，也难以从区域发展中平等受益。在没有直接瞄准贫困户的情况下，像整村推进这类村级综合发展项目，也是富人受益更多、穷人受益有限，区域扶贫开发在缩小区域间差距的同时也加剧了贫困地区内部的收入不平等。从区域开发转向精准扶贫，瞄准贫困家庭和个体因户因人施策，是完成脱贫攻坚目标的必然选择。精准扶贫同时也是抵消因经济增长速度下降和收入分配不平等导致的减贫效应下降而必需采取的措施。 四、关于贫困县脱贫摘帽 现在距离2020年已经越来越近了，我相信全国的贫困县可以而且一定可以如期脱贫摘帽，但不得不说的是尽管脱贫摘帽，但发展水平大多较低，依然是全国发展的突出短板。就是2020年全面打赢脱贫攻坚战，也仅仅是消灭了绝对贫困，距离区域全面振兴、实现共同富裕还有很长的路要走。 谢谢您的观看，本期观点我主要参考了人民大学汪三贵教授的视频资料及文章，第四期我和大家继续聊扶贫方面的事。      

《政府采购信息发布管理办法》已经财政部部务会议审议通过，现予公布，自2020年3月1日起施行。   .........购合同公告等政府采购项目信息，以及投诉处理结果、监督检查处理结果、集中采购机构考核结果等政府采购监管信息。  　　第四条　政府采购信息发布应当遵循格式规范统一、渠道相对集中、便于查找获得的原则。  　　第五条　财政部指导和协调全国政府采购信息发布工作，并依照政府采购法律、行政法规有关规定，对中央预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。  　　地方各级人民政府财政部门（以下简称财政部门）对本级预算单位的政府采购信息发布活动进行监督管理。  　　第六条  财政部对中国政府采购网进行监督管理。省级（自治区、直辖市、计划单列市）财政部门对中国政府采购网省级分网进行监督管理。  　　第七条　政府采购信息应当按照财政部规定的格式编制。  　　第八条　中央预算单位政府采购信息应当在中国政府采购网发布，地方预算单位政府采购信息应当在所在行政区域的中国政府采购网省级分网发布。  　　除中国政府采购网及其省级分网以外，政府采购信息可以在省级以上财政部门指定的其他媒体同步发布。  　　第九条　财政部门、采购人和其委托的采购代理机构（以下统称发布主体）应当对其提供的政府采购信息的真实性、准确性、合法性负责。  　　中国政府采购网及其省级分网和省级以上财政部门指定的其他媒体（以下统称指定媒体）应当对其收到的政府采购信息发布的及时性、完整性负责。  　　第十条　发布主体发布政府采购信息不得有虚假和误导性陈述，不得遗漏依法必须公开的事项。  　　第十一条　发布主体应当确保其在不同媒体发布的同一政府采购信息内容一致。  　　在不同媒体发布的同一政府采购信息内容、时间不一致的，以在中国政府采购网或者其省级分网发布的信息为准。同时在中国政府采购网和省级分网发布的，以在中国政府采购网上发布的信息为准。  　　第十二条　指定媒体应当采取必要措施，对政府采购信息发布主体的身份进行核验。   　　第十三条　指定媒体应当及时发布收到的政府采购信息。  　　中国政府采购网或者其省级分网应当自收到政府采购信息起1个工作日内发布。  　　第十四条　指定媒体应当加强安全防护，确保发布的政府采购信息不被篡改、不遗漏，不得擅自删除或者修改信息内容。  　　第十五条　指定媒体应当向发布主体免费提供信息发布服务，不得向市场主体和社会公众收取信息查阅费用。  　　第十六条　采购人或者其委托的采购代理机构未依法在指定媒体上发布政府采购项目信息的，依照政府采购法实施条例第六十八条追究法律责任。  　　采购人或者其委托的采购代理机构存在其他违反本办法规定行为的，由县级以上财政部门依法责令限期改正，给予警告，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。  　　第十七条  指定媒体违反本办法规定的，由实施指定行为的省级以上财政部门依法责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，建议其行政主管部门或者有关机关依法依规处理，并予通报。  　　第十八条　财政部门及其工作人员在政府采购信息发布活动中存在懒政怠政、滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊等违法违纪行为的，依照《中华人民共和国政府采购法》《中华人民共和国公务员法》《中华人民共和国监察法》《中华人民共和国政府采购法实施条例》等国家有关规定追究相应责任；涉嫌犯罪的，依法移送有关国家机关处理。  　　第十九条　涉密政府采购项目信息发布，依照国家有关规定执行。  　　第二十条　省级财政部门可以根据本办法制定具体实施办法。  　　第二十一条　本办法自2020年3月1日起施行。财政部2004年9月11日颁布实施的《政府采购信息公告管理办法》（财政部令第19号）同时废止。   

2019年12月9日下午，中国红十字基金会中招公益基金2019年第三次管委会会议在中国红十字基金会召.........基金将进一步梳理优化项目申请流程，重点围绕助学类、医疗类等当方向策划项目，有效利用互联网筹款渠道，宣传脱贫攻坚工作，维护基金资金池持续运转。 中国机电设备招标中心办公室主任梁婷婷、干部朱博然，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻，中国红十字基金会互联网人道救助项目中心主任关永巍、助理曹佳媛参加会议。

2019年12月9日下午，中国红十字基金会中招公益基金2019年第三次管委会会议在中国红十字基金会召.........基金将进一步梳理优化项目申请流程，重点围绕助学类、医疗类等当方向策划项目，有效利用互联网筹款渠道，宣传脱贫攻坚工作，维护基金资金池持续运转。 中国机电设备招标中心办公室主任梁婷婷、干部朱博然，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻，中国红十字基金会互联网人道救助项目中心主任关永巍、助理曹佳媛参加会议。

2019年12月9日下午，中国红十字基金会中招公益基金2019年第三次管委会会议在中国红十字基金会召.........基金将进一步梳理优化项目申请流程，重点围绕助学类、医疗类等当方向策划项目，有效利用互联网筹款渠道，宣传脱贫攻坚工作，维护基金资金池持续运转。 中国机电设备招标中心办公室主任梁婷婷、干部朱博然，北京诚志融晟资产管理公司总经理王养，河北省尚义县县委常委副县长尹德淳，中国红十字基金会公众资源部副部长张忻忻，中国红十字基金会互联网人道救助项目中心主任关永巍、助理曹佳媛参加会议。

12月5日，全国政府采购改革工作会议在京拉开帷幕，财政部党组成员、副部长许宏才出席会议并讲话。 会.........改革是一项复杂的系统工程，涉及面广、关注度高、政策性强。要建立健全改革任务落地机制，抓好重点改革任务的推进工作。积极推进政府采购相关法律法规修订工作，稳妥开展集中采购机构竞争试点，统筹推进政府采购信息化建设，切实推进政府采购行政裁决改革。 各省、自治区、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团财政厅（局），中央各预算单位，各集中采购机构有关人员参加会议。

招培字[ 2019 ]58号   各省、自治区、直辖市招标中心（局、公司）、成套局： 为贯彻落.........务开展情况； 四、工程咨询、项目管理、监理、造价、外贸进出口等非招标业务领域开拓情况； 五、其他关于行业发展的相关建议。 请将相关业绩情况按照附件形式填写，与工作总结一起于2020年2月7日前邮寄到中国机电设备招标中心培训会展处，同时将工作总结和业绩统计表电子版发送至邮箱：cntc_pxhz@miitcntc.org.cn。 联系人：柳 铮   联系电话：010-88485595 地址：北京市海淀区恩济西街46号F区中国机电设备招标中心405室 培训会展处，邮编：100142   附件：2019年系统机构业绩统计表                              中国机电设备招标中心                        2019年12月5日

不知不觉间，2019年已经接近尾声。随着2020年大幕的即将开启，在这样一个特殊的时间节点上，我们郑.........、“PPP专区”、“公共资源”、“药品招标”等几大版块，您所关心的，都是我们所关注的。 《中国招标》从1992年创办至今，已经陪伴了广大读者28年。28年来，我们一直在努力，今后也将一如既往，继续努力。您们的相知相伴，是我们继续奋斗的动力源泉。2020年的全面改版，是我们所期待的，希望也能成为您们的期待。 订阅热线：01088485055，王丽娜   来源：《中国招标》公众号                                 作者：冯君

　 财政部、商务部、国家税务总局近日联合下发公告，继续对内资研发机构和外资研发中心采购国产设备全额退.........和税务总局核定的国家工程研究中心；国家发展改革委会同财政部、海关总署、税务总局和科技部核定的企业技术中心；科技部会同财政部、海关总署和税务总局核定的国家重点实验室（含企业国家重点实验室）和国家工程技术研究中心，等等。 　　公告强调，经核定的内资研发机构、外资研发中心，发生重大涉税违法失信行为的，不得享受退税政策。 　　此项税收政策执行期限为2019年1月1日至2020年12月31日，具体从内资研发机构和外资研发中心取得退税资格的次月1日起执行。   来源：中国财经报  

12月2日，经济与行业发展报告会暨江西省咨询投资集团有限公司60周年、江西省机电设备招标公司30周年.........心和中国机械设备成套工程协会的工作给予了全力的支持。”     白会宜在致辞中祝愿,“相信江咨集团一定能初心不改，奋力前行，以先进的发展理念、准确的战略定位、领先的创新能力、团结的精英队伍和一流的服务水平去创造一个更加辉煌的60年！”